2012年中央机关公开遴选公务员笔真题 （优秀范文五篇）

第一篇：2012年中央机关公开遴选公务员笔真题

2012年中央机关公开遴选公务员笔试真题[案例分析（C类）]（主任科员职位，两道题，满分100分，时间180分钟）

案例分析一（全文材料大约5000字）：

材料1：

A市B区，地处中国经济最发达的长江三角洲腹地,该省第一个亿元镇、第一个亿元村、第一家中外合资企业均诞生在B区。全区区域面积325平方公里，下辖一个省级经济开发区、五个街道和两个建制镇，户籍人口41.17万人，常住人口58万人。2011年，全区实现地区生产总值518.8亿元；财政总收入129.6亿元，其中一般预算收入57.7亿元；城镇居民可支配收入31779元；农民人均纯收入17468元。

2011年，全区共有幼儿园50所，其中中心（实验）幼儿园14所，村（社区）幼儿园28所，民办幼儿园8所，市优质园覆盖率为84%，省优质园覆盖率为40%，在园幼儿15770人；义务教育阶段有中心（实验）小学11所，初中10所，九年一贯制学校2所，特殊教育学校1所，在校生51419人；有普通高中4所，在校生7174人；有职业教育学校1所，在校学生4738人；有社区教育学校7个，在册受训人员19837人。

材料2：

B区义务教育学校教师轮岗交流方案

一、交流原则

促进均衡、相对稳定、有利发展、就近为主、统筹兼顾

二、交流方式

1、交流以轮岗方式进行，轮岗期间人事隶属关系不变，轮岗时间原则上不少于1年。根据我区义务教育学校实际情况和就近为主原则，小学阶段以建制中心（实验）小学与所属定点村小（办学点）交流为主，以跨辅导区交流为辅；初中阶段以现建制镇（街道）范围内对口交流为主，以跨镇（街道）交流为辅。交流对口学校安排如下：

„„

2、因工作需要或个人申请，经教育局同意可在全区范围内交流。

3、**实验学校因**校区与**校区正在整合过程中，本次轮岗交流暂不列入范围。

三、交流对象和比例

1、应交流的对象：我区义务教育阶段公办学校，男50周岁、女45周岁以下，在一所学校（定点村小）工作期限满6年及以上的公办教师（含校级领导、中层干部）。不符合上述条件的专任教师因工作需要或本人自愿，也可以列为交流对象。

2、交流的比例：小学阶段各校参加交流的教师数量原则不少于应交流人数的15%，其中骨干教师（获区教学新秀及以上称号的，下同）数量不少于应交流骨干教师人数的15%；初中阶段各校参加交流的骨干教师数量不少于应交流骨干教师人数的15%，参加交流的非骨干教师数量原则上与来校轮岗的骨干教师数量相同。

3、本次轮岗交流的对象：按照统筹兼顾原则，我区义务教育学校教师轮岗交流对象，采用个人自主申请与组织统一安排相结合的方式进行，具体要求如下：

（1）列入应交流范围的教师，要根据学校实际和自身情况自主申请轮岗交流。凡35周岁以下（含35周岁）或2011年拟申报中、高级教师职务的专任教师原则上均应报名参加交流，是否列入本次交流由学校统筹安排；

（2）交流学科应尽可能做到全覆盖，语文、数学、外语等工具性学科和相对薄弱学科应重点进行交流；

（3）初中阶段各校要根据来校轮岗的骨干教师情况和本校交流报名情况，确定数量相等、学科对应的非骨干教师作为轮岗交流的对象；

（4）小学阶段各中心（实验）小学的交流对象，原则上交流到本辅导区定点村小（办学点），没有定点村小（办学点）或交流数量超过定点村小（办学点）专任教师数量50%的，在结对学校之间交流。跨辅导区结对学校间教师交流，由双方学校协商确定交流人选（如果人数不对等，原则上按交流人数多的一方确定交流教师基数）；

（5）校级领导交流对象由教育局统筹安排；

（6）涉嫌违法违纪正在接受纪检监察或司法机关审查或因病不能保证正常工作及孕产期的教师暂不交流。

四、相关政策要求

1、自2011年起，凡申报中、高级教师职务和参评区级以上（含区级）骨干的专任教师，原则上近六年内要有易校交流任教的经历；拟提任学校中层以上干部的候选人原则上近六年内要有易校交流任教的经历。报名交流人员在本次未交流的，经教育局审核后可先申报（参评、提任），但在下一年度优先安排轮岗交流。对认真完成交流

任务，成效显著的人员，在职务提升、职称评聘、评先评优和年度考核中，在同等条件下予以优先考虑。

2、跨校（辅导区）交流人员在交流期间的人事关系原则上保留在原学校，聘任的专业技术职务不变。如交流人员申请调入流入学校，经审核同意后按相关规定办理调动手续。

3、跨校（辅导区）交流的教师由流入学校对交流人员交流期间的工作进行考核（考核方案另订），小学阶段在辅导区内交流的人员由中心（实验）小学和定点村小（办学点）共同考核，考核结果分“优秀”、“合格”、“不合格”三个等次，考核结果在“合格”及以上等次的，一年后可以申请回原学校；考核结果为“不合格”等次的,由组织作出相应处理，并在次年教师聘任中,回原学校待聘。

4、跨校（辅导区）交流人员在交流期间参加流入学校的绩效考核，按流入学校的绩效考核结果由流入学校兑现奖励性绩效工资。各校在绩效考核中，对认真履行交流职责，教育教学效果好的跨校（辅导区）交流人员，每月发放奖励性补贴200元（全年按十个月发放）。对未认真履行交流职责的人员不发此项补贴。

5、跨校（辅导区）交流人员年度考核由原学校负责，原学校要征得流入学校的意见后确定考核等次。

6、对拒不执行学校交流安排或虽参加交流，但考核结果为“不合格”等次的人员，当年年度考核只能定为“基本合格”及以下等次，三年内不得推荐评优和晋升专业技术职务，五年内不能提拔担任学校中层及以上干部；其中态度恶劣、造成不良影响的，应予缓聘，并扣发部分或全部奖励性绩效工资。

五、工作程序

1、动员部署。在召开全区义务教育学校教师交流工作动员会的基础上，各校制订相应工作方案，并通过召开全体教师会议进行动员部署，使广大教师充分认识交流的重要意义，明确工作要求和工作程序。

2、初定人选。根据本方案规定和区教育局核定的人数，各校在教师自主报名的基础上，对口学校相互协商确定初步交流人选，并于 7月20日前将各校报名情况汇总表和拟交流人员名单报区教育局组织人事科。

3、确定名单。区教育局汇总全区交流人选后，确定正式交流人员，并通知相关学校。对于审核同意区内调动的人员，办理相应的调动手续。

4、正式到位。交流人员应在流入学校开展聘任工作前报到，并由流入学校聘任相应岗位，于新学期前往流入学校工作。

六、工作要求

1、统一思想，精心组织。

2、严明纪律，纳入考核。材料3：„„ 材料4：„„

材料5：„„ 材料6：„„ 材料7：„„ 问题一：

结合给定的材料，实施教师队伍轮岗交流的现实意义如何？要求列纲概括，简洁明了，200字以内（5分）。

问题二

B区以外的其他地区教师队伍轮岗交流实施中存在的主要问题？要求列纲概括，阐述具体，400字以内（15分）。

问题三：

对A市B区教师队伍轮岗交流方案提出具体意见，要求措施明确具体，可操作性强，600字以内（20分）案例分析题二（全文材料大约6000字）：

材料1：建设马克思主义学习型政党，是党的十七届四中全会从全面推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程的全局出发，提出的一项重大战略任务。把各级党组织建设成为学习型党组织，是建设马克思主义学习型政党的基础工程。建设学习型党组织，是党始终走在时代前列、引领中国发展进步的重要基础，是党领导人民夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面的必然要求，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的紧迫任务。

党的十七届四中全会指出：世界在变化，形势在发展，中国特色社会主义实践在深入，不断学习、善于学习，努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验，是党始终走在时代前列引领中国发展进步的决定性因素。必须按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好。

材料2：„„

材料3：有关简报：

（一）计生委“以学促工”效果好

县计生委在建设学习型党组织过程中,注重学用结合、以学促工,党员的宗旨意识、大局意识、责任意识明显增强,自觉学习、争当先进蔚然成风。

一是工作学习同步抓。县计生委党组将学习作为单位整体工作不可分割的有机部分，列入党组班子的重要议事日程来抓。将学习融入总体工作和日常工作之中，像其他工样一样计划、部署、安排、检查、考评。坚持干中学，学中干。在工作中不离学习，以工促学；在学习中进步，通过学习掌握和提高班子队伍素质，促进工作。

二是领导带头认真学。首先，党组班子成员带头坚持学习，率先垂范，带头参加学习培训、带头参加集体学习、带头自觉学习、做学习的表率。其次，坚持倡导学习，督促学习。年初有计划，年终有总结。工作有安排有布置，检查考核评比有内容，在单位形成良好的学习风气。再次，支持学习，鼓励学习。给学习开绿灯，为学习提供方便，创造学习条件，给学习提供机会，出台奖励措施，鼓励学习。

三是经费保障做后盾。县计生委坚持每年从事业经费中单列15%的专项教育经费用于学习和宣传。

（二）凤凰中学：三措并举 建设学习型党组织„„

（三）县林业局：深入开展学习型党组织创建活动„„

（四）农业局：创新学习载体，提高学习质量„„ 材料4：县水利局有关情况„„

问题一：概括A县各部门建设学习型党组织活动所取得的主要经验，要求条理清楚，准确、简明，200字以内，5分。

问题二：近日，中央领导有关讲话指出，“建设学习型党组织活动，要重点加强基层党组织并向广度和深度延伸”，作为联络员，请

你提出具体意见和措施，要求条理清楚，准确、简明，400字以内，15分。

问题三：基于给定的材料四，撰写县水利局建设学习党组织活动简报。600-1000字，要求主题突出，格式规范、脉络清晰，30分。

第二篇：2010年中央机关公开遴选公务员考试真题

2010年中央机关公开遴选公务员考试真题

（作答时间：3个小时，满分：100分）第一题（本题建议70分钟内完成）

假设你是国家某部某司某处主任科员，处里还有位副主任科员，今天是星期四（9月16日）上午8点半。你的司长和处长两天前已经去深圳调研农民工问题，走之前安排你今天11:30分的飞机，下午赶到深圳参加调研，下个礼拜二才能回来，走之前有六个问题需要你处理。

1、北大，清华、国家大剧院几个单位要联合举行一个关于农民工的讲座，邀请你参加，时间是星期五，请问你如何处理，并说明理由。

2、光明日报记者发来邀请函，约你在9月20日谈谈农民工政策问题，你将如何处理？

3、部里将举办一个关于农民工的讲座，经部领导签署意见，交由你司承担，请你写一个办会方案。

4、你的副司长给你电话留言，要你给他写一个10分钟左右的讲话提纲，重点讲讲农民工存在哪些方面的权益问题，既从政策上如何对农民工的权益进行保障。

5、这个时候，你的处长打来电话，说下个礼拜二回不来了，深圳调研结束，要到苏州进行调研，请你给有关部门写一个电话通知。

6、陕西某县某村几个农民工第一次外出在广州被扣留，给你写来求救信，大致意思是被陕西当地的黑职介骗了，请你来处理这个问题。

问：请你对这六个问题一一做出对应的具体措施。

（分析：这里其实一共有六个题目，各有各的要求。不是说只有一个“问你怎样处理这六件事情”的题目，而是要求你对这六个问题一一做出对应的具体措施。如，答第3问时，要写出办会方案，答第4问时，要写讲话提纲。）

第二题（本题建议50分钟内完成）

给出的材料主要谈及M省的抗震救灾资金使用情况。

问：

1、请你提出对违规截留资金的处理方法。

2、请你以M省审计厅名义，拟一个关于加强对抗震救灾资金监管的通知。

第三题（本题建议60分钟内完成）

给出一些相关材料。

问： 请你草拟一个关于信息资源市场监管的部际联席会议草案。

第三篇：2013中央机关遴选公务员真题及解析

一、试题欣赏

2011年中央遴选笔试真题（主任科员）

两个案例分析：

案例一

背景材料大意：首先列出了教育部某司职责、幼儿教育处职责，该司司长、秦海副司长，幼儿教育处处长刘明、工作年限十年，主任科员李立、工作年限六年，副主任科员张晓磊、工作年限二年。假设你是李立，今天是4月27日，处长出差预计4月30日回来，现有一些文件、电话内容记录及短信等，请你处理。

1、秦海副司长电话记录内容

李立：

近日，我部出台了关于幼教的相关文件，前几天我在书店，看到某出版社出版的“最新版幼儿教育系列丛书”，书上标有“教育部授权”字样，请你处理此事并报处理结果。

请根据内容，写出你的处理思路及步骤。（不超过300字，10分）

2、国务院关于幼教的一个意见，及部里的一个文件，根据文件精神拟举办关于幼教的座谈会。

（1）部领导批示请该司负责；

（2）司领导批示，请幼教处拟调查座谈会的会议方案。

请你列出座谈会方案要点。（不超过200字，10分）

3、刘明转发某省教育厅幼教处夏立伟处长的短信内容

刘明处长：

我处前不久举办的幼儿教师培训班效果良好，尤其是您推荐的专家、园长的讲课收到大家的好评。近期，我处拟举办一个相同的培训班。但是，上次谢老师的讲课内容与培训内容不大符合，有些观点极端，请您给予提醒。谢谢。

夏立伟

刘明：请李立办理此事。（不超过200字，5分）

4、全国人民代表大会的提案

第一段大意全国幼师数量的缺乏

第二段大意幼师队伍的素质不高

有关批示，请幼教处办理此提案。

请根据幼教处职责，办理此提案的主要工作。（不超过400字，15分）

5、经部领导研究决定拟于5月中旬在全国范围内开展幼儿办学的摸底调查，调查主要内容：幼儿园规模、数量、类型，幼师队伍，收费情况等。

请写一份调查摸底通知的主要内容。（不超过300字，10分）

案例二

材料内容是关于“农超对接”的案例

要求：根据所给材料写出问题300字，提出对策600字。（50分）

二、试题分析

2011年中央遴选笔试真题共两道案例分析。案例一是一道公务员实务处理，主要是对机关公务的文件、短信内容记录及短信等的处理。本题共五个问题：第一个是根据领导的电话记录内容写出处理思路及步骤并报处理结果，第二道是根据国务院关于幼教工作的意见及部里的文件精神写出一个座谈会方案要点，第三个是根据领导转发某省教育厅幼教处处长的短信内容，代表处领导向本次授课老师反馈上次培训班学员的信息，同时提出针对性的建议意见，以保证本次培训班的质量与效果，第四个是根据全国人大的一个关于幼教工作的提案，写出一个办理此提案的主要工作意见，第五个问题是根据部里研究决定拟于5月中旬在全国范围内开展幼儿办学的摸底调查，写一份调查摸底通知的主要内容。

第二个案例是有关农超对接的社会现象，要求是：

一、找出问题；

二、提出对策。纵观2012年中央机关遴选公务员笔试真题，中公教育专家概括其主要有以下几个特点：

1.符合“干什么，考什么”的基本精神。命题始终坚持“能力测评要素考能力”，始终坚持岗位匹配与岗位适应度的要求，有机地将中央机关主任科员必备的政策理论水平、分析和解决实际问题的能力、文字表达能力和公文写作与公文处理能力等作为考试的主要测评要素。

2.考试重点放在主观题。笔试主要考两道案例分析题，这种考试既需要考生严格按照2009年中组部《领导干部公开选拔与竞争上岗考试大纲》去夯实基础，又旨在反对死记硬背，重在对考生处理、解决拟报岗位实际工作问题能力的测评。

3.尽管是两道案例题，它却涵盖了考生对“时政热点”、“公文写作与处理”、“公务员实务”、“综合分析”等能力的全面掌握。考试的内容翔实而有一定难度，很难想象一个对笔试基本理论（政治、经济、法律、管理等）学习不扎实，解决实际问题能力不强，公文处置能力不高的考生会取得高分的。

三、2012年笔试考试趋势分析

1.考试形式：考试分为笔试和面试。笔试成绩各占50%，折合总分为100分。

2.考试时间：笔试时间为2012年4月15日（星期日）上午9:00—12:00。

3.笔试科目与内容。笔试由中央组织部、人力资源社会保障部、国家公务员局统一组织。对报考正处级领导职位、副处级领导职位、主任科员职位的考生采用不同试卷，分别测试报考者的政策理论水平、分析和解决实际问题的能力、文字表达能力等综合素质。正处级领导职位考案例分析与对策性论文一科（A类），副处级领导职位考案例分析与对策性论文一科（B类），主任科员职位考案例分析一科（C类），满分均为100分。与2011年相比，今年中央机关遴选公务员笔试考试多了一个正处级领导层次，分A、B、C三卷，A、B卷的题型大致相近，C卷重点放在公务员实务、公文写作与处理上。

4.考试重点依然以主观题为主，依次是公文写作与处理题、对策性论文写作题、领导与公务员实务处理题及综合分析论述题等。一般情况下，客观题（单选题、多选题、判断题）不会出现。

四、备考策略

1.树立信心，敢打必胜。

2012年中央机关遴选公务员考试已拉开了帷幕，它不仅是我国公务员制度的重大改革，同时也是干部交流转任制度的新的突破，同时更给了基层公务员实现理想、超越自我新的绝佳契机。中公教育专家期冀广大青年才俊紧紧抓住命运的缰绳，积极报考，潜心复习，以优异的成绩迎接党和人民的挑选。

2.以“纲”为纲，明确方向。

希望广大学员以中组部2009年修订的《党政领导干部公开选拔和竞争上岗考试大纲》和此次中央机关遴选公务员的公告为依据，开展复习。了解复习的范围、内容、重点和难点，把握复习的题型，少走弯路，直通“罗马”。

3.精心准备，夯实内功。

上帝总是青睐那些做好准备的人，备考考生要妥善处理好工作与学习的矛盾，弘扬前人“三上（马上、枕上、厕上）文章”的精神，挤时间，努力掌握基础理论与专业理论，积累知识，提升能力。

4.他山之石，可以攻玉。

中公教育专家建议考生到正规研发机构与书店购买有关资料进行学习，“读万卷书不如行万里路，行万里路不如名师引路”，在条件许可的情况下，到权威、正规的培训机构“充电”、“加油”，蓄力遴选。

中央机关遴选公务员（主任科员）案例分析（C类）试题

案例分析题一（只能列出给定材料的大意）：

一、A市B区基本区情，学校及教育现状；

二、B区实施教师队伍轮岗交流方案（征求意见稿）包括交流原则、交流比例、交流对象、相关政策要求等；

三、C市教师队伍轮岗交流情况：带动了薄弱学校的发展；

四、D市教师队伍轮岗交流情况：整体队伍交流和整个学校交流，带动了薄弱学校整体队伍教育水平的提升，并实现“同城同薪”和“同城同编”。

五、E市教师队伍轮岗交流情况：创立了新的教师队伍管理模式——县管校用；

六、F市教师队伍轮岗交流情况：交流出去的教师在现学校没有同编，导致教师收入比原来少得多；有的老师是“被交流、被轮岗”；

七、G市教师队伍轮岗交流：交流比例硬性规定，加大了教师队伍管理难度，教学质量得不到保证。

问题一：结合给定的材料，实施教师队伍轮岗交流的现实意义如何？要求列纲概括，简洁明了，200字以内（5分）。

问题二：其它市教师队伍轮岗交流实施中存在的主要问题？要求列纲概括，阐述具体，400字以内（15分）。

问题三：对A市B区教师队伍轮岗交流方案提出具体意见，要求措施明确具体，可操作性强，600字以内（20分）

案例分析题二（只能列出给定材料的大意）：

一、建设学习型党组织的重大意义：中央十七届四中全会关于建设马克思主义学习型政党等内容描述。

二、A县建设学习型党组织工作指导委员会办公室主要职责；联络员主要职责。

三、有关简报：

（一）计生委建设学习型党组织活动简报内容；

（二）凤凰中学党支部建设学习型党组织活动简报内容；

（三）林业局建设学习型党组织活动简报内容；

（四）农业局建设学习型党组织活动简报内容；

四、水利局建设学习型党组织活动的主要措施：

1、坚持每周学习一次，每次学习时间不少于2小时，同时撰写学习笔记；

2、要求所有党员必须参加学习；

3、为各部门和所属11个基层单位建立阅览室，并购买各类图书2000余册、报刊10余种；

4、对获得各种技术职称等给予一定奖励；

5、组织开展县乡水利普查员集中培训交流大会；

6、组织开展学技能比武大赛；

7、对参加函授等在职教育的员工，报销一定比例的学费；

8、党组织成员必须带头参加学习；

9、开展了防汛抗旱、水利建设等业务知识学习；

10、重点学习中央一号文件精神、全县水利工作会议精神。问题一：概括A县各部门建设学习型党组织活动所取得的主要经验，有字数要求等（大概是5分）。

问题二：就领导指示“建设学习型党组织活动重点加强基层党组织并向广度和深度延伸”，作为联络员，请你提出具体意见和措施，有字数要求等（大概是15分）。

问题三：对给定的材料四，撰写县水利局建设学习党组织活动简报。600-1000字，要求主题突出，格式规范、脉络清晰（30分）。

第四篇：2009年中央机关遴选公务员笔试真题

2009年中央机关公开遴选公务员考试真题及其解析全word

版本

《案例分析与对策性论文B》(副处级类)

(时间：180分钟 分数：100分)

一、案例分析题(40分，建议60分钟)材料1：

针对党政群机关存在的工作管理粗放、责任模糊、效能不高、与公众屏蔽等弊端，为强化干部作风建设、提升机关工作效能、创新干部考核方式，西湖市于2009年开始推行工作日志试点，经过三年多时间，工作日志制度分层次逐步在全市全面推开。首先是于2009年5月始率先在118名市委市政府主要工作部门和县区“一把手”中探索实行；其次是于2009年9月在全市党政群机关和事业单位全面倡导推行。目前，共有91个党政群机关和事业单位普遍执行了这一制度。

„„

该市6月份对包括N名县级干部在内的日志进行了网上公布，下半年还要公布更多。市委书记讲，要把工作日志列入干部的绩效评估考核内容，并进行督导。

材料2：

西湖市政府督查室职责： „„

材料3（部分）： 西湖市政府督查办主任李贤明工作日志选摘——

1.星期一：和常务副市长视察一个家属院(双创工作督查)，发现一楼种菜的未改变，环境脏乱差，上次督查就存在。

2.星期二：督查旧城区，脏乱差就没有多大改观，只有把城中村改造纳入城镇建设整体规划中才能根治。

3.星期三：常务副市长开调度会，点评各县工作，市长会上强调要各司其职，各尽其责。

4.星期四：县气象局来反映县医院盖楼影响了气象观察点，多次交涉未果，去督查，停止了施工。

5.星期五：副市长调度各县项目进度，发现报的项目都太小，没有大项目。

6.星期一：县气象局又来反映，说上次领导督查县医院虽然停工了，但现在又开工建设了，于是请示副秘书长，向市长汇报，市长要约谈县长。

7.星期二：到办公室打电话，发现县医院建设又停工了。8.星期三：市里转来信件，说一些部门不会应用网络，不能正确回复网民。

9.星期四：开会，写报告。

10.星期五：陪副市长调研一个项目迟迟不能落地的问题，发现下面互相推诿扯皮。

11.星期一：开会参加培训班。12.星期二：研究写报告，调度会报告，推进工作落实报告等。

13.星期三：陪副市长到车站视察，发现脏乱差没有改变。市长批评说领导没有重视，问题一直都解决不了。

14.星期四：参加省里一个会议。

15.星期五：陪领导督导城中村改造，发现一个县拆迁快，而另一县没有进展，主要问题是群众的拆迁补偿兑现难。

16.星期一：市里开会研究制定工作督导落实办法，绩效评估办法，应对舆情规范等。

17.星期二：全市法律知识考试。

答题要求：

1．假如你是李贤明，根据背景资料，就每月的工作日志记录的相关情况，对督查事项存在的主要问题进行梳理，并提出相关解决措施。（25分）。

要求：语言简明，条理清楚，解决措施具有一定的针对性，可行性。不超过500字。

2．西湖市拟将推行干部工作日志制度作为考核干部绩效、提高执行力的一项重要举措。请问落实的重点和难点是什么？要细化那些配套措施？（15分。）要求：切中要点，条理清楚，配套措施有可操作性，不要泛泛而论。400字左右。

参考答案：

二、对策性论文(60分，建议120分钟)材料：

1、党的十七届六中全会通过的《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）对加强网络文化建设和管理作了专门部署，强调发展健康向上的网络文化，指出：“加强网上思想文化阵地建设，是社会主义文化建设的迫切任务。要认真贯彻积极利用、科学发展、依法管理、确保安全的方针，加强和改进网络文化建设和管理，加强网上舆论引导，唱响网上思想文化主旋律。实施网络内容建设工程，推动优秀传统文化瑰宝和当代文化精品网络传播，制作适合互联网和手机等新兴媒体传播的精品佳作，鼓励网民创作格调健康的网络文化作品。支持重点新闻网站加快发展，打造一批在国内外有较强影响力的综合性网站和特色网站，发挥主要商业网站建设性作用，培育一批网络内容生产和服务骨干企业。发展网络新技术新业态，占领网络信息传播制高点。广泛开展文明网站创建，推动文明办网、文明上网，督促网络运营服务企业履行法律义务和社会责任，不为有害信息提供传播渠道。加强网络法制建设，加快形成法律规范、行政监管、行业自律、技术保障、公众监督、社会教育相结合的互联网管理体系。加强对社交网络和即时通信工具等的引导和管理，规范网上信息传播秩序，培育文明理性的网络环境。依法惩处传播有害信息行为，深入推进整治网络淫秽色情和低俗信息专项行动，严厉打击网络违法犯罪。加大网上个人信息保护力度，建立网络安全评估机制，维护公共利益和国家信息安全。”

2、胡锦涛总书记十分关心互联网的发展，„„

„„

3、微博是一个基于用户关系的信息分享、传播以及获取平台，用户可以通过WEB、WAP以及各种客户端组建个人社区，以140字左右的文字更新信息，并实现即时分享。

„„

4、日前,河北省委宣传部、省外宣局、省网络文化建设和管理办公室举办了微博客用户、网络媒体自律公约签署活动暨积极运用微博客服务社会经验交流会。据了解,《微博客用户自律公约》为国内首创。会议研究了如何进一步加强和规范河北省微博客管理工作,增强微博客服务社会的能力,推进网络文化建设和新媒体的发展。

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8、„„。

9、遵守社会公德、维护公共秩序是一个公民的基本准则，所谓公共秩序，是指由一定规则维系的人们公共生活的一种有序化状态，主要包括工作秩序、商业秩序、交通秩序、娱乐秩序、网络秩序等。

互联网是一个虚拟的公共社会空间，„„。

第五篇：2013年中央机关公开遴选公务员考试真题最全版

2014年中央机关公开遴选公务员考试真题最全版

第一题（35分，建议60分钟）

给定材料——

“能让人放心吃早餐、舒适吃早餐的地方，真是难找。平时只能在‘路边摊’凑合”，这是很多Z市民共同反映的一个问题。

5月28日早晨7点半左右，记者跟随Z市民刘振国，来到一家街边流动早餐点吃早餐。

“每天都要早早地赶公交车，根本没有时间和精力在家里吃早餐，只能在路边摊吃一点。”刘振国说。

记者看到，在道路两侧，很多流动早餐摊点前都挤满了人。在刘振国就餐的小摊点，一辆三轮车装着煤火和锅灶，旁边摆了几张简陋的小桌，盛胡辣汤、八宝粥的大锅敞着口摆在路边，地上散落着旧塑料袋、餐巾纸等。“明知道可能不卫生，但也没办法。”刘振国边吃边对记者说。

随后，记者又分别来到金水路、未来路附近的3个摊点。这些摊点有的在公交站牌旁边，有的在繁华路口，就餐的市民都不少。记者随机采访了一些市民，他们都觉得早餐要想吃得放心、舒适还真是不容易，现在只能是像打游击一样在“路边摊”凑合。

针对市民吃早餐难的问题，Z市政府办公厅日前下发通知，今年将在全市五区内按照高起点、高标准、规范化、现代化的要求，建设20家以上早餐示范店，以经营早餐为主，兼营中餐、晚餐和其他食品。

经过申请并批准创建的早餐示范店，每建成一家且经过市级验收合格的，市财政按照实际投资额50%给予资金补贴，最高不超过20万元。

按 照通知要求，示范店要有固定营业场所，单体店营业面积80—120平方米，餐厅座位30个以上，能提供40个品种早餐。早餐供应时段为早6时至9时，价格 低于市场同类早餐产品。示范店还要设置包括公用电话、声像系统、无线网络等公共服务设施。同时，还规定早餐示范店应实行连锁经营，具备开办10家以上早餐 连锁店的能力。

据了解，如果这一目标能实现，Z市内五区将有200家以上的早餐示范店供市民选择。„„

高起点、高标准、规范化，政府力推“早餐工程”，似乎让市民看到了吃上放心早餐的希望。然而，记者了解到，Z市15年来已经推行了5次“早餐工程”，但均以失败告终。

1997 年，Z市首次提出实施“早餐工程”，次年新禾公司开始布局，1999年全部关张；2000年，Z市再次提出“早餐工程”，又因经营者反应冷淡导致“流 产”；2003年，Z天缘食品公司打出“早餐工程”大旗，但运作一段时间后退市；2005年政府改造网点500个，有地方为完成任务将一些面包房、西餐厅 也作为早餐店上报，最终失败。

2009年10月29日起，Z推行了第五次早餐工程。此项工程是商务部在全国范围内推动的“放心早餐工程”的一部分，决心和力度空前。最终经过竞标，由民生、民乐、哈桑和商都4家品牌早餐企业牵头实施早餐工程，并运行至今。

然而，3年过去，记者调查发现，早餐工程中标的4家品牌早餐企业经营状况惨淡。“说实话，我们到现在仍处于亏损状态。”Z民生早餐工程有限公司厂长许二奎说，网点上不去，销售量就上不去，但是投入却不会减少，直接后果就是成本上涨，每个月的亏损都达10多万元。早餐工程企业为何斗不过路边摊？ 一边是市民对放心早餐的企盼，一边却是多次“早餐工程”的惨淡收场，问题到底出在哪里？

说起上次早餐工程失败的原因，不少早餐负责人认为，多部门执法是造成经营惨淡的首要原因。比如，相关管理部门曾承诺，早餐车可营业到上午9时，也可在网点周边不远范围内变动位置，但在有些地方，还不到8点就有人让餐车收摊。许二奎说，早餐工程由政府相关部门牵头指导，企业统一形象，老实经营。但在大街上，穿制服的城管和市政要管，不穿制服的办事处也来管，不管早餐卖没卖完，动辄就没收餐车。

其次，政府扶持政策不够到位。比如，早餐企业大规模生产中心的建设、早餐销售网点设置、企业的税收和有关费用的减免等，都需要有足够力度的政策扶持。一位早餐公司负责人说，早餐经营成本高，企业要想赢利必须要形成一定规模，销售状况好的网点和差的网点还要能相互弥补。但好地段的网点往往难以得到批准，即便批准了，也不好经营，因为那些网点往往位于物业大楼或企业、市场门口等，会被要求缴纳各种费用，造成经营成本过高。此外，由于早餐工程企业较为重视质量，面粉、食用油、肉等原材料都用品牌货，产品全程消毒，实行配送，成本远比小摊小贩高。因此，早餐企业的早餐车斗不过路边的小摊小贩。据了解，此前的早餐工程是由Z市政府牵头成立早餐工程实施领导小组，全面协调，Z市商务局是早餐工程牵头单位。但部分辖区牵头单位不尽一致。各部门各自为政，谁都可以管，又都可以不管。有关第六次早餐工程的情况，记者多次联系Z市相关主管部门，尤其是起牵头作用的商务部门，但相关工作人员表示，早餐工程是Z市今年的“十大实事”之一，也是民生工程，刚开始推进不便多说。

当地网站对Z第六次早餐工程所做的网络调查显示，大多数被调查者对这次早餐工程前景并不看好。

有网友认为，花了钱没办好事，已经5次落败的放心早餐工程这回也难如意；也有网友认为，一些放心早餐不符合市民口味；还有网友说，“公用电话、无线网络、公共厕所，一个早餐店用得着这些吗？”

今年2月，Z市商务局局长朱河顺曾通过当地媒体表示，商务部门将加强监督管理，确保早餐工程产品健康、卫生、放心、安全。同时还将不断扩大放心早餐覆盖面，加快建设布局合理、覆盖城区的销售网络。“放心早餐工程绝不只是颁发一个放心牌子那么简单。”河南省商业经济学会副会长宋向清认为，早餐面向工薪阶层，不但要快、有营养，还要便利、价位低。政府对企业要求过多，就意味着成本增加，早餐价格过高就必然会失去市场，最终会造成好政策流于形式。

河南省餐饮与饭店行业协会秘书长张海林则认为，早餐问题实质上是市场问题，政府不应包办，尤其是试图依靠几家餐饮企业来包办几百万人的早餐问题，更是不大可能。早餐店也是饭店，属于市场的一部分，不适合搞什么工程。早餐工程鲜有成效，原因正在于此。

据了解，从全国范围看，早餐工程的尴尬并不是Z所特有。市民“吃早餐难”，已成为各城市普遍存在的问题。目前全国已有上百个城市实施了“放心早餐工程”，包括北京、天津、重庆、西安、武汉等地。然而，不少“早餐工程”似乎难逃“闪亮登台，黯然收场”的困局。

对此，有专家表示，早餐工程是一项涉及上下游产业链的系统工程。能否在市场行为与民生诉求之间找到契合点，是“早餐工程”能否成功的关键。同时，政府工作的重点应该更多放在食品安全、市场秩序监管和税收减免扶持等方面，让市场在解决老百姓早餐问题方面发挥更大作用。

要求：

（一）归纳概括Z市实施“早餐工程”屡次不成功的原因。350字以内，20分。

（二）结合材料，就如何改进“早餐工程”提出对策。不超过350字，15分。第二题（25分，建议40分钟）材料1：

2012年12月19日，本是一个普通的冬日。然而，这一天却因2007年的12月19日而被赋予深意。超载，一个久治不愈的世界性难题，也曾经让山西头疼不已——因为是资源大省，山西一度沦为全国超限超载问题的重灾区。而今，治超，演变成令我们骄傲的名词。年前的冬季，全省新一轮“无缝隙 拉网式”治超总行动拉开大幕。在省委、省政府的坚强领导下，在各市、县人民政府和20多个省直部门的通力协作下，在上万名治超工作者的不懈努力下，全省打 响一场没有硝烟的治超保卫战，其艰辛付出伴随巨大成就凝结成“山西经验”，一路璀璨绽放。壮士断腕，其心可彰！观今日之成果，尤忆当初之大不易。

回望这5年，一枚枚闪亮数字似乎道明一切，却又不足以涵盖全部。回望这5年，山西已然取得了治超战役的历史性胜利。

2012 年12月26日，208国道，一辆辆机动车轻盈快速地驶过太原市小店区东柳林河桥，如果没有治超人员的指点，记者很难想象这里曾经发生过的惊心一 幕：2007年8月15日，东柳林河桥西半幅桥面不堪183吨货车的重压，在一声巨响中整体垮塌。在当年5月至8月，不到3个月的时间里，山西连续发生3 起因超载造成的重大桥梁垮塌事故。

一组权威数据更能说明超载车辆对路面的破坏：2007年以前，山西因 超载损毁公路2000公里，造成危桥827座。2007年当年仅干线公路毁损就造成山西直接经济损失达10多亿元。据不完全统计，我国近5年时间内发生的 24起桥梁垮塌事故，由于超载而导致的事故有10起，占41.7%。

车与路本应有的和谐共生关系，因为超载而变得狰狞不堪。2007年，超载已经恶化成为山西发展所不能承受之重——

威胁百姓生命安全。2007年以前，山西每年因超载造成的交通事故占公路交通事故的六分之一，死亡500多人。

堵塞交通和污染道路环境。国道、省道堵车数十公里，一次性最长堵车时间达十多天。“孩子生在车当中，娶上媳妇进不了门，急病堵车送了命”。因抛撒和堵塞排放的尾气造成的道路污染日益严重。

扰乱公路运输市场秩序。以超载为手段，大批无牌、假牌货车以超低运费引发运输市场的不正当竞争，严重损害了正当运输户的利益。

损害政府公信力和对外形象。部门“各自为政”，执法“各谋其利”，处罚“各执一词”，“乱收费、乱设卡、乱罚款”的公路“三乱”事件时有发生。在以往的治超实践中，还存在着组织不得力，责任不明确，法律不完善、奖惩不力等诸多问题，治超工作陷入越治越超的怪圈。

公路损毁、桥梁垮塌、交通堵塞、环境污染、事故频发、社会风气败坏、影响政府形象„„

不治超，超载引发的交通混乱局面触目惊心！不有效治超，百姓利益难以维护！不科学治超，山西发展难以为继！

2007年12月19日，一场人民利益保卫战全面打响！越治越超，越超越治，超载一度是世界难题。

战役伊始，恐吓电话夜半响起，流血牺牲惊心动魄，长夜漫漫彻夜蹲守，谩骂殴打、暴力闯卡时有发生，甚至还夹杂有黑恶势力的枪声与械斗„„然而，这一切都没有吓退全省自上而下、万余治超人员的坚强决心。一场战役牵动全身。

2007 年12月19日，新一轮治超总行动开始后，山西明确了各级人民政府是治超工作的责任主体，市、县(区、市)长是第一责任人。省政府成立由分管副省长任组 长、由省政府副秘书长任办公室主任，交通、公安、经委、工商、质检、纠风、监察、宣传等21个部门组成的治超工作领导组，指挥全省的治超工作。按照行业和部门分工，行政、经济、法律手段和技术措施并行有序，对非法超限超载行为依法采取“控”“拆”“卸”“罚”“记”“赔”“拘”等综合措施，形成“上下、部门、区域”各方联动、齐抓共管、责任明晰、运转高效的工作机制和合力。

2011年全国交通运输工作会议上提出的积极推进跨区域、跨部门的联动执法，即是从中汲取的经验。

联动执法，改变了对各类源头监管失控的现象。改变以往偏重路面的执法，坚持对车辆制造、运输企业、驾驶人员、货运市场等各个环节的全面监管，将“车、货、牌、人”一并纳入治理范畴。

联动执法，改变了运动式行政手段缺乏持续性的尴尬。兼顾系统性与持久性，从根本上消除了超限超载各种潜在的违法状态。

联动执法，对科技治超的投入支撑作用充分发挥。各地运用先进科技手段，既实时监控，又彼此呼应。各检测站点不再孤立作战，部门之间基础信息和管理资源既能共享，又能实现协调配合、监控重点。“政府主抓、部门联动、属地管理”的工作格局彻底改变了先前混乱的治超局面——责任落实到人，各部门职能清晰，机构运转有保障，加上科技治超的现代化手段，紧紧扼住超限超载这条毒蛇的七寸，还人民一条通途。

2012 年12月19日起的二十余天，随着“三晋治超在行动”采访活动的延伸，记者遍访全省11市的治超岗位。从源头企业的磅房到超限超载监测站点的办事大厅，从 货车IC卡的推广到省市县三级信息平台的建设，从车载动态监测系统的安装到路面流动稽查小分队的值守，从高速公路不停车检测系统的广泛应用到无人值守站点 的第一次探索„„一路走来，山西基本公路网络建设突飞猛进，伴随五年治理超限超载的巨大成果，让人印象深刻。

科 技治超5年来，山西实现三个 “全覆盖”，即货物源头运输IC卡全覆盖，近1万个政府公示的货运源头企业全部纳入运管机构巡查监管；路面不停车快速检测系统全覆盖，全省公路超限检测固 定站点达到205个，所有的站点和214个高速公路入口全部安装了不停车检测系统；治超信息监控平台全覆盖，105个县（市）建立了远程监控平台，实现省市县级全程、实时视频监控和数据传输。覆盖全省、点线面相结合的治超监控网络基本形成。铁腕治超5年来，全省有1087人因治超不力或违规违纪等受到党纪、政纪处分。全省公路“三乱”举报下降了38%，其中涉及治超的举报下降了66%。

“5年前，全国治超看山西；5年后，全国治超学山西。”从超限超载频发省份到治超先进省份，5年来，山西在全国形成了治超工作的“山西经验”。“政府主抓、部门联动、属地管理”的工作格局和 “管理无缝隙、责任网格化”的监管模式正是山西经验的关键。

今年1月1日施行的 《山西公路条例》将治超工作中实践总结出的有效机制、宝贵经验以及治超机构，通过立法的形式予以肯定，这在全国尚属首创。

交通运输部管理干部学院张柱庭教授认为：“山西的治超使得法学、经济学、社会学的本质走向一致，即：绝大多数人自律守法，少数人违法他律；守法人获益，违法人受罚。‘不争论、不折腾、不懈怠’，山西的治超诠释了‘良法善治’的法治精神。” 现在的三晋大地，每日十余万辆货运车辆昼夜川流不息。遥想5年前超限超载率为17%、单车达百吨的“壮观景象”，而今长途超载基本消失、超限超载率降至0.2%以下的数字令人感慨万千。

然 而即便是现在，如果治超机制没有法律层面上的延续，如果治超工作稍有懈怠，荷载55吨的货运车辆随时有成为“百吨王”的潜力，一些不法分子仍在觊觎超限超 载的可能性，短途治超仍是难点所在——尽管挑战重重、任重而道远，山西仍坚定发出治超强音：“在三晋大地上，为人民守护每一条路，超限超载将寸步难行！”

材料2：

现场一：在太原市清 徐油房堡超限检测站，一辆辆大车经过专门的地磅，检测结果马上在检测点的一个大型电子屏上显示，货车的车牌号、轴数、载重量以及有无超载等信息一目了然。检测站负责人表示，根据省里制定的治超认定标准，过磅后如不超载，他们就直接放行，如果超载，开到卸货场点，将超出的部分卸掉，再开回磅房复秤。今年年初 到现在这里已经检测了5万多辆大货车，查处100多辆超载车。

现场二：在太原市小店恒台混凝土有限公 司，一辆辆水泥罐车排着队驶过检测磅房，每辆车、每个司机都要接受检测，出示IC卡道路运输证。司磅员司艳玲说，这里每天要检测100多辆水泥罐车，检测 结果即时传回太原市小店区及太原市运管局的监控平台，如果超载，必须回去卸货。太原市运管局有关负责人介绍：“太原市所有在册的货运源头单位都在监控范围 之内，监控平台可以观察到各个企业的车辆监测情况，对其工作进行指导监督。”“2007年12月19日，山西刮起了新一轮大治超风暴，五年过去了，山西创 造了全国治超领域的奇迹，全省公路超载率下降到目前的0.2%以下，55吨以上超载车辆基本杜绝，高速公路完全杜绝了超载，国省干线公路长途、短途运输车 辆超载得到有效控制。”山西省治超办有关负责人表示，山西是全国重要的煤焦生产和运输大省，每年有8亿吨煤、焦、铁、砂等通过公路运输。2007年之前的 山西，“大堵三六

九、小堵天天有”，在主要的出省公路路口，常常发生堵车数十公里的“壮观”场面，一次性最长堵车时间达十多天以上，道路的通行效率非常 低。“孩子生在车当中，娶上媳妇进不了门，急病堵车送了命，出丧送葬进不了坟”，民间顺口溜形象地描述了超载给老百姓带来的无奈和危害。“这一切，如今都 得到了彻底的改变。有人说治超是一阵风，这股风从春刮到冬，一年又一年，永远不停歇。”一位省领导的话，显示了山西治超的决心。材料3：

2012年以来，山西非法超限超载运输有所抬头，共发生治超案件46起，对315人进行了责任追究。发布会通报了2012年下半年以来三起案件的查处情况。

一、关于寿阳、榆次两县（区）严重非法超限超载案件的查处情况

今 年6月以来，有群众多次举报，反映晋中市寿阳县、榆次区部分路段运输石料、沙子的车辆超限超载严重的问题。省治超办稽查人员自6月19日至10月10日先 后三次进行暗访，发现较多疑似非法超限超载车辆从寿阳平舒乡、平头镇石料厂装载，经307国道、盂上线、216省道进入榆次区东外环、秋郭线、108国道 运往晨辉、曙光和嘉业等搅拌站。

针对三次暗访稽查发现的寿阳、榆次两县（区）源头和路面监管缺失，车辆 超载运输问题严重的情况，省治超办组织稽查人员于10月15日凌晨赶赴榆次、寿阳两地，分别控制了盂上线和307国道交叉口、秋郭线和216省道交叉口以 及接收货物的各个混凝土搅拌站。共查扣超载车26辆，最重达73.96吨，超限率84%。查获超载磅单25张，有22张车货总重超过55吨，最重达 74.3吨，超限率为85%。10月24日，省治超办约谈了晋中市治超办负责人，通报了寿阳、榆次两县（区）车辆严重超载运输的问题，晋中市治超领导组当即召开治超工作紧急会议，要求全市各级、各有关部门自查自纠、积极整改，同时报经市委、市政府同意，安 排市监察局、市公安局派出专案人员，督促、指导两县（区）的案件查处和责任追究工作，依据《山西省治理车辆非法超限超载工作责任追究办法》及其《实施细 则》的有关规定，对涉及到的39名人员（其中县级2人、科局级17人、股所级14人、一般工作人员6人）分别给予撤职、免职和行政记大过、记过、警告、诫 勉谈话、降低岗位等级等处分。随后，省交通运输厅经省治超领导组同意，根据有关规定，对寿阳县、榆次区交通项目实行为期一年的限批，在此期间，暂停对两县（区）所有交通项目的审批，并停止对已经审批项目资金的拨付。

二、关于7.21严重非法超限超载案件的查处情况 7 月21日23时许，省治超办稽查组人员根据群众举报，在108国道代县境内发现了三辆拉运矿粉的疑似非法超限超载车辆，跟踪至太原市阳曲县后将其查扣。经 在阳曲县西殿公路超限检测站过磅检测，车货总重分别为91.04吨、87.58吨、85.64吨，最高超载36.04吨，超限率65.5%。

经倒查核实，上述三辆严重非法超限超载车辆系7月21日由内蒙包头市从211省道进入我省，沿国、省道途经了右玉县、左云县、怀仁县、山阴县、代县、原平市、忻府区、阳曲县八个县（市、区）的五个超限检测站，一路长驱直入无人检查，是一起典型的严重非法超限超载案件。

案 件发生后，省治超办依据224号令，启动了责任倒查程序。8月14日，专门举行了有涉案市治超办主任及涉案县（市、区）治超领导组组长和治超办主任参加的 约谈会，就此严重非法超限超载案件情况进行了通报。涉案市、县（市、区）按照“查清事实、注重证据、分清责任、处理适当”的原则，依据《山西省治理车辆非 法超限超载工作责任追究办法》及其《实施细则》的规定，对相关责任人进行了责任追究。共有40人被问责，其中撤职并记大过1人、免职并记大过1人、撤职3 人、免职2人、记过12人、警告7人、通报批评2人、诫勉谈话2人、辞退7人、调离工作岗位3人。

三、关于临汾乡宁治超工作有关问题的查处情况 月4日，省纠风办《网上舆情》第412期，反映乡宁县“西坡超限检测站站长收黑钱有高招，过磅不记录有猫腻”等问题。省治超办稽查组于7月14日至16日 对乡宁县的治超工作进行了明查暗访，发现西坡公路超限检测站附近石料厂短途超载运输的问题，以及西坡公路超限检测站部分执法人员有涉嫌为非法超限超载车辆 提供保护和销毁非法超限超载证据的行为。

针对省治超办对乡宁县治超工作情况的稽查通报，临汾市和乡宁县 两级治超办成立联合调查组，调查核实了就通报中反映的问题，并依据《山西省治理车辆非法超限超载工作责任追究办法》及其《实施细则》的有关规定对相关责任 人进行了责任追究，共11人被问责,其中撤职1人、记大过1人、记过1人、警告3人、做检查2人、辞退3人。随后，省交通运输厅根据有关规定，对乡宁县交 通项目实行为期一年的限批。

要求：

根据材料，总结山西省治超成功的经验，不超过500字。(25 分)

第三题（40分，建议80分钟）

假定你是省林业厅某处主任科员张超，以下材料为你作为厅工作组一员，以日记形式记录的基层有关情况。材料：

某省林业厅为贯彻落实中央改进工作作风、密切联系群众及省委省政府有关文件精神，到对口帮扶的县里去了解前期帮扶情况，以便为今后更好做好帮扶活动提供第一手资料。张超为某省林业厅主任科员，和处长及厅里一位副职领导先后在不同时间走访了厅里对口帮扶的几个县： 3月17日

与 台江县林业局和今年四帮四促的南宫、台盘、老屯、排羊乡座谈，落实今年帮扶的内容、任务、措施、方法。台江县在“四帮四促”活动中希望省林业厅帮助建设的 项目：一是建设工业原料林基地6000亩；二是建设金银花基地4000亩；三是建设勾藤药材种植基地1400亩；四是南宫乡交宫村村寨绿化100亩；五是 村公益事业。其中工业原料林、金银花、村公益项目都涉及巫西村。我们作为林业厅9个工作组之一（一行3人），主要负责村巫西村的公益基础设施建设、营造林 项目和7个重点户的帮扶。按照林业厅的安排，每个村公益项目投资5万元，重点帮扶户每户1000元，县和乡的帮扶主要从工程项目倾斜。3月18日

到台江南宫乡巫西村，与村干部、乡包村干部、重点帮扶户座谈，落实今年省林业厅帮扶的村公益项目建设和帮扶户的需求，尤其对公益项目的设计、施工、农户投工投劳等进行了讨论。会后到村寨查看道路硬化、拉圾池、消防池的修建地点。

巫 西村是省林业厅今年四帮四促帮扶的9个村之一，全村有68户303人，有田232亩土100亩，有森林面积6340亩，有一所小学2个村民组。该村基本都 是苗族，三面环山，柏油路直接从村里通过。今年村里提出村级公益项目有3个，即一个村寨道路硬化700米，2个消防池，4个拉圾池。村委会已商量，公益项 目村里负责投工投劳，沙和水泥请林业部门提供，并保证按质按量完成。在座谈会上，9个重点帮扶户都提出了自己的想法，有的不懂技术，有的愿去学习。3月19日

对 巫西村帮扶户提出的帮扶项目、品种、数量（如种南竹、养鱼、种勾藤、香菇等）进行汇总，并与县政府领导、县林业局及相关领导座谈，对项目的设计、任务、资 金、施工等逐一进行落实。台江县分管县长和组织部长及林业局长都表示要配合省林业厅将四帮四促项目实施好，县林业局也相应成立了工作小组，并抓紧对各村的 公益项目进行设计，尽快编制今年全县营造林建设作业设计，落实项目建设经费。在这次会上，省林业厅黄书记对台江县的四帮四促工作作了全面部署，明确了厅有 关处室站的职责，并就实施好帮扶项目提出了要求。3月23日

养 羊业是贵坝县西山镇农民的一项主要副业收入。在该镇张庄村，全村约有羊1500只，户均12只；养羊最多的是村民曹满金，共养了83只。但作为缺水干旱地 区，县里早就发出通知，要求禁牧。如何处理好禁牧和养羊的疑问，我们走访村民曹满金。老曹从9岁开始放羊，对羊的一些常见病，他一看便知，手到病除。他家 每年光养羊一项收入就可达6万多元，是村里最早盖大瓦房的人家。谈到禁牧时，老曹说出了自己的一套“羊理论”：一是多种植些像青玉米、青莜麦这样的适合坝 上地区气候特点的饲草，将饲草切碎后青贮，待来年就有了既绿又有营养的草料了。一亩地的青贮饲料能养活6至7只羊，种10亩就能养活70多只羊。二是圈养 也要讲科学，不能让一大群羊挤在一个圈里，要把大圈分成若干个小圈，每个小圈养3至5只，每只羊平均占地1平方米就可以了。这样既能保证每只羊能吃好又不 浪费草料，也便于清理卫生。羊与植被的矛盾，养羊与禁牧的矛盾，农民与政府一直纠结着，政府考虑长远利益，农民考虑眼前利益。如何协调好二者的关系？值得 我们思考。3月24日

从江、黎平是本省主要的林区县 和东大门，两县今年调查，林业有害生物发生面积比去年稍有减少，主要春季前后低温影响，发生的病虫基本与去年一致。在调研中，两县反映的问题，一是防治经 费严重是足，一个县几万元，由于森林面积大，交通不便，人手少，监测调查和防治工作难度大；二是松材线虫病预防和封堵困难，尤其是机场和高速公路开通后，人流物流频繁，木质包装材料、木材及制口、种苗的检疫检验工作量大，一些危险性和检疫性的有害生物随时都有传入的可能；三是检疫队伍力量弱，主要是人少，难以适应当前林业有害生物防治工作的需要。采取措施一是在防治经费不足的情况下保重点，督促县有关部门将收取的检疫费返还检疫部门；二是整合执法力量，将 林业公安、木材检查站和检疫站力量整合，加大执法培训，提高执法水平；三是及时更新现有检测调查、检疫检验和交通工具，保证防治工作需要。3月30日

锦 屏是本省林业改革的重点县，林业对该县的财政收入、县域经济的发展影响较大。为了确保全县森林、苗木、果品不发生病虫灾害，该县今年2至3月中旬，扎实开 展了林业有害生物越冬代调查工作，设置样地160个，样方510个，一季度全县林业有害生物发生面积5.23万亩，其中重度0.09万亩，占1.7%，主 要害虫有思茅松毛虫、松褐天牛、鼠害等，发现4株不明原因枯死松树，镜检未发现松材线虫。调研反映的问题是防治经费不足，交通工具缺乏，防治机具少，检疫 站未参公。3月31日

三穗是省内交通要道，今年该在 搞好山林病虫动态调查的同时，对县辖区内的电网抢修点、各涉木单位和涉木施工场所进行全面排查，清理登记货物包装材料的来源、种类、用途和检疫办证情况。该县一季度发生面积4.6万亩，危害程度主要是轻度和中度，主要害虫有松褐天牛、萧氏松茎象、松毛虫等。苦于对病虫害没有防范的知识，村民都纷纷转行加入 养殖项目，但养殖项目人多、竞争激烈，现在林业项目补贴多，不少村民又要重新种树。针对调研反映的问题，我想下一步还是要：一是加强监测；二是适时开展防 治；三是积极争取国家和省财政投入，向省人事厅争取今年将全省检疫人员纳入参公管理。4月9日

金 台县前期对口帮扶效果已经显现。在塔前镇境内的金鸡山高速隧道口外看到，一排排笔直的女贞、黄山栾树吐出了新绿。而*处长反映，在几个月前，这里还是杂草 丛生，堆满了当年挖掘隧道留下的废弃石渣。今年1月17日，林业厅选派的2名驻点基层干部，赶到县内与当地政府对接。实地查看后，他们发现金鸡山隧道口遍 布废弃的石渣，没有养分不说，连水分也涵养不住，树要成活几乎是一个不可能完成的任务。经过多次与当地专家、群众协商，最终他们采取先填土、换树种方法，取得了成功。

今年的帮扶项目是金银花种植基地、山寨绿化和基础设施建设，重点考察了该县一个村，发现帮扶工作前期准备工作都已做完，帮扶的前期资金也已到位，但有村民反映收入低、资金紧张、缺乏技术等。4月10日

今 天，我们来到周口县白山镇。走访几家农户发现，有的因交通原因前期帮扶效果不明显，有的村比较困难但没有列入帮扶范围，有的村免费发放政策资料很受欢迎，有的反映劳动力不够，青壮年都外出打工了，有好的项目要把他们都喊回来，该县的一个准备发展旅游为主的村，因规划等方面的问题，村民的积极性也不高，存在 很多问题。在该镇惠水村，前期引进的项目也无果而终，帮扶建设的学校，有篮球架子没有场地，村民纷纷希望林业厅能够继续帮扶活动，多扶几年。4月11日

全 国缺水，惠水村更缺水。究竟缺到什么程度？我们对村水资源状况进行了初步调查，结果有些惊人。村民从1997年开始种菜，共打机井34眼，最深的50米，到现在发展水浇地面积1460亩。从2002年开始，陆续有机井抽不上水，如今已有12眼井因抽不上水而报废。去年实施自来水入户工程，在村边打了一眼 80多米深的深水井，当时洗井时还有水，待正式投用时，已无水可抽，只好废弃。今年又在远离村庄600多米远的地方打了一眼深90米的水井，想解决自来水 入户问题，现还未通水。村民院内的小水井现在也无水了，饮水难题困扰着整个村庄。据村里老人介绍，在上世纪五六十年代，村庄西北部还有一个大淖湖，水质相 当好。如今淖湖荡然无存，展现在眼前的是白花花的盐碱地，地表也裂成了鱼鳞状，好像是无数张嘴向人们诉说着无水的痛苦。面对缺水现状，井该不该再打？菜该 不该再种？宝贵的地下水资源，该不该给子孙后代们留点呢？

4月12日

白 山镇段庄村里的年轻人都进城打工去了，剩下的多是老人和留守儿童。究竟走了多少人？经过调查发现，段庄村现有户数129户，和上世纪九十年代初期的统计数 据相比，少了123户，减少近一半；在村人口287人，比当年统计的减少418人，减少人数是实际在村人数的1.46倍。而在这287人当中，60岁以上 的84人，50岁至59岁的102人，49岁以下的101人。可以预见，该村的人数还会继续减少，年龄结构会进一步老化。村里的劳动生产力越来越低，这种 状况该如何应对？ 11月8日

今天，在台江县南大村，我和村民们在电视机前收看党的十八大开幕盛况，聆听胡锦涛向大会作的报告。当听到报告中提出“加大强农惠农富农政策力度，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果”时，大家十分兴奋。

南大村位于诚谏镇西南部，是一个偏僻的山村，长期以来由于交通不便，该村的经济发展水平明显落后于周边交通条件相对较好的村。在日常与村民的接触，以及入村进户的调查中，我发现兴修通村公路已成为村民迫切盼望解决的问题。今 年村“两委”通过申报“一事一议”财政奖补项目，完成了进村道路硬化工程。该工程全长1.1公里，总投资约28万元，其中财政奖补扶持26万元，自筹2万 元。虽然2万元对于只有2300人的贫困村来说是一笔不小的支出，但我和村“两委”成员多次深入村民家中解释修路的意义，以争取大家配合支持。经过努力，村民对我们的工作十分支持，大家既出钱集资，也出力投工，进村道路硬化工程顺利地于日前竣工，并通过验收投入使用。望着昔日坑洼不平的泥土路，变成了现在平坦水泥路，村民们脸上绽开了欣慰的笑容。从镇上赶集回来的村民小组长韦志才说，现在到镇里只需20分钟左右，比以前方便多了。

南大村得以完成进村道路硬化工程，全赖党和政府惠农政策的扶持。如今，党的十八大报告提出要加大强农惠农富农政策力度，让我们感到早日脱贫致富更有希望。今后，我将加强学习十八大精神，认真研究、利用好党和政府的惠农政策，让政策落到实处，惠及村民。11月29日

今 天，我们在金台县龙田村，与“两委”班子成员继续学习党的十八大精神，大家对十八大报告提出的“深入推进新农村建设和扶贫开发，全面改善农村生产生活条 件”，“要着力促进农民增收，保持农民收入持续较快增长”等要求，就如何带领村民脱贫致富展开讨论，并形成一些工作思路。

首 先，要通过组织干部群众学习宣传十八大精神，鼓舞大家干劲。其次，要将增加村民收入作为工作重点，针对龙田村山多田少的特点，做好“山”字文章，在原有肉 桂、砂糖橘等优势产业的基础上，发展松林、三黄鸡、肉猪等种养项目，并引导村民利用自家的沼气池发展“畜沼菜”、“畜沼果”等循环种养模式，让龙田村走上 发展生态农业之路。再次，帮助在边远山区居住的村民进行异地搬迁，改善他们的生产生活条件。最后，充分发挥后盾单位的优势，使我们村早日实现脱贫致富得到 更多帮扶。要求：

请据此写一篇调研报告，向厅主要领导汇报基层工作组有关情况，40分。1.格式规范，文风朴实2.建议合理3.字数控制在1200字内。

（重点要说明前期扶贫帮困的工作情况；存在的问题；下一步工作建议）