第一篇：教育部2009年度工作会议强调 深入学习实践科学发展观 努力建设人力资源强国
教育部2009年度工作会议强调
深入学习实践科学发展观 努力建设人力资源强国
2008-12-25
12月21日至22日，教育部2009年度工作会议在京举行。教育部党组书记、部长周济在会上强调，要全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的教育方针，继续解放思想，坚持改革开放，谋划发展，提高质量，促进公平，加强管理，办好人民满意的教育，努力建设人力资源强国。
周济首先回顾了2008年教育工作。他指出，2008年是党和国家工作很不平凡的一年，也是教育工作很不平凡的一年。在党中央、国务院的正确领导下，教育系统广大干部和师生员工以科学发展观统领全局，全面落实中央各项部署，振奋精神，齐心协力，锐意进取，各项工作扎实推进，取得了新的成绩。
周济指出，改革开放30年来，我国教育改革发展取得了巨大成就，实现了两个跨越，就是九年义务教育全面普及并全面实现免费、高等教育进入大众化发展阶段；一个突破，就是职业教育改革发展取得历史性突破，形成了大规模培养技能型人才的能力；一个重大步伐，就是实现教育公平迈出了重大步伐；一个确立，就是基本确立了中国特色社会主义教育体制的基本框架。作为一个发展中的大国，我们在经济基础薄弱，人口众多，穷国办大教育的情况下，实现了教育大国的崛起，走出了一条中国特色社会主义教育发展道路。
周济强调，在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，教育事业改革发展和教育工作还存在不少问题，国内外形势发展变化使教育工作面临着诸多新的挑战。我们一定要增强忧患意识，以科学发展观为指导，树立新的思想观念，加强新的战略思考，推出新的政策举措，更加兢兢业业、扎扎实实地做好教育改革和发展各项工作。
周济指出，以科学发展观统领教育改革发展全局，2009年教育工作的中心任务是：一要以开展深入学习实践科学发展观活动为主线，促进教育事业优先发展、科学发展。要深刻认识开展学习实践科学发展观活动的重大意义，以“谋划教育事业科学发展、努力办好人民满意教育”为载体，全面贯彻落实学习实践活动的指导思想、目标要求和主要原则，确保学习实践活动取得实效。二要努力制定一个体现时代发展要求，符合中国国情、人民群众满意的高质量的规划纲要。要把研究制定高质量的规划纲要作为开展学习实践活动的重大任务，作为解放思想、形成共识、推进工作的过程，作为全面规划和部署未来12年我国教育改革发展的过程。三要以开展学习实践活动为契机，集中力量办好一些让社会公众满意、给教育发展增添动力的事情。要把学习实践活动与贯彻落实中央经济工作会议精神结合起来，保质保量完成中央新增教育投资项目，与贯彻落实党的十七届三中全会精神结合起来，坚持把农村教育放在教育工作重中之重的战略地位。
周济强调，全面完成教育工作中心任务，深入推进教育事业科学发展，2009年要重点抓好以下九项工作：
——切实推进素质教育，着力培养高素质人才。加快推进区域内义务教育均衡发展。坚持育人为本、德育为先，把立德树人作为教育根本任务，着力培养学生创新精神和实践能力。广泛开展亿万学生阳光体育运动，深入推进招生评价制度改革。营造有利于青少年学生成长的良好环境。
——统筹城乡教育发展，着力办好农村义务教育。进一步健全义务教育经费保障机制，加快推进义务教育薄弱环节建设，进一步加强农村中小学现代远程教育，学习、贯彻和实施好《教育督导条例》。
——大力发展职业教育，重点加快发展农村中等职业教育。继续大力推进职业教育发展，重点加强农村中等职业教育并启动免费政策试点。以就业为导向深化职业教育改革，重点提高实践能力。健全县域职业教育培训网络，深入推进实施“一网两工程”。加强中等职业教育基础能力建设，加大对农村职业教育的支持力度。把德育工作放在更加突出位置，全面提高职业学生的素质。
——提高高等教育质量，着力增强培养高素质人才、科技创新和社会服务能力。走内涵发展道路，优化学科专业结构。深化人才培养模式改革，健全提高质量的体制机制。加强统筹规划和组织协调，提高高校自主创新能力。继续推进高水平大学和重点学科建设，提升我国高等教育竞争力。
——积极发展成人继续教育，着力建设终身学习的支撑平台。以职业培训为重点，大力发展成人继续教育。积极推进各级各类教育面向社会办学。努力建设覆盖全民的终身教育支撑平台。
——全面提高教师素质，着力加强农村教师队伍建设。着力抓好教师培养、教师培训和师德建设，全面提高教师特别是农村教师素质。继续探索和创新农村中小学教师补充机制。深化教师人事制度和分配制度改革。进一步加强职业教师队伍建设。加大高校高层次人才队伍建设力度。
——坚持促进教育公平，着力落实教育惠民政策。全力以赴做好明年的高校毕业生就业工作。切实做好地震灾区学校灾后恢复重建各项工作。全面落实好家庭经济困难学生资助体系。继续支持民族地区教育发展。继续实施高校阳光招生政策。继续规范办学行为和教育收费。努力建设平安健康文明和谐校园。
——深入推进改革开放，着力提高教育管理水平。继续深入推进教育体制改革。大力加强教育法制建设。继续深化学校内部管理体制改革。进一步扩大教育对外开放。
——加强教育系统党的建设，着力提高领导教育科学发展的能力。切实抓好教育系统党的建设工作，进一步加强教育系统党风廉政建设，切实维护教育系统和谐稳定。
教育部党组副书记、副部长袁贵仁作总结讲话。他指出，2009年是新中国成立60周年，也是应对世界金融危机的关键一年，教育战线要将深入学习实践科学发展观作为主线，将认真做好规划纲要制定工作作为载体，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，全面完成教育改革、发展、稳定各项任务，推进教育事业优先发展、科学发展。
辽宁、海南、北京、福建、山东、四川、上海和广东8省市教育厅的负责同志在会上作了经验交流。
摘自：《中国教育报》2008年12月25日
第二篇：学习实践科学发展观 努力做好科普工作
学习心得体会
学习实践科学发展观 努力做好科普工作
遂溪县科协 冼华胜
3月11日上午，听了县委书记湛岳登同志在全县开展第二批深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话；3月16日，听取了县科技局局长杨景同志的动员讲话，以及几天来认真阅读毛泽东、邓小平、江泽民等同志论科学发展的有关篇章，特别通过深入学习理解胡锦涛总书记关于科学发展观的重要论述后，对科学发展观有了更新更深的认识，对如何做好科普工作有了一些新的体会。
一、要做好科普工作，必须以人为本，真正把科协办成全县科技工作者之家。科协是党和政府联系科技工作者的桥梁和纽带，我们必须把它建设好，使之成为科技工作者向往之家、温暖之家。不仅向党和政府反映科技工作者的呼声，维护科技工作者的合法权益，为他们提供施展才华的舞台，促进人的全面发展，同时，我们依靠科技工作者面向农村、基层、企业和各界群众开展形式多样、内容丰富、成效显著的科普活动，向群众传授科学知识和劳动技能，帮助群众脱贫致富，走上小康之路。
二、要搞好科普工作，必须紧抓发展这一要务，不断提高全民科学素质，不断提高自主创新能力。提高全民科学素质，提高各行业自主创新能力，是调整我县经济结构、转变经济增 长方式的重要支撑，是促进我县经济跨越性发展、和谐发展的重要支撑，是推动我县构建有资源特色经济强县，建设美丽的湛江市区后花园，打造粤西城镇群第一县域组团，争当城乡协调发展排头兵的重要支撑。要实现遂溪经济“弯道超车”，关键在技术，关键在于全民科学素质，关键在于自主创新能力。
三、要搞好科普工作，必须坚持统筹兼顾，促进我县科普事业全面协调可持续发展。要做好我县科普工作，必须协调好如下几个方面：
1、科普工作是长期任务，单靠一次或几次科技活动是做不好的，必须在提高和统一全党、全社会对科普工作认识的基础上，把它作为一项长期的战略任务长抓不懈，使之成为社会主义精神文明和科技工作的重要组成部分，不仅要有长期的规划，近期的计划，而且要有当前的工作重点。
2、科普工作是全社会的共同任务，科协是科普工作的主要社会力量。科普工作单靠政府和科协的力量是不够的，需要社会方方面面共同参与、共同完成。因此，我们要积极协调社会各界的关系，依靠方方面面的力量，共同开展科普工作。
3、要搞好科普工作，必须逐步提高科普投入水平，保障科普工作顺利开展。近年我县科普经费不足，导致科普设施落后，没有科普长廊，更谈不上科学馆，严重影响我县科普事业的发展。我县科普事业要全面协调可持续发展，县政府及有关部门必须逐步提高科普经费。
第三篇：学习实践科学发展观心得体会：加强反腐倡廉建设
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学习实践科学发展观心得体会：加强反腐倡廉建设
胡锦涛总书记在党的十七大报告指出：“坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。全党同志一定要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，旗帜鲜明地反对腐败”。党的十七大首次把反腐倡廉工作提升为“反腐倡廉建设”，而且把它与思想建设、组织建设、作风建设和制度建设一起，确定为党的建设的基本任务，这是关系党和国家工作全局的新的重要思想。从“工作”到“建设”，虽然只有两字之差，但意义深远，这既是对反腐倡廉理论的重大创新，又是对反腐倡廉工作要求的重要提升。在现阶段经济体制、----------------精选公文范文------------------精选公文范文--------------------------社会结构利益格局、思想观念正发生着深刻变化，反腐败面临着有利条件与不利因素并存、成效明显与问题突出并存的复杂情况下，我们要深入学习科学发展观，坚持“五力”，加强反腐倡廉建设。
一、深入学习科学发展观，要坚持改革创新，增强改革的推动力
一是要解放思想，不断更新观念，拓展工作领域，着力完善和发展“改革、开放、动态、创新”全方位的反腐倡廉建设惩防体系，努力形成拒腐防变长效机制、反腐倡廉制度体系和权力运行监控机制，增强改革的推动力。二是要以改革创新的精神、创新的思路寻求治本办法，注重总结新经验、研究新情况、解决新问题，从实际出发，借鉴外地有益做法，创新工作思路，要多谋创新之策，多出创新之招，多做创新之事，完善工作机制，破解工作难题，更加科学有效地防治腐败。三是要加快构建更加科学有效的体制机制，着力解决导致滋生腐败的深层次问题，不断增强反腐倡廉建----------------精选公文范文------------------精选公文范文--------------------------设的系统性、针对性和实效性。
二、深入学习科学发展观，要坚持加强多措并举廉洁从政教育，增强教育的说服力
一是要深入开展反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。要紧紧抓住改造主观世界、提高领导干部思想政治品质、增强心理素质这个根本，进一步加强理想信念教育、思想道德教育、法纪教育，积极推进廉政文化建设，探索建立社会主义核心价值体系。二是要进一步完善“大宣教”格局，整合各方面资源，发挥各部门优势，把反腐倡廉廉洁从政教育融入基础教育、国情省情县情教育、形势政策教育之中，丰富教育内容，增强教育的针对性、吸引力、感染力和说服力，切实提高反腐倡廉教育的推动力、执行力和落实力。三是要正面典型教育和反面警示教育相结合，廉政教育与情感熏陶相结合，党内教育与社会教育相结合，形成多元化、多层次、多方位的教育体系。协调各方，整体推----------------精选公文范文------------------精选公文范文--------------------------进，增强反腐倡廉廉洁从政教育辐射力。把广大党员、干部的思想统一到党章上来，自觉按党章办事、廉洁从政，提高行政执行力。
三、深入学习科学发展观，要坚持加强制度建设，增强制度的约束力
一是要不断认识和把握规律，以建设性的思路、建设性的举措、建设性的方法推进反腐倡廉建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，不断形成有利于反腐倡廉建设的思想观念、文化氛围、体制条件、法制保证。二是要用科学发展观加强制度建设和创新，形成完善有效的制度体系，增强制度的约束力。制度建设是治本的关键环节，是反腐倡廉的治本之策，是惩防体系建设的根本任务和基本目标，也是标本兼治的成果体现和根本保障。胡锦涛总书记在中央纪委全会，温家宝总理在国务院廉政工作会议上，都曾对建立健全制度提出过明确要求。要结合实际认真落实，始终把----------------精选公文范文------------------精选公文范文--------------------------制度建设贯穿于反腐倡廉建设的全过程。制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性，要紧紧着抓住容易滋生腐败现象和不正之风的重点环节，着力提高制度的科学性，加强制度的系统性，维护制度的权威性，坚持用制度管权、管事、管人，着力解决“无制度可用”、“制度不管用”和“有制度不用”的问题。三是要坚持用制度建设推动工作，以制度规范加强管理。在制度建设中，应当特别注意坚持从实际出发，深入研究新情况、新规律，借鉴外地的有益做法，保证制定的各项法规制度行得通、做得到。
坚持加强整体规划和统筹协调，既重视基本的法规制度又重视具体实施细则，既重视单项制度的建设又重视制度的配套与协调，使各项法规制度彼此衔接，形成整体合力。四是要坚持加强思想道德建设与加强制度建设相结合。胡锦涛同志强调，防治腐败，必须既通过教育引导使人自觉从善，又通过制度约束使人不能为恶，既通过思想道德建设----------------精选公文范文------------------精选公文范文--------------------------提高恪守制度的自觉性，又通过制度建设增强思想道德建设的有效性。这是反腐倡廉建设的战略思路，必须长期坚持。五是要完善对权力制约和监督的制度，抓“硬约束”，以监督力保证制度执行力。我国现阶段存在的腐败，是在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的条件下产生的，制度不完善、管理有漏洞是腐败滋生的一个重要原因。因此，必须坚持通过深化改革加强制度建设，努力解决导致腐败滋生的深层次问题，从源头上预防和治理腐败。完善各种制度，如：完善对违纪违法行为的惩处的制度，完善反腐败领导体制、工作机制，完善公开办事制度，深化干部人事制度改革，深化行政审批制度改革，深化财政、金融和投资体制改革，推进司法体制改革，规范和完善工程建设招标投标、土地使用权出让、产权交易、政府采购等制度。形成与和谐社会建设相适应的反腐倡廉法规制度体系，充分发挥制度在惩治和----------------精选公文范文------------------精选公文范文--------------------------预防腐败中的保证作用，有效防止影响和谐社会建设的消极腐败问题，最大限度地减少以权谋私、权钱交易的体制机制漏洞。
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第四篇：学习实践科学发展观思想汇报
学习实践科学发展观思想汇报
丁萌
当前,全国上下正在深入开展学习实践科学发展观活动,这是在中国改革开放30年、国民经济飞速发展之际，同时又是近年在相继开展“三讲”活动和“先进性”教育活动以后，在中国共产党内部开展的又一次思想整风运动，对保持中国经济平稳健康快速继续地发展，具有极其重要的现实意义和深远的战略意义。作为一名正在向党组织积极靠拢的医护人员，下面,我结合近期学习收获简要地谈一谈学习体会。
科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。树立和落实全面发展、协调发展和可持续发展的科学发展观，对于我们更好地坚持发展才是硬道理的战略思想具有重大意义。树立和落实科学发展观，这是二十多年改革开放实践的经验总结，是战胜非典疫情给我党的重要启示，也是推进全面建设小康社会的迫切要求。实现全面建设小康社会的宏伟目标，就是要使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。要全面实现这个目标，必须促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展，坚持在经济发展的基础上促进社会全面进步和人的全面发展，坚持在开发利用自然中实现人与自然的和谐相处，实现经济社会的可持续发展。这样的发展观符合社会发展的客观规律。
作为手术室的一名普通护士，虽然对医院的科学发展没有决定性的作用，但是在普通岗位上仍然可以通过我们以人为本、优质高效的服务为病人创造一个舒适、安全、人性化的医护环境，为医院的科学发展尽一份心、出一把力，把党的“全心全意为人民服务”宗旨在三尺手术台上尽放光辉。结合工作实际，我将努力做到：一是进一步加强科学发展理论学习，使科学发展观深深扎根于自己思想意识之中，同时注重与实践结合起来，找准理论与实践的结合点，在实践中检验学习，通过理论指导实践，使理论学习真正入脑入心。二是进一步搞高专业技术能力，努力提升业务素质，以过硬的业务技能积极适应时代发展、技术发展、需求发展对岗位服务要求的不断变化，为病员提供优质服务打好坚实的技术基础。三是进一步提高以人为本的服务意识，坚持一切以病员为中心的思想，团结和带领年青同事，为营造一个温馨和谐的医疗环境努力奋斗。四是进一步提高政治素质，积极向组织靠拢，努力提高自己大局观，多向组织汇报思想，多向组织反映思想动态，积极争取早日加入到组织中来。
第五篇：学习实践科学发展观(修改)
学习实践科学发展观
促进地方职院可持续发展的理性思考
张建安，熊建武,李圣春
（1.益阳职业技术学院，湖南益阳 413049；2.湖南铁道职业技术学院，湖南株洲 412001）【摘要】近十年来，我国高等职业教育特别是地方高职院校在得到前所未有的显著发展的同时，也存在着认识偏差不到位、办学设施欠完善、办学定位不准确、办学特色不鲜明、生存发展竞争压力过大等问题。为了解决上述问题，促进高职教育特别是地方高职院校的科学持续协调发展，地方高职院校及其主办主管部门必须按照科学发展观的要求，坚持正确的办学理念、加强内涵建设、创造办学特色、突出政府的主导作用、加快学院内部管理体制的改革。
23【关键词】职业教育；地方职院；可持续发展；思考
1999年国家实施高等教育扩招政策和地方各种教育资源优化整合以来，通过实施“分级管理，地方为主，政府统筹，社会参与”的管理体制，我国高职教育，特别是地方高职教育得到了前所未有的大发展，形成了一个地区1-2所、一个大的行业1所以上高职院校的网状格局，为促进我国高等教育由“精英教育”向“大众教育”的转变，为培养生产、建设、管理和服务第一线的高素质高技能人才作出了不可磨灭的贡献。但毋庸置疑，反思这些年来地方政府和行业主办的高职办学，也出现了认识偏差不到位，忽视自身的实际情况、国家的高校布局和调整以及地方经济社会发展的需要，而导致地方出现投入不到位、办学设施不够、生存竞争压力大、办学定位不准确、办学特色不鲜明、可持续发展能力不强等令人扼腕叹息的问题。因此，学习实践科学发展观，正确处理好地方职院规模与结构、质量与效益的关系，科学定位，办出特色，实现创新，迎接挑战，持续发展，已日益成为各级领导，特别是地方高职院校主办领导和院校领导自身需理性思考与决策并亟待科学解决的重要课题。
一、地方高职院校要实现可持续发展，必须坚持正确的办学理念
办学定位是办学理念的具体体现，是高校根据自身条件、职能、国家和社会
[作者简介]张建安（1964—），男，益阳职业技术学院院长助理，副教授；熊建武（1962—），男，湖南铁道职业技术学院教授，高级工程师；李圣春（1984—），男，益阳职业技术学院教师。需要以及学生需要，按照扬长避短的原则，参照高校类型和层次的划分标准，经过纵横向分析与比较，在清楚认识自己的根基，优势和不足的基础上，准确把握自身角色，并确定服务方向、发展目标及任务而进行的一系列前瞻性战略思考和规划活动。实践证明，能不能找准办学定位是各级各类学校能不能长期生存与发展的致命性问题。那么如何准确把握高职教育的办学定位呢，我们认为至少要把握以下三个方面：一是办学方向的定位。高职教育是现代国民教育体系的重要组成部分，在实施科教兴国战略和人才强国战略中具有特殊的重要地位。在实现自身可持续发展的过程中，它必须坚持社会主义的办学方针，必须坚持党的教育方针，为社会主义培养接班人。二是培养目标定位。高职教育主要是培养生产、建设、管理、服务第一线，“下得去、用得上、留得住”的高素质高技能的技术应用型人才，而不是“象牙塔”里的学术型、科研型人才。三是社会角色定位。古人云：有所为，有所不为。任何一所学校都不可能是“万能型”学校，这就要求高职学校要找准自己在经济社会发展中的位置，融入当地经济的发展，切实地增强地方高职院校为区域经济发展和行业技能型人才需求服务的针对性和实效性，制定并实施区域劳动者职业技能素质提升规划和职业教育发展规划，实施技能型人才培养工程、农村劳动力和返乡农民工转移培训创业工程、农村实用人才培训工程、成人继续教育和再就业培训工程。
目前，有些地方高职院校的定位不准，人才培养目标定位出现偏差，还没有形成一套行之有效的现代办学理念和教育制度，在教育思想、人才培养目标、人才规格、专业设置与建设、教学计划、课程体系、师资配备、学生指导与管理等诸多方面都还处在摸索和建制过程中。他们打的是“高等职业教育”的旗号，实际上还是按照原来高等专科教育或中专模式或职高模式那一套在办学，把高职教育办成了普通本科教育的“压缩型” 或中职类教育的“面包型”，导致人才培养目标定位的偏差。
这不仅是对高职教育与普通教育和中职教育在人才培养差异上的否定，不利于高职教育的准确定位，而且也不利于地方高职院校长远健康持续发展。因此，坚定正确的办学理念，找准办学定位是高职教育实现可持续发展的必要前提。
二、地方高职院校要实现可持续发展，必须切实加强内涵建设
近几年我国的高职教育，特别是地方高职院校在数量、规模上发展很快，但相应的办学资源与办学能力却与之难以适应，地方高职院校与校址在省城的或者归属省一级政府与大型行业企业主办主管的高职学院相比呈现出相对滞后的状况，不利于地方高职教育可持续发展。人才培养水平工作评估的要求和地方高职院校发展的实践表明，在高职教育的发展达到适度规模后，其内涵建设自然应摆在十分突出的位置，并应抓住以下几个重点：一是要下狠决心建设一支与高职教育规律相适应的素质较高、结构合理的教师队伍。要一手抓现有教师的培养提高，一手抓“双师型”教师队伍建设。要培养一批有实力的专业带头人和拥有双师素质的骨干教师，同时，还要努力建设一支高效、精干、乐于奉献又富有创新精神的管理人员队伍。二是要重视科研工作，加强高职教育教学研究和应用技术研究。科研是高职教育可持续发展的动力。地方高职学院要进一步深化教学和人才培养模式改革，突出职业技能培养，探索“双证沟通”的新型途径；要进一步面向市场设置专业、调整专业结构；要进一步加强课程改革，包括课程整合、精品课程建设。如果离开了科研作支撑，这些改革是不可能取得好的成效的。三是要加大投入，抓好教学基础设施建设和其他设施建设，创新人才培养模式。以人才培养为中心，牢固树立“以人为本”、“终身教育”的观念，坚持校企合作、订单培养，坚持产学结合，工学交替，加大实训投入和实习基地建设的力度，重视学生综合素质和职业能力的培养，重视学生创新、创造、创业能力锻炼提高。四是要重视校园文化建设，塑造地方高职新形象。在校园既要努力结合地域特色的实际建设优美的自然景观，更要重视挖掘当地的文化积 淀，如益阳的“三周”文化、“国基”文化、梅山文化、湖湘文化、伟人文化等的挖掘、传播与熏陶，使益阳职院、益阳医专等学校营造了浓郁的学术氛围，使之成为了重视校园文化建设，努力建设品位高雅、环境优美、特色鲜明的校园，使之成为更有利培养高素质专业技术人才的基地。
三、地方高职院校要实现可持续发展，必须鼎力创造办学特色
所谓特色，简单讲就是独有性。“人无我有，人有我优”，如果你有、我有，大家有，千人一面就难出特色，难以形成竞争优势。实践经验证明，高职教育办学特色应从两个角度来考察：
首先，高职教育要与普通高等教育相区别。普通高等教育担负着研究型、学术型、工程型人才的培养任务，而高等职业教育主要是面身生产、建设、管理、服务第一线培养有较高素质的技能型人才，两者的办学定位明显不同。因此，高职教育必须在专业领域、个体劳动技能与职业能力等方面相对于普通高等教育要具有较明显的优势，只有这样，才能在就业市场赢得竞争的主动。相反，如果高职教育的发展步普通高教的后尘，或者办成普通本科教育的“压缩饼干”，就会失去自己存在的基础。
其次，对各高职学院，尤其是地方高职院校来说，也应该有各自的办学特色，不可能千篇一律。因为，在办学领域和就业市场上的竞争，同行竞争是最直接的，也是更残酷的。然而，同行竞争只要各有特色，就不怕出现你死我活的局面，反而会互相促进，共同发展。连锁餐饮业里的肯德基、麦当劳两巨头的竞争和发展就是有力证明。长沙民政职院和长沙航空职院，益阳医专、益阳职院与湖南工艺美术职院（院址：益阳市）在同一地域办学的生存合作和共赢发展也莫不如此。因此，各高职学院应该在分析自身学科与专业优势的前提下，结合办学历史与社会需要，特别是要紧扣当地区域经济、社会发展的特点，建设特色专业、扶植特色学科，突出 地域特色，探索有特色的人才培养途径。总之，办学特色是地方高职教育的生命。有特色，才有活力。高职教育要立足在特色中体现教育的水平和质量，扩大自己的社会声誉与影响，这应是今后地方高职院校教育改革必须坚持的基本方向。
四、地方高职院校要实现可持续发展，必须突出政府角色
在高职教育的办学实践中，政府应充当什么角色？这一问题很值得深思。在《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》中，用两个关键词对政府角色作了较准确的描述，即在推进职业教育管理体制改革中，强调“政府统筹”；在深化职业教育办学体制改革中，强调“政府主导”。
首先，政府统筹什么？具体来说，一是根据区域经济发展特征要求，统筹研究制定地区人力资源发展规划，在此基础上统筹规划高职院校的数量、规模、结构和整体布局；二是统筹高职教育发展政策，完善职业资格标准体系，规范职业资格证书考核行为，严格执行“先培训、后就业”、“先培训、后上岗”的规定，严格实施就业准入制度，促使用人单位优先录用取得学历证书、职业资格证书和职业培训合格证书的人员，为高职教育营造良好的外围环境。同时，要督导、规范高职教育机构的办学行为，维护正常的办学秩序和招生秩序，避免职业类学校间的“生源大战”和恶意竞争。三是统筹社会资源。政府应充分发挥统筹协调的作用，整合社会资源，追求高职教育办学效益的最大化，防止低水平重复，浪费本来就十分稀缺的优质高职教育资源。四是统筹资金投入。据测算，高校每增加一个学生需要投入经费4.5万元左右。近几年，高职学院在规模上实现了跨越式发展，与1999年比，如果按每校增加规模5000人计算，仅基本建设费每校就需投入2.25亿元。显然，办学经费严重不足已成了制约高职教育发展的“瓶颈”。高等职业教育尽管属非义务教育，适当收取学费，弥补办学经费不足是合乎情理的，但如果学费偏高，会让相当一部分人，特别是急需职业培训的广大农家子弟可能因交不起学费而放弃就读。为确保高 职教育可持续发展，必须建立以政府投入为主渠道、社会积极参与、学校多方筹资等多元化的投资体制，使“从2006年起，城市教育费附加安排用于职业教育的比例，一般地区不低于20%，已经普及九年制义务教育的地区不低于30%”、“逐步按生均经费标准落实公办职业院校经费，确保公办职业院校教师工资按时足额发放”等振奋人心的势在必行的规定和政策落到实处。
其次，政府主导的作用如何发挥？我国的高等职业教育虽然发展快，但毕竟只有10年左右的历史，还算“新事物”，具有本国特色的高职理论研究还未定型，缺乏系统性，比较成熟的高职办学实践经验也不多，现阶段高职学院特别是地方职业院校的办学实践大多处于“摸石头过河”的状况。这时候就迫切需要政府发挥主导作用：一是通过建设一批示范院校、骨干院校、示范专业实训基地，开发示范教材，引导高职学院的办学行为，少走弯路，降低改革成本；二是针对产学合作的难点，政府应通过立法手段，让企业参与到高职教育的研究、专业设置、人才培养、教学运行过程、质量标准的制定和科研教学工作中来；三是面对高职办学经费严重不足的现实，政府要加大投入，在切实发挥投资主渠道作用的同时，制定激励性政策，出台各处优惠措施，充分调动以企业为主的社会各方投资高职教育的积极性；四是“双证沟通”容易凸现高职教育的特色，但又面临两个需要高度重视的问题：一是随着各类职业资格证书在社会上不断“升温”，社会上各种培训机构纷纷“闻风而动”，有的纯粹以淘金为目的，靠卖证赚钱，泡沫“证书”、能力“渗水”现象滋生。如果不果断刹车，清除违规者，必然造成“证书”泛滥，给正在建立的国家职业资格制度和劳动就业制度带来巨大隐患。因此，政府应引导和督促行业制订标准，对参与职业技能培训及职业资格认证考核的机构进行初始资格认定，严把准入关；同时，要实施动态跟踪管理，通过检验评估，对条件不具备的机构要亮黄牌，责令整改，或直接取消其认证资格，对制假贩假证书的人员要绳之以法、严厉打击，以维护“证 书”的社会公信力。
职业资格认证工作中另一个值得注意的问题是“证出多门”。目前有劳动和社会保障部门颁布的技能人才《职业资格证书》，有人事部门颁发的专业技术人才《执业资格证书》，也有教育部、信息产业部等部门的相关技能考试认证。此外，还有不少行业颁发的证书，如旅游业、商业、计算机信息行业等。证书多，表面看起来给学生提供了选择学习和获得就业技能的机会，事实上，学生因所学专业的限制真正的选择余地不大。“证出多门”，有时又互不认账，这样反而会让学生无所适从。为此，政府应当充分发挥主导作用，组织协调相关部门，成立综合管理机构，统一负责全国的职业资格认证管理，推出类似银行系统的“银联卡”一样的新的职业资格证书，使相同或相近专业的职业资格证书在不同部门间相互认可，全国通行，或直接与国际接轨，为高职教育实施“双证沟通”铺平道路。
五、地方高职院校要实现可持续发展，必须改革内部管理体制
随着地方高职院校的管理体制改革，各校纷纷把系合并组建成为分院，或直接实行院系二级管理改革。但囿于主客地方面的原因，相当多的分院仅仅只是改了名称，而管理功能并没有发生质的变化，实际上是一个放大了的系。直接实行院系二级管理的学院，因办学经验与惯性问题，更多的是行政管理。学院和分院（系）之间的关系，责任、权利和义务不够清晰。一方面，学院领导管得太具体，分院（系）的积极性和能量并没有真正发挥出来；另一方面，分院（系）过多依赖学院，发展的动力不足。于是，学院发展的压力主要落到了学校领导的身上。学校规模越大，领导负荷就越重。因此，应该改变领导方式，建立合理的权利分配结构，把管理中心下移，让分院（系）有更多的办学自主权。要建立调动地方高职院校内分院（系）的办学积极性的体制机制，允许分院（系）提出自己的发展方向和学科重点，在学院总的方针下根据自身的情况制定不同的政策，允许分院（系）根据教师不同的贡 献确定不同的待遇。
除此之外，地方高职学院还要加快人事分配体制和干部管理体制改革，加快后勤社会化改革。只有这样，多管齐下，“四轮驱动”，地方高职学院才能在科学发展观的指导下，永葆青春，充满活力，科学持续，健康发展。
【参考文献】
[1].王前新，卢红学.高等职业教育学[M].舢头大学出版社，2003． [2].段文平.高职高专教育特色研究[J].成人教育，2005，(12).[3].卢联珍，黄宾质.职业教育可持续发展的战略思考[J].职业教育研究，2004，(03).[作者简介] [1].张建安（1964—），男，益阳职业技术学院院长助理，副教授。[2].熊建武（1962—），男，湖南铁道职业技术学院教授，高级工程师。[3].李圣春（1984—），男，益阳职业技术学院教师，助理讲师。[联系电话与地址] [1]联系电话：张建安 0737-4625618 *** [2]联系地址：湖南益阳市资阳区迎风桥镇新塘益阳职业技术学院办公室 [3]邮编：413049
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