09级区域经济学专业《区域经济发展前沿问题》教学大纲

第一篇：09级区域经济学专业《区域经济发展前沿问题》教学大纲

中共中央党校在职研究生

2009级北京（通州）班、天津（商工委）班

区域经济学专业

《区域经济发展前沿问题》教学大纲

第一讲区域和空间经济学基本理论

一、空间经济学的发展

（一）空间经济学强调地理学、经济学和经济地理学的内在联系

（二）空间经济学的三个发展阶段：从经济地理学到新经济地理学

（三）空间经济学是新贸易理论、新增长理论和新经济地理学的有机结合二、新贸易理论简介

（一）传统的比较优势理论：古典贸易理论和新古典贸易理论

（二）新贸易理论的历史背景、内涵和发展过程

（三）新贸易理论的一些重要观点

三、新经济地理学展望

（一）新经济地理学的目标

（二）新经济地理学的基本思想

（三）新经济地理学与古典学派经济学的比较

（四）新经济地理学的未来

四、新经济地理学的基本模型

（一）区域模型

（二）国际贸易模型

（三）城市体系模型

第二讲中国区域发展的总体格局

一、中国的区域划分

（一）中国宏观区域的比较差异巨大为世界罕见

（二）中国区域划分的标准

（三）中国的区域划分

二、中国区域发展的不平衡

（一）地区发展不平衡的现状

（二）地区发展不平衡是大国经济发展的普遍规律

（三）要高度重视区域发展中的不平衡问题

三、中国区域发展的总体格局

（一）四大板块的结构和主要经济指标

（二）东部沿海构建了三大经济增长极和城市带

（三）西部大开发开局良好

（四）促进中部地区崛起的条件基本具备

（五）东北地区老工业基地振兴初见成效

思考题：

1、建国后中国区域划分的历史脉络是怎样的？

2、为什么我国区域发展存在着不平衡问题？

3、现阶段我国区域经济发展的总体格局是什么？

第三讲区域经济协调发展问题

一、“三区”问题

（一）“三区”问题

（二）落后病

（三）膨胀病

（四）萧条病

二、区域经济协调发展的理论基础

（一）新古典自动均衡理论

（二）循环累积因果论

（三）“钟”型发展理论

（四）区域经济一体化理论

三、区域经济协调发展的总体思路

（一）《十一五规划》内容解读

（二）六大战略思考

思考题：

1、实现区域经济协调发展的理论基础有哪些？

2、区域经济一体化理论的现实意义在哪里？

3、怎样才能实现区域经济的协调发展？

第四讲西部大开发问题

一、西部概况

（一）西部的区位特征

（二）西部发展的潜力和优势分析

（三）西部发展的难点和面临挑战

二、西部大开发的理论基础

（一）关于区域经济发展和西部大开发

（二）关于经济发展方式转变和产业结构调整

三、西部大开发的总体战略模式

（一）坚持主体功能区的发展思路，突出重点，合理分工，加强协调，有序发展

（二）依托资源比较优势，坚持以市场为导向，突出发展特色经济，努力延长产业链

（三）加强东、中、西部经济一体化步伐，积极推动西部城镇化进程

（四）依托“新丝绸之路”的发展战略，加快与周边国家经济一体化步伐

（五）创新体制，确立有利于西部资源开发和特色经济发展的利益分享机制

（六）中央和西部的关系要从经济总量为导向转向以基本公共服务为导向，西部大开发的重点要放在基本公共服务均等化上

思考题：

1、简述西部发展的潜力和优势？

2、西部大开发的难点是什么？

3、联系实际，谈谈区域经济一体化理论的现实意义？

第五讲新型城市化问题

一、什么是城市和城市化

（一）城市和城市化的起源

（二）城市化是非常复杂的社会现象

（三）生产力的发展和生产方式的转变是城市化的根本动力

（四）城市化是人类社会文明进步的必然结果

（五）城市化水平和测算方法

（六）城市化发展的S形曲线

二、关于城市化的基本理论

（一）城镇地理学的经济理论基础

（二）城镇形成的五个理由

（三）城镇在区域发展中的作用

（四）城市群或都市圈理论

三、中国的城市化问题

（一）中国正处于城市化大发展时期，中国城市化发展的潜力巨大

（二）中国城市化面临的突出问题

（三）中国要走新型城市化道路

思考题：

1、谈谈对城市化发展的S型曲线的理解？

2、城镇地理学的经济理论基础是什么？

3、中国城镇化面临的突出问题是什么？

第六讲京津冀环渤海湾经济圈发展问题（案例分析）

一、空间定位

（一）经济圈的范围

（二）地理区位特点

（三）基本经济数据

二、中国区域经济发展第三极

（一）面临历史性发展机遇

（二）区域发展不平衡问题突出

（三）区域经济一体化的基本思路

三、未来发展的战略规划

（一）京津“双核型”城市(或“大北京都市圈”)

（二）京津冀都市圈区域规划

（三）辽宁“五点一线”沿海经济带

（四）山东半岛黄河三角洲高效生态经济区

思考题：

1、京津冀环渤海湾经济圈区域发展不平衡的表现？

2、京津“双核型”城市(或“大北京都市圈”)的基本设想？

3、京津冀都市圈区域规划对三地未来发展方向的定位？

第七讲中国模式和亚太区域合作

一、走向世界的中国模式

（一）中国经济崛起是当今世界经济格局的一大亮点

（二）中国模式正在走向世界

（三）中国模式的六要素分析

（四）不成熟的中国模式

（五）中国模式需要进一步发扬光大

（六）中国模式、亚洲价值观和东西方关系的调整

二、亚太区域合作

（一）亚洲和亚太的经济地理环境

（二）充满希望的亚太区域合作

（三）中国与周边国家合作

（四）区域合作存在的问题

思考题：

1、解读中国模式及其对亚洲和世界经济发展的影响？

2、中国模式的特点是什么？

3、亚太区域合作有哪些特点？

第八讲经济全球化和区域一体化

一、经济全球化和区域一体化理论

（一）全球化和区域一体化在实践中的产生和发展

（二）为什么会出现全球化

（三）经济全球化和区域一体化的概念

（四）全球化的理论争论和未来发展的不确定性

二、欧盟的区域一体化模式

（一）欧盟的发展历程

（二）欧盟一体化模式的启示

三、世界主要的区域一体化组织

（一）区域经济组织的类型

（二）世界主要区域经济组织一览表

（三）世界主要区域一体化组织的发展趋势

（四）其他区域经济合作组织

思考题：

1、经济全球化和区域经济一体化的概念？

2、欧盟的发展历程及其启示？

3、世界主要区域经济组织有哪些？

第二篇：区域经济学教学大纲(地理专业)

楚雄师范学院地理科学与旅游管理系（院、部）地理科学专业《区域经济学》课程教学大纲 课程基本信息

课程代码：022106001 课程中文名称：区域经济学

课程英文名称：Integrated Physical Geography 课程性质：专业选修课 使用专业：地理科学 开课学期：第4学期

总学时：34学时（其中，理论学时：34，实验学时：0）总学分：2学分

预修课程：西方经济学、地理学导论、经济地理学 课程简介：

人类一切活动都离不开一定的地域空间，整个世界、任何国家和地方的经济发展都是在一定区域内完成和实现的。因此，区域经济越来越受到普遍关注和重视。本课程是地理科学的专业选修课程，是从经济学与经济地理学中脱胎出来的一门新兴应用学科。区域经济学阐述了区域经济活动组织自身的活动规律和区际间的经济联系，以及区域布局与决策等基本经济理论。本课程是经济类专业的基础课。本课程要求学生掌握区域经济的基本理论，了解我国区域经济发展的基本概况，为今后在能胜任解决我国区域经济发展问题的实践工作奠定理论基础。

教材建议：孙久文，区域经济学，首都经济贸易大学出版社，2011年2月 参考书：

[1] 埃德加•M•胡佛著，《区域经济学导论》，商务印书馆，1990年。[2] 魏后凯，《现代区域经济学》，经济管理出版社，2006年 [3] 陈才，《区域经济地理学》，北京：科学出版社，2001。[4] 丁四保，王荣成，李秀敏等．《区域经济学》，北京：高等教育出版社，2003。[5] 郝寿义，安虎森，《区域经济学》，经济科学出版社，1999年11。[6] 吴殿廷编著，区域经济学（第二版），北京：科学出版社，2009年11月。[7] 吕拉昌，《区域整合与发展》，北京：科学出版社，2003年 [8] 高洪深，《区域经济学》，北京：中国人民大学出版社，2002年

二、课程性质、目的及总体教学要求

课程的基本特性：区域经济学是应用经济学的一门分支学科,是研究区域经济的形成发展规律和区域经济联系以及与此有关的政府决策的科学。区域经济学产生于第二次世界大战以后,作为一门新兴学科,尚未形成自己独立的学科体系,但其理论与方法发展十分迅速,在各国解决区域问题,缩小区际差异,促进区域之间协调发展方面发挥了重要作用,在我国的应用前景也十分广阔。现代区域经济学尤其强调企业、产业和区域经济有机融合的全新理念。

课程的教学目的：通过学习区域经济学这一新兴应用经济学科，使学生掌握，学会区域经济研究现实问题的方法，培养创新能力，培养实际解决区域经济问题的思想和能力。通过区域经济学的学习，使学生建立正确的区域观，掌握简单的分析问题的方法，增强解决实际问题的能力。

课程的总体教学要求：通过本课程的教学，让学生较全面了解地掌握区域经济学的基本知识与理论，熟悉区域经济学的基本原理、方法和技能，了解中国区域经济发展的轨迹、格局和态势，坚持理论联系实际，培养学生运用理论分析与解决中国区域经济发展中的新情况、新问题的能力，通过案例分析，达到能进行区域经济发展的初步分析和研究的目标。

三、章节教学内容与要求 第一章导论（3学时）

本章的内容：本章主要介绍区域、区域经济、区域经济学等几个基本概念，简要阐述区域经济学特定的研究对象、研究内容以及产生和发展的历程。本章重点是区域与经济区域的概念，难点是区域经济学的研究对象。

本章地位与作用：本章是本门课程的第一章，在整门课程中起提纲挈领的作用。任何经济活动都离不开某一特定空间，世界、国家、地方的经济发展都是在一定区域内完成和实现的，区域经济也因此为经济社会活动主体普遍关注和重视的问题。不同的区域环境将塑造出性质各异、层次不同、各具特色的区域经济发展模式。区域经济学以区域为着眼点，运用以地理学和经济学的理论与方法，研究和探索区域经济发展和变化的规律。教学重点：（1）区域的概念；（2）经济区域的概念； 教学难点：区域经济学的研究对象 本章总的教学要求：

（1）理解并掌握区域的概念。（2）理解并掌握经济区域的概念。

（3）了解我国的十大经济区域、六大综合经济区域及三大经济区域。（4）掌握区域经济学的研究对象。（5）了解区域经济学研究的主要内容。（6）理解区域经济学的产生和发展的历程 教学方法：讲授、自学、课堂讨论 各节内容的教学要求：

第一节区域经济学的基本概念（2学时）

一、区域与经济区域

二、区域经济与区域经济学

第二节区域经济学的研究对象、内容和历程（1学时）

一、区域经济学的研究对象

二、区域经济学的研究内容

三、区域经济学的产生和发展

第二章区域经济发展的时间过程和机制（6学时）本章的内容：本章主要介绍区域经济发展的时间过程规律、区域经济发展的波动性与周期性、区域经济发展的过程机制和区域经济管理运行机制。

本章地位与作用：本章的内容在本门课程中占据有十分重要的地位。带着第二章的问题，学生将学到历史上不同学者对区域经济增长时间过程的相关理论，学到学者提出理论时的历史背景，如何来通过大量实证的研究最终上升为理论。本章的重点：区域经济发展的波动性与周期性。本章的难点：区域经济发展的过程机制。本章总的教学要求：

（1）了解区域经济发展的时间过程规律；

（2）理解并掌握区域经济发展的波动性与周期性；（3）理解并掌握区域经济发展的过程机制。教学方法：讲授、自学、课堂讨论 各节内容的教学要求： 第一节区域经济发展的时间过程规律（1学时）

一、区域经济发展的趋势和方向

二、区域经济发展阶段

第二节区域经济发展的波动性与周期性（2学时）

一、经济周期波动的含义

二、西方经济学中关于经济周期波动的有关学说

三、经济周期的主要类型

四、我国国民经济的周期性特点

第三节区域经济发展的过程机制（3学时）

一、增长极理论和因果循环累积效应

二、区域发展的基本-非基本原理

三、哈罗德-多马模型

四、投资和出口对区域经济发展的影响 第三章区域产业结构演变与优化（6学时）

本章的内容：本章主要介绍三次产业的划分方法，产业结构演化规律及其动因，制造业在区域发展中的地位变化，区域主导产业的选择与建设，区域的投入产出分析。本章地位与作用：本章主要从地理学角度，研究产业经济学。作为区域经济发展的标志之一，产业结构的调整与优化是区域经济学重要的研究内容之一。本章重点：（1）三次产业的划分方法；（2）区域主导产业的选择与建设 本章难点：区域主导产业的选择与建设 本章总的教学要求：

（1）理解并掌握三次产业的划分方法。（2）理解制造业在区域发展中的地位变化。（3）理解并掌握区域主导产业的选择与建设。（4）理解区域的投入产出分析。教学方法：讲授、自学、课堂讨论 各节内容的教学要求：

第一节三次产业与产业结构（2学时）一、三次产业的划分 二、三次产业结构的演化规律 三、三次产业结构演变的动因

四、产业结构演变规律给我们的启示

第二节制造业在区域发展中地位的变化（1学时）

一、工业经济时代制造业的地位变化

二、知识经济时代制造业的地位变化

第三节区域主导产业的选择与建设（3学时）

一、地区生产专业化

二、主导产业的地位和作用

三、主导产业的选择

四、区域产业结构建设

五、（案例）云南省主导产业的选择

第四章区域发展的空间过程与布局（7学时其中课堂3学时，课外4学时）

本章的内容：本章主要介绍区域空间结构的演变，区域空间发展理论与模式，空间扩散与空间相互作用，经济区划及其定量划分方法，产业布局理论。本章地位与作用：本章包含有区域经济学非常多的理论模型，学生通过自学2学时，再结合实际区域开展讨论。要求学生在学习完本章后，能运用相关理论分析解决特定区域的实际问题。

本章重点：（1）区域空间结构的演变；（2）区域空间发展理论与模式；（3）空间扩散与空间相互作用。本章难点：（1）区域空间发展理论与模式；（2）空间扩散与空间相互作用。本章总的教学要求：

教学方法：自学、课堂讨论 各节内容的教学要求：

第一节经济地域运动论

(自学)

一、经济地域运动的内涵

二、区域空间结构的演变

三、区域空间发展理论与模式

第二节空间扩散与空间相互作用

(自学)

一、集聚与扩散

二、距离衰减原理与近邻效应

三、空间相互作用分析

第三节经济区划论

(自学)

一、经济区概述

二、经济区类型

三、经济区划

四、区域的定量划分方法

五、主体功能区建设

第四节产业布局论

(自学)

一、产业布局的影响因素

二、产业布局理论

三、产业布局的区位指向与合理性评价 案例：云南省主体功能区划研究（1课时）第五章区域分工与合作（6学时）

本章的内容：本章主要介绍区域差异理论，区域分工论，区域协调发展论。

本章地位与作用：主要从宏观经济学的角度，来探讨区域间分工与合作问题。要解决一个区域的发展问题，除了要处理好本区域内各要素相互关系外，还要处理好与其背景区域、相关区域的问题。

本章重点：区域差异测度方法； 本章难点：区域分工的内在机制 本章总的教学要求：

（1）了解区域差异的客观基础。（2）理解并掌握区域差异测度方法。（3）理解区域差异演化过程。

（4）了解区域差异调控、区域增长趋同。

（5）理解区域分工的内在机制、区域优势产业的识别与选择。（6）理解区域协调发展论。各节内容的教学要求：

第一节区域差异论（3学时）

一、区域差异概述

二、区域差异的客观基础

三、区域差异测度方法

四、区域差异演化过程

五、区域差异调控

第二节区域分工论（1学时）

一、区域分工概述

二、区域分工的内在机制

三、区域优势产业的识别与选择 第三节区域协调发展论（2学时）

一、区域经济协调发展概述

二、区域经济竞争与合作

三、区域经济协调发展的机制与方式

四、区域经济协调发展的目标与评价 第六章城市与区域发展（4学时）

本章的内容：本章主要介绍城市经济区，城镇化与区域发展，城市职能与规模分布，城市体系与区域发展，统筹城乡协调发展。

本章地位与作用：本章研究特殊区域的发展问题。城市，作为特殊的区域，对区域经济的发展起着举足轻重的作用。本章重点：（1）城市的概念与特征；（2）城镇化的概念及对区域经济发展的影响 本章难点：城市职能与规模分布 本章总的教学要求：

（1）掌握城市的概念与特征；

（2）理解城市经济区的内涵与特点；

（3）掌握城镇化的概念及对区域经济发展的影响；（4）理解城市职能与规模分布；（5）理解城市体系与区域发展；（6）了解统筹城乡协调发展。各节内容的教学要求：

第一节城市经济区（1学时）

一、城市的概念与特征

二、城市的产生

三、城市产生与发展的区域基础

四、城市经济区的内涵与特点

五、城市经济区的结构与功能

第二节城镇化与区域发展（2学时）

一、城镇化的概念和特征

二、城镇化的一般规律

三、城镇化对区域发展的影响

第三节城市体系与区域发展（0.5学时）

一、城市空间分布理论——中心地理论

二、城市带理论与点轴开发

三、城市群和都市圈开发

第四节统筹城乡协调发展（0.5学时）

一、统筹城乡协调发展的内涵与目标

二、城乡协调发展评价

第七章区域经济政策与规划（4学时）

本章的内容：本章主要介绍区域发展战略，区域发展规划区域经济政策。

本章地位与作用：本章是在学习完区域经济学相关理论之后，理解政府领导者、决策者制定区域发展政策背景目的，以及学生评价他人制定的政策，自己尝试制定区域发展政策。本章重点：区域发展战略及其区域发展战略的主要内容，主要类型 本章难点：区域经济布局规划 本章总的教学要求：

（1）掌握什么是区域发展战略及其区域发展战略的主要内容，主要类型；（2）掌握什么是区域发展规划，了解我国的十二五规划相关内容；（3）了解区域经济政策目标、内容及实施步骤。各节内容的教学要求：

第一节区域经济政策的含义和作用（1学时）

一、区域经济政策的概念

二、区域经济政策的目标和手段

三、区域经济政策的作用

第二节区域经济政策的类型与选择（1学时）

一、区域经济政策的类型

二、区域经济政策的选择

第三节区域经济布局与规划（2学时）

一、区域经济布局

二、区域经济规划

第八章区域经济分析方法

(4学时)本章的内容：本章介绍主要介绍区域经济学常用的数学方法，数量分析的指标体系、区域经济部门规划的计量模型。

本章地位与作用：通过前面几章的理论学习，要分析实际区域的问题，还需要方法。本章的区域经济分析方法就是工具，要求学生掌握，为以后解决特定区域的实际问题提供基础。本章重点：区域经济比较与评价方法、区域发展预测方法 本章难点：区域经济比较与评价方法、区域发展预测方法 本章总的教学要求：

（1）掌握什么是区域发展战略及其区域发展战略的主要内容，主要类型；（2）掌握什么是区域发展规划，了解我国的十二五规划相关内容；（3）了解区域经济政策目标、内容及实施步骤。各节内容的教学要求：

第一节区域系统分析概述（0.5学时）

一、区域系统分析基本原理

二、区域系统分析和规划中的数学方法 第二节区域经济比较与评价方法（2学时）

一、区域经济的比较与评价

二、区域经济综合评价方法

三、区域评价案例

第三节区域发展预测方法（1.5学时）

一、概述

二、结构化预测方法

三、非结构化预测方法

四、社会经济预测中多模型、多方法的结合

四、习题教学内容与要求

由于36课时的学时所限，本课程不在课堂内设置习题教学内容，所有思考题全部由学生课外完成，由教师安排课外时间答疑。

五、其他可以利用的资源

1、高洪深，《区域经济学》［M］，中国人民大学出版社，2002。

2、李京文，《中国区域经济教程》［M］，广西人民出版社，2000。

3、李清泉，《落后地区经济发展与农村城市化》［M］，中国社会科学出版社，2006。

4、郝寿义，安虎森，《区域经济学》［M］，经济科学出版社，1999。

5、张敦富，《区域经济学原理》［M］，中国轻工业出版社，1999。

6、吕拉昌，《区域整合与发展》［M］，科学出版社，2003。

7、谢一地，《政府规制经济学》［M］，高等教育出版社，2003。

8、顾朝林等，《经济全球化与中国城市发展——跨世纪中国城市发展战略研究》[M]，商务印书馆，2003。

9、李小建，《经济地理学》[M]，高等教育出版社，1999。

10、成德宁，《城市化与经济发展——理论、模式与政策》[M]，科学出版社，2004。

11、林善浪，张国，《中国农业发展问题报告》[R]，中国发展出版社，2003。

12、姜爱林，《城镇化、工业化与信息化协调发展研究》[M]，中国大地出版社，2004。

13、王梦奎，冯并，谢伏瞻，《中国特色城镇化道路》[C]，中国发展出版社，2004。

14、陆立军等，《区域经济发展与欠发达地区现代化》[M]，中国经济出版社，2002。

15、张一民，《论中国的新型工业化与城市化》[M]，东北财经大学出版社，2004。

16、宋奇成，《以城市带动农村经济发展战略的理论与实践研究》[M]，四川大学出版社，2002。

17、朱若峰，朱泽，《中国农业和农村经济结构的战略性调整》[M]，湖北科学技术出版社，2001。

18、姚士谋，汤茂林等，《区域与城市发展论》[M]，中国科学技术大学出版社，2004。

19、郭熙保，《经济发展理论与政策》[M]，中国社会科学出版社，2000。20、王自亮，钱雪亚，《从乡村工业化到城市化——浙江现代化的过程、特征与动力》[M]，浙江大学出版社，2003。

21、赵苑达，《城市化与区域经济协调发展》[M]，中国社会科学出版社，2003。

22、唐宇文，《区域经济互动发展论》[M]，湖南人民出版社，2004。

23、王梦奎、李善同等，《中国地区社会经济发展不平衡问题研究》[M]，商务印书馆，2000。

24、王必达，《后发优势与区域发展》[M]，复旦大学出版社，2004。

25、陈秀山，张可云，《区域经济理论》[M]，商务印书馆，2004。

26、冯之浚等，《区域经济发展战略研究》[M]，经济科学出版社，2002。

27、罗勇，《区域经济可持续发展》[M]，化学工业出版社，2005。

28、安虎森，《区域经济学通论》[M]，经济科学出版社，2004。

29、方创琳，《区域发展战略论》[M]，科学出版社，2002。30、邓翔，《经济趋同理论与中国地区经济差距的实证研究》[M]，西南财经大学出版社，2003。

31、金明善，车维汉，《赶超经济理论》[M]，人民出版社，2001。

32、邬义钧，邱钧，《产业经济学》[M]，中国统计出版社，2001。

33、黄继忠，《区域内经济不平衡增长论》[M]，经济管理出版社，2001。

34、吴郁文，《21世纪中国区域经济发展》[R]，中国轻工业出版社，2001。

35、李宝元，《人力资本与经济发展》[M]，北京师范大学出版社，2000。

36、谷书堂，《社会主义经济学通论》[M]，高等教育出版社，2000。

37、谭崇台，《发展经济学概论》[M]，武汉大学出版社，2001。

38、杜肯堂，戴士根，《区域经济管理学》，高等教育出版社，2004。

第三篇：区域经济发展存在问题及对策

区域经济发展存在问题及对策

区域经济是各国和世界经济发展的重要支撑力量。改革开放以来，我国以大城市为中心、发展水平相近地区的经济联系和合作加强，逐渐形成了各具特色的经济区。我国区域经济按地理位置划分，大致可以分为三个层次：第一层次是从大连、天津、青岛、上海、厦门、深圳、湛江等整个海岸线为快速发展的经济区域；第二层次是从哈尔滨、沈阳、石家庄、太原、郑州、武汉、合肥、南昌、长沙等内陆属于发展较慢的经济区域；第三层次是西部地区为发展落后的经济区域。

一、区域经济发展现状

1、从东部沿海的经济发展看

经过20多年的高速发展，东部沿海地区已进人工业化的起飞阶段，走在全国前列。市场经济体制已基本形成，并在WTO规则下迅速与国际市场接轨。国民经济以年均10%--11%的速度增长，超过全国平均2个以上百分点，经济总量占全国经济总量的65%以上，人均GDP达1700美元。这一地区形成3个中国经济最发达的经济圈和都市圈，即以广州、深圳和珠海为中心的珠江三角洲地区、以上海为中心的长江三角洲地区和以北京、天津为中心的环渤海经济区，这三个区域相继创造出区域发展的奇迹。今年以来，特别是长三角和珠三角，更是高速赛跑，比翼齐飞，成为我国的制造业中心，占全国经济的权重愈来愈大。

2、从西部大开发取得的进展看

国家实施西部大开发的4年里，国债投资及其带动的投资达7000亿元人民币，五大标志性工程：生态环境建设、西气东输、西电东送、青藏铁路、南水北调两线工程进展顺利。东部资本、港澳台资本和外资加快了西进步伐。产业结构正在调整，传统产业和高新技术产业都出现可喜发展的势头。各省市区内的铁路、高速公路、机场、水利、县乡道路、农村电网改造等基础设施推进很快。重庆、成都、西安等城市建设突飞猛进。

3、从东北经济发展新机遇看

振兴东北老工业基地决策的出台，给解决东北问题带来了一次新机遇。东北地区制造业的基础优势和巨大潜力，是东部沿海地区所不具备的。振兴东北老工业基地现已进入实质性操作阶段，政策和操作方法都与西部开发不同，采取直接面对一个个企业的政策和方法，核心内容是用高新技術和先进实用技术改造传统技术，用市场化的先进管理取代传统管理模式，所需资金采取多渠道筹集方式，包括利用外资和民间资本。

4、从区域经济发展的比较看

改革开放以来，随着东部地区经济的快速发展，在市场机制的作用下，生产要素大量地向东部地区流动，但产业由东部地区向中西部地区的梯度转移并没有实现，尽管国家在前几年大力实施西部大开发战略，但西部地区受各种条件的限制，发展仍较缓慢。三大地带经济发展差距不断扩大。东部地区已形成自我积累，自我发展能力，外来资本，民间资本充分，产业结构升级迅速，制造业、服务业和外贸已成为拉动经济增长的主要力量；西部经济增长主要靠基础建设投资拉动，国有资本仍占主要地位，外资、民间资本不足，制造业、服务业发展不快，投资效益不高。因此，东西部之间的经济总量、发展速度、人均收入水平的差距仍在继续扩大。以西部的GDP增长速度为1相比较，1998年东西部比为1.43：1，2002年扩大为1.57：1。人均GDP，2002年西部约600美元，东部则为1700美元，东部约为西部的3倍。

二、区域经济发展中存在的主要问题

1、区域经济发展的巨大差异致使国家总体改革目标进退维谷。由于在改革开放初期，我国对东南沿海地区实行政策倾斜、资金倾斜，加上其地理位置优势，目前东南沿海与中西部的发展差距凸显出来了。向沿海倾斜的区域政策使全国经济重心总体向东南偏移，中西部地区的经济类型和产业结构与东部地区也产生了很大差异。东南沿海区域与中西部地区之间在经济发展水平上的巨大差异，使以市场为导向的宏观经济改革目标与区域经济发展目标之间发生冲突，使国家总体改革方案难以设计与贯彻落实。

2、中部经济有“凹陷”之忧。自上个世纪80年代初沿海发展战略和90年代末西部大开发战略的实施，中部地区已成为全国的“经济凹地”，十六大后又提出“支持东北地区等老工业基地加快发展和改造”的方针，中部地区经济地位相对下降。中部地区农业比重很大，农村人口过多，由于靠农业发展的出路越来越窄，而制造业又没有出现由东部向中部转移的梯度效应，在东部大发展、西部大开发、东北经济振兴的新形势下，中部地区经济结构转型所面临的国内与国外的压力会加大，“经济凹地”有可能会加深。

3、区域产业结构趋同，重复建设，区域经济特色不明显。一是重复建设，这不仅出现在价高利大的产业领域，而且在基础设施领域尤甚。二是在开放引资上竞相出台优惠政策，在外贸出口上竞相压价，导致过度或恶性竞争，甚至区际联系还要小于与国际的联系。三是存在严重的产业同构现象。加速扩大的地带间经济发展差距，加大了地方政府尤其是中西部地区地方政府“兴地富民”的客观压力，迫使一些地方政府在项目投资上置全局性资源浪费、生产能力过剩而不顾，低效益、低水平地重复引进、生产、建设，从而导致地区产业结构趋同现象不断加剧。这不仅抑制了地区经济比较优势的发挥，丧失了地区分工效益和规模经济效益，而且影响国民经济整体效益的提高。

4、地方割据现象仍比较严重。在地区差距日渐扩大的背景下，受地方利益的驱使，各地方政府或以公开的形式，或以隐蔽的形式实行地方保护主义。如区域间为争夺紧俏资源而展开的资源大战；构筑名目繁多的贸易壁垒和行政壁垒；互相实行资源、技术、人才、商品的垄断和封锁等来保护本地区的利益。不仅造成了流通渠道堵塞，各种商品和生产要素不能自由流动，而且使地区、行业、企业间的优势无法互补，造成资源浪费，并最终导致竞争、开放、统一的国内大市场难以形成。目前，各地区进一步扩张面临的共同障碍，是行政体制分割，各自为政，行政性区际关系替代了市场性区际关系，难以做到资源的优化配置及经济融合。

5、不发达地区的造血功能不足。对不发达地区而言，其基础设施建设明显落后于沿海发达地区，优惠政策也没有绝对的优势，缺乏足够的吸引力，更为重要的是不发达地区产业结构落后，缺乏对外部资金的吸引力。人才缺乏，科研经费不足，使不发达地区的经济发展雪上加霜。

三、区域经济发展的对策建议

1、加强宏观调控，进行必要的政府干预。从我国目前体制转轨时期的特殊情况来看，虽然社会主义市场经济已经初步形成了，但是市场发育还不充分，各地经济的市场化水平差距很大，全国统一的市场尚未形成。所以政府应通过转变自身职能，促进市场发育，为区域经济发展创造比较宽松的市场环境。同时，还应通过制定适当的区域经济政策，防止市场机制的自发作用导致地区差距讲一步扩大。为解决区域经济发展的非均衡性问题，实现共同富裕的目标，政府通过必要的投资倾斜和政策倾斜，加强不发达地区的智力投资，扶持落后地区的经济发展，通过宏观调控措施，达到各个经济区域协调发展的目的。同时寻求“点”的突

破，国家在各地区发展的点上集中投入资金、引入技术，培植主导产业，使之成为真正带动周围地区的发展极。

2、淡化行政区划色彩，强化经济区域功能。打破部门、地域界限，本着“互惠互利、优势互补、结构优化、效益优先”的原则联合起来，推动城市间、地区间的规划联动、产业联动、市场联动、交通联动和政策法规联动，通过整合区域资源，调整区域产业结构，壮大跨区域的龙头产业，以较低的成本促进产业优势的形成。整合的思路应是改革和优化政府。改善政府的纵横向权力结构，把握好上下政府分权和集权的度，从法律、组织、风险等方面约束和规范地方政府的行为，使政府真正从管理走向服务，从全能走向有限，从根本上克服和解决“行政区经济”的弊端。走联动发展，共同繁荣的路子。

3、统筹区域发展规划，建立区域利益调整机制。东部地区要继续发挥引导国家经济发展的引擎作用，优先发展高技术产业、出口导向产业和现代服务业，发挥参与国际竞争与合作主力军的作用。中部地区多数都是农业大省，是粮食等大宗农产品的调出基地，充分利用其承东启西、纵贯南北，地处全国水陆运输网络中枢的有利区位和综合资源优势，“东引西进”加快传统工业技术改造和农业现代化的步伐，就有可能尽快崛起，成长为推进国民经济发展的又一主动力。从西部地区的实际情况出发，西部大开发战略力图通过实施西气东输、东电西送、南水北调和青藏铁路等通道网络建设，与退耕还林和天然林保护等工程，使西部地区基础设施和生态环境建设取得突破性进展，为西部地区的产业发展搭建更宽广的平台。

4、理顺资源价格体系。现在我国区域间合理分工和商品交换的主要阻力有两个：一是自然资源产品相对低价、工业制成品相对高价的不等价交换，二是地区分割和地区封锁。因此，协调区域市场需要统一开放的市场体系，其中最为关键是理顺资源价格体系，提高生产要素价格的市场化程度。

5、落后经济区域发挥本地优势，突出特色。中国中西部地区经济落后的普遍现象是：生活水平低，劳动生产率低，人口增长快，失业率高，严重依赖农产品和初级产品出口，依附性强，生产力脆弱，交通不发达，自然条件差。根据当代发展理论与区域经济理论，综合考虑中西部的实际困难，当前应当重点抓好的问题是，最大限度地调动落后经济区域的内部积极因素，发挥本地优势，加快自身发展。

6、加强东、中、西部企业合作。当前最重要、最现实的就是引入东部和中部的市场主体，在东中西联动中，推进西部大开发。东中西部经济技术合作，从20世纪70年代末开始，到90年代中后期，一直以商品贸易为主，投资与企业并购仅占15%，大开发战略实施以来，情况有所变化。近年，东部地区一批优强企业，如康佳、“三九”、娃哈哈、白猫集团、春兰集团等采取多种方式进入西部，除必要的资金投入外，更多的是注入管理模式、转移技术、提供商标使用与营销网络等等。这样，既满足了东部优强企业低成本扩张的需求，扩大了市场空间与原材料来源，又解决了西部工业崛起中受到的资金、技术、经营管理、市场拓展等多方面的约束，加快了西部工业化的进程，取得双赢效果。

国贸02级3班

吴挺业

0203067

第四篇：我国区域经济发展存在问题及对策

我国区域经济发展存在问题及对策

内容提要：我国经济发展战略布局继20世纪80年代沿海发展战略、90年代末西部大开发战略之后，目前新的区域发展格局正成形成，即实施西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，鼓励东部地区加快发展，实行东西互动，带动中部，促进区域经济协调发展。本文对中国区域经济发展现状作了分析，指出发展中存在的主要问题，并提出相应的对策。

关键词：区域经济／发展问题／对策

区域经济是各国和世界经济发展的重要支撑力量。改革开放以来，我国以大城市为中心、发展水平相近地区的经济联系和合作加强，逐渐形成了各具特色的经济区。我国区域经济按地理位置划分，大致可以分为三个层次：第一层次是从大连、天津、青岛、上海、厦门、深圳、湛江等整个海岸线为快速发展的经济区域；第二层次是从哈尔滨、沈阳、石家庄、太原、郑州、武汉、合肥、南昌、长沙等内陆属于发展较慢的经济区域；第三层次是西部地区为发展落后的经济区域。

一、区域经济发展现状

1、从东部沿海的经济发展看

经过20多年的高速发展，东部沿海地区已进人工业化的起飞阶段，走在全国前列。市场经济体制已基本形成，并在WTO规则下迅速与国际市场接轨。国民经济以年均10%--11%的速度增长，超过全国平均2个以上百分点，经济总量占全国经济总量的65%以上，人均GDP达1700美元。这一地区形成3个中国经济最发达的经济圈和都市圈，即以广州、深圳和珠海为中心的珠江三角洲地区、以上海为中心的长江三角洲地区和以北京、天津为中心的环渤海经济区，这三个区域相继创造出区域发展的奇迹。今年以来，特别是长三角和珠三角，更是高速赛跑，比翼齐飞，成为我国的制造业中心，占全国经济的权重愈来愈大。

2、从西部大开发取得的进展看

国家实施西部大开发的4年里，国债投资及其带动的投资达7000亿元人民币，五大标志性工程：生态环境建设、西气东输、西电东送、青藏铁路、南水北调两线工程进展顺利。东部资本、港澳台资本和外资加快了西进步伐。产业结构正在调整，传统产业和高新技术产业

都出现可喜发展的势头。各省市区内的铁路、高速公路、机场、水利、县乡道路、农村电网改造等基础设施推进很快。重庆、成都、西安等城市建设突飞猛进。

3、从东北经济发展新机遇看

振兴东北老工业基地决策的出台，给解决东北问题带来了一次新机遇。东北地区制造业的基础优势和巨大潜力，是东部沿海地区所不具备的。振兴东北老工业基地现已进入实质性操作阶段，政策和操作方法都与西部开发不同，采取直接面对一个个企业的政策和方法，核心内容是用高新技術和先进实用技术改造传统技术，用市场化的先进管理取代传统管理模式，所需资金采取多渠道筹集方式，包括利用外资和民间资本。

4、从区域经济发展的比较看

改革开放以来，随着东部地区经济的快速发展，在市场机制的作用下，生产要素大量地向东部地区流动，但产业由东部地区向中西部地区的梯度转移并没有实现，尽管国家在前几年大力实施西部大开发战略，但西部地区受各种条件的限制，发展仍较缓慢。三大地带经济发展差距不断扩大。东部地区已形成自我积累，自我发展能力，外来资本，民间资本充分，产业结构升级迅速，制造业、服务业和外贸已成为拉动经济增长的主要力量；西部经济增长主要靠基础建设投资拉动，国有资本仍占主要地位，外资、民间资本不足，制造业、服务业发展不快，投资效益不高。因此，东西部之间的经济总量、发展速度、人均收入水平的差距仍在继续扩大。以西部的GDP增长速度为1相比较，1998年东西部比为1.43：1，2002年扩大为1.57：1。人均GDP，2002年西部约600美元，东部则为1700美元，东部约为西部的3倍。

二、区域经济发展中存在的主要问题

1、区域经济发展的巨大差异致使国家总体改革目标进退维谷。由于在改革开放初期，我国对东南沿海地区实行政策倾斜、资金倾斜，加上其地理位置优势，目前东南沿海与中西部的发展差距凸显出来了。向沿海倾斜的区域政策使全国经济重心总体向东南偏移，中西部地区的经济类型和产业结构与东部地区也产生了很大差异。东南沿海区域与中西部地区之间在经济发展水平上的巨大差异，使以市场为导向的宏观经济改革目标与区域经济发展目标之间发生冲突，使国家总体改革方案难以设计与贯彻落实。

2、中部经济有“凹陷”之忧。自上个世纪80年代初沿海发展战略和90年代末西部大开发

战略的实施，中部地区已成为全国的“经济凹地”，十六大后又提出“支持东北地区等老工业基地加快发展和改造”的方针，中部地区经济地位相对下降。中部地区农业比重很大，农村人口过多，由于靠农业发展的出路越来越窄，而制造业又没有出现由东部向中部转移的梯度效应，在东部大发展、西部大开发、东北经济振兴的新形势下，中部地区经济结构转型所面临的国内与国外的压力会加大，“经济凹地”有可能会加深。

3、区域产业结构趋同，重复建设，区域经济特色不明显。一是重复建设，这不仅出现在价高利大的产业领域，而且在基础设施领域尤甚。二是在开放引资上竞相出台优惠政策，在外贸出口上竞相压价，导致过度或恶性竞争，甚至区际联系还要小于与国际的联系。三是存在严重的产业同构现象。加速扩大的地带间经济发展差距，加大了地方政府尤其是中西部地区地方政府“兴地富民”的客观压力，迫使一些地方政府在项目投资上置全局性资源浪费、生产能力过剩而不顾，低效益、低水平地重复引进、生产、建设，从而导致地区产业结构趋同现象不断加剧。这不仅抑制了地区经济比较优势的发挥，丧失了地区分工效益和规模经济效益，而且影响国民经济整体效益的提高。

4、地方割据现象仍比较严重。在地区差距日渐扩大的背景下，受地方利益的驱使，各地方政府或以公开的形式，或以隐蔽的形式实行地方保护主义。如区域间为争夺紧俏资源而展开的资源大战；构筑名目繁多的贸易壁垒和行政壁垒；互相实行资源、技术、人才、商品的垄断和封锁等来保护本地区的利益。不仅造成了流通渠道堵塞，各种商品和生产要素不能自由流动，而且使地区、行业、企业间的优势无法互补，造成资源浪费，并最终导致竞争、开放、统一的国内大市场难以形成。目前，各地区进一步扩张面临的共同障碍，是行政体制分割，各自为政，行政性区际关系替代了市场性区际关系，难以做到资源的优化配置及经济融合。

5、不发达地区的造血功能不足。对不发达地区而言，其基础设施建设明显落后于沿海发达地区，优惠政策也没有绝对的优势，缺乏足够的吸引力，更为重要的是不发达地区产业结构落后，缺乏对外部资金的吸引力。人才缺乏，科研经费不足，使不发达地区的经济发展雪上加霜。

6、“资源换增长”模式普遍存在。很多地方政府用土地和优惠政策招商引资作为促使本地经济发展和GDP增长的最优选择，这是区域经济可持续发展面临的一个最普遍的问题。

三、区域经济发展的对策建议

1、加强宏观调控，进行必要的政府干预。从我国目前体制转轨时期的特殊情况来看，虽然社会主义市场经济已经初步形成了，但是市场发育还不充分，各地经济的市场化水平差距很大，全国统一的市场尚未形成。所以政府应通过转变自身职能，促进市场发育，为区域经济发展创造比较宽松的市场环境。同时，还应通过制定适当的区域经济政策，防止市场机制的自发作用导致地区差距讲一步扩大。为解决区域经济发展的非均衡性问题，实现共同富裕的目标，政府通过必要的投资倾斜和政策倾斜，加强不发达地区的智力投资，扶持落后地区的经济发展，通过宏观调控措施，达到各个经济区域协调发展的目的。同时寻求“点”的突破，国家在各地区发展的点上集中投入资金、引入技术，培植主导产业，使之成为真正带动周围地区的发展极。

2、淡化行政区划色彩，强化经济区域功能。打破部门、地域界限，本着“互惠互利、优势互补、结构优化、效益优先”的原则联合起来，推动城市间、地区间的规划联动、产业联动、市场联动、交通联动和政策法规联动，通过整合区域资源，调整区域产业结构，壮大跨区域的龙头产业，以较低的成本促进产业优势的形成。整合的思路应是改革和优化政府。改善政府的纵横向权力结构，把握好上下政府分权和集权的度，从法律、组织、风险等方面约束和规范地方政府的行为，使政府真正从管理走向服务，从全能走向有限，从根本上克服和解决“行政区经济”的弊端。走联动发展，共同繁荣的路子。

3、统筹区域发展规划，建立区域利益调整机制。东部地区要继续发挥引导国家经济发展的引擎作用，优先发展高技术产业、出口导向产业和现代服务业，发挥参与国际竞争与合作主力军的作用。中部地区多数都是农业大省，是粮食等大宗农产品的调出基地，充分利用其承东启西、纵贯南北，地处全国水陆运输网络中枢的有利区位和综合资源优势，“东引西进”加快传统工业技术改造和农业现代化的步伐，就有可能尽快崛起，成长为推进国民经济发展的又一主动力。从西部地区的实际情况出发，西部大开发战略力图通过实施西气东输、东电西送、南水北调和青藏铁路等通道网络建设，与退耕还林和天然林保护等工程，使西部地区基础设施和生态环境建设取得突破性进展，为西部地区的产业发展搭建更宽广的平台。

4、理顺资源价格体系。现在我国区域间合理分工和商品交换的主要阻力有两个：一是自然资源产品相对低价、工业制成品相对高价的不等价交换，二是地区分割和地区封锁。因此，协调区域市场需要统一开放的市场体系，其中最为关键是理顺资源价格体系，提高生产要素价格的市场化程度。

5、落后经济区域发挥本地优势，突出特色。中国中西部地区经济落后的普遍现象是：

生活水平低，劳动生产率低，人口增长快，失业率高，严重依赖农产品和初级产品出口，依附性强，生产力脆弱，交通不发达，自然条件差。根据当代发展理论与区域经济理论，综合考虑中西部的实际困难，当前应当重点抓好的问题是，最大限度地调动落后经济区域的内部积极因素，发挥本地优势，加快自身发展。

6、加强东、中、西部企业合作。当前最重要、最现实的就是引入东部和中部的市场主体，在东中西联动中，推进西部大开发。东中西部经济技术合作，从20世纪70年代末开始，到90年代中后期，一直以商品贸易为主，投资与企业并购仅占15%，大开发战略实施以来，情况有所变化。近年，东部地区一批优强企业，如康佳、“三九”、娃哈哈、白猫集团、春兰集团等采取多种方式进入西部，除必要的资金投入外，更多的是注入管理模式、转移技术、提供商标使用与营销网络等等。这样，既满足了东部优强企业低成本扩张的需求，扩大了市场空间与原材料来源，又解决了西部工业崛起中受到的资金、技术、经营管理、市场拓展等多方面的约束，加快了西部工业化的进程，取得双赢效果。

第五篇：发挥农机专业服务合作社优势促进区域经济发展

发挥农机专业服务合作社优势 促进区域经济发展

旬阳县农机局作者： 韦祖勇卢清虹

旬阳县位于陕西省东南部，川、陕、鄂交界处，北依秦岭，南距巴山，汉江横贯其中，将县境内天然分割成南北两大自然区。县域面积3554平方公里，总人口45.6万人，其中农业人口39.27万人，全县有可耕地70万亩，素有“八山一水一分田”之称。近年来，随着农业产业化和农村城镇化的不断推进，农村劳动力的大量转移，劳力紧缺的矛盾日益突出。如何尽快把先进的农机技术应用于农业生产，解决好劳动力紧张、劳动强度大、作业效率低的问题，成为农机工作者积极探索的新课题。2007年8月，旬阳县庙坪农机服务合作社应运而生，成为推动区域经济发展的新生力量。

一、旬阳县庙坪农机服务合作社现状及运行方式

旬阳县庙坪农机服务合作社成立2007年8月15日，是安康市农机行业唯一的专业合作社。是由旬阳县庙坪乡高坪村徐优财、刘发进等52户农机户发起的组织，2007年9月经旬阳县工商局审批注册，严格按照《农民专业合作社法》组建而成，内部管理制度健全，拥有社员102人，注册资金17万元，以农机专业户为主，种粮大户、农机修理工、农机经营共同参与。合作社拥有固定资产45.7万元，农机具92台套，其中耕作机械20台，小型联合收割机6台，喷灌设备6套，植保机械25台，大中型拖拉机6台，小型拖拉机4台，挖掘机1台，农用低速规载货汽车9辆。主要从事农机作业服务、技术服务、农机具购买、农产品销售、农产品加工、农机运输、贮藏以及农业经营有关的技术、信息服务等。农机服务合作社社员以资金、机具、技术等方式入社，实行民主管理，自主经营，自负盈亏，盈余返还。合作社建立了章程，设立了社员大会和理事会，明确社员的权利和义务。在服务中，严格做到“五统一、五保证” 即统一作业价格质量，保证用户满意；统一技术培训，保证队伍素质；统一完善各类档案，确保机具完好和作业能力；统一制定操作规程，保证安全生产；统一机具调配，保证作业井然有序。合作社自2007年以来服务区域不断扩大，经营收入逐年增长。从2007年服务于庙坪乡周边农户，到2009年底作业服务于庙坪、双河、红军、蜀河、仙河等乡镇；农机作业面积由2007年的4000余亩扩大到2009年底的2.5万亩，作业面积增长了6倍，作业收入由2007年的户均1120元到2009年底的户均3000元，增长了168%。

二、农机服务合作社在发展中取得的主要成效

（一）改变了传统耕作观念。传统耕作方式以一家一户为单位，规模小，不利于机械作业。在建立了农机服务合作社后，农忙季节前，农机合作社就与种田农户达成农机作业协议，运用先进适用的农业机械，对事前预约的农户实行统耕、统防、统收等机械化作业，既解放了农村劳动力，增加了农民收入，又争抢了农时，提高了作业质量。

（二）实现了农民和农机经营者“双赢”。由于机械化耕作、收割比牛耕和人工收割收费低。在旬阳县，一般机耕较人工耕作每亩节约支出约30元，机收节约50元。因此机械化作业降低了农业生产成本，实现了农民增收。在建立了庙坪农机服务合作社后，2007年仅机耕、机收两项，就为农民节支36万元。同时外出务工者也不再因农忙返乡而节约了路费和多挣了工钱。个体农机者参加农机合作社后，作业市场由合作社统一负责，扩大了作业区域，延长了作业时间，从而提高了机械利用率，增加了作业收入，合作社也取得了良好经济效益。

（三）推动了农机化的发展。合作社的成立，不仅提高了农机具的利用率，使农机技术在农业生产中得到广泛运用，而且由于农民带资入社，带来了农民更多资金投入发展农机事业。杜绝了过去个人购置中的单一和重复购置现象，避免了一些一次性投入资金大，难以确保作业收入的现象，使农机配置向农业生产全过程发展。如购置一台联合收割机需5.5万元，投入大，作业面积还不能保证，但是通过合作社的形式购买，就保证了机械的有效利用时间，规避了风险。

（四）有利于农机化作业示范园区的建设。农机作业示范园区是新型农业机械推广示范的有效场所和有效载体，是推动农业生产的有效形式，利用农机服务专业合作社将农机田间作业的耕、耙、播、收、管全程体现出来，既发挥了农机服务专业合作社的作用，又推动了农机作业示范园区建设的发展。我们抓好的庙坪农机作业示范园区就是在庙坪农机服务专业合作社的基础上建设起来的。2008年我们争取了省财政对农机服务专业合作社10万元的资金扶持，并利用国家农机购置补贴政策为庙坪农机服务专业合作社购置小型联合收割机4台，拖拉机2台、微耕机10台，整修了机耕道路0.5公里，建设合作社机库150平方米，配备了作业信息自动化设备，从而推进了农机服务专业合作社的发展，增强了为发展区域经济的能力。

三、农机服务合作社采取的主要措施

（一）健全管理制度，规范运作机制。为更好地完善民主决策机制，规范内部管理制度，合作社建立了社员大会、社员代表大会制度；设立了理事长、理事、监事等职务，并建立了民主理财制度、档案管理制度、现金管理制度、固定资产管理制度等，按照会计核算要求建立台账，并由专人担任会计、出纳等职务，严格按照《农民专业合作社法》操作运行。

（二）加强技术培训，提升服务质量。为切实提高农民朋友的农机操作水平，以庙坪农机服务专业合作社为载体，每年都对合作社社员进行两期培训，不仅培训农机管理知识、农机市场发展规律，而且进一步培训农机法律法规知识和农机技术操作知识，同时在“三夏”“三秋”农机作业之前，对参加农机作业的社员还要进行作业培训，对农业机械进行全面检修，以提高合作社社员的技术操作能力和知识水平，使之安全生产。每年利用农机作业示范园区召开农机作业示范现场会，邀请县直有关部门、乡镇有关领导、乡镇农业服务站站长参加，将新型的农业机械进行演示示范，不仅收到良好孤效果，而且得到了社会的认可，通过培训班、现场会等形式，不仅推介了新型农业机械，而且扩大了庙坪农机服务合作社的社会影响。

（三）建立信息网络，实现资源互通。通过合作社这个载体，将产粮大户与农机作业大户进行信息互通，努力为社员提供技术信息、作业市场信息，及时帮助社员解决工作中碰到的热点、难点问题，同时积极对外宣传合作社的优势，与外地产粮地区联系，扩大合作社的知名度，利用地区季节差，鼓励引导社员进行跨区作业。

（四）参与项目实施，促进农机推广。在08、09年蜀河镇晏家庄、郅家湾、庙坪乡的小流域治理和低中产田改造项目，农机服务合作社积极参与项目建设，利用合作社的拖拉机拉运沙石，耕翻土地，逐渐建设成了庙坪农机作业示范园区和三官农机作业示范园区。并利用合作社的机械为庙坪晏开喜养牛场进行饲料加工，在示范园区内实行统一耕种、统一收获、统一田间管理，取得了显著效果，引导农民运用现代化农业机械进行农业生产，提高劳动生产率，促进全县农业机械的推广使用。

四、推进农机服务合作社建设的几点建议

一是要加强领导，鼓励其在实践中发育成长。农机部门应当义不容辞地承担起指导、协调、服务的任务，把推进农机服务合作社规范化建设作为发展高效生态农业、循环农业、提高农业综合生产能力和解决“三农”问题的重要措施来抓，对照《农民专业合作社法》，从现状和实际出发，引导发育，帮助成长。

二是要加大宣传力度，组建更多的合作社，让更多的农机户加入到合作社中来。要让农民朋友充分认识到专业合作社建设的意义，把握农民专业合作社的发展方向和发展原则，进一步推进合作社的规范化建设，提高合作社的运行质量。三是要提高合作社的经营管理能力和社员的素质。庙坪农机服务合作社的发展尚处在初级阶段，力量较弱，作为政府部门和主管单位，应当进一步做好引导帮助工作，争取科技管理人员参股，提高合作社经营管理水平和社员素质。四是要加强引导和政策扶持，推动合作社可持续发展。农机服务合作社的发展，需要有关部门的扶持，要利用国家农机购置补贴政策机遇，抓住有利时机，加大对合作社的政策倾斜和资金扶持，要利用国家对农民专业合作社的重视，来发展壮大自己，要实践中锻炼出面对问题与解决问题的能力，根据其组建情况和发展趋势，逐个分析，提出具体的应对措施，适时邀请专家培训政策法规、经营管理和农机新技术等有关知识，提高农机合作社的市场竞争力。

旬阳县庙坪农机服务合作社的建立和发展，提高了旬阳县农业机械的利用率，将分散的农业机械和分散的农户紧密地联系起来，实现了农业机械的共同利用，促进了农业作业服务的社会化和市场化进程，在一定程度上起到了以点带面的作用，推动了区域经济的发展，保进了新农村建设的步伐。