浅议农村义务教育均衡发展 麻栗镇红岩小学 冯育香

第一篇：浅议农村义务教育均衡发展 麻栗镇红岩小学 冯育香

浅议农村义务教育均衡发展

文山州麻栗坡县麻栗镇红岩小学 冯育香

摘 要：义务教育均衡发展从教育资源配置的均衡；师资力量的均衡；教育经费投入的均衡，确保每个适龄儿童都应获得相同水平的义务教育服务。农村义务教育是我国教育的主要部分，是中国教育改革和发展的重点。促进义务教育均衡发展必须把农村义务教育作为均衡发展的重点。

关键词：农村均衡发展；有效机制 ；有效策略

义务教育均衡主要指义务教育资源配置的均衡，包括办学条件的均衡，即学校的生均占地面积、生均建筑面积、生均图书和仪器设备值等的均衡；师资力量的均衡，主要包括教师数量的均衡和教师素质的相对均衡；教育经费投入的均衡，政府应针对我国经济地区发展不平衡及对教育经费投入的需求较高的现状，运用各级政府的力量，从教育经费投入上确保均衡，确保每个适龄儿童都应获得相同水平的义务教育服务。我国农村人口占全国人口的56%左右，农村义务教育是我国教育的主要部分，是中国教育改革和发展的重点。近年来，经过大力实施素质教育，我国农村教育事业有了很大进步。因此，促进义务教育均衡发展必须把农村义务教育作为均衡发展的重点。

一、促进义务教育均衡发展的重要意义

无论是从教育系统内部，还是从教育系统外部，乃至从整个社会发展的角度来看，促进和保障义务教育的均衡发展都具有非常重要的意义。

第一，有利于更好地维护和保障个体人权的实现。受教育权不仅是一种人权，而且是一种首要的、基本的人权。促进义务教育的均衡发展，就是更好地保障每一个人这种首要人权能够得到顺利的实现。

第二，有利于教育公平的实现。教育公平的含义极其复杂，它除了包括均衡意义上的教育公平即教育均衡，还包括非均衡意义上的教育公平。促进义务教育均衡发展就是要通过普世伦理含义的建构以及个体幸福指数的提高来有效地促进和保障教育公平的实现，从而把人类社会引入到永久和平的状态之中。

第三，有利于和谐社会的建构。义务教育均衡发展主要是为了解决人类的发展问题，解决社会发展的稳定、公平和公正问题。推进义务教育的均衡发展在一定程度上能够消解社会公众对教育体制所产生的抱怨或抵制心理，这将有利于社

第二篇：农村小学义务教育均衡发展

农村小学义务教育均衡发展

摘 要：促进小学义务教育的均衡发展，能够推动民主平等，保障公民权利，实现教育的全面深入。农村教育发展不均衡会导致教育水平低下，学生无法得到教学保障，影响农村地区的人才发展。造成教育发展不均衡的因为主要由于农村地区经济发展较为落后，师资力量有限，教育资源短缺。想要彻底改变这一现状需要政府加大对农村地区的教育政策扶持力度，增强教师专业素质，实现农村地区小学义务教育的均衡发展。

关键词：小学义务教育 农村 发展

促进义务教育均衡发展的主要内容就是要减小城市和农村间的教育差距，提高农村地区的教育环境、教育水平和教学设备质量，保持农村地区的教育经费充足，教学需要得到充分满足，配备齐全的现代化教学设备，开设各类课程，使各地区的办学质量达到国家要求水平。

一、农村小学义务教育发展不均衡案例

据调查，某县是省级经济欠发达县，人口 123 万，全县经济发展不平衡，贫困面积广，山区面积占三分之二，贫困人口有 40多万，所辖 36个乡镇有 25 个欠发达镇，落后的乡镇农民年均纯收入仅有1211元，与经济发达的镇的9000多元相距十分悬殊。不平衡经济状况导致了该县教育发展的严重失衡。当前，这些农村山区薄弱学校发展举步维艰，困难重重。第一，经费短缺。欠发达乡镇财政困难，不少地方不但没有教育投入，反而截流、拖欠、挪用教育经费。2000年至 2002 年，全县 25 个乡镇拖欠教育经费达 2100万元。山区薄弱学校公用经费缺口较大，2003 年生均预算内公用经费小学仅有45.74元，初中仅有 49.84 元，维持日常运转都十分困难。全县义务教育阶段学校负债近1亿，大多在农村山区学校。第二师资薄弱。农村山区教师待遇低，交通不方便，办学条件差，优秀师资外流严重。全县1331名代课教师，大多在农村山区学校。第三，设施落后。所有的农村山区学校办学条件都达不到省I类标准，绝大多数学校没有正式的运动场地，没有实验室、电教用房，缺少基本的图书、仪器、电教设备。此外，农村山区学校尚有 C、D 级危房3.5万平方米。第四，布局失调。全县 60人以下的小学还有31 所，占小学数的 13%，09个班400人以下的初中，还有13所，占初中所数的 20%，最小的一所小学只有 4 人，这些微型学校分布散、规模小、效益低，均处在农村山区。由此可见，该县教育发展的不均衡已经到了惊人的地步。当前，农村山区初中毕业生因为学业不良、缺乏生活技能，面临“升学无望、就业无门、致富无路”的尴尬。

二、农村小学义务教育均衡发展策略

（一）完善教育硬件设施

《国务院关于深入推进义务教育均衡发展的意见》指出：“均衡配置学校办学资源，加大对农村地区、贫困地区教育经费投入力度，推进义务教育学校标准化建设，实施农村义务教育薄弱学校改造计划”等相关精神。国家加大了对农村地区、贫困地区教育经费投入，各级政府加大经费配套投入、相关部门关心教育，重视教育，支持教育，大力发展教育。根据这一意见的提出，各地政府应加大对本地农村学校的教育经费投入，让各个校园购进新式的学习资料，配备现代化教学设备和实验仪器材，在操场上安放多种体育锻炼器材。改善学生的住宿条件。让学校使用教育经费在对原有教室进行翻修的基础上，新建实验室、多媒体专用教室和学生活动中心等。美化教学环境，提高教育设备保障。使农村小学在教学设备上符合国家的办学标准。让各个校园在基础设施相一致的基础上实现公平教育。

（二）切实提高教育质量

实现教育的均衡发展不仅要在硬件设施上缩小和城市校园的差距，更要在教学质量上达到一定水平。农村小学校园应在不断发展的同时深入落实素质教育，突破教育的限制，将学生培养成为全面发展的新型人才。

（1）全面推进素质教育

学生是祖国的未来，学生素质的优劣，决定国家未来的发展。为此学校坚持育人为本，树立质量意识，把学生的全面发展、成人成才作为出发点和立足点；坚持德育?橄龋?使学生树立远大理想，成为社会主义合格建设者和接班人；坚持知识教育和能力培养并重，打牢科学文化基础知识，增强学生学习能力、实践能力、创新能力和适应社会能力。省、市、县都拟有“素质教育评估指标”，各级分别对农村中小学进行评估验收。各中小学开齐课程，开足课时，全面推进素质教育的发展。如每年学校在推进素质教育过程中，组织开展中小学生篮球运动会、田径运动会；组织开展社会实践活动组织开展文娱汇演、一二?九爱国演讲、读书征文竞赛等丰富的活动。全面推进了农村中小学生素质教育的综合发展。

（2）切实减轻学生课业负担

教育的均衡发展需要以学生为前提，保证学生身心健康发展是教育的目的。由于受到应试教育的影响，当前我国小学生课业繁重，学习压力过大，严重阻碍了学生的健康发展。对此问题，各地农村中小学应学习掌握先进教学理念，如在教学中采用“洋思教学法”、“自主学习”教学模式，教会学生学习方法，降低学习难度，培养学生学习兴趣，保护孩子的好奇心、求知欲，提高学习效率和堂教学效果。根据学生兴趣爱好，自愿参加学校开设的音乐、美术、书法、文学等艺术教育兴趣小组。学生没有了学习压力，生活得更愉快了，成长得更健康了。

（3）提高教师教学水平

教育是民族振兴和社会进步的基石，教师是琢磨基石的工匠，实施素质教育、推进义务教育均衡发展，关键在教师。贫穷落后的农村中小学师资基本数量的缺少、学科结构不合理、优秀教师短缺、师资整体水平相对较低，这是之前存在的真实问题。但是，二十年来，政府和各级教育主管部门给予相关的优惠政府，引进优秀教师；加大对“豆芽科”教师的培养。各级教育部门积极鼓励教师自学考试、函授学习、学历提升，利用暑期时间组织中小学教师继续教育培训、新教师培训、骨干教育培训、学科培训；学校整合等一系列措施。教师的师德师风水准、文化水平、业务能力等得到了提高，学科结构不合理等突出矛盾象得到缓解。

三、结语

农村小学义务教育不均衡问题由来已久，主要原因还是来自于城乡间的经济环境差异。对于教育不均衡问题需要在经济发展过程中逐渐改善，政府部门应加大农村地区教育扶持力度，改善由于教育经费不足造成的农村地区教育质量下降问题，促进公平教育的实现。

参考文献

[1]国务院关于基础教育改革与发展的决定[J].人民教育，2001，（7）.[2]林清华.2006年基础教育研究发展报告[J].当代教育科学，2007，（7）.

第三篇：兰香小学义务教育均衡发展汇报材料

兰香小学义务教育均衡发展汇报材料 近年来，我校认真贯彻《国家中长期教育发展纲要》和落实全县教育工作会议暨义务教育均衡发展推进大会精神，以构建教育均衡发展为抓手，以‚让孩子健康快乐成长 为学生未来人生奠基‛为目标，以教师队伍建设为核心，以全面实施素质教育为主线，认真落实《义务教育法》，逐步实现学校教育均衡协调发展，促进教育公平和社会和谐发展。取得了一定的成效，现将具体工作汇报如下：

一、切实改善办学条件，为教育均衡发展提供环境。

兰香小学(原药王洞小学)是由国务院原副总理耿飚同志夫人赵兰香捐资兴建一所农村寄宿制完全小学，位于庆城东山脚下，面迎朝阳，背依周祖陵，空气清新，环境优雅。学校始建于1950年，2007年6月重建迁址更名。学校现有7个教学班，在校学生188人，专任教师18人，保安1人，教师中小学高级教师5人，小学一级教师13人，专科及以上学历18人，学历合格率100%。

学校占地面积5061平方米，生均27平方米 建筑面积2070平方米，生均11平方米。建有办公楼、教学楼、学生宿舍楼各1幢，有篮球场2个，学校建有白板教室7个，全部接入移动网线，实现了‚优质资源班班通‛，为师生的工作学习创造了良好的条件。藏书5165册，生均27册，各功能室齐全，内配设备均达到省级基本办学标准。

学校全面实施素质教育，以‚为学校可持续发展创造条件，为学生的终身发展奠定基础‛为办学理念，各方面工作赢得家长和社会的普遍认可。学校少年宫开设电脑制作、经典诵读、手工制作、绘画书法、棋艺、鼓号、科普等社团活动达9个。学校课外活动内容充实、生动活泼，充分发挥了

学生的特长，在2014年全市乡村少年宫督查考核中，受到市文明办、市财政局和市教育局的通报表扬。学校先后获得庆阳市‚关爱儿童工作先进集体‛、庆城县‚成长的足迹‛少儿书画优秀组织奖、庆城镇‚教育工作先进集体‛等荣誉称号。目前，学校正坚持以素质教育为重点，加强道德教育、养成教育、体验教育和实践教育，努力为农村孩子健康全面发展创造条件、营造环境！

二、切实加强教育教学管理，为教育均衡发展提供质量。

1、开足开全课程，全面实施素质教育。

学校认真执行课程计划，严格按照计划开课，开齐课程、开足课时，面向全体学生，以德育为首，着力培养学生的创新精神和实践能力，严格按照转学程序和要求办理学籍手续，各类学籍资料管理有序。严格执行教育教学行政法规和有关管理规定，切实规范办学行为，建立了教育教学常规管理责任制。

2、实行电脑软件学籍管理，促进教育公平发展。学校认真执行县教育局制定的‚划片招生就近入学‛的招生原则，并将全部新生信息输入‚学生学籍管理‛软件，实行全国学籍系统管理统一编号。在校领导和家长代表监督下实行学籍管理，促进教育均衡发展的一种积极探索和有益尝试！是在学生、教师、家长和社会中树立均衡发展理念的有效途径。

3、开展对口帮扶和联合体机制，推进兄弟学校教育均衡发展。

按照县教育局的统一部署，我校与庆城小学、西塬小学

对口帮扶，形成兄弟学校义务教育均衡发展机制。去年秋，我校与庆城小学、西塬小学成立教育联合体，实现资源共享、优势互补、合作共赢。校际之间积极主动，加强联系，开展了卓有成效的对口帮扶活动。

一是召开了教研会议，共同商讨帮扶办法。我校分别和兄弟学校成立了领导小组，结合各校的实际，制订了切实可行的帮扶工作方案。

二是加强校本研修、校际交流,开展了形式多样的教研活动。我们制定校本研修制度，在教学上坚持春秋两季‚课堂教学技能大赛‛和‚推门听课‛制，覆盖全员全学科，通过锤炼不断提高教师的课堂教学能力，营造人尽其力、才尽其用的环境，提高业务能力，优化教师队伍。广泛展开区域性教学教研，选择教学中所遇到的实际问题作为研讨主题，按照计划组织同学科教师进行探讨式备课，上课，听课和评课。努力创设互相学习、互相促进、共同提高的教学氛围，培养教师能够在实际工作中发现问题并能在实际工作中予以解决问题的能力，培养教师的研究性学习精神。

4、坚持校务公开，促进教育和谐发展。

学校实行校务公开制度，全面实施阳光工程，把实行校务公开当作推进学校规范管理的重要抓手。我校进一步完善校务公开制度，拓展校务公开的领域，充实内容，讲究时效。把招生、收费、评优、财务收支、经费使用等让家长、教师需要明白的事项一律公开，接受公众监督。学校每年召开两次教职工代表大会，实行学校工作民主监督、民主管理，充 3

分调动和发挥全体教职员工工作积极性和主人翁意识。促进教育健康和谐发展

5、开展课外特色活动，促进学生全面均衡发展。严格按教育局统一作息时间进行教学，保障学生休息时间，控制学生在校时间。学校坚持深入开展‚校本课程‛，将‚校本课程‛列为必修课程。广泛开展‚习主席寄语‛大家唱、校园课间操坚持天天做，校园各项球类活动大力开展，注重提高学生的身体素质和艺术素养，从小培养学生堂堂正正做人。

三、切实抓好教师队伍建设，为教育均衡发展提供支持。

1、加强师德师风建设，提升教师内涵。

我校长期重视教师职业道德建设。通过深入学习《中小学教师职业道德规范》，适时举办师德典型事迹报告会和暑期师德集中培训会，开展师德‚教育月‛、评选优秀教师和优秀班主任、表彰师德标兵等活动；引导教师自觉遵守《教师职业道德规范》，全面提升教师师德修养水平。定期召开家长会，印发《告家长书》，广泛听取家长及社会各界士对师德建设的意见。

2、强化教学常规管理，做到教书育人

一是是规范教学过程，抓好备、辅、改、考、评六个环节的管理，钻研教材要深，课堂教学要实，作业练习要精，个别辅导要细，考试考核要严，评价评定要全面。严格考勤坐班制度，坐班查堂制，保障教学时间的投入。

二是加强教研活动，积级推动新课改教案，组织教师学习新理念和新做法。要求教师做到‚六个一‛，即上好一节示范课、评好一节公开课、讲好一节观摩课、写好一课好教案、学好一本理论书、做好一篇好论文。严抓平时，细抓定时，提高教师的自身素质和业务水平。坚持领导深入班级听课制，提倡听推门课，努力创设互相学习、互相促进、共同提高的教学氛围。

三是优化教师队伍，提高课堂效率。营造人尽其力、才尽其用的环境，鼓励教师外出培训、学习，自学等，提高业务能力，优化教师队伍；做到基础实、思维活、兴趣浓、密度高，既注重‚双基‛又培养能力。

四是面向全体学生、面向学生的每一个方面，重视后进生的转化工作，制定切实可行的后进生管理制度，努力做到热心、细心、耐心，思想上不歧视、感情上不厌恶、态度上不粗暴，动之以情，晓之以理，导之以行，让所有的学生都抬起头来走路，真正做到‚两全‛，使全体学生都能得到全面发展。

四、切实加强德育安全工作，为教育均衡发展提供保障。

德育安全工作是实施素质教育，促进学生全面发展的重要因素。我校继续在突出重点,抓出实效,创出特色上做文章，形成了全员育人、全科育人、全程育人的良好机制。

1、加强班级少先队在德育工作中的主导作用，做好常规德育工作，学校以‚三好学生‛、‚优秀少先队员‛、‚文明 5

班级的评选‛评比为主要载体，充分发挥少先队红领巾督查队的作用，大力抓好学生路队工作，加强对学生日常行为的监督，坚持纪律、卫生周周评制度。

2、学校充分利用好校园广播发挥其宣传作用，学校广播室每天广播时间为5分钟，栏目有今日好人好事，美文欣赏、校园动态等，大大活跃了校园文化氛围。为学生搭建个性发展平台，提出了‘欢乐校园、平安校园、和谐校园’的校园文化建设目标，以营造良好的校园环境为基础，以丰富多彩的师生实践活动为载体，立足于课堂延伸至课余校外，在教育教学中坚持开展丰富多彩的校园文化活动，让校园成为同学们学习、成长、发展特长的乐园。如‚感恩教育‛、‚创建安全文明校园‛、‚养成良好行为规范‛、‚做一个有道德的人‛等专题活动，既进行了思想品德教育，又丰富校园文化生活，开拓了学生的视野。‚节庆日文化汇演‛、‚书画活动比赛‛、‚广播操比赛‛等活动为学生提供了表现舞台、展现学生的个性特长。

人人参与构建班级文化，教室是学生在校园里感情最深、影响最大、最主要的学习、生活场所，为了给学生提供一个对他们潜移默化最直接、最有效、最重要的育人环境，也为了给每一个学生提供展示才华、挖掘潜能，充分发挥聪明才智的舞台，学校创建性的让学生共同参与班级文化建设，在教师的指导下，让学生自主设计室内外的环境，如；名言格 6

言、学生书画、学习园地等，通过广泛开展各种文化创建活动，进一步净化了校园文化，抑制了低级、庸俗的文化趣味和非理性文化倾向，引导了校园文化向健康高雅的方向发展，推动了学生素质的全面发展，提高了道德的实效性。全面关心留守儿童、单亲家庭子女及进城务工人员子女的学习和生活，使他们在体验活动中学会做事，学会做人，体验成功，健康成长。

4、加强学生安全教育工作。从认识上高度重视，层层落实责任。通过制定消防防震暨紧急疏散应急预案、开展法制安全讲座、消防和溺水安全教育等多种形式活动，对学生进行安全教育，促进师生‚关注安全、关爱生命‛的行为意识养成。

5、强化安全措施。全面落实学校安全目标责任制和重大安全事故报告和责任追究制度。与教师签订安全责任书、《致家长一封信》等形式，落实学校安全责任制。强化门卫及安保人员管理，严把门口第一道关，所有进入校园外来人员必须实名登记才能入校，坚持领导带班值日制和路队制，严防上、下楼梯时推搡及踩踏事故。

6、落实好安全隐患的排查工作。及时消除校园内各种安全隐患，坚持每月定期排查与平时随机排查相结合，并对重点部位和关键环节进行视频全程监控，消除学生的安全隐患。同时要做好突发事件的预警、防范与处臵工作。加强校园周边环境整治力度，积极争取有关部门支持。对校门口交通等问题进行治理。

五、今后努力的方向

1、进一步提高认识，把义务教育均衡发展摆上突出位臵。

2、进一步规范学校办学行为。切实减轻学生的课业负担。

3、争取教育经费投入，进一步改善办学条件。

4、加大兄弟学校对口帮扶力度和工作创新，积极探索品牌学校教育均衡发展新机制。

总之，学校工作头绪多、任务重，不足之处在所难免。在以后的工作中，在教育部门的正确领导下，扎实推进我校教育均衡发展，抢抓机遇，开拓创新，奋发进取，为办好人民满意的学校，打造特色兰香小学而不懈奋斗！

庆城镇兰香小学

二零一五年四月二十二日

第四篇：浅议农村小学义务教育均衡发展

浅议农村小学义务教育均衡发展

曾在网络上读过一篇在各大论坛点击率都很高的帖子《奋斗了十八年，才能和你一起喝咖啡》，帖子的主题就是告诉人们，一个农家子弟，在现代社会要想融入城市，需要多付出很多的努力。帖子当中也很直接地谈到了教育不公平的问题，从所周知，目前中国社会农村与城市发展的不均衡尽管有其他很多方面的原因，但农村教育长期以来得不到均衡发展也应该是其中的主要原因之一。以胡锦涛同志为总书记的党中央提出了构建和谐社会的伟大构想，温家宝总理更是认为公平正义比太阳的光辉还要重要。党中央制订了义务教育均衡发展的一系列方针正策，让农家子弟看到了希望，让农村教师感到欣慰，相信农村义务教育会发展得更好。但毋庸讳言，农村义务教育要想得到均衡发展，还存在诸多的实际问题。

由于普及九年义务教育以后，各地政府对农村义务教育和城镇义务教育的投入不均衡，导致目前农村学校办学备件严重滞后。出现了“城里小学高楼大厦，农村小学变化不大”的现象。虽有个别学校因危房改造等个别原因盖起了教学楼，但教育教学设施仍和城里的小学没法比。农村学校总体来看，教育设施与教学条件并无根本改观，一些地方财政保障水平较低地区的中小学校，校舍条件、教学设施、校园环境、校园文化的建设普遍滞后，教学活动仍停留在“粉笔+黑板”的最低办学层面，与开始步入信息化时代的城镇学校差距甚大。目前，虽然国家完善了义务教育经费保障机制，但由于目前因为计划生育的成效，加之本身农村居民居住分散，生源逐步减少。而公用经费则是以在校学生人数下拨给学校，生源少，经费自然就少。而众所周知，麻雀虽小，肝胆俱全，维持学校正常运转的费用

开支一样也不能少。就以一所二百来人规模的农村完全小学为例，一年生均公用经费为300元，除维持学校正常运转外，根本没有能力顾及学校办学件的改善。

师资的问题也是影响农村学校均衡发展的最主要的问题之一。师资的问题要从两个方面来看，一是从教师队伍本身来看，自机构改革以后，教师编制只减不增，随着教师老龄化到来，农村师资严重不足。因为农村教师半数是转正民师，目前许多人面临退休。再加之在绩效工资实施之前，农村学校教师待遇偏低，留不住人才，多数有能力的教师通过各种方式流动到了城镇学校，农村学校的师资状况可想而知。以周边乡镇的一所学校为例，通过本市一所师范学校某课题组的调查，该校2007年下期一到四年级四个班实有在校学74人，有教师7名，最大的58岁，最小的52岁，平均年龄55岁，全部为男性教师，无人懂英语与计算机。二是因为农村学校辐射范围有限，办规模过小，师生配比存在一定的不合理性。如前所述，生源减少，而教师编制是按在校学生人数核定的，目前执行的是农村小学1比23，城镇小学1比18的标准。这样的师生配比标准本身就有其不全理性。农村学校老规模小，生源少，反而二十三个学生才能配一名教师，城镇学校规模大，生源广，十八名学生就可配一名教师，这不能不说是人为的体制上的不均衡。以上面例举的那所小学为例，7名教师，四个班，一个年级需要一名教师包班教学。以此师资状况，农村小学除完成基本的语数教学任务外，其他英语、科学音、体、美等科目的教学情况可想而知。在此师资状况下，农村的孩子又怎么与城里的孩子一样各方面均衡发展。以上问题的解决个人认为可通过以下途径：

一、合理调整农村学校特别是农村小学的布局。各地政府与教育行政部门

可本着以人为本的原则，是搞好中小学校点布局调整规划，减少不必要的学校，这样可有效地提高办学规模，集约教育资源，提高办学效益。

二、建立倾斜于农村的公用经费保障机制。农村学校基础薄弱，办学规模

相对较小，而城镇学校办学规模相对较大。在按生均下拨办学经费的前提下，农村学校的生均公用经费标准应高于城镇学校。这样可从经费保障上给农村办学条件的改善带来可能，破解农村义务教育发展不均衡难题，推动义务教育正常、有序、均衡发展，从而实现教育公平，满足广大农村人民群众对优质教育需求。

三、是加大力度改善农村学校的办学条件。政府与教育行政主管部门要以

合格化学校创建与校安工程为契机，就学校校舍建设、图书仪器配置等制定统一的标准，推进学校的标准化建设。可加快农村学校的信息化建设，真正做到城里孩子能享有的教育资源，农村孩子一样能享有。

四、加强农村教师队伍建设。教育的关键在于教师，这是大家都明白的道

理。不加强农村的教师队伍建设，农村义务教育与城镇义务教育均衡发展无异于痴人说梦。一方面，国家可学校日本、韩国新加坡等国家的成功经验，从制度上逐步建立校长、教师的流动机制。校长教师在一所学校工作一定年限后，一定合理流。可城乡之流动，地区之间流动。这样特级教师与学科带头人这样优秀的教育资源才有可能为农村的孩子分享。名优校长流动到农村学校后，可能给农村学校带来先进的理念与管理经验，凭借其独有的能力改善农村学校的面貌。

五、建立向农村教师倾斜的绩效工资分配方案。有关部门可借绩效工资改

革的契机，真正建立行之有效的向农村教师倾斜的绩效工资分配方案。同等次的教师，不管理其在城镇学校工作还是在农村学校工作，其工资水平等都一个样。相反，在农村工作，比在城镇工作由入水平更高，这样自然可吸引有能力的教师安心农村教育事业。这方面，江苏的某一地区有了成功的尝试。因为农村教师的待遇反而高出城镇教师，在江苏某地曾出现城镇学校招聘教师冷场的局面。

六、调整农村学校师生比，在农村学校实行小班教学。国家要正视农村学

校办学规模小，生源少的现实，在农村学校实行小班化教学。农村小学是自然的小班，不用控制，在课堂教学上要实施小班化教学。小班人数少，老师可以更快、更好地了解学生。在教学过程中就可以更好地进行个别化的教学。每个学生有更多被关注的机会。孩子每节课都有发言的机会，通过小组合作学习，师生、生生接触就多。孩子得到的锻炼就多，受到老师表扬和鼓励也就多。可大大提高孩子的自信心，对孩子的成长非常有利。而且教师在备课时就可以更好的备学生，哪些人需要多指导、哪些人需要提出更高的要求，具体到人！在设计作业时也能合理设计，以满足不同层次学生不同的需要。

个人以为，农村义务教育不均衡问题由来以久，它是城乡差别的副产品。要想彻底解决，不可能一下子解决所有的问题。只有党和政府高度重视，有关部门科学规划、周密部署，假以时日，相信农村义务教育教也能得到均衡发展。

第五篇：农村义务教育均衡发展论文

抓好学校内部管理 促进义教均衡发展

教师：方孝奎

缩小城乡差距，使义务教育阶段的学生享受同等的教育设备、师资水平、教育经费等方面有相对均等的条件，促进教育公平，这就是义教均衡发展的目标。具体的说，义务教育均衡发展的基本目标就是使每一所学校符合国家办学标准，办学经费得到保障，教育资源满足学校教育教学需要，开齐国家规定课程，教师配置更加合理，提高教师整体素质。学校班额符合国家规定标准，消除“大班额”现象。切实缩小城乡、区域差距。

一、农村义务教育的发展

1、教育硬件设施完善

《国务院关于深入推进义务教育均衡发展的意见》指出：“均衡配置学校办学资源，加大对农村地区、贫困地区教育经费投入力度，推进义务教育学校标准化建设，实施农村义务教育薄弱学校改造计划”等相关精神。国家加大了对农村地区、贫困地区教育经费投入，各级政府加大经费配套投入、相关部门关心教育，重视教育，支持教育，大力发展教育。依据国家义务教育均衡发展指标要求，农村各中小学配齐了图书、教学实验仪器设备、音体美等器材；校舍面积增大，教学楼得到改建或重建；按要求修齐教室、专用计算机教室、电子备课室、多媒体教室、实验仪器室、实验室、团队活动室、图书阅览室、音乐教室、美术教室；食堂生活设施得到改善；网络资源到到共享、班班通工程得到解决。美丽的教室，红色的塑胶跑道，宽敞明亮的教室，现代化的教学设备，硬件设施按照要求得到了改善，基本达到国家提出的标准，缩小了农村区域之间的明显差距。平衡了教育资源，促进了教育公平。

2、教师素质提高

教育是民族振兴和社会进步的基石，教师是琢磨基石的工匠，实施素质教育、推进义务教育均衡发展，关键在教师。贫穷落后的农村中小学师资基本数量的缺少、学科结构不合理、优秀教师短缺、师资整体水平相对较低，这是之前存在的真实问题。但是，二十年来，政府和各级教育主管部门给予相关的优惠政府，引进优秀教师；加大对“豆芽科”教师的培养。各级教育部门积极鼓励教师自学考试、函授学习、学历提升，利用暑期时间组织中小学教师继续教育培训、新教师培训、骨干教育培训、学科培训；学校整合等一系列措施。教师的师德师风水准、文化水平、业务能力等得到了提高，学科结构不合理等突出矛盾象得到缓解。

3、教育质量提高

学校树立了科学的教育质量观，以素质教育为导向，促进学生德智体美全面发展，培养学生的社会责任感、创新精神和实践能力。

（1）全面推进素质教育

学生是祖国的未来，学生素质的优劣，决定国家未来的发展。为此学校坚持育人为本，树立质量意识，把学生的全面发展、成人成才作为出发点和立足点；坚持德育为先，使学生树立远大理想，成为社会主义合格建设者和接班人；坚持知识教育和能力培养并重，打牢科学文化基础知识，增强学生学习能力、实践能力、创新能力和适应社会能力。省、市、县都拟有“素质教育评估指标”，各级分别对农村中小学进行评估验收。各中小学开齐课程，开足课时，全面推进素质教育的发展。如每年学校在推进素质教育过程中，组织开展中小学生篮球运动会、田径运动会；组织开展社会实践活动（采茶、帮助

孤寡老人等）；组织开展文娱汇演、一二·九爱国演讲、读书征文竞赛等丰富的活动。全面推进了农村中小学生素质教育的综合发展。

（2）切实减轻学生课业负担

过重的课业负担会损害青少年身心健康。教育均衡发展就是要给学生创造宽松和谐的育人环境，使学生从应试教育的重压下解脱出来，生动活泼地学习，健康快乐地成长。各地农村中小学享用先进资源，学习掌握先进教学理念，如在教学中采用“洋思教学法”、“自主学习”教学模式，教会学生学习方法，降低学习难度，培养学生学习兴趣，保护孩子的好奇心、求知欲，提高学习效率和堂教学效果。根据学生兴趣爱好，自愿参加学校开设的音乐、美术、书法、文学等艺术教育兴趣小组。学生没有了学习压力，生活得更愉快了，成长得更健康了。

（3）重视提高学生身体素质

身体是学习、工作、生活的基础，根据国家“阳光体育工程计划”，坚持每天锻炼一小时，使学生心理健康、体魄强健。学校科学安排学生的学习、生活和锻炼时间，保证充足睡眠，开展丰富多彩的课外活动。为提高学生营养和健康水平，农村中小学基本解决了学生每天的“营养餐”生活问题。

（4）规范学校办学行为

学生接受公平教育，学校就必须坚持按教育规律办学，学校和老师要把全部精力用到促进孩子的成长进步上来，农村中小学基本实行了划区域招生，就近入学原则；学校不办实验班、重点班、实习班；教师不搞偿家教等规范了学校办学行为，以“师德六条”、“教学十不准”等规范了教师教育教学行为、。为青少年健康成长创造良好环境。

学校美了，教室亮了，设备齐全了，跑道红了，教师勤了，教育质量提高了，学生巩固了，家长满意了，但是，要让城市与农村中小学教育差距缩得更小，就必须切实抓好农村中小学校的内部管理。

二、切实抓好学校内部管理

教育要均衡，学校管理要跟上。

人性化管理是现代学校管理的核心，作为学校，教师是首要的管理对象，要充分发挥教师工作的主动性，增强教师教书育人的荣誉感和责任感。除了对教职工的学习、教育、关心、尊重、信任等之外，更重要的是拟有一套完整完善的管理制度。

1、学校教师的评优评先、竞聘等必须公平、公正、公开，具有鼓励性。

2、学校教师工作考核要完善，特别是音乐、体育、美术学科教师，理、化、生实验教师，信息课教师，后勤等工作人员的工作完成情况的肯定与评价、考核与奖励等措施。

3、完善实验仪器、乐器、电脑、班班通教学设备的开出使用及保管，图书借还阅览及保管等情况、达到的效果情况的评价等制度。不能完全以纸质资料印证工作完成情况。

4、教师继续教育学习培训，是提高教师整体素质的一个平台，结合实际扎实抓好，必须学有所得，得有所用。绝不能为了检查让教师花时间、费精力、做应付式的学习培训。

可见，学校内部管理是实现均衡教育的得力助手，只有学校内部管理好了，均衡教育才能得到快速、有序、良性的发展。