第一篇：别拉洪中心学校开展廉政风险防控管理工作实施方案
别拉洪学校开展廉政风险防控管理工作实施方案
为全面贯彻落实区抚远教育体育局【2012】1号文件精神，我校高度重视，为加大从源头上预防和治理腐败工作力度，进一步增强我校教育系统防治腐败工作实效，结合我校教育系统实际，制定本实施方案。
一、指导思想和工作目标
（一）指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持服务全处教育改革发展和反腐倡廉工作大局，按照突出重点、有序推进、全面覆盖、注重实效的原则，以廉政风险排查为基础，以规范和制约公共权力为核心，以建立健全防控制度为保障，最大限度地降低廉政风险，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，为我校教育系统营造风清气正的良好环境提供有力保证。
（二）工作目标。党员干部特别是各级领导干部防范廉政风险的自觉性进一步增强，岗位职责、制度机制缺失造成的廉政风险得到全面排查，以岗位为点、以流程为线、以制度为面的廉政风险防控管理机制逐步建立完善，形成比较完善的廉政风险防控管理长效机制，保证权力行使安全、资金运行安全、项目建设安全和干部成长安全。力争到2013年初步建立起预防超前、制度完善、监督有力、干部勤政的廉政风险防控机制。
二、主要任务
以开展廉政预警防控工作为切入点，针对我处教育系统各单位权力运行中的风险和监督管理中的薄弱环节，对照梳理后的部门职权、岗位职责和业务流程，深入调查研究，仔细查找风险点及其表现形式，并制定防控措施，对预防腐败工作进行规范化、系统化的管理。
三、主要内容
（一）找准风险部位，突出防控重点。我校认真分析权力行使各环节可能产生腐败的风险点，通过自查、互查、领导审查的方式，重点围绕制约监督和规范办学行为，紧密结合我县教育系统实际，突出重要岗位，认真查找在思想道德、制度机制、岗位职责、教育教学等方面可能发生腐败行为的风险点，抓好“四个专项治理”，即：
1、治理教育乱收费，进一步规范教育收费行为；
2、治理教育系统商业贿赂，重点是回扣，进一步规范教育行为；
3、治理教育系统“小金库”，进一步规范经费收支管理；
4、治理有偿招生，重点是解决“潜规则”问题，进一步规范招生行为。同时要解决补课收费、教辅用书征订、统一校服、教师私自外出办班、兼课及禁止工作日午间饮酒、禁赌等敏感问题。注重对干部的提拔、交流、任用，教师资格认定、职称评定、评优、调动及对管人、管财、管物等“热点”工作的监督、检查等。
（二）针对风险点，制定防控措施。紧紧围绕“人、财、物”的管理和监督，认真查找各自岗位上可能引发腐败的风险点。逐步建立覆盖全处教育系统的廉政风险信息库，编制出权力运行流程，促进权力规范运行。并采取前期预防、中期监控、后期处置等防控措施，通过建立健全制度、贯彻执行、检查考核、调整修正等环节，对预防腐败工作进行科学化、系统化管理。
（三）构筑预警机制，及时处置风险。建立完善廉政风险教育防范机制，以集中教育和分散教育相结合的方式，对已经出现错误苗头、错误倾向的教职员工进行主动防范。针对风险点的不同特征，准确预警，分别采取谈话提醒、下达整改通知书、内部通报等方式及时发出预警提示，纠正工作中的失误和偏差；针对易发多发腐败问题的重要岗位，积极向学校党总支报告，有必要的，将进行轮岗交流，消除各种廉政风险。
（四）建立长效机制，努力化解风险。落实制度防控措施，构建行之有效的廉政预警防控体系。对已界定的风险，要建立长效管理机制化解风险，对新出现的风险，要及时制定防范措施，加大防控力度，推动预警防控工作进入新一轮循环。要落实工作责任，明确单位“一把手”廉政风险排查防控的职能定位和责任分工。要将预警对象的相关情况及时通报学校党总支，作为中心学校年终考评依据，对发现的问题要跟踪督导，促其整改；整改不力构成违纪违法行为的，按照有关规定，进行组织处理或上报立案查处。
四、工作步骤
按照县教育体育局的要求，廉政风险防控管理活动从2012年9月全面开展，到2013年8月基本完成，随后转入巩固提高、长效运行阶段。具体分为四个步骤：
（一）动员部署阶段（2012年9月至10月）
成立廉政风险防范管理工作领导小组，负责此项工作的计划、组织、协调、实施和监督工作，结合单位实际制定具体的实施方案，召开动员大会，进行思想动员，部署相关工作。明确责任领导和工作责任人（联络员），并将工作小组名单和联络员名单报学校廉政风险防范管理工作办公室。利用板报形式，充分宣传开展廉政风险排查防范管理工作的重要性和必要性，营造良好氛围。根据确定的廉政风险点，开展形式多样的廉政教育。
（二）排查廉政风险阶段（2012年11月至2013年2月）
1、排查廉政风险点。我校各科室有关人员通过岗位自查、综合评定、群众公议、集体研究等形式，查找岗位职责、业务流程、制度机制等方面可能存在的廉政风险，根据查找出来的风险点填写《规范权力运行个人岗位廉政风险防控措施表》《个人岗位廉政风险点自查表》《教师个人廉政风险点自查及防控承诺表》（附后）报学校防范风险领导小组。
（1）单位风险。结合教育工作特点，重点查找在“三重一大”（重大事项决策、重要人事调整、重大项目安排和大额资金使用）、教育收费、招生收取、物资采购、教辅资料征订等方面容易产生腐败行为的风险内容及表现形式，报学校防范管理办公室审核。
（2）科室风险。针对人、财、物管理和行政审批、行政许可、行政处罚等重要环节，组织学校各科室对照职能定位等情况，分别查找出业务流程、制度机制和外部环境等方面存在或可能存在的廉政风险，并认真细化、分析风险的内容和表现形式，报学校防控管理工作领导小组审核。
（3）岗位风险。按照全员参与的要求，组织有关人员根据岗位职责，对照以往履行职责、执行制度和遵守《廉政准则》等情况，通过自己找、相互查、群众帮、领导提、集体评等多种方式，查找个人在思想道德、岗位职责和外部环境等方面存在或潜在的风险内容及其表现形式，学校防控管理工作领导小组审核。
2、公示确认。学校各科室及有关人员查找出的风险点根据不同情况分别经学校防控管理工作领导小组审核后，将风险点登记汇总，建立台账，形成廉政风险信息档案，实行集中规范管理，并在一定范围和时间内公示，征求各方意见。
3、确定风险等级。在找准查深廉政风险的基础上，依据廉政风险点的多少和权力重要性、权力行使的频率、腐败现象发生的概率等内容，按照“高、中、低”三个等级评定廉政风险点。
（1）高等级风险为发生几率高、危害程度大，可能触犯国家法律，引发严重后果，构成犯罪的风险；
（2）中等级风险为发生几率较高，可能引发较为严重的后果，造成较大负面影响，符合党政纪处分规定的风险；
（3）低等级风险为发生几率较小，可能引发不良社会影响，尚未达到党政纪处分程度的苗头性问题。对廉政风险实行分级管理、分级负责，高等级风险由单位主要领导管理和负责，上级党委（党组）和纪委予以监督；中等级风险由单位分管领导管理和负责；低等级风险由单位内设部门领导直接管理和负责。要重点突出对高等级风险的防控。
（三）完善防控措施阶段（2013年3月至5月）
学校各科室及有关人员紧紧围绕排查确定的各类风险点和风险等级，有针对性地制定并落实有效的防控措施，规范权力运行，构建廉政风险防控长效机制。
1、制定防控措施。
（1）针对单位风险，由领导班子围绕决策、执行过程和监督、检查、考核等关键环节，研究制定具体防控措施和相关工作程序，经学校上报局监察室审核后，以表格或流程图等形式在一定范围内予以公开。
（2）针对科室风险，由科室全体人员围绕人、财、物管理和行政审批、行政许可、行政处罚等过程中的薄弱环节和风险隐患，研究制定具体防控措施和相关工作程序，报学校防控管理工作领导小组审核后，以表格或流程图等形式在一定范围内予以公开。
（3）针对岗位风险，由本人对照与业务工作相关的各项法规制度，提出防范控制风险的具体措施和办法，报学校防控管理工作领导小组审核。
2、规范权力运行。
针对查找出的廉政风险点，着力构建前期预防、中期监控、后期处置的廉政风险防控机制，不断提高预防腐败工作科学化、制度化和规范化水平。
（1）前期预防。以党性党风党纪教育为重点，加强对领导干部和岗位工作人员的理想信念教育和廉洁从政教育。深入开展岗位廉政教育、警示教育，努力增强教育的说服力和感染力，提高教育的针对性和有效性，逐步建立廉政教育长效机制。
（2）中期监控。通过信息监测、定期自查和随时抽查等方式，重点针对党员干部和行政工作人员履行职责及权力运行过程实施动态监控。进一步深化政务公开、办事公开、接受质询和社会舆论的监督，扩大群众的知情权、参与权、选择权和监督权，确保风险防范制度落实到位。
（3）后期处置。根据制度规定，视情节分别对前期预防和中期监控中发现的问题，通过警示诫勉、问责等作出处理，及时纠正错误、偏差，防微杜渐，避免廉政风险演变成违纪违法行为。
（四）总结提高阶段（2013年6月至8月）
1、建立健全教育长效机制。通过开展权力观教育、岗位廉政教育、示范教育、警示教育和法纪教育，引导党员干部牢固树立廉洁意识、风险意识和责任意识，增强拒腐防变的主动性和坚定性。
2、建立廉政风险监测机制。全面贯彻落实《抚远县教育体育局领导干部廉洁自律预警机制实施细则》，对已发现的廉政风险，及时向有关单位或岗位个人发出预警信号，采取谈话函询、警示诫勉、责令纠错等处置措施，及时纠正工作中的失误和偏差，化解廉政风险。
4、建立评估修正机制。通过定期自查、上级检查、社会评议等方式，对廉政风险防控各项措施的落实情况进行考核，纳入绩效考核之中，并根据考核结果，纠正存在问题，完善工作程序，修正风险内容。
5、建立奖惩机制。对岗位廉政风险防控承诺、防控措施落实情况进行监督检查，对防控制度不落实、防控措施不到位的问题及时指出、责令整改；对由于落实防控廉政风险要求不到位而发生腐败问题的部门和单位，要追究相关领导责任；对廉政风险防控成效显著的单位、个人予以表彰。
五、相关要求
（一）加强领导，全面谋划。切实加强对这项工作的领导，做到一把手亲自抓，分管领导各负其责，积极稳妥推进廉政风险防范管理工作。要以高度的政治责任感和积极负责的态度，认真研究部署，将廉政风险防范管理工作与正在开展的创先争优活动有机结合，与加强干部作风和效能建设，与办人民满意的教育结合起来，不断建立健全保障教育科学发展的体制机制。
（二）结合实际，充分调研。要根据方案要求，结合本校的实际，深入调研，广泛听取职工群众意见，在此基础上，制定岗位廉政风险点排查和防治工作方案，必须细化、实化、具体化。可操作性要强，有工作重点、便于操作、有利于分阶段推进。
（三）创新方法，确保质量。从理清职能职责入手，可采取自己找、班子排、同事提、群众帮、领导点、公开议、集体定、上级审的方式进行，并充分利用案件剖析、举报投诉、执法检查、干部考察等有效举措，深入细致排查廉政风险。同时，结合自身实际，创新风险排查方式方法，着力取得工作实效。
（四）突出重点，加强防范。对确定的风险点要重点进行监督管理。对查找出的风险点和风险源要进行系统分析，及时加以解决，防止造成更加严重的后果。对遮掩、袒护不廉洁行为的，要严肃追究责任。
（五）查改结合，务求实效。坚持边查边改、查改结合的工作理念，始终把廉政风险排查与加强和改进内部管理相结合，与关心爱护干部相结合，与推动单位业务工作和中心工作相结合，切实找准工作的切入点和突破口，防止形式主义，着力提升和放大工作的综合效应，为全处教育和谐发展提供良好环境。
别拉洪中心学校廉政风险防控管理
组
副
组
成工作领导小组
长：刘远杰 长：李金双
庞太亮 员：李
扬
崔佳鑫 各办公室负责人
第二篇：别拉洪中心学校开展廉政风险防控管理工作实施方案
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别拉洪学校开展廉政风险防控管理工作实施方案
为全面贯彻落实区抚远教育体育局【2012】1号文件精神，我校高度重视，为加大从源头上预防和治理腐败工作力度，进一步增强我校教育系统防治腐败工作实效，结合我校教育系统实际，制定本实施方案。
一、指导思想和工作目标
（一）指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持服务全处教育改革发展和反腐倡廉工作大局，按照突出重点、有序推进、全面覆盖、注重实效的原则，以廉政风险排查为基础，以规范和制约公共权力为核心，以建立健全防控制度为保障，最大限度地降低廉政风险，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，为我校教育系统营造风清气正的良好环境提供有力保证。
（二）工作目标。党员干部特别是各级领导干部防范廉政风险的自觉性进一步增强，岗位职责、制度机制缺失造成的廉政风险得到全面排查，以岗位为点、以流程为线、以制度为面的廉政风险防控管理机制逐步建立完善，形成比较完善的廉政风险防控管理长效机制，保证权力行使安全、资金运行安全、项目建设安全和干部成长安全。力争到2013年初步建立起预防超前、制度完善、监督有力、干部勤政的廉政风险防控机制。
二、主要任务
以开展廉政预警防控工作为切入点，针对我处教育系统各单位权力运行中的风险和监督管理中的薄弱环节，对照梳理后的部门职权、岗位职责和业务流程，深入调查研究，仔细查找风险点及其表现形式，并制定防控措施，对预防腐败工作进行规范化、系统化的管理。
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三、主要内容
（一）找准风险部位，突出防控重点。我校认真分析权力行使各环节可能产生腐败的风险点，通过自查、互查、领导审查的方式，重点围绕制约监督和规范办学行为，紧密结合我县教育系统实际，突出重要岗位，认真查找在思想道德、制度机制、岗位职责、教育教学等方面可能发生腐败行为的风险点，抓好“四个专项治理”，即：
1、治理教育乱收费，进一步规范教育收费行为；
2、治理教育系统商业贿赂，重点是回扣，进一步规范教育行为；
3、治理教育系统“小金库”，进一步规范经费收支管理；
4、治理有偿招生，重点是解决“潜规则”问题，进一步规范招生行为。同时要解决补课收费、教辅用书征订、统一校服、教师私自外出办班、兼课及禁止工作日午间饮酒、禁赌等敏感问题。注重对干部的提拔、交流、任用，教师资格认定、职称评定、评优、调动及对管人、管财、管物等“热点”工作的监督、检查等。
（二）针对风险点，制定防控措施。紧紧围绕“人、财、物”的管理和监督，认真查找各自岗位上可能引发腐败的风险点。逐步建立覆盖全处教育系统的廉政风险信息库，编制出权力运行流程，促进权力规范运行。并采取前期预防、中期监控、后期处置等防控措施，通过建立健全制度、贯彻执行、检查考核、调整修正等环节，对预防腐败工作进行科学化、系统化管理。
（三）构筑预警机制，及时处置风险。建立完善廉政风险教育防范机制，以集中教育和分散教育相结合的方式，对已经出现错误苗头、错误倾向的教职员工进行主动防范。针对风险点的不同特征，准确预警，分别采取谈话提醒、下达整改通知书、内部通报等方式及时发出预警提示，纠正工作中的失误和偏差；针对易发多发腐败问题的重要岗位，积极向学校党总支报告，有必要的，将进行轮岗交流，消除各种廉政风险。
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（四）建立长效机制，努力化解风险。落实制度防控措施，构建行之有效的廉政预警防控体系。对已界定的风险，要建立长效管理机制化解风险，对新出现的风险，要及时制定防范措施，加大防控力度，推动预警防控工作进入新一轮循环。要落实工作责任，明确单位“一把手”廉政风险排查防控的职能定位和责任分工。要将预警对象的相关情况及时通报学校党总支，作为中心学校年终考评依据，对发现的问题要跟踪督导，促其整改；整改不力构成违纪违法行为的，按照有关规定，进行组织处理或上报立案查处。
四、工作步骤
按照县教育体育局的要求，廉政风险防控管理活动从2012年9月全面开展，到2013年8月基本完成，随后转入巩固提高、长效运行阶段。具体分为四个步骤：
（一）动员部署阶段（2012年9月至10月）
成立廉政风险防范管理工作领导小组，负责此项工作的计划、组织、协调、实施和监督工作，结合单位实际制定具体的实施方案，召开动员大会，进行思想动员，部署相关工作。明确责任领导和工作责任人（联络员），并将工作小组名单和联络员名单报学校廉政风险防范管理工作办公室。利用板报形式，充分宣传开展廉政风险排查防范管理工作的重要性和必要性，营造良好氛围。根据确定的廉政风险点，开展形式多样的廉政教育。
（二）排查廉政风险阶段（2012年11月至2013年2月）
1、排查廉政风险点。我校各科室有关人员通过岗位自查、综合评定、群众公议、集体研究等形式，查找岗位职责、业务流程、制度机制等方面可能存在的廉政风险，根据查找出来的风险点填写《规范权力运行个人岗位廉政风险防控措--------------------------精品
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施表》《个人岗位廉政风险点自查表》《教师个人廉政风险点自查及防控承诺表》（附后）报学校防范风险领导小组。
（1）单位风险。结合教育工作特点，重点查找在“三重一大”（重大事项决策、重要人事调整、重大项目安排和大额资金使用）、教育收费、招生收取、物资采购、教辅资料征订等方面容易产生腐败行为的风险内容及表现形式，报学校防范管理办公室审核。
（2）科室风险。针对人、财、物管理和行政审批、行政许可、行政处罚等重要环节，组织学校各科室对照职能定位等情况，分别查找出业务流程、制度机制和外部环境等方面存在或可能存在的廉政风险，并认真细化、分析风险的内容和表现形式，报学校防控管理工作领导小组审核。
（3）岗位风险。按照全员参与的要求，组织有关人员根据岗位职责，对照以往履行职责、执行制度和遵守《廉政准则》等情况，通过自己找、相互查、群众帮、领导提、集体评等多种方式，查找个人在思想道德、岗位职责和外部环境等方面存在或潜在的风险内容及其表现形式，学校防控管理工作领导小组审核。
2、公示确认。学校各科室及有关人员查找出的风险点根据不同情况分别经学校防控管理工作领导小组审核后，将风险点登记汇总，建立台账，形成廉政风险信息档案，实行集中规范管理，并在一定范围和时间内公示，征求各方意见。
3、确定风险等级。在找准查深廉政风险的基础上，依据廉政风险点的多少和权力重要性、权力行使的频率、腐败现象发生的概率等内容，按照“高、中、低”三个等级评定廉政风险点。
（1）高等级风险为发生几率高、危害程度大，可能触犯国家法律，引发严重后果，构成犯罪的风险；
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（2）中等级风险为发生几率较高，可能引发较为严重的后果，造成较大负面影响，符合党政纪处分规定的风险；
（3）低等级风险为发生几率较小，可能引发不良社会影响，尚未达到党政纪处分程度的苗头性问题。
对廉政风险实行分级管理、分级负责，高等级风险由单位主要领导管理和负责，上级党委（党组）和纪委予以监督；中等级风险由单位分管领导管理和负责；低等级风险由单位内设部门领导直接管理和负责。要重点突出对高等级风险的防控。
（三）完善防控措施阶段（2013年3月至5月）
学校各科室及有关人员紧紧围绕排查确定的各类风险点和风险等级，有针对性地制定并落实有效的防控措施，规范权力运行，构建廉政风险防控长效机制。
1、制定防控措施。
（1）针对单位风险，由领导班子围绕决策、执行过程和监督、检查、考核等关键环节，研究制定具体防控措施和相关工作程序，经学校上报局监察室审核后，以表格或流程图等形式在一定范围内予以公开。
（2）针对科室风险，由科室全体人员围绕人、财、物管理和行政审批、行政许可、行政处罚等过程中的薄弱环节和风险隐患，研究制定具体防控措施和相关工作程序，报学校防控管理工作领导小组审核后，以表格或流程图等形式在一定范围内予以公开。
（3）针对岗位风险，由本人对照与业务工作相关的各项法规制度，提出防范控制风险的具体措施和办法，报学校防控管理工作领导小组审核。
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2、规范权力运行。
针对查找出的廉政风险点，着力构建前期预防、中期监控、后期处置的廉政风险防控机制，不断提高预防腐败工作科学化、制度化和规范化水平。
（1）前期预防。以党性党风党纪教育为重点，加强对领导干部和岗位工作人员的理想信念教育和廉洁从政教育。深入开展岗位廉政教育、警示教育，努力增强教育的说服力和感染力，提高教育的针对性和有效性，逐步建立廉政教育长效机制。
（2）中期监控。通过信息监测、定期自查和随时抽查等方式，重点针对党员干部和行政工作人员履行职责及权力运行过程实施动态监控。进一步深化政务公开、办事公开、接受质询和社会舆论的监督，扩大群众的知情权、参与权、选择权和监督权，确保风险防范制度落实到位。
（3）后期处置。根据制度规定，视情节分别对前期预防和中期监控中发现的问题，通过警示诫勉、问责等作出处理，及时纠正错误、偏差，防微杜渐，避免廉政风险演变成违纪违法行为。
（四）总结提高阶段（2013年6月至8月）
1、建立健全教育长效机制。通过开展权力观教育、岗位廉政教育、示范教育、警示教育和法纪教育，引导党员干部牢固树立廉洁意识、风险意识和责任意识，增强拒腐防变的主动性和坚定性。
2、建立廉政风险监测机制。全面贯彻落实《抚远县教育体育局领导干部廉洁自律预警机制实施细则》，对已发现的廉政风险，及时向有关单位或岗位个人发出预警信号，采取谈话函询、警示诫勉、责令纠错等处置措施，及时纠正工作中的失误和偏差，化解廉政风险。
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4、建立评估修正机制。通过定期自查、上级检查、社会评议等方式，对廉政风险防控各项措施的落实情况进行考核，纳入绩效考核之中，并根据考核结果，纠正存在问题，完善工作程序，修正风险内容。
5、建立奖惩机制。对岗位廉政风险防控承诺、防控措施落实情况进行监督检查，对防控制度不落实、防控措施不到位的问题及时指出、责令整改；对由于落实防控廉政风险要求不到位而发生腐败问题的部门和单位，要追究相关领导责任；对廉政风险防控成效显著的单位、个人予以表彰。
五、相关要求
（一）加强领导，全面谋划。切实加强对这项工作的领导，做到一把手亲自抓，分管领导各负其责，积极稳妥推进廉政风险防范管理工作。要以高度的政治责任感和积极负责的态度，认真研究部署，将廉政风险防范管理工作与正在开展的创先争优活动有机结合，与加强干部作风和效能建设，与办人民满意的教育结合起来，不断建立健全保障教育科学发展的体制机制。
（二）结合实际，充分调研。要根据方案要求，结合本校的实际，深入调研，广泛听取职工群众意见，在此基础上，制定岗位廉政风险点排查和防治工作方案，必须细化、实化、具体化。可操作性要强，有工作重点、便于操作、有利于分阶段推进。
（三）创新方法，确保质量。从理清职能职责入手，可采取自己找、班子排、同事提、群众帮、领导点、公开议、集体定、上级审的方式进行，并充分利用案件剖析、举报投诉、执法检查、干部考察等有效举措，深入细致排查廉政风险。同时，结合自身实际，创新风险排查方式方法，着力取得工作实效。
（四）突出重点，加强防范。对确定的风险点要重点进行监督管理。对查找出的风险点和风险源要进行系统分析，及时加以解决，防止造成更加严重的后果。对遮掩、袒护不廉洁行为的，要严肃追究责任。
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（五）查改结合，务求实效。坚持边查边改、查改结合的工作理念，始终把廉政风险排查与加强和改进内部管理相结合，与关心爱护干部相结合，与推动单位业务工作和中心工作相结合，切实找准工作的切入点和突破口，防止形式主义，着力提升和放大工作的综合效应，为全处教育和谐发展提供良好环境。
别拉洪中心学校廉政风险防控管理
工作领导小组
组
长：刘远杰
副
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长：李金双
庞太亮
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成
员：李
扬
崔佳鑫 各办公室负责人
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第三篇：别拉洪学校廉政风险防控预警实施办法
别拉洪中心学校
廉政风险防控预警实施办法
为进一步加强别拉洪中心学校廉政风险防控预警工作，有效遏制易诱发腐败风险，特制定本实施办法。
一、廉政风险点及涉及单位
（一）学校收费
1、巧立名目乱收费：如向学生收取资料费、考试费、茶水费、早餐费、补课费等。
2、以学生自愿项目为借口的变相收费：如校服费、作业本费、保险费、防疫费等。
风险涉及单位：别拉洪中心校
（二）干部人事任免
1、违反干部任免规定，不按程序和要求推荐后备干部，提名人选未经单位集体推荐。
2、不按组织程序进行考察、民主测评和个别谈话。
3、不召开党支部会，或不按程序对拟任免人员进行考察，不经过党支部成员三分之二同意形成人事任免决定。
4、未按组织程序和规定的时间进行公示。
5、实行竞争上岗的未按综合得分名次实行择优录取。
6、不按规定办理任免手续、任免文件与各级党组织研究意见不一致。风险涉及单位：教育党支部、学校行政。
（三）大宗物资采购及学校基建项目
1、利用采购教学、办公、设备用品，为学生购买保险、订购报刊书籍及其它学习资料、校服等机会收受有关业务单位的回扣，或者与这些单位的人员勾结、虚增购货款进行虚报冒领，或将公款转到购货单位，虚开发票报帐，然后提取现金进行独吞或私分。
2、利用负责教学辅导资料发行的机会，收受出版、印制单位的“劳务费”、“感谢费”、“奖金”等。
风险点涉及单位：中心学校
（四）资产及财务管理
1、本单位出纳、会计由领导亲友担任，致使领导及领导亲友侵吞、挪用公款。
2、总帐、现金不分，财务印鉴、印章及票据一人保管，致使一些财务人员侵吞挪用公款及公款私存。一把手直接管财务。
3、领导把关不严，甚至与财会人员勾结，进行虚报冒领或虚拟各种支出、套取公款进行侵吞或私分。
4、将一些收费、创收款等转入“小金库”，搞暗箱操作。
5、在教育经费预决算及拨付上，搞暗箱操作。
6、学校及单位的有形资产及无形资产，在租赁、承包、拍卖过程中，不阳光操作。
7、在学生食堂中报销应由个人支付的各种费用。风险涉及单位：中心学校
（五）小学招生
1、违反义务教育阶段划片招生就近入学的原则，超范围、超年龄招生。
2、在教育各类考试、阅卷、录取中，不坚持标准，不严肃考风考纪，搞暗箱操作。
风险涉及单位：中心学校
（六）教师人事调动及教师招聘
1、学校私自录用（借用）或外流（外借）人员。
2、不经教育支部、教代会讨论研究私自调动（借用）人员。
3、学校没有根据工作需要确定对口专业教师任课。风险涉及单位：中心学校
（七）教师职称评定
1、学校对职评精神不宣传贯彻。
2、学校对职评对象不公示。
3、滞留职评指标。
4、不严格执行职评标准，不严格审验相关证件。风险涉及单位：中心学校
（八）教师资格认定
1、对申报者提供的材料、证件审查不严。
2、讲课评议的尺度把握不一。
3、放宽体检条件，把关不严。风险涉及单位：中心学校
（九）学生学籍管理
1、不按规定审查、办理学籍。
2、不按规定转出、转入学生。
3、对转学证、户口迁移证、休学医疗诊断证明审查把关不严。风险涉及单位：中心学校
（十）评先表模及考核
1、指标分配不均。
2、不按规定申报。
3、不进行公示。
4、不认真审查。风险涉及单位：中心学校
（十二）贫困生资助
1、弄虚作假，套取国家资金。
2、不及时、足额或变相发放学生资助款。
3、不及时下达专项资金。
4、对贫困学生资助的证明材料把关不严。风险涉及单位：中心学校
（十三）教师以教谋私
1、有偿家教。
2、兜售资料。
3、向学生或家长索要或暗示索要礼物、礼券。
4、私自收费。
5、接受家长宴请。
风险涉及单位：学校，教师个人。
（十四）执纪执法
1、内部审计过程中，审计结论不客观公正。
2、违纪案件调查不实事求是处理。风险涉及单位：中心学校
二、加强教育系统廉政风险预警防控的措施
（一）全面绘制教育系统工作流程图和风险流程图，推进教育权力运行公开。中心学校要绘制的工作流程图主要有：
1、普通中小学新生注册和学籍变动管理工作流程图；
2、中小学布局调整暨标准化建设工作流程图；
3、中心学校内部人员任免工作流程图；
4、学校干部任免工作流程图；
5、各单位违反财经法规审计处理处罚工作流程图；
6、教师职称评审工作流程图；
7、教师资格认定许可工作流程图；
8、教职工请假办理工作流程图；
9、信访事项办理流程图；
10、贫困生生活费补助发放流程图；
11、学生学籍管理流程图；
12、中小学招生流程图；
13、违纪案件查处流程图；
14、义务教育经费办理流程图；
15、中心学校财务流程图；
16、三好学生、优秀学生干部评选流程图；
17、干部任免流程图；
18、教师资格认定流程图；
19、教师教龄津贴审批工资流程图； 20、教职工工资福利审批流程图；
21、人事调动工作流程图；
22、教师考核流程图；
23、招聘教师流程图；
24、内部审计工作流程图；
要根据本单位、本学校的工作特点绘制自己的工作流程图，编印成册，做到人手一份，并要制成大幅挂图挂在醒目地方，接受社会监督，促进广大教育工作者风险意识的增强。
（二）建立廉正风险教育防范机制，筑牢思想道德防线。
1、加强以领导干部为重点的廉洁从政教育。要以立党为公、执政为民为目标，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，开展党的基本理论、基本路线、基本纲领教育，开展理想信念、从政道德教育，开展优良传统、优良作风教育，开展党纪党规、法律法规教育。反腐倡廉教育，要坚持集中教育与个别教育相结合，主题教育与分类教育相结合，先进示范教育与反面警示教育相结合，把“创先争优活动”、廉政理论学习与廉政文化渗透相结合，运用多种教育形式，着力提高教育效果。
2、加强教职员工的廉洁从教教育。要立足教职员工思想道德实际，做到廉洁从教“十不准”，大力开展师德师风教育、学术道德教育、遵纪守法教育、社会公德教育，做到教书育人、敬业爱生、廉洁从教、为人师表。树立勤政廉政典 6
型，发挥示范引导作用，形成“执教为民、廉洁从教”的氛围。加强教职员工廉洁情况的考核，建立师德失范行为责任追究机制，保证广大教职工廉洁从教。
（三）建立廉政风险制度防范机制，规范康洁从教行为。
1、完善科学决策机制。遵循科学决策、依法决策、民主决策的原则，完善党支部、行政会《议事规则》，进一步健全决策程序，强化决策责任。重大事项必须提交行政会讨论，严格按照规定运作，经领导班子集体研究作出决策。实行重大事项决策报告制度，完善决策事前提交程序。坚持重大事项决策征求党内外意见的制度，积极探索建立听取采纳意见情况说明制度。对专业性、技术性较强的重大事项，决策前要组织专家论证；对涉及群众切身利益的重大事项，决策前要广泛征求群众意见。
2、完善教育财务管理制度。要全面实行财务预决算，切实提高资金使用效益。严格执行一把手不能管财经的规定，严格执行“收支两条线”管理，坚决杜绝“帐外帐”和“小金库”。实行财会集中核算，加强财务监管。开展财务审计，规范财务行为。
3、完善干部人事管理制度。全面推进全员聘用，实行按需设岗、竞争执教、择优聘用。进一步完善教师考核制度，建立科学评价方法，充分运用考核结果，作为教师职务评聘、岗位聘任、评优表彰的重要依据。深化分配制度改革，将教职工的工资待遇与其岗位职责、工作绩效挂钩，形成重能力、重实绩、重贡献的激励机制，使分配向关键岗位和优秀教师倾斜。全面推行中小学领导聘任制，进一步完善民主推荐、民主测评、公开选拔、竞争上岗、任前公示、任职试用制度，全面落实领导干部辞职、回避、交流制度。进一步完善领导干部考核制度，建立教育系统领导干部廉政档案。
4、完善学校招生管理制度。坚持义务教育就近免试入学，完善公开透明的招生工作体系，大力推行“阳光招生”。严格落实招生录取、考风考纪、考务管理和安全保密责任追究制。严格考试纪律，组织督考成员加强对考风考纪的督察，加强招生录取监察，严肃查处招生考试上的各种违纪违法案件。
5、完善教育收费管理制度。义务教育阶段严格执行免收杂费收费管理办法。加大对贫困生的资助力度，保证学生不因经济困难而辍学。加强学校收费公示，主动接受群众监督。严禁挤占挪用教育经费，保障学校正常发展需要。严肃查处违规收费行为，坚决追究责任人的责任。
6、完善基建工程、物资采购、房产租赁、经营承包、教辅资料订购管理制度。认真贯彻国家《建筑法》、《招投标法》，抓好建设项目立项、工程招标、工程变更、资金结算、质量验收的监管，预防并制止干预招投标、规避招标问题的发生。认真贯彻《政府采购法》，降低采购成本，规范采购行为。房产租赁、经营承包、教辅资料订购等推行市场运作，逐步实行招投标。
7、完善政务校务公开制度。进一步理顺和完善政务校务公开领导体制，规范公开工作机制，编制公开目录，明确操作流程。公开目录须经教代会或校长办公会研究通过，形成文件下发执行。要利用校务公开栏、收费公示栏，运用教代会、党政工联席会议、校情通报会等有效形式进行校务公开；要拓展公开渠道，积极推行学校公告、板报等方便快捷的公开载体，推动学校开通投诉举报电话公开运作平台，促进群众和教职工参与校务公开的良性互动，通过参与、评议、听证和质询等形式，推动校务公开深入发展，促进学校规范办学。
（四）建立廉洁风险监督预机制，保证权力正确行使。
1、实行廉洁风险预警。要把教育系统各级领导干部、人财物管理人员和重点岗位人员纳入廉政风险预警范围。将排查出来的风险点逐一登记汇总，纳入廉政风险信息档案库实行集中管理。对评估确定的廉政风险点采取风险提示、保廉承诺、函询质询、廉政谈话等多种形式进行重点预警。根据廉洁风险的大小、危害程度和发生的频率等，通过各种信息监测手段对风险进行监控评估，及时向有关单位或岗位个人发出预警信息，实行蓝、橙、红三色预警。
2、强化对领导班子、领导干部的监督。严格执行集体领导和个人分工负责制度、凡属全局性的重大教育决策、主要人事任免、重大项目安排、大额资金使用，必须经过集体讨论作出决定。落实领导干部个人重大事项报告、民主集中、民主生活、谈话诫勉、述职述廉、回复组织函询、经济责任审计、廉政责任报告制度。进一步落实党风廉政建设责任制，定期开展检查考核，全面加强对领导班子、领导干部的监督。
3、突出对重点环节的监督。要重点加强对工程建设、物资采购、房产租赁、经营承包、教辅资料征订和干部任用、行政审批、招生考试、资格认定、职称评定、教师招聘、财务管理、教育评估等工作的监督检查，切实抓好关键环节，保证公开、公平、公正。
第四篇：开展廉政风险防控管理工作实施方案
实验中学开展廉政风险防控管理工作实施方案
为全面贯彻落实教育局《关于印发〈东丰县教育局开展廉政风险防控管理工作的实施方案〉的通知》（东教党发[2011]16号），从源头上防治腐败，进一步增强学校预防腐败工作实效，现结合我校实际，推行动态查找重点环节、综合评估临险责任等级、科学制定避险管理措施、全面加强化险监督考核的廉政风险防控管理机制，制定如下实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”工作方针，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，以改革创新精神，积极推进学校廉政风险防控体系建立，不断提高预防腐败工作的科学化、规范化和法制化水平，为办好人民满意教育、规范学校办学行为提供坚强保证。
二、主要内容
按照全面推进、扎实开展、务求实效的总体要求，以岗位为点，以程序为线，以制度为面的廉政风险防控管理机制，围绕岗位职能，进行权限梳理、确认、登记；以规范权力运行为核心，查找重点岗位、关键环节和重点人员在岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境等方面可能产生不廉洁行为或诱发腐败的风险点。必须通过完善制度，强化业务监控加以防范和解决，及时发现和防控各类风险,真正起到 1
关心保护广大干部职工的作用。
三、实施范围
廉政风险防控管理的实施范围包括全校在职领导和教师。重点是掌握事权、人权、财权的人员。
四、方法步骤
廉政风险防控工作的开展，是我校党风廉政建设和反腐败工作的重要内容，具有系统性和长期性，要有计划、分步骤、重实效地推进落实。主要实施步骤如下：
（一）第一阶段：动员部署和廉政风险自查（2011年9月1日-2011年9月15日）
1、成立实验中学廉政风险防控管理领导小组。
组长：焦德喜
副组长：姜瑞鑫
成员： 刘先锋 姚丹丹 吕艳芹 耿凤君 李大公 朱成泽 李成俭
李明久 张茂巨 隋长青全体班主任
廉政风险防控管理工作领导小组下设办公室，由姜瑞鑫同志任办公室主任具体负责实施，办公室设在书记室。
2、通过召开动员会和民主生活会，集中学习胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神以及在中纪委十七届六次会议上的重要讲话、中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》、《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》和县教育局《关于开展廉政风险防控工作实施方案》，充分认识开展廉政风险防控工作的目的、意义，提高广大干部职工参与廉政风险防控工作的积极性。
3、采取“重点找、自己提、组织点、群众帮、集体定”的方式，查找本单位、本部门、本岗位存在的廉政风险，建立健全防控机制。
（1）组织全体干部职工依据个人所担负的岗位职责，对照以往履行职责、执行制度的实际，重点查找可能引发自己不廉洁行为甚至违纪违法问题的廉政风险点。（2）通过开展上廉政课、廉政知识竞赛等教育活动，不断深化学习教育效果。（3）领导班子要对廉政风险点自查情况进行严格审查，对自我查找不到位，预控措施不彻底，应付了事的人员进行批评教育，责令重新分析查找，直至通过为止。
（二）第二阶段：梳理权力（2011年9月16日-2011年10月15日）
对本单位集中进行一次梳理和规范，形成“权力清单”，编制《权利目录》和《权利运行流程图》。针对每个岗位的职责定位、法定权限和工作流程进行认真排查，做到职权项目清楚、权利流程清晰、权利运行环节了然。由于学校岗位多样、结构复杂等特点，只有科学评估廉政临险责任等级，才能及时处理临险问题，降低廉政风险系数，增强防控能力。我校按照廉政风险的关注度、影响力、涉及面，产生腐败的可能性及危害程度，将风险分为A、B、C三个等级，A级风险度最高，C级风险度最低。
（三）第三阶段：查找风险（2011年10月16日-2011年12月1日）
重点是工程建设、大宗设备和办公用品采购、学校食堂用品采购、教辅用品订购、经费管理使用、评先评优、招生转学等重要事项和重点岗位认真查找。对照“一岗双责”和权力运行流程，深入查找廉政风险（包括思想道德风险、制度机制风险、岗位责任风险）。并通过公示栏公开。
（四）第四阶段：制定措施（2011年12月1日-2012年1月1日）
根据风险点以及风险等级，研究制定风险防控措施，规范、细化工作流程，建立、修订和完善警示提醒、诫勉纠错、责令整改等制度机制，加大处置力度，加强廉政风险的监控。制定出来的预防控制各类廉政风险的具体措施、工作程序及流程图。
（五）第五阶段监督管理（2012年1月1日-3月1日）
我校廉政风险点监管实行分级管理、分级负责。对涉及事项重大，出现问题后果十分严重，情况十分紧急的问题，定为A级。如：重大资金的使用和调整任用各级干部等。对A级，由校委会承担责任并重点监控。对涉及比较重大事项，出现问题后果比较严重，情况比较紧急的问题，定为B级。如：中层领导以权谋私、失职渎职等风险点。对B级，由主管领导承担责任并重点监控。对涉及一般常态事项，出现问题严重，情况紧急的问题，定为C级。如：规范教师行为等风险点。对C级，由年级部领导和各处室负责人承担责任和重点监控。
（六）第六阶段检查考核（2012年3月2日-3月31日）
廉政风险防控领导小组对领导、教师不定期进行考核，及时发现
和纠正出现的问题。并将每名职工在落实廉政风险防控机制中的综合考评结果纳入年终目标考核。
五、工作要求
（一）统一思想认识。要从贯彻党的十七大精神、践行科学发展观的高度，充分认识开展廉政风险防控管理工作的重要性，坚持把思想政治工作贯穿于排查、防控廉政风险的始终。把开展防控管理工作的过程作为自我教育、自我规范、自我提高的过程，以求真务实的态度，积极主动参与防控管理工作。
（二）落实工作责任。领导干部要作表率，带头查找廉政风险，带头制定和落实防范措施，积极推进廉政风险防控机制的构建工作。职能科室要密切配合，协力推进，确保防控管理工作顺利推进，取得实效。
第五篇：开展廉政风险防控管理工作实施方案
乐都县开展廉政风险防控管理工作实施方案
为不断提高全县反腐倡廉工作科学化水平，进一步推进惩治和预防腐败体系建设，加大源头防腐工作力度，强化对权力运行全过程的监督制约，增强党风廉政建设和反腐倡廉工作实效，按照地区廉政风险防控管理工作会议精神，结合我县实际，制定如下实施方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、执政为民理念，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉工作方针，按照“更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的工作要求，以“防范在前、预警在先”为出发点，以排查廉政风险、评定风险等级为基础，以制约和监督权力运行为核心，以完善防控措施、强化管理责任为重点，以加强制度建设和监督检查为保障，着力构建廉政风险前期预防、中期监控、后期处置的长效机制，确保权力正确行使，最大限度地降低廉政风险，为建设富裕文明和谐新乐都提供有力保证。
二、主要目标
通过扎实开展廉政风险防控管理工作，促进权力运行、岗位职责和廉政责任进一步细化，廉政风险点进一步明确，风险防控机制进一步健全，行政效能进一步提高，监督制约措施进一步完善，建立制度化、常态化的廉政风险防控管理长效机制和权力运行监控机制，初步形成覆盖全县各乡镇、各部门、各单位的重点岗位和关键环节的廉政风险防控管理体系，有效预防和遏制干部少犯错误、不犯错误。
三、基本原则
（一）主管负责原则。建立谁在岗谁防控、谁主管谁监督的廉政风险防控责任机制，干部职工自我防控、内部综合防控和科室单位防控相结合，主要领导亲自抓，其他领导分工抓，一级抓一级，分类分级负责。
（二）预防为主原则。以主动预防、提前防范为主，把教育、制度、体制以及内设机构和人员优化组合有机结合，科学配置权力，合理设计程序，前移监督关口，防止权力失控、决策失误、行为失范。
（三）突出重点原则。在全面排查、普遍防控的基础上，在防控对象上以领导干部特别是掌握人事、执法、司法、审批、监管等权力的领导干部为重点对象；在防范领域上以工程建设、土地出让、招投标、政府采购、产权交易等腐败现象易发多发领域以及征地拆迁、教育医疗、社会保障、食品药品安全、环境保护、安全生产、矿产资源开发和司法等涉及民生的领域为重点。
（四）讲求实效原则。从各自岗位职责、工作业务的实际出发，区别不同岗位和人员，从教育、制度、监督、惩处入手，采取有针对性、差异性和可操作性的防控措施，实现对廉政风险的有效防控，及时发现和妥善处置，确保取得实效。
四、实施范围
结合我县实际，廉政风险防控管理工作实施范围包括全县各乡镇、各部门、各单位及其下属单位和全体干部。重点是具有决策权、审批权、预算分配权、资金资源调配权和人事权的单位及党员干部。
五、方法步骤
（一）动员部署阶段（2012年1月）
各乡镇、各部门、各单位要成立由主要领导任组长的廉政风险防控管理工作的组织、协调、督促和实施工作。按照《 乐都县开展廉政风险防控管理工作实施方案》 的要求，立足本乡镇、本部门、本单位工作实际，进一步细化工作内容，完善工作措施，制定全面具体、便于协作的工作方案。及时召开廉政风险防控管理工作会议，全面部署廉政风险防控管理工作，并组织广大党员干部认真学习相关文件，全面领会廉政风险防控管理的基本内涵和主要精神，理解和掌握廉政风险防控管理的基本理念和主要方法，树立风险理念，筑牢思想防线。同时，运用各种载体积极开展面向社会的宣传教育活动，为廉政风险防控管理工作顺利开展营造良好的舆论氛围。
各乡镇、各部门、各单位的领导小组名单、工作方案于2012 年1 月15 前报县廉政风险防控管理工作领导小组办公室。
（二）清权确权阶段（2012 年1 月一2012年2月）对照法律法规和机构职能“三定”方案，按照“职权法定、权责一致”的要求和“谁行使、谁清理”的原则，对单位、部门和岗位权力事项进行全面清理，摸清权力底数，明确职权名称、内容、行使主体和法律依据等。对外行使的权力，按照“程序法定、流程简便”的要求，对每一项职权明确办理主体、依据、程序、期限和监督渠道以及办理事项所需提交的全部材料等，绘制“权力运行外部流程图”并报上级党委、纪委审核、备案；对内行使的权力，要求对岗位、责任主体、权限、程序和办理时限等进行规范，绘制“权力运行内部流程图”，由单位党委（党组）、纪委审核并备案。
（三）排查风险阶段（2012年3月一4 月）1、排查内容
(1）权力设置方面，重点排查没有按规定对决策权、执行权、监督权进行分离，对自由裁量权的行使没有合理限制等可能导致权力失控和行为失范的风险。
(2）制度机制方面，重点排查工作制度不够清晰明确，工作程序不够规范严密等可能导致权力失控的风险。(3）监督制约方面，重点排查监督制约机制不够健全完善，权力行使不够公开透明等可能导致权力脱离监督而造成权力失控和行为失范的风险。
(4)思想道德方面，重点排查思想道德教育、职业道德教育不及时到位等可能造成行为失范的风险。2、排查方法
(1）排查个人风险点。围绕权力运行，按照全员参与的要求，采取自上而下、自下而上和内外结合等方式，通过自己找、领导提、群众帮、集体定等多种形式，认真分析并查找个人在思想道德、岗位职责和外部环境等方面存在或潜在的廉政风险，报单位分管领导审核。其中，各乡镇、各部门、各单位领导班子成员个人岗位廉政风险，报县廉政风险管理工作领导小组办公室审核、备案。
(2）排查内设科（室）风险点。对照职责定位等情况，分别查找制度机制和外部环境等方面存在或可能存在的廉政风险，并认真细化、分析风险内容和表现形式，报单位党委审核。
(3）排查单位风险点。重点查找部门或单位由于工作岗位的特殊性，可能造成在岗人员不履行或不正确履行职责的风险；由于权力运行程序不当或自由裁量空间过大，可能造成权力失控和行为失范的风险；由于工作制度机制缺失或不完善，可能导致权力失控的风险。排查出的廉政风险内容及表现形式，报上级党委、纪委审核并备案。3、评定廉政风险等级 在找准查深廉政风险的基础上，依据廉政风险点的多少和权力重要性、权力行使的频率、腐败现象发生的概率等内容，评定“一级、二级、三级”三个等级。存在一到二种风险的应当评定为三级；存在三到四种风险的，应当评定为二级；存在五种以上风险的，应当评定为一级。存在对权力如何行使可能产生重大影响、自由裁量权的行使没有合理限制和曾经发生过不廉洁问题等三种风险其中一种的，一律评定为一级。
4、编制廉政风险目录
廉政风险评定等级后，要进行综合分析，建立廉政风险等级目录，逐项列出岗位权力行使的依据、界限和责任、廉政风险及其等级等内容。对廉政风险实行分级管理、分级负责，同时，重点突出对高等级风险的防控。对查找的廉政风险点要在一定范围内公开，接受社会监督。
各乡镇、各部门、各单位的阶段工作小结及《 岗位廉政风险目录》于4月30 前报县廉政风险防控管理工作领导小组办公室。
（四）制定措施阶段（2012 年5月一6月）、根据风险性质防范。围绕查找出的廉政风险点和确定的风险等级，有针对性地制定并推进防控措施，有效化解廉政风险。(1）属于权力设置方面的，要通过建立健全权力运行程序、科学配置权力，做到决策权、执行权、监督权分离。按照廉洁、高效、便民的原则制定业务流程图，确保程序规范、责权清晰、效率提高。
(2）属于制度机制方面的，要建立健全相关制度机制，做到权责清晰，责任到人。
(3）属于监督制约方面的，要不断畅通信访渠道，接受社会监督，对社会热点、难点、焦点问题进行重点监督，不断规范权力运行，做到权力运行全过程公开透明。
(4）属于思想道德方面的，要加强思想道德、职业道德教育。开展岗前培训、示范教育和警示教育，定期进行廉政情况分析或召开党风廉政专题民主生活会，及时发现和解决存在的问题。
2、根据风险等级防范
(1）对一级风险，主要采取任前和定期廉政谈话、定期检查廉洁履职情况、在民生生活会上作说明、重要工作内容在本单位公开、定期组织轮岗交流等方式进行防控。防控措施报上级党委、纪委审核并备案，并由上级党委、纪委负责监督实施。
(2）对二级风险，主要采取任前廉政谈话、对廉洁履职情况组织抽查、岗位人员定期报告廉洁履职情况等方式进行防控。防控措施由本单位党委（党组）、纪委审核并负责监督实施。
(3）对三级风险，主要采取及时谈话了解情况、组织抽查廉洁履职情况等方式进行防控。防控措施由本单位党委（党组）、纪委审核并负责监督实施。
各乡镇、各部门、各单位要围绕排查确定的各类风险点和风险等级，有针对性地提出防范措施，着力形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控体系。行政审批事项实行窗口承接与办理分离；政府投资项目实行投资、建设、监管、使用分离；公共资源交易实行主管、办理、评审、监督分离；政府采购实行管采分离；行政处罚、强制事项实行调查、决定和执行分离；财政专项资金实行评审、决定和绩效评估分离；专家评审事项实行审裁分离及对专家管用分离；重大、复杂、敏感的事项实行集体决策；细化行政处罚自由裁量权，建立相应的制约机制；全面实行岗位责任制、首问负责制、限时办结制，绩效评估制、行政问责制。
各乡镇、各部门、各单位的阶段工作小结及防范措施于2012 年6 月30 日前报县廉政风险防控管理工作领导小组办公室。
（五）公开公示阶段（2012 年7月一8月）通过政府网站、公开栏、新闻媒体等方式，主动向社会公开不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的职权目录，特别是对干部选拔任用、财务报销、政府采购、基建工程、资产状况等单位内部各类事项，要加大公开力度，切实加强内部廉政风险防控，接受社会监督。逐步建立权力网上公开运行和电子监察系统，逐步将廉政风险和公共资源配置、公共资金使用情况纳入电子监察系统监控范围，实现网上实时动态监控。探索运用信息化手段，加强对本乡镇、本部门、本单位内部行使的人、财、物管理权力的防控。
各乡镇、各部门、各单位的阶段工作小结务于2012 年8 月30 日前报县廉政风险防控管理工作领导小组。
（六）总结考核阶段（2012 年9 月一10 月）1、建立健全长效机制
(1）建立健全廉政风险防控动态管理机制。结合经济社会发展、机关职能转变和预防腐败的新要求，及时调整廉政风险内容和防控措施。
(2）建立健全教育长效机制。加强反腐倡廉宣传教育工作，通过开展权力观教育、岗位廉政教育、示范教育、警示教育和法纪教育，引导党员干部牢固树立廉洁意识、风险意识和责任意识，增强拒腐防变的主动性和坚定性。(3）建立廉政风险预警机制。通过信访举报、案件查处、监督检查、经济责任审计、干部考核、网络舆情等多种渠道，加强对岗位行政行为、制度机制落实、权力运行过程动态监测，及时发现日常管理中存在的漏洞和薄弱环节以及苗头性、倾向性问题。
(4）建立预警处置机制。对发现的廉政风险，及时向有关单位或岗位个人发出预警信号，采取谈话函询、提醒告诫、警示诫勉、批评教育、责令限期整改等处置措施，及时纠正工作中的失误和偏差，化解廉政风险。
(5）建立健全检查考核机制。县廉政风险防控管理工作领导小组办公室要制定《 全县廉政风险防控管理工作考核办法》，明确检查考核的内容、方法、程序，通过定期自查、上级检查、社会评议等方式，对廉政风险防控各项措施的落实情况进行考核，并将此项工作作为领导班子和领导干部考核的重要依据。年终对各乡镇、各部门、各单位开展廉政风险防控工作情况进行民主评议，并对重点岗位、重点干部进行测评和约谈，根据评议和测评结果，进一步改进存在的问题，完善工作程序。
2、组织考核验收
各乡镇、各部门、各单位要对廉政风险防控管理工作开展情况进行自查，发现问题，及时纠正。县廉政风险防控管理工作领导小组每年分两次对各乡镇、各部门、各单位廉政风险防控管理工作进行专项考核。
各乡镇、各部门、各单位制定的有关制度、阶段工作小结、整体工作总结于2012 年10 月30 日前报县廉政风险防控管理工作领导小组办公室。
六、工作要求
（一）加强领导，精心组织。为切实加强对廉政风险防控管理工作的组织领导，县上成立了乐都县廉政风险防控管理工作领导小组。各乡镇、各部门、各单位要把开展好廉政风险防控管理工作作为一项重大政治任务，列入重要议事日程，认真组织实施。要按照党风廉政建设责任制的要求，切实履行“一岗双责”制。领导干部要带头查找廉政风险，带头制定和落实防控措施，带头抓好自身和管辖范围内的廉政风险防控管理工作。
（二）突出重点，整体推进。各乡镇、各部门、各单位要把重点岗位、重点部门及其关键环节作为重点，尤其要对涉及民生和人民群众切身利益的重点、难点和热点问题作为防控重点。要以重点带全面，抓关键促整体，扎实推进廉政风险防控管理工作。
（三）强化督查，严格问责。在廉政风险防控管理工作的不同阶段，纪检监察部门要切实加强监督检查，重点检查风险点排查是否准确，防控措施是否落实，制度是否完善，防控效果是否明显，确保工作落到实处。对发现工作不认真、不到位、不落实的要进行问责，造成重大影响的要依规依纪追究责任。
（四）狠抓落实，注重实效。要结合实际，积极探索，勇于创新，深化改革，在查找廉政风险点上下功夫，在健全防控机制上做文章，在着实管用上想办法。要把开展廉政风险防控与业务工作结合起来，使风险管理体现在业务工作的各个方面，强化风险防控工作的服务保障功能。要把开展廉政风险防控与作风建设、效能建设、软环境建设、岗位廉政教育及党务、政务公开等工作结合起来，使之相互融合、相互促进，取得实效。
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