2010全国两会谈论经济结构调整

第一篇：2010全国两会谈论经济结构调整

2010年，中国走入新世纪的第一个十年，回顾这十年，中国的经济增长几乎就是一条单边且迅猛上扬的曲线。

依靠入世带来的世界大市场和重化工业转移浪潮，中国经济自2003年左右就快步进入一轮高增长的景气周期，投资和出口拉动一直是强劲有力的双引擎。中国经济也由此实现了持续的高速增长，但结构调整与转变经济增长方式却

迟迟难见成效。这期间，中国一直严重依赖出口拉动以及为出口服务的固定资产投资，并为此人为的压低货币价格、劳动力价格、生态成本和能源价格等等。与此同时，中国政府的财政收入速度远远高于民众收入增速，“富财政而穷百姓”的现象在个别地区十分明显，缺乏购买力的消费者难以支撑起内需拉动的第三架马车。

2009年，金融危机肆虐全球，各国陷入衰弱阴影，中国的出口引擎突然失速，并一度出现增速下滑20%的严峻局面。在出口与内需双双不振的情况下，结构调整和转变增长方式更难以提升日程，仿佛重病的病人，起死回生是第一位的，猛药之后才能慢慢调理将养。当时，中国政府果断出手，四万亿投资与各行业振兴计划、各区域发展计划相继密集出台，政府以高达近50%的第二产业投资增速完成了“保增长”的任务，创造了以地产和股市价格逆市上涨为代表的经济复苏图景。

不出所料，2009年，中国经济交上了令人满意的答卷，gdp高速增长8.7%，而且经济总量34万亿元，紧逼世界第二大经济体日本，中国面对“保增长”的压力终于可以松一口气了。

“保增长”的下一步是什么，转变增长方式与结构调整当然是题中之义。猛药之后，中国经济以不可避免的留下了高增长后遗症，比如说、天量信贷后的银行呆坏账隐忧、楼市股市高涨背后的资产价格泡沫和大干快上带来部分行业的产能过剩。中国不但面临着刺激政策推出的选择，更重要的是在告别高增长之后，如何寻找到新的发展引擎，这个引擎应该是绿色可持续的、应该是普惠大众而非仅仅是利益集团独享的。

现在，结构调整和转变经济发展方式已经成为共识。3月2日，在全国政协十一届三次会议新闻发布会上，大会发言人赵启正指出，“预计今年的会议，加快经济发展的转变方式，还将是重要议题”。

如何转变经济增长方式，如何调整经济机构，以及如何选择到新的增长引擎，目前已经有多种路径可供选择，有些已经成为既定的政策目标，比如大力拉动内需，比如发展城镇化，比如抹平城乡鸿沟，激发潜力巨大的农村消费市场，比如加大社会保障力度，让老百姓没有后顾之忧，敢于花钱，比如调节收入分配，让社会公平发展，让更多人享受经济增长成果，让更多的老百姓“收入倍增”。

无论这些政策和建议怎样表述，但核心就是一个逻辑，中国经济发展不能继续靠出口和投资，内需必须发展起来，而启动内需的前提就是老百姓手里有钱并敢于花钱。怎么实现这个目标，中国过去30年计划都是从增量上做文章，只要经济保持高速增长，老百姓的收入就能水涨船高，现在的很多治标不治本的对策也大多源于此。

而中国今天必须面对的现实是，在即将成为世界第二大经济体之时，中国的高增长神话还能否继续？中国现在的发展正在面临着人口红利衰竭、低劳动力价格透支和能源瓶颈、环境瓶颈和贸易摩擦等重重壁垒。

如果中国的经济发展进入一个相对缓和的稳定期，如果高增长注定成为过去，中国百姓的收入倍增要从哪里来？

与增量对应的是庞大而坚固的存量。现在，庞大的垄断体制正在降低社会效率和削减民众福利，比如地方政府垄断土地资源，由此频频出现地王和天价楼市，消费者是最终埋单的人，而住房负担过重将直接影响消费者的其他消费支出；与土地垄断一个道理，石油垄断导致中国百姓烧高价油、电信垄断导致中国百姓承担高额电信资费。垄断企业实际上是在向中国消费者征收高额的垄断税，而在这些垄断者的庞然大物背后往往都是各级政府部门。

根本的解决之道还是政府放弃与民争利，主动退出一般市场竞争领域，将这部分存量资产激活，不仅可以提高生产效率，而且可以降低价格，更可以通过招拍挂的方式吸引民间资金，将过剩的热钱回笼。只有政府回归守夜人的本职，不再替老百姓投资和消费，种种扭曲的价格信号才能得以还原，资源配置才能按市场而非行政命令来配置，经济结构才能彻底理顺。

第二篇：2013经济结构调整

唐山:2013年投资将超千亿元 调整经济结构

2013-03-05 09:31:33来源：环渤海新闻网评论：0 点击：18 来自市发改委的消息，今年，我市将充分发挥重点项目建设对转变经济发展方式，调整经济结构的重要作用，大力推动项目建设，推动全市经济又好又快发展。

今年我市重点项目投资将超千亿元

来自市发改委的消息，今年，我市将充分发挥重点项目建设对转变经济发展方式，调整经济结构的重要作用，大力推动项目建设，推动全市经济又好又快发展。全年初步计划安排市级重点建设项目200项，完成投资达1000亿元以上。

按照重点项目建设总体思路，我市今年将以项目建设和扩大投资为抓手，强力推进项目建设步伐。全年重点项目建设的主要目标是：全社会固定资产投资同比增长25%以上；安排市级重点建设项目200项，当年完成投资1000亿元以上。其中，高新技术产业、战略性新兴产业和装备制造业项目占工业项目的比重达到60%以上；重点推进13个省级工业聚集区建设，固定资产投资同比增长25%以上，主营业务收入同比增长20%以上。

据了解，在选出今年市级重点项目的基础上，市发改委积极与省重点办进行对接，努力做好省重点项目争列工作。截至目前，我市已在市级重点项目中筛选上报了123个，省重点办拟安排我市重点项目62项，项目数量为全省首位。

第三篇：2018年全国两会十大经济热点话题提案解读

2018年全国两会十大经济热点话题

提案解读

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2017年全国两会十大经济热点话题提案解读

全国人大财政经济委员会副主任委员辜胜阻认为，2016年是“十三五”开局之年，两会重要议题是审议“十三五”规划，为如期实现全面建成小康社会奋斗目标谋篇布局。围绕该项议题，代表、委员将重点关注如下六大经济热点：如何按“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念规划“十三五”。

近期，以房地产去库存的政策频频

发力，降首付、调契税，各地方政府也借机推出促进房地产发展的新政。2016年，“去库存”成为经济发展的关键热词，此外房地产税、以“营改增”为主的财税改革及供给侧改革都将影响房地产的走向。

1、去库存为主基调

今年开年以来，房地产去库存政策最为密集。自2月份以来，短短20余天里，央行、国家发改委等10多个部门相继出台了五项重磅措施，几乎每周都有楼市政策出台。非限购城市首付比例下降为20%，范文内容地图契税税率的降低及信贷资金的宽松政策，无一不在为去库存营造良好的外部环境，今年政府工作报告也就这一问题进一步重申和强调。“目前房地产的特点之一是待售面积太大，库存太多，达到亿平方米，增速也很快，达到%，因此中央将去库存定为今年五大重点任务之一。”住房和城乡建设部部长陈政高在接受记者采访时表示。

2、一线城市房价暴涨

北京、上海、深圳等一线城市房价在两会之前出现“暴涨”。很多人对于一线城市房价突然的爆发感到恐慌，一些人开始抢购房源。“一线城市房价暴涨”已成为两会期间的热门话题。对此，全国人大代表、住建部部长陈政高提出五大措施控制房价，要实行严格限购政策，严格实行差别化税收政策，增加土地供应面积，增加中小套型产品的供应数量，搞好保障性住房供应建设，同时打击各种交易过程中违法违规行为。

3、经济增速重质不重量

2016年经济增长目标为%~7%。从开始，经济增速的目标都以区间为主。中国国际经济交流中心经济研究部部长徐洪才表示，当前区间调控理念已经深入人心，区间目标上有“天花板”、下有“地板”，更科学也更有弹性。

国家统计局副局长许宪春认为，尽管增速比上年有所放缓，但来之十分不易，不仅有较高的“含金量”，而且对稳

定就业也发挥了重要作用。

4、供给侧改革

过去房地产政策主要在需求端发力热门思想汇报，着重税费调节、房贷首付比例购房补贴等手段。房地产行业供给侧改革的主要方式是控制增量，调整土地供应节奏，增加土地有效供给。同时，供给侧的调节，要因城因地施策，在库存积压严重区域增加道路、医疗、教育等公共资源和基础设施配套。保障性安居工程加大货币保障力度，减少新建保障性住房也是调节房地产供给端的结构，加快商品房的去化速度。

5、“十三五”规划

今年全国两会的主要议题之一是审议“十三五”规划纲要，“十三五”规划无疑成为两会的首要焦点。

科学设置今后五年经济社会目标，创新、协调、绿色、开放、共享确立为“十三五”乃至更长一段时间内中国五大发展理念。如何将这些理念落到实处，需要设置今后五年经济社会重要指标和各

个部门之间的配合。任务分解成为重中之重，国民经济各部分各司其责，锐意进取才能描绘出“十三五”规划这种蓝图。

6、全面营改增

5月1日起，营改增试点范围扩大到房地产业、金融业、生活服务业，并将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围，所有行业税负只减不增。中国社会科学院财经战略研究院院长高培勇指出，全面推开营改增改革，意味着全年减税力度将达到几千亿元，对企业来说是真金白银的支持。工作总结为了弥补降税带来的财政减收，中央决定阶段性提高财政赤字率。

7、一带一路

推进“一带一路”建设，推动二十国集团加强合作，倡导设立亚洲基础设施投资银行……将中国企业推向世界舞台。“十三五”期间，中国提出将坚持自主开放与对等开放，加强走出去战略谋划，统筹多双边和区域开放合作，加快

实施自由贸易区战略，推进“一带一路”建设，推动陆海内外联动、东西双向开放。

国投瑞银新丝路基金经理王鹏表示，“一带一路”是中国实现第二次崛起的重要途径，传统行业可以通过“一带一路”走出去，实现旧经济“脱胎换骨”的变化;高层次行业将借着“一带一路”的实施在国内发展壮大。

8、重点城市群

3月1日，国务院批复了哈长城市群的规划，至此在京津冀、长三角、珠三角等前期发展较好的城市群基础上，又增了东北部绿色城市群。

住房和城乡建设部政策研究中心主任秦虹指出，三大城市群的中心城市对周边地区房地产市场外溢作用逐渐增强;二级城市群房地产市场将重点集中于中心城市;一二级城市群中心城市存量房市场将逐步扩大;具有特色资源优势的城市房地产市场发展机会增大。

9、城市发展规划先行

近日，《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》下发，勾画出了“十三五”乃至更长时间中国城市发展的“路线图”，范文写作这势必要影响亿中国城镇常住人口的生活。

随着社会的发展，人民对城市有了更多的期待，城市不仅仅是工作、居住的场所，更应该是绿色的城市、人文的城市，绿色、宜居成为人民热切的期望。如何科学规划、健康发展也成为两会热议的焦点。

10、自贸区

各地申请成立自贸区的热情不减，据悉第三批自贸区有望增加5到8个。中共中央总书记习近平强调，加快实施自由贸易区战略是我国积极参与国际经贸规则制定、争取全球经济治理制度性权力的重要平台，我们不能当旁观者、跟随者，而是要做参与者、引领者，善于通过自由贸易区建设增强我国国际竞争力，在国际规则制定中发出更多中国

声音、维护和拓展我国发展利益。

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十三、发展、城市、规划、房地产、库存、中国、政策等方面的内容，希望对网友有用。

第四篇：经济结构调整调研会议讲话

省人大常委会近日组织从我省选出的全国人大代表进行专题调研。昨日上午,全国人大代表、省委书记汪洋参加了“‘十二五’规划中经济结构调整”专题调研座谈会。省人大常委会主任欧广源主持座谈会。

“十二五”是我国转变经济发展方式的关键时期,必须大力推进经济结构的战略性调整。组织我省全国人大代表就经济结构调整开展专题调研,了解我省“十一五”取得的成效、经验和存在的问题,以及“十二五”规划编制的总体思路和主要措施,对做好我省“十二五”规划编制工作具有重要的作用。

座谈会上,省发改委主任李妙娟、省经信委副主任彭平分别汇报了我省编制“十二五”规划中关于经济结构调整的有关情况。

随后,代表们展开热烈讨论,曾庆洪、沙振权、刘武、郑振涛、袁超、李东生、徐龙等代表结合调研感受,分别从加强自主创新、打造自主品牌、发展现代服务业、统筹城乡发展、加快传统产业转型升级等方面畅谈了意见和建议。汪洋边听边记,不时插话。

“我今天是‘假公济公’,‘假’人大代表之公‘济’省委工作之公!”汪洋幽默的话语,引来代表们会心的笑声。

围绕广东在“十二五”时期如何推动经济结构调整、加快转变经济发展方式,汪洋重点阐述了六点意见———

一是要把文化建设摆在编制“十二五”规划的重要位置。经济发展必须满足人们的物质文化需求,当物质生活达到一定水平后,人们的文化需求越来越高。同时文化产业的增长性、带动性非常强,不仅低碳、环保、高就业,还能不断丰富人们的精神生活,是优化经济结构的有效途径。

二是编制“十二五”规划不仅要关注物的因素,更要关注人的因素。既要考虑人均GDp等主要指标设计,还要通过结构调整控制常住人口数量,提高人口质量。

三是进一步提高产业的投资数量和质量。现在的投资决定未来的发展,只有当前的投资又好又快,才能确保未来的经济发展又好又快。必须继续提高开放水平,在充分吸引港澳台资金的同时,要面向欧美地区加大招商引资力度。要提高招商引资的技术门槛,坚决拒绝那些影响可持续发展的落后产能和项目。

四是大力发展服务业,尤其要充分发挥服务业新业态在结构调整中的作用。传统产业特别是制造业是广东的优势,产品需求弹性较小,市场波动不大,抗冲击的能力相对较强,但目前大多数处在价值链的低端。广东要发扬传统产业的优势,就必须不失时机地推动传统产业转型升级,集中整合现有的人才、资金、技术等资源,加快发展产品研发、设计、营销等产业链,促其向“微笑曲线”的两端延伸。要特别关注、大力扶持文化、医疗健康和移动互联网等新业态的发展,增强广东经济活力。

五是处理好城市化和工业化的关系问题。目前我省城市化进程滞后于工业化水平,导致城市人居环境下降、市民幸福指数偏低。“十二五”时期,要把提升城市化水平摆在结构调整的重要位置,切实加快宜居城市建设。

六是高度重视民生问题,像对待经济建设那样研究解决民生问题。要拿出一系列可操作、可检验的政策举措,让人民群众共享改革发展成果,让人民群众期待“十二五”规划,并愿意共同为之付出艰苦努力。

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第五篇：0 经济结构调整与城市建设管理

经济结构调整与城市建设管理

（加强城市建设管理，推进资源型城市经济转型）城市是现代经济发展的载体。城市建设和经济发展之间有着密不可分的内在联系，一方面，经济发展为城市建设提供强大的产业支撑和物质保证；另一方面，城市建设又为经济发展提供市场需求基础和要素集聚基地。实践表明，伴随经济发展的每一次跃升，城市发育都达到一个新的水平，同时，城市内在结构的每一次调整，也都会引发经济结构的深刻变化，为经济发展提供新的空间，催生新的经济模式。国外城市在产业转型的过程中都非常重视城市建设对经济发展的这一引导作用, 比如德国鲁尔地区通过改进城市规划，加强交通、通讯等基础设施改造和环境治理树立了良好的区域形象, 增强了对企业、资本和人才的吸引力，成功推进了产业升级和经济转型。阳泉作为一座依托煤炭而兴建、发展起来的资源型城市，经过长期的高强度开发, 煤炭资源储备逐渐枯竭，经济转型势在必行。正确认识和充分发挥城市规划、建设和管理对经济发展的引导作用，以城市建设为突破口推进资源型经济转型，不失为一个现实可行的选择。

一、合理规划城市布局，为经济转型提供发展空间

资源型城市经济转型的核心是产业转型，产业结构是经济结构中最基本的结构关系。资源型城市能否实现成功转型，取决于能否彻底改变资源产业一业独大的畸形结构，形成合理的、符合未来发展趋势的多元产业格局。而合理的城市产业布局离不开科学的城市规划指引。城市规划决定着城市的发展方向、规模和布局，是城市发展的蓝

图，是城市建设和管理的依据。从城市经济发展的角度看，城市规划通过规划城市的空间结构，为经济实体安排空间场所，指导着城市经济的发展模式和结构调整，从而对城市经济的发展产生着深刻的影响。

资源型城市大多缘矿而建, 城市规划和基础设施建设起初也只是着眼于为单一的矿产采掘业服务。城市规划理念滞后、功能单一，难以满足多元产业发展的需要。在经济结构战略性调整的重大时期，资源型城市必须按照经济结构调整的要求，充分发挥城市规划对经济空间布局的协调作用，科学规划城市空间，合理安排区域功能，引导和促进产业结构优化升级。

规划城市空间布局，核心是调整和完善城市的主体功能区。从产业结构调整的角度看，主要措施包括：（1）重建城市中心区功能。实施“退二进三”战略，有规划有步骤地实施城区工业企业向城市外围搬迁改造，形成城市产业由内而外呈“三二一”的合理分布。这样不仅使工业企业从级差地租中得到改造资金，而且扩大了老城区的发展空间和综合功能，使商贸、金融、信息、中介等第三产业向城市核心区集聚，为第三产业发展发挥较大的空间集聚及空间支撑作用。（2）规划新的工业布局。与推进城市化进程相结合，把园区作为城市的新区来规划，在城市外围建设工业园区、高新技术园区、经济技术开发区。工业园区是现代工业的产物，是符合城市发展方向的工业功能分区形式，不仅可以吸纳老城区外迁企业进驻，也可以通过招商引资，吸纳外来企业落户，成为集聚产业的新基地、工业化结合城市化的着

力点和城市经济新的增长点。（3）另辟政务新区，实施城市扩容提质战略。在老城外规划出政务新区, 可以有效地疏解老城区的环境容量和沉重压力，不仅有利于将老城区逐步转变为全市的中心商务区，释放城市聚集效应的潜能，而且有利于带动新城的快速发展。

二、完善城市基础设施，为经济转型提供物质条件

城市基础设施是城市企业、单位和居民生产和生活的共同的物质基础，是物质生产和劳动力再生产的的重要条件，也是产业转型的前提和保障。我国资源型城市发展的时间都相对较短,而且在以往“先生产, 后生活”思想的指导下, 城市基础设施建设远远落后于生产发展，造成交通不便，信息不畅，投资环境差，在吸引资金和人才方面难以与发达城市竞争。另外由于多年的高强度开发, 造成对环境的严重破坏, 极大地限制了一批代表未来产业发展方向的新兴产业的发展。这些都不利于区域竞争优势的形成。

现代城市发展的实践表明，基础设施是城市和地区经济社会发展的物质载体，城市的现代化，首先是基础设施的现代化。资源型城市要实现经济结构调整和产业转型，必须从基础设施建设抓起，大力提升城市的基础功能，增强新兴产业发展的承载力。具体而言，基础设施建设对促进产业结构调整和经济转型发展的作用表现在：一是完善的基础设施是城市产业发展的必要条件。伴随经济转型，新兴产业必然要求与之配套的基础设施保障。诸如能源供应、交通运输、邮电通讯、供水设施等经济性基础设施直接构成产业发展的必要条件。此外，文化、教育、体育、卫生等设施通过提高居民的福利和生活质量, 进

而改善劳动力素质，间接地影响城市的生产过程。二是城市基础设施建设具有很强的需求导向作用。基础设施投资所具有的“乘数效应”能带来几倍于投资额的社会总需求，不仅可以增加就业和居民收入，缓解产业转型带来的压力，还能刺激生产和消费需求，引发更大的投资，促进产业转型。三是完备的基础设施体系可以扩大城市开放度，增强城市的比较优势和吸引力。资源型城市的产业转型需要大量人、财、物的投入, 只依靠自身的积累是远远不够的, 必须借助外部力量。譬如，通过改善交通、通讯设施，可以强化城市与外部区域的联系，改善城市的区位条件，从而增强城市的比较优势和吸引资金、技术和人才的能力。如德国鲁尔多特蒙德市产业转型的关键就是修筑从该市到卡塞尔的铁路, 由此加强了德国东部与西部的联络，从而使其成为铁路交通的十字路口,增添了全国批发贸易中心的新功能，也创造了吸引人才和外来投资的良好条件。实践表明，当城市基础设施发展到一定的程度，必将促进个体和群体部门的投资欲望，刺激城市企业和产业的发展，从而推进城市经济结构转型升级。

三、改善城市生态环境，增强可持续发展能力

节约资源，保护生态，实现人与自然和谐相处，是现代城市发展的趋势和主题，也是提升城市品位、优化城市形象、增强城市竞争力的一个重要途径。我国资源型城市在经过长期的开发之后，普遍面临着资源枯竭、水土流失、生态破坏等严峻问题，城市发展面临重大挑战。恢复和改善城市生态环境，走可持续发展之路，已成为资源型城市实现转型发展的必由之路。

就世界范围来看，在走过了“先污染、后治理”的道路之后，发达国家普遍制定了较严格的资源环境保护标准，率先迈出了创建生态城市的步伐。以德国为例，德国的城市规划把自然生态、经济生态和社会生态结合起来，充分尊重自然环境，大力推广节能减排，鼓励和倡导低碳生活方式，并以完善的法律体系保障城市生态规划的权威性和持续性。如在生态保护方面的立法就细化到每个环节，在伯恩市，未经批准砍伐一棵树都要罚款3万欧元。这些举措使德国在生态城市建设中走在世界前列。我国资源型城市在转型过程中，应立足本地实际，借鉴发达国家的经验，坚持城市建设与环境保护并重，同时避免重蹈发达国家“先污染，后治理”的覆辙。

重建和改善城市生态环境，首先要把城市生态规划与城市发展规划紧密结合起来，在城市规划中体现生态关怀，并保持规划的稳定性和权威性。在德国，城市总体规划一经议会审定，15年至20年不变动，任何单位和个人都不能违反。这一做法值得我们借鉴。其次，要把产业发展和环境保护有机结合起来，大力发展循环经济，实现产业生态化转型，推动产业升级，这是解决城市生态环境问题、进行城市生态建设的重要途径。再次要倡导节能减排，鼓励低碳生活方式。充分调动市民参与城市生态建设的积极性，推广节能设施，提倡绿色出行。最后，要健全和完善环保制度。城市政府要从根本上转变“先污染后治理、先规模后效益、先建设后规划、先经济后生态”的发展阶段论思想，确立以环保优先为核心的发展理念和政策体制，健全生态环境管理长效机制，构建高效、廉洁、生态化的行政管理体系和科学、可

行、严格的生态环境保护制度。