秀山自治县2011年城乡规划督察工作总结

第一篇：秀山自治县2011年城乡规划督察工作总结

秀山自治县2011年城乡规划督察工作总结

（督察联络员：彭洪明）

城乡规划督察工作在我国是一项体制机制创新，没有现成的制度或者成熟的模式可供我们参考借鉴，督察员如何有效开展工作，如何及时发现并遏止违法违规行为苗头，如何做到“到位不越位”等，都需要在实践中不断摸索和总结。2011年，我严格按照《重庆市城乡规划督察员管理办法》、《重庆市城乡规划督察员工作规程》有关要求，积极协助开展秀山县城乡规划督察工作，取得了较为显著的成绩，现将工作开展情况总结如下：

一、工作开展情况

（一）建立畅通的沟通渠道，创造督察工作的外部环境。作为城乡规划督察员，我积极主动地与当地政府进行沟通，寓监督于服务之中，消除地方政府对督察工作的疑虑，依靠地方政府开展规划督察工作，在实践中探索城乡规划督察工作程序、工作方法。一是建立参会制度。开展规划督察工作经验表明，参加涉及规划督察事项的重要会议是实现实时监督、预防违规的有效手段。近一年来，我参加涉及督察事项的各类会议，包括规委会、县规划局局务会、规划审批

会等共计30余次。县规划局每周一将本周涉及城市规划内容的重要会议日程表进行分送，供我根据督察职能和事项确定需列席的会议。二是建立沟通制度。与秀山县人民政府、县规划局、县人大、县政协及县信访办等单位建立互通信息、密切配合的工作关系。坚持定期和县政府及规划主管部门领导会谈，就工作中的重大问题交换意见。并将重点工作情况用简报的形式发送给县政府主要领导和有关部门，共发出简报、书信10余份，多次约见地方政府和规划管理部门领导，针对规划中存在的问题，客观、公正地提出了建议和意见，所涉及的问题引起了县委县政府高度重视，大部分问题均得到了及时有效解决。此外，还主动与规划局、市政园林局、等相关部门座谈沟通，征求如何搞好城乡规划督察工作的建议和意见，取得了很好效果。三是建立信息采集制度。定期收集关于规划大政方针和相关规划信息的报道，及时掌握当地规划动态和违规苗头，制定工作方案，妥善解决有关问题。

（二）深入开展调研，全面掌握城乡规划实际情况。积极配合市、县规划管理部门、规划设计单位、县人大、县政协等机关单位完成专题调研23次，一起座谈调研30余次，还到洪安、石堤等历史街区、县城建筑改造现场和居民小区以及审批的在建项目现场、规划执法工作现场进行实地踏勘，全方位、多角度了解城市总体规划执行的第一手情况。2

先后深入到工业园区、物流园区、凤凰新城等高新技术开发区进行实地考察。并就规划管理相关问题进行调研。

（三）切实履行规划督察职责，制止违法违规苗头。严格按照督察工作要求，及时发现违规苗头，结合工作需要下发督察建议书和意见书，给地方政府提醒，防患于未然。近一年来，共制止违法违规苗头百余起，发出督察建议书、意见书共15份，引起当地政府的重视，一些违反法定程序调整规划压缩公共绿地或擅自占压绿化带进行开发建设、在风景名胜区保护带开发房地产、房地产项目违反容积率管理规定等违法违规行为被及时纠正，维护了规划的严肃性。

（四）积极探索加强城市规划监管的思路。除认真完成好规划督察任务外，还对规划编制实施中的重大共性问题积极开展研究，帮助地方政府做好规划的实施工作，为建立适合我县实际情况的规划监督管理体系提供思路。

（五）提高规划管理水平、建立健全相关制度。为积极推动规划局规划管理的科学民主决策，增强规划管理和审批的透明度，县规划局制定了《依法行政手册》，收编了城乡规划中实用的法律法规、下发的相关文件、制定了办事指南等，真正实现了办事依据、办事程序、办事人员、办事时限、收费标准、监督投诉渠道“六公开”。针对秀山县境内一些历史街区，出台了关于加强秀山县近现代建筑及现代建筑风 3

貌区保护的相关文件，将现代建筑保护范围进一步拓展，更好地保护秀山县的历史风貌。

二、工作成效

（一）有效促进城乡规划的严格实施。

近一年来，通过列席会议、查阅资料、踏勘现场、接受投诉等方式，我获取大量城乡规划第一手信息，及时提醒警示，对发现的违规苗头及时干预，发出督察建议书和意见书15份，累计约谈地方领导百余次。这些意见得到了县委、县政府的高度重视，一些违规调整规划、占压绿地开发建设、在风景名胜区保护地带开发房地产、房地产项目违反容积率管理规定等违法违规行为被纠正在事前、事中，使城市总体规划的实施得到有效监督，避免了因违反规划造成不可挽回的损失和资源浪费。实践中，我还与规划主管部门共同努力、积极协调，顶住了一些被动违规，制止了某些部门或领导不经法定程序擅自修改规划、违规下放规划管理权等行为，促进了规划部门严格执行规划、依法行政。

（二）初步建立行之有效的工作机制。

城乡规划督察工作作为一项体制机制创新，没有现成的工作机制和运作模式。需要我们在实践中逐步探索工作程序、工作方法，借鉴一些好的做法，结合我县实际，2011年，逐步建立了列席涉及督察事项重要会议的制度、与城市政府及有关部门密切配合的协作机制、及时掌握地方规划动态的

信息采集制度等。随着今后工作的深入开展、认识的不断深化，还将不断地完善工作机制，继续依靠广大市民和地方政府及其规划管理部门提出建议及意见，促进督察工作向纵深发展。

（三）逐步建立与城市政府良好的工作关系。

督察工作中，通过密切联系地方政府开展工作，注重工作方法、讲究沟通技巧，逐步消除少数同志对督察工作的疑虑，营造了良好的工作环境。一是建立了督察员与各地方政府畅通的沟通渠道，充分利用层级监督的优势，及时报告所驻城市规划管理工作情况及存在的困难，既肯定并推广地方好的经验、做法，又积极协助地方规划部门解决了一些规划管理中的具体问题；二是建立了协调、有序的规划督察工作渠道。注重加强与地方政府的信息沟通和重大问题的协商，在有效解决问题、保障规划严格实施的同时，也使地方政府切实感受到督察工作对于他们是有力的帮助和促进。目前，各乡镇、街道、县级各部门的领导普遍强化了自觉执行规划的意识，主动与督察员联系，积极配合规划督察工作。

（四）协助地方完善规划管理体制。

通过开展城乡规划督察工作，及时发现问题，并注重从规划管理体制查找原因，着力协助规划管理部门进一步完善规划管理体制机制。一是督促加强规划编制工作，推动加大总规修编力度，提高控制性详规的覆盖率，完善近期建设

规划，保证规划对城市建设的指导作用。二是帮助完善规划审批管理机制，严格行政审批制度，规范项目审批程序，落实没有规划不得建设的原则。三是推动政府强化规划管理职能，统一规划管理，维护城市规划的统一性、完整性和连续性。在我的建议下，秀山县先后着手规范规划审批程序，增强规划管理和审批的透明度，统一规划管理权或执法权，加强内部督察机制建设，规划管理工作日趋规范。

三、存在的问题

虽然我们的工作取得了一定成效，积累了一些经验，毕竟规划督察员制度是一项创新的工作制度，工作中仍然存在很多值得注意和需进一步研究的问题。如规划管理权下放问题、强势单位违规问题、控规编制审批滞后问题等。就督察工作本身而言，如何推动规划督察员制度向纵深发展、如何有针对性地加强理论研究、如何进一步保障督察组工作经费等问题也是当前亟须解决的问题。

四、下一步工作打算

（一）加强对房地产开发中违规变更规划、调整容积率问题的督察。要加强对控制性详细规划修改特别是建设用地容积率管理情况的监督检查，围绕这项中心工作对秀山县城市房地产开发中变更规划、调整容积率的情况进行监督检查，配合市、县相关部门单位对城乡规划专项治理工作开展情况进行调研和督导。

（二）切实履行督察职责，准确定位。督察员是城市规划建设领域的专家，在工作中要处理好规划“严肃性”、“科学性”等辩证关系，不要越位以督察员身份对规划科学性问题发表意见，干预地方的行政职权。

（三）增强政治敏感性。一个城市的发展，在不同程度上存在一些可能涉及到由规划问题引发的公共安全、民生、社会稳定等事件的苗头，对这类问题，作为督察员，一点要站在维护社会稳定的高度特别关注。力争做到早发现，早报告，早处理，将矛盾化解在萌芽状态。

五、意见及建议

（一）扩大督察员派驻范围。

督察员在地方开展督察工作，对城乡规划实施情况进行事前事中监督，发现问题后及时纠正，避免造成损失，肩负着神圣使命和重大责任。一定要做好做好督察员遴选和派遣工作，做到“有人做事、有人能做事、有人能做实事”的目标。切实完善覆盖全国的城乡规划层级监督体系，建立健全城乡规划层级监督协调联动机制，（二）完善城乡规划督察员制度。

一是完善督察员人事管理制度，规范督察员队伍选人、用人机制，研究建立督察员遴选、派遣办法。根据工作中的新情况和新问题，适时组织修订《住房和城乡建设部城乡规划督察员管理暂行办法》。二是完善督察员信息报送制度，强化督察工作动态、案例通报机制，开展督察员管理软件的研究，建立内部交流平台，探讨对工作成效进行评估。三是完善后勤保障机制，切实提供强有力的后盾支撑。

（三）提升城乡规划督察工作效能。

加强对城市总体规划实施情况的监督检查，发挥城乡规划督察制度在加强和改善城乡规划的综合调控作用、促进和保障城市科学健康发展方面的积极作用。一是进一步加大工作力度。全面掌握城乡规划实施管理的实际情况，针对发现的苗头性、倾向性问题予以制止和警示，将问题控制和解决在萌芽状态。二是创新和改进工作方式方法。通过约见、座谈和遥感等多种途径强化督察效果，力争在发现问题、分析问题和解决问题上取得实质性的效果，不出现重大规划决策失误和重大违法违规案件。

二○一一年十一月十三日

第二篇：城乡规划督察工作的任务和要求

城乡规划督察工作的任务和要求

一、建立城乡规划督察制度的背景

我国正在经历工业化、城镇化快速发展的阶段。改革开放以来，特别是近二十年，我国经济社会快速发展，城市也处于大投入、大建设、大发展、大变化的时期，城市规划对于调控、引领城市经济社会发展发挥了非常重要的作用。但也伴生着出现了不可再生资源破坏、土地利用粗放、环境污染的问题，人与自然的矛盾日益突出；历史文化遗产有的没有得到很好的保护，甚至被拆除、损坏，城市地方特色逐步消失；一些城市不严肃执行城市规划，违背城市规划进行建设，违法建设时有发生，城市规划的法制性、严肃性、权威性受到挑战。国家借鉴英国、法国等发达国家的做法和经验，从2006年开始，经国务院同意，住房城乡建设部向国务院审批城市总体规划的城市派驻城乡规划督察员，对地方政府的城市规划工作进行层级监督。至2014年，国务院审批城市总体规划的城市除四个直辖市外，已全覆盖。山东省2012年建立城乡规划督察员制度，由省政府向省政府审批城市总体规划的城市派驻城乡规划督察员，至2015年全省所有市、县已全覆盖。

二、城市规划督察制度的特点

国家建立城乡规划督察员制度是在快速城镇化的历史 阶段建立的一项新的监督制度，其核心内容是依据国家有关城乡规划的法律、法规、部门规章和相关政策，以及经过法定程序批准的规划、国家强制性内容、标准，重点对国务院审批的城市总体规划、国家风景名胜区总体规划和国家历史文化名城保护规划的执行情况进行实时监督，将遏制和查处违法建设向事前、事中关口前移，避免城市在建设发展中出现难以纠正和挽回的“失误”及“遗憾”，减少和避免事后处理所造成的巨大损失和影响，保证城乡规划的有效实施。建立城乡规划督察员制度，旨在加强中央政府对地方城乡规划建设从编制到实施的监督检查，建立起快速反应和及时处置的监督机制。这对我国城乡规划行政监督体制是一种创新和完善。

三、城乡规划督察的内容和重点

城乡规划督察的要求是，依据国家有关法律、法规、规章和相关政策，以及经过批准的城市总体规划、国家历史文化名城保护规划、国家风景名胜区总体规划、国家强制性内容标准，对城乡规划（含历史文化名城保护规划、风景名胜区总体规划，下同）的编制、审批、实施管理和修改进行全过程监督，及时发现违法违规行为并提出督察意见建议，促进地方城乡规划和有关法律法规的实施和落实。

城乡规划督察工作的重中之重就是要守住城市规划的“底线”。这个“底线”就是城市规划中的“绿线”、“蓝线”、“紫线”、“黄线”及“禁止建设用地”等强制性内容的落实和管控。这些强制性内容关系到城市公众利益、公共安全、公平公正以及城市的可持续发展，有的是城市不可再生的宝贵资源，有的涉及城市的生态安全，有的涉及到城市的安全运行，这都是构建和谐城市的必要条件，也是关注民生的必备条件。这是中央政府高度关注和重视的事项，这也是城市规划的“底线”。城市规划建设用地以外不得擅自设立各类开发区和城市新区，也是中央规定的“底线”。这是城乡规划督察的重中之重，这个“底线”一定要守住，这个“底线”一定要在城市规划建设实施中很好的落实。

四、城乡规划责任重大

党中央、国务院对城乡规划工作空前高度重视。2015年底，党中央、国务院召开了全国城市工作会议，对新时期城市工作按照“一个尊重，五个统筹”的要求进行了全面部署，并要求“各级党委要充分认识城市工作的重要地位和作用，主要领导要亲自抓，建立健全党委统一领导、党政齐抓共管的城市工作格局。”城市规划的任务及责任重大。

城乡规划法颁布实施后，国家围绕维护城乡规划的法制性、刚性、严肃性、权威性，保证城市规划的有效实施，强化规划管理，加强规划层级监督，遏制查处违法建设的力度不断加大。

2012年12月，监察部、人力资源和社会保障部、住房 和城乡建设部以29号令发布了《城乡规划违法违纪行为处分办法》，该办法依据城乡规划法等法律、法规详细规定了对违反城乡规划、历史文化名城保护规划、风景名胜区总体规划行为的政府负责人、城乡规划行政主管部门及相关部门的负责人及管理人员，城乡规划设计单位、建设单位的负责人及相关人员给予相应的处分，即行政责任追究，这个力度是空前的。

从2007年开始，国家利用卫星遥感变化图斑核查辅助城乡规划督察，卫星遥感辅助城乡规划督察是全覆盖、无缝隙，任何违法建设完全暴露在现代技术手段之下，违法建设几乎没有逃避的空间和机会。

从2014年下半年开始，国家紧紧抓住不按法定程序随意调整城市总体规划强制性内容作出规划许可及违反城市总体规划强制性内容的违法建设作为重点，采取曝光、通报、挂牌、约谈等多种方式，坚持即要处理事又要处理人，即双处理。从2015年开始，国家提出在全国打一场查处违法建设攻坚战，并提出“在城乡规划管理方面，要有强硬的态度，要有强硬的措施”。遏制和查处违法建设，对违反规划强制性内容的典型案例坚持双处理，将是今后一定时期城市规划管理督察的主旋律。

2014年下半年以来，国家抓了一批城乡规划违法建设典型案例，并对其进行了查处，相当一部分领导干部受到了行 政责任追究，这里边即有省会城市，也有相当一批设区城市。

国家紧紧盯住的是：要按照《城乡规划违法违纪行为处分办法》的规定，对城乡规划违法行政的问题进行处理，该追究那个层面的责任就要追究那个层面的责任。涉及控规违反城市总规强制性内容且控规已经地方人民政府审批的，在城市总规、镇总规确定的建设用地范围以外设立各类开发区和城市新区的，违反规定以会议或者集体讨论决定方式要求城乡规划主管部门对不符合城乡规划的建设项目发放规划许可的，要对地方人民政府有关领导追究责任；对未依法组织编制控规的、未按照城市总体规划的要求（未经法定程序擅自修改总规强制性内容的）编制控规的、依据尚未经地方人民政府审批的控规核发规划许可的，以及违反黄线、绿线、紫线、蓝线等城乡规划强制性内容的规定核发规划许可的，要对有关城乡规划主管部门人员追究责任；对发现未依法取得规划许可或者违反规划许可的规定在规划区内进行建设的行为不予查处的，要追究规划执法部门人员的责任。

我们的城市政府、城乡规划行政主管部门、城市管理行政执法部门要高度重视，在城市规划工作中，一定要守住城市规划的“底线”，一定要贯彻落实国家的有关要求，既要服务好经济、社会、建设发展的大局，又要坚持依法行政，不能在这方面犯错误。2016．2于济南

第三篇：安徽省实施城乡规划督察员制度办法

安徽省人民政府办公厅关于印发 安徽省实施城乡规划督察员制度办法的通知

皖政办〔2011〕10号

各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：

《安徽省实施城乡规划督察员制度办法》已经省政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

安徽省人民政府办公厅 二○一一年三月九日

安徽省实施城乡规划督察员制度办法

第一条

为建立和实施城乡规划督察员制度，强化城乡规划行政监督，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《安徽省城乡规划条例》等有关法律、法规，结合我省实际，制定本办法。

第二条

省人民政府向设区的市人民政府派出城乡规划督察员（以下简称督察员），对当地城乡规划管理、历史文化名城（镇、村）保护、风景名胜区管理等工作进行督察。省城乡规划主管部门负责督察员日常管理工作。

第三条

督察员原则上在从事过规划管理工作的退休及已退出现职岗位人员中遴选，具体包括：曾担任过市、县政府分管城乡规划管理工作的负责人，市级城乡规划管理部门负责人，以及城乡规划编制单位、勘察设计单位的负责人。

第四条

担任督察员必须符合以下条件：

（一）熟悉城乡规划有关法律法规和方针政策；

（二）具有城乡规划或相关专业大学本科以上学历，具备城乡规划方面的专业知识和比较丰富的实际工作经验，从事城乡规划工作10年以上或具有注册城市规划师资格；

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（三）具有较强的原则性、组织性和纪律性，未受过任何处分；

（四）身体健康，能适应异地派驻工作需要，年龄在63周岁以下。第五条

根据以上遴选条件，由省人民政府有关部门和设区的市人民政府推荐人选，经省城乡规划主管部门会同省人力资源社会保障部门审核后，提出督察员候选人名单，报省人民政府批准后聘任、派驻。

第六条

督察员有权对下列行为进行督察：

（一）违反法定程序编制、调整、审批城乡规划的；

（二）委托无资质或资质等级不符合要求的单位编制城乡规划的；

（三）在实施城乡规划中违反城乡规划管理法律、法规、规章的；

（四）对违反城乡规划的行为查处不力的；

（五）其他城乡规划违法行为。

第七条

督察员一般以参加会议、查阅资料、接待群众来访、现场调查、巡查、约谈等方式开展督察工作。采用约谈方式的，应当制作谈话笔录。

第八条

督察员开展督察工作时，有权向城乡规划组织编制、审批、申报、执法等单位收集资料，进行调查。有关单位和个人不得拖延和拒绝。

第九条

派驻地人民政府及其有关部门应当向督察员通报有关城乡规划的重要情况，并对其督察工作给予支持、配合。派驻地人民政府涉及城乡规划的重要会议或专门会议，应当邀请督察员参加。

第十条

鼓励单位、社会组织和个人向督察员举报城乡规划违法行为。第十一条

发现城乡规划违法行为，督察员应当及时向派驻地人民政府及其城乡规划主管部门提出督察意见，同时将督察意见报省城乡规划主管部门。

第十二条

派驻地人民政府及其城乡规划主管部门在收到督察意见后，应当认真研究，及时纠正城乡规划违法行为，并在15日内向督察员反馈处理结果。督察员对反馈意见有异议的，应当及时沟通并上报省城乡规划主管部门。派驻地人民政府及其城乡规划主管部门拒不纠正的，省城乡规划主管部门应当责令限期改正。

第十三条

督察员应当对督察意见的执行情况进行跟踪，并将跟踪信息及时报送省城乡规划主管部门。

第十四条

实行督察员任职回避制度，督察员原则上不派至原工作单位所在或所属城市（原工作单位为省级城乡规划编制单位、勘察设计单位

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可不受此限制）。督察员每届聘期2年，期满后经考核合格的，可继续聘任，但在同一地区连续督察不得超过两届。

第十五条

督察员在聘期内仍享受原单位同类人员工资福利医疗等待遇；履行督察职责所必需的工作经费和补贴，由省财政按相关规定安排。

第十六条

督察员应当忠于职守，秉公督察，廉洁自律，自觉接受社会监督；应当严格执行相关保密规定，不得泄露涉密信息；在督察工作中，不妨碍、不替代派驻地人民政府及其城乡规划主管部门正常工作。

第十七条

督察员违反本办法第十六条规定，由省城乡规划主管部门给予批评教育；情节严重的，经省城乡规划主管部门会同省人力资源社会保障部门提出意见，报省人民政府批准后撤销聘任。

第十八条

设区的市人民政府可参照本办法，制定本辖区实施城乡规划督察员制度办法。

第十九条

本办法具体实施中的问题，由省城乡规划主管部门负责解释。

第二十条

本办法自印发之日起施行。

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第四篇：城乡规划2017工作总结

-----科 2017年工作总结

2017年以来，我科室在局领导的正确领导下，在同志们的大力支持下，牢固树立严把审批关、服务至上的思想，较好地完成了2017年以来的各项工作任务。现对今年以来的局机关业务工作做如下汇报：

1、规划审批方面，2017年以来，核发《建设用地规划许可证》项，总占地面积亩；核发《建设工程规划许可证》31项，总建筑面积万平方米，包含房地产开发项目个、医院项目个、行政办公项目个；核发《临时建设规划许可证》项；《建设用地规划许可证》变更项；《建设工程规划许可证》变更项；《建设工程规划许可证》延期项。

2、施工图纸建筑面积审查方面，2017年以来，审查建筑工程建筑面积万平方米；同时配合服务中心，对部分历史遗留问题项目的施工图纸建筑面积进行了审查，共审查个建设项目，总建筑面积万平方米。

3、解决历史遗留问题项目方面，对我局分包的个建设项目，积极配合企业做好手续办理工作，与企业工作人员共同到国土局、住建局、房管局、执法局、不动产登记局进行手续督办，催进度、抓效率，目前，个项目中有个项目手续已到达不动产局办理相关手续。

4、协助县执法局调查项目方面，对个建设项目的执法局协助调查函进行了回函；

5、落实行政执法三项制度方面，按照省、市、县要求，积极推行行政执法三项制度，即行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，制定了《香河县城乡规划局推行三项制度

工作方案》，明确了推行三项制度的具体内容和工作举措并加以落实，同时对三项制度涉及的文本、图表进行了网上公示。

6、落实党中央、国务院和省市关于“一问责八清理”中涉及的“放管服”改革不到位、项目“落地难”问题专项清理工作，对我局 “放管服”改革不到位涉及的个问题、项目“落地难”涉及的个问题进行了相关表格上报及问题处理档案整理，目前涉及我局的“放管服”改革不到位及项目“落地难”问题已全部完成整改。

7、按照省、市、县要求，制定了村庄安全排查整治方案、危险化学品和烟花爆竹行业合法性审查工作方案，并成立了工作小组，积极落实相关工作。

下一步，我科室将继续做好规划审批、施工图纸审查、历史遗留问题督办等各项工作，并加强对相关业务知识的学习。

1、学习业务知识方面，组织科室工作人员巩固学习“一法一条例”，同时加强学习《中华人民共和国行政许可法》、《河北省行政许可条例》、《河北省行政许可目录管理办法》等法律法规和规章，使规划行政许可更加规范化、标准化，同时增强解决疑难问题的办法，多为领导出谋划策。

2、规划审批方面，在严格按照“一法一条例”办理规划审批手续的基础上，依法依规对规划审批的依据、程序、环节进行梳理，目前已上会取消了《建设工程规划许可证》前置条件中的消防选址意见，下一步将继续研究《建设工程规划许可证》其它前置条件的简化问题。

3、施工图纸审查方面，继续严格按照《建筑工程建筑面积计算规范》、《廊坊市建筑容积率指标计算规则》要求审核单体建筑施工图建

筑面积，目前单体施工图数量较多，需要存储空间较大，为节省仓库空间，下一步将请示市局研究仅存储电子版图纸的可行性。

4、继续做好历史遗留问题项目的手续催办工作，主动和企业工作人员共同到各部门办理相关手续，争取尽快、尽早完成我局负责的8个建设项目的房本出具。

5、通过“一问责八清理”提出的“放管服”改革不到位、项目“落地难”等方面问题，认识到我们日常工作中的不足，今后要以本次活动为契机，按照活动要求努力解决自身存在的问题，抓紧整改，不留后患。

科

2017年月日

第五篇：城乡规划工作总结

上半年以来,我局在区委、区政府的领导下,紧紧围绕“产业强区、文化名区、宜居新区”的总体发展定位，立足统筹城乡发展，以示范区建设为重点，以“创先争优”为主线，积极探索适应新都规划引领发展的新思路、新方法,着力加强规划编制和研究，精细化规划管理，全面服务重点项目建设，严格规划执法监督，强化城乡规划调控作用，较好地完成了上半年各项工作任务，为实现全年工作目标，进一步开创规划工作新局面奠定了良好的基础。

一、突出规划的战略引导作用，深入推进示范区建设

（一）突出规划引导，加强规划编制研究工作 我局结合实际，多层次探索田园城市示范区发展途径，在指导世界现代田园城市示范区建设上发挥了规划的战略引导作用。一是深入开展区域战略规划研究。在产业体系构建、城镇空间布局、城市特色塑造及城市发展模式等战略性问题和制约全区经济社会发展的瓶颈问题上进行深入分析和研究，提出了解决办法，指出了科学的发展路线。二是完成全区规划评估工作。从城乡空间结构调整、风貌塑造、产业定位三个方面入手，对全区已有的各类规划做了详细梳理，进一步引导空间结构调整、风貌定位和产业落地。三是继续深化示范县（区）规划编制。着重突出特色，打造亮点，逐渐从示范线的以点串线，以线带面，向组团式、区域化发展转变，以规划引领示范建设整区推进。

（二）塑造城乡特色，积极开展城乡空间形态研究和编制工作。为进一步优化城乡建筑形态，提升城市品质，形成人性化的城市空间，结合实际，制定了《新都区建筑形态规划管理实施办法（试行）》，对城市建筑形态、建筑品质、建筑空间等方面进行管理，形成指导新都区构建新型城乡空间形态的依据。并在编制具体的城市设计中，注重历史文化、地方地域建筑符号的深入挖掘和产业的植入，相继开展了石板滩城市设计、三河城市设计和东环路旧城改造城市设计，为城市形象塑造和空间形态管理提供科学指引。

（三）编制产业和城市共同发展规划，引导五大功能区项目入驻。立足“产城相融、核心突出，功能明确、配套完善，产业高端、业态提升”的功能区建设目标，为了使各功能区发展成为产业定位明确、服务配套完善、功能复合多样、主导产业在水平方向上协调互补、在垂直方向上不断提档升级的现代产业高地，我局今年以来积极加大对产业功能区“产城一体”规划的编制工作。相继完成了北部商城功能区核心区、新都“198”重点区域城市设计及全球家居CBD、西部公路物流枢纽、西部机电装备功能区产城一体规划，为打造“高端低碳、集约高效”的产业强区奠定了基础。目前，五大功能区建设迅速推进：3G创业园、富森美汽配展销中心等一批重点项目纷纷开工建设，浦发机械工业园、晨明汽车总部，中国塑料城西部中心、全球家居CBD、北新国际机电物联港等重大产业项目进展迅速。

（四）按照“一镇一特色”，抓好镇域规划编制工作。深化市级重点镇统筹推进力度，开展了新繁、石板滩重点镇城市设计，加快重点镇建设步伐；注重城镇功能完善、面貌改变、产业承载能力的提升，完成了三河城市设计、大丰控规修编，同时开展了龙桥镇“退二进三”规划和军屯镇整镇推进规划和泰兴、军屯、新民、木兰、马家五个一般场镇改造规划，为改善城市功能、完善城市基础配套、塑造城乡特色风貌、促进产业发展提供了科学指导。

（五）强化规划服务，加快编制实施农村四大基础工程规划。按照“四性”原则，继续加快推进“四大基础工程”规划，坚持突出分类指导和重点发展原则,精心编制完成了军屯镇郭家、东岳，新民镇八字、护国，清流镇飞石、九龙，新繁镇高院、汪家等“四大基础”规划方案。在推进新农村建设中，突出规划的指导，配合相关部门在规划选址、方案设计、建设施工等各个环节充分做好服务工作，并全过程对项目的工程质量、房屋结构的优化、外观风貌打造等做好跟踪服务和技术指导，切实做好四大基础工程实施过程中的规划服务工作。

（六）完善区域功能，扎实抓好民生工程规划的编制。高度重视社会公平和改善民生问题,抓好为民办实事工程,加快实施绿道建设,组织开展新都区幼儿园、养老设施专项布局等社会事业规划；开展了主城区城市排水规划的评估和新都区电力规划等。

二、创新规划服务举措,全力推进重点项目建设

围绕党代会确定的重点项目，强化对示范线、“四大基础”工程、五大功能区等重点项目的规划服务工作。着力建立高效便捷的规划审批服务机制,不断总结提高，进一步优化了办事程序,理顺了内部管理职能,提升了规划办事效率和工作效能。

（一）以制度完善，保障规划顺利实施。围绕管理制度的整合、完善和创新，先后制订了《新都区规划局规划管理技术规定》（试行）、《新都区建筑形态规划管理实施办法（试行）》、《新都区农村地区规划建设管理实施办法》（试行）、《新都区建设工程规划验收管理办法》、《新都区一般场镇改造规划指导意见》等一系列规范性文件、制度，有效推进了城乡规划的编制、实施、管理。

（二）以“四项机制”建设，推进重大项目建设。一是建立组织保障机制，成立重点项目建设领导小组，下发了《关于明确局领导班子成员及各科室重点项目分片区包干责任制的通知》,落实责任，突出服务,加快推进重大项目建设。二是建立内部运行机制，对重点建设项目在压缩和简化流程基础上,特事特办,即送即办。三是建立外部协调机制，建立重点项目联席工作制度,及时加强与相关部门沟通协调,积极牵头同步办理。四是建立督促检查机制，为每个重点建设项目配备2名跟踪管理责任人，按时汇总项目办理质量和进度,及时跟踪检查项目推进情况。

（三）多措施并举，做好重大项目服务工作。一是实行重点项目“直通车”服务。实行一次性告知，一站式服务，集中受理，现场批复，即时办结；并做到个性化、无假日服务，竭力为重点项目提供高效、便捷、优质的服务。二是开辟审批“绿色通道”。对列入重大项目管理库的项目实行并联审批机制，宽延审批前置条件等方法加快审批进度，全力保证申报项目快速、顺利的通过规划审核。三是加强过程服务。定期深入企业和建设现场,实施全过程动态跟踪服务,主动帮助解决实际问题，做到前期调查、解决问题、定期回访一条线。先后深入基层50余次，帮助企业协调解决了各类问题30多个，切实把为项目排忧、为项目服务的工作做实、做细、做好。

上半年共办理《建设项目选址意见书》9件，《建设用地规划许可证》67件，《建设工程规划许可证》93件，《建设工程规划验收合格证》35件；出具设计条件107份，审查建设方案65个。