2014年XX林区人民检察院工作总结[推荐]

第一篇：2014年XX林区人民检察院工作总结[推荐]

XX林区人民检察院 二0一四年检察工作总结

2014年，在省院和林区分院的正确领导下，在XX局党委、行政的支持下，XX林区人民检察院以党的十八大、十八届四中全会、中央政法工作会议和全省、全林区检察长会议精神为指导，紧紧围绕林区经济发展大局，坚持“强化法律监督，维护公平正义”的工作主题，按照年初确定的“一个中心、两个服务、三个突破”的工作思路，全面履行法律监督职能，依法规范办案程序，切实加强班子和队伍建设，创新工作管理机制，不断提升检察工作的公信力、亲和力和人民群众满意度,大力提高执法水平，开创了我院检察工作的新局面，为构建林区和谐社会做出了积极的贡献。现将一年来的工作总结如下：

一、充分发挥检察职能作用，深入推进社会矛盾化解

（一）、依法打击各类刑事犯罪。我院正确履行职责，贯彻宽严相济刑事司法政策，坚持严打方针不动摇，依法惩治刑事犯罪活动，切实增强人民群众的安全感。加强与公安机关的协调、配合，适时介入，特别是针对检察、公安在工作中存在的认识不统一以及重大、复杂、疑难的刑事案件和新型犯罪案件的分歧，及时召开联席会议，加强沟通联系，研究解决问题，促进了办案质量和办案效率的提高。截止今年十月二十五日，共受理审查批捕案件6件9人。其中：盗伐林木1件1人，盗窃1件1人，非法收购、运输盗伐的林木2件5人，非法收购、运输珍贵、濒危野生动物制品1件1人，故意伤害1件1人；全部作了批准逮捕决定,现除一案法院正在审理中外，其余全部都作了有罪判决。

（二）、注重结合办案化解社会矛盾。在坚持严格公正执法的前提下，倡导理性、平和、文明、规范执法，最大限度化解矛盾、促进和谐。认真落实宽严相济的刑事司法政策，对涉嫌犯罪但无逮捕必要的，依法决定不批捕 人；对犯罪情节轻微、依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的，决定不起诉 人。推进刑事和解、检调对接机制建设，对民事申诉案件和轻微刑事案件，积极促成当事人达成和解。加强释法说理工作，促进案结事了人和。

（三）、拓展联系和服务群众的平台。加强接待窗口建设，推行全国统一的12309举报电话。深入开展文明接待室创建活动，推广“融入群众、公正执法、情理兼容、促进和谐”的工作模式。切实将“检察长接待日”做细、做扎实，从等来访，转变为走出去主动接访，争取在接访过程中发现自侦案件线索。每月末及时将下月的检察长接访安排张贴在XX林业局机关大门口醒目位臵，方便职工群众来访，并上传到本院网站督促接访检察长按时接访。同时，不断完善控告申诉、涉检信访工作制度，开展带案下访、定期巡访、联合接访等活动，一年来，接待来访14件20人。其中检察长接访5件7人，科室接访9件13人。5件5人劳务合同纠纷执行案件，9件15人直接答复来访人。

二、加大查办和预防职务犯罪力度，促进反腐倡廉建设。

（一）、依法严肃查办贪污贿赂等职务犯罪。我院深入贯彻中央惩治和预防腐败的决策部署，围绕XX林区经济社会发展大局谋划，加强领导、强化措施、明确责任，取得了较为明显的成 效，推进了查办和预防职务犯罪工作的深入开展。一是认真落实“老虎”、“苍蝇”一起打的重要指示，坚持有案必查、有腐必惩，坚决查办发生在领导机关和领导干部中的职务犯罪，严肃查办重点领域、关键环节和群众身边的腐败犯罪。二是加强与纪检监察部门的协调配合，建立健全党员干部违纪案件涉嫌犯罪的移送机制，严肃查办破坏生态环境资源、群体性事件涉及的案件等背后的行贿受贿、徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守等犯罪案件。三是进一步深化预防职务犯罪工作，从源头上遏制和减少职务犯罪。认真按照“惩治腐败是成绩、有效预防腐败更是成绩”的要求，以坚决有力惩治腐败，科学有效预防为目标，围绕保障国家资金安全、改善民生、营造良好发展环境三个方面，突出加强对重大工程项目招投标、大宗物资采购、资金拨付等关键环节的监督，狠抓预防建议、警示教育、行贿犯罪档案查询“三项”基础工作，为“工程优质、干部优秀”作出了积极贡献。四是为了贯彻落实“两联系、两促进”工作推进会议精神，XX局纪委和我院组成了法制宣传组，在XX林区的八个林场进行法制纪律讲座，以加强教育，构筑拒腐防变为主题，增强了林场职工的法制纪律意识，提高了拒腐防变和抵御风险的能力，营造了XX林区风清气正的良好氛围，取得了良好的效果。截止10月25日，共受理本院自侦部门移送审查起诉案件2件3人，分别为贪污案1件1人，受贿案1件2人，其中：科级1人，现全部侦结并移送起诉，法院已做出有罪判决3人，为国家挽回经济损失 余万元。特别是对林区首例资源管护受贿案件的成功办理，得到了上级院领导的充分肯定。协助分院初查、侦查贪污案件1起。通过办案收到了查处一案，教育一片的社会效果，有力地促进了全林区的森林 资源管护工作，推动了林区事业的健康发展，为XX林区经济发展提供了有力的司法保障。

（二）、大力加强渎职侵权检察工作。认真落实全国人大常委会审议渎职侵权检察工作专项报告的意见，积极开展破坏环境资源犯罪专项立案监督活动。一是根据省院侦监处《关于开展破坏环境资源和危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动的通知》的要求，结合林区实际，对林区破坏环境资源案件开展立案监督检查。今年六月，我院副检察长带领侦查监督科人员，组成专项检查组对辖区内的八个派出所2013年至2014年上半年办理的三百多件林政案件进行了专项检查。通过查看卷宗，审查林政、治安案件适用法律的依据、案件的定性、办案的程序及期限、案件事实的认定和证据的收集是否符合法律规定，林政案件是否存在徇私舞弊、滥用职权、执法不严、违法不纠、以罚代刑等方面进行了检查。并通过走访听取林场党政工对派出所执法，对维护林场秩序、与林场共同配合打击辖区内的违法犯罪等情况进行了了解，将查看的结果及时反馈给派出所，对派出所存在的一些问题进行了指导。二是重点围绕涉林案件的审查起诉，加大和公安机关的沟通、协调力度，对公安机关查办涉林案件提供法律依据，在定性、证据收集、鉴定程序上提供指导意见，引导侦查机关取证。今年提前介入引导取证8案，向公安机关发出“另案处理”案件催办函1 份；三是加强院各部门及公安机关刑事案件信息交流，在运行刑事案件信息共享机制工作中通过与本院监所了解公安机关拘留、立案、撤案情况;通过公安刑侦队了解受理、办 理案件情况为案件顺利办理起到了促进作用。四是会同有关部门建立健全行政执法与刑事司法衔接等工作机制，着力解决渎职侵权犯罪发现难等问题。

（三）、加强职务犯罪预防工作。我院采取多种形式开展法制宣传、法律咨询、法制讲座、警示教育的宣传工作，实现了预防效果和政治效果、社会效果、法律效果的有机统一。一是为了巩固2013年渎职侵权犯罪法制宣传效果，结合林区资源管护的现状，我院上半年组织干警到XX局所属各单位、各护林站、点进行预防职务犯罪法制宣传、调研、考核、警示教育共计56次；对发现的问题及时向XX局发出了检察建议，报送了调研报告。XX局根据我院“将2014年作为规范管理年”的建议，在全局开展了为期6个月的《制度规范执行年》活动。二是6月上旬我院与XX局纪委、组织部共同组成法制宣讲团，进驻各林场、走访各护林站点进行法制宣传，对有关人员进行法制纪律讲解，增强了林场职工的法制和纪律意识，取得了很好的效果，得到了积极反馈。三是在XX林业局召开的2014年度工作会议上，我院副检察长以“给欲望套上一把锁”为题，结合林区实际，对参加会议的局、场党政工领导、机关各科室负责人及林场政工、劳资、财务人员进行了警示教育讲座,给参会人员上了一堂内容丰富，义意深刻的警示教育课，受到参会人员的一致好评。四是我院班子调整后，新任党组书记对预防工作高度重视，上任后第一时间，组织相关部门人员深入辖区各林场、各护林站、点进行调研、座谈。在调研过程中，与基层领导干部召开座谈会，与一线职工群 众拉家常，掌握林区第一手资料，了解全局的资源管理现状，掌握基层的社情民意，并向他们介绍检察机关职能、查办案件范围和此次调研座谈的目的，征求林场干部群众对检察机关及林业局、林场领导的建议和意见。通过面对面座谈、心与心的交流，密切了检民关系，取得了良好的社会效果。五是完善行贿犯罪档案查询系统，建立行贿犯罪档案查询中心，建立职务犯罪预防年度报告制度，及时研究职务犯罪发案态势和预防对策。

三、全面强化对诉讼活动的法律监督，促进执法司法公正。

（一）、强化刑事诉讼监督。一是加强立案监督。按照最高人民检察院会同公安部制定的《关于刑事立案监督有关问题的规定》的要求，建立检察机关与公安机关互相通报刑事案件情况等机制。对应当立案而不立案的，督促公安机关立案 件 人；对不应当立案而立案的，督促撤案 件 人。二是加强侦查监督。严格依照检察机关适用《关于办理刑事案件排除非法证据若干问题的规定》的指导意见，强化对侦查取证活动的监督，有效提高办案质量。截止10月25日追漏犯1人，对侦查活动中的违法情况提出纠正意见8件次。三是加强刑事审判监督，促进量刑公开公正。加强对职务犯罪案件裁判的监督，建立一审判决两级检察院同步审查机制。同时继续开展量刑建议工作，使审判监督落到实处。加大对涉林、涉野生动物案件审判的法律监督，对涉林、涉野生动物案件的“量刑建议”落到具体办案实践中，加大监督力度，变事后监督为事前监督，着力提升对破坏林区森林资源案件公诉的质量和水平。今年我院提起公诉的12件18人，法院已判决11件15人，生效判决10件14人，所有判决的案件全部采纳了我院提出的量刑建议，量刑建议采纳率为100%。

今年我院受理的案件呈多样性发展的趋势，涉及贪污、受贿 案件、涉林案件、野生动物案件、盗窃案件，故意伤害案件，受理案件多个领域，但大部分为涉林、涉野生动物案件，包括林区首例非法出售珍贵、濒危野生动物制品案，涉林、涉野生动物案件占到了全年案件受理总数的58.33%，从而可以看出，涉林案件、涉野生动物案件仍是林区检察机关工作重心。

（二）、强化监管活动监督。会同司法行政机关深入开展全国监狱清查事故隐患、促进安全监管专项活动。严格按照最高人民检察院监所检察厅下发的“六表一帐一志”的填表说明，认真登记检察项目，并相应建立了辅助登记表卡，制定了监所检察工作制度、驻所检察人员工作职责及监所检察业务流程等制度，把监所监管活动是否有违法监管、侵犯被监管人员合法权益等事项作为监督重点，尊重和保障人权，以确保司法的公正和文明，使执法为民的宗旨落到实处。全年共进行执法检查18次，节假日专项检查5次，安全检查20次，化解了在押人员傲杰才让所在村支书等人员上访事件1次，监管脱管人员1人，变更强制执行监管1人。今年，截止2014年11月4日，白龙江林区森林公安局XX分局看守所累计羁押被监管人员16人，现羁押7人。

（三）、强化民事行政诉讼监督。我院坚持依法监督、居中监督等原则，一是为了加强对民事行政检察工作的宣传和舆论引导，提高民事行政检察工作的社会认知度，积极发挥民事行政检察工作在化解矛盾纠纷方面的职能作用，我院检察干警深入各林场，与民行联络员进行座谈，向他们了解职工诉求，职工的合法权益是否受到侵害等，以增强人民群众对民行检察监督工作的的理解和支持。二是采用摸底、调卷、审查案卷等方式对基层法院2013年办理的民事诉讼案件进行审查，全年共受理审查民事申 诉案件20件。其中向法院发再审检察建议8件，法院采纳率为100%，审查民事调解书11份，裁定书5份。对执行监督案件发检察建议1件，法院已采纳。办理支持起诉案件2件，被支持起诉对象全部胜诉。三是大力开展执行监督，实现执行监督新突破。我院积极与XX林区基层法院执行庭进行联系沟通，对其执行的5起劳务合同纠纷案件从执行依据，是否存在超标执行等方面进行监督。5起执行案件执行款共计人民币5060元，我院干警协同法院执行庭干警，向案件被执行人催缴执行款人民币5060元，已全部发放到本人手中。

四、加强检察队伍建设和内部监督制约，提高自身公正廉洁执法水平。

（一）、立足岗位实践，加强检察队伍的思想政治建设。为进一步提升干警的业务素质和办案水平，及时组织全院干警进行思想政治学习。主要采取集中学习与个人学习相结合、专题辅导与座谈讨论相结合、宣传正面典型与剖析反面典型相结合等多种形式，分层次、分专题、有针对性地组织全体检察人员进行政治理论学习。一是对全院干警开展国情教育、忠诚履职教育、革命传统教育、执法为民教育、公正执法教育、岗位廉政等教育活动。二是为巩固党的群众路线教育实践活动成果，集中学习了习近平系列讲话精神、政府工作报告、最高人民检察院工作报告等内容；根据目前开展的“增强党性、严守纪律、廉洁从政”专题教育实践活动，召开全院干警大会学习了中国共产党纪律处分条例、检察人员纪律处分条例、党章、检察官法等所有规定的内容，并针对“如何培育和践行检察人员职业良知”进行了专题辅导，副科级以上干警根据“坚守职业良知、践行执法为民”进行了讨论交 流。通过学习活动使检察人员充分认识到了开展主题教育的重要性，全院干警以此活动为契机，结合当前办理的自侦案件，以饱满的热情，良好的精神状态，严格遵守办案纪律，积极主动扎实工作，切实将思想和行动统一到了中央和高检院的决策部署上来。

（二）、积极推进过硬队伍建设，提高整体素质和能力。我院全面加强检察队伍素质能力建设，提高专业化、职业化、正规化水平。认真贯彻落实中央、省、林区分院关于密切联系群众改进工作作风的规定,把开展“为民、务实、清廉”主题教育实践活动与贯彻落实党的十八大精神结合起来，与深化社会主义法治理念教育结合起来，统筹安排，协调推进，从点滴养成抓起，从具体工作抓起，不断强化干警立检为公、执法为民的职业信仰，努力推动我院检察队伍建设水平不断提升，切实做到开展活动与推进各项检察工作两不误、两促进。一是加强领导班子建设。我们以提高领导班子决策水平为核心，始终把领导班子建设放在首位。在班子建设中坚持民主集中制原则，树立正确的用人导向；规范“一把手”同班子其他成员的关系，规范领导班子成员分工，完善决策机制，做到重大事项、重要决策、重要干部推荐、大额度经费开支集体研究决定；加强领导班子廉政建设，坚持个人重大事项报告制度，诚恳接受各方面的监督。二是坚持中心组学习制度，结合党的群众路线教育实践活动和“增强党性、严守纪律、廉洁从政”专题教育活动，学习了上级各类文件精神及十八届四中全会读本部分内容，开展各类学习活动达12次。三是加强专业化建设。以领导干部和执法办案检察官为重点，大 力推进全员分类培训，集中开展新业务学习培训。根据岗位特点，共选派干警27人次参加上级部门组织的各类培训学习。同时，按照绩效考核责任书的要求，针对工作中存在的薄弱环节，适时开展岗位练兵活动，提高实际工作能力。组织全院干警参加了被告人张汉国贪污案和被告人马继良非法收购珍贵、濒危野生动物制品案的庭审观摩活动。庭审后院领导组织全院干警对庭审观摩进行评议，从文书质量、出庭规范、举证、质证方式、出庭整体效果等方面进行了评议，达到了岗位练兵的目的，取得了良好的效果。四是加大检务督察力度，发现干警违纪违规行为，坚决严肃处理。把检察工作同群众工作有机统一起来，紧密联系检察工作和检察干警实际，坚持“忠诚、为民、公正、廉洁”的核心价值观，树立全心全意为人民服务的宗旨观念，把践行执法为民宗旨作为检察干警自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的过程。认真开展警示教育，增强干警拒腐防变和廉洁自律的能力，树立良好执法形象和执法公信力。五是切实加强党风廉政建设。加强和改进党组织建设，不断完善以保持共产党员先进性、纯洁性为核心的党建长效机制。紧贴检察业务开展党建工作，按照“一岗双责”要求，坚持加强对副科级以上干警的党性、党风、党纪等教育活动，增强党组织的凝聚力、吸引力，增强党员对党组织的归属感、责任感。为了认真落实省纪委、上级院安排部署的各项工作任务，牢固树立“抓好党风廉政建设是本职、抓不好党风廉政建设是失职、不抓党风廉政建设是渎职”的理念，加强自身监督，严格执行中央八项规定、高检院“八项禁令”及省委“双 十条”等纪律规定，认真履行“两个责任”，严格规范公务活动和八小时以外行为；院党组与各部门签订了党风廉政建设责任书，部门与干警个人签订了党风廉政建设责任书，党员干部向干警作出了廉洁自律承诺书，从党组到部门认真执行“一岗双责”，狠抓自身反腐倡廉建设，积极组织干警参加各种学习，力求树立正确的世界观、人生观、价值观，提高为人民服务的本领，让良好的检察人员形象实实在在展现在群众面前。

五、加强检察宣传和文化建设。不断加大检察宣传力度，丰富宣传形式，拓展宣传阵地，增强宣传效果。大力发现、培养和宣传先进典型，树立检察机关的良好形象。一是为丰富干警生活，使干警有一种乐观向上的生活态度，每逢重要节假日，院内便开展打羽毛球、下象棋等各种娱乐活动，增强团结互助意识，提高凝聚力，我院始终呈现团结奋进、和谐融洽的良好氛围。二是加强检察宣传工作。本着高度重视重大信息报送工作的态度，严把投稿关，做到了稿件的审核把关和宣传报道的真实性。采用多种形式通过撰写调研文章、综合信息、向本院、分院内网、省院检察新视野投稿宣传我院检察工作亮点。全年共完成了采稿任务50篇。其中：省级网络媒体采稿22篇（省院内网14篇、每日甘肃网采稿8篇）；纸质媒体采稿5篇（白龙江林业3篇、兰州晨报2篇）；分院网络媒体采稿23篇，完成了本院网页月更新信息不少于10条的总任务量。

六、加强执法规范化建设。我院认真贯彻执行中央、省委、最高人民检察院关于防止和纠正冤假错案的工作 意见,建立案件评查机制,进一步强化案件质量审核把关,实行办案质量责任终身制。规范侦查办案行为,严格落实讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像制度。认真开展“遵守执法办案纪律和规定情况”专项检务督察,落实岗位廉政风险防控制度,更加重视和解决自身执法不公正、不规范、不廉洁的问题,多管齐下强化内部监督,确保了全年无检察人员违纪违法问题发生。

七、自觉接受监督，保障检察权依法正确行使。

（一）、自觉接受人大监督。坚持经常主动向县人大常委会报告重要工作，积极配合县人大常委会开展专题调研和执法检查。向县人大常委会专题报告了我院反贪污贿赂工作开展情况。对县人大常委会做出的决议或决定，检察机关认真学习贯彻落实。加强与人大代表的联系，主动通报检察工作情况，诚恳听取意见。

（二）、自觉接受民主监督。主动向政协通报检察工作情况，邀请政协委员座谈、视察、专题调研，推进联系工作制度化、规范化。我院通过发放征求意见函、召开专题座谈会等形式，认真听取各界对检察工作的意见和建议。

（三）、自觉接受社会监督。严格落实最高人民检察院制定的《关于实行人民监督员制度的规定》，改进人民监督员选任方式。通过法律知识培训、列席院内重大会议等，扩大监督范围，增强监督效果。进一步深化检务公开，推行阳光检务，提高检察工作透明度。完善检察机关新闻发布制度，注意听取公众意见和建议，及时回应社会关注的问题。坚持人民监督员制度,不 断深化检务公开,广泛开展“检察开放日”活动,努力提升人民群众满意度。

八、认真做好林区维稳工作，确保林区平安稳定。甘南藏区的维稳工作是一项长期而艰巨的政治任务。为了严防各类不稳定事件的发生，我院认真贯彻“积极预防、疏导为先、处臵、平息事态、依法处臵”的方针，院党组多次召开会议，针对三月敏感期及重要节点安排部署维稳工作。由院领导亲自带班，特别是在“三月敏感期”期间，全体干警能够认真履行自己的职责，坚持24小时值班制度，对在辖区内进出的陌生人仔细询问和登记，较好的完成了维稳工作，为维护XX林区社会稳定，保障林区群众正常生活做出了应有的贡献。

在做好社会维稳工作的同时，我院根据今年上半年部分林场职工上访的问题，深入各林场就如何上访、如何维权、如何行使公民权利、如何尊重他人的权利、如何执行企业规章制度等问题向林场及一线职工进行了讲解，在一定程度上缓解了职工的对立情绪，职工深有感触的说：通过你们的讲解，我们知道维护自身权利是对的，但是我们不懂法，采用的方法错了。积极开展禁毒宣传活动，广泛向职工群众宣传毒品的危害性，进一步增强了林区群众的禁毒意识，保障了林区群众的正常生活。

九、存在问题

2014年我院认真发挥法律监督职能，各项工作虽然取得了较好的成绩，但仍存在一些问题和不足，一是面对新形势新任务，个别干警执法理念、办案方式转变滞后，应对挑战和抢抓机遇的能力不强。二是服务大局的意识和水平还需进一步提高。三是检 察队伍整体素质和执法水平还需进一步提高，个别干警办理复杂疑难案件、化解社会矛盾纠纷、协调处理群众工作能力不强。四是“两房”建设资金仍未落实，还需要继续协调解决；五是由于我院编制为23人，现有人员为19人，未设立独立的案管机构，加上缺编，没有专职的案管人员；这些问题我们将采取有效措施认真加以改进和解决。

十、今后的工作打算

今后我院将继续深入贯彻落实党的十八大、十八届四中全会精神，紧紧围绕林区发展大局，努力推动科学发展、促进社会和谐，为XX林区经济建设营造更加良好的法治环境。

（一）强化法律监督，服务和保障林区科学发展。一是要加强审查逮捕和公诉工作，完善工作机制，提高办案水平。坚持把维护稳定作为首要任务，更加注重审查逮捕和公诉工作，更加注重宽严相济刑事政策的落实，更加注重批捕、起诉的案件质量和社会效果，为林区经济发展创造和谐稳定的社会环境。

二是要加强查办和预防职务犯罪工作，深化侦查改革，规范办案行为。认真贯彻上级的决策部署，进一步加大查办和预防职务犯罪工作力度，加强侦查信息化、执法规范化、侦防一体化建设，为XX林区经济发展创造廉洁高效的政务环境。

三是要加强诉讼监督，改进薄弱环节，增强监督实效。适应中国特色社会主义法律体系形成的新要求，把诉讼监督摆到更加突出的位臵，依法正确有效履行监督职责，为林区经济发展创造 公平正义的法治环境。

（二）强化自身监督，提高检察机关执法公信力。一是要全面推进检察机关惩治和预防腐败体系建设。严格执行党风廉政建设责任制，健全责任追究、检查考核等配套措施。加强和改进反腐倡廉教育，完善对领导干部和执法办案人员的教育机制，适时开展惩治和预防腐败专项治理活动。

二是加强执法规范化建设。全面落实《检察机关执法工作基本规范》，不断完善和细化执法流程。健全执法过错问责机制，完善案件评查机制，实行定期评查、专项评查与重点评查相结合，及时改进和提高执法办案工作。

三是更加自觉地接受外部监督。健全接受人大监督和政协民主监督的工作机制，加强与人大代表、政协委员的经常性联系。进一步做好人民监督员工作。自觉接受公安机关、人民法院等执法、司法机制的制约。自觉接受人民群众监督和新闻舆论监督。

（三）强化队伍建设，提高整体素质和执法水平。全面加强检察队伍素质能力建设，提高专业化、职业化水平。毫不放松地抓好自身反腐倡廉和纪律作风建设，对领导干部和检察干警严格管理，对违法违纪行为从严查处。

一是突出抓好执法能力建设。以领导干部和执法办案检察官为重点，大规模推进全员分类培训，集中开展新业务学习培训。加强检察干警素质能力建设，广泛开展岗位练兵和业务竞赛。

二是切实加强自身反腐倡廉和纪律作风建设。认真学习检察官职业道德基本准则和职业行为基本规范，严格遵守领导干部廉 洁从检若干规定，规范检察干警日常交往行为。重视运用检察干警违法违纪案例开展警示教育，加强自身反腐倡廉教育工作。

三是深入开展群众路线教育实践活动。注重倾听群众呼声，增进群众感情，了解群众诉求，着力解决群众反映强烈的突出问题，增强检察工作亲和力和人民群众满意度，使干警在服务群众中增长才干，在服务群众中提高综合能力。

XX林区人民检察院 二〇一四年十一月十二日

第二篇：阿木尔林区人民检察院加强计财队伍建设

阿木尔林区人民检察院加强计财队伍建设 计划财务装备部门是检察机关的重要部门之一，担负着后勤保障的职责。其队伍应具有“优秀的政治品德、强有力的保障服务意识、过硬的工作作风、忠实执行领导决策的能力，廉洁自律、乐于奉献”的精神。为此阿木尔林区人民检察院着力加强计财队伍建设

一、加强政治品德教育

该院把提高计财部门队伍政治素质放在职业道德建设的首位，从源头抓起，坚持不懈地进行邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的教育，不断提高计财队伍的政治敏税性和政治鉴别力。同时，还经常针对部门职业特点，进行爱岗敬业和无私奉献教育，要求大家正确树立人生观、价值观和得失观，引导大家克服后勤工作中的各种消极情绪和厌倦思想。

二、提高计财队伍的保障服务意识

计财部门是检察机关办案业务的物质保障部门，也是服务部门。因此，该院努力提高计财队伍保障意识，不断提高服务水平和质量。一是树立为检察工作服务，为领导服务，为检察干警服务的思想。紧紧围绕检察工作主题，立足抓好保障服务和管理，把提供优质高效的保障服务工作作为计财部门对检察工作最直接、最真实的体现。二是进一步增强计财工作的工作责任心。始终保持为检察工作服务的热忱和激情，做到热心待人、真心办事、诚心服务、用心尽职，全力打造计财人员的素

质和工作品行。三是增强保障服务工作的主动性和超前的服务意识。围绕计财部门的核心工作，想在前，走在前，把争取经费，强化基础设施建设，狠抓“两房”建设，推进科技强检等重点工作列为检察工作的议事日程。同时，还要不断增强服务效果，要从宏观着眼，大处着想，通过扎实有效地工作，认真落实领导决策和院内各项规章制度，达到严管理、强监督、见实效。

三、强化计财队伍的工作作风

计划财务装备部门既是热点部位，也是难点部位。工作作风的好坏，直接关系到检察工作的正常运转。因此，该院不断强化计财队伍的工作作风，提高服务质量。一是树立爱岗敬业的作风。在二要树立严谨细致的作风。三是树立艰苦奋斗、勤俭治院的作风。

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来源：政工科审核：徐殿学

录入：刘子昌

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大兴安岭地区阿木尔区人民检察院

2011年04月27日-09:11

第三篇：吉林省人大常委会关于建立吉林省红石林区人民检察院的决定

【发布单位】80701 【发布文号】

【发布日期】1984-02-18 【生效日期】1984-02-18 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

吉林省人大常委会

关于建立吉林省红石林区人民检察院的决定

（1984年2月18日吉林省第六届人民代表大会

常务委员会第五次会议通过）

吉林省第六届人民代表大会常务委员会第五次会议，审议了吉林省人民检察院《关于呈请批准建立吉林省红石林区人民检察院的报告》，决定：建立吉林省红石林区人民检察院，受吉林省人民检察院吉林林区分院直接领导。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：平安林区工作总结

平安林区创建工作总结

2010年，我乡首创平安林区创建工程。我乡地域广阔，山林面积尤其大，林区地形地势复杂，安全生产责任重大，创建平安林区有着巨大的现实意义。平安林区创建工程工作，得到了县委、县政府高度重视，林区干部群众积极支持和参与。平安林区工程的成功创建，得到了省林业厅、市林业局的充分肯定。

2011年，我们继续巩固了平安林区创建成果，全乡基本实现了“五无”目标，经自查，各创建单位软件和硬件均达标，做到道路标牌规范齐全，档案建全，做到年初有计划、年终有总结，林区社会秩序明显好转，林业行政和刑事案件发案率逐年下降，野生动植物和森林资源得到有效保护。

平安林区工程的成功创建和实施，巩固了全乡生态建设与保护的成果，为维护社会稳定、促进生态文明建设和确保生态安全做出了积极贡献。

一、主要所做的工作

（一）健全机构，加强领导

我乡创建平安林区工程由乡政府牵头，林区、乡、村组及机关、企、事业单位和林区广大干部群众共同参与。在2010年提出创建平安林区工程后，我们调整充实了平安林区创建工作领导小组组成人员，乡政府与28个村组建立相应的组织机构不散、人员不散，做到了工作一级抓一级，层层抓落实，上下有人抓，事事有人管，使巩固平安林区工作出现良好的局面。

（二）责任到人，目标明确

乡创建领导小组成员单位加强领导，确保责任，实行片区负责制，并落实各片区第一责任人。由乡政府牵头，今年4月份在岭头村、杨家庄召开了两次平安林区协调、督导会，进一步将工作目标、责任落实到责任单位和责任人，使每个责任单位和责任人明确在巩固平安林区中的职责，责任区域和时间要求，明确创建奖惩，做到责、权、利三位一体，增强各级领导和广大干部群众巩固平安林区的责任感和使命感，林区各村根据本村实际修订和完善了村规民约，通过村民大会议论通过后，在村务公开栏内公布实施，确保巩固平安林区工作的顺利开展。

（三）加强宣传，提高认识

为了营造良好的舆论氛围，由乡政府牵头，充分利用会议、标语、报刊、广播、电视等多种形式大力宣传国家林业政策法规，做到广播上有声音，电视上有图像，报刊上有文章。出动宣传车进入林区走村窜户，召开职工会，村、组干部会，院坝户长会，层层召开创建平安林区大会，广泛深入乡、村、组宣传巩固平安林区的目的、意义、要求。

（四）强化防火，确保安全

森林防火是实现“五无”目标的关键，为了确保平安林区工程内无森林火灾，维护森林资源安全，我们乡内各林区划为数个易触火地段，定人定段特别是防火戒严期采取全天候严防死守，采取专业消防与义务消防相结合的办法，一方面充分发挥已成立的专业森林消防队伍的作用，同时，以民兵应急小分队为主，在涉及创建工程区内的各村建立数支森林防火义务扑火队，每队12人，他们有火打火，无火护林和维护社会治安。专业和义务两支队伍互相支持，紧密配合。在森林防火中，做到召之即来，来之能战，战之能胜，有力地推动了工程区内的森林防火工作卓有成效地开展。

二、创建平安林区主要体会

（一）各级领导高度重视是创建核心。乡创建平安林区工程领导小组多次专题研究平安林区成果巩固工作，乡政府在经费紧张情况下也多方筹集资金用于工作开展，保证了平安林区成果的巩固。

（二）广泛宣传得到了群众的认同是搞好创建的基础。我们印发入户宣传卡发放到农户，乡村书写标语向群众宣传，增强了群众的支持和参与度，为巩固平安林区成果营造了良好的社会舆论氛围。

（三）层层落实责任是搞好创建的保证。领导小组与责任单位、林场，乡政府与管护站、村、组签订责任书。责权利落实，从措施制度上保证了创建工作落实。

三、存在的主要问题。

（一）部分林区对平安林区工程成果巩固工作重视不够。

（二）群众参与林安林区巩固的积极性还有待提高。

第五篇：林区半年工作总结

ＸＸＸＸ年是九五计划的最后一年，也是我省实施天然林保护工程，开展分类经营改革的关键之年。半年来，省直林区认真贯彻落实年初全省林业局长会议及省直林区工作会议精神，以实施天然林保护工程为重点，以调整林区产业结构和转换经营机制为突破口，不断深化改革，强化管理，积极培植林区新的经济增长点。在省林业厅的直接领导下，林区广大干部职工，团结一致，顾全大局，坚定信心，迎难而上，基本上实现了时间过半，目标任务完成过半。

1、上半年工作基本情况

(一)经济运行情况 1.收入完成情况。

2000上半年，省直林区实现总收入2281.4万元，与上年的1926.5万元相比增加了354.9万元，幅度为18.42%。其中：主营业务收入1277.4万元，比上年同期的1116.6万元增加160.8万元，增幅为14.4%；其他业务收入931.4万元，比上年同期的743.1万元增加188.3万元，增幅为25.34%；承包户上交净收入44.2万元，比上年同期的53万元减少5.8万元，减幅为16.6%；营业外收入为28.4万元，比上年同期的13.8万元增加14.6万元，增幅为105.8%。

在主营业务收入中，木材收入为965.3万元，与上年同期的917.5万元相比增加47.8万元，增幅为5.21%。其中：由于销售数量由上年同期的26536立方米增加为今年的29167立方米，从而使收入增加91万元，由于单位平均售价由上年的345.7元/立方米减少为今年的330.9元/立方米，从而使收入减少43.2万元，增减相抵净增47.8万元；并且其收入增减幅度在各局之间极不平衡，管涔、中条、黑茶、太行、吕梁等局的木材收入较上年同期有较大增加，增加幅度分别为377.36%、320.63%、215.61%、61.33%、33.08%，而关帝、太岳和五台林局却呈现出了下降的趋势，分别下降了56.44%、16.29%和41.11%，其主要原因为销量减少所致。锯材等综合利用收入为34.1万元，与上年同期的77万元相比减少了42.9万元，减幅为55.71%。苗木收入为202.6万元，与上年同期的104.3万元相比增加98.3万元，增幅为94.25%，增幅较大的林局为管涔、中条、杨树局，分别比上年同期增加52万元、16.2万元、29万元。种子收入为53.2万元，与上年同期的1.5万元相比增加51.7万元，增幅为3446.67%，全部为太行林局的收入。养殖业收入与上年同期基本持平。

在其他业务收入中，运输业收入为1.8万元，与上年同期的23.4万元相比减少21.6万元，减幅为92.31%，主要是木材运输收入减少，同时也由于全国性的市场疲软，影响了运输业的收入所致；商业收入为615.4万元，与上年同期的441.5万元相比增加173.9万元，增幅为39.39%，主要为木材经销站收入增加所致；服务业收入为76万元，与上年同期的38万元相比增加38万元，增幅为100%；旅游业收入为89万元，与上年同期的41.6万元相比增加47.4万元，增幅为114%。

2．利润完成情况。

2000年上半年，省直林区共实现业务利润743.2万元，与上年同期的567.7万元增加175.5万元，幅度为30.91%，主要为苗木和商业、服务业收入的增加相应引起利润的增加，其中：苗木利润与上年同期相比增加56.1万元，商业利润与上年同期相比增加46.2万元，服务业利润与上年同期相比增加22.2万元。但有一点值得注意的是：木材收入与上年相比虽增加了47.8万元，但利润却减少了6.5万元，其主要原因是1999年冬季生产的木材为人工林抚育，出材率低，单位成本大，与上年同期相比，单位成本由89元/立方米增加为102.5元/立方米，从而使收入利润率由上年的43.24%下降为今年的40.42%，使利润减少27万元。

2000年上半年，省直林区实现利润总额为-940.3万元，与上年同期相比减少亏损43.1万元，除杨树林局属财政补差单位，略有盈余外，其余林局全部亏损。中条林局是省直林局中减亏最为明显的林局。上半年实现总收入598万元，比上年同期增加了70%，实现利润-5万元，比去年同期减亏171万元。管涔林局上半年实现总收入248万元，比去年同期增加123%，实现利润-93万元，比去年同期减亏97万元。

收入和利润这两个经济指标说明：一是林区经济呈上升趋势，总收入和实现利润与去年同期相比均有较大幅度的提高，减亏比较明显。林区收入结构也正在发生变化，出现了良性循环的发展趋势。二是省厅年初关于林区工作的指导思想正确，具体措施可行。即人工林抚育、种苗基地建设、发展森林旅游、商业和服务业等第三产业促进了林区经济的好转。三是反映出林区领导班子驾驭工作的能力明显提高，职工工资发放好于上年同期，保证了林区稳定。但是，上半年经济运行中的困难也是十分明显的：林区负债增加，资金紧张，经济运行质量还不高，结构性、深层次的矛盾依然十分突出，尚未走上良性循环的轨道。

（二）生产任务完成情况 省直林区上半年，共完成造林任务9.13万亩，完成年计划的42.58%。其中：国债造林完成3.8万亩，完成年计划的60.32%；世行造林完成2.84万亩，完成年计划的28.21%；其它造林完成2.49万亩，完成年计划的49.10%。完成封山育林13.65万亩，完成年计划的100%。完成新育苗2034.5亩，完成年计划的95.18%。完成留床苗1401亩，完成年计划的100%。完成换床苗83亩，完成年计划的103.75%。销售苗木1460.10万株,其中移植大苗35.2万株。完成人工林抚育8520亩，完成年计划的7.76%。生产木材1760立方米，完成年计划的5.98%。完成病虫害木清理3476932亩，完成年计划的94.53%。生产木材42737立方米，完成年计划的82.12%。

从总体上看，时间过半，生产任务基本过半。有两点需要说明的：一是今年世行造林任务艰巨，上半年只完成了28.21%。各林局应抓紧夏雨季造林整地有利于时机，加大工作力度，力争全面完成10万亩世行造林任务。二是人工林抚育今年不能按计划完成，这一点不是我们工作的问题，而是计划执行过程中蓄积消耗的限制问题，这必然对林区下半年的经济收入和利润造成直接的影响。

（3）重点工作进展情况

1.天然林保护工程实施进展顺利 上半年，省直林区认真贯彻《山西省人民政府关于加强天然林保护工作的实施意见》，切实加强天然林资源保护工作。

（1）.天然林保护工程管理体系基本确立。第一点是体系的确立。从纵向来说，局、场、站（片）三级管护体系基本确立。并逐级签订了天然林保护责任书。从横向来讲，公安干警、林政稽查大队、护林巡山人员、木材检查站横向网络也进行了完善。所以说我们管护的网络体系基本确立了，并且公安防火队伍、林政管护队伍、护林队伍上半年有所加强。第二点是责任制的落实。根据年初工作安排，各局都实行了局领导包场、场领导包片、公安干警和护林员划分责任区的办法，层层签订责任状，将管护任务落实到山头、地块、林班、小班，管护责任落实到每个护林员头上。明确了管护的目标责任和相应的考核办法。第三点是管护区域区划的落实，省直林区共区划出480多个护林片（点），经过年初工作会议和上半年的工作，每个片都基本上得到了落实。地界规划出来了，责任也明确了，人员也落实了。尤其是有的林区、林场落实的比较好。如中条林局由林场场长带领护林员，将管护林地、小班，按四至沿地界踏查，对管护区域和管护任务作到心中有数、任务明确。第四点是森林管护的建档上图正在进行当中。从我们上半年检查工作的情况来看，吕梁林局搞的比较好，局机关的图版已经制作完毕，各林场的图版正在统一制作之中。

（2）．天然林保护工作站正在积极建设之中。根据年初工作安排和晋林通字（2000）45号文件精神，省直八个森林经营局共拟建十五个天然林保护工作站，关帝五个，其它大局两个，小局一个。截至目前，中条林局泗交林场东岭管护站已完成土建工程，初具规模。关帝林局的五个管护站土建工作基本完成。其它林局的九个工作站，也正在建设当中。同时，各林局还利用原有的作业点、工棚、木材检查站等设施，改建一般保护站40个，关帝10个，黑茶8个，吕梁5个。已逐步投入使用。

（3）．天然林保护宣传工作进一步深入，宣传手段进一步完善。

省直林局今年加大了天保工程和林业法规的宣传力度，利用电视、电台、散发传单、发送《护林防火户主通知书》等多种形式，广泛地向林区群众宣传党和政府的林业大政方针，做到了家喻户晓。省林管局印制了《山西省天然林资源保护管理手册》2000余册，下发各基层管理单位，并统一制作了“天然林保护标志牌”，首批200块将于近期完工并投入使用。根据省财政厅农业处的要求，林管局正在筹备建立“天然林保护工程网站”，网站的名称为“大森林”，内容有：天然林保护工程、分类经营、生态建设、森林旅游、林场管理、商品信息、林业技术、引资项目。在经济十分困难的情况下，各林局按照省厅要求，全面完成了天保工程标志牌的建设工作。共完成大型标志牌54座。这些宣传标志牌，结构上有龙门架的，有屏风式的，有菱形体式的等，可以说造型优美，典雅大方，突出了“森林、人类、保护”的主题，既起到了宣传的作用，又为林区增添了一道靓丽的风景线，同时也集中体现了我省林区广大职工群众勇于探索，奋发向上的精神风貌。另外在山沟、路口、村庄等处，还设立了小型宣传碑、天保责任碑等共计约1000多处。比如中条林局有380多块，吕梁林局有80多块，黑茶林局181块。起到警示世人，威慑罪犯，规范行为的作用。

（4）．积极探索天然林保护的多种模式。根据年初工作会议上马厅长讲话中提出的“远山建站设卡，近山承包管护”的构想，各林局进行了积极的探索，关帝林局出台了《天然林承包管护经营责任制试点办法》（讨论稿），一个责任区面积定为10000亩，管护费用为每年5000元。

承包人具备与护林员同等的法律地位，持护林证上岗，并且可以在责任区内开发除目的树种外的各种林下资源，收益归承包者所有。承包人园满完成管护任务，经林场验收后可发给管护费。太行林局禅堂寺林场职工彭更虎，与林场签定了2000亩林地综合承包经营合同。集天然林保护、造林、与发展自营经济为一体，进行综合开发。域内的天然林，由林场按面积及太行林局管护费用标准，在林场验收确认完成保护任务后，计发保护费；域内宜林地可由其完成造林，3年后林场按投资标准收购；同时，还可以在域内搞种植业、养殖业，发展自营经济。

以上措施的实施，确保了天然林资源的安全。今年上半年，省直林区护林形势比较平稳，各类林业犯罪活动得到有效遏制。据初步统计，上半年共查处各类林业案件1900余起，处罚各类违法人员2100余人次，其中劳教2人，拘留13人，为国家挽回经济损失300多万元；发现并扑灭火险火情30余起。此外中条林局护林员还及时发现了长子县、沁水县集体林及河南省等地发生的山林火情，以高度的责任感向有关部门进行了报告，并及时组织力量进行了扑救，受到了范堆相副省长的肯定与表扬。黑茶林局南阳山林场发案率比去年下降30%，河口、中寨二林场经林局检查，未发现新的偷看滥伐伐桩。

2.分类经营区划工作稳步推进，“十五”森林经营方案编制工作基本完成。实行分类经营改革，是国有林业发展，实施天然林保护工程的必然要求，是确保社会主义市场经济条件下林业可持续发展的一项带有根本性、方向性的战略措施。今年3月份，林管局专门召开了会议，由马大华总工程师进行了讲课培训，统一技术标准。这项工作时间紧，任务重，各林局在没有资金的情况下，艰苦奋斗，抓紧时间，抽调精兵强将，来完成这项工作。在认真进行森林资源二类调查的基础上，依据有关政策法规，结合省直林区实际情况，对林区的林地进行了分类区划。初步统计：生态公益林占77.62%商品林占22.38%。在生态公益林中重点保护区占58.1%，一般保护区占41.9%。此区划结果还有待专家的评定和认可。在此基础上，开展了“十五”森林经营方案的编制工作。省直林区十五期间将营造生态公益林150万亩，商品林40万亩，通过人工 林抚育、商品林经营等手段，每年将消耗林木蓄积36万立方米，生产木材18万立方米。

目前此项工作已接近未声。中条、黑茶、关帝、吕梁、太行、五台等六个林局编案成果已报省林管局，待审查批准；管涔、太岳、杨树局也已基本完成编案，目前正在进行复核、修正工作。这项工作结束以后，结合国家有关分类经营的标准和林地的区划情况，把省直林区的国营林场确定为生态公益型林场、商品林经营型林场。通过国营林场分类经营改革，力争使生态公益型国有林场纳入公共财政体制管理。此项工作非常重要，需要下半年继续抓紧抓好。同时我们设想拟依据这次二类调查结果，逐步建立全省国营林场森林资源数据库。建立天然林保护、森林经营（抚育、改造、间伐）、生态建设管理模型。拟聘请北林大专家编制技术方案和经费预算，由于经费较大，准备通过试点，逐步推开，分步实施。使省直林区森林经营管理工作逐步走向科学化、规范化的路子。

分类经营区划的实施和十五森林经营方案的编制，为林区实施天然林保护工作和开展十五期间森林经营活动奠定了良好的基础。

（三）林区产业结构调整步伐进一步加快，林区新的经济增长点正在逐步形成

1.森林旅游开发力度加大。今年5月25 日，山西省人民政府发布了《山西省森林公园管理办法》，为森林旅游业的发展奠定了政策保障。省厅也专门召开了“《山西省森林公园管理办法》新闻发布会”和“森林旅游工作会议”。森林旅游业作为一项新兴的绿色产业，也被称为“朝阳产业”，它既是发挥现代林业多功能作用的重要形式，也是分流林区下岗职工的重要途径，并将成为林区新的经济增长点。林区各级领导对森林旅游的认识进一步提高，意识到发展森林旅游是林区调整产业结构的一项重要措施。一方面，积极申报新的森林公园，申报新的收费景点。积极与地方政府协调，进行森林景观资源的开发；另一方面森林旅游业在省直林区产业结构调整中也显示出了强劲的生命力和产业优势。今年上半年省直林区共接待游客6万多人次，完成旅游收入89万元，比去年同期增加114%太岳山国家森林公园，多方努力，积极协调，正式挂牌运作，上半年接待旅客1万多人次，门票收入10万元，实现了太岳林局森林旅游收入零的突破。管涔林局芦芽山保护区完成森林旅游收入23万元；中条林局历山保护区完成旅游收入6万元，蟒河保护区完成旅游收入23万元；关帝林局庞泉沟保护区完成旅游收入15万元。这仅仅是指森林旅游的门票收入，还不是全部收入。特别是“五一”节期间，林区森林旅游人数达到3万人次，收入达到40万元，占上半年游客总数和旅游收入总数的三分之一以上。同时，管涔林局与宁武县联合开发森林旅游工作仍在紧锣密鼓地进行；关帝林局积极与地方政府协调，拟开发“云顶山、白马仙洞”景区；太行林局禅堂寺林场将天然林保护站的建设和开发禅堂寺森林旅游相结合，利用靠近县城交通方便的有利条件开发森林旅游项目；吕梁林局台头林场与乡宁县经委积极协商，联合开发高天山森林旅游，力争实现吕梁林局森林旅游工作有新的突破。中条林局充分认识到森林旅游市场潜力巨大，拟借华北仅有的原始森林资源这张王牌，进行科学合理利用，创旅游名牌产品，总而言之，今年加大了森林旅游的开发力度。

2.种苗工程建设力度加大，收入大幅度提高。

（1）苗木基地建设初具规模。年初工作会议以后，各林局充分利用国家生态环境建设的有利时机和城市绿化美化的市场需求，将种苗基地建设作为一项重点工作来抓。从苗圃地的选择、种子的处理、整地等各个环节都作了精心安排，保证了育苗质量。共完成新育苗2034.5亩，留床苗1401亩，换床苗83亩。尤其是今年天然林保护工程安排的1300亩骨干苗圃，要求标准高，建设的速度快，现已初具规模，苗木长势喜人。黑茶林局在岚城新建中心苗圃100亩，新下种落叶松30余亩。太行林局新建高标准苗圃170亩，现已完成新育苗40亩，定植绿化苗12万株。吕梁林局将屯里林场的苗圃，作为全局实施天然林保护工程后进行产业结构调整的样板工程，该场在原安沟作业点的基础上，建成50亩高标准苗圃，同时还租用河滩地100亩，发展容器育苗153万袋。中条林局张马苗圃移植华山松、白皮松绿化大苗16000余株，保存率达到85%以上。中条林局横河林场今春开发绿化大苗，实现收入24万元，利润18万元。太行林局枰松林场将场部院内21株桧柏作为绿化大苗出售，获利2.1万元，林场利用自身技术优势和资源优势重新绿化美化场部，作为苗木工程的一个窗口，起到了直接的宣传作用。

（2）.利用林区资源优势，开发绿化大苗。上半年，省直林区合理利用林下自然萌生和林分密度大，苗木资源优势，扩大了苗木销售，增加了经济收入。上半年省直林区共移植绿化大苗35.2万株，经济收入十分可观。移植绿化苗木是天保以后，在不破坏森林资源，不消耗森林蓄积的前提下，充分利用我们国有林区特有的资源优势，增加收入的一条渠道。省林管局同厅资源处协商，并经厅领导签发。

出台了《关于合理利用林区植物资源，生产绿化用苗管理的通知》，旨在规范、合理地利用森林苗木资源，走向市场，成为林区新的经济增长点。上半年，苗木总收入96万元（已入帐52万元），中条林局收入了24万元，太行林局收入了4.5万元，关帝林局收入了5.5万元，杨树局收入了100多万元。

（3）.以承揽造林、绿化工程为纽带，使苗木基地建设、苗木培育与市场衔接。

省直林区按照市场经济的客观规律，依据市场需求来建设苗木基地，培育生产适销对路的造林及绿化苗木。并组建绿化工程队，承揽造林工程和绿化工程。形成了设计、施工、苗木供应的一条龙服务体系。上半年共完成苗木总收入202.6万元（已入帐）,同比上年增加98.3%。太行林局承揽了和顺县西大街、水泥厂、电业局、一建公司、云龙山绿化等工程，工程总投资80万元。杨树局全局上半年苗木收入达116万元，同时承揽绿化工程业务392万元，两项共计508万元。苗木和绿化工程业务收入已成为杨树局的一项重要的经济支柱。管涔林局上半年苗木收入达93万元（已入帐52万元），同比去年有了较大幅度的提高。吕梁林局车鸣峪林场、屯里林场积极与当地政府联系，分别承担了中阳县、吉县的退耕还林工程的育苗任务，这是国有林场走向市场的良好开端。

3.大力发展多种经营和职工自营经济。

年初，省厅下发了《山西省国营林场发展职工自营经济的实施意见》，各林局充分认识到发展职工自营经济是调整林业产业结构，深化林区改革和实施天然林保护工程的必然结果，又是新形势下林区职工致富和解决国营林场经营困难的最佳选择。在认真贯彻落实《山西省国营林场发展职工自营经济的实施意见》的基础上，出台了一系列优惠政策措施，鼓励职工发展自营经济，努力开发培植新的经济增长点。上半年省直林局共完成多种经营和职工自营经济总收入913.4万元，同比去年增加30%，占上半年林区总收入的40.8%。关帝林局出台了《关于加快发展职工自营经济的若干意见》，并建立了职工自营经济发展基金10万元，现已扶持4个项目，提供借款3.6万元。目前关帝林局自营经济从业人员已达123人，涉及11类27个项目，半年收入达157.8万元，占中收入的46.3%。该局沙棘厂由10名职工筹资，利用原有闲置设备建起了股份制饮料厂，上半年销售收入30万元，利润5万元。中条林局从事自营经济的人员160多人，上半年总收入240万元，利润50多万元，从事自营经济的职工人均3000多元。对减轻林区负担，稳定林区社会起到了积极的作用。五台林局将原汽配总汇并入汽车修理厂，现正在多方筹措资金，更新旧、老设备，新上烤漆、扳金等车间，以适应新车种的维护修理，保证经济效益稳定增长。目前该厂实行承包经营，年上缴承包费6万元。杨树局多种经营、自营经济总收入达到138.1万元占总收入的42.5%。太行林局坪松林场发动职工收集林下腐质土4000余袋，由林场组织销售，既增加了职工收入，林场也获利近2万元。

（四）林区职工养老保险社会统筹工作取得了可喜的进展

职工养老保险社会统筹是解决职工后顾之忧的一项根本性措施，也是天然林保护工程实施后林区关心职工生活的一件头等大事。年初省厅与财政厅共同研究决定安排林区养老保险社会统筹试点。曹厅长在“省直林区春季工作情况汇报”的重要批示种指出：林区职工社保问题要分别情况，上下结合，调动各方面积极性，逐步落实到位。上半年各局均积极与当地有关部门进行了协商，但由于目前我省养老保险实行的是县级统筹，还很不规范,各地统筹范围及现行政策不尽相同。目前太行林局、吕梁林局已与当地有关部门达成了一致意见，并认真测算出了应补交、应返还款额，已报省厅。省林业厅、财政厅研究决定今年200万元用于解决太行、吕梁二林局的社会养老统筹工作。中条林局、太岳林局的全部及关帝林局的部分（地域在文水县的单位）也已就职工全员参加养老保险社会统筹工作与当地有关部门取得了共识，并完成了有关数据测算工作。中条林局中村林场已于年初完成了社会统保工作，从1月份开始领到了社会统保部门发放的退休金。

省直八个森林经营局目前共有在职职工7474人，离退休人员2487人，年需离退休费用1800-2000万元。根据各有关地（市）的养老保险费收缴比例初步测算，全员纳入各地社会统筹保障需补缴单位费用2000多万元。太行林局1992年-2000年应缴纳基本养老金203.9万元，社会保险部门返还97.6万元，实际应补缴106.3万元。纳入社会养老统筹后每年缴纳72万元费用（以2000年数据），社会保险部门将全额支付离退休人员费用和离退休遗属费用共计82.6万元。吕梁林局应补缴和应返还费用净差额为132.9万元，纳入社会统筹后，年需缴费（单位部分）128.77万元，年可领取离退休费用200.3万元。以上二林局均属受益单位。

总体上看，此项工作进展很快，和去年相比有了较大的变化，也大大超出了我们年初的设想。

三、上半年省直林区工作的特点

（一）“三讲”教育促进了林区政治思想建设，提高了领导班子驾御林区工作的能力，有效地保证了林区政治稳定

上半年省直林区按照厅统一部署，认真开展了领导干部“三讲”教育，通过“三讲”教育使领导干部在党性党风方面得到了一次深刻的教育和锻炼，增强了中国特色社会主义的思想和信念，增强了政治意识、大局意识，提高了正确执行党的路线、方针和政策的坚定性和自觉性；增强了贯彻民主集中制的自觉性和维护团结的责任性；增强了全心全意为人民服务的宗旨意识和廉洁自律意识；增强了工作的责任心和主动性，激发了开拓进取精神，推动了林区改革、发展和稳定的新局面。一是进行了大量的艰苦细致的思想政治工作，发挥了强大的政治思想工作作用，积极疏导、化解矛盾，把问题解决在基层，解决在萌芽状态。如关帝、中条、吕梁等林局。二是积极为职工排忧解难，解决关系到职工切身利益的重大事情。如太行、吕梁、中条、关帝、太岳林局积极与地方政府协调、沟通思想，争取地方社会统筹部门的支持，把关系到林区深层次矛盾和职工的社会统筹保障工作当作头等大事来抓，现已初见成效。

同时，还想方设法争取资金，开展生产自救，发展职工自营经济，缓解职工工资发放矛盾。与去年同期相比，工资发放好于去年。

（二）深化林区内部改革，在结构调整和转换经营机制上出现了可喜的变化

在巩固去年机构改革的基础上，省直林局今年上半年加强了内部管理，林区的总体改革不断深化。太行林局领导班子发扬艰苦奋斗的精神，带领机关干部、纤维板厂职工（停产期间）参加绿化工程和中心苗圃建设，从而缓解了林局经济困难，增加了职工收入。他们的做法受到外界的一致好评，和顺县委号召全县干部向太行林局学习。中条林局中村林场、泗交等林场的典型发言也说明了这一点。另一方面，林场“一场两制”的改革进一步强化。森林资源保护实行预算管理；营林生产和种苗生产实行工程项目管理；多种经营和职工自营经济采取了自主经营、自负盈亏的办法，转换经营机制的模式向多元化发展，如家庭林场模式，关帝林局双家寨林场老劳模马忠喜的儿子承包了2000亩林地，兴办家庭林场，既搞造林，也搞育苗，还搞养殖业；如综合开发的模式，中条林局泗交林场的柏沟开发区、固县林场的安沟开发区、以及吕梁林局刘应田、窦文忠等职工放弃原有职务进行的小流域综合开发；太行、中条林局还积极探索了天然林承包管护的模式，承包人既是管护主体，又是区域内的造林主体。在世行造林项目和苗木培育上，创造了职工承包造林、承包育苗，投资主体买苗子、买林子的新思路。

（三）引入激励竞争机制，抓典型、抓试点、抓重点初见成效

省直林区在上半年的工作中认真贯彻年初工作会议精神，引入了激励竞争机制，抓典型、抓试点、抓重点，以点带面，推动全局的发展，等、靠、要的消极思想正在逐步消除。如社会统筹保障试点，大大促进了林区千方百计争取加入统保的积极性，出现了吕梁、太行、中条、关帝、太岳等林局你追我赶、公平竞争的新局面，这是非常难能可贵的新气象。同时，典型林场试点单位经验推动了林区工作的开展。如中条林局中村林场实行了职工个人报名、民主测评，公开选拨、竞争上岗的改革措施，共选拔护林员21人，自营工队30多人，今年的人工林抚育和病虫害木清理作业全部由自营工队完成，并承揽外单位的工程。前半年自营工队最高工资达到2000元。太行林局禅堂寺林场在实施天然林保护工程中，实行了小组长招标承包竞争上岗的办法。标的为管护面积和太行林局统一确定的管护费用标准，小组长中标后，自行组合护林员。

3、省直林局目前存在的主要困难和问题

（1）思想不够解放，工作思路不够开阔 有部分林局还存在等、靠、要的消极思想，工作思路不够开阔。积极地去探求在实施天然林资源保护的新形势下，林区生存与发展的新路子不够，而是坐等上级拨款。工作主动性差。

（2）经营机制转换力度不大 虽然在今年的各项工作中，省直林区注重了这方面的工作，引入了竞争激励、承包、家庭林场等机制，但工作力度还不够大，要全面转换经营机制，实现林业发展的新突破。(3）省直林区上半年各项任务完成情况不平衡 尽管上半年省直林区各项经济和生产任务完成情况总体上是令人满意的，但各林局的完成情况很不平衡，总体上看，八个森林经营局南边几个局好于北边几个局，这当然与我省南北气候差异及当地社会、经济发展状况有一定的关系，也不可否认与各局工作有直接的关系。

（四）多种经营发展和职工自营经济的发展不能适应职工转岗分流的要求

由于林局缺少必要的启动资金，旧的多种经营项目经济效益不高，新的多种经营项目难以正常运作。通过多种经营项目分流的职工的路子不宽。

（五）政策不配套，资金不到位仍是困饶、制约林区工作的主要问题

首先，由于历史的原因，林区负债沉重，目前又是还贷高峰期，林区经济在天然林禁伐后缺少收入来源，不堪重负，还贷无望。职工收入水平降低，生活明显下降。另一方面，实施天然林保护后，林区的经营目标、经营方式均发生了重大变化，而国家的相关政策没有相应调整，加重了林区的经济困难。

四、下半年工作的重点

根据曹厅长、马双柱副厅长讲话精神和具体部署，下半年林区重点工作是：一是继续完善天然林保护网络体系，迎接国家黄河流域天然林保护工程的启动。将已经建立的天然林保护工程网络进一步建设完善，并进一步落实管护责任制，完成天然林保护的设施建设工作。二是继续抓好国营林场分类经营改革工作，上半年我们基本完成了分类经营区划和十五森林经营方案的编制。国营林场分类经营改革我们还没有进行。下半年要把国营林场的分类经营改革由林业部门的部门行为上升为各级政府的政府行为，将省直国营林场纳入省级财政预算。三是继续抓好各项营林生产任务。省直林区要抓住秋季造林的有利时机，全面完成世行、国债等各项造林任务。并完成好已批准的中幼林抚育、火烧迹地清理、病虫害林木请理等各项工作。四是继续调整林区产业结构，培育潜力产品，寻求林区新的经济增长点。

第一，要搞好商品林基地建设。分类区划以后，每个林场都要建立“责任林”，最大限度地发挥经济效益。

第二，继续抓好森林旅游工作。目前森林旅游的市场需求和我们所拥有的森林景观资源优势与我们的开发力度还很不适应。今后，有森林景观资源的林场都要按照“一套人马，两个牌子”的办法建立森林公园，开展森林旅游，发挥和利用森林的多种功能。

第三，继续搞好种苗基地建设。苗木基地建设，经过上半年的工作已经初具规模。下一步主要是进一步完善。但种子基地的建设，上半年各林局只是做了(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)一些规划，今后要把种子园和采种基地的建设作为调整产业结构的重头戏抓好作好，各单位对秋季采种工作要作出具体安排。第四，多种经营和职工自营经济要进一步加大扶持力度，真正成为职工分流、致富的可靠门路。我们设想搞一些贷款，由林局、林场统贷，然后再转贷给职工，专门护持发展多种经营和职工自营经济，职工贷款要进行风险抵押。

总之，省直林区目前虽然困难很多，但前途是光明的，国家黄河领域天然林保护工程启动在即。所以我们林区由于实施天然林保护工程而引发的困难和阵痛，三年时间一定能够突破。我们林区广大干部、职工一定要面对困难，面对现实，同舟共济，共渡难关。我们相信，林区的兴旺指日可待！