社会福利、敬老院管理办年度工作总结（样例5）

第一篇：社会福利、敬老院管理办年度工作总结

社会福利、敬老院管理办年度工作总结

今年以来，敬老院管理工作在市委、市政府的正确领导下，在上级民政部门的具体指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”为指导，认真落实科学发展观，开展以“实现伟大中国梦，建设美丽繁荣和谐四川”主题活动，紧紧围绕“以民为本，为民解困，为民服务”的民政宗旨，认真贯彻执行党和国家的五保供养方针、政策和上级部门对集中养老工作的指示精神，以创建“星级敬老院”为动力，以服务五保老人为重点，以服务优质化、管理制度化、生活规律化、设施齐全化、环境优美化为标准，不断努力改革创新，为全市经济社会协调发展和社会稳定作出了应有的贡献。

一、基本情况

我市现有敬老院38所（其中三星级1所、二星级3所、一星级4所），有五保供养对象5443人、其中集中供养2558人，分散供养3115人，有床位2716个，床位率达94%，集中供养率47%。有孤儿619人，其中集中供养61人，分散供养558人。

二、强化管理，规范运行，全面提高敬老院管理水平。

为提升我市农村社会公共服务水平，保证我市农村五保供养工作有序开展，提升敬老院管理水平和服务质量，在加大敬老院建设力度的同时，着力健全敬老院管理制度和提高供养对象的生活水平，做到硬件、软件两手抓。

（一）加强敬老院制度建设。按照万民2012]206号《关于加强敬老院财务管理的通知》和万民2012]211号《XX市敬老院管理办法》的要求，各敬老院建立完善了规范的规章制度，以制度规范和约束了管理人员和院民的行为。不断增强自我管理、自我服务意识，实现了五保老人“有保障地生活、有尊严地生活”，敬老院已成为五保老人“温暖的家”。为能够使五保供养工作保障有力，管理有度，措施到位，今年，先后制定了万民2013]113号文件《关于进一步加强敬老院规范化管理的通知》以及签定《XX市敬老院安全工作目标责任书》，严格规范了敬老院项目建设管理、财务管理、医疗救治管理、安全管理等工作。在管理中：（1）敬老院管理办公室严格制度监管，每季度轮流在敬老院召开一次现场工作会议，要求各敬老院院长、专职副院长汇报本季度敬老院管理和服务工作开展情况，相互交流管理工作经验，取长补短，提高了管理服务水平。（2）局敬老院管理办公室每月15日前必须对各敬老院上月账务收支情况进行专项审核后方可入帐，并将财务管理纳入全年目标考核。使敬老院管理服务及财务收支情况步入了规范化管理轨道。

（二）积极开展敬老院创“星级活动”。按照《四川省农村五保供养服务机构星级达标验收标准》，围绕“实现伟大中国梦，争创星级敬老院”活动，各敬老院开展了“比、学、赶、超”活动。今年，申报省三星级敬老院1个（黄钟）、二星级3个（白沙、花楼、竹峪）、一星级4个（大竹、石塘、长坝、河口）在8月份已通过省、市级验收；市福利中心、黄钟敬老院荣获XX市“敬老文明号”称号，同时，黄钟敬老院还荣获了四川省“敬老文明号”光荣称号。

（三）强化安全管理，杜绝安全事故发生。安全责任重于泰山，各敬老院把安全维稳工作纳入了各项工作的重中之重，进一步加强了食品卫生安全、消防安全、人身安全。不断落实安全责任、强化安全教育，增强安全意识，严格隐患排查，要求各敬老院半月一小查，一月一次安全工作大检查，并将排查出的隐患及时整改。今年，共投入各类安全资金达48.5万元，为各敬老院安装了监控、呼叫系统，更换消防设施设备等，做到了措施到位、资金到位，形成了上下联动，齐抓共管的局面，全年无一安全事故发生。

（四）积极创造条件，发展院办经济。发展敬老院院办经济是改善院民生活，提高敬老院自我发展能力，减轻政府财政负担的有效途径。今年，白果、白羊、梨树敬老院先后投入37.4万元，征生产用地13亩。通过组织有劳动能力的院民参加院办经济劳动，发挥他们的特长，既可以让他们体现老有所为的人生价值，又可在劳动中享受劳动快乐、丰收喜悦，还可在劳动中培养院民团结合作、互帮互助的精神，避免消极消磨时光、无事生非、闲来生事。今年，全市敬老院发展院办经济总收入达100万元以上，实现了以副补院，既改善了供养人员的生活，又增强了敬老院自身造血功能。

（五）加强对管理人员和服务人员的培训。为提高管理服务人员的管理水平，增强管理服务人员的责任心，今年培训管理服务人员30人，其中5人参加了《民政部今年老年福利机构院长培训班》的培训，12人参加了XX市职业资格培训，13人在市福利中心、黄钟敬老院进行了上岗前培训。在上级的关心支持下，今年争取公益性岗位35人，争取公益性补贴资金近40万元。

今年以来，敬老院管理工作在市委、市政府的正确领导下，在上级民政部门的具体指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”为指导，认真落实科学发展观，开展以“实现伟大中国梦，建设美丽繁荣和谐四川”主题活动，紧紧围绕“以民为本，为民解困，为民服务”的民政宗旨，认真贯彻执行党和国家的五保供养方针、政策和上级部门对集中养老工作的指示精神，以创建“星级敬老院”为动力，以服务五保老人为重点，以服务优质化、管理制度化、生活规律化、设施齐全化、环境优美化为标准，不断努力改革创新，为全市经济社会协调发展和社会稳定作出了应有的贡献。

一、基本情况

我市现有敬老院38所（其中三星级1所、二星级3所、一星级4所），有五保供养对象5443人、其中集中供养2558人，分散供养3115人，有床位2716个，床位率达94%，集中供养率47%。有孤儿619人，其中集中供养61人，分散供养558人。

二、强化管理，规范运行，全面提高敬老院管理水平。

为提升我市农村社会公共服务水平，保证我市农村五保供养工作有序开展，提升敬老院管理水平和服务质量，在加大敬老院建设力度的同时，着力健全敬老院管理制度和提高供养对象的生活水平，做到硬件、软件两手抓。

（一）加强敬老院制度建设。按照万民2012]206号《关于加强敬老院财务管理的通知》和万民2012]211号《XX市敬老院管理办法》的要求，各敬老院建立完善了规范的规章制度，以制度规范和约束了管理人员和院民的行为。不断增强自我管理、自我服务意识，实现了五保老人“有保障地生活、有尊严地生活”，敬老院已成为五保老人“温暖的家”。为能够使五保供养工作保障有力，管理有度，措施到位，今年，先后制定了万民2013]113号文件《关于进一步加强敬老院规范化管理的通知》以及签定《XX市敬老院安全工作目标责任书》，严格规范了敬老院项目建设管理、财务管理、医疗救治管理、安全管理等工作。在管理中：（1）敬老院管理办公室严格制度监管，每季度轮流在敬老院召开一次现场工作会议，要求各敬老院院长、专职副院长汇报本季度敬老院管理和服务工作开展情况，相互交流管理工作经验，取长补短，提高了管理服务水平。（2）局敬老院管理办公室每月15日前必须对各敬老院上月账务收支情况进行专项审核后方可入帐，并将财务管理纳入全年目标考核。使敬老院管理服务及财务收支情况步入了规范化管理轨道。

（二）积极开展敬老院创“星级活动”。按照《四川省农村五保供养服务机构星级达标验收标准》，围绕“实现伟大中国梦，争创星级敬老院”活动，各敬老院开展了“比、学、赶、超”活动。今年，申报省三星级敬老院1个（黄钟）、二星级3个（白沙、花楼、竹峪）、一星级4个（大竹、石塘、长坝、河口）在8月份已通过省、市级验收；市福利中心、黄钟敬老院荣获XX市“敬老文明号”称号，同时，黄钟敬老院还荣获了四川省“敬老文明号”光荣称号。

（三）强化安全管理，杜绝安全事故发生。安全责任重于泰山，各敬老院把安全维稳工作纳入了各项工作的重中之重，进一步加强了食品卫生安全、消防安全、人身安全。不断落实安全责任、强化安全教育，增强安全意识，严格隐患排查，要求各敬老院半月一小查，一月一次安全工作大检查，并将排查出的隐患及时整改。今年，共投入各类安全资金达48.5万元，为各敬老院安装了监控、呼叫系统，更换消防设施设备等，做到了措施到位、资金到位，形成了上下联动，齐抓共管的局面，全年无一安全事故发生。

（四）积极创造条件，发展院办经济。发展敬老院院办经济是改善院民生活，提高敬老院自我发展能力，减轻政府财政负担的有效途径。今年，白果、白羊、梨树敬老院先后投入37.4万元，征生产用地13亩。通过组织有劳动能力的院民参加院办经济劳动，发挥他们的特长，既可以让他们体现老有所为的人生价值，又可在劳动中享受劳动快乐、丰收喜悦，还可在劳动中培养院民团结合作、互帮互助的精神，避免消极消磨时光、无事生非、闲来生事。今年，全市敬老院发展院办经济总收入达100万元以上，实现了以副补院，既改善了供养人员的生活，又增强了敬老院自身造血功能。

（五）加强对管理人员和服务人员的培训。为提高管理服务人员的管理水平，增强管理服务人员的责任心，今年培训管理服务人员30人，其中5人参加了《民政部今年老年福利机构院长培训班》的培训，12人参加了XX市职业资格培训，13人在市福利中心、黄钟敬老院进行了上岗前培训。在上级的关心支持下，今年争取公益性岗位35人，争取公益性补贴资金近40万元。

三、认真落实农村五保供养条例，严格五保、孤儿供养及福利管理工作。

农村五保、孤儿对象实行了“应保尽保，应退即退”的动态管理机制；扎实做好入户调查、民主评议、公开公示等环节，资金发放严格按照规定的范围、标准及时足额发放到位。全年发放五保供养资金1176万元，其中向农村敬老院拨付集中供养资金334万元，分散供养资金842万元；拨付敬老院工作人员工资145万元，拨付孤儿供养资金470万元，其中：分散400万元，集中70万元。

（一）五保供养工作。今年截止11月，办理新增五保对象123人，月新增供养资金3.7万元（其中集中供养0.96万元、分散供养2.8万元），在上报资料中，通过调查核实不符合条件退回15个乡镇的资料28人；新增孤儿对象12人（其中集中供养4人，分散7人），月新增供养资金0.93万元。

1.今年对五保、孤儿供养对象进行了全面清理整顿，并将历年来所有人员档案逐个进行了重新调查核实认定，对资料提供不齐的及时通知乡镇和本人提供依据，否则不予认定。截止11月，共核减农村五保对象313人，取消双重享受（五保孤儿）86人。今年，发放五保对象一次性丧葬费208人、37.5万元；核减孤儿对象36人（其中不符合条件的25人、超龄及死亡11人）。

2.全面建立了五保、孤儿基础信息数据库，基础信息资料及时进行了归档。

（二）社会福利工作。

1.我市社会福利彩票站47个，其中城区16个，乡镇31个。今年销售任务为3041万元（其中电脑票2650万元，刮刮乐391万元）。截止11月份完成1908.7万元，完成62.8%。

2.我市有福利企业2个，有残疾人职工45人。今年4月对其进行了年检，目前企业运转正常。

四、构建养老机构服务体系提升居家养老服务水平

（一）认真做好全国养老机构直报系统工作。按《民政部社会福利和慈善事业促进司《关于开展全国养老机构数据直报系统第三批应用推广试点工作的通知》（民福慈字〔2013〕38号）文件要求，我们进行了养老服务机构数据直报系统培训，并按时按质按量完成了19个养老服务机构（17所敬老院，1所市福利中心，1所光荣院）的数据上报工作。

（二）认真开展社区居家养老服务工作。社区居家养老服务中心以“善待老人就是善待我们自己，让老人满意就是我们的工作追求”为服务理念，以“尊老助老、以诚相待、真情沟通、服务周到”为服务宗旨，以让社区的老人“老有所乐、老有所为、老有所学、老有所教、老有所医、老有所养”为工作目标，弘扬中华民族“敬老、爱老、养老、助老”的传统美德。太平镇新华、银铁2个社区居家养老服务中心，拥有活动场所750余平方米，日间照料室设置有25张床位，配备了责任心强、服务专业的管理服务人员16人。为社区不同类型的社会老人提供了日托、上门服务等低偿有偿养老服务。

五、加大力度，加快步伐，强力推进敬老院建设

我们牢固树立“以民为本、为民解困”的民政工作宗旨，把实施敬老院建设工程作为“民心工程”和“德政工程”。

（一）先后征地30余亩，新建敬老院4所（梨树、白果、庙子、白羊），新建房屋155间，建筑面积8700平方米、床位390张，投入资金2000万元。目前，新建梨树、白果、庙子3所敬老院已陆续投入使用。

（二）今年上级民生项目工程任务新建白羊敬老院投资950万元，占地5200平方米，设计建筑面积3000平方米、床位150张，主体工程已完成，按时完成了工程进度，明年可投入使用。

（三）今年用于敬老院建设维修改造及设备设施添置共计170万元，改善了敬老院及院民的生活环境。

五、存在问题及今后工作打算

今年敬老院管理工作虽然做了一些成绩，但离上级的要求相差甚远，还存在一些问题：

一是集中供养率较低。主要是一些五保户对敬老院情况不了解，观念存旧，始终认为进了敬老院不自由，生活不习惯。加之一些乡镇宣传力度不够，新建敬老院入住率偏低。

二是敬老院服务人员年龄大，文化低，技能差，缺乏基本的护理知识，服务意识不强。

三是敬老院工作待遇偏低，致使一些服务人员责任心不够，服务不到位。

四是少数敬老院无院办经济，只能靠政府供养资金，生活改善难度较大。

针对以上问题，我们在来年一是要加大宣传力度，加强对五保集中供养工作的检查指导，把五保集中供养工作列入各敬老院工作年度目标管理考核的重要内容，同时，加大社会养老服务宣传力度，发挥敬老院社会养老作用。二是加大服务人员的培训力度。三是进一步规范敬老院管理制度，做到文明办院、民主办院，进一步完善规章制度，以制度来规范和约束管理人员和院民的行为。四是大力发展院办经济，开展蔬菜、养殖等副业生产，增强各院自身造血功能，不断改善和提高院民的生活质量，让院民过上幸福的晚年生活。

第二篇：社会福利及敬老院管理办年中工作总结

今年以来，敬老院管理工作在市委、市政府的正确领导下，在上级民政部门的具体指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”为指导，认真落实科学发展观，开展以“实现伟大中国梦，建设美丽繁荣和谐四川”主题活动，紧紧围绕“以民为本，为民解困，为民服务”的民政宗旨，认真贯彻执行党和国家的五保供养方针、政策和上级部门对集中养老工作的指示精神，以创建“星级敬老院”为动力，以服务五保老人为重点，以服务优质化、管理制度化、生活规律化、设施齐全化、环境优美化为标准，不断努力改革创新，为全市经济社会协调发展和社会稳定作出了应有的贡献。

一、基本情况

我市现有敬老院38所（其中三星级1所、二星级3所、一星级4所），有五保供养对象5443人、其中集中供养2558人，分散供养3115人，有床位2716个，床位率达94%，集中供养率47 %。有孤儿619人，其中集中供养61人，分散供养558人。

二、强化管理，规范运行，全面提高敬老院管理水平。

为提升我市农村社会公共服务水平，保证我市农村五保供养工作有序开展，提升敬老院管理水平和服务质量，在加大敬老院建设力度的同时，着力健全敬老院管理制度和提高供养对象的生活水平，做到硬件、软件两手抓。

（一）加强敬老院制度建设。按照万民[2012]206号《关于加强敬老院财务管理的通知》和万民[2012]211号《XX市敬老院管理办法》的要求，各敬老院建立完善了规范的规章制度，以制度规范和约束了管理人员和院民的行为。不断增强自我管理、自我服务意识，实现了五保老人“有保障地生活、有尊严地生活”，敬老院已成为五保老人“温暖的家”。为能够使五保供养工作保障有力，管理有度，措施到位，今年，先后制定了万民[2013]113号文件《关于进一步加强敬老院规范化管理的通知》以及签定《XX市敬老院安全工作目标责任书》，严格规范了敬老院项目建设管理、财务管理、医疗救治管理、安全管理等工作。在管理中：（1）敬老院管理办公室严格制度监管，每季度轮流在敬老院召开一次现场工作会议，要求各敬老院院长、专职副院长汇报本季度敬老院管理和服务工作开展情况，相互交流管理工作经验，取长补短，提高了管理服务水平。（2）局敬老院管理办公室每月15日前必须对各敬老院上月账务收支情况进行专项审核后方可入帐，并将财务管理纳入全年目标考核。使敬老院管理服务及财务收支情况步入了规范化管理轨道。

（二）积极开展敬老院创“星级活动”。按照《四川省农村五保供养服务机构星级达标验收标准》，围绕“实现伟大中国梦，争创星级敬老院”活动，各敬老院开展了“比、学、赶、超”活动。今年，申报省三星级敬老院1个（黄钟）、二星级3个（白沙、花楼、竹峪）、一星级4个（大竹、石塘、长坝、河口）在8月份已通过省、市级验收；市福利中心、黄钟敬老院荣获XX市“敬老文明号”称号，同时，黄钟敬老院还荣获了四川省“敬老文明号”光荣称号。

（三）强化安全管理，杜绝安全事故发生。安全责任重于泰山，各敬老院把安全维稳工作纳入了各项工作的重中之重，进一步加强了食品卫生安全、消防安全、人身安全。不断落实安全责任、强化安全教育，增强安全意识，严格隐患排查，要求各敬老院半月一小查，一月一次安全工作大检查，并将排查出的隐患及时整改。今年，共投入各类安全资金达48.5万元，为各敬老院安装了监控、呼叫系统，更换消防设施设备等，做到了措施到位、资金到位，形成了上下联动，齐抓共管的局面，全年无一安全事故发生。

（四）积极创造条件，发展院办经济。发展敬老院院办经济是改善院民生活，提高敬老院自我发展能力，减轻财政负担的有效途径。今年，白果、白羊、梨树敬老院先后投入37.4万元，征生产用地13亩。通过组织有劳动能力的院民参加院办经济劳动，发挥他们的特长，既可以让他们体现老有所为的人生价值，又可在劳动中享受劳动快乐、丰收喜悦，还可在劳动中培养院民团结合作、互帮互助的精神，避免消极消磨时光、无事生非、闲来生事。今年，全市敬老院发展院办经济总收入达100万元以上，实现了以副补院，既改善了供养人员的生活，又增强了敬老院自身造血功能。

（五）加强对管理人员和服务人员的培训。为提高管理服务人员的管理水平，增强管理服务人员的责任心，今年培训管理服务人员30人，其中5人参加了《民政部今年老年福利机构院长培训班》的培训，12人参加了XX市职业资格培训，13人在市福利中心、黄钟敬老院进行了上岗前培训。在上级的关心支持下，今年争取公益性岗位35人，争取公益性补贴资金近40万元。

三、认真落实农村五保供养条例，严格五保、孤儿供养及福利管理工作。

农村五保、孤儿对象实行了“应保尽保，应退即退”的动态管理机制；扎实做好入户调查、民主评议、公开公示等环节，资金发放严格按照规定的范围、标准及时足额发放到位。全年发放五保供养资金1176万元，其中向农村敬老院拨付集中供养资金334万元，分散供养资金842 万元；拨付敬老院工作人员工资145万元，拨付孤儿供养资金470万元，其中：分散400万元，集中70万元。

（一）五保供养工作。今年截止11月，办理新增五保对象123人，月新增供养资金3.7万元（其中集中供养0.96万元、分散供养2.8万元），在上报资料中，通过调查核实不符合条件退回15个乡镇的资料28人；新增孤儿对象12人（其中集中供养4人，分散7人），月新增供养资金0.93万元。

1.今年对五保、孤儿供养对象进行了全面清理整顿，并将历年来所有人员档案逐个进行了重新调查核实认定，对资料提供不齐的及时通知乡镇和本人提供依据，否则不予认定。截止11月，共核减农村五保对象313人，取消双重享受（五保孤儿）86人。今年，发放五保对象一次性丧葬费208人、37.5万元； 核减孤儿对象36 人（其中不符合条件的25人、超龄及死亡11人）。

2.全面建立了五保、孤儿基础信息数据库，基础信息资料及时进行了归档。

（二）社会福利工作。

1.我市社会福利彩票站47个，其中城区16个，乡镇31个。今年销售任务为3041万元（其中电脑票2650万元，刮刮乐391万元）。截止11月份完成1908.7万元，完成62.8%。

2.我市有福利企业2个，有残疾人职工45人。今年4月对其进行了年检，目前企业运转正常。

四、构建养老机构服务体系 提升居家养老服务水平

（一）认真做好全国养老机构直报系统工作。按《民政部社会福利和慈善事业促进司《关于开展全国养老机构数据直报系统第三批应用推广试点工作的通知》（民福慈字〔2013〕38号）文件要求，我们进行了养老服务机构数据直报系统培训，并按时按质按量完成了19个养老服务机构（17所敬老院，1所市福利中心，1所光荣院）的数据上报工作。

（二）认真开展社区居家养老服务工作。社区居家养老服务中心以 “善待老人就是善待我们自己，让老人满意就是我们的工作追求”为服务理念，以“尊老助老、以诚相待、真情沟通、服务周到”为服务宗旨，以让社区的老人 “老有所乐、老有所为、老有所学、老有所教、老有所医、老有所养”为工作目标，弘扬中华民族“敬老、爱老、养老、助老”的传统美德。太平镇新华、银铁2个社区居家养老服务中心，拥有活动场所750余平方米，日间照料室设置有25张床位，配备了责任心强、服务专业的管理服务人员16人。为社区不同类型的社会老人提供了日托、上门服务等低偿有偿养老服务。

五、加大力度，加快步伐，强力推进敬老院建设

我们牢固树立“以民为本、为民解困”的民政工作宗旨，把实施敬老院建设工程作为“民心工程”和“德政工程”。

（一）先后征地30余亩，新建敬老院4所（梨树、白果、庙子、白羊），新建房屋 155 间，建筑面积 8700平方米、床位 390张，投入资金2000万元。目前，新建梨树、白果、庙子3所敬老院已陆续投入使用。

（二）今年上级民生项目工程任务新建白羊敬老院投资950万元，占地5200平方米，设计建筑面积3000平方米、床位150张，主体工程已完成，按时完成了工程进度，明年可投入使用。

（三）今年用于敬老院建设维修改造及设备设施添置共计 170 万元，改善了敬老院及院民的生活环境。

六、存在问题及今后工作打算

今年敬老院管理工作虽然做了一些成绩，但离上级的要求相差甚远，还存在一些问题：

一是集中供养率较低。主要是一些五保户对敬老院情况不了解，观念存旧，始终认为进了敬老院不自由，生活不习惯。加之一些乡镇宣传力度不够，新建敬老院入住率偏低。

二是敬老院服务人员年龄大，文化低，技能差，缺乏基本的护理知识，服务意识不强。

三是敬老院工作待遇偏低，致使一些服务人员责任心不够，服务不到位。

四是少数敬老院无院办经济，只能靠政府供养资金，生活改善难度较大。

针对以上问题，我们在来年一是要加大宣传力度，加强对五保集中供养工作的检查指导，把五保集中供养工作列入各敬老院工作目标管理考核的重要内容，同时，加大社会养老服务宣传力度，发挥敬老院社会养老作用。二是加大服务人员的培训力度。三是进一步规范敬老院管理制度，做到文明办院、民主办院，进一步完善规章制度，以制度来规范和约束管理人员和院民的行为。四是大力发展院办经济，开展蔬菜、养殖等副业生产，增强各院自身造血功能，不断改善和提高院民的生活质量，让院民过上幸福的晚年生活。

第三篇：第4期开展乡镇敬老院和社会福利机构安全管理大检查

第四期

桐梓县民政局

二O一一年一月十八日

桐梓县民政局

开展乡镇敬老院和社会福利机构安全管理大检查

春节临近，为做好全县各类养老机构安全管理工作，近日，桐梓县民政局下发紧急通知，对全县24个乡镇敬老院、福利院机构全面进行一次安全管理大检查，确保各类供养对象过一个平安、祥和、欢乐的春节。

一、高度重视，加强领导。社会福利院、农村敬老院、老年公寓等各类民政机构供养的主要是老年人、残疾人，大多行动不便、自救能力差，当前天气寒冷、加之处于雪凝灾害期，交通不便。各类事故隐患明显增多，安全管理形势十分严峻。要进一步提高对安全管理工作重要性的认识，清醒判断当前安全管理工作的严峻形势，增强做好这项工作的责任感、紧迫感。要严格履行职责，切实加强领导，针对本单位安全管理方面存在的薄弱环节，组织制定防范措施，坚决防止安全事故发生。

二、精心组织，全面排查。要严格按照国家有关安全管理的规定，重点在防火、防漏电、防食物和煤气中毒等方面进行深入细致、全面彻底地排查。排查工作做到高标准、严要求。在公安、消防、安监等部门的指导下，对消防设施、用火、用电、用气设备和器具进行全面检查。对检查中发现的问题和薄弱环节，要进行立即整改，从根本上消除各类安全事故隐患。

三、完善制度，落实责任。一是认真落实《社会福利机构管理暂行办法》、《农村五保供养服务机构管理办法》等制度规定，健全完善各类民政机构内部管理制度，制定安全事故预警和应急处置预案，落实安全责任制和岗位责任制。落实24小时值班制度和重大事项报告制度。要落实责任追究制，对发生安全事故、造成人员伤亡和财产损失的，严格追究直接责任人和相关领导的责任。二是各成员单位按照民政局明电[2011]1号文件相关要求做好相应工作，实行每日信息零报告制度。三是按照《遵义市低温雨雪冰冻灾害应急预案》明确的职责，抓好应急处置工作。

第四篇：社会福利机构管理暂行办法

社会福利机构管理暂行办法

（1999年12月30日民政部令第19号发布）

第一章 总则

第一条 为了加强对社会福利机构的管理，促进社会福利事业的健康发展，根据有关法律，制定本办法。

第二条 本办法所称社会福利机构是指国家、社会组织和个人举办的，为老年人、残疾人、孤儿和弃婴提供养护、康复、托管等服务的机构。

第三条 社会福利机构应当遵守国家法律、法规和政策，坚持社会福利性质，保障服务对象的合法权益。

第四条 社会福利机构享受国家有关优惠政策。

第五条 国务院民政部门负责指导全国社会福利机构的管理工作。县级以上地方人民政府民政部门是社会福利机构的业务主管部门，对社会福利机构进行管理、监督和检查。

第二章 审 批

第六条 县级以上地方人民政府民政部门应当根据本行政区域内社会福利事业发展需要，制定社会福利机构设置规划。

社会福利机构的设置应当符合社会福利机构的设置规划和社会福利机构设置的基本标准。

第七条 依法成立的组织或具有完全民事行为能力的个人（以下称申办人）凡具备相应的条件,可以依照本办法的规定，向社会福利机构所在地的县级以上人民政府民政部门提出举办社会福利机构的筹办申请。

第八条 申办人申请筹办社会福利机构时，应当提交下列材料：

（一）申请书、可行性研究报告；

（二）申办人的资格证明文件；

（三）拟办社会福利机构资金来源的证明文件；

（四）拟办社会福利机构固定场所的证明文件。

申办人应当持以上材料，向社会福利机构所在地的县级以上人民政府民政部门提出申请，由受理申请的民政部门进行审批。香港、澳门、台湾地区的组织和个人，华侨以及国外的申办人采取合资、合作的形式举办社会福利机构，应当向省级人民政府民政部门提出筹办申请。并报省级人民政府外经贸部门审核。

第九条 民政部门应当自受理申请之日起30日内，根据当地社会福利机构设置规划和社会福利机构设置的基本标准进行审查，作出同意筹办或者不予同意筹办的决定，并将审批结果以书面形式通知申办人。

第十条 经同意筹办的社会福利机构具备开业条件时，应当向民政部门申请领取《社会福利机构设置批准证书》。

第十一条 申请领取《社会福利机构设置批准证书》的机构，应当符合社会福利机构设置的下列基本标准:

(一)有固定的服务场所、必备的生活设施及室外活动场地；

(二)符合国家消防安全和卫生防疫标准，符合《老年人建筑设计规范》和《方便残疾人使用的城市道路和建筑物设计规范》；

(三)有与其服务内容和规模相适应的开办经费；

(四)有完善的章程，机构的名称应符合登记机关的规定和要求；

(五)有与开展服务相适应的管理和服务人员，医务人员应当符合卫生行政部门规定的资格条件，护理人员、工作人员应当符合有关部门规定的健康标准。

第十二条 申请领取《社会福利机构设置批准证书》时，应当提交下列文件：

(一)申请《社会福利机构设置批准证书》的书面报告；

(二)民政部门发给的社会福利机构筹办批准书；

(三)服务场所的所有权证明或租用合同书；

(四)建设、消防、卫生防疫等有关部门的验收报告或者审查意见书；

(五)验资证明及资产评估报告；

(六)机构的章程和规章制度；

(七)管理人员、专业技术人员和护理人员的名单及有效证件的复印件以及工作人员的健康状况证明。

(八)要求提供的其他材料。

第十三条 民政部门自受理申请之日起30日内，对所报文件进行审查，并根据社会福利机构设置的基本标准进行实地验收。合格的，发给《社会福利机构设置批准证书》；不合格的，将审查结果以书面形式通知申办人。第十四条 申办人取得《社会福利机构设置批准证书》后，应当到登记机关办理登记手续。

第三章 管 理

第十五条 社会福利机构应当与服务对象或者其家属（监护人）签定服务协议书，明确双方的责任、权利和义务。

社会组织和个人兴办以孤儿、弃婴为服务对象的社会福利机构，必须与当地县级以上人民政府民政部门共同举办；社会福利机构收养孤儿或者弃婴时，应当经民政业务主管部门逐一审核批准，并签订代养协议书。

第十六条 社会福利机构应当建立健全各项规章制度和服务标准。

各项规章制度和服务标准应当张榜公布，并报民政部门备案。

第十七条 社会福利机构应当在每年3月31日前，提交本的工作报告和下一的工作计划。

第十八条 社会福利机构中不具备上岗资格的护理人员、特教人员应当接受岗前培训，经考核合格后持证上岗。

第十九条 社会福利机构应当加强财务管理，其收益应当按照国家的有关政策规定分配使用，自觉接受财政、审计、监察等部门的监督。

第二十条 社会福利机构的资产受国家法律保护，任何组织和个人不得侵占。社会福利机构将其所属的固定资产租赁或者转让时，须经民政部门和登记机关同意后，办理有关手续。

第二十一条 社会福利机构应当严格按照公益事业捐赠法的规定开展捐赠活动。不得接受任何带有政治性等附加条件的捐赠。

第二十二条 社会福利机构在对外交往中应当遵守国家的有关法律、规定，严格履行报批手续。

第二十三条 社会福利机构变更章程、名称、服务项目和住所时，应当报民政部门审批。更换主要负责人，应当报民政部门备案。

第二十四条 社会福利机构分立、合并或者解散，应当提前3个月向民政部门提出申请，报送有关部门确认的清算报告及相关材料，并由民政部门报请当地政府对其资产进行评估和处置后，办理有关手续。

第二十五条 县级以上人民政府民政部门应当定期对社会福利机构的工作进行检查。

第四章 法律责任 第二十六条 民政部门对社会福利机构的审批和年检工作实行政务公开，有违反国家有关法律、法规和本办法规定的，视情节轻重，对直接责任人给予批评教育、行政处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。

第二十七条 社会福利机构有下列情形之一的，由民政部门根据情况给予警告、罚款，直至建议登记管理机关取缔或者撤销登记，并按管理权限对直接责任人给予批评教育、行政处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。

(一)违反国家关于老年人、残疾人和孤儿权益保护的法律法规，侵害服务对象合法权益的；

(二)未取得《社会福利机构设置批准证书》擅自执业的；

(三)年检不合格，限期整改后仍不合格的；

(四)进行非法集资的；

(五)未办理变更手续，其活动超出许可范围的；

(六)其他违法行为。

第五章

附 则

第二十八条 本办法实施前已经执业的社会福利机构，应当在本办法实施后的6个月内，按照本办法的规定，向县级以上民政部门提出申请，补领《社会福利机构设置批准证书》。

第二十九 本办法自发布之日起施行

第五篇：社会福利机构管理暂行办法

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社会福利机构管理暂行办法

1999年12月30日民政部令第19号发布

第一章 总则

第一条为了加强对社会福利机构的管理，促进社会福利事业的健康发展，根据有关法律，制定本办法。

第二条本办法所称社会福利机构是指国家、社会组织和个人举办的，为老年人、残疾人、孤儿和弃婴提供养护、康复、托管等服务的机构。

第三条 社会福利机构应当遵守国家法律、法规和政策，坚持社会福利性质，保障服务对象的合法权益。

第四条社会福利机构享受国家有关优惠政策。

第五条国务院民政部门负责指导全国社会福利机构的管理工作。县级以上地方人民政府民政部门是社会福利机构的业务主管部门，对社会福利机构进行管理、监督和检查。第二章审批

第六条县级以上地方人民政府民政部门应当根据本行政区域内社会福利事业发展需要，制定社会福利机构设置规划。

社会福利机构的设置应当符合社会福利机构的设置规划和社会福利机构设置的基本标准。

第七条依法成立的组织或具有完全民事行为能力的个人（以下称申办人）凡具备相应的条件,可以依照本办法的规定，向社会福利机构所在地的县级以上人民政府民政部门提出举办社会福利机构的筹办申请。

第八条申办人申请筹办社会福利机构时，应当提交下列材料：

（一）申请书、可行性研究报告；

（二）申办人的资格证明文件；

（三）拟办社会福利机构资金来源的证明文件；

（四）拟办社会福利机构固定场所的证明文件。

申办人应当持以上材料，向社会福利机构所在地的县级以上人民政府民政部门提出申请，由受理申请的民政部门进行审批。

香港、澳门、台湾地区的组织和个人，华侨以及国外的申办人采取合资、合作的形式举办社会福利机构，应当向省级人民政府民政部门提出筹办申请。并报省级人民政府外经贸部门审核。

第九条民政部门应当自受理申请之日起30日内，根据当地社会福利机构设置规划和社会福利机构设置的基本标准进行审查，作出同意筹办或者不予同意筹办的决定，并将审批结果以书面形式通知申办人。

第十条经同意筹办的社会福利机构具备开业条件时，应当向民政部门申请领取《社会福利机构设置批准证书》。

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第十一条申请领取《社会福利机构设置批准证书》的机构，应当符合社会福利机构设置的下列基本标准:(一)有固定的服务场所、必备的生活设施及室外活动场地；

(二)符合国家消防安全和卫生防疫标准，符合《老年人建筑设计规范》和《方便残疾人使用的城市道路和建筑物设计规范》；

(三)有与其服务内容和规模相适应的开办经费；

(四)有完善的章程，机构的名称应符合登记机关的规定和要求；

(五)有与开展服务相适应的管理和服务人员，医务人员应当符合卫生行政部门规定的资格条件，护理人员、工作人员应当符合有关部门规定的健康标准。

第十二条申请领取《社会福利机构设置批准证书》时，应当提交下列文件：(一)申请《社会福利机构设置批准证书》的书面报告；(二)民政部门发给的社会福利机构筹办批准书；(三)服务场所的所有权证明或租用合同书；

(四)建设、消防、卫生防疫等有关部门的验收报告或者审查意见书；(五)验资证明及资产评估报告；(六)机构的章程和规章制度；

(七)管理人员、专业技术人员和护理人员的名单及有效证件的复印件以及工作人员的健康状况证明。

(八)要求提供的其他材料。

第十三条民政部门自受理申请之日起30日内，对所报文件进行审查，并根据社会福利机构设置的基本标准进行实地验收。合格的，发给《社会福利机构设置批准证书》；不合格的，将审查结果以书面形式通知申办人。

第十四条申办人取得《社会福利机构设置批准证书》后，应当到登记机关办理登记手续。第三章 管 理

第十五条社会福利机构应当与服务对象或者其家属（监护人）签定服务协议书，明确双方的责任、权利和义务。

社会组织和个人兴办以孤儿、弃婴为服务对象的社会福利机构，必须与当地县级以上人民政府民政部门共同举办；社会福利机构收养孤儿或者弃婴时，应当经民政业务主管部门逐一审核批准，并签订代养协议书。

第十六条社会福利机构应当建立健全各项规章制度和服务标准。

各项规章制度和服务标准应当张榜公布，并报民政部门备案。

第十七条社会福利机构应当在每年3月31日前，提交本的工作报告和下一的工作计划。

第十八条社会福利机构中不具备上岗资格的护理人员、特教人员应当接受岗前培训，经考核合格后持证上岗。

第十九条社会福利机构应当加强财务管理，其收益应当按照国家的有关政策规定分配使 文章来源：http://免费发布法律问题 咨询请

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用，自觉接受财政、审计、监察等部门的监督。

第二十条社会福利机构的资产受国家法律保护，任何组织和个人不得侵占。社会福利机构将其所属的固定资产租赁或者转让时，须经民政部门和登记机关同意后，办理有关手续。

第二十一条社会福利机构应当严格按照公益事业捐赠法的规定开展捐赠活动。不得接受任何带有政治性等附加条件的捐赠。

第二十二条社会福利机构在对外交往中应当遵守国家的有关法律、规定，严格履行报批手续。

第二十三条社会福利机构变更章程、名称、服务项目和住所时，应当报民政部门审批。更换主要负责人，应当报民政部门备案。

第二十四条社会福利机构分立、合并或者解散，应当提前3个月向民政部门提出申请，报送有关部门确认的清算报告及相关材料，并由民政部门报请当地政府对其资产进行评估和处置后，办理有关手续。

第二十五条县级以上人民政府民政部门应当定期对社会福利机构的工作进行检查。

第四章 法律责任

第二十六条民政部门对社会福利机构的审批和年检工作实行政务公开，有违反国家有关法律、法规和本办法规定的，视情节轻重，对直接责任人给予批评教育、行政处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。

第二十七条社会福利机构有下列情形之一的，由民政部门根据情况给予警告、罚款，直至建议登记管理机关取缔或者撤销登记，并按管理权限对直接责任人给予批评教育、行政处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。

(一)违反国家关于老年人、残疾人和孤儿权益保护的法律法规，侵害服务对象合法权益的；

(二)未取得《社会福利机构设置批准证书》擅自执业的；(三)年检不合格，限期整改后仍不合格的；(四)进行非法集资的；

(五)未办理变更手续，其活动超出许可范围的；(六)其他违法行为。

第五章

附则

第二十八条本办法实施前已经执业的社会福利机构，应当在本办法实施后的6个月内，按照本办法的规定，向县级以上民政部门提出申请，补领《社会福利机构设置批准证书》。第二十九条本办法自发布之日起施行。