中国法制史形成性考核册作业1.2.3.答案

第一篇：中国法制史形成性考核册作业1.2.3.答案

3．孙中山南京临时政府在法制建设上的建树。（20分）

答：南京临时政府法制建设建树颇多：

一是南京临时政府制定具有宪法性质的政府组织法。《组织大纲》，共4章21条。其特点主要是：（1）受美国宪法影响，基本上采用总统制共和政体；（2）中央国家机关权力分配实行资产阶级三权分立原则；（3）采取一院制的议会政制体制，参议院是国家立法机关。其历史意义在于，作为政府组织法，《中华民国临时政府组织大纲》起着临时宪法的作用。它使以孙中山为首的中华民国第一届政府得以依法成立，树立起法治的良好开端。

二是具有资产阶级民主共和国宪法性质的文件《临时约法》。《临时约法》是辛亥革命的积极成果，也是当时国内资产阶革命党人、立宪派袁世凯为首的大地主买办阶级等各派政治势力，在列强暗中干预下，相互斗争妥协的产物。制定《临时约法》的目的在力图用法律制约袁氏，防范其专权，用以保卫尊重的民国政体。《临时约法》共7章56条。根据孙中山民权主义为理论基础，吸收吸收西方资产阶级“三权分立”、“私有财产神圣不可侵犯”、“平等自由”等宪法原则而制定，集中反映了中国资产阶级民主革命的精神。其主要内容：（1）《临时约法》确认中华民国是民主共和国。它以根本法形式宣告朕及国家的君主专制制度的灭亡和资产阶级民主共和国的诞生；（2）仿效欧美建立三权分立的政治制度。防止个人独裁，彻底否定了君主集权专制政体；（3）具体规定了人民权利和义务和保有财产和营业的自由。《临时约法》的特点：（1）规定的政权形式和权利关系是为了防止袁世凯专权独裁；（2）规定了修改《临时约法》的严格的程序。规定了严格的修改修改宪法的程序，只能由2/3以上的参议院议员或临时大总统提出，并经参议员4/5以上出席，出席议员3/4同意后，才能进行。《临时约法》的历史意义：（1）它首次以根本大法的形式废除了封建帝制和等级特权制度，确立了资产阶级民主共和国的国家制度。首次将人民渴望的民主、平等、自由赋予法律效益，是中国历史上的一项伟大创举。它确认了辛亥革命的积极成果，使资产阶级民主共和思想深入人心，唤起了民主意识，为以后反对帝制复辟奠定了思想基础。（2）它确立的民主法制原则，在中国法制史上也是创举，在维护民主权利，一切依法办事，彻底否定了封建法统。

三是颁布了其他革命法令。（1）保障人权废除封建等级特权制度。如解除“贱民”身分，禁止买卖人口；提高女权；取消官僚特权与革除官厅陋习。（2）发扬“国魂”革除封建陋习。禁烟禁赌；劝禁缠足；发布《晓示人民一律剪辫文》。（3）整饬吏治任人唯贤。

四是建立了新型的司法制度。（1）建立新型的司法机关。为贯彻三权分立，实现司法独立的资产阶级法制原则，中央设“临时中央裁判所”，后改称“法院”；地方审判机构称作“审判厅”，实行四级三审制。法官独立审判，不受上级官厅干涉。（2）改革审判制度。仿效西方文明的审判方式，颁布《禁止刑讯文》、《禁止体罚文》，废除封建的刑讯体罚制度。（3）采用律师制度。为确保当事人的合法权益，草拟《律师法草案》，实行律师辩护制度、公审制度、陪审制度。

南京临时政府法制建设，临时政府法制具有鲜明的反封建的进步性，给几千年封建法制笼罩下的中国带来了一线新的曙光，民主共和、主权在民、平等自由、保障人权、司法独立、法制原则等等开始深入人心，体现了民主思想和法律观，对提高人民民主觉悟，争取人权，维护国家尊严，具有很大启蒙作用，意义深远。

4．如何认识国民党的《六法全书》（20分）

答：南京国民党的《六法全书》，在南京国民政府22年的统治中，绝大多数时期实行所谓“训政”。迫于种种压力，国民党政府管理国家的手段开始从“人治”转向“法治”。从1928年到1936年，国民党政府集中进行频繁的立法，最终建立起“六法”体系，形成了南京国民政府法律制度的基干。所谓《六法全书》简称《六法》，狭义是特指宪法、民法、商法、民事诉讼法、刑法、刑事诉讼法﹔广义是指上述六大法典及其它附属法规，亦即整个法律体系的通称。南京国民党政府的《六法全书》特指1927年

4月18日建立的国民党***时期制定的六法及其它法律的整个法律制度。就其内容而言，除搬用资产阶级的一些法律原则外，也继承了清末和北洋政府具有封建性的法律传统。

《六法全书》摈弃了历史上诸法合一的法制，采取了西方诸法分立的原则，仿造西方大陆法系的模式，是继受法与固有法的混合。中国政法大学研究生院法学教授潘汉典指出，国民党政府的《六法全书》是封建主义法律、资本主义法律和法西斯法律的混合体，是中国半殖民地、半封建社会政治经济的产物。其进步之处在于，它延续了自清末以来的法律改革，进一步把西方资本主义国家的某些法律制度引进我国，并结合中国的实际情况予以发展，从而把近代中国半殖民地半封建的法律制度的建设推向最为完备的阶段。但中国仍未真正实现宪政的根本原因在于《六法全书》的阶级立场，它代表的始终是地主买办官僚资产阶级的利益。

5.共产党领导下的宪法性文件和土地立法

共产党领导下的宪法性文件有《中华苏维埃共和国宪法大纲》、《中华苏维埃共和国中央苏维埃组织法》、《苏维埃地方政府的暂行组织条例》、《中华苏维埃共和国地方苏维埃暂行组织法（草案）》及土地立法有《井冈山土地法》、《兴国土地法》、闵西《关于土地问题决议案》、《中华苏维埃共和国土地法》、《土地政策新的改变》、《关于改变对富农的策略》及《停止没收地主土地》等。其中《宪法大纲》对其它宪法性文件的影响非常重大，它是第一部由劳动人民制定，确保人民民主制度的根本大法，是共产党领导人民反帝反封建的工农民主专政的伟大纲领。它同资产阶级的约法以及旧中国反动政府制定的宪法有本质的区别。同时，它肯定了革命胜利成果，提出了斗争的方向。尽管受到“左”的影响，仍是划时代的宪法性文件。它的颁行调动了苏区人民的积极性，为以后制定民主宪法提供了宝贵经验。另外，土地立法的主要内容对这一时期土地立法的内容主要规定了没收土地财产的对象和范围，土地财产分配的标准和方法，以有土地所有权等方面的内容。其意义在于调动了农民革命和生产和积极性，为探索土地革命路线积累了经验。通过学习，了解了根据土法制的性质及形成过程，掌握了土地立法的发展变化及其主要内容。总的来说，共产党领导下的宪法性文件和土地立法对中国的初期建设有着重大的影响。

第四心的通过学习中国法制史，我深深体会到了中国古代传统文化中的儒家精神。

西周的法律制度的特点是礼法一元化，礼就是法，法律的精神就是儒家的，尽管此时儒家并未真正出现。而至春秋战国，由于法家思想更符合现实，因此法家实际上取得了立法主导思想的地位，法律的精神主要在这一时段主要是法家。

中国古代的法律儒家化肇始于汉代，汉武帝之前的法律是法家化的法律以及黄老思想指导下的法律，汉武帝罢黜百家，独尊儒术，确立了儒家的官方地位，并通过春秋决狱，将儒家思想引入了司法领域。而其后的引经注律更是以儒家经典注释律文，使法律儒家化。

从魏晋至唐，是儒家思想进入法典的时期，这个时期通过立法行为，儒家思想进入了法典，具体表现有曹魏新律的八议制度，西晋的“准五服以制罪”，南北朝的官当、重罪十条以及存留养亲制度的形成，这种礼法和一在唐律中正式形成，形成了“一准乎礼”的《唐律疏议》。

宋以后至清末是中国法制的进一步深化，此时儒家精神在中国法律中已经定型，法律的演进也就限于形式上的演化，直至清末近代化才开始引发新的变化，打破原有“诸法合体，民刑不分”结构，引入民主宪政理念，逐步去除了法律中的儒家精神。

中国法制史是法学的基础学科，它阐明了法学各个分科历史发展的源流关系，因而较之法学分科的内容更加丰富。中国法制史又是历史学的一个分支，属专门史，因而较之一般的历史学尤为深邃。因此决定了研究中国法制史不仅需要文史哲方面的知识还需具备法学的功底，因而是一门艰深的学问。从古到今研究中国法制史的学者代有人出，相关的文献、著作汗牛充栋。

自汉以来正史中大多列有刑法志专章。《汉书》刑法志阐述的中国法律起源论，尽管不够科学，但对后世有着深远的影响。而成书于唐代盛世的《晋书》刑法志，不仅记载了针对汉末律例杂乱无章所进行的带有总结性的立法工作，并且阐述了律学的成就，及其对立法、司法的重要指导作用。尤其是

在论证“画一之法”与君主“临事以制”二者的关系上着墨颇多，反映了汉魏以来“法者，天子与天下共之”的理念。历代刑法志可以说基本上是一部含法制通史与断代法制史；法制史与法律思想史于一体的法律史学专著。由于中国古代“刑”与“法”通，所谓“刑，法也”，而在君主专制政体下又重刑轻民、重公权轻私权，因此无论是上溯法律的沿革，还是叙述本朝的立法过程，都以刑法为中心。这种将刑法史与法律史等同起来的叙史方式，无疑是不全面的，不符合中国法制历史的实际。历代刑法志的这个根本缺陷，向我们提出了研究中国古代法律体系的课题。目前，我承担的编写《清史刑法志》课题便将“刑法志”改为“法律志”，并得到清史典志组专家的的认同。

进入20世纪以后，日本法学家以中国法制历史为研究对象，创造了内容较为宽泛的中国法制史的框架、体例，对于此后半个世纪的中国法制史学的发展起了重要的影响。

1949年中华人民共和国成立以后，以马克思主义的历史观、国家观、法律观为指导，着手创建新的法制史学。1950年9月中国人民大学招收第一批四位法制史学研究生（外法史二位：胡大展，厦门大学教授，关子健，已经过世；中法史二位，孙炳珠改教宪法，只有我固守中国法制史，在第二批研究生中，留在人大的是张希坡，第三批研究生，留在人大的是高树荫，不久改行外调，留在人大的第四批研究生是邱远猷，不久外调，此后除1962年招收法制史研究生刘海年等四人外，迄至改革开放前，人大再未招收法制史研究生），1951年2月中国人民大学法律系成立了国家与法权历史教研室。当时在“一面倒”学习苏联的历史背景下，以苏联学者编写的国家与法权通史、苏维埃国家与法权历史为基本教材，和编写中国国家与法权历史的范式。苏联学者认为没有国家就没有法权，所以国家与法权的历史不应分割，只讲法权史是不科学的。基此，清末以来法律学堂开设的中国法制史的课程，一律改为中国国家与法权历史，至于30—40年代的中国法制史著作均被视为资产阶级的法学著作，而在图书馆尘封起来。1956年有人提出改国家与法权的历史为中国法制史，由是在小范围内讨论，究竟采用中国国家与法权历史的名称还是中国法制史的名称，即所谓定名之争。但在当时也只能采用前者，这次争论没有引起重视和影响，最后不了了之。

经过整风反右等一系列政治运动以后，1961年初提倡大兴调查研究之风、稳定教学秩序，这时人民大学国家与法权历史教研室开始编写《中国国家与法权历史》讲义，并于1963年出版了《中国国家与法权历史讲义》，共三卷，我负责编写第一卷“古代部分”，曾宪义、范明辛（已故）编写第二卷“近代部分”；张希坡编写第三卷“解放区部分”。这套讲义在名称上虽仍沿袭中国国家与法权历史的名称，但在体例上却有显著的改进。按苏联教材的结构分为四部分：

一、历史概况；

二、阶级结构；

三、国家制度；

四、法权，通称为“四段论法”，（61年以前，我们编写的教材大多仿此），但在这次编写的讲义中，我们打破了四段论的机械排列，较大地加重了法律部分。这部教材在文革前曾起了相当的作用。1979年在法学研究进入新的历史时期之际，成立了中国法律史学会。在这个会上集中讨论了法制史学的研究对象问题，我提出“要严格审定研究的对象和研究的范围，改进过去存在的对象不清，内容庞杂的倾向”。经过讨论，明确了法制史学的研究对象只能是法制而不是国家与法，并与此同时恢复中国法制史的名称。在研究方法上我提出：“不仅要从典章文献入手研究法制史，而且要从国家活动中去把握法制的本质与规律……中国法制史也要见人、见思想。” 在这里反映了我在研究方法上力求改变静态研究的传统，使静态研究与动态研究结合起来，既见人物、见思想；也见事件、见活动，还法制历史生动的本来面貌。

在法制史料问题上，我提出：“须要大力发掘、整理、编纂中国法制史的史料，使文献资料、地下文物、社会调查、历史档案、私家笔记等等结合起来，其中也应包括农民起义中发布的具有法律效力的檄文、告示、口号、规约、教义、军律等。在浩瀚的中国法制史的史料中，有些需要重新辨伪审定，有些需要酌加注释，因而也是一项不可等闲视之的科研工作。如果从甲骨文中有关法律问题编起，可以想见其卷帙的繁博。因此，必须组织力量，通盘规划，分工合作，积极落实。这项工作对于推动中国法制史研究具有极其重要的意义。”

我始终认为不以丰富的史料为依据的法史研究是空的，但是徒有史料缺乏正确的理论加以分析、运用，也难以发挥史料的价值。

在编写《中国法制史》多卷本的问题上，我提出：“要以坚实的专题研究为基础”，并设计了十个专题：“（1）中国国家和法起源的具体途径；（2）封建专制主义的政治制度二千多年来螺旋上升的基础、历史作用与深远影响；（3）儒家（包括宋明理学家）提倡的纲常名教对于立法与司法的影响；（4）以保障家长统治权为中心的家法、族规在整个法律体系中的地位；（5）民刑不分，诸法合体的成因与它所反映的社会关系；（6）法治、人治、礼治、德治的相互为用；（7）中央政府对少数民族地区司法管辖的深入，对巩固统一多民族国家的作用；（8）明清刑名书吏对诉讼的操纵；（9）西方资产阶级法制的影响及其在中国的变种；（10）社会主义法制发展的道路和特点；等等。”

为了编成《中国法制史》多卷本，我呼吁法史界同仁，以历史的使命感来对待。“如果说三十年代汉学的中心在德国，那么今天研究中国法制历史，其中包括断代史、专史最活跃的是日本。外国学者热心研究中国法制史是值得欢迎的，对他们的成果应予重视。但我们自己更应感到肩上担子的份量，激起奋发图强的雄心。三十年代我国爱国的历史学家为了夺回汉学中心，曾经付出了极大的努力，取得了辉煌的成果，造就了一代卓越的史学家。今天面对尖锐的挑战，如果我们只满足于前人的成果，甚至让我们的后代向外国学者学习中国法制史，那岂不是一种罪过！因此，编写出中国法制史多卷本，是时代的需要，斗争的需要，是义不容辞的责任！” 我的这个呼吁是有感而发的，1978年美国教授兰德彰告诉我：“此前，世界召开过三次中国法制史国际研讨会，但都未请大陆学者，因为我们只知道杨鸿烈，可是他已过世了。”

以上就是七十年代末我对于中国法制史研究对象、方法、资料、前景的反思。这个反思是经过文革之后痛定思痛的结果，也是在法学春天到来时，在认识上的否定之否定的一种经历。1981年我撰写出版了《中国法制史》（第一卷）和1982年我主编的《中国法制史》统编教材，就是当时认识的产物。与此同时，我感到还没有完全摆脱以刑法涵盖诸法的束缚。

1983年8月在西安召开了法史学会第一届年会，我对中国古代法律体系作了发言，提出“民刑不分，诸法合体的提法应改为„民刑有分，诸法并用‟……过去梅因的„古代中国无民法‟的观点影响很大，实际上，古代统治者对财产关系是很重视的，这在立法上也有表现，至少从西周就是这样，到了宋代则更为重视。清朝的户部则例就是民法性质的单行法。过去说民事用刑法解决，但许多问题事实上不用刑法，而是用调处解决。然而也应看到，中国古代的确没有独立的民法典。”“……中国古代法律体系，到唐代已形成以律为主，并与格、令、式、典、敕、例等形式互相结合，反映了法律调整的多样性，标志着封建法制的成熟。但我们过去对这方面研究还很不够……法制史研究要开创新的领域，如行政法史、经济法史都应研究，道家与释家对法律的影响也是值得我们研究的。对少数民族的法制史，也应重视。”

西安年会上我的发言有的还不够准确，更不充分，但它反映了我要根据中国古代法律体系来研究法制史的想法，力图打破传统的“诸法合体、民刑不分”的思想束缚。此后，我在一系列论著中，详细分析了法律体系与法典体例的不同，并在实践中致力于法律体系的研究。1992年出版了由我撰写的《中国古代法律制度》一书，就是体现这一认识的成果。此外，还组织撰写了《中国刑法史稿》、《中国刑法史新论》、《中国行政法史》、《中国民法史》、《清代民法综论》、《中国民事诉讼制度史》、《中国司法制度史》等专著。

在这个过程中由于一时找不到确切的词语来概括中国古代的部门法史，因而，只能借用现代部门法的名称，难免给人以削足适履之感，这是我一直思考的问题。最近在编写清史法律志时，我将清代民法改为“民事制定法与民事习惯”；经济法改为“经济体制与运行管理法”，行政法改为“行政管理与职官法”等等。这种改变也不一定科学，但觉得更能贴近中国古代法制历史的实际。这可以说是我在认识上又一次否定之否定的经历。

近二十年来，法制史界一批新秀成长成熟，他们的著作体现了新的思路、新的方法，达到了新的水平，是法律史进一步发展的希望所在下面谈谈我对于进一步发展中国法制史学的几点看法：

一、法制史研究需要总体把握与多角度相结合。法制史的是非常复杂的、深邃的，不能简单化。恩格斯曾经说过：“历史好像是一个圆，但截取每一段都可能是直线。” 直线只是历史的一部分，不是整体，不是真实的全部的发展历程。历史又像是一座大厦，任何光源也不可能照彻每个角落，所以需要从多角度进行研究。只有总体把握与多角度相结合没，才有可能揭示中国法制史的一般规律和特殊规律。

二、注意历史上法律调整功能的多样性。法制历史是复杂的，它所反映的社会关系也是复杂的，因此，法律调整的功能、方式也是多样的。在阶级社会中，法制自然拥有对敌对阶级反抗进行专政的功能，否则法典中对反、逆、叛等大罪的严厉制裁就成为无对象的了。过去，把阶级社会法制的功能唯一归结为阶级专政是不全面的，忽略了法律对社会的调整功能，但不能因此把阶级社会的法制史说成人类自身解放的历史。

三、法制史学的任务在于弘扬中华传统法文化，科学的总结历史经验。中华法文化是悠久的，内容是丰富的。其中不乏跨越时空的民族性因素，需要从正面加以肯定、阐发，这是中华民族伟大复兴的重要文化内涵。而为现实的民主法制建设提供历史借鉴，是法制史学生命力之所在。1986年我在为中央书记处讲授法律课，题目就是《谈谈中国法制历史的借鉴问题》，1995、1998年我为人大常委所作的法学讲座中也都贯穿这一主线。提供历史借鉴，绝不是简单庸俗的古为今用，关键是在“科学”二字狠下工夫。比如“依法构建和谐社会”的问题，中国法制历史是有丰富历史经验可循的。

四、凡能揭示中国法制历史真实进程和规律性的方法，都可以采用。1987年第2期《科研信息》发表了我撰写的《谈谈法学研究中的几个问题》，其中第一次提出用比较的方法研究中国法制史。稍后我在1987年10月27日《光明日报》上发表《开展比较法制史的研究》，1988年《政法论坛》第六期和1989年《政法论坛》第一期连续发表《中外法制历史比较研究刍议》，意在推动比较法制史研究，为此还进行了长期的组织工作。须要指出：比较的研究方法，建国初期是受到批判的方法，因为最高类型的社会主义法制同西方法制是没有可比性的。所以我在1987年把比较的方法引入法史研究是认识上的再一次否定之否定。当然从历史实际出发具体问题具体分析的唯物辩证方法，仍然是我多年研究中国法制史的基本依循。目前，许多学者运用各种历史的、社会的、系统的、比较的方法去研究中国法制史，是可喜的现象，并且取得了值得肯定的成绩。

五、注意理论与史料的统一。改革开放以来，各种思潮纷至沓来，马克思主义理论已不再一枝独秀，出现了多元的百家争鸣，这是可喜的，但却缺乏强有力的理论支持和应有的理论深度。当然，马克思主义不是教条，也是需要发展的，而理论分析也不是空发议论，而是有的放矢，揭示本质和其规律性。西方的理论，也值得学习，但要弄懂弄通，真正发挥它的作用。理论要与史料统一，重视史料但不“唯史料论”而是发挥它在实证法制历史中的价值。

六、使命感与开拓进取。发展中国法制史学，使中国法制史学的中心牢固地建立在中国，仍是法制史科研队伍应负的历史使命，当然不因此而漠视外国学者的贡献。为了实现这一历史使命，七十几位学者用了十九年的时间编出了《中国法制史》多卷本。为了推进法史学的研究水平，需要积极开拓法制史学的研究领域，保持旺盛的活力和进取心。

七、谦虚谨慎，自强不息。古人说：“一谦而四益”。面对博大精深的法制史，确实需要谦虚谨慎，实事求是，自强不息。要承认自己的不足，才有可能前进。当然谦虚谨慎绝不等于缺乏自信，而是更加理性地对待已有的成就和持之以恒地进取。更不因此而忽略对中青年学者成就的充分肯定。目前在市场经济条件下，法制史学无论在中国在世界，都有不同程度被边缘化的迹象，这就须要总结我们已走过的道路和经验，更加努力创造新的成就。所谓中心绝不是一枝独秀，而是要发挥法史界整体研究力

量的作用，使法律史这门基础学科在培养年轻学子和司法干部中发挥重要的影响力，并对当前构建和谐社会等一系列重大问题提供真实的历史借鉴，这是中国法制史学生命力的所在。

这篇发言，是中国法制史学发展历程的一个简介，也是我自己在认识上不断否定之否定的轨迹，匆匆成文，仅供参考。

第二篇：2014秋中国法制史形成性考核册答案

中国法制史形成性考核册作业1答案

（第1—5章）

一、名词解释

1.圜土：夏、商、西周监狱的名称。传说因狱墙、狱窗皆为 圆形而得名。

2.质剂：西周时出现的买卖契约，《周礼?天官?小宰》“听买卖以质剂”。据郑玄注释，把两份买卖的内容写在一片竹简上，买卖双方各执一半。这种竹简分为长短两种，长（券）叫质，用来买卖奴隶或牛马等；短（券）叫剂，用来买卖兵器或珍异物品。

3.七出：又称“七去”、“七弃”。中国古代休弃妻子的七种理由。所谓“七出”，即无子、淫佚、不事舅姑、口舌、盗窃、妒忌、恶疾。所谓“七去”，即不顺父母、无子、淫、妒、恶疾、多言、盗窃。

4.五听：审判官在审判活动中观察当事人心理活动的五种方法，始于西周，对后世有较大影响。《周礼?秋官。小司寇》“以五声听狱讼，求民情，一曰辞听；二曰色听；三曰气听；四曰耳听；五曰目听。”辞听指听当事人陈述，理亏则语无伦次；色听指观察当事人表情，理亏则面红耳赤；气听指听当事人陈述时的呼吸，理亏则气喘；耳听指观察当事人的听觉反应，理亏则听觉失灵；目听指观察当事人眼睛，理亏则不敢正视。“五听”表现出浓厚的形式主义特点，但就其注意观察当事人心理活动而言，有一定借鉴意义。5.《法经》：我国历史上第一部完整、系统的封建法律。由战国时期魏国李悝制定了《法经》。李悝在总结春秋以来各诸侯国的立法经验的基础上，制定《法经》六篇。它是我国封建社会最早的一部粗具体系的封建法典。《法经》六篇，分别是盗、贼、囚、捕、杂、具。李悝认为 “ 王者之政莫急于盗贼 ”，所以把盗、贼放在开头部分，而把相当于刑法总则的具律放在了篇尾。从《法经》的内容，可看出其阶级本质：第一，它的锋芒主要是指向农民和其他劳动人民的；第二，维护君主专制制度；第三，维护封建等级制度。总之，《法经》是新兴地主阶级意志和利益的集中体现，是封建地主阶级镇压农民反抗的暴力工具。6.子产：春秋时期郑国的政治家和思想家.7.具五刑：秦汉时期的一种酷刑，即对一个囚犯几乎同时施用五刑。《汉书?刑法志》：“当三族者，皆先默、剔、斩左右趾，笞杀之，枭其首，菹其骨肉于市。其诽谤署诅者，又先断舌，故谓之具五刑。”

8.廷尉：秦朝和汉朝时期中央最高司法审判机关。注意：其长官也叫廷尉。

二、论述题

1：夏朝法律制度的内容主要有哪些？

答：（1）“夏有乱政，而作禹刑”。禹刑是以禹命名的夏朝奴隶制刑法的总称，其具体内容已无从查证。据后人追述，夏朝已经有了“五刑”，共三千条。

（2）“威侮五行，怠弃三正”。这是夏启在准备讨伐有扈氏时发布的战争令，即军令〈甘誓〉中一条罪名。

（3）“昏、墨、贼，杀”。其中的昏、墨、贼是夏朝的三个罪名，杀是刑名。“己恶而掠美为昏”。“贪以败官为墨”。“杀人不忌为贼”。（4）“吕命穆王，训夏赎刑”。夏朝已经有了赎刑。当时用青铜来赎罪。

2.奴隶制五刑是什么？

答：奴隶制五刑是指墨、劓（yì）、膑、宫、大辟五种刑法。

奴隶制五刑作为中国奴隶时代具有代表性的刑法，始于夏，发达于商、周。影响及至三国两晋南北朝，延续了数千年之久。包括墨,劓,剕(也作腓),宫,大辟(即墨刑-在额头上刻字涂墨,劓（yì）刑-割鼻子,膑-去膝盖骨,宫刑-毁坏生殖器,大辟-死刑)，从夏代开始逐步确立，于西周时期写入吕侯编著的《吕刑》，是一种野蛮的、残忍的·不人道的、故意损伤受刑人肌体的刑罚。进入封建社会后，奴隶制肉刑开始逐渐被废除

3.西周邢事立法的指导思想是什么

答：（1）以德配天（2）明德慎罚:是西周时期提出的一种法治思想。内容简单说来即提倡德治，谨慎使用刑罚。西周各代统治者把道德教化与刑罚镇压结合起来，形成了西周时期“礼”、“刑”结合的法制特色。“以德配天”、“明德慎罚”法制观，被后世奉为政治法律制度的理想的原则与标本。（3）刑法世轻世重:(西周)是指应根据时世的变化来确定用刑的宽与严、轻与重，具体内容是:“刑新国用轻典，刑平国用中典，刑乱国用重典”。

4.战国时期新兴地主阶级的立法指导思想是什么？

答：（1）不别亲疏，不殊贵贱，一断于法。不论是谁，只要违法犯罪，都要按法律论罪处刑。取消了旧奴隶主贵族在法律上享受的特权，开始打破了奴隶制“刑不上大夫”的壁垒。（2）法者，编著之图籍，设之于官府，而布之与百姓者也。要求制定成文法，向老百姓公布，是人人皆知法尔有法可依。否定了“刑不可知，则威不可测”的秘密法。（2）重其轻者。在定罪量刑时，加重对轻罪的刑罚。5.分析秦朝经济立法对秦经济发展的作用？

作用非常大，从某一方面说，这也是秦始皇的主要的功绩。秦朝鼓励和发展了农业生产，鼓励和发展了手工业产品，维护了市场交易秩序，这些都对秦朝的经济起到了非常重要的作用和影响。

中国法制史形成性考核册作业2答案

一、名词解释

1．亲亲得相首匿：允许一定范围的亲属之间对于一定的犯罪可以首谋隐匿。汉律规定，卑幼匿尊亲长，不负刑事责任；尊亲长首匿犯死罪的卑幼，虽应处刑，但可以请求减免，首匿犯一般罪的卑幼也不负刑事责任。

2.春秋决狱：是指在审判案件时，如果法律无明文规定，则以儒家的经义作为 定罪量刑的依据。

3．官当： 中国封建社会指官员犯罪可用官品或爵位折抵徒刑和流刑的刑罚。《北魏律》最先做此规定，隋律、唐律相继沿袭。唐律规定，五品以上官可抵私罪”（因私事或假公济私而犯的罪）徒二年，“公罪”（因公事而犯的罪）徒三年；九品以上官可抵“私罪”徒一年，“公罪”徒二年等。明、清律无此规定。

4.开皇律：根本目的是为了维护封建统治，需要维护地主阶级的利益，贵族官僚在

法律上享有特权，内容上《开皇律》计分十二篇，刑名分死、流、徙、仗、笞等，改订中，废除了一些酷刑，减省了一些刑律，只留500条刑律，其法行宽平的原则，适应了新王朝建立之初世望宽屏、人心思稳的政治需要。《开皇律》继承了中国封建法律的基本精神，也为历代封建法典所沿袭。5．唐律疏议：《唐律疏义》就是《永徽律疏》，它是我们研究唐律的范本，而且是我国封建法典的典范，成为中华法系的代表。唐初在隋朝《开皇律》的基础上修成了一部《唐律》。《永徽律疏》是唐高祖命长孙无忌等人根据《武德律》和《贞观律》编撰的法典，共二十篇，五百零二条，篇名依次为名例、卫禁、职制、户婚、厩库、擅兴、贼盗、斗讼、诈伪、杂、捕亡、断狱等，于永徽二年（公元651年）颁行。《永徽律》以保护封建土地所有制，维护封建宗法制度，加强皇帝的权力，统治和镇压农民为主要内容，是中国现存最完备的一部封建法典，全文保存在《唐律疏议》中。

6．宋刑统：宋太祖建隆四年编成《宋建隆重详定刑统》，简称《宋刑统》。它是我国历史上第一部刊版印行的封建法典。其条文只是《唐律疏议》的翻版，变化之处在于：增加“折杖法”；收集自唐末至宋初150年间的敕、令、格、式中的刑事规范209条附于律文之后；篇目仍是12篇、502条，但在每篇下设有门，合计213门。7.元典章：全称为《大元圣政国朝典章》，并不是一部有朝廷统一制定、颁布的法典，只是地方官吏将自元世祖开始，国家颁布的有关政治、经济、军事、法律等各方面的法律文件进行抄录（设计会变的法律形式包括条格、诏制和成例），在此基础上，将其制度内容按照诏令、圣教、朝纲，台纲以及六部委纲目进行会变而成的一部法规会变作品，共计六十卷。内容上一形式法律规范、行政法律规范和司法审判规范为主。经过中书省对内容进行审查后，核准在全国发行，对元朝法律事件祈祷了重要的指导作用，对当今系统研究元朝法律文件内容也有非常宝贵的价值。

8．秋审：秋审是清朝的一种审判制度，从明朝发展而来。清朝将朝审发展为两种，即朝审和秋审。秋审的对象是复审各省上报的被处以死刑的囚犯。秋审开始执行于顺治十五年，首先要求各省的督抚将自己省内所有被判处斩和斩监候（相当于现代的死缓）案件和布政使、按察史会通复审，分别提出四种处理意见：(1)情实。罪情属实，罪名恰当，奏请执行死刑。(2)缓决。案情虽然属实，但危害性不大者，可减为流三千里，或减发烟瘴极边充军，或再押监候办。(3)可矜。案情属实，但有可矜或可疑之处，可免死刑，一般减为徒、流。(4)留养承祀。案情属实、罪名恰当，但有亲老单丁情形，合乎申请留养者，按留养案奏请皇帝裁决。

二、论诉题

1、两汉立法指导思想

答：1．约法省禁--所谓约法省禁，就是法令要简约，刑网要宽疏。这是汉初的立法指导思想。2．德刑并用(或说刑礼并用)--汉武帝时认为秦朝法令之失，在于“专任刑罚”。而法令只能“诛恶”不能“劝善”，不是治本的方法。因此要想治本，必行“仁义”，即把礼和刑结合起来使用。这种刚柔相济的治国之道，成为汉代武帝以后的立法指导思想。3．顺天行刑--由董仲舒提出而被汉武帝采纳，认为霜降以后万物肃杀，司法机关应开始断狱行刑，以顺应天时，所谓“王者承天意以从事”。为代表统治阶级意志的法律蒙上一层神圣的迷雾。

2.什么是“准五服以制罪” 答：1.晋律中首创的亲属之间相犯依五服等级为标准处刑的制度。五服包括：斩衰、齐衰、大功、小功、缌麻;以卑犯尊，亲属关系越近，处罚越重;以尊犯卑，亲属关系越近，处罚越轻。

3.简述唐律十二篇的篇章和结构？

答：《唐律疏议》一共12篇500条。12篇按照顺序及其内容来看，分别为：(1)《名例律》，规定唐律立法指导思想、基本精神以及定罪量刑的基本原则，相当于近现代刑法典的总则篇，在12篇中占有十分重要的地位。(2)《卫禁律》，关于警卫皇帝宫庙、陵墓以及保卫城关要塞和边防的法律。(3)《职制律》，关于官吏职守、惩贪治赃和交通驿传的法律。(4)《户婚律》，关于户籍、赋税征收、徭役、田宅、婚姻家庭等方面的法律。(5)《厩库律》，关于牲畜管理、仓库管理、官物出纳方面的法律。(6)《擅兴律》，关于军队征调、指挥、行军出征、军需供给和兴造工程等方面的法律。(7)《贼盗律》，关于严惩十恶以及恶性杀人、害人的法律，是分则中很重要的内容。(8)《斗讼律》，关于惩治斗殴以及诉讼方面的法律。(9)《诈伪律》，关于惩治欺诈和伪造方面的法律。(10)《杂律》，关于不便列入分则内容的其他法律，如和奸、强奸罪等。(11)《捕亡律》，关于追捕逃亡方面的法律。(12)《断狱律》，关于审讯、判决、执行和监狱管理方面的法律。

4.宋朝法律制度有哪些重大发展? 答：宋朝法律制度:

1、在立法上的体现（1）在《宋刑统》这部国家大法中，增加了皇帝个人敕令，反映出皇权对立法的控制。（2）制定编敕（3）制定《盗贼重法》

2、在法律内容上的体现（1）规定了刺配刑（2）规定了最为残酷的生命刑——凌迟刑

3、在司法制度上的体现（1）在中央司法机制之上，设置审刑院。（2）在地方州县之上设立提刑司

5.明清的司法制度有哪些发展? 答：

1、司法机关：明以后的皇朝体制，许多都受到元王朝的影响，原有刑部继承元的体制，仍然以刑部作为主审机关，虽然恢复了大理寺，却成为了复核机关。清的中央司法机关是以刑部为首，大理寺和负责监察的监察院为辅的司法制度。

2、司法制度：明代地方司法机构有省、府、县，省一级设有提刑按察司，其是古代出现的较为独立的地方司法机构。清代地方司法分州县、府、省按察司、总督四个审级。

3、廷杖与厂卫：廷杖。廷杖不始于明，廷杖真正影响和制度化在明代最为突出。廷杖是在朝堂之上杖责大臣。厂卫，是直属皇帝的特务机关。清朝没此机构。

4、诉讼制度：明代的九卿会审（又称九卿圆审），清代的秋审、朝审，以及秋审、朝审以后如何来处理的四种情况。

5、法律形式： 《大明律》是把《名例》作为总则，下设吏、户、礼、兵、刑、工六篇，即按照“中央六部”这个名称将《唐律》中的11篇分门别类进行编排，这是一种新的体例。《大清律例》中包括“律”这种稳定的法律形式和“例”这种非稳定的法律形式。

《中国法制史作业3》答案

1.清政府立宪举措及对中国法律近代化的意义。

清末预备立宪实际上就是晚清政府政治上预备实行宪政的活动。对于立宪活动得以展开的一个直接原因却是1905年的日俄战争，日本以君主立宪小国战胜俄国那样一个专制大国，给清廷上下以很大震动。“日俄之胜负，立宪专制之胜负也”。朝野上下普遍将这场战争的胜负与国家政体联系在一起，认为日本以立宪而胜，俄国以专制而败，“非小国能战胜于大国，实立宪能战胜于专制”。于是，不数月间，立宪之议遍于全国。清廷遂于1905年派载泽、端方等五大臣出洋考察。次年，五大臣先后回国，上书指出立宪有三大利：“一曰皇位永固，二曰外患渐轻，三曰内乱可弭”，建议进行“立宪”。但是，他们指出，“今日宣布立宪，不过明示宗旨为立宪预备，至于实行之期，原可宽立年限。日本于明治十四年宣布宪政，二十二年始开国会，已然之效，可仿而行也。” 清朝统治者看中的正是“预备”两字。1906年9月1日，清廷颁发了《宣示预备立宪谕》，“预备立宪”由此而来。1906年，清政府设立考察政治馆，次年改建为宪政编查馆，作为预备立宪的办事机构，此后，进行了一些预备立宪活动。

一、设立咨议局和筹建资政院。咨议局作为各省的议事机构，其权限是讨论本省应兴应革事宜，讨论本省的预决算、税收、公债以及单行章程规则的增删和修改，选举资政院议员，申复资政院或督抚的咨询等。但从它的人员组成、议事内容和程序看，它是完全受制于皇帝、毫无实际权力的一个御用机构。

二、制定颁布《钦定宪法大纲》和《宪法重大信条十九条》。清政府在宣布预备立宪之初就采取了无限拖延的策略，但慑于革命运动和为了拉拢立宪派，不得不于1908年宣布立宪以九年为期。

三、公布了“宪法大纲”，作为今后的制宪刚领。大纲的精义有：君主神圣不可侵犯；君主独揽统治权；臣民按照法律有应得的权利义务。清末钦定宪法大纲最突出的特点就是皇帝专权，人民无权，以维护封建专制主义为根本目的，它一方面激起了人民的激愤，同时也让立宪派大失所望。《宪法重大信条十九条》则是在武昌起义的沉重打击下，清政府为了渡过危机而临时炮制的“宪法”。没有实质意义。这场宪政改革涉及的内容极其庞杂，触动了社会的方方面面，在造成极大混乱的同时，直接加速了清朝的灭亡，拉开了中国政治的近代化进程的序幕，也给国人进行了一场深刻的民主政治启蒙教育。第一，预备立宪的直接后果：加速了清朝的灭亡。预备立宪的措施加剧了中央与地方、满汉之间、阶级之间的矛盾，引起了社会的极大混乱，加速了它的覆灭。第二，清政府在实行“预备立宪”过程中，相应地对旧有政治体制进行改革，它缩小了皇帝与国会之间的权力比例，调整和改造了君主专制制度，直接冲击了二千多年的专制政体，拉开了封建中国政治近代化进程的序幕。第三，预备立宪传播了宪政知识，进行了民主政治思想的启蒙，培养了一大批具有初步民主自治能力的知识分子，为我国近代宪政运动的发展奠定了群众基础。

2．中华法系“诸法合体”是如何走向“诸法分立”的？

宪法性文件：《钦定宪法大纲》和《十九信条》刑法《大清现行刑律》和《大清新刑律》大清商律《大清民律草案》诉讼法和法院组织法：刑事民事诉讼律草案，《各级审判厅试办章程》、《大理院审判编制法》、《法院编制法》

3．孙中山南京临时政府在法制上的建树。

第一，颁布《修正中华民国临时政府组织大纲》和《中华民国临时约法》。

第二，进行保障人权废除封建等级特权；发扬“国魂”革除封建恶习；整饬吏治任人唯贤等一系列立法活动。

第三，改革司法制度，建立新型的司法机关，改革审判制度，采用律师制度等。

4．如何认识国民党的“六法全书”？

南京国民政府成立后，从1928年开始进行大规模的立法活动，先后制定了宪法（约法）、民法、刑法、商事法、诉讼法、法院组织法及其他单行法规、特别法规。这些法律的汇编通称“六法全书”，是南京国民政府成文法总称。六法全书是维护国民党统治的基本法律体系。国民党“六法全书”的立法框架，属典型的“大陆法系”的成文法典，不过其主要的特点之一，是实行民商分立的体例。

5.新民主主义革命时期共产党领导下的宪法性文件和土地立法内容是什么？

一、宪法性文件：第二次国内革命战争初期，毛泽东同志早在创造井冈山革命根据地政权时就倡议由党中央制定“一个整个民权革命的政纲”、“使各地有所遵循”。至1930年7月党中央成立“中国工农兵苏维埃第一次全国代表大会中央准备委员会”负责起草宪法文件。1931年11月7日第一次全国工农兵代表大会在江西瑞金召开，通过了工农民主政权第一个宪法性文件――《中华苏维埃共和国宪法大纲》。1934年1月的第二次代表大会作了某些修改，最重要的是在第一条内增加“同中农巩固的联合”的条款，这是毛泽东同志代表的正确路线同王明“左”倾机会主义路线斗争的重要成果。

二、工农民主政权的土地立法

（一）土地革命前期制定了《井冈山土地法》和《土地问题决议案》。要求没收一切土地属于政府。

（二）土地革命中期制定了《兴国土地法》、《土地暂行法》和《中央军事委员会土地法》。提出没收地主土地归无地少地农民的原则。

（三）土地革命后期1931年12月1日公布了《中华苏维埃共和国土地法》。这是土地革命后期影响最大、实施区域最广、适用时间最长的土地法。

1、彻底废除封建土地剥削制度。规定“所有封建土地、豪绅、军阀、官僚以及其他大私有主的土地，无论自己经营或出租，一概无任何代价地实行没收。”

2、明确没收土地的分配办法。没收的土地归贫雇农、中农、红军战士；富农可分得一块坏土地；地主豪绅不分土地。

3、规定土地与水利国有。1941年11月，陕甘宁边区第二届参议会正式通过了《陕甘宁边区施政纲领》。其中，土地立法有：《井冈山土地法》；《兴国土地法》；《中华苏维埃共和国土地法》 《陕甘宁边区宪法原则》；《中国人民解放军宣言》；《华北人民政府施政方针》 《中国土地法大纲》。

中国法制史作业4 案例分析 1．商纣争太子案

（1）在商代妻和妾区别是什么？

答：妻妾的地位截然不同，二者处于极不平等的地位。大多数妾是奴隶主贵族从女奴中强娶来的，还有的是通过“嫔嫁”（姐妹同嫁一夫）来的，即奴隶主贵族娶妻，往往同妻的随嫁女一同收为妾。一妻多妾制是由于奴隶社会私有制决定嫡长子继承制，如果多妻就会造成王位混乱和争斗财产，影响奴隶阶级专政的统治秩序。

2）嫡长子继承制的含义及意义。

答：嫡长子继承制就是王位和爵位由正妻所生的长子继承的制度。此制度始于商朝末期，至西周初期正式确立。嫡长子继承制决定了奴隶社会私有制下的一妻多妾制，如果在多妻的情况下，就会因争夺财产和王位产生混乱，乃至战乱。嫡长子继承，可以避免在继承问题上发生争执，有利于维护奴隶主阶级统治秩序。2．车裂商秧案

（1）结合教材，简述商秧改革的主要内容

答：商鞅在秦国进行两次变法 第一次变法（公元前359）。重点是打击奴隶主贵族的政治势力。具体内容是：一是整顿户籍，设立连坐法，防止隐匿坏人；二是奖励告奸；三是.奖励农业生产；四是.奖励军功。第二次变法（公元前350）。重点是废除奴隶制的土地制度。具体内容是：一是进一步强调分户居住；二是取消分封制，普遍建立郡县制；三是废除井田制，确立封建土地私有制；四是统一度量衡制度。

商鞅变法意义，在于通过变法改革，促进了封建生产关系的发展，使得秦国国势日强，在战国“七雄”中跃居六国之首，为后来秦始皇统一大业奠定了基础。

（2）请叙述刑、法、律的概念。

答：在先秦时期，刑是处罚违法犯罪（甚至道德礼仪）的措施的规定，是国家法律的组成部分而不是全部。

在周朝，有所谓周公制礼，礼是行为规范，违反礼的规定要受刑的制裁。在《周礼》中，刑只是法律当中的制裁手段。法，是明辨是非，实现公正公平的规范。用法代替刑和礼，体现了古人对法律的作用的认识。“律”。据《说文解字》的解释，“律，均布也”。主要是强调法律的统一实施，是人人必须遵守的东西。

3.缇萦上书救父。

答：奴隶制五刑:即黥（墨）、劓、刖、宫、大辟。墨刑是在罪犯面部或额上刻辞后涂以墨；劓刑是割鼻；刖刑即断足；宫刑即男子割去生殖器，女子幽闭的刑罚；大辟即死刑。（2）分析汉文帝废除肉刑的原因。

答：这次刑制改革，经过文景两位皇帝，时间长达20多年，后世多认为是出于“悲怜”缇萦，体现文帝德政，但本质在于社会和经济的发展。统治者既要惩罚犯罪者，又能使其保存劳动能力，以利于其统治。同时，社会经济发展，人民生活稳定，社会矛盾缓和，是刑罚改重为轻的社会原因。

（3）汉初的立法指导思想。

答： 汉初至文景时期以黄老思想为主，并辅以法家思想为法治的指导思想。

汉初，由于秦朝的苛政和连年战争，社会生产遭到严重破坏，统治者需要有一个相对稳定的局面，使人民得以休息生养，恢复和发展生产，以巩固刚刚建立的封建政权。这时，刘邦总结秦亡的教训，作为借鉴。刘邦手下陆贾根据黄老思想，结合当时的社会情况，提出“道莫大于无为”。当时统治阶级从皇帝到丞相无不尊崇黄老思想。文景时期尤为显著。无为而治的思想反映在立法指导思想上就是“轻徭薄赋”、“约法省刑”。结果，出现了生产发展、人民生活改善的繁荣景象。

4）秦汉的徒刑种类。

答：有对男女之分，主要有“城旦”和“舂”。城旦，适用于男犯，即强制男犯白天修筑长城的一种徒刑。舂，适用于女犯 两汉时期的徒刑都规定了刑期，髡钳城旦舂：男犯剃掉头发带上械具去筑城，女犯舂米的劳役刑，刑期是五年。

完城旦舂：不加肉刑也不加髡刑的男子筑城，女犯舂米的劳役刑，刑期是四年。

鬼薪白粲：男犯为宗庙砍柴，女犯为宗庙择米的劳役刑，刑期为三年。

司寇：男犯到边境防御寇贼，女犯服相当劳役的刑罚，刑期是二年。

罚作，复作，男犯守边，女犯为官府干活的劳役刑，刑期是三个月到一年。汉朝的徒刑基本是沿用秦朝：.髡钳城旦舂（5岁刑）。.完为城旦舂（4岁刑）。.鬼薪白粲（3岁刑）。司寇和作如司寇（2岁刑）。男罚作、妇女复作（1岁刑-3个月）。“女徒顾山”。（指是妇女犯罪判处鬼薪上山砍柴徒刑的，可以不亲自服役，每月花三百钱雇人代替。）4.长孙无忌带刀入宫案（1）“八议”的内容 答：中国封建王朝规定的对八种人犯罪要上奏皇帝进行特别审议，以便对其减刑或免刑的一种制度。“八议”是由《周礼“秋官”司寇》中“八辟”演变来的，曹魏制定魏律时将“八辟”改为“八议”，“八议”从魏律开始正式载入律典，成为刑法的一项基本原则，此后代相沿至明清律。所谓“八议”，即议亲（皇亲国戚）、议故（皇帝故旧）、议贤（有封建德行的所谓贤臣）、议能（所谓大才能的大臣）、议功（对封建王朝有大功勋者）、议贵（高官显爵）、议勤（对封建统治有特殊勤劳者）、议宾（先朝君主的后代）。这八类人犯罪，依法享有免刑或减刑的特权。这是封建等级制在法律上的表现，并使之法典化。

（2）“十恶”的内容

答：北齐律的“重罪十条”至隋唐发展为“十恶”大罪，它是将危及封建国家根本利益的十种最严重的罪名，集中置于律首，以强调这十种犯罪是打击的主要对象。加强对危害封建统治秩序行为的镇压；所谓“十恶”指谋反、谋大逆、谋叛、恶逆、不道、大不敬、不孝、不睦、不义、内乱。

（3）“八议” 与“十恶”的关系。答：“八议”是指八类人犯罪，依法享有免刑或减刑的特权，是封建贵族的特权，是封建等级制在法律上的表现。在名例

律中立下“十恶”专条，强调这十种罪行的严重性质。犯“十恶”罪的人即使属于八议的范围，也不得享受议、请、减的照顾。“八议” 与“十恶”相辅相成，共同为封建统治服务的。5.胡蓝之狱

（1）明初时如何加强中央集权的

答：行政方面：在中央废除丞相制度，加强皇帝的专制集权，在地方：实行三司分权，废除行中书省，设布政司、都指挥司、按察司，分管地方的行政、军政和监察。大权统归中央。在军事上建立卫所制度，设立五军都督府，在法律上实行厂卫特务统治，在科举上以八股取士，加强文化思想的控制。

（2）明初朱元璋的立法指导思想

答：明朝处于我国封建社会的后期，为了维持政治、经济不遭受严重的破坏，君主专制统治更加强化，并发展到极端化的程序。这一时期的立法指导思想是开国皇帝朱元璋确立的，对整个明朝的立法活动都有深刻的影响。

一是重典治乱世。具体体现在重典治吏和重典治民两方面。朱元璋认为，国家的稳定，首先取决于封建国家能否实行对于各级官吏的有效管理。他试图通过重典治吏，来达到更好的治民、治国，强化中央集权。

二是礼刑并用。朱元璋也从历史中意识到，一味强调镇

压，仅靠严刑峻法，虽可以取得一时之效，但不能从根本上解决问题。他主张礼法并用，将礼的预防犯罪的职能同法的镇压的职能有机地结合起来。既坚持严刑酷法，又强调德礼教化，儒法结合，礼刑并用。三是加强法制宣传。朱元璋将立法与法制宣传结合起来，要求老百姓知晓法律是如何规定的，用实际案例来教育老百姓。（3）朱元璋重典治吏的措施

答：明朝从维护封建国家的根本利益出发，严惩贪官污吏。一是制定明《大诰》。是朱元璋洪武18-20年间亲手制定的刑事特别法，兼有朱元璋对臣民的训诫，是朱元璋重典治乱世，特别是重典治吏的的主张、实践和措施。《大诰》包括《御制大诰》、《御制大诰续编》、《御制大诰三编》、《御制大诰武臣》4篇，共236条。内容是惩治贪官污吏的典型案例汇编。二是采取严厉措施严惩贪官污吏。《大明律》规定：对受财枉法的所谓“枉法赃”，从严惩处，一贯以下杖七十，八十贯则绞；对于监守自盗，不分首从，并赃论罪，满四十贯即处斩刑；对于执行监察职务的“风宪官”御史，若犯贪污罪比其它官吏加重两等处刑。

明《大诰》也侧重打击贪官污吏，且刑罚残酷，如有“剥皮实草”等。（4）《大明律》严禁臣下结党的法律规定。

答：明朝统治者鉴于唐、宋两朝臣下结党、削弱皇权、分散

统治力量的教训，在采取废除丞相制度，不准后宫与宦官干预朝政等一系列措施以外，《大明律》中还专设“奸党”条，规定：“若在朝官员，交结朋党，紊乱朝政者，皆斩，妻子为奴，财产入官”。“若犯罪，律该处死，其大臣小官巧言谏免，暗邀人心者，”；“若刑部及大小各衙门官吏不执行法律，听从上司主使，出入人罪者”等都构成奸党罪，要受到严厉惩治：本人处死，妻子为奴，财产入官。

第三篇：2018年法制史形成性考核册答案(完整)

中国法制史形成性考核册作业1答案

（第1—5章）

一、名词解释

1.圜土：夏、商、西周监狱的名称。传说因狱墙、狱窗皆为 圆形而得名。2.质剂：西周时出现的买卖契约，3.七出：又称“七去”、“七弃”。中国古代休弃妻子的七种理由。

4.五听：审判官在审判活动中观察当事人心理活动的五种方法，始于西周，一曰辞听；二曰色听；三曰气听；四曰耳听；五曰目听。”

5.《法经》：我国历史上第一部完整、系统的封建法律。由战国时期魏国李悝制定了《法经》。李悝在总结春秋以来各诸侯国的立法经验的基础上，制定《法经》六篇。它是我国封建社会最早的一部粗具体系的封建法典。

6.子产：春秋时期郑国的政治家和思想家.7.具五刑：秦汉时期的一种酷刑，即对一个囚犯几乎同时施用五刑。8.廷尉：秦朝和汉朝时期中央最高司法审判机关。

二、论述题

1：夏朝法律制度的内容主要有哪些？

答：（1）“夏有乱政，而作禹刑”。禹刑是以禹命名的夏朝奴隶制刑法的总称，其具体内容已无从查证。据后人追述，夏朝已经有了“五刑”，共三千条。

（2）“威侮五行，怠弃三正”。这是夏启在准备讨伐有扈氏时发布的战争令，即军令〈甘誓〉中一条罪名。

（3）“昏、墨、贼，杀”。其中的昏、墨、贼是夏朝的三个罪名，杀是刑名。“己恶而掠美为昏”。“贪以败官为墨”。“杀人不忌为贼”。

（4）“吕命穆王，训夏赎刑”。夏朝已经有了赎刑。当时用青铜来赎罪。

2.奴隶制五刑是什么？

答：奴隶制五刑是指墨、劓（yì）、膑、宫、大辟五种刑法。

中国奴隶时代具有代表性的刑法，(即墨刑-在额头上刻字涂墨,劓（yì）刑-割鼻子,膑-去膝盖骨,宫刑-毁坏生殖器,大辟-死刑)，从夏代开始逐步确立，于西周时期写入吕侯编著的《吕刑》，是一种野蛮的、残忍的·不人道的、故意损伤受刑人肌体的刑罚。进入封建社会后，奴隶制肉刑开始逐渐被废除

3.西周邢事立法的指导思想是什么

答：（1）以德配天（2）明德慎罚:是西周时期提出的一种法治思想。内容简单说来即提倡德治，谨慎使用刑罚。西周各代统治者把道德教化与刑罚镇压结合起来，形成了西周时期“礼”、“刑”结合的法制特色。“以德配天”、“明德慎罚”法制观，被后世奉为政治法律制度的理想的原则与标本。（3）刑法世轻世重:(西周)是指应根据时世的变化来确定用刑的宽与严、轻与重，具体内容是:“刑新国用轻典，刑平国用中典，刑乱国用重典”。

4.战国时期新兴地主阶级的立法指导思想是什么？

答：（1）不别亲疏，不殊贵贱，一断于法。不论是谁，只要违法犯罪，都要按法律论罪处刑。取消了旧奴隶主贵族在法律上享受的特权，开始打破了奴隶制“刑不上大夫”的壁垒。

（2）法者，编著之图籍，设之于官府，而布之与百姓者也。要求制定成文法，向老百姓公布，是人人皆知法尔有法可依。否定了“刑不可知，则威不可测”的秘密法。（2）重其轻者。在定罪量刑时，加重对轻罪的刑罚。5.分析秦朝经济立法对秦经济发展的作用？

作用非常大，从某一方面说，这也是秦始皇的主要的功绩。秦朝鼓励和发展了农业生产，鼓励和发展了手工业产品，维护了市场交易秩序，这些都对秦朝的经济起到了非常重要的作用和影响。

中国法制史形成性考核册作业2答案

一、名词解释

1．亲亲得相首匿：允许一定范围的亲属之间对于一定的犯罪可以首谋隐匿。汉律规定，卑幼匿尊亲长，不负刑事责任；尊亲长首匿犯死罪的卑幼，虽应处刑，但可以请求减免，首匿犯一般罪的卑幼也不负刑事责任。

2.春秋决狱：是指在审判案件时，如果法律无明文规定，则以儒家的经义作为 定罪量刑的依据。3．官当： 中国封建社会指官员犯罪可用官品或爵位折抵徒刑和流刑的刑罚。

4.开皇律：为了维护封建统治，需要维护地主阶级的利益，贵族官僚在法律上享有特权，《开皇律》继承了中国封建法律的基本精神，也为历代封建法典所沿袭。

5．唐律疏议：《唐律疏义》就是《永徽律疏》，它是我们研究唐律的范本，而且是我国封建法典的典范，成为中华法系的代表。

6．宋刑统：宋太祖建隆四年编成《宋建隆重详定刑统》，简称《宋刑统》。它是我国历史上第一部刊版印行的封建法典。

7.元典章：全称为《大元圣政国朝典章》，并不是一部有朝廷统一制定、颁布的法典，只是地方官吏将自元世祖开始，国家颁布的有关政治、经济、军事、法律等各方面的法律文件进行抄录（设计会变的法律形式包括条格、诏制和成例），在此基础上，将其制度内容按照诏令、圣教、朝纲，台纲以及六部委纲目进行会变而成的一部法规会变作品，8．秋审：秋审是清朝的一种审判制度，从明朝发展而来。清朝将朝审发展为两种，即朝审和秋审。秋审的对象是复审各省上报的被处以死刑的囚犯。

二、论诉题

1、两汉立法指导思想

答：1．约法省禁--所谓约法省禁，就是法令要简约，刑网要宽疏。这是汉初的立法指导思想。2．德刑并用(或说刑礼并用)--汉武帝时认为秦朝法令之失，在于“专任刑罚”。而法令只能“诛恶”不能“劝善”，不是治本的方法。因此要想治本，必行“仁义”，即把礼和刑结合起来使用。这种刚柔相济的治国之道，成为汉代武帝以后的立法指导思想。

3．顺天行刑--由董仲舒提出而被汉武帝采纳，认为霜降以后万物肃杀，司法机关应开始断狱行刑，以顺应天时，所谓“王者承天意以从事”。为代表统治阶级意志的法律蒙上一层神圣的迷雾。2.什么是“准五服以制罪”

答：1.晋律中首创的亲属之间相犯依五服等级为标准处刑的制度。五服包括：斩衰、齐衰、大功、小功、缌麻;以卑犯尊，亲属关系越近，处罚越重;以尊犯卑，亲属关系越近，处罚越轻。3.简述唐律十二篇的篇章和结构？

答：《唐律疏议》一共12篇500条。12篇按照顺序及其内容来看，分别为：(1)《名例律》，规定唐律立法指导思想、基本精神以及定罪量刑的基本原则，相当于近现代刑法典的总则篇，在12篇中占有十分重要的地位。(2)《卫禁律》，关于警卫皇帝宫庙、陵墓以及保卫城关要塞和边防的法律。(3)《职制律》，关于官吏职守、惩贪治赃和交通驿传的法律。(4)《户婚律》，关于户籍、赋税征收、徭役、田宅、婚姻家庭等方面的法律。(5)《厩库律》，关于牲畜管理、仓库管理、官物出纳方面的法律。(6)《擅兴律》，关于军队征调、指挥、行军出征、军需供给和兴造工程等方面的法律。(7)《贼盗律》，关于严惩十恶以及恶性杀人、害人的法律，是分则中很重要的内容。(8)《斗讼律》，关于惩治斗殴以及诉讼方面的法律。(9)《诈伪律》，关于惩治欺诈和伪造方面的法律。(10)《杂律》，关于不便列入分则内容的其他法律，如和奸、强奸罪等。(11)《捕亡律》，关于追捕逃亡方面的法律。(12)《断狱律》，关于审讯、判决、执行和监狱管理方面的法律。

4.宋朝法律制度有哪些重大发展?

答：宋朝法律制度:

1、在立法上的体现（1）在《宋刑统》这部国家大法中，增加了皇帝个人敕令，反映出皇权对立法的控制。（2）制定编敕（3）制定《盗贼重法》

2、在法律内容上的体现（1）规定了刺配刑（2）规定了最为残酷的生命刑——凌迟刑

3、在司法制度上的体现（1）在中央司法机制之上，设置审刑院。（2）在地方州县之上设立提刑司

5.明清的司法制度有哪些发展?

答：

1、司法机关：明以后的皇朝体制，许多都受到元王朝的影响，原有刑部继承元的体制，仍然以刑部作为主审机关，虽然恢复了大理寺，却成为了复核机关。清的中央司法机关是以刑部为首，大理寺和负责监察的监察院为辅的司法制度。

2、司法制度：明代地方司法机构有省、府、县，省一级设有提刑按察司，其是古代出现的较为独立的地方司法机构。清代地方司法分州县、府、省按察司、总督四个审级。

3、廷杖与厂卫：廷杖。廷杖不始于明，廷杖真正影响和制度化在明代最为突出。廷杖是在朝堂之上杖责大臣。厂卫，是直属皇帝的特务机关。清朝没此机构。

4、诉讼制度：明代的九卿会审（又称九卿圆审），清代的秋审、朝审，以及秋审、朝审以后如何来处理的四种情况。

5、法律形式： 《大明律》是把《名例》作为总则，下设吏、户、礼、兵、刑、工六篇，即按照“中央六部”这个名称将《唐律》中的11篇分门别类进行编排，这是一种新的体例。《大清律例》中包括“律”这种稳定的法律形式和“例”这种非稳定的法律形式。

《中国法制史作业3》答案

1.清政府立宪举措及对中国法律近代化的意义。

一、设立咨议局和筹建资政院。

二、制定颁布《钦定宪法大纲》和《宪法重大信条十九条》。

三、公布了“宪法大纲”，作为今后的制宪刚领。

第一，预备立宪的直接后果：加速了清朝的灭亡。预备立宪的措施加剧了中央与地方、满汉之间、阶级之间的矛盾，引起了社会的极大混乱，加速了它的覆灭。

第二，清政府在实行“预备立宪”过程中，相应地对旧有政治体制进行改革，它缩小了皇帝与国会之间的权力比例，调整和改造了君主专制制度，直接冲击了二千多年的专制政体，拉开了封建中国政治近代化进程的序幕。

第三，预备立宪传播了宪政知识，进行了民主政治思想的启蒙，培养了一大批具有初步民主自治能力的知识分子，为我国近代宪政运动的发展奠定了群众基础。2．中华法系“诸法合体”是如何走向“诸法分立”的？

宪法性文件：《钦定宪法大纲》和《十九信条》刑法《大清现行刑律》和《大清新刑律》大清商律《大清民律草案》诉讼法和法院组织法：刑事民事诉讼律草案，《各级审判厅试办章程》、《大理院审判编制法》、《法院编制法》

3．孙中山南京临时政府在法制上的建树。

第一，颁布《修正中华民国临时政府组织大纲》和《中华民国临时约法》。

第二，进行保障人权废除封建等级特权；发扬“国魂”革除封建恶习；整饬吏治任人唯贤等一系列立法活动。

第三，改革司法制度，建立新型的司法机关，改革审判制度，采用律师制度等。4．如何认识国民党的“六法全书”？

南京国民政府成立后，从1928年开始进行大规模的立法活动，先后制定了宪法（约法）、民法、刑法、商事法、诉讼法、法院组织法及其他单行法规、特别法规。这些法律的汇编通称“六法全书”，是南京国民政府成文法总称。六法全书是维护国民党统治的基本法律体系。国民党“六法全书”的立法框架，属典型的“大陆法系”的成文法典，不过其主要的特点之一，是实行民商分立的体例。5.新民主主义革命时期共产党领导下的宪法性文件和土地立法内容是什么？

一、宪法性文件：1930年7月党中央成立“中国工农兵苏维埃第一次全国代表大会中央准备委员会”负责起草宪法文件。1931年11月7日第一次全国工农兵代表大会在江西瑞金召开，通过了工农民主政权第一个宪法性文件――《中华苏维埃共和国宪法大纲》。1934年1月的第二次代表大会作了某些修改，最重要的是在第一条内增加“同中农巩固的联合”的条款，土地立法

（一）土地革命前期制定了《井冈山土地法》和《土地问题决议案》。要求没收一切土地属于政府。

（二）土地革命中期制定了《兴国土地法》、《土地暂行法》和《中央军事委员会土地法》。提出没收地主土地归无地少地农民的原则。

（三）土地革命后期1931年12月1日公布了《中华苏维埃共和国土地法》。这是土地革命后期影响最大、实施区域最广、适用时间最长的土地法。

1、彻底废除封建土地剥削制度。

2、明确没收土地的分配办法。

3、规定土地与水利国有。土地立法有：《井冈山土地法》；《兴国土地法》；《中华苏维埃共和国土地法》 《陕甘宁边区宪法原则》；《中国人民解放军宣言》；《华北人民政府施政方针》 《中国土地法大纲》。

中国法制史作业4 案例分析 1．商纣争太子案

（1）在商代妻和妾区别是什么？

答：妻妾的地位截然不同，二者处于极不平等的地位。大多数妾是奴隶主贵族从女奴中强娶来的，还有的是通过“嫔嫁”（姐妹同嫁一夫）来的，即奴隶主贵族娶妻，往往同妻的随嫁女一同收为妾。一妻多妾制是由于奴隶社会私有制决定嫡长子继承制，如果多妻就会造成王位混乱和争斗财产，影响奴隶阶级专政的统治秩序。

2）嫡长子继承制的含义及意义。

答：嫡长子继承制就是王位和爵位由正妻所生的长子继承的制度。此制度始于商朝末期，至西周初期正式确立。嫡长子继承制决定了奴隶社会私有制下的一妻多妾制，如果在多妻的情况下，就会因争夺财产和王位产生混乱，乃至战乱。嫡长子继承，可以避免在继承问题上发生争执，有利于维护奴隶主阶级统治秩序。

2．车裂商秧案

（1）结合教材，简述商秧改革的主要内容

答：商鞅在秦国进行两次变法

第一次变法（公元前359）。重点是打击奴隶主贵族的政治势力。具体内容是：一是整顿户籍，设立连坐法，防止隐匿坏人；二是奖励告奸；三是.奖励农业生产；四是.奖励军功。第二次变法（公元前350）。重点是废除奴隶制的土地制度。具体内容是：一是进一步强调分户居住；二是取消分封制，普遍建立郡县制；三是废除井田制，确立封建土地私有制；四是统一度量衡制度。

商鞅变法意义，在于通过变法改革，促进了封建生产关系的发展，使得秦国国势日强，在战国“七雄”中跃居六国之首，为后来秦始皇统一大业奠定了基础。

（2）请叙述刑、法、律的概念。

答：在先秦时期，刑是处罚违法犯罪（甚至道德礼仪）的措施的规定，是国家法律的组成部分而不是全部。

在周朝，有所谓周公制礼，礼是行为规范，违反礼的规定要受刑的制裁。在《周礼》中，刑只是法律当中的制裁手段。法，是明辨是非，实现公正公平的规范。用法代替刑和礼，体现了古人对法律的作用的认识。

3.缇萦上书救父。答：奴隶制五刑:即黥（墨）、劓、刖、宫、大辟。墨刑是在罪犯面部或额上刻辞后涂以墨；劓刑是割鼻；刖刑即断足；宫刑即男子割去生殖器，女子幽闭的刑罚；大辟即死刑。（2）分析汉文帝废除肉刑的原因。

答：这次刑制改革，本质在于社会和经济的发展。统治者既要惩罚犯罪者，又能使其保存劳动能力，以利于其统治。同时，社会经济发展，人民生活稳定，社会矛盾缓和，是刑罚改重为轻的社会原因。（3）汉初的立法指导思想。

答： 汉初至文景时期以黄老思想为主，并辅以法家思想为法治的指导思想。

刘邦总结秦亡的教训，作为借鉴。刘邦手下陆贾根据黄老思想，结合当时的社会情况，提出“道莫大于无为”。当时统治阶级从皇帝到丞相无不尊崇黄老思想。文景时期尤为显著。无为而治的思想反映在立法指导思想上就是“轻徭薄赋”、“约法省刑”。结果，出现了生产发展、人民生活改善的繁荣景象。4）秦汉的徒刑种类。

答：有对男女之分，主要有“城旦”和“舂”。城旦，适用于男犯，即强制男犯白天修筑长城的一种徒刑。舂，适用于女犯

两汉时期的徒刑都规定了刑期，髡钳城旦舂：男犯剃掉头发带上械具去筑城，女犯舂米的劳役刑，刑期是五年。

完城旦舂：不加肉刑也不加髡刑的男子筑城，女犯舂米的劳役刑，刑期是四年。

鬼薪白粲：男犯为宗庙砍柴，女犯为宗庙择米的劳役刑，刑期为三年。

司寇：男犯到边境防御寇贼，女犯服相当劳役的刑罚，刑期是二年。

罚作，复作，男犯守边，女犯为官府干活的劳役刑，刑期是三个月到一年。汉朝的徒刑基本是沿用秦朝：

.髡钳城旦舂（5岁刑）。.完为城旦舂（4岁刑）。.鬼薪白粲（3岁刑）。

司寇和作如司寇（2岁刑）。男罚作、妇女复作（1岁刑-3个月）。“女徒顾山”。（指是妇女犯罪判处鬼薪上山砍柴徒刑的，可以不亲自服役，每月花三百钱雇人代替。）4.长孙无忌带刀入宫案（1）“八议”的内容

答：中国封建王朝规定的对八种人犯罪要上奏皇帝进行特别审议，以便对其减刑或免刑的一种制度。所谓“八议”，即议亲（皇亲国戚）、议故（皇帝故旧）、议贤（有封建德行的所谓贤臣）、议能（所谓大才能的大臣）、议功（对封建王朝有大功勋者）、议贵（高官显爵）、议勤（对封建统治有特殊勤劳者）、议宾（先朝君主的后代）。这八类人犯罪，依法享有免刑或减刑的特权。这是封建等级制在法律上的表现，并使之法典化。

（2）“十恶”的内容

答：北齐律的“重罪十条”至隋唐发展为“十恶”大罪，它是将危及封建国家根本利益的十种最严重的罪名，集中置于律首，以强调这十种犯罪是打击的主要对象。加强对危害封建统治秩序行为的镇压；所谓“十恶”指谋反、谋大逆、谋叛、恶逆、不道、大不敬、不孝、不睦、不义、内乱。

（3）“八议” 与“十恶”的关系。

答：“八议”是指八类人犯罪，依法享有免刑或减刑的特权，是封建贵族的特权，是封建等级制在法律上的表现。在名例

律中立下“十恶”专条，强调这十种罪行的严重性质。犯“十恶”罪的人即使属于八议的范围，也不得享受议、请、减的照顾。“八议” 与“十恶”相辅相成，共同为封建统治服务的。

5.胡蓝之狱

（1）明初时如何加强中央集权的

答：行政方面：在中央废除丞相制度，加强皇帝的专制集权，在地方：实行三司分权，废除行中书省，设布政司、都指挥司、按察司，分管地方的行政、军政和监察。大权统归中央。在军事上建立卫所制度，设立五军都督府，在法律上实行厂卫特务统治，在科举上以八股取士，加强文化思想的控制。（2）一是重典治乱世。具体体现在重典治吏和重典治民两方面。朱元璋认为，国家的稳定，首先取决于封建国家能否实行对于各级官吏的有效管理。他试图通过重典治吏，来达到更好的治民、治国，强化中央集权。

二是礼刑并用。朱元璋也从历史中意识到，一味强调镇

压，仅靠严刑峻法，虽可以取得一时之效，但不能从根本上解决问题。他主张礼法并用，将礼的预防犯罪的职能同法的镇压的职能有机地结合起来。既坚持严刑酷法，又强调德礼教化，儒法结合，礼刑并用。

三是加强法制宣传。朱元璋将立法与法制宣传结合起来，要求老百姓知晓法律是如何规定的，用实际案例来教育老百姓。

（3）朱元璋重典治吏的措施

答：明朝从维护封建国家的根本利益出发，严惩贪官污吏。一是制定明《大诰》。是朱元璋重典治乱世，特别是重典治吏的的主张、实践和措施。《大诰》包括《御制大诰》、《御制大诰续编》、《御制大诰三编》、《御制大诰武臣》4篇，共236条。内容是惩治贪官污吏的典型案例汇编。二是采取严厉措施严惩贪官污吏。《大明律》规定：对受财枉法的所谓“枉法赃”，从严惩处，一贯以下杖七十，八十贯则绞；对于监守自盗，不分首从，并赃论罪，满四十贯即处斩刑；对于执行监察职务的“风宪官”御史，若犯贪污罪比其它官吏加重两等处刑。

（4）《大明律》严禁臣下结党的法律规定。

答：明朝统治者鉴于唐、宋两朝臣下结党、削弱皇权、分散

统治力量的教训，在采取废除丞相制度，不准后宫与宦官干预朝政等一系列措施以外，《大明律》中还专设“奸党”条，规定：“若在朝官员，交结朋党，紊乱朝政者，皆斩，妻子为奴，财产入官”。“若犯罪，律该处死，其大臣小官巧言谏免，暗邀人心者，”；“若刑部及大小各衙门官吏不执行法律，听从上司主使，出入人罪者”等都构成奸党罪，要受到严厉惩治：本人处死，妻子为奴，财产入官。

第四篇：建筑材料形成性考核册作业答案

建筑材料形成性考核册作业答案(新版)建筑材料作业 1

一、选择题 C, A, A, A, A, B, C, C, C, C D, B, B, A, A, B, C, D, A, B

5、材料的密度，表观密度及体积密度 V、V＇ 0 的体积构成存在如下关系： A）、V（A．V0≥V＇≥V B．V≥V＇≥V0 C．V＇≥V0≥V D．V≥V0≥V＇

12、材料的厚度加大，则材料的导热系数（C）A．加大 B．减小 C．不变 D．不确定

二、判断题 √ × √ × √ √ × √ × ×

三、简答题

1、建筑材料与建筑科学的发展有何关系? 答：（1）建筑材料是建筑工程的物质基础。不论是高达 420.5m 的上海金贸大厦，还是普通的一幢临时建筑，都是由各种散体建筑 材料经过缜密的设计和复杂的施工最终构建而成。建筑材料的物质性还体现在其使用的巨量 性，一幢单体建筑一般重达几百至数千 t 甚至可达数万、几十万 t，这形成了建筑材料的生 产、运输、使用等方面与其他门类材料的不同。（2）建筑材料的发展赋予了建筑物以时代的特性和风格。西方古典建筑的石材廊柱、中国古代以木架构为代表的宫廷建筑、当代以钢筑混凝土和 型钢为主体材料的超高层建筑，都呈现了鲜明的时代感。（3）建筑设计理论不断进步和施工技术的革新不但受到建筑材料发展的制约，同时亦 受到其发展的推动。大跨度预应力结构、薄壳结构、悬索结构、空间网架结构、节能型特色环保建筑的出现 无疑都是与新材料的产生而密切相关的。（4）建筑材料的正确、节约、合理的运用直接影响到建筑工程的造价和投资。在我国，一般建筑工程的材料费用要占到总投资的 50～60%，特殊工程这一比例还要提高，对于中 国这样一个发展中国家，对建筑材料特性的深入了解和认识，最大限度地发挥其效能，进而 达到最大的经济效益，无疑具有非常重要的意义。2 亲水材料与憎水材料各指什么? 答：亲水材料表示材料与水的亲和能力。在水、材料与空气的液、固、气三相交接处作 液滴表面的切线，切线经过水与材料表面的夹角称为材料的润湿角，以θ 表示。若润湿角θ ≤90°，说明材料与水之间的作用力要大于水分子之间的作用力，故材料可被水浸润，称该 种材料是亲水的。反之，当润湿角θ ＞90°，说明材料与水之间的作用力要小于水分子之间 的作用力，则材料不可被水浸润，称该种材料是憎水的。亲水材料（大多数的无机硅酸盐材 料和石膏、石灰等）若有较多的毛细孔隙，则对水有强烈的吸附作用。而象沥青一类的憎水 材料则对水有排斥作用，故常用作防水材料。

3、影响材料强度试验结果的因素有哪些? 答；在进行材料强度试验时,我们发现以下因素往往会影响强度试验的结果： 1）试件的形状和大小：一般情况下，大试件的强度往往小于小试件的强度。棱柱体试件的强度要小于同样尺度的正立方体试件的强度。2）加荷速度：强度试验时，加荷速度越快，所测强度值越高。

3）温度：一般情况，试件温度越高，所测强度值越低。但钢材在温度下降 到某一负温时，其强度值会突然下降很多。4）含水状况：含水试件的强度较干燥的试件为低。5）表面状况：作抗压试验时，承压板与试件间磨擦越小，所测强度值越低。可见材料的强度试验结果受多种因素的影响，因此在进行某种材料的强度试 验时，必须按相应的统一规范或标准进行，不得随意改变试验条件。

4、天然大理石板材为什么不宜用于室外? 答案: 大理石主要成分为氧化钙、氧化镁、二氧化硅等物质，属于碱性石材。在气中受硫化物及水汽形成的酸雨长期作用，容易发生腐蚀，造成表面强度降低、变色掉粉，失去光泽，影响其装饰性能，因此不适于室外装饰。

5、石灰主要有哪些用途? 答：（1）粉刷墙壁和配制石灰砂浆或水泥混合砂浆。用熟化并陈伏好的石灰膏，稀释成 石灰乳，可用作内、外墙及天棚的涂料，一般多用于内墙涂刷。以石灰膏为胶凝材料，掺入 砂和水拌合后，可制成石灰砂浆；在水泥砂浆中掺入石灰膏后，可制成水泥混合砂浆，在建 筑工程中用量都很大。（2）配制灰土和三合土。熟石灰粉可用来配制灰土（熟石灰＋粘土）和三合土（熟石 灰＋粘土＋砂、石或炉渣等填料）。常用的三七灰土和四六灰土，分别表示熟石灰和砂土体 积比例为三比七和四比六。由于粘土中含有的活性氧化硅和活性氧化铝与氢氧化钙反应可生 成水硬性产物，使粘土的密实程度、强度和耐水性得到改善。因此灰土和三合土广泛用于建 筑的基础和道路的垫层。（3）生产无熟料水泥、硅酸盐制品和碳化石灰板。

四、计算题 一块烧结砖，基尺寸符合要求（240×115×53mm），烘干后的质量为 2500g，吸水饱和 后质量为 2900g，将该砖磨细过筛，烘干后取 50g，用比重瓶测得其体积为 18.5cm3 试求该 砖的吸水率、密度、体积密度及孔隙率。解： 由题干知 质量吸水率 W=（2900－2500）/2500=16% m ３ =50 /18。5= 2．70（g／ｃｍ）V m ３ 干体积密度 ρ 0 = ＝2500/24×11．5×5．3=１７１０（ｋｇ／ｍ）V0 密度 ρ =

(1孔隙率 P

(1 －１．７１／２．７０）＝３６．６７％ ρ 100% ρ0)建筑材料作业 2

一、选择题 B, A, A, D, D, B, A, B, A, A B, B, B, C, A, B, A, C, A, A 二.判断题 √ × × √ × √ √ × × √

三、简答题

1、水泥的细度指的是什么，水泥的细度对水泥的性质有什么影响? 答案:水泥的细度指水泥颗粒粗细的程度。水泥的细度越细，冻结硬化越快，强度（特 别是早期强度）越高，收缩也增大。但水泥越细，越易吸收空气中水分而受潮形成絮凝团，反而会使水泥活性降低。此外，提高水泥的细度要增加粉磨时能耗，降低粉磨设备的生产率，增加成本。

2、影响硅酸盐系水泥凝结硬化的主要因素有哪些? 答案:⑴水泥的熟料矿物组成及细度；2）水灰比；3）石膏的掺量；4）环境温度和温度； 5）龄期；6）外加剂的影响。

3、硅酸盐水泥的凝结时间，初凝时间，终凝时间各指什么? 答：普通硅酸盐水泥、矿渣硅酸盐水泥、火山灰质硅酸盐水泥、粉煤灰硅酸盐水泥和复 合硅酸盐水泥初凝不小于 45min，终凝不大于 600min。

4、什么是石子的连续极配，采用连续极配的石子对混凝土性能有哪些影响? 答：连续级配是石子的粒径从大到小连续分级，每一级都占有适当的比例。采用连续级 配配置的混凝土拌和物工作性好，不易发生离析；但是，当最大粒径较大，天然形成的连续 级配与理论最佳值有偏差，且在运输、堆放过程中容易离析。

5、提高混凝土耐久性的措施有哪些? 118 页 答：1.合理选择水泥品种；2.适当控制混凝土的水灰比及水泥用量，水灰比的大小是决 定混凝土密实性的主要因素，它不但影响混凝土的强度，而且也严重影响其耐久性。保证足 够的水泥用量，同样可以起到提高混凝土密实性和耐久性的作用。3.选用良好的砂、石骨料，并注意颗粒级配的改善；4.掺用引气剂或减水剂；5.严格控制混凝土施工质量，保证混凝土 的均匀、密实。

四、计算题 混凝土试验室配合比为 1：2.28：4.47(水泥，砂子，石子)，水灰比为 0.64，每立方 混凝土水泥用量为 286kg。现场测得砂子的含水率为 3%，石子的含水率为 1%。试计算施工 配合比及每立方混凝土各种材料的用量。

672kg 3%)(1  2.28  286  ws) ms(1  286kg ' 砂子用量 ms  mc ' 解:水泥用量 mc

1291kg1%)(1 4.47  286  wg) mg(1石子用量 mg ' 151kg1% 1278  3%  625 0.64  286  wg  mg  ws  ms 用水量 mw ' 施工配合比:水泥：水：砂子：石子＝266：151：672：1291＝1：0.53：2.35：4.51 解：由试验室配合比 1:2.28:4.47（水泥：砂子：石子），算出 干砂=286X2.28=652.08 因 现场砂含水率为 3%，现场砂=652X（1+3%）=671.56 干石子=286X4.47=1278.42 因石子含水率为 1%，现场石子=1278.42X（1+1%）=1291.2 理论水=水泥 X 水灰比=286X0.64 =183.04 砂中含水重量=671.5-652.08=19.42 石子含水重量=1291.2-1278.42=12.78 施工每方用水量为：183.04-19.42-12.78=150.84 水泥 286kg 砂子 286X2.28（1+0.03）=672kg 石子 286X4.47（1+0.01）=1292kg 水 286X0.64-286X2.28X0.03-286X4.47X0.01=151kg 施工配合比:水泥：水：砂子：石子＝266：151：672：1291＝1：0.53：2.35：4.51 建筑材料作业 3

一、选择题 D, A, B, B, A, A, B, C, A, A B, D, D, A, A, A, D, C, A, B

二、判断题 √ √ × √ × × √ × √ ×

三、简答题

1、为什么工程上常以抗压强度作为砂浆的主要技术指标? 答案: 砂浆在砌体中主要起传递荷载的作用。试验证明：砂浆的粘结强度、耐久性均随 抗压强度的增大而提高，即它们之间有一定的相关性，而且抗压强度的试验方法较为成熟，测试较为简单准确，所以工程上常以抗压强度作为砂浆的主要技术指标。

2、根据建筑部位的不同，如何选择抹面砂浆? 答案:.用于砖墙表面（檐口，勒脚，女儿墙以及潮湿房间的除外）1:2~1:4（石灰：砂）；用于干燥环境的墙表面 1:1:4~1:1:8（石灰：黏土：砂）； 用于 不潮湿的房间的墙及天花板 1:0.6:2~1:1:3（石灰：石膏：砂）；用于檐口，勒 脚，女儿墙外脚以及潮湿的部位 1:0.5:4.5~1:1:5（石灰：水泥：砂）；用于浴室，潮湿车间等墙裙、勒脚等地面基层 1:3~1:2.5（水泥：砂）；用于地面，天棚或 墙面面层；1:2~1:1.5（水泥：砂）； 用于吸声粉刷 1:1:3:5（水泥：石膏：砂： 锯末）； 用于水磨石打底（打底 1:2.5 水泥砂浆）1:2~1:1（水泥：白石）。

3、釉面砖为什么不宜用于室外? 答： 釉面砖吸水率较高(国家规定其吸水率小于 21%)，陶体吸水膨胀后，吸湿膨胀小的表层釉面处于张压力状态下，长期冻融，会出现剥落掉皮现象，所 以不能用于室外。

4、何谓屈强比，屈强比有何意义? 答：钢材的屈服点（屈服强度）与抗拉强度的比值，称为屈强比。屈强比反映钢材的利 用率和的安全可靠性。屈强比越小，反映钢材受力超过屈服点工作时的可靠性越大，因而的 安全性越高。但屈强比太小，则说明钢材不能有效地被利用，造成钢材。

5、建筑钢筋有哪些优缺点? 答： 建筑钢材优点是：材质均匀，具有较高的强度、良好的塑性和韧性，能承受冲击 和振动荷载，可焊接或铆接，易于加工和装配。钢结构安全可靠，构件自重小。缺点是易锈

蚀及耐火差等。

四、计算题 某砌筑工程用水泥石灰混和砂浆，要求砂浆的强度等级为 M7.5，稠度为 70～90mm。原 材料为：普通水泥 32.5 级，实测强度为 36.0MPa；中砂，堆积密度为 1450kg/m3，含水率 为 2％；石灰膏的稠度为 120mm。施工水平一般。试计算砂浆的配合比。

1.88MPa，则： 查表 7－2 可得到 8.7MPa1.88)MPa  0.645 (7.5   0.645 f2 fm,0 15.09 得：   3.03,  计算水泥用量 Qc 由

Qc

1000(f m,0)fce 

36.0 218kg 3.03  15.09)(8.7 1000

82kg 确定砂子用量 Qs 218)kg (300  Qc  Qa  300kg，则 Qd 计算石灰膏用量 Qd 取 Qc

1479kg 2%)kg (1  1450 Qs

确定用水量 Qw 可选取 280kg，扣除砂中所含的水量，拌和用水量为：

251kg 2%)kg 1450 (280 Qw

1: 0.38: 6.78:1.15 218:82:1479: 251 砂浆配合比为 Qc : Qd : Qs : Qw 建筑材料作业 4

一、选择题 D, B, A, A, A, A, A, A, C, A C, A, C, A, B, C, B, A, A, D 二.判断题 √ × √ × × √ × √ √ ×

三、简答题

1、选择胶粘剂的基本原则有哪些? 答：1）黏结材料的品种和特性。根据被物理性质和化学性质选择合适的胶粘剂。2）了 解黏结材料的使用要求和应用环境，即黏结部位的受力情况、使用温度、耐介质及耐老化性、耐酸碱地；3）了解黏结工艺性，即根据黏结结构的类型采用适宜的粘接工艺。4）了解胶粘 剂组分的毒性；5）了解胶粘剂的价格和来源难易。

2、建筑塑料具有哪些优点和缺点? 答：.建筑塑料具有质轻、绝缘、耐腐、耐磨、绝热和隔音等性能。主要性能有：1）质 轻、比强度高；2）加工性能好；3）导热系数小；4）装饰性优异；5）具有多功能性；6）经济性。

3、石油沥青的组分有哪些? 各组分的性能和作用如何 答：油分、树脂和地沥青质。其会计师变化直接影响沥青的技术性质：油分的含量多少 吴市吹箫沥青的柔软性、抗裂性及施工难度；中性树脂赋予沥青具有一定的塑性、可流动性 和黏结性，其含量增加、沥青的黏结力和延伸性增加，酸性树脂能改善沥青对矿物材料的浸 润性，特别提高了与碳酸盐类岩石的黏附性、增强了沥青的可乳化性；沥青质决定着沥青的 黏结力、黏度、温度稳定性和硬度等，沥青质含量增加时，沥青的黏度和黏结力增加，硬度 和软化点提高。

4、矿物填充料为何能够改性沥青? 答：因为矿物质掺入沥青中后，能被沥青包裹形成稳定的混合物，由于沥青对矿物填充 料的润湿和吸附作用，沥青可能成单分子状排列在矿物颗粒（或纤维）表面，形成结合力牢 固的沥青薄膜，具有较高的粘性和耐热性等，因而提高了沥青的黏结能力、柔韧性和耐热性，减少了沥青的温度敏感性。

5、简述木材的腐朽原因及防腐方法? 答：木材的腐朽原因有：真菌侵害及虫类蛀蚀。防腐方法：破坏真菌及虫类生存和繁殖的条件，常用的方法有：一是将木材干燥至含水 率在 20%以下，保证木结构处在干燥状态，对木结构物采取通风、防潮、表面涂刷涂料等 措施；二是将化学防腐剂施加于木材，使木材成为有毒物质，常用的方法有表面喷涂法、浸 渍法、压力渗透法等。

四、论述题 153 页 详细阐述检验混凝土拌合物和易性的试验步骤。答：和易性是指混凝土拌合物易于施工操作（拌合、运输、浇灌、捣实）并能获得质量 均匀、成型密实的性能。和易性是一项综合的技术性质，包括流动性、粘聚性和保水性等三 方面的含义。检验方法有坍落度法和维勃稠度法两种。坍落度法试验步骤： 1）湿润坍落度筒及其他用具，并把筒房子不吸水的刚性水平底上，然后用脚踩住两个 踏板，使坍落度筒在装料时保持位置固定。2）把取得的混凝土试样用小铲分三层均匀的装入桶内，捣实后每层高度为筒高 1/3 左

右，每层用捣棒沿螺旋方向在截面上由外向中心均匀插捣 25 次，插捣筒边混凝土时，捣棒 可以稍稍倾斜，插捣底层时，捣棒应贯穿整个深度。插捣第二层和顶层时，捣棒应插透本层 至下一层表面。装顶层混凝土时应高出筒口。插捣过程中，如混凝土坍落到低于筒口，则应 随时添加。顶层插捣完后，刮出躲雨的混凝土，并用抹刀抹平。3）清除筒边地板上的混凝土后，垂直平稳的提起坍落度筒。坍落度筒的提高过程应在 5~10 秒内完成，从开始装料到提起坍落度筒的过程中，应不间断的进行，并应在 150S 内完 成。4）提起筒后，两侧筒高与坍落后混凝土试体最高点之间的高度差，即为混凝土拌合物 的坍落度值

第五篇：行政管理学形成性考核册作业_答案[推荐]

电大【行政管理学】形成性考核册作业 答案

作业一

一、名词解释

1、地方政府体制：是地方政府按照一定的法律或标准划分的政府组织形式。

2、非营利组织：非营利组织是指组织的设立和经营不是以营利为目的，且净盈余不得分配，由志愿人员组成，实行自我管理的、独立的、公共或民间性质的组织团体。

3、人事行政：人事行政是指国家的人事机构为实现行政目标和社会目标，通过各种人事管理手段对公共行政人员所进行的制度化和法治化管理。

4、公文管理：公文管理就是对公文的创制、处置和管理，即在公文从形成、运转、办理、传递、存贮到转换为档案或销毁的一个完整周期中，以特定的方法和原则对公文进行创制加工、保管料理，使其完善并获得功效的行为或过程。

二、单项选择题

1．被称为“人事管理之父”和行为科学的先驱者的是(C)。

2．公共行政生态学的代表作《公共行政生态学》于1961年发表，该书的作者是(A)。

3．20世纪30年代，古立克把管理职能概括为(A)。

4．职位分类最早产生于19世纪的（B）国，后被许多国家所效仿。

5．由立法机关或其他任免机关经过考察而直接任命产生行政领导者的制度是（C）。

6．公共行政学研究的核心问题是(A)

7．法国第五共和国宪法所确立的一种中央政府体制是(C)。

8．内阁制，起源于18世纪的(A)国，后来为许多西方国家所采用。

9．我国最早提出学习行政学的是梁启超，他于1876年在(B)中提出“我国公卿要学习行政学”。

10．对于一般的省、市、县、乡而言，实行民族自治的自治区、自治州、自治县、自治乡就是(A)的行政区。

三、多项选择题

1．下列属于文化环境要素的是(BCDE)。

2．国家公务员的培训主要有(BCDE)等几种形式。

3．下列国家实行总统制的有(AD)。

4．较有代表性的领导行为理论有(ABCDE)。

5．科学合理的机关日常工作程序应注意的环节有(ABCDE)。

四、简答题

1、公共行政环境的特殊性主要表现在哪些方面?

答：（1）公共行政环境的特殊性首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。各种公共行政环境之间有自然地理、政治制度、经济制度、意识形态、文化传统、宗教信仰和风俗习惯的差别。就是在同一种政治制度、经济制度和文化传统的前提下，公共行政环境也有区别。（2）这种特殊性还表现在一个国家的不同地区的公共行政环境的差别。这些差别主要表现在自然地理、经济发展水平、人文素质、宗教信仰、风俗习惯、行政效率高低等方面。

2、简述机能制的优点和缺陷。

答：机能制又称职能制，是指公共组织在横向上按照不同职能目标划分为不同职能部门的组织类型。（1）机能制的优点是：①可以扩大公共组织的管理职能。②专业分工，有利于专业化管理，提高效率。③分权管理，有利于调动专业人员的工作积极性。（2）机能制的缺陷是：①职能分化过多，会造成政府机构过多，因而会造成对社会和经济干涉过多，不利于市场经济的发展的后果。②分工过细，会造成权力交叉，影响行政效率的后果。

五、论述题

1、要实现政府职能的转变，就必须正确界定政府在社会中的角色，要做到这一点，你认为政府需要处理好哪些关系?答（1）正确处理政府与社会之间的关系。（2）正确处理政府与市场之间的关系。

（3）正确处理政府与企业之间的关系。（4）正确处理政府与事业单位之间的关系（5）正确处理政府与社会组织之间的关系。（6）正确处理政府与公民的关系。

2、如何理解行政领导责任和其行政职位、行政职权是统一的？答：首先，行政领导者要有行政职位，即行政领导者在国家行政机关所处的法律地位和担任的行政领导职务，这是行政领导者行使职权、履行责任的前提。其次，行政领导者要有行

政职权，即来自于行政职位的权力，它是行政职位所具有的一种由法律规定的权力，是行政领导者履行责任的必要依据。第三，行政领导者要履行行政领导责任：行政领导者在国家行政机关中处于一定的职位，具有一定的职权，就要承担国家所委托的一定工作任务，并对国家负有责任，这就是行政领导者的行政领导责任。

作业二

一、案例分析

从2003年下半年开始，全国各地陆续出台了各种各样的“行政问责暂行办法”、“行政过错追究暂行办法”。2004年4月，中央又批准实施丁《党政领导干部辞职暂行规定》，对“因公辞职”、“自愿辞职”、“引咎辞职”、“责令辞职”作了严格规范。

最近，重庆市政府常务会议通过了《重庆市政府部门行政首长问责暂行办法》，这一《暂行办法》通过18种问责情形和7种追究责任，对行政首长追究其不履行法定职责的责任，小到诫勉、批评。大至停职反省、劝其辞职。问责的情形主要包括5种：效能低下，执行不力；责任意识淡薄；违反法定程序，肓目决策；不依法行政或治政不严，监督不力；在商务活动中损害政府形象或造成重大经济损失的。

“官员问责”制给中国4 000多万名各级干部的仕途平添了风险，使为官变成了—种风险职业。这就要求政府官员转变观念，从“当官有权”到“当官有责”。

请你运用行政领导的有关原理分析上述案例，并回答下列问题：

1．重庆市政府通过的《暂行办法》实行官员问责制度的内容，主要体现了行政领导者的哪方面责任?其具体内容是什么?2．行政领导者的责任主要有哪几个方面?本案例中欠缺的责任是什么?

3．结合行政学原理简谈我国实施“官员问责”制的益处。(回答此问字数不少于300字)

答：1．重庆市政府通过的《暂行办法》实行官员问责制度的内容，主要体现了行政领导者的行政工作责任。行政领导者的行政工作责任是指行政领导者自己的岗位责任即行政领导者担任某一职务所应承担的义务和应尽的责任。行政领导工作责任的具体内容有：（1）负责贯彻执行法律、法规以及权力机关、上级行政机关的决定；（2）主持制定本地区、本部门的工作计划；（3）负责制定行政决策，决定公共行政工作中的重大问题；（4）正确地选拔、使用人才；（5）负责对本部门和下级行政机关的工作实行监督、检查；（6）做好协调工作。

2．行政领导者责任主要有以下几个方面：（1）政治责任。政治责任一般是由直接或间接选举的行政首长对国家宪法和立法机关以及对公众负的责任。（2）法律责任。法律责任是指行政机关和行政工作人员在执行公务时违背或触犯有关法律所形成的责任，根据所造成的后果轻重不同，受到法律的处罚与制裁。这是行政主体与管理对象发生的法律关系。（3）行政责任。行政责任是指行政机关和行政工作人员在处理公务时，违背法律和行政法规的规定所形成的责任。行政责任是一种管理责任。（4）道德责任。行政机关和行政工作人员在行政管理活动中，必须恪守行政道德和社会道德。如果违背了行政道德和社会道德，将受到处分。在案例中，所欠缺的是政治责任和法律责任以及道德责任。政治责任即领导责任，是指行政领导者因违反特定的政治义务或没有做好分内之事而导致的政治上的否定性后果，以及所应受到的谴责和制裁。法律责任是指行政领导者在行政管理活动过程中因违反法律规范所应承担的法律后果或应负的责任。3．增强官员的责任心；促进干部作风转变；促进政府依法行政；打破干部“能上不能下”的陋习；有利于整肃吏治。第一，有利于增强官员的责任心政府官员的权力和责任始终是同一事物的两个面，在接受人民赋予权力的同时，就必须承担应有的责任。但正像孟德斯鸠说的，“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不移的一条经验。有权力的人们使用权力一直到遇见界限的地方才休止。”官员是行政权力的把持者，也是行政资源的分配者，如果官员能够不受严厉处罚地获取较多的利益，低成本低风险地违法犯罪，那么他们利用权力换取私利的欲望就会越来越大，不法行为也将日益频繁，这势必给国家和人民的财产造成损失。因此，要规范官员行为、防止违法乱纪，必须增强官员的责任心，建立系统完善的问责体系。在“官员问责”制下，不是只有贪污受贿的干部才会受处罚，如果官员没有懂得权力的真正含义，其权力没有为民所用、所谋、所系，那就会因失责而受到责任追究。官员问责制“有权必有责，权责对等”的基本原则则很好地彰显了

对官员责任心的这一要求，有利于增强官员的责任心。第二，有利于完善干部能上能下的选拔机制改革开放20多年来，我国的干部人事制度改革取得了很大的成绩，尤其突出的是在领导干部“能上”方面进行了不少大胆的尝试，推出了许多积极的举措。但是，在“能下”方面却遇到了很大的阻力。在人事制度中“能上”与“能下”是紧密联系、相辅相成的，“能下”的渠道不畅顺，势必影响“能上”工作的顺利进行。建立健全官员问责制度，通过对领导干部失职失误行为做出硬性的制度约束，疏通“能下”的渠道，让那些无所作为者下台，才能使那些有所作为、大有作为者上台，最终达到“能者上，庸者下”的目的，形成良好的能上能下、新陈代谢的用人机制。第三，有利于整肃吏治领导干部是一种特殊职业，在管理国家和社会事务中，承担着重要使命，要具备高度的敬业精神。已开始进入制度化操作层面的官员问责，正在冲击太平“官念”。这种官员问责制给中国4000多万名各级干部的仕途平添了风险，使为官变成了一种高风险职业。只有恪尽职守，兢兢业业，如临深渊，如履薄冰，时刻要有两个意识：忧患意识和责任意识；时刻具备三个能力：学习能力、观察能力、协调能力，做好各项本职工作，才能适应新的要求。而且在官员问责制的理念下，实现了用干部、管干部的部门从“权力主体”向“责任主体”转变，谁用的干部谁管理，干部工作失误、失职，用干部和管干部的部门负有连带责任。这就促使干部主管部门使用干部必须坚持德才标准，选拔任用那些“靠得住、有本事、能干事、干成事”的干部，而且还要加强对干部的日常管理，督促他们掌权为民，从而整肃了吏治，优化了官员队伍

二、在我国，学而优则仕，在美国，学而优则商，请谈谈你对这些观点的看法。(两种观点都谈或任选其中一种观点谈均可，只要言之有理有据，字数不少于500字。)

答：“学而优则仕”，在孔子时代，只是儒家的一个政治口号，它所代表的是儒家内圣外王的政治理想。《论语·子张》有语：“学而优则仕”。在许多国人看来，做公务员就是入仕；去创业则是从商。概言之，如果说西方国家人们的观念是“学而优则商”，我们不少人则仍是“学而优则仕”。其中的区别，值得深思。作一个不尽恰当的区分，如果把优秀分子多集中在政界或社会管理部门的社会称为“政治精英社会”的话，那么，优秀分子大都集中在商界和经济管理领域的社会就可以称为“经济精英社会”了。一般地说，当社会生产力不够发达时，维持一个强有力的政治统治力量以保证社会稳定是最为重要的。而当商品经济社会发展到一定高度以后，经济、政治、文化的日益多元化将使政治主导一切的必要性日益降低。所以“政治精英社会”往往是与传统的农耕社会相适应的，而“经济精英社会”只能是商品经济发达到一定程度后才可能出现的。随着传统社会向现代社会演进，社会稳定的基础自然地要由政治稳定向经济稳定转移，社会管理的主要任务也必然要由政治管理向经济管理演化。我国已经进入了改革发展的关键时期，经济体制深刻改革，社会结构深刻变动，人民生活日益多元，创业机会日益增加。但是为什么还会出现“学而优则仕”的热潮？这既说明中国传统文化价值观的影响之深，更说明了目前我国企业家的创业环境还不容乐观。操作手续烦琐、技术设施不先进、法律金融环境不完备等等都成为创业者的“拦路虎”。另一方面，公务员的“高含金量”有越来越趋高之势。与其他行业相比，公务员在获取公共信息资源、话语权、工资外的福利待遇等方面的机会更大，而他们需要承担的风险却是相对较低。于是，竞考公务员被许多人认为是“最优选择”，“考公务员热”涌动也就不足为奇了。一国竞争力高下的区别，从社会人力资源的配置来讲，往往就在于社会中最优秀的人做的事不一样。竞争力相对强的，是因为它有一个好的制度环境，使得社会中最优秀的人去创业；而竞争力相对弱的，往往是最优秀的人都挤着往做官的路上奔，社会缺乏创业精神。怎么让人们的观念从“学而优则仕”更多地转向“学而优则商”？如何促进这个转变？这是一个值得我们深思的问题。

作业三

一、名词解释

1、行政监察管辖: 是指对某个监督对象确定由哪一级或者哪一个行政监察机关实施监督和哪一级或者哪一个行政监察机关对哪些特定监督事项有权进行管辖的法律制度。

2、招标性采购：是指通过招标的方式，邀请所有的或一定范围的潜在的供应商参加投标，采购主体通过某种事先确定并公布的标准从所有投标商中评选出中标供应商，并与之签订合同的一种采购方式。

3、标杆管理：是指公共组织通过瞄准竞争的高目标，不断超越自己，超越标杆，追求桌越，成为强中之强组织创新和流程再造的过程。

4、行政诉讼：所谓行政诉讼，就是公民或法人对行政机关或行政工作人员就违法行政行为向司法机关提起诉讼。俗称“民告官”。

二、单项选择题

1．整个行政执行过程中最具实质意义的、最为关键的阶段是(C)。

2．对具有公务员身份的中国共产党党员的案件，需要给予处分的，由(D)给予处分。

3．国家预算中占主导地位的是(A)。

4．根据《立法法》，行政法规和规章应当在公布后的(B)天内报有关部门备案。

5．批准是一种约束力较强的(A)监督方式。其内容包括：要求监督对象报送审批材料、审查和批准(含不批准)三个基本步骤。

6．从20世纪(C)年代开始，西方发达国家相继开始进行行政改革，然后许多发展中国家因为实行市场化也进行不同程度的行政改革。

7．为了解决在实施决策的过程中出现的而一时又难以查清原因的问题的决策方案，称为(D)。

8．行政决策体制的核心(D)。

9．行政评估准备阶段，评估工作的第一步是(D)。

10．平行沟通是一种同级部门或同事之间的信息沟通，亦称(A)。

三、多项选择题

1．按照行政计划的主体划分，行政计划的类型可以分为(ABD)。

2．按照税收的征收办法或税额的确定方法，可分为(BD)。

3．行政复议的合法性审查包括(ABCD)。

4．从决策对象的结构性程度来讲，行政决策可以分为(AB)。

5．工作控制是对具体执行工作的各方面的控制，它包括(ABCDE)。

四、简答题

1、行政决策程序应该包括哪些步骤?

答：行政决策程序应该包括如下步骤：（1）认识问题，界定问题，找出差距；（2）确定决策目标。（3）确定决策标准，确定每个标准的权重。（4）拟定决策方案。（5）分析方案。（6）选择方案。

（7）实施决策方案，完善决策。（8）评估决策。

2、简述测定行政效率的标准。

答：测定行政效率的标准有：（1）测定行政效率的量的标准。（2）测定行政效率的质的标准。

（3）测定行政效率的社会效益标准。（4）测定行政效率的规范性标准。

五、论述题

1、试述行政协调的作用主要体现在哪些方面。

答：（1）行政协调可以使各行政部门和行政人员在工作上密切配合，和谐一致，避免内耗和互相冲突，从而达到齐心协力、团结一致的目的。（2）行政协调可以促进各行政部门合理配置和有效利用人力、物力、财力和时间等行政资源，精简和优化办事程序和环节，提高行政效率。（3）行政协调有助于各行政部门和行政人员树立整体观念和全局观念，并从整体和全局立场出发，充分认识本职工作的意义，努力完成本职工作，从而有利于公共行政管理活动的有序进行。（4）行政协调有助于将分散的力量集中起来，使每个部门和个人的努力成为集体的努力，单独的行动成为合作的行动，从而产生整体的“合力”。

2、你认为应从哪些方面理解行政改革?

答：（1）行政改革是个政治过程。（2）行政改革的目的是为了适应社会环境，提高行政效率，高效公平地处理社会公共事务。（3）行政改革必须改革内部体制和组织机构，重新配置行政权力（4）行政改革必须正确处理政府与社会之间的关系

作业四政府应不应该控制私家汽车的数量

至2007年6月底，全国机动车保有量超过1．5亿辆，其中北京机动车保有量突破300万辆，北京市市长王岐山也将此事称之为“首都发展繁荣的标志”。清华大学交通研究所所长陆化普教授因此评价：这标志着我国机动车水平最高的城市接近发达国家的汽车发展程度。户均拥有0．7辆车，北京已步人汽车社会。中国人民大学能源研究中心主任查道炯，在北京大学中国经济研究中心发起举办的第四届中国经济展望论坛上说，北京要想可持续发展，除了大力发展公共交通以外，还要限制私人小汽车。如何解决发展汽车工业和城市道路资源、城市管理之间的矛盾，各方观点争执不下。政府应不应该控制私家汽车的数量?这是2007年大专辩论赛众多主题中的一个，请你也参加讨论，发表你的看法。

要求：

一、简单调查一下当地私家汽车拥有情况，范围可以选取你所在地城市、城区或社区等；

二、根据你调查的情况，拟定个人讨论提纲；

三、进行小组讨论，归纳小组讨论意见；

四、形成你的观点，并进行论证。字数不少于500字。

答：宁波私家汽车拥有情况调查：目前城市家庭私人购车的需求量不断增加，并已具备了巨大的购买潜力。面对如此巨大的市场，生产厂家如何根据地区市场的差异性，分析研究并准确的制定其产品开发、市场营销、广告定位、价格竞争策略，对企业的市场开拓及发展起着至关重要的作用。本次城市调查的范围涉及到宁波各区，代表100多万城市家庭，600多万人口的汽车消费市场情况，调查样本抽取的数量为100户。

家庭拥有汽车数量：

一、总量：在625万户城市家庭中，拥有汽车总量的置信区间在69.9万—92.6万辆之间，置信度为95%。城市居民私人汽车拥有量占总保有量的6%-8%。

二、数量差异：从不同收入水平居民家庭拥有汽车的情况来看，月收入在三千元以上的高收入家庭与月收在一千至三千元之间的中等收入家庭和月收入在一千元以下的低收入家庭在汽车拥有率上差异非常大。高收入家庭拥有率为6%，是低收入家庭拥有率 0.7%的8.6倍，是中等收入家庭拥有率1.2%的5倍。

家庭购买汽车价格：

一、总体购买价格：在所调查的家庭中，所购汽车的平均价格为11.9万元／辆。在所调查的家庭中，欲购汽车的平均价格为12.0万元／辆。

二、收入水平的价格差异：高收入家庭购车平均价格为17.8万元。中等收入家庭平均价格最低。高收入家庭的预期价格为18.0万元。中等收入家庭的预期价格为7.6万元。

家庭拥有汽车的消费特征：

一、色彩特征：本次调查显示，宁波居民家庭购车多为鲜艳的颜色，最多的颜色是红色，占已购汽车的31.3%;其次是白色，再次是蓝色。这三种颜色占已购家庭汽车总数的64.4%，已接近三分之二。黑、绿、灰三色合计只占到城市家庭汽车总数的16%。

二、家庭驾车人性别特征：本次调查显示，现阶段宁波家庭的实际驾车人员主要是男士，占到80.4%。女士实际驾车比例为19.6%。但女士驾车的比例有上升趋势。

三、排量特征：本次调查显示，目前宁波居民家庭汽车以低排量为主。其中1升以下的占36.5%，1.0—1.5升占20.5%，这两档合计占到家庭汽车拥有量的一半以上，而排量2.5升以上的仅占9.35%。

讨论提纲：购买意向：

一、总体情况：轿车品牌知名度最高的前几个品牌是桑塔纳、奥迪、宝来、标致、别克、红旗、夏利、奔驰。其中桑塔纳的总体知名度是所有轿车中最高的，将近85%的消费者不经提示都能说出桑塔纳的名字，40%多的消费者在提到轿车时，会首先想到该车品牌；奥迪和宝来的知名度分列第二和第三位，总体提及率都在60%以上；夏利、奔驰、富康、捷达的知名度均超过了50%。

二、价格档次变化：根据调查统计显示，价格在五万元以下的汽车欲购率比已购率低很多，而价格在十万元以上的汽车欲购率远高于已购率，可见在今后几年价格在十至二十万元的汽车将成为家庭购车市场的主流；价格在二十万元以上的汽车，虽然欲购率和喜爱率很高，但已购率低，人群基数小，市场份额明显低于价格在十至二十万元的车型。

三、国产车与进口车竞争力状况：国产汽车已购率、欲购率、喜爱率分别为77.9%、68.4%、43.6%，渐次下降，且降幅较大。这说明，长远发展下去城市居民更将倾向于购买进口车。

四、购买意向上升产品：调查统计数字显示，上升产品中，进口

车上升明显，桑塔纳车最稳定，捷达与富康上升迅速。

归纳小组讨论意见：从本次调查的结果可以得出以下结论：

一、目前，城市家庭汽车拥有量占全国民用汽车总保有量的6%—8%。

二、到2010年，全国城市家庭购车量（各种类型，以轿车为主）有望突破1000万辆。

大城市（计划单列市和省会城市）家庭拥有率将达到5%，家庭汽车消费市场进入成长期的前期。

三、城市家庭未来预期购车的平均价格为12万元左右。

自己观点：随着我国国民经济的稳步发展，未来二三年，中国汽车消费市场将会出现较大的增长，如果政策引导得当，轿车驶入家庭的时代已不再是水中望月，而是曙光在即。汽车工业早就被国家列为支柱产业，而国产轿车的兴衰与激发广大国人的购车热情关系重大，那么，有多少中国人能买车？能买走多少车？先看市场潜力。中国目前大约平均每120人拥有1辆汽车，而美国是1.3人1辆，西欧是1.6人1辆，日本是2人1辆，全世界平均是8人1辆。中国如果达到世界平均水平，仅按静态计算，市场需求即高达1.6亿辆，相当于目前汽车产量的80多倍。再看家庭收入状况。资料显示，在全国大约3亿家庭中，年收入10万元以上的家庭占1%，3—10万元的富裕家庭占6%，1—3万元的小康型家庭占55%。从国际汽车市场的规律看，一个家庭的两年收入之和相当于一辆轿车的售价时，这个家庭便要购买轿车。按此标准测算，全国富豪型家庭约300万个，如有二分之一购车，便可消化价位在20以上的轿车150万辆；富裕型家庭约1800万个，如有五分之一购车，便可消化价位在6—20万元的车360万辆；小康型家庭约1.65亿个，估计其中年收入3万元的家庭不下10%，即1650万个，这部分家庭如有五分之一购车，便可消化价位在6万元的轿车330万辆。3个消费层面共可吸纳6—20万元价位的轿车840万辆，相当于全国轿车产量的8.4倍。另外，全国城乡居民银行储蓄存款4.3亿万元中，如有5%转化为购车消费，即可消化售价在20万元的轿车107万辆，或10万元的轿车215万辆或5万元的轿车353万辆。当然，上述数据是理论数据，与实际有一定的差距，更何况现实的轿车消费还受到多方制约，如准购证、停车泊位、附加费用等。