川办函[2010]204号_四川省人民政府办公厅关于2010年1至9月财政支出预算执行情况的通报

第一篇：川办函[2010]204号_四川省人民政府办公厅关于2010年1至9月财政支出预算执行情况的通报

书书书

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川办函〔2010〕204号 四川省人民政府办公厅

关于2010年1至9月财政支出 预算执行情况的通报

省政府各部门、各直属机构，有关单位：

预算执行管理关系到省委、省政府重大决策部署的贯彻落实，关系到财政资金使用的整体绩效。增强预算执行的时效性和均衡 性，有利于切实发挥财政政策在扩内需、保增长、调结构、惠民生等 方面的积极作用，有利于更好地发挥财政职能，提高财政资金使用 效益。

近年来省政府高度重视预算执行工作，针对全省支出进度滞

后、执行效率不高的问题，积极采取措施，取得了一定成效。但从 今年1至9月的执行情况看，全省财政支出分月进度与上年同期 相比，始终处于基本持平甚至明显滞后状态，且远远落后于全国地 方平均水平。1至9月全省一般预算支出完成2493.13亿元，为预 算的58.3%，低于全国地方平均水平5个百分点。省直部门一般 预算支出进度为52.4%。

为切实推进省直部门财政支出进度，省政府将全面执行已经 制定出台的措施办法，严格考核，逗硬奖惩。一是按照《

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民政府关于印发四川省人民政府部门绩效管理办法（试行）的通 知》（川府发〔2009〕39号）有关规定，对省直部门支出中的部门预 算和待安排项目预算上半年、前三季度、全年支出进度实施分段考 核，考核结果纳入省政府绩效管理评价范围。二是按照《四川省人 民政府办公厅关于印发省级预算编制审批程序（试行）的通知》（川办函〔2009〕289号）要求，全面开展省级部门预算执行中期评 估，对执行情况不好或无法执行的项目预算将予以调整或取消，集 中用于其他急需安排的项目。三是年度预算执行结束，认真开展 部门结余资金清理工作，对年终部门结余资金除按规定予以注销，同时将按照实际注销金额的一定比例调减下年度部门支出预算控 制指标。

各部门要进一步统一思想、提高认识，把支出预算执行管理放

在当前工作的突出位置，切实抓紧

考

核机制，明确目标，落实责任，制定行之有效的措施办法。同时要 加快项目组织实施，优化工作流程，及时分配下达资金预算。及时 申领拨付资金，加强资金使用监管，确保资金安全有效。附件：2010年1至9月省直部门预算及待安排项目预算执行 情况表

二○一○年十一月五日 —2—

抓好。要建立部门内部管理 附件

2010年1至9月省直部门预算及待安排项目 预算执行情况表

预算单位执行比例%进度排名 四川省农业机械管理局97.711 四川省人口和计划生育委员会91.812 四川省畜牧食品局89.743 四川省新闻出版局88.304 四川省发展和改革委员会84.835 中国共产主义青年团四川省委员会84.536 四川省科学技术厅83.577 四川省人民政府驻北京办事处82.638 中国国际贸易促进委员会四川省分会80.909 四川省机械设备成套局80.0010 四川省扶贫开发办公室79.7911 四川省科学技术协会79.2412 四川省人民检察院79.2113 中国农工民主党四川省委员会78.9014 四川省国防科学技术工业办公室78.5715 四川省农业厅78.3016 四川省招商引资局77.6817 —3—

四川省知识产权局77.1718 四川省工商业联合会76.5019 中共四川省委老干部局76.1720 中共四川省直属机关工作委员会75.9121 四川博览事务局75.0322 四川省委党史研究室74.8223 中共四川省委统一战线工作部74.2724 中国民主同盟四川省委员会73.7725 四川省人民政府台湾事务办公室73.5826 四川省宗教局73.5827 中共四川省委党校省级机关分校73.4928 四川省财政厅73.1229 四川省文化厅72.9030 中国国民党革命委员会四川省委员会72.6831 四川省供销合作社72.3032 四川省总工会70.5733 四川省气象局70.4234 中国民主建国会四川省委员会70.2735 四川省食品工业协会70.2136 四川省社会主义学院70.0237 四川省国有资产监督管理委员会69.6838 四川省工商行政管理局69.6639 四川省人民政府大型水电工程移民办公室69.6540 —4—

四川省监狱管理局69.4441 九三学社四川省委员会69.4242 中国致公党四川省委员会69.2043 中国民主促进会四川省委员会69.2044 四川省质量技术监督局68.9945 四川省美术家协会68.6546 四川省体育局68.6147 四川省人民政府机关事务管理局68.2848 四川省卫生厅68.1249 四川省人民政府外事办公室68.0850 四川省人民政府办公厅67.9651

67.5552 中共四川省委政策研究室67.4253 中国人民政治协商会议四川省委员会办公厅67.3654 四川省作家协会67.1655 四川省妇女联合会66.7956 四川省劳动教养工作管理局66.3957 四川省民族事务委员会65.9358 四川省人事厅65.8759 四川省文学艺术界联合会65.5760 四川省水利厅64.5761 四川省物价局64.4462 四川省国防科技情报研究所63.9763 —5—

四川省审计厅

中共四川省委宣传部63.2664 中共四川省委农村工作领导小组办公室62.7365 四川省林业厅62.0366 四川省环境保护厅61.6667 四川省教育厅60.2468 中共四川省委保密委员会办公室59.7669 四川省地方税务局59.4170 四川省商务厅58.7871 中共四川省委党校58.4172 中共四川省委办公厅57.5773 四川省中医药管理局56.9074 四川省人民代表大会常务委员会办公厅56.3175 四川省农业科学院55.6976 四川省司法厅55.0177 四川省红十字会54.5678 四川省专用通信局54.0079 四川省建设厅52.9880 四川省社会科学界联合会52.2881 四川省旅游局52.2382 四川省人民政府侨务办公室52.1083 省政府科学城办事处51.9784 中国测试技术研究院51.5885 中共四川省纪律检查委员会50.9386 —6—

四川省地方志编纂委员会50.8487 四川省安全生产监督管理局、四川煤矿安全监察局50.4488 四川省社会科学院49.3589 四川省经济委员会49.1890 四川省食品药品监督管理局49.0191 四川省高级人民法院45.8392 四川省公安厅交通警察总队43.3893 四川省档案局42.9494 四川省广播电影电视局41.1995 四川省国土资源厅40.5996 四川省人民防空办公室40.3997 四川省统计局37.3098 四川省公安厅35.6299 四川省就业服务管理局34.88100 四川省粮食局34.17101 四川省残疾人联合会34.04102 四川省地震局30.09103 中共四川省委政法委员会24.99104 四川省职工社会保险事业管理局21.75105 四川省交通厅20.10106 四川省劳动和社会保障厅18.41107 四川省信息产业厅15.46108 —7—

四川省民政厅10.97109 中共四川省委组织部9.15110 四川省乡镇企业局6.17111 备注：暂按机构改革前部门名称排名。主题词：财政 预算 执行 情况 通报 信息公开选项：不予公开

抄送：省委办公厅，省人大常委会办公厅，省政协办公厅，省纪 委，省法院，省检察院，成都军区，省军区。省委各部门。—8—

第二篇：四川省人民政府办公厅《关于印发2018年四川省科技成果转化工作要点的通知》川办函〔2018〕52号

索 引 号： 008282882/2018-00283 主题分类： 其他 发布机构： 四川省人民政府办公厅

发布日期： 2018-06-05 文

号： 川办函〔2018〕52号 有 效 性： 有 效

四川省人民政府办公厅

关于印发2018年四川省科技成果转化工作要点的通知

川办函〔2018〕52号

各市（州）人民政府，省政府各部门、各直属机构，有关单位：

《2018年四川省科技成果转化工作要点》已经省政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

四川省人民政府办公厅

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2018年6月5日

2018年四川省科技成果转化工作要点

为深入推进实施《四川省促进科技成果转移转化行动方案（2016—2020年）》，加快推动科技成果转化为现实生产力，支撑全省经济转型发展、创新发展、跨越发展，现制定以下工作要点。

一、实施创新成果供给行动

（一）实施重大科技专项。加强产学研用协同创新，深入推进生物技术与医药、信息安全及其集成电路重大科技专项实施，启动航空与燃机、云计算与大数据（人工智能）、环境治理与生态保护重大科技专项，加快突破一批重大核心技术。突出重大项目“沿途下蛋”机制，争取形成50项重大科技成果。（责任单位：科技厅，省经济和信息化委、省卫生计生委等，列首位的为牵头单位，下同）

（二）推进高校院所科技成果研发。加大力度支持高校院所基础研究投入，引导高校院所围绕产业发展需要确定研究方向，提升基础研究水平和原始创新能力，为产业发展提供一批可转化的成果。在干细胞及转化、蛋白质调控、脑信息、新能源、纳米材料、轨道交通等领域组―2― 织实施一批重大基础（前沿技术）研究项目和应用基础研究项目，着力实现前瞻性基础研究、引领性原创成果的重大突破。（责任单位：教育厅，省发展改革委、省经济和信息化委、科技厅等）

（三）筛选国家重大新药创制专项成果。积极对接国家“重大新药创制”科技重大专项实施管理办公室，建立专项成果库，争取100项成果入库。筛选确定拟重点对接和转化的成果，促进10—15个成果在成都天府国际生物城等区域转移转化。（责任单位：科技厅，省卫生计生委、省食品药品监管局、省中医药局等）

（四）培育创新产品。实施新一轮技术创新工程，推进新一代信息技术、航空与燃机、轨道交通、生物医药、新材料等重点产业领域科技攻关和产业化应用，培育100个成长潜力大、对产业发展具有引领带动作用的创新产品。（责任单位：科技厅，省发展改革委、省经济和信息化委等）

（五）加速知识产权创造。加大创新成果标准化、专利化、品牌化工作力度。加大产业的知识产权保护力度，鼓励企业开发、申请、转让和许可实施国内外专利尤其是发明专利，鼓励将科技成果转化过程中的再创新技术及时形成专利权。争取全省有效发明专利量超过4.8万件，规模以上工业企业每亿元主营业务收入发明专利申请1.26件。（责任单位：省知识产权局，科技厅等）

二、实施示范引领行动

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（六）建设成果转移转化示范区。加快建设以军民融合为特色的成德绵国家科技成果转移转化示范区。依托国家级和省级高新技术开发区、农业科技园区、可持续发展试验区、大学科技园，以及高校、科研院所聚集区域等创新资源集聚区，建设3—5个省级科技成果转移转化示范基地。（责任单位：科技厅，省发展改革委、省经济和信息化委、教育厅、省国防科工办，成都市人民政府、德阳市人民政府、绵阳市人民政府等）

（七）推进职务科技成果权属混合所有制改革试点。围绕探索开展“先确权、后转化”的有效机制、推动形成体现增加知识价值的收入分配机制、建立职务科技成果处置管理的有效方式等3项试点任务，扎实推进20家高校院所职务科技成果权属混合所有制改革试点。（责任单位：科技厅，省发展改革委、省经济和信息化委，各市〔州〕人民政府等）

（八）培育科技成果转移转化示范企业。研究制定四川省科技成果转移转化示范企业认定和管理办法，培育30家成果创造能力强、成果转化水平高的科技成果转移转化示范企业。（责任单位：科技厅，省发展改革委、省经济和信息化委、教育厅、省国防科工办、省知识产权局，各市〔州〕人民政府等）

（九）实施重大科技成果转化示范项目。大力推动获得国家科学技术奖、四川省科学技术奖的成果转化应用，推进重点产业领域的科技成果转移转化。全省组织实施具有自主知识产权、技术水平高、市场竞争优势强、支撑经济社会发展作用明显的科技成果转移转化示范项目1000项。（责任单位：科技厅，省发展改革委、省经济和信息化委、省卫生计生委、省食品药品监―4― 管局、省中医药局，成都市人民政府等）

三、实施知识产权运用行动

（十）积极探索知识产权保护新机制。探索建立知识产权行政执法与刑事司法衔接新机制，加快建立知识产权侵权纠纷行政调解前置、调解协议司法确认和证据互认制度。抓好“专利快速审查、确权、维权一站式服务”改革举措的复制推广。（责任单位：省知识产权局，科技厅等）

（十一）深入推进知识产权改革创新。深入推进知识产权综合管理改革，打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条。纵深推进知识产权归属和利益分享制度改革，扎实抓好20所高校院所改革试点工作。创建国家军民融合知识产权服务和成果转化示范基地，推进成都市知识产权运营服务体系重点城市建设。（责任单位：省知识产权局，省发展改革委、教育厅、科技厅、省国防科工办等）

（十二）加快知识产权运营服务体系建设。完善四川省知识产权公共服务平台功能，加快知识产权运营服务平台建设，建设军民融合知识产权服务平台，举办天府知识产权运营高峰会，发布重点产业专利导航分析报告和可运营高价值专利目录。（责任单位：省知识产权局，省发展改革委、教育厅、科技厅、省国防科工办等）

（十三）强化知识产权金融服务。强化省级知识产权专项资金、知识产权运营基金、知识

—5— 产权质押融资风险补偿基金、金融资助资金等的激励引导，积极推广“银行贷款＋保险保证+风险补偿”知识产权质押融资新模式，扩大“天府知来贷”知识产权金融产品适用范围。（责任单位：省知识产权局，财政厅、省金融工作局、人行成都分行、四川银监局、四川保监局）

（十四）深化知识产权试点示范工作。深入推进城市、强县、企业、园区知识产权试点示范工作，加快实施知识产权强企培育工程，推动《企业知识产权管理规范》国家标准贯彻执行，进一步强化企业创新主体地位和知识产权运用主体地位。（责任单位：省知识产权局，科技厅，各市〔州〕人民政府等）

四、实施产业升级行动

（十五）大力发展战略性新兴产业和高端成长型产业。聚焦重点领域和技术创新方向，组织实施50项战略性新兴产业和高端成长型产业项目。着力将信息安全、大数据、轨道交通、航空与燃机、节能环保、新能源汽车、页岩气、生物医药、核技术应用等产业培育成为千亿产业。（责任单位：省经济和信息化委，省发展改革委、科技厅，各市〔州〕人民政府等）

（十六）推进传统产业改造升级。改造提升电子信息、装备制造、汽车制造、食品饮料等优势产业，在培育中高端供给、实施智能化改造、质量品牌创建、清洁低碳发展等方面加大力度，引导企业加大关键领域、重点环节技术改造投资力度，切实提升传统产业中的先进产能比重，组织实施一批投资上亿元的技术改造项目。（责任单位：省经济和信息化委，省发展改革委、科技厅，各市〔州〕人民政府等）

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（十七）大力发展智能制造和服务型制造。强化智能制造基础平台建设，加快推进企业数字化、智能化改造，大力推进制造过程智能化。加快发展服务型制造，推动制造业由生产型向生产服务型转变。攻克20项以上智能制造共性关键技术，培育30户智能制造示范企业和10户服务型制造示范企业。（责任单位：省经济和信息化委，省发展改革委，各市〔州〕人民政府等）

五、实施军民融合成果转化行动

（十八）推进“省部军”协同机制落地。落实省政府与科技部、中央军委科技委战略合作协议，建立“省部军”共同参与的科技军民融合协调推进机制，共同推进军民融合科技成果转化。（责任单位：省国防科工办，省发展改革委、省经济和信息化委、科技厅,成都市人民政府、德阳市人民政府、绵阳市人民政府等）

（十九）转化一批军民两用科技成果。设立军民融合科技创新专项，开展军民联合重大科技项目攻关。以中物院成都银河596基地、国家信息安全高新技术产业基地等优势单位为载体，积极推进一批军民融合科技成果双向转移转化。（责任单位：科技厅，省发展改革委、省经济和信息化委、财政厅、省国防科工办,成都市人民政府、德阳市人民政府、绵阳市人民政府等）

（二十）加强军民融合平台建设。推进国家科技军民融合协同创新试点平台建设，加强军民两用技术交易中心、技术转移中心建设。支持在川中央军工单位分类推进国防科技实验室、—7— 军工重大试验设施、大型科研仪器等向社会开放，建设一批军民融合创新平台。（责任单位：科技厅，省发展改革委、省经济和信息化委、省国防科工办，成都市人民政府、德阳市人民政府、绵阳市人民政府等）

（二十一）打造一批军民融合产业集群。深化我省与12家央属军工企业战略合作，实施一批军民融合产业项目，打造十大军民融合高技术产业基地，培育孵化一批“专精特新”军民融合科技型中小微企业，实施一批军民融合产业项目。（责任单位：省国防科工办，省发展改革委、省经济和信息化委、科技厅、财政厅，成都市人民政府、德阳市人民政府、绵阳市人民政府等）

六、实施服务能力提升行动

（二十二）推进国家技术转移西南中心建设。持续推进成都高新技术开发区西南中心核心聚集区，重庆、云南、贵州、西藏分中心，四川天府新区成都片区、绵阳科技城等分中心与工作站的“1+4+N”技术转移体系建设。引入10家以上国内外优质技术转移服务机构入驻西南中心，举办常态化对接、培训活动20场以上。（责任单位：科技厅，绵阳市人民政府、宜宾市人民政府等）

（二十三）培育技术转移服务机构。鼓励有条件的市（州）、县（市、区）建立区域性、专业性成果转化、技术转移机构。在高校院所、重点区域、重点行业龙头企业布局建设10家以上省级技术转移示范机构。（责任单位：科技厅，各市〔州〕人民政府等）

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（二十四）建立多层次技术市场人才培训体系。依托国家技术转移人才培养基地，与四川大学、电子科技大学、西南交通大学、西南科技大学等高校联合开展科技成果转移转化培训。加强与国际技术转移组织、行业龙头企业等单位合作，联合培养国际化技术转移人才。建立技术合同认定登记人员准入、技术经纪人持证上岗等制度，推进技术转移人才队伍建设，培养300名技术经纪人。（责任单位：科技厅，教育厅、人力资源社会保障厅等）

七、实施成果展示发布行动

（二十五）推进科技成果及需求信息汇交。建立全省统一、各市（州）和省直各部门共享的科技成果信息在线汇交系统，向社会公布科技项目实施情况以及科技成果和相关知识产权等信息。持续推进科技成果转移转化报告制度，统计分析全省成果转化总体情况。主动对接国家科技成果信息系统，筹建国家科技成果西南数据中心。（责任单位：科技厅，省发展改革委、省经济和信息化委、教育厅、财政厅，各市〔州〕人民政府等）

（二十六）开展科技成果路演活动。打造万方数据西部科技成果路演中心，定期、定点、定时组织开展现场路演活动，发布优质科技成果。依托线上路演平台，实现现场路演在线直播，开展在线路演、网络展会、3D网展，线上线下结合展示创新科技成果，形成品牌路演活动。（责任单位：科技厅，省经济和信息化委、财政厅，各市〔州〕人民政府等）

（二十七）建立常态化科技成果对接机制。办好中国西部国际博览会、中国（绵阳）科技

—9— 城国际科技博览会等大型科技成果展览展示活动，组织开展“一带一路”国家和地区重大科技成果交流活动，推动科技成果与企业技术创新需求、产业发展有效对接。举办科技成果精准对接活动，形成专业性、行业性、区域性的对接活动品牌。（责任单位：科技厅，省经济和信息化委、教育厅、省国防科工办、省知识产权局，各市〔州〕人民政府等）

（二十八）举办各类创新创业赛事活动。举办中国创新挑战赛，围绕企业技术需求，以“揭榜比拼”的方式，面向社会公开征集技术难题解决方案，积极探索企业与高校院所、企业与企业之间技术合作新机制。利用中国创新创业大赛（四川赛区）、四川省大学生创新创业大赛等活动，促进技术供给与需求对接。（责任单位：科技厅，教育厅，各市〔州〕人民政府等）

八、实施技术交易倍增行动

（二十九）筹建天府技术交易市场。筹建天府技术交易市场，探索科技成果挂牌交易与职务发明公示免责模式。依托交易市场实体载体与网上技术交易平台，围绕“招、拍、挂”技术交易模式，制定交易实施规则，完善科技成果评价机制，打造标准化、特色化、品牌化的技术交易流程及服务机制。（责任单位：科技厅，省发展改革委、省经济和信息化委、省知识产权局、省金融工作局等）

（三十）促进技术交易增长。动态调整技术合同认定登记点，在重点高校、企业设立技术合同认定登记点或工作站。推动技术合同认定登记工作宣传、政策解读、税收优惠政策落实，推动全省技术交易额稳步增长，2018年技术合同认定登记额达到450亿元。（责任单位：科技―10― 厅，省发展改革委、省经济和信息化委、省知识产权局等）

九、实施金融助推行动

（三十一）推进科技金融深度融合。积极推动绵阳创建科技城军民融合改革创新试验区，支持在成都试点建设国家级基于区块链技术的知识产权融资服务平台。积极推动德阳等7个省级科技金融结合试点城市建设，探索金融助力成果转化模式，争取形成一批可复制可推广试点经验。（责任单位：科技厅，省发展改革委、省经济和信息化委、财政厅、省金融工作局、人行成都分行，相关市〔州〕人民政府等）

（三十二）发挥各类基金引导带动作用。做强四川省创新创业投资引导基金、四川省科技成果转化股权投资基金，吸引社会资本共同支持创新创业和成果转化。鼓励中铁创投、虹云创投和天河创投等国家新兴产业创投基金参股子基金投向轨道交通、航空、生物医药、新材料、电子信息等新兴产业领域。努力争取新设立国家参股新兴产业创业投资基金。（责任单位：科技厅，省发展改革委、财政厅、省金融工作局、四川银监局、四川保监局等）

（三十三）拓宽资金市场化供给渠道。围绕科技成果转化链配置金融链，鼓励有条件的商业银行设立科技支行，支持银行等金融机构开展知识产权质押融资、股权质押融资等金融业务，支持重点产业科技成果转化。鼓励和支持金融机构对科技企业开展应收账款融资服务。鼓励保险机构开发符合科技成果转化特点的保险品种。支持和引导符合条件的企业在银行间市场发行各类债务融资工具，鼓励创投企业发行创投债，扩大双创专项债务融资工具发行规模。（责任

—11— 单位：省金融工作局，省发展改革委、科技厅、财政厅、省知识产权局、人行成都分行、四川银监局、四川保监局等）

十、实施生态优化行动

（三十四）加强政策落实。加强政策法规宣传解读，推动《中华人民共和国促进科技成果转化法》《实施〈中华人民共和国促进科技成果转化法〉的若干规定》和《促进科技成果转移转化行动方案》的贯彻落实。积极推动中央在川单位落实《关于支持中央单位深入参与所在区域全面创新改革试验的通知》，促进中央在川单位成果转移转化。（责任单位：科技厅，省发展改革委、省经济和信息化委、财政厅、教育厅、省国防科工办，各市〔州〕人民政府等）

（三十五）完善政策法规。力争年内出台四川省促进科技成果转化条例，加快制定四川省技术转移体系建设方案、关于进一步促进科技成果转移转化的实施意见等政策措施。鼓励高校、院所出台科技成果转化相关配套政策。（责任单位：科技厅，省发展改革委、省经济和信息化委、教育厅、财政厅、省国防科工办，各市〔州〕人民政府等）

（三十六）强化成果转化政策协同。强化科技、财政、金融、税收、军民融合、知识产权、人才、产业等政策协同，做好成果转化政策衔接，完善相关配套政策措施。（责任单位：科技厅，省发展改革委、省经济和信息化委、教育厅、财政厅、省国防科工办，各市〔州〕人民政府等）

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各地各部门要建立完善工作推进机制，加强政策、资源统筹，积极营造有利于科技成果转移转化的良好社会氛围。加强科技成果转移转化工作新闻宣传、政策解读，对可复制、可推广的经验和模式及时总结推广。建立科技成果转化工作考核评价制度，督促各项任务落地落实。各项任务的牵头部门每季度末将工作推进情况报科技厅。

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第三篇：四川省人民政府办公厅关于加强政府采购管理工作的实施意见(川办

【发布单位】四川省人民政府 【发布文号】川办发〔2009〕49号 【发布日期】2009-10-29 【生效日期】2009-10-29 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】四川省人民政府

四川省人民政府办公厅关于加强政府采购管理工作的实施意见

(川办发〔2009〕49号)

为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强政府采购管理工作的意见》（国办发〔2009〕35号，以下简称《意见》）精神，现就深化我省政府采购制度改革，加强政府采购监督管理提出如下实施意见。

一、进一步落实管采分离的管理体制

各地、各部门要加强政府采购监督管理与操作执行相分离的体制建设，落实财政部门监督管理和集中采购机构独立操作运行机制。各级政府必须将管采分离工作落到实处，尽快明确承担政府采购的监管机构和集中采购的机构，并于年内实现分离到位。实现管采分离后，政府采购监督管理机构应切实履行政府采购的监管职责，不得从事政府采购执行事务。财政部门内部分别设有政府采购监管机构和集中采购机构的，只保留政府采购监管机构。

二、进一步扩大采购范围，坚持应采尽采

各地要加大推进政府采购工作的力度，扩大政府采购管理实施范围，对列入《政府采购集中采购及采购限额标准》的项目依法实施政府采购。加强对部门使用纳入财政管理的其他资金或使用以财政性资金作为还款来源的借（贷）款进行采购的管理。加强工程项目的政府采购管理，政府采购工程项目除招标投标外均按《政府采购法》执行。与基本建设工程一起立项的货物购置，除与基本建设工程密切相关、施工中无法分离的货物招标投标可按《招标投标法》程序执行外，其余货物购置均按《政府采购法》执行。

三、进一步加强政府采购预算的编制和执行

（一）各地、各部门要按照《政府采购法》和《预算法》的规定加强政府采购预算管理，硬化预算约束，按照精细化管理的要求在部门预算编制中细化政府采购预算编制。根据集中采购、分散采购两种组织形式，依照每年各级政府印发的《政府集中采购目录及采购限额标准》的项目和品目分类，单独编制政府采购预算。未按规定编制政府采购预算的，一律不得实施政府采购。

（二）严格按照政府采购预算安排的项目和品目执行，未经批准不得随意变更采购项目和品目。确因特殊情况需调整的，必须按有关规定履行预算调整程序。年中追加的政府采购预算必须在预算调整文件中载明具体采购项目和品目，按要求纳入政府采购。

各地、各部门要做好政府采购预算和采购计划编报的相互衔接工作，确保采购计划严格按政府采购预算的项目、品目和数额执行。

四、进一步明确职责，完善操作程序

各级财政部门要建立和完善政府采购制度规定，切实履行监管职责，建立事前、事中、事后全过程监督机制。财政部门要建立各种采购方式下的政府采购价格监测机制、采购结果社会公开披露制度、开标评标现场电子监控制度、评审结果复核制度和采购履约验收制度；建立和完善社会代理机构和评审专家随机抽取制度，研究代理机构收费管理办法和评审专家报酬管理办法；制定统一规范的采购文件范本，制定标准化工作程序，包括各种采购方式下的操作程序；严格采购方式变更的审批；建立和完善统一的政府采购评审专家库和供应商产品信息库，逐步实现动态管理；规范采购合同格式；加强政府采购项目履约验收工作的监督检查；对实施单一来源方式的申请进行公示；依法处理供应商投诉；要重视保密工作，涉密项目的申报应由各级保密部门按照有关规定进行界定，防止借采购项目保密而逃避或简化政府采购的行为。

政府采购代理机构（包括集中采购机构和社会代理机构）受采购单位委托组织具体采购事项，要严格按照《政府采购法》组织采购活动，规范操作行为，增强《政府集中采购目录和限额标准》执行的严肃性、科学性和有效性。在组织实施中不得违反国家规定收取采购代理费用和其他费用，也不得将采购单位委托的集中采购项目再委托给社会代理机构组织实施采购。要建立健全内部监督管理制度，实现采购活动不同环节之间权责明确、岗位分离。要重视和加强专业化建设，提高业务技能和专业化操作水平，优化集中采购实施方式和内部操作程序，科学制定价格参数和评价标准，合理确定评标方法和评分标准，完善评审程序，缩短采购操作时间，依法受理和答复供应商质疑，实现采购价格低于市场平均价格，采购效率更高、采购质量优良和服务良好。要适当引入竞争机制，打破现有集中采购机构完全按行政隶属关系接受委托业务的格局，允许采购单位在所在区域内择优选择集中采购机构，实现集中采购活动的良性竞争。

各部门（单位）要认真执行政府采购法律制度规定的工作程序和操作标准。要依法编制政府采购预算、申报采购计划、合理确定供应商资格和采购需求，及时确认采购结果、签订采购合同、进行履约验收和支付资金，不得以任何方式干预和影响采购活动。除单一来源方式外，不得指定品牌、供应商和生产厂家。属政府集中采购目录的项目要委托集中采购机构实施。达到公开招标限额标准的项目，未经财政部门批准不得采取其他采购方式，并严格按规定向社会公开发布采购信息，实现采购活动的公开透明。对采购的货物、工程或服务进行验收并报财政部门备案。未依法开展履约验收或验收不合格的政府采购项目，各级财政部门不予支付资金。

五、进一步落实政府采购的各项政策

政府采购应当有助于实现我省经济和社会又好又快发展的目标。强化政府采购的政策功能作用，是建立科学政府采购制度的客观要求。要从政府采购政策功能上支持我省经济和社会又好又快发展，贯彻好扩大内需、调整结构等经济政策，认真落实节能环保、自主创新、进口产品审核等政府采购政策；进一步扩大政府采购政策功能范围，积极研究支持促进中小企业发展等政府采购政策。加大强制采购节能产品和优先购买环保产品的力度，凡采购产品涉及节能环保和自主创新产品的，必须执行我省或国家颁布的具有法律效应的节能环保和自主创新产品政府采购清单（目录）。要严格审核进口产品的采购，凡国内产品能够满足需求的都要采购国内产品。财政部门要加强政策实施的监督，跟踪政策实施情况，建立采购效果绩效评价体系，保证政策规定落到实处。

六、进一步完善监管体系，加大处罚力度

各级财政、监察和审计部门要明确各自职责，加强沟通和协调，加强对政府采购的监督管理，严格执法检查，对违法违规行为要依法追究责任并以适当方式向社会公布，对情节严重的要依法予以处罚。要通过动态监控体系及时发现、纠正和处理采购单位逃避政府采购和其他违反政府采购制度规定的行为，追究相关单位及人员的责任。要完善评审专家责任处罚办法，对评审专家违反政府采购制度规定、评审程序和评审标准以及在评审工作中敷衍塞责或故意影响评标结果等行为要严肃处理。要加快供应商诚信体系建设，对供应商围标、串标和欺诈等行为依法予以处罚并向社会公布。要加快建立对采购单位、评审专家、供应商、集中采购机构和社会代理机构的考核评价制度和不良行为公告制度，引入公开评议和社会监督机制。严格对集中采购机构和社会代理机构的考核，对集中采购机构的考核结果要向同级人民政府报告，对乙级政府采购社会代理机构的考核结果要向省财政厅报告，对甲级政府采购社会代理机构的考核结果要向财政部报告。加强对集中采购机构和社会代理机构整改情况的跟踪监管，对违法违规行为要严格按照法律规定予以处理。

七、积极推进电子化政府采购

政府采购信息化建设是深化政府采购制度改革的重要内容，也是实现政府采购科学化、精细化管理的手段。省级财政部门要切实加强对政府采购信息化建设工作的统一领导和组织，科学制订电子化政府采购体系发展建设规划，以管理功能完善、交易公开透明、操作规范统一、网络安全可靠为目标，建设统一的电子化政府采购管理交易平台，逐步实现政府采购业务交易信息共享和全流程电子化操作。要抓好信息系统推广运行的组织工作，制订由点到面、协调推进的实施计划。各地要积极推进政府采购信息化建设，利用现代电子信息技术实现政府采购管理和操作执行各环节的协调联动。

八、加强队伍建设

各级政府要高度重视并切实加强对政府采购监管和集中采购队伍的建设，配备与工作需要相适应的知识化、专业化的复合型人才。要继续加强政府采购从业人员的职业教育、法制教育和技能培训，增强政府采购从业人员依法行政和依法采购的观念，建立系统的教育培训制度。财政部门要会同有关部门研究建立政府采购从业人员执业资格制度，对采购单位、集中采购机构、社会代理机构和评审专家等从业人员实行持证上岗和执业考核，推动政府采购从业人员职业化的进程。采购代理机构要建立内部岗位标准和考核办法，形成优胜劣汰的良性机制，不断提高集中采购机构和社会代理机构的专业化操作水平。

各地、各部门要全面把握新时期、新形势下完善政府采购制度的新要求，进一步提高对深化政府采购制度改革重要性的认识，切实加大推进政府采购管理工作的力度，加强对政府采购工作的组织领导，着力协调和解决政府采购管理中存在的突出问题，推进政府采购工作健康发展。

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第四篇：四川省人民政府办公厅关于做好当前减轻农民负担工作的通知(川办

【发布单位】四川省

【发布文号】川办发［2005］1号 【发布日期】2005-01-18 【生效日期】2005-01-18 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】四川省

四川省人民政府办公厅关于做好当前减轻农民负担工作的通知

(川办发［2005］1号)

各市（州）、县（市、区）人民政府，省级有关部门：

2004年是我省农村税费改革试点第3年，各地认真贯彻落实中央和省农村税费改革和减轻农民负担的一系列政策措施，收到明显成效。但在肯定成绩的同时还要充分认识到，一些地方农村税费改革的相关政策仍未完全落实到位；有的地方农村基本建设摊子铺得过大，向农民筹资筹劳超过了农民的承受能力；个别地方乱收费、乱罚款和各种集资摊派时有发生。去年10月，农业部、国务院纠风办、财政部、国家发展改革委、国务院法制办、教育部联合下发了《关于做好当前减轻农民负担工作的意见》（农经发〔2004〕13号），对当前农村税费改革和减轻农民负担工作提出了要求。结合我省实际，现就切实做好当前减轻农民负担工作提出如下意见，请认真贯彻执行。?

一、妥善处理乡镇债务和税费尾欠，坚持减轻农民负担“四项制度”?

妥善处理乡镇债务问题，要按照“制止新债、摸清底数、明确责任、分类处理、逐步化解”的要求开展乡村债务清理工作，妥善处理税费尾欠。?

继续坚持行之有效的“四项制度”。涉农收费、价格“公示制”要进一步抓好落实。农村义务教育收费实行“一费制”，农村义务教育阶段学校要严格按照核定的“一费制”标准在每学期初一次性统一向学生收取。国家级扶贫开发工作重点县农村义务教育“一费制”仍执行原来的收费标准，即小学生每生每年180元，初中生每生每年310元。各级财政部门要按照省政府核定的预算内生均公用经费拨款标准及时足额拨付学校公用经费。农村公费订阅报刊实行“限额制”，按照规定的标准执行，乡镇不超过2000元，大的乡镇不超过3000元；村级组织不超过500元，大村不超过800元；农村中小学每年公费订阅党报党刊限额标准为：村小学不超过200元，乡镇中心小学不超过1000元，乡镇初中不超过1200元，高（完）中不超过1600元，禁止学校以订阅报刊为名向学生摊派。严格执行违反农民负担政策“责任追究制”，严肃查处涉农负担案（事）件和违规违纪行为，坚持违反农民负担政策“一票否决”。

加强对农村灌溉用水用电等涉农经营服务性收费和价格的监督和查处。农村灌溉用水要逐步推行计量用水、计量收费的办法，推行终端水价，定价到户，彻底取消中间环节乱加价和搭车收费。清理畜牧乱收费，对畜牧防疫服务收费要坚持自愿原则，畜牧服务机构应与农户签订服务合同，先服务后收费。继续清理针对农民工进城就业的歧视性规定和不合理收费。今后农民进城务工，在流出地只缴纳由计生部门收取的5元/证的流动人口婚育证明工本费，在流入地只缴纳由公安部门收取的暂住证费用（5元/证，IC卡暂住证20元/证），除此以外，不得强迫农民缴纳其他任何费用。?

二、规范“一事一议”，完善村内“一事一议”筹资筹劳管理制度?

取消农村劳动力“两工”负担，各地不能以任何借口要农民再承担“两工”义务。“一事一议”必须在农民自愿的基础上按村民自治办法进行，只能用于村内公益设施建设，且每年每个劳动力筹劳不超过10个工，其中筹资部分不超过15元。严禁任何部门单位以“一事一议”名义向村、社和农民乱集资、乱摊派。对违规向村社下达筹资筹劳任务的责任人要追究责任。?

各地要深入研究、细化村内“一事一议”筹资筹劳议事程序、议事范围、审批程序等方面的规定，进一步完善“一事一议”筹资筹劳管理制度。?

各地农民负担监督管理部门要加强对村级补助资金的监管，任何单位和个人不得截留、平调，确保村级组织的正常运转。?

三、完善监督机制，健全农民负担监测体系?

为确保从源头上制止农村“三乱”问题，省政府决定，农民负担监督卡由省统一规范项目、内容，统一制订格式，由各市（州）人民政府组织印制和下发，不得再向农民收取负担监督卡工本费。县、乡农民负担监督管理部门承担审核把关、分解登记任务，使负担监督卡在保护农民合法权益、推进农民负担管理规范化方面发挥重要作用。?

进一步做好农民负担动态监测工作。各地要强化监测手段，调整充实县（市）监测点，保证补助经费，提高监测质量，使其在信息反馈方面做到全面、准确、及时，为制定有关政策提供依据。?

继续完善预防和处置涉农负担案（事）件工作制度。加强对农民负担重点联系县的重点跟踪回访监督检查，对农民反映强烈的问题及时进行督查督办，杜绝涉农负担案（事）件。充分发挥农村价格监督网络和12318价格举报电话的社会监督作用。?

进一步贯彻落实涉农收费项目备案审查制度。每年年初县级涉农收费部门和单位应将该拟收费项目报县级农民负担监管办审查备案。县级农民负担监管办会同财政、物价、纠风等部门对涉农行政事业性收费项目和收费价格项目进行审查，凡不符合法律、政策规定的项目一律取消。坚持对农村“三乱”实行事前监督。?

四、加强组织领导，逐步建立减轻农民负担的长效机制

省委、省政府决定取消农业税，从根本上减轻了农民负担，但农村新的问题和矛盾还会产生，对农民负担反弹的问题决不能掉以轻心，农民负担监督管理工作不能放松，只能加强。要建立健全防止农民负担反弹的长效机制。各地要进一步强化减轻农民负担由党政“一把手”亲自抓、负总责的工作制度和专项治理的部门责任制，逐步建立起奖惩结合、赏罚分明的奖励和制约机制，切实把减轻农民负担工作作为考核和任用各级政府领导干部特别是县、乡政府领导干部的一项重要依据。对认真贯彻落实减轻农民负担的法律法规和政策的政府领导和相关部门负责人、工作人员，应当给予适当奖励。?

五、切实做好农村稳定工作?

各地要认真做好农村社会稳定工作。要对本行政区域内的农村热点、难点问题和突出矛盾进行一次排查，尤其对关系农民生产、生活和切身利益的问题及时摸清情况，妥善处理。进一步落实税费减免、退耕还林政策和征占地补偿政策。相关部门要密切配合，共同做好农民工工资兑现工作。各地、各相关部门要深入基层，深入群众，真心实意为群众谋利益，帮助困难群众特别是灾区群众和特困群众解决生产、生活中的实际问题，搞好生活救济和生产帮扶，保证他们有饭吃、有衣穿、有房住、有水喝、有医疗，确保农村社会稳定。

四川省人民政府办公厅 ??? 二○○五年一月十八日

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第五篇：四川省人民政府办公厅关于被征地农转非人员参加基本养老保险有关问题的通知 川办函[2009]302号

四川省人民政府办公厅关于被征地农转非人员参加基本养老保险有关问题的通知

川办函[2009]302号

各市（州）人民政府，省政府各部门、各直属机构：

《四川省人民政府办公厅关于进一步做好被征地农民社会保障工作的通知》（川办发〔2008〕15号，以下简称《通知》）下发以来，对于促进各地积极关注被征地农民社会保障工作、切实维护被征地农民合法权益发挥了积极效应。为进一步应对国际金融危机和加快推进我省灾后重建，经省政府同意，现就继续做好按城镇人口安置的被征地农民（以下简称“征地农转非人员”）参加城镇企业职工基本养老保险（以下简称“基本养老保险”）有关问题通知如下。

一、适当调整缴费比例和缴费基数、明确批准时间

《通知》下发后的征地农转非人员，参加基本养老保险缴费比例调整为20%（其中个人部分不高于8%），缴费基数可按照批准征地时城镇个体参保人员的缴费基数，由当地市（州）人民政府确定。批准征地时间明确为批准被征地农民补偿安置方案的时间。征地农转非人员参加基本养老保险的费用应一次性缴纳。

二、统筹解决老征地农转非人员养老保险问题

《通知》下发以前的未参加企业职工基本养老保险的征地农转非人员（以下简称“老征地农转非人员”），可以向户籍所在地社保经办机构自愿申请参加基本养老保险。

超过法定退休年龄的老征地农转非人员可以2007年全省在岗职工平均工资的60%为缴费基数，以20%的缴费比例，一次性缴纳15年基本养老保险费，并在办理参保手续的下月按规定领取基本养老金。属于城镇低保户的，可凭县级以上民政部门出具的证明材料，在初次缴纳不低于2万元基本养老保险费基础上，申请与社会保险经办机构签订在2年内分次缴纳剩余的养老保险费的《后续缴费协议书》，该类人员初次缴纳的养老保险费，应先按其15年缴费总基数的8%记入养老保险个人账户，其余部分划入统筹基金，计发基本养老金时，其缴费年限不作扣减。未超过法定退休年龄的老征地农转非人员可参照《通知》规定的不同年龄段相应缴费年限一次性缴纳基本养老保险费。

三、工作要求

各地要继续严格按照《通知》和本通知的有关规定，进一步巩固被征地农民社会保障工作成果，各市（州）人民政府应在今年底前制定被征地农民社会保障实施办法并报省政府备案。

各级人民政府要切实按照《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发〔2006〕31号）关于“社会保障费用不落实不得批准征地”的要求，加强对被征地农民社会保障落实情况的监督检查工作。各级劳动保障部门和国土资源部门要与其他相关部门紧密配合，结合各自职能，明确工作责任、规范工作程序，落实社会保障资金，坚持“先保后征”，切实维护广大被征地农民的合法权益，确保当前生活水平不降低、长远生计有保障。实现基本养老保险省级统筹后，报省政府批准的土地征收项目征地农转非人员参加基本养老保险的方案由省劳动保障厅会同省国土资源厅提出审核意见。

本通知由省劳动保障厅负责解释。