保密工作实施细则

第一篇：保密工作实施细则

河北省国家教育考试考务安全

保密工作实施细则

(试行)

第一章 总 则

第一条 为保证国家教育考试统一科目考试的顺利实施，根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国保守国家秘密法实施办法》、《国家教育考试考务安全保密工作规定》和《河北省保守国家秘密实施细则》及有关法律、法规，结合我省的实际情况，制定本《实施细则》。

第二条 本《实施细则》适用于普通高考、成人高考、硕士学位研究生入学考试、高等教育自学考试等国家教育考试的安全保密工作，贯彻“分级管理、逐级负责”的原则。试卷（含答案及评分参考、答卷、答题卡，以下简称试卷）印刷过程中的安全保密由省教育考试机构和承担试卷印刷工作的国家统一考试试卷定点印刷单位(以下简称“定点印刷厂”)共同负责，省保密部门负责监督检查；试卷的运送、保管由省、市、县教育考试机构分别负责，省、市、县公安和保密部门协助配合，在当地政府的领导和支持下，共同做好试卷运送、保管的安全保密工作。

第二章 职责范围

第三条 省、市、县均应成立试卷保密领导小组，由同级招生、自学考试委员会领导。

第四条 省试卷保密领导小组职责：

（一）负责贯彻执行国家有关试卷保密室建设的法律、法规，制定我省试卷保密室建设与管理的工作制度；

（二）负责普通高考、成人高考、硕士学位研究生入学考试、自学考试等评卷点试卷保密室和各市试卷保密室、定点印刷厂保密 设施及安全措施的指导检查工作；

（三）负责本单位及评卷点试卷保密室设施建设及安全措施的落实工作。

第五条 市试卷保密领导小组职责：

（一）负责贯彻执行上级有关试卷保密室建设的法律、法规，制定并落实本市试卷保密建设的工作制度，防止失、泄密事件的发生；

（二）负责所辖各县试卷保密室保密设施和安全措施的指导检查工作；

（三）负责本单位试卷保密室的建设及安全措施的落实工作。

第六条 县试卷保密领导小组职责：

（一）负责贯彻执行上级有关试卷保密工作的法律、法规；

（二）负责制定本县试卷保密建设的工作制度，落实有关保密室建设的规定和措施；

（三）负责保持保密室设施的良好、完备，确保试卷的安全，防止失、泄密事件的发生；

第七条 各级领导小组均负责对试卷保密人员进行思想、业务、安全保密教育，提高工作人员的素质，增强处理突发事件的应急、应变能力；负责协同有关部门追查并处理窃密、重大失、泄密事件；负责及时向上级主管部门和同级公安、保密部门报告情况。

第三章 试卷印刷环节的安全保密

第八条 国家教育考试全国统一试卷由国家教育考试机构或者省教育机构负责印制，必须在经国家保密局审定批准的定点印刷厂印制。双方应当签定安全保密、印刷质量等方面的协议。负责试卷印制工作的教育考试机构应当在印卷工作开始之前将承印定点印刷厂的印刷项目、时间等情况报同级保密部门、上级考试机构和教育行政部门备案。

第九条 教育考试机构对定点印刷厂在承担试卷印制工作期间负有监督、检查的职责，必须向定点印刷厂派住入闱监印人员。(一)入闱监印人员必须具备以下条件： 1.无直系亲属参加当次考试；

2.遵守国家保密法律、法规和定点印刷厂的安全保密制度； 3.身体健康。

(二)入闱监印人员的职责是：

1.监督、检查定点印刷厂的安全保密执行情况，责成定点印刷厂及时整改不符合规定的操作环节，并将工作情况及时报派出教育考试机构；

2.检查试卷及相关材料的印刷质量；

3.遵守国家保密法律、法规和定点印刷厂的保密规定及相关措施，接受教育考试机构及定点印刷厂的安全保密教育。

第十条 承担试卷印制工作的定点印刷厂应当对试卷及相关考试材料在厂区的安全保卫与保密工作负责，除必须具备国家保密局规定的“国家统一考试试卷定点印制单位保密基本标准”外，还应当具备以下条件：

(一)厂区(指厂内封闭区，下同)与外界应当有高墙隔断，非生产人员不得进入生产区。生产工人不准进入其他车间，任何人不得单独进入存有试卷的场所。严禁厂内向外运送任何物品。加强对车间门窗、下水道、排水管等特殊部位的监控。

(二)凡接触试卷及相关材料的定点印刷厂工作人员应当强制入闱。

1.入闱人员必须经过审查，并具备以下条件：(1)无直系亲属参加当次考试；

(2)遵守国家保密法律、法规和定点印刷厂的安全保密制度；(3)身体健康。

2.入闱人员应当遵守以下规定：

(1)入闱人员不许出厂。因公、伤、病必须出厂的，须经工厂入闱负责人及教育考试机构的监印人员共同同意，并有两名以上安全保卫人员同行。

(2)严格遵守安全保密制度，不会客、不通信、不打电话、不串车间、不议论与试卷有关的问题。非入闱人员不得进厂。因公需要 进厂的，须经入闱负责人同意，至指定地点会谈，会谈时需有三人以上(包括工厂入闱负责人或者教育考试机构的监印人员)在场。(三)厂区内的生产区、试卷库、废卷库、生活区等能够隔离；生产、生活设施维护良好，有能力自行维修主要设备；备件、备料充足；消防器材齐全。

(四)具有足够的安全保卫人员，确保试卷的安全保密。

公安机关应当加强对厂区外围的巡逻防范，切实提高治安控制能力。

厂区内由入闱职工组成内部保卫队伍，负责厂区安全保密工作，负责对车间门、单独设臵的试卷库、废卷库和厂区内部实行昼夜警卫值班。

值班巡逻人员应当有详细的值班巡逻记录。

(五)严禁个人将无线电话机、对讲机、手机等通讯工具以及带有摄像、录音功能的器材带入厂区。入闱人员使用厂内专控电话必须经入闱负责人同意，并指定两人在场，对电话内容进行记录(录音)。厂区内应当安装可覆盖整个厂区的无线信号屏蔽设备，并保证入闱期间连续开机工作。

(六)建立保密室，专人专柜保管试卷清样、校样、印版、纸型、底片等物品，专人负责试卷库、废卷库等涉及试卷及相关材料的场所安全，并制定相应的保密管理制度。

(七)各生产工序之间必须履行严格的交接手续，严格核对生产用纸与成品、废页的数量。废页、残页必须经清点、登记后在教育考试机构入闱监印人员监督下当日销毁，销毁成品等与试卷有关的材料必须经教育考试机构入闱监印人员批准。(八)严禁在车间、仓库区使用明火、吸烟。(九)外出设备、车辆和人员必须接受检查。

(十)重视安全保密教育，严格管理。严格审查入闱人员及负责外围安全保密工作的公安人员的情况，组织开展经常性的安全保密教育，检查安全保密措施的落实情况。

第十一条 试卷包装封面须标明密级标识，并注明所包装材料 的解密时间，试卷包装必须用专用密封签密封。对有试题内容的答题卡的印刷同试卷要求。

第十二条 试卷清样进厂、试卷及相关考试材料的制成品等出厂应当履行严格的交接手续。教育考试机构、定点印刷厂必须有专门的交接记录单，由专人负责接收。各环节的经手人必须在交接记录单上记录交接材料名称、数量、时间、地点等相关信息，并签署姓名。做到“谁经手、谁签字、谁负责”。

第四章 试卷运送环节的安全保密

第十三条 省教育考试机构委托定点印刷厂负责试卷从定点印刷厂到市教育考试机构的运送工作，并对运送工作中的安全保密负责；市教育考试机构负责试卷从市教育考试机构到省评卷点的运送工作，并对运送工作中的安全保密负责；县教育考试机构负责试卷从市教育考试机构到县教育考试机构之间的运送工作，并对运送工作中的安全保密负责。

第十四条 各级教育考试机构应当指定一名主要负责人分管试卷运送工作。

第十五条 运送试卷必须做到：

(一)运送前应当进行车辆检修并到有关部门办理车辆在运送途中的免检手续；

(二)以密封车运送，人卷分离的需配备押运车辆；

(三)由教育考试机构负责人带队（从定点印刷厂到市，由定点印刷厂干警负责），有公安(或者武警)人员参加。单车三人以上押运，两辆车以上押运时按每车不少于两人配备；

(四)在任何情况下，运送途中试卷现场押运人员不得少于两人；(五)严禁搭乘与试卷运送无关的人员，或者搭载与试卷运送工作无关的物品；

(六)使用火车运送试卷，应乘坐软卧，要求独立包厢，两人以上押运；达不到条件的，三人以上押运。必须有公安(或者武警)人员参加；(七)试卷需邮寄的，按机要邮寄部门相关要求办理；(八)随时向同级教育考试机构报告试卷运送途中情况，必要时向上级教育考试机构、当地教育行政部门、公安及保密部门报告试卷运送途中发生的异常情况。

第十六条 试卷押运人员必须经过审查，同时符合以下条件：(一)无直系亲属参加当次考试；

(二)遵守国家和教育考试机构的安全保密制度；(三)身体健康。

第五章 试卷保密室的安全保密

第十七条 省、市、县教育考试机构均应建立试卷保密室，用于存放启用前的全国统一考试绝密级试卷。考试实施期间，市、县试卷保密室同时作为答卷保管室使用。

第十八条 市、县试卷保密室设在教育局机关或招生考试机关院内（县试卷保密室视情况也可设在中学或考点），应避开人员出入复杂的场所。

第十九条 试卷保密室必须设在楼房的第二层以上，必须具备防盗、防火、防潮、防鼠功能。房间必须是钢混(或者砖混)结构的套间，套间的外屋供值班巡逻人员使用，内屋用于存放试卷，内外屋之间隔断必须具备防盗功能，且保证外屋可观察到内屋情况。内外屋之间须安装防盗门，防盗门应是公安部门批准生产的产品。

第二十条 试卷保密室的窗户和内外屋之间隔断或观察窗须装防护网等防盗设施，防护网用直径8mm以上钢制防护网或用直径12mm以上的钢筋，横向间距不超过100mm，纵向间距不超过500mm，做成护栏，用膨胀螺丝固定于墙壁。

第二十一条 试卷保密室必须安装红外线报警器，试卷存放期间，除取存试卷外，报警器必须保持开机状态，有条件的可与110联网。

试卷保密室必须配备视频监控设备，确保试卷存放期间，对试卷保密室内屋的通道、铁柜、窗户等部位实施全程监控，并存储全 部监控资料。有条件的可以实行全市联网，实时对县试卷保密室进行视频监控。试卷保密室使用期间的监控资料由教育考试机构至少应当保存到考试结束半年。

第二十二条 试卷保密室必须配备铁皮柜，数量以能够满足分科存入全部试卷为准。如因试卷数量过大、不能存放进铁皮柜的，也必须存放在保密室的内屋。

第二十三条 试卷保密室至少设臵两道锁，分别为：内屋门锁和铁柜门锁，钥匙分别掌管。

条件允许，还应当使用密码铁柜。掌管铁柜密码的人员不得同时掌管铁柜钥匙。

试卷保密室在非试卷保存期间一般不应挪作他用。如确需挪作他用的，在下次启用前必须更换内屋门锁和铁柜锁，密码铁柜必须更换密码。

第二十四条 试卷保密室必须配备干粉灭火器，须安装程控电话、空调器。试卷保密室的设臵要考虑到值班巡逻人员就餐、用水、卫生等方面的便利。

第二十五条 省试卷保密室的建设，必须符合保密要求并经省公安、保密部门的检查验收；市、县试卷保密室的建设，必须符合保密要求并经上一级教育考试机构和同级公安、保密部门的检查验收；每次使用前，教育考试机构须自查并报同级公安、保密部门检查批准，同时报省教育考试机构备案；使用期间接受上级教育考试机构、公安及保密部门的监督检查。

第二十六条 试卷保密室使用期间，人员配备如下：

(一)负责人两名，其中一名必须是当地教育考试机构负责人；(二)值班巡逻人员四人以上(不含试卷保密室负责人)；(三)如有密码铁柜，则需安排专人掌管密码(不含试卷保密室负责人和值班巡逻人员)，密码可由两人分别掌管一部分。

第二十七条 试卷保密室负责人、值班巡逻人员及铁柜密码掌管人员应当符合下列条件：

(一)坚持原则，忠于职守，严格遵守纪律，工作认真负责；(二)当年无直系亲属参加本次考试的省、市、县教育行政或者考试机构、高等院校的正式在职在编人员和公安(或者武警)人员；(三)身体健康。

第二十八条 试卷保密室负责人的职责：

(一)全面负责试卷存放期间试卷保密室的安全保卫、保密工作；(二)一人掌管试卷保密室内屋门锁钥匙，另一人掌管铁柜门锁钥匙；

(三)负责试卷的接收、保管和发放工作。试卷接收和发放应当面清点试卷袋数量，核实科目，检查试卷袋密封情况，履行交接手续，填写接收和发放记录（参见附表二）。

第二十九条 值班巡逻人员的职责：

(一)昼夜值守，实时监控试卷保密室内屋的情况；(二)负责试卷保密室的安全保卫，填写值班记录表；(三)负责试卷保密室外围的安全保卫，每半小时应当派出两人对试卷保密室周边进行一次全面检查，并做详细的值班巡逻记录。(四)随时向试卷保密室负责人报告保密室的情况。

第三十条 对漏封、破损或者其他影响正常考试的试卷，试卷保密室负责人须报告当地教育考试机构有关负责人，经批准后，指定专人（两人以上）进行技术处理，并如实记录相关情况；对接触外漏试题内容的人员应当采取有效隔离措施。

第三十一条 试卷保密室负责人和值班巡逻人员上岗前应当接受安全保密教育，学习国家保密法律、法规，熟悉试卷的收发要求和手续。每次进行接收、分拣、分发等工作时，必须逐袋清点，符合要求后办理相关手续。应当特别注意对备用试卷袋的检查工作。

第三十二条 县教育考试机构在开考前保管试卷不得超过两天。边远交通极不方便地区确需超过两天以上保管时间的，应当由省教育考试机构批准。

第三十三条 自试卷运抵各考区起，当地教育考试机构必须安排专人昼夜在试卷保密室进行值班巡逻，应有详细的值班记录（参见附表一）。试卷保密室负责人及值班巡逻人员应严格执行以下规定：(一)值班期间严禁在试卷保密室会客、吸烟、饮酒、文娱活动、私自使用电话；

(二)禁止无关人员进入试卷保密室；(三)不得以任何理由开启试卷密封包装；

(四)不得将试卷保密室的钥匙转交他人或者互相代管，不得泄露密码；

(五)拒绝他人索用试卷保密室门、铁柜钥匙，拒绝代领试卷。(六)在试卷保管期间，教育考试机构按规定逐级上报试卷的安全保密情况。

第三十四条 进入试卷保密室内屋或开启试卷铁柜时，须两名试卷保密室负责人同时在场，并有值班巡逻人员监督方可进入或开启。

第三十五条 试卷保密室值班巡逻人员无意外情况或未经试卷保密室负责人同意不得接触试卷。

第三十六条 试卷保密室使用期间，当地教育行政部门、公安、保密部门应当成立联合检查组，每半天对试卷保密室进行一次全面检查。

第三十七条 试卷保密室使用期间发生试卷泄密、被盗、损毁、涂改等重大事件应立即报告当地教育行政部门、省教育考试机构、公安和安全保密部门，并立即采取措施，保护现场，防止扩散。同时由省教育考试机构报教育部。

第三十八条 各级教育考试机构应当确定一名主要负责人分管试卷保密室的工作，监督本《实施细则》的执行。试卷保密室应遵照本《实施细则》制定具体、完备的工作规章制度，并张贴上墙。

第六章 评卷期间答卷保管室的安全保密

第三十九条 省教育考试机构应当建立答卷保管室（评卷工作在高校的也可设在高校），用于存放评卷期间的国家教育考试答卷。

第四十条 省答卷保管室的建设，必须符合保密要求并经省公 安、保密部门检查验收。在评卷期间，答卷保管室由省教育考试机构负责管理（答卷保管室设在高校的由高校负责管理），接受上级教育考试机构、同级公安及保密部门的监督检查。

第四十一条 答卷保管室必须是钢混(或者砖混)结构的房间，具备防盗、防火、防潮、防鼠功能，配备铁门、铁窗，铁门应配备两道锁。答卷保管室应当配备报警的视频监控设备，并保证这些设备在存放答卷期间一直处于工作状态。从答卷存入答卷保管室到评卷结束期间的监控资料由省教育考试机构至少应当保存到考试成绩公布后半年。答卷保管室的设臵应当考虑到值班人员能随时观察到答卷存放情况，同时应当考虑到就餐、用水、卫生等方面的便利。

第四十二条 省教育考试机构应当确定一名主要负责人分管答卷保管工作（答卷保管室设在高校的应由一名校级负责人分管答卷保管室工作），监督本工作规定的执行。

第四十三条 答卷保管室应当有详细的值班巡逻记录(参见附表一)。

第四十四条 答卷保管室使用期间，人员配备如下：(一)负责人两名，由省教育考试机构或评卷单位选派；(二)值班巡逻人员四人以上(不含答卷保管室负责人)。

第四十五条 答卷保管室负责人及值班巡逻人员应当符合下列条件：

(一)具有良好的政治素质；

(二)当年无直系亲属参加本次考试的省教育考试机构、高等院校正式在职在编人员和公安(或者武警)人员；

(三)坚持原则，忠于职守，严格遵守纪律，工作认真负责；(四)身体健康。

第四十六条 答卷保管室负责人的职责：

(一)全面负责答卷存放期间答卷保管室的安全保卫、保密工作；(二)分别掌管进入答卷保管室的钥匙；

(三)负责答卷的接收、保管和发放工作。答卷接收和发放应当当面清点答卷袋数量，核实科目，检查答卷袋密封情况，履行交接 手续。填写接收和发放记录(参见附表二)。

第四十七条 值班巡逻人员的职责：(一)昼夜值守，实时监控答卷保管室的情况；(二)负责答卷保管室的安全保卫，填写值班记录表；(三)负责答卷保管室外围的安全保卫，每一小时应当派出两人对答卷保管室周边进行一次全面检查，并做详细的值班巡逻记录。(四)随时向答卷保管室负责人报告保管室的情况。

第四十八条 对漏封、破损或者其他影响正常评卷的答卷，答卷保管室负责人须报告省教育考试机构有关负责人，经批准后，指定专人(两人以上)进行技术处理，并如实记录有关情况。

第四十九条 答卷保管室负责人和值班巡逻人员上岗前应当接受安全保密教育，学习国家保密法律、法规，熟悉答卷的收发要求和手续。

第五十条 答卷保管室负责人及值班巡逻人员应当严格执行下述规定：

(一)值班期间严禁在答卷保管室会客、吸烟、饮酒、文娱活动；(二)禁止无关人员进入答卷保管室；(三)不得以任何理由开启答卷密封包装；

(四)答卷保管室负责人分别掌管的钥匙不得转交他人或者互相代管；

(五)拒绝他人索用答卷保管室钥匙，拒绝代领答卷。

第五十一条 答卷保管室使用期间，省教育行政部门、公安、保密部门应当成立联合检查组，每天对答卷保管室进行一次全面检查。

第五十二条 答卷保管室使用期间发生全国统一考试答卷被盗、损毁、涂改等重大事件应当立即报告省教育考试机构、公安和保密部门，并立即采取措施，保护现场。

第五十三条 答卷保管室负责人和值班巡逻人员不执行本工作规定，发生答卷被盗、损毁、涂改等重大事故，追究其直接责任。第七章 评卷、考试成绩的安全保密

第五十四条 评卷情况、考试成绩等相关信息的安全保密工作由相应的教育考试机构和评卷高校负责。严禁泄露未正式公布的考生信息、考试信息、评卷信息等。

第五十五条 参与评卷工作的考试工作人员不得向外界透露统分进度和有关情况。考试分数未经省教育考试机构主要负责人同意不准擅自查询考生考分，更不准改动考生考分。如发现有改动考分的可疑情况应当及时向有关负责人报告。计算机操作人员不得以任何借口改动考生考分。

第五十六条 做好计算机机房、计算机硬件设备的安全和维护工作，防止黑客恶意的攻击或者自然灾害的损害，保证数据的安全。

第五十七条 经教育考试机构负责人授权的工作人员可以使用内部网络，未经授权人员不得操作、使用内部网络内的任何计算机。

第五十八条 考试数据实行备份制度。成绩数据库由数据管理员和系统管理员共同负责。数据管理员每天定时对数据进行备份。

第五十九条 计算机密码应当由省教育考试机构专人负责掌管，重要计算机的密码必须有三人以上共同掌管。

第八章 新闻宣传环节的安全保密

第六十条 各级教育考试机构在考试前后应当实行新闻发言人制度。新闻发言人员由教育考试机构指定专人担任。考试信息应当由新闻发言人及时准确地向新闻媒体提供，其他任何个人或者部门都无权发布。任何新闻媒体不得以任何方式炒作关于考试中发生的有关事件。

第六十一条 各级教育考试机构在宣传工作中，不得泄露涉及具体试卷印刷场地、发送时间、运输路线、保存地点和评卷场所等内容。

第六十二条 在考试期间，不得向任何媒体提供或者在任何媒体上发表考试试题、答案及评分参考；考试结束后，不得向任何媒体提供或者在任何媒体上发表考试试题的评分细则。第六十三条 评卷工作结束之前，不得以任何方式公布考生成绩。

第九章 报告制度

第六十四条 各级教育考试机构应当将下列情况报上一级教育部考试机构：

(一)教育考试机构考试值班安排；

(二)试卷清样(或者试卷)、答案及评分参考等材料的接收情况；(三)试卷印刷情况；(四)试卷运送情况；(五)试卷的考前保管情况；(六)考试实施情况；

(七)答卷的运送及保管情况；(八)评卷期间的情况。

第六十五条 各级教育考试机构应当按上级教育考试机构的要求上报安全保密工作的有关情况。

第十章 奖励与惩罚

第六十六条 凡有下列表现之一的个人或集体，给予奖励：

（一）在危急情况下，保护试卷安全的；

（二）对泄露或非法窃取试卷的行为及时制止、检举、采取补救措施，避免或减轻损失的；

（三）一贯严守试卷秘密或长期从事试卷保密工作的管理，事迹突出的；

（四）在涉及试卷保密的专项活动中对维护试卷安全做出重大贡献的。

第六十七条 试卷管理人员和值班巡逻人员不执行本《实施细则》，玩忽职守，发生试卷泄密、被盗、损毁、涂改等重大事故的，将视情节分别给予行政处分。情节恶劣，后果严重，构成犯罪的，将依法追究刑事责任。第六十八条 凡保密室建设和管理不符合本《实施细则》要求的，取消当年设立考点资格；试卷保密室工作出现问题的，除按有关规定严肃处理外，取消当年评选先进资格。

第六十九条 试卷保密工作发生重大事故的，除追究当事人的直接责任外，还将追究分管领导的有关责任和主要领导的领导责任。

第十一章 附 则

第七十条 属于非全国统一考试科目的高考自主命题、自考省级协作命题、自考省级命题和硕士研究生入学考试招生单位自主命题、社会考试、普通高中毕业会考、初中毕业生升学考试等，其试卷印刷、运送、保管和评卷等环节的安全保密工作，可参考本《实施细则》结合实际需要，制定切实可行的工作要求。

第七十一条 本《实施细则》由省招生委员会办公室、省自学考试委员会办公室负责解释。凡此前下发的文件中与本《实施细则》不一致的，按本《实施细则》执行。

第七十二条 文中所提“市”为设区市，“县”为县、县级市、区，本《实施细则》自印发之日起执行。

第二篇：安全监理实施细

重庆市园博园巴渝园工程

安 全 监 理 实 施 细 则

重庆联盛建设项目管理有限公司

园博园项目监理部

一、安全监理的依据：

1.《建筑工程安全生产管理条例》； 2.已批准的《监理规划》； 3.施工组织设计。

二、安全监理的具体工作：

1.严格执行《建筑工程安全生产管理条例》，贯彻执行国家现行的安全生产的法律、法规，建设行政主管部门的安全生产的规章制度和建设工程强制性标准；

2.督促施工单位落实安全生产的组织保证体系，建立健全安全生产责任制； 3.督促施工单位对工人进行安全生产教育及分部分项工程的安全技术交底；

4.审核施工方案及安全技术措施；

5.检查并督促施工单位，按照建筑施工安全技术标准和规范要求，落实分部、分项工程或各工序的安全防护措施；

6.监督检查施工现场的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、卫生防疫等各项工作；

7.进行质量安全综合检查。发现违章冒险作业的要责令其停止作业，发现安全隐患的应要求施工单位整改，情况严重的，应责令停工整改并及时报告建设单位；

8.施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理人员应及时向建设行政主管部门报告。

三、施工阶段安全监理的程序

1.审查施工单位的有关安全生产的文件： ⑴《营业执照》； ⑵《施工许可证》； ⑶《安全资质证书》； ⑷《建筑施工安全监督书》；

⑸ 安全生产管理机构的设置及安全专业人员的配备等； ⑹ 安全生产责任制及管理体系； ⑺ 安全生产规章制度；

⑻ 特种作业人员的上岗证及管理情况； ⑼ 各工种的安全生产操作规程；

⑽ 主要施工机械、设备的技术性能及安全条件。

2.审核施工单位的安全资质和证明文件（总包单位要统一管理分包单位的安全生产工作）；

3.审查施工单位的施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案： ⑴ 审核施工组织设计中安全技术措施的编写、审批： ① 安全技术措施应由施工企业工程技术人员编写；

② 安全技术措施应由施工企业技术、质量、安全、工会、设备等有关部门进行联合会审；

③ 安全技术措施应由具有法人资格的施工企业技术负责人批准； ④ 安全技术措施应由施工企业报建设单位审批认可；

⑤ 安全技术措施变更或修改时，应按原程序由原编制审批人员批准。⑵ 审核施工组织设计中安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准： ① 土方工程：

A 地上障碍物的防护措施是否齐全完整； B 地下隐蔽物的保护措施是否齐全完整； C 相临建筑物的保护措施是否齐全完整； D 场区的排水防洪措施是否齐全完整；

E 土方开挖时的施工组织及施工机械的安全生产措施是否齐全完整； F 基坑的边坡的稳定支护措施和计算书是否齐全完整； G 基坑四周的安全防护措施是否齐全完整。② 脚手架：

A 脚手架设计方案（图）是否齐全完整可行； B 脚手架设计验算书是否正确齐全完整； C 脚手架施工方案及验收方案是否齐全完整； D 脚手架使用安全措施是否齐全完整； E 脚手架拆除方案是否齐全完整。③ 模板施工；

A 模板结构设计计算书的荷载取值是否符合工程实际，计算方法是否正确； B 模板设计应包过支撑系统自身及支撑模板的楼、地面承受能力的强度等； C 模板设计图包过结构构件大样及支撑系统体系，连接件等的设计是否安全合理，图纸是否齐全； D 模板设计中安全措施是否周全。④高处作业：

A 临边作业的防护措施是否齐全完整； B 洞口作业的防护措施是否齐全完整； C 悬空作业的安全防护措施是否齐全完整。⑤ 交叉作业：

A 交叉作业时的安全防护措施是否齐全完整； B 安全防护棚的设置是否满足安全要求； C 安全防护棚的搭设方案是否完整齐全。⑥ 临时用电：

A 电源的进线、总配电箱的装设位置和线路走向是否合理； B 负荷计算是否正确完整；

C 选择的导线截面和电气设备的类型规格是否正确； D 电气平面图、接线系统图是否正确完整； E 施工用电是否采用TN-S接零保护系统；

F 是否实行“一机一闸”制，是否满足分级分段漏电保护； G 照明用电措施是否满足安全要求。⑦安全文明管理：

检查现场挂牌制度、封闭管理制度、现场围挡措施、总平面布置、现场宿舍、生活设施、保健急救、垃圾污水、放火、宣传等安全文明施工措施是否符合安全文明施工的要求。

4.审核安全管理体系和安全专业管理人员资格；

5.审核新工艺、新技术、新材料、新结构的使用安全技术方案及安全措施； 6.审核安全设施和施工机械、设备的安全控制措施； 施工单位应提供安全设施的产地、厂址以及出厂合格证书 7.严格依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理；

8.现场监督与检查，发现安全事故隐患时及时下达监理通知，要求施工单位整改或暂停施工：

① 日常现场跟踪监理，根据工程进展情况，监理人员对各工序安全情况进行跟踪监督、现场检查、验证施工人员是否按照安全技术防范措施和操作规程操作施工，发现安全隐患，及时下达监理通知，责令施工企业整改； ② 对主要结构、关键部位的安全状况，除日常跟踪检查外，视施工情况，必要时可做抽检和检测工作；

③ 每日将安全检查情况记录在《监理日记》；

④ 及时与建设行政主管部门进行沟通，汇报施工现场安全情况，必要时，以书面形式汇报，并作好汇报记录。

9.施工单位拒不整改或者不停止施工，及时向建设单位和建设行政主管部门报告。

四、如遇到下列情况，监理人员要直接下达暂停施工令，并及时向项目总监和建设单位汇报：

1.施工中出现安全异常，经提出后，施工单位未采取改进措施或改进措施不符合要求时；

2.对已发生的工程事故未进行有效处理而继续作业时； 3.安全措施未经自检而擅自使用时； 4.擅自变更设计图纸进行施工时； 5.使用没有合格证明的材料或擅自替换、变更工程材料时； 6.未经安全资质审查的分包单位的施工人员进入施工现场施工时； 7.出现安全事故时。

2010年12月1日

第三篇：国有企业公文处理实施细

公文处理实施细则

第一章

总

则

第一条 为了适应日常办公需要，推进机关公文处理工作科学化、制度化、规范化，制定本条例。

第二条 机关的公文是本单位在行使管理职能过程中形成的具有法定效力、规范体式的公务文书，是传达贯彻党、国家、自治区、电力公司的方针、政策，发布规章和工作措施，请示和答复问题，指导布置和商洽工作，报告情况，交流经验的重要工具。

第三条 公文处理工作是指公文拟制、办理、管理等一系列相互关联、衔接有序的工作。

第四条 公文处理工作应当坚持实事求是、准确规范、精简高效、安全保密的原则。

第五条 本单位各部门应当高度重视公文处理工作，加强组织领导，强化队伍建设，专人负责，不断提高公文处理效率和质量。

第六条 行政办主管本机关的公文处理工作，并对各部门的公文处理工作进行业务指导和督促检查。

第二章

公文种类

第七条 公文种类主要有：

（一）决定

也适用于对重要问题提出见解和处理方法。

（十）纪要

记载和传达会议情况和议定事项。

第三章

公文格式

第八条 公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等组成。

（一）份号。公文印制份数的顺序号。涉密公文应当标注份号。

（二）密级和保密期限。公文的秘密等级和保密的期限。涉密公文应当根据涉密程度分别标注“绝密”“机密”“秘密”和保密期限。

（三）紧急程度。公文送达和办理的时限要求。根据紧急程度，紧急公文应当分别标注“特急”“加急”。

（四）发文机关标志。由发文机关全称或者规范化简称加 “文件”二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。联合行文时，发文机关标志可以并用联合发文机关名称，也可以单独用主办机关名称。

（五）发文字号。由发文机关代字、年份、发文顺序号组成。联合行文时，使用主办机关的发文字号。

（六）签发人。上行文应当标注签发人姓名。

第四章

行文规则

第十二条 行文应当确有必要，讲求实效，注重针对性和可操作性。

第十三条 行文关系应根据隶属关系和职权范围确定，一般不能越级行文，确因特殊情况必须越级行文时，应同时抄送越过的上级机关；向下级单位的重要行文，应抄送其直接上级机关。

第十四条 行文规则

(一)本企业可以对所属部门部署工作，可以向上级领导和主管部门请示、报告工作，可以同政府各委、办、局相互行文，也可以根据政府的授权和有关规定，答复有关政府机构提出的业务问题，但无权对其下命令、作指示。

(二)管理部门在主管业务范围内，可以本部门名义向所属各部门行文，由行政办统一印制文头，由各部门负责人签发，各部门文书负责编号，编号为“XX„20XX‟X号”，加盖部门印章,行政办不负责核稿。此类公文只能对局属单位行文，不能对局外部行文。各部门之间不互相行文。多个部门联合发文，发文字号取主办部门发文字号。

(三)上行文原则上主送一个上级机关，根据需要同时抄送相关上级机关和同级机关，不抄送下级机关。对可行性研究报告、初步设计审查意见等业务性较强的公文，在报请上级审批的同时，可抄送下级机关及有关单位。

(四)各部门向上级主管部门请示、报告重大事项，应当经本

者盖章，并注明签收时间。行政收文由行政办文书签收；机要件、党委收文由党委工作处文书签收。代表本企业参加会议带回的重要文件和各部门收到给本企业的公文，应对口交行政办、党委文书处理。

(三)登记。对公文的主要信息和办理情况应当详细记载，电子公文在办公自动化系统中填写收文登记簿。

(四)拟办。文书部门对收到的公文应当进行初审，并根据公文内容提出拟办意见。初审的重点是：是否应当由本机关办理，是否符合行文规则，文种、格式是否符合要求，涉及其他地区或者部门职权范围内的事项是否已经协商、会签，是否符合公文起草的其他要求。经初审不符合规定的公文，应当及时退回来文单位并说明理由。

(四)批办。由文书依据拟办意见报本机关负责人批示。行政办文书呈送局领导、各部门传阅的文件，在传阅时不得积压、不得横传。

(五)承办。阅知性公文应当根据公文内容、要求和工作需要确定范围后分送。批办性公文应当根据批办意见转有关部门办理；需要两个以上部门办理的，应当明确主办部门，主办部门应主动承办，会办部门应协同配合。紧急公文应当明确办理时限。承办部门对交办的公文应当及时办理，有明确办理时限要求的应当在规定时限内办理完毕。

(六)催办。及时了解掌握公文的办理进展情况，督促承办部

第四篇：关于关于黑龙江省实施《婚姻登记办法》细

黑龙江省实施《婚姻登记办法》细则

(黑龙江省民政厅 1987年8月12日)

第一章 总则

第一条 为保护婚姻当事人的合法权益，根据《中华人民共和国婚姻法》和《婚姻登记办法》，结合本省实际情况，制定本细则。

第二条 婚姻登记包括结婚登记、离婚登记和复婚登记。男女双方自愿结婚、离婚或复婚，应依照《婚姻登记办法》和本细则进行登记。

依法履行登记的婚姻当事人的合法权益受法律保护。

第三条 各机关、社会团体、部队、企事业单位和村(居)民委员会对合法申请婚姻登记的当事人，应如实出具《婚姻状况证明》，并有责任向婚姻登记机关提供情况，协助做好婚姻登记工作。

第四条 县级以上人民政府的民政部门是婚姻登记工作的主管机关。

第二章 婚姻登记机关

第五条 办理婚姻登记的机关，在农村是乡、镇人民政府，在城市是街道办事处或区人民政府、不设区的市人民政府，距离婚姻登记机关路程较远，交通不便，人口较多的农场、林场，由省民政厅批准设立代办机构，业务工作受当地县级人民政府民政部门领导。

第六条 婚姻登记机关的登记员由民政助理员或专职民政部担任;代办机构的登记员由所在单位指定专人担任。婚姻登记机关的登记员应经县级以上民政部门进行业务培训，经考核合格，取得《婚姻登记员证书》后，方可从事婚姻登记工作。

第七条 办理婚姻登记使用的各种证件，均由省民政厅按照民政部规定的式样统一印制(哈尔滨除外)，由县、市辖区或不设区的市人民政府加盖印章后方可使用。婚姻登记机关使用的婚姻登记专用章(钢印)，由省民政厅统一刻制。

第八条 婚姻登记机关颁发《结婚证》、《离婚证》或出具《夫妻关系证明书》、《解除夫妻关系证明书》时，收取工本费。工本费由市、县民政部门统一管理，专款专用。

第三章 结婚登记

第九条 申请结婚登记的男女双方当事人，应亲自到一方户口所在地的婚姻登记机关申请结婚登记，并应持下列证件：

一、本人居民身份证或户籍证明;

二、所在单位或村(居)民委员会出具的《婚姻状况证明》;

三、男女双方免冠半身二寸合影照片三张;

四、离过婚的申请结婚登记，还应持离婚证件，婚姻登记机关在发给《结婚证》的同时，收回离婚证件。

第十条 申请结婚登记的男女双方当事人，对婚姻登记机关必须了解的情况，应如实提供。婚姻登记机关经审查了解，对符合《婚姻法》和《婚姻登记办法》规定的，应准予登记，发给《结婚证》。

第十一条 申请结婚登记的当事人，因受单位或他人干涉，取不到所需证件时，婚姻登记机关应查明情况，对符合婚姻法的，写出调查材料，报主管民政部门批准，发给《结婚证》，并将调查情况在《结婚申请书》的“提供证件情况”栏内注明。

第十二条 申请结婚登记的男女双方或一方有下列情况之一者禁止结婚，不予登记：

一、未到法定结婚年龄的;

二、非自愿的;

三、已有配偶的;

四、属于直系血亲或三代以内旁系血亲的;

五、患麻疯病或性病未治愈的。

第四章 离婚、复婚登记

第十三条 男女双方自愿离婚，并对子女抚养和财产处理达成协议的，应双方亲自到一方户口所在地的婚姻登记机关申请离婚登记。申请时，应持居民身份证或户籍证明和《结婚证》。婚姻登记机关查明情况后，应准予离婚，发给《离婚证》，收回《结婚证》。

男女双方或一方要求离婚但对子女抚养和财产处理未达成协议的，或没有办理结婚登记而同居的要求离婚，婚姻登记机关不予受理。

第十四条 男女双方领得《结婚证》后未同居要求撤销结婚登记的，按离婚程序办理。

第十五条 离婚后，男女双方自愿恢复夫妻关系的，双方应亲自到一方户口所在地的婚姻登记机关申请复婚登记。婚姻登记机关按照结婚登记程序办理，发给《结婚证》，收回《离婚证》。

第五章 现役军人的婚姻登记

第十六条 军队干部、超期服役战士和志愿兵申请结婚登记，应持所在单位的团级以上政治机关出具的《婚姻状况证明》，男女双方亲自到一方所在地的婚姻登记机关办理结婚登记。超期服役战士和自愿兵，在探亲期间申请结婚登记的，如来不及到原部队开具证明时，也可持当地县(市)、市辖区人民武装部出具的证明，男女双方亲自到当地婚姻登记机关办理结婚登记。离过婚的申请结婚时，还应持《离婚证》。

第十七条 现役军人申请离婚登记，应持所在单位的团级以上政治机关出具的证明，男女双方共同到当地婚姻登记机关申请离婚登记。

第六章 涉外婚姻登记

第十八条 外国人、华侨、港澳同胞同本省公民的婚姻登记，由各市、县民政部门介绍到省人民政府指定的涉外婚姻登记机关，按照《中国公民同外国人办理婚姻登记的几项规定》、《华侨同国内公民、港澳同胞同内地公民之间办理婚姻登记的几项规定》办理。

第十九条 本省涉外婚姻登记机关设在哈尔滨、齐齐哈尔、佳木斯、牡丹江、伊春、绥化、北安市的民政部门，其他婚姻登记机关不准办理涉外婚姻登记。

第七章 婚姻登记档案

第二十条 县、市辖区、不设区的市民政部门设立婚姻档案室，应有专人负责保管婚姻档案和出具婚姻关系证明材料。

第二十一条 《结婚证》、《离婚证》丢失不予补发，可办理《夫妻关系证明书》和《解除夫妻关系证明书》。《夫妻关系证明书》、《解除夫妻关系证明书》与《结婚证》、《离婚证》具有同等法律效力。婚姻登记机关根据婚姻登记档案可向需要了解情况的公安、司法等机关出具婚姻当事人依法登记的婚姻证明。

第八章 处罚

第二十二条 婚姻登记机关发现婚姻当事人有违反婚姻法的行为，或在登记时弄虚作假，骗取婚姻证书(结婚证书、离婚证书、复婚证书)的，应宣布该项婚姻无效，收回婚姻证书;拒不交回婚姻证书的，由婚姻登记机关向婚姻当事人所在单位和居住地公安派出所发出缴销婚姻登记的书面通知，责令交回婚姻证书，并对当事人给予批评教育。触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十三条 婚姻登记员在办理婚姻登记时，徇私舞弊，收受贿赂，涂改户口及有关证件的，应视情节轻重给予批评教育或行政处分;触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。

对于当地领导批准的违法婚姻登记，婚姻登记员有权拒绝。对该领导应追究责任。

第二十四条 婚姻登记员出具假证，私自销毁，涂改档案材料的，应调离该工作岗位，并给予行政处分。

第二十五条 对不登记而同居的非法婚姻，处以二百元至五百元罚款并动员其分居，待符合婚姻条件时，再办理登记手续。

罚款一律上缴当地财政。

第九章 附则

第二十六条 本细则由省民政厅负责解释。

第二十七条 本细则从发布之日起施行。本省过去有关规定与本细则相抵触的，执行本细则。

文章来源：中顾法律网(免费法律咨询，就上中顾法律网）你好哦啊，

第五篇：国家环境保护总局政府采购管理实施细

国家环境保护总局政府采购管理实施细

第一章 总

则

第一条 为加强国家环境保护总局（以下简称“总局”）政府采购管理，规范政府采购工作，根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中央单位政府采购管理实施办法》及有关规定，制定本细则。

第二条 本细则所称“政府采购”是指国家环境保护总局机关及其所属事业单位、社会团体（以下称“采购单位”）按照政府采购法律、行政法规和制度规定的方式和程序，使用财政性资金（预算资金、政府性基金和预算外资金）和与之配套的单位自筹资金，采购国务院公布的政府集中采购目录内或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。

第三条 政府采购组织形式分为政府集中采购、部门集中采购和单位自行采购。

政府集中采购，是指将属于政府集中采购目录中的政府采购项目委托集中采购代理机构代理的采购活动。

部门集中采购，是指主管部门统一组织实施部门集中采购项目的采购活动。

单位自行采购，也称分散采购，是指采购单位实施政府集中采购和部门集中采购范围以外，采购限额标准以上的政府采购项目的采购活动。

中央预算单位政府集中采购目录及标准由国务院颁布。

第四条 规划与财务司归口管理总局政府采购工作。主要职责如下：

（一）制定总局和各直属单位、派出机构（简称“本系统”）政府采购管理具体规章制度；

（二）汇总编制本系统政府采购预算和政府采购实施计划；

（三）协助政府集中采购部门实施政府集中采购；

（四）统一组织实施部门集中采购项目；

（五）对本系统的政府采购活动实施管理；

（六）汇总编报本系统政府采购统计信息；

（七）办理其他有关政府采购事项。

第五条 采购单位在政府采购中的职责是：

（一）编制本单位政府采购预算表（部门预算组成部分）；

（二）根据部门预算批复情况，编制政府采购的实施计划；

（三）依据批复的实施计划，协助实施政府集中采购和部门集中采购；

（四）组织实施单位自行采购工作；

（五）依法验收采购货物并签订和履行采购合同；

（六）编报本单位政府采购统计信息；

（七）办理其他有关政府采购的事项。

第六条 监察局全过程监督管理政府采购活动：

监察局在政府采购活动中，对采购单位、政府采购代理机构、供货商、专家依法实施监督检查。

第七条 采购单位达到公开招投标数额标准的采购项目，应当采用公开招标采购方式。因特殊情况需要采取公开招标以外的邀请招标、竞争性谈判、询价和单一来源等方式的，应当在采购活动前报规划与财务司批准。

第八条 采购单位政府采购信息，包括招标公告、中标和成交结果都应当在财政部指定的政府采购信息发布媒体上公告。

第九条 政府采购评审专家的确定，应当按照《政府采购评审专家管理办法》规定，从财政部建立的中央单位政府采购评审专家库中抽取。

第二章 政府采购预算和计划管理

第十条 采购单位编制下一财政部门预算时，将该财政政府采购项目及资金预算在政府采购预算表中单列，按预算管理关系逐级上报。

政府采购项目按国务院颁布的中央预算单位政府集中采购目录及采购限额标准执行。

第十一条 按照财政部批复的部门预算，规划与财务司汇总编制本系统政府集中采购、部门集中采购实施计划，各单位按要求编制本单位政府采购实施计划。

第十二条 各采购单位应当自下达部门预算20个工作日内，将本单位政府集中采购实施计划和部门集中采购实施计划报规划与财务司。

第十三条 按照预算管理程序调整或补报政府采购预算的，应当及时调整政府集中采购实施计划或部门集中采购实施计划。

未列入政府采购预算、未办理预算调整或补报手续的政府采购项目，不得实施采购。

第三章 政府采购管理

第十四条 属于政府集中采购目录范围的项目，委托集中采购机构组织实施。遵循以下工作程序：

（一）编制计划。规划与财务司在部门预算批复后，依据政府采购预算表，组织各采购单位编制政府集中采购实施计划。

（二）签订委托协议。各采购单位与集中采购机构签订委托代理采购协议，确定委托代理事项，约定双方的权利和义务。

（三）集中采购机构与采购单位制定实施方案。

（四）集中采购机构与采购单位共同组织采购，确定中标、成交结果。

（五）采购单位自中标、成交通知书发出30日内，签订采购合同。

第十五条 属于部门集中采购项目范围的，实行部门集中采购。

部门集中采购由规划与财务司根据项目特点自行组织或委托招标代理机构办理。

遵循以下工作程序：

（一）细化部门集中采购项目。规划与财务司根据财政部下达的部门预算，进一步明确本实行集中采购的项目，并下达各采购单位。

（二）编制计划。各采购单位根据要求，及时提交本单位部门集中采购实施计划。

（三）制定方案。规划与财务司根据各采购单位上报的部门集中采购实施计划，制定具体操作方案。

（四）实施采购，确定中标、成交供应商，向其发出中标或成交通知书，同时发布中标、成交公告。

（五）规划与财务司及有关采购单位要在中标通知书发出30日内，完成合同签订工作，并组织采购项目验收工作。

第十六条 单位分散采购可以由项目使用单位自行组织采购，也可以委托集中采购机构或其他采购代理机构代理采购。

单位分散采购，要做到决策公开、程序规范、有效竞争、采购合同等文件档案保存完整。其中，符合公开招标条件的采购活动，均应当实行公开招标采购方式。

第十七条 采购单位要加强政府采购基础管理工作，对日常开展的工作资料及情况及时纪录，并妥善保管好下列报告（含附件）和批准文件：

（一）因特殊情况对达到公开招标数额标准的采购项目需要采用公开招标以外的采购方式的；

（二）因特殊情况需要采购非本国货物、工程和服务的；

（三）法律、行政法规规定其他需要审批的事项；

（四）补报的政府采购预算及政府采购实施计划。

第四章 政府采购备案和审批管理

第十八条 规划与财务司按照政府采购备案和审批管理权限，对采购单位的政府采购实施备案和审批管理。

第十九条 政府采购备案事项包括：

（一）政府采购项目的合同副本；

（二）经批准后采用公开招标以外采购方式的执行情况；

（三）法律、行政法规规定其他需要备案的事项；

除另有规定外，备案事项不需要回复意见。

第二十条 政府采购审批事项包括：

（一）因特殊情况对达到公开招标数额标准的采购项目需要采用公开招标以外的采购方式的；

（二）因特殊情况需要采购非本国货物、工程和服务的；

（三）法律、行政法规规定其他需要审批的事项；

（四）补报的政府采购预算及政府采购实施计划。

审批事项应当经规划与财务司依法批准后才能组织实施。

第五章 招标投标管理

第二十一条 采购单位提出的招标项目按照国家有关规定履行项目审批手续，经规划与财务司批准后执行。

第二十二条 采购单位具有编制招标文件和组织能力的，可以自行办理招标事宜。不具备编制招标文件和组织评标能力，须委托招标代理机构办理招标事宜，招标代理机构应当具备国家有关法律规定的条件。招标文件及招标代理机构情况，报规划与财务司备案。

第二十三条 开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。

开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。

开标过程应当纪录，并存档备查。

第二十四条 评标由招标人依法组建评标委员会负责。

评标委员会由采购单位的代表和技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中技术、经济等方面专家不得少于成员总数的三分之二。

评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。

任何单位和个人不得非法干预、影响评标的过程和结果。中标结果经规划与财务司批准后公布。

第二十五条 中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。

第二十六条 在招标采购中，出现下列情形之一的，应予废标：

（一）符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的；

（二）出现影响采购公正的违法、违规行为的；

（三）投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；

（四）因重大变故，采购任务取消的。

废标后，采购人应当将废标理由通知所有投标人。

第六章 监督检查和违规处理

第二十七条 对政府采购工作实施监督检查的主要内容是：

（一）政府采购预算和政府采购实施计划的编制和执行情况；

（二）政府集中采购目录和部门集中采购项目的执行情况；

（三）政府采购备案或审批事项的落实情况；

（四）政府采购有关法规、制度和政策的执行情况；

（五）法律、行政法规和制度规定的其他事项。

第二十八条 国家环保总局监察、审计部门依法履行对政府采购的实施情况进行监督，涉及有关违法违纪行为的，按照各自职责依法依纪予以处理。

第二十九条 任何单位和个人发现采购单位、招标采购代理机构、供应商、评审专家等违反政府采购法、招标投标法行为的，有权控告和检举，有关部门应当依据各自职责及时处理。

第七章 附

则

第三十条 地方各级环境保护行政主管部门及其所属事业单位使用国家环境保护总局安排的全部或部分资金，办理的政府采购的管理，可参考本办法。

第三十一条 本办法自发布之日起执行。