开展纪律教育学习、机关效能建设工作总结大会上的讲话

第一篇：开展纪律教育学习、机关效能建设工作总结大会上的讲话

开展纪律教育学习、机关效能建设工作总结大会上的讲话

机关效能建设工作总结

同志们：

今天，县委在这里召开大会，隆重庆祝中国共产党建党85周年。回顾85年来党领导全国各族人民进行革命斗争、社会主义建设和改革开放伟大事业所取得的辉煌成就，认真总结开展保持共产党员先进性教育活动的成功经验和做法，部

署以开展纪律教育学习月活动为契机，加强机关效能建设，激励全县共产党员发挥先锋模范作用，带领广大人民群众扎实工作，开拓进取，努力建设小康社会、和谐阳山。四会合一，提高效能。刚才，县委对先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者进行了表彰。借此机会，我代表县委向受表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺和崇高敬意！向出席今天会议的各位同志，并通过你们向全县各级党组织和一万六千多名共产党员致以节日的问候！下面，我讲五方面的意见。

一、追忆光辉岁月，铭记伟大历程

中国共产党的85年，就是在领导中国人民进行革命和建设的伟大实践中不断创新的85年。

1921年7月，中国共产党正式成立，这是中国历史上开天辟地的大事。自从有了中国共产党，中国历史就翻开了崭新的一页。历史不会忘记，人民不会忘记，中国共产党85年的奋斗史，是一部领导中国人民站起来的历史，是一部领导人民群众富起来的历史，也是一部领导中华民族强起来的历史，更是中华民族史上最辉煌灿烂的画卷。

从十九世纪中叶到二十世纪20年代，在我们党诞生前的80年，苦难深重的中国人民进行过无数次不屈不挠的斗争，尽管每一次革命和起义都对中国社会产生过影响，动摇了封建主义和帝国主义的统治，但都未能也不可能取得根本性的胜利。只有中国共产党成立后，把马克思主义和中国实际相结合，创造性地探索出民族独立和解放的道路，经过28年的浴血奋战，终于推翻了压在中国人民头上的“三座大山”，结束了半殖民地、半封建的历史，实现了民族的真正独立和解放。

新中国成立后，困难重重，百废待兴。为巩固新政权，建设新社会，中国共产党带领全国人民艰苦奋斗，励精图治，奋发图强，创造性地进行了社会主义改造，开展了社会主义建设的艰辛探索。在巨大的困难面前，中国共产党和中国人民一起，独立自主，自力更生，创造了一个又一个人间奇迹。新中国从一穷二白到建成独立的比较完整的工业体系和国民经济体系，充分展现了中国共产党人为党尽心、为国尽力、为民尽责的先进性。

党的十一届三中全会后，中国共产党高瞻远瞩，解放思想，实事求是，在探索社会主义建设规律、总结国内外历史经验和教训的基础上，实行改革开放，把党的工作重心及时转移到经济建设上来，确立了党在社会主义初级阶段的基本理论、基本路线、基本纲领，极大地推动了经济社会的发展进步。党的十三届四中全会后，面对世界社会主义严重曲折、国内外风云突变，我们党处变不惊，高举社会主义大旗，大力发展社会主义先进生产力，大力发展先进文化，大力提高人民生活水平，千锤百炼，更加坚强，更加成熟，向世界展示出蓬勃的生机与活力。党的十六大后，我们党继往开来，带领全国人民全面建设小康社会，加快实现社会主义现代化，从容应对风云变幻的国际局势，显示了很强的执政能力。如今的中国，社会稳定，经济发展，国际地位不断提高。一些过去对中国人来说只能是幻想的事情，象“高峡出平湖”、青藏修铁路、南水北调、西气东输、“神舟六号”上天等，今天都变成了现实。党的十六届五中全会坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，按照立足科学发展、着力自主创新、完善体制机制、促进社会和谐的总要求，绘制了“十一五”时期经济社会发展的宏伟蓝图，为中国人民指明了锦绣前程。红旗如画，岁月如歌。28年来，中国共产党全心全意把先进性落实到改革开放和国家兴盛的各项事业中去，稳定了中国，发展了中国，富强了中国。作为中国人，作为中国共产党人，我们感到无比光荣和自豪!

中国共产党85年波澜壮阔的历史昭示：中国共产党不愧是伟大、光荣、正确的党，是始终走在时代前列、保持先进性的党。只有共产党，才能解放中国；只有共产党，才能领导中国；只有共产党，才能富强中国。

1938年，阳山建立了第一个党组织，开展革命斗争。85年来，阳山与全国其他地方一样，在党的领导下，继承革命传统，发扬艰苦奋斗的精神，取得了新民主主义革命胜利，社会主义建设事业更取得了一个又一个重大胜利。改革开放以来特别是近几年来，在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，我县各级基层党组织和广大党员高举毛泽东思想和邓小平理论伟大旗帜，努力实践“三个代表”重要思想，树立科学发展观，务实进取，开拓创新，把党的改革开放政策同阳山的具体实际结合起来，确立了“三化一园”战略目标，党的基层组织建设得到全面推进，党的执政能力进一步增强，县域经济实力得以稳步提升。特别是2003年

第二篇：在全市纪律教育学习大会上的讲话

在全市纪律教育学习大会上的讲话（2005年6月21日）同志们：今年是我省开展纪律教育学习月活动第十四个年头，市委对此十分重视，除了专题研究外，还在各种会议上强调党风廉政教育问题，并经常打招呼、逢会提个醒。最近，市委办公室转发了市纪委关于2005年开展纪律教育学习月活动的意见，这是按照省委、省纪委的整体部署作出的安排。今天我们召开纪

律教育学习月动员大会，目的就是要统一思想，迅速行动起来，认真抓好纪律教育学习月活动。等一会，汉涛同志还要作辅导报告。我先讲几点意见。

一、深化思想认识，坚持不懈抓好党风廉政教育多年实践告诉我们，抓好党风廉政教育工作，首先要充分认识这项工作的重要性、紧迫性。省委张德江书记多次指出：“理想信念是总开关。理想的动摇是最根本的动摇，信念的滑坡是最致命的滑坡。”因此，只有加强党的思想政治建设，加强反腐倡廉教育工作，使广大党员干部特别是领导干部牢固树立科学的世界观、人生观和价值观，牢固树立正确的权力观、地位观和政绩观，坚定理想信念，才能使他们正确对待手中的权力，自觉处理好个人利益与国家利益、集体利益的关系，自觉遵守党的纪律和国家法律法规，才能使他们见微知著，防微杜渐，廉洁自律，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

（一）加强党风廉政教育是我们党的优良传统和政治优势。我们党开展党风廉政建设和反腐败斗争，无疑要严明纪律，严厉惩处极少数腐败分子，使他们在党内无藏身之处；但对绝大多数党员干部来说，还是要立足于教育，着眼于防范。因此，反腐倡廉大量的、基础的工作还是要在教育、防范上下功夫，努力提高广大党员干部的思想政治素质，增强拒腐防变能力。特别是在当前改革开放和发展社会主义市场经济的条件下，随着各种思想文化的相互激荡和现代传媒的迅速发展，随着人们社会交往范围的不断扩大，党员干部受各种思想观念影响的渠道明显增多、程度明显加深。在这种情况下，加强思想道德教育，使广大党员干部能够自觉抵御拜金主义、享乐主义和极端个人主义等腐朽落后思想观念的影响，就显得尤为重要、尤为紧迫。所以，我们党一贯重视加强思想道德教育。新中国成立前夕，毛泽东同志就号召全党，“务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风”，这“两个务必”，集中回答了共产党人如何正确对待胜利和执政考验，如何防骄戒奢，如何始终保持同人民群众的血肉联系的重大历史性课题，为夺取全国胜利提供了有力的思想保证。十一届三中全会以后，邓小平同志针对党内存在的贪污腐化和滥用权力现象，提出要加强思想政治工作，保持艰苦奋斗的传统。十四届三中全会以后，江泽民同志对加强党员干部的党性党风党纪教育和遵纪守法教育作出了一系列重要指示。1996年1月，他在中纪委六次全会上提出：“把加强思想政治教育、查处大案要案、健全制度和严肃党纪政纪结合起来，既防范于前，又惩戒于后。”在十五大报告中又强调“反腐败要坚持标本兼治、综合治理，教育是基础，法制是保证，监督是关键，通过深化改革，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。”十六大以后，胡锦涛总书记特别强调要加强“六观”教育，使广大领导干部牢记立党为公、执政为民，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心。回顾党的发展历程，我们可以清醒地看到，虽然党在不同历史时期所处的客观环境不同，面临的任务不同，但抓好思想政治教育是一以贯之的。这对党的事业的发展，对推进反腐倡廉工作起着不可替代的重要作用。我省根据党员干部的思想实际，每年确定一个主题开展纪律教育，更具有针对性和实效性，这一做法得到了中纪委的充分肯定，成为广东开展党风廉政教育的一大品牌。因此，在新的历史条件下，我们必须坚持这个传统，发挥这个政治优势，克服厌烦情绪，始终把党风廉政教育作为一件大事来抓，摆在重要位置，同反腐倡廉其他工作一起研究部署，一起检查考核，一起评比奖惩，为深入推进党风廉政建设和反腐败工作提供重要的思想保证和舆论氛围。

（二）加强党风廉政教育是党风廉政建设和反腐败斗争的基础性工作。面对腐败现象在一些领域依然易发多发的态势，我们必须在坚决惩治腐败的同时，有效地预防腐败。党的十六届三中全会在总结实践经验的基础上提出：“注重思想道德教育，加强廉政法制建设，完善监督制约机制，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。”十六届四中全会再次强调：“坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防，抓紧建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。”今年初，中央颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，这是我们党开展党风廉政建设和反腐败斗争的经验总结，是加大从源头上防治腐败的根本举措。教育、制度、监督三者各有侧重，各有所长，但其目标是一致的。教育是基础，制度是保证，监督是关键。三者相互依存、相互配套、相互促进，缺一不可，统一于反腐倡廉全过程，统一于惩治和预防腐败的体系之中。换句话说，教育侧重于教化，制度侧重于规范，监督侧重于强制。只有三管齐下，才能做到品行好，不想腐败；制度好，不能腐败；法制严，不敢腐败。当前，腐败现象仍然处于易发多发期，我们在党风廉政教育、法规制度建设，特别是在对权力的监督制约等方面还有大量的工作要做，建立教育、制度、监督三者并重的惩治和预防腐败体系，任重道远，必须进行艰苦的探索，付出极大的努力。因此，各级党委必须高度重视教育在惩治和预防腐败体系中的基础性地位和作用，始终把反腐倡廉宣传教育当作党风廉政建设和反腐败斗争的基础性工作和治本措施来抓，立足于教育，着眼于防范，切实提高广大党员干部的思想政治素质和精神境界，筑牢拒腐防变的思想道德防线，有效防范和减少违纪违法问题的产生。

（三）加强党风廉政教育是推动干事创业、加快发展的重要保证。党的十六大确立了全面建设小康社会的奋斗目标。去年，市委四届全会确定了我市建设工业新城、生态绿城、旅游美城、文化名城的现代化海滨城市的目标。然而，要把这一宏伟目标变成美好现实，需要广大党员干部充分发挥积极性、主动性和创造性，带领群众聚精会神搞建设，一心一意谋发展。这就要求我们深入开展反腐倡廉宣传教育，加强思想政治工作，使广大党员干部牢记党的宗旨，坚持立党为公、执政为民，自觉做到为民、务实、清廉，以奋发向上的精神状态，带领群众同心同德，开拓进取，不断创造新的业绩。当前，我市党员干部队伍总的情况是好的，但也出现了一些与上级要求和我们面临的形势、任务不相适应的问题。如个别同志有令不行、有禁不止；个别党员干部滥用权力，以权谋私，为政不廉；机关作风出现反弹，损害群众利益的不正之风时有发生，群众对我们还不太满意，等等。因此，我们要结合我市全面建设小康社会的实际和党员干部队伍的思想状况，深入开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育，并使之与党的优良传统教育结合起来；与“两个务必”的教育结合起来；与党纪政纪法纪教育结合起来；与正反面典型教育结合起来，通过经常反复地对干部进行示范教育和警示教育，切实构筑起党员干部拒腐防变的思想道德防线，努力营造能干事、干成事、干好事的良好氛围。总之，各级各单位要从全局的高度和长期的任务两个方面充分认识党风廉政教育工作的重要性和必要性，进一步增强责任感和紧迫感，树立长抓不懈的思想，扎扎实实地把党风廉政教育不断引向深入。

二、突出教育重点，充分发挥领导干部的表率作用按照省委的统一部署，今年纪律教育学习月活动的主题是“自觉接受监督，密切联系群众”。各地各单位要紧密结合实际，突出重点，紧紧围绕提高党的执政能力建设，围绕学习贯彻中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》开展教育活动。

（一）抓住重点对象。各级领导班子和领导干部是教育的重点对象，这是由于他们所处的位置和所起的作用决定的。他们是党和国家事业的领导者和组织者，是贯彻执行党的路线方针政策的中坚和骨干，其拒腐防变能力的强弱，抵御腐朽思想侵蚀能力的大小，影响甚至决定着党和国家事业的兴衰成败；同时，党员干部特别是领导干部能否廉洁自律、以身作则，具有很强的示范、导向作用。古人说：“君子之德风，小人之德草，风行草偃”、“政者正也，帅之以正，孰敢不正？”说的就是这个道理。无数事实表明，领导班子和领导干部严于律己，身正行直，办事公道，不以私害公，不以权谋私，在勤政廉政上作表率，就能以好的品质和作风，带出好的队伍、好的风气。反之，领导干部特别是高级干部违纪违法，就会严重损害党和政府在人民群众中的形象，在社会上造成恶劣影响。因此，重视并切实加强对领导干部思想道德教育，使各级领导干部真正做到自重、自省、自警、自励，以身作则，率先垂范，带头同腐败现象作斗争，对加强党风廉政建设，推动反腐败斗争的深入发展至关重要。同时，各级党政机关、司法机关和经济管理部门是权力行使的主体，也是加强党风廉政教育的重点部位。特别是那些管人、管财、管物等重要岗位的党员干部，那些在领导干部身边工作的人员以及领导干部家属子女等，由于他们接触的工作和生活的环境客观上存在着容易犯错误的条件，理应成为教育的重点对象。因此，要切实加强对这部分党员干部的教育，使他们不犯或少犯错误。

（二）突出重点内容。根据省纪委的要求，今年的纪律教育学习月活动要始终以“三个代表”重要思想为指导，认真学习《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、十六届四中全会精神、中纪委五次全会、省纪委五次全会精神以及有关的学习资料。因此，各单位要紧紧围绕保持共产党员先进性教育活动，按照与时俱进和执政为民的要求，大力开展以理想信念为核心、以全心全意为人民服务为原则、以科学的发展观和正确的权力观为主要内容的廉政教育，努力推动廉政文化建设。要把宣传教育的实际成效充分体现在实践“三个代表”重要思想的具体行动中，体现在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的伟大实践中，真正使广大党员干部做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

（三）强化领导责任。各级领导干部特别是“一把手”，不仅要严于律己，率先垂范，榜样于民，而且要在本部门本单位开展党风廉政建设中担负起第一责任人的责任。要落实党风廉政建设责任制的要求，恪尽职守，敢抓敢管，领导干部不仅要管好自己，还要管好班子带好队伍，管好家属和身边的工作人员。要创新教育载体，采取生动活泼、行之有效的方法，经常对部属进行党性党风党纪和廉洁从政教育，并加强管理和监督，使他们不犯错误或少犯错误。同时，要抓好班子自身建设，按照张德江同志提出的建设清醒坚定、干事创业、团结协调、敢于负责、群众拥护班子的要求，努力建设学习型、创新型、廉洁型、服务型的班子，为党尽职，为民尽责。

（四）发挥表率作用。领导干部对党风廉政建设和反腐败工作的认识如何，他们执行廉洁自律各项规定的态度如何，直接影响到一个单位、部门或一个地区的反腐倡廉工作。因此必须加强自身建设，强调率先垂范，当前，特别要求各级党政领导干部要在如下三个方面起带头作用：一是带头联系群众。我们的党员领导干部，不论其职位是高是低，都是人民公仆。其掌管的权力无论是大是小，都必须用来为人民服务。因此，必须处理和解决好对人民群众的态度问题、感情问题，解决好为了谁、依靠谁的问题。胡锦涛总书记指出，“群众在我们心里的分量有多重，我们在群众心里的分量就有多重。”各级领导干部务必牢记，党和人民群众的关系是鱼和水的关系，我们与群众永远是公仆与主人的关系。群众利益是最高的利益，为群众谋利益是共产党人的天职。我们必须把造福百姓作为自身价值的最大体现，把实现群众的愿望作为自己的最大责任，努力做到“五要五不要”：要代表群众，不要悖离群众；要依靠群众，不要藐视群众；要亲近群众，不要疏远群众；要关心群众，不要漠视群众；要教育群众，不要迁就群众，从而切实把群众的利益实现好、维护好、发展好。二是带头接受监督。强化监督是防止权力滥用的关键。各级领导干部要发扬民主作风，树立接受监督的意识，以落实党内监督条例和相关法规为抓手，坚决贯彻民主集中制原则，完善班子议事规则和决策机制，确保权力正确行使。要关口前移，认真执行领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、回复组织函询等制度，把执政行为自觉置于法律法规和人民群众的监督之下，一切中规中矩。要常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，常弃非分之想，远奢侈，慎交友，重自省，严纪律，做到清清白白，干干净净，问心无愧。三是带头严守党纪国法。纪律是成功的保证，遵纪守法是对领导干部最基本最起码的要求。“奉法者强，则国强；奉法者弱，则国弱。”领导干部唯有修身洁行，摆正对名和对利、做人和做官的关系，才能少私欲、远腐败，出政绩、保平安。现在社会很复杂、水很浑，有的干部心理失衡，耐不住艰苦、抗不住诱惑、抵不住人情、管不住小节，“中箭落马”的不少，“前腐后继”的也不乏其人，教训极其深刻。各级党员干部特别是领导干部一定要从中吸取教训，严以律己、奉公守法，坚持科学执政、依法执政、民主执政，严格遵守领导干部“四大纪律八项要求”，自觉增强纪律观念，避免和减少腐败伤亡。

三、加强检查督促，务求取得实实在在的教育成效市委对开展纪律教育学习月活动十分重视，作出了专门部署。今天的动员会开过后，整个活动就全面展开了。各级、各单位一定要按照市委的要求，统一思想，提高认识，加强领导，扎实工作，确保这次活动取得实实在在的效果。

（一）要精心组织。各级各单位要切实加强领导，党政一把手亲自抓，负总责。分管领导具体抓，并成立专门机构负责对教育活动的指导。要召开动员大会，主要领导亲自作动员、带头作辅导报告。要结合当地实际，制订好纪律教育活动方案，把开展纪律教育学习月活动作为当前一项重要工作抓紧抓好。要加强示范教育，充分发挥先进典型的引导作用。同时要注意运用反面典型案例和本地区本部门发生的违纪违法案件，及时开展警示教育，深刻剖析案件发生的思想根源和管理上、制度上的漏洞，举一反三，建章立制，堵塞漏洞。

（二）要齐抓共管。党风廉政教育是全党的一项重要工作，必须树立“一盘棋”的思想，运用综合力量，使用综合手段，务求取得良好的效果。各级党委要把教育月活动纳入议事日程，经常分析研究，纪委要抓好组织协调，组织、宣传、党校等部门要积极配合，认真履行各自责任，形成党风廉政教育齐抓共管的长效机制。要继续巩固反腐倡廉“大宣教”工作格局，不断完善机制，通过坚强有力的领导机制、运转协调的工作机制和切实可行的激励机制，把各方面的资源整合起来，把力量凝聚起来，真正形成党委统一领导，纪委组织协调，部门各负其责，依靠社会各方面的力量开展党风廉政教育工作的新局面。

（三）要联系实际。各部门、各单位要进一步创新教育方式方法，联系党员干部的思想实际和工作实际，围绕“自觉接受监督，密切联系群众”要求，认真查找本部门本单位在遵守“四大纪律、八项要求”和依法行政、工作作风等方面存在的突出问题，并自觉加以整改，以教育学习的实际成果取信于民。要注意总结和推广各地开展纪律教育学习活动的经验，积极探索党风廉政教育的规律，努力使反腐倡廉宣传教育更加贴近实际，使教育入情入理、入脑入心，取得实实在在的效果。总之，要通过实践和探索，使党风廉政教育在理论上有新概括，在思路上有新视野，在方法上有新特点，在实践上有新突破，从而把握规律性，增强实效性，体现时代性，富于创造性。

（四）要加强督查。各地、各单位要建立督查机制，及时掌握开展纪律教育活动的进展情况，特别要抓好每个步骤、每个环节、每个阶段的督促检查，发现问题及时解决，切实做到思想落实、组织落实、措施落实、效果落实。各级新闻单位要加大宣传力度，及时总结“大宣教”工作的新经验、新做法，要特别注意做好落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的宣传工作，积极探索有效预防腐败的新办法、新举措，真正建立起使人不愿腐败的自律机制、不易腐败的防范机制、不能腐败的约束机制、不敢腐败的惩治机制。同志们，党风廉政教育任重而道远。把握好我市当前加快发展的难得历史机遇，关键在于我们各级党政机关和广大党员干部。让我们以开展纪律教育学习月活动为契机，加强教育，提高素质，振奋精神，努力工作，为推动我市三个文明建设作出新的更大的贡献。

第三篇：在全市纪律教育学习大会上的讲话

在全市纪律教育学习大会上的讲话（～ 年 6 月 21 日）同志们：今年是我省开展纪律教育学习月活动第十四个年头，市委对此十分重视，除了专题研究外，还在各种会议上强调党风廉政教育问题，并经常打招呼、逢会提个醒。最近，市委办公室转发了市纪委关于 ～ 年开展纪律教育学习月活动的意见，这是按照省委、省纪委的整体部署作出的安排。今天我们召开纪律教育学习月动员大会，目的就是要统一思想，迅速行动起来，认真抓好纪律教育学习月活动。等一会，汉涛同志还要作辅导报告。我先讲几点意见。

一、深化思想认识，坚持不懈抓好党风廉政教育多年实践告诉我们，抓好党风廉政教育工作，首先要充分认识这项工作的重要性、紧迫性。省委张德江书记多次指出：“理想信念是总开关。理想的动摇是最根本的动摇，信念的滑坡是最致命的滑坡。”因此，只有加强党的思想政治建设，加强反腐倡廉教育工作，使广大党员干部特别是领导干部牢固树立科学的世界观、人生观和价值观，牢固树立正确的权力观、地位观和政绩观，坚定理想信念，才能使他们正确对待手中的权力，自觉处理好个人利益与国家利益、集体利益的关系，自觉遵守党的纪律和国家法律法规，才能使他们见微知著，防微杜渐，廉洁自律，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

（一）加强党风廉政教育是我们党的优良传统和政治优势。我们党开展党风廉政建设和反～斗争，无疑要严明纪律，严厉惩处极少数～分子，使他们在党内无藏身之处；但对绝大多数党员干部来说，还是要立足于教育，着眼于防范。因此，反腐倡廉大量的、基础的工作还是要在教育、防范上下功夫，努力提高广大党员干部的思想政治素质，增强拒腐防变能力。特别是在当前改革开放和发展社会主义市场经济的条件下，随着各种思想文化的相互激荡和现代传媒的迅速发展，随着人们社会交往范围的不断扩大，党员干部受各种思想观念影响的渠道明显增多、程度明显加深。在这种情况下，加强思想道德教育，使广大党员干部能够自觉抵御拜金主义、享乐主义和极端个人主义等腐朽落后思想观念的影响，就显得尤为重要、尤为紧迫。所以，我们党一贯重视加强思想道德教育。新中国成立前夕，毛泽东同志就号召全党，“务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风”，这“两个务必”，集中回答了共产党人如何正确对待胜利和执政考验，如何防骄戒奢，如何始终保持同人民群众的血肉联系的重大历史性课题，为夺取全国胜利提供了有力的思想保证。十一届三中全会以后，邓小平同志针对党内存在的贪污腐化和滥用权力现象，提出要加强思想政治工作，保持艰苦奋斗的传统。十四届三中全会以后，江泽民同志对加强党员干部的党性党风党纪教育和遵纪守法教育作出了一系列重要指示。1996 年 1 月，他在中纪委六次全会上提出：“把加强思想政治教育、查处大案要案、健全制度和严肃党纪政纪结合起来，既防范于前，又惩戒于后。”在十五大报告中又强调“反～要坚持标本兼治、综合治理，教育是基础，法制是保证，监督是关键，通过深化改革，不断铲除～现象滋生蔓延的土壤。”十六大以后，胡锦涛总书记特别强调要加强“六观”教育，使广大领导干部牢记立党为公、执政为民，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心。回顾党的发展历程，我们可以清醒地看到，虽然党在不同历史时期所处的客观环境不同，面临的任务不同，但抓好思想政治教育是一以贯之的。这对党的事业的发展，对推进反腐倡廉工作起着不可替代的重要作用。我省根据党员干部的思想实际，每年确定一个主题开展纪律教育，更具有针对性和实效性，这一做法得到了中纪委的充分肯定，成为广东开展党风廉政教育的一大品牌。因此，在新的历史条件下，我们必须坚持这个传统，发挥这个政治优势，克服厌烦情绪，始终把党风廉政教育作为一件大事来抓，摆在重要位置，同反腐倡廉其他工作一起研究部署，一起检查考核，一起评比奖惩，为深入推进党风廉政建设和反～工作提供重要的思想保证和～氛围。

（二）加强党风廉政教育是党风廉政建设和反～斗争的基础性工作。面对～现象在一些领域依然易发多发的态势，我们必须在坚决惩治～的同时，有效地预防～。党的十六届三中全会在总结实践经验的基础上提出：“注重思想道德教育，加强廉政法制建设，完善监督制约机制，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防～体系。”十六届四中全会再次强调：“坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防，抓紧建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防～体系。”今年初，中央颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防～体系实施纲要》，这是我们党开展党风廉政建设和反～斗争的经验总结，是加大从源头上防治～的根本举措。教育、制度、监督三者各有侧重，各有所长，但其目标是一致的。教育是基础，制度是保证，监督是关键。三者相互依存、相互配套、相互促进，缺一不可，统一于反腐倡廉全过程，统一于惩治和预防～的体系之中。换句话说，教育侧重于教化，制度侧重于规范，监督侧重于强制。只有三管齐下，才能做到品行好，不想～；制度好，不能～；法制严，不敢～。当前，～现象仍然处于易发多发期，我们在党风廉政教育、法规制度建设，特别是在对权力的监督制约等方面还有大量的工作要做，建立教育、制度、监督三者并重的惩治和预防～体系，任重道远，必须进行艰苦的探索，付出极大的努力。因此，各级党委必须高度重视教育在惩治和预防～体系中的基础性地位和作用，始终把反腐倡廉宣传教育当作党风廉政建设和反～斗争的基础性工作和治本措施来抓，立足于教育，着眼于防范，切实提高广大党员干部的思想政治素质和精神境界，筑牢拒腐防变的思想道德防线，有效防范和减少违纪违法问题的产生。

（三）加强党风廉政教育是推动干事创业、加快发展的重要保证。党的十六大确立了全面建设小康社会的奋斗目标。去年，市委四届全会确定了我市建设工业新城、生态绿城、旅游美城、文化名城的现代化海滨城市的目标。然而，要把这一宏伟目标变成美好现实，需要广大党员干部充分发挥积极性、主动性和创造性，带领群众

聚精会神搞建设，一心一意谋发展。这就要求我们深入开展反腐倡廉宣传教育，加强思想政治工作，使广大党员干部牢记党的宗旨，坚持立党为公、执政为民，自觉做到为民、务实、清廉，以奋发向上的精神状态，带领群众同心同德，开拓进取，不断创造新的业绩。当前，我市党员干部队伍总的情况是好的，但也出现了一些与上级要求和我们面临的形势、任务不相适应的问题。如个别同志有令不行、有禁不止；个别党员干部滥用权力，以权谋私，为政不廉；机关作风出现反弹，损害群众利益的不正之风时有发生，群众对我们还不太满意，等等。因此，我们要结合我市全面建设小康社会的实际和党员干部队伍的思想状况，深入开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育，并使之与党的优良传统教育结合起来；与“两个务必”的教育结合起来；与党纪政纪法纪教育结合起来；与正反面典型教育结合起来，通过经常反复地对干部进行示范教育和警示教育，切实构筑起党员干部拒腐防变的思想道德防线，努力营造能干事、干成事、干好事的良好氛围。总之，各级各单位要从全局的高度和长期的任务两个方面充分认识党风廉政教育工作的重要性和必要性，进一步增强责任感和紧迫感，树立长抓不懈的思想，扎扎实实地把党风廉政教育不断引向深入。

二、突出教育重点，充分发挥领导干部的表率作用按照省委的统一部署，今年纪律教育学习月活动的主题是“自觉接受监督，密切联系群众”。各地各单位要紧密结合实际，突出重点，紧紧围绕提高党的执政能力建设，围绕学习贯彻中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防～体系实施纲要》开展教育活动。

（一）抓住重点对象。各级领导班子和领导干部是教育的重点对象，这是由于他们所处的位置和所起的作用决定的。他们是党和国家事业的领导者和组织者，是贯彻执行党的路线方针政策的中坚和骨干，其拒腐防变能力的强弱，抵御腐朽思想侵蚀能力的大小，影响甚至决定着党和国家事业的兴衰成败；同时，党员干部特别是领导干部能否廉洁自律、以身作则，具有很强的示范、导向作用。古人说： “ 君子之德风，小人之德草，风行草偃 ”、“ 政者正也，帅之以正，孰敢不正？ ” 说的就是这个道理。无数事实表明，领导班子和领导干部严于律己，身正行直，办事公道，不以私害公，不以权谋私，在勤政廉政上作表率，就能以好的品质和作风，带出好的队伍、好的风气。反之，领导干部特别是高级干部违纪违法，就会严重损害党和政府在人民群众中的形象，在社会上造成恶劣影响。因此，重视并切实加强对领导干部思想道德教育，使各级领导干部真正做到自重、自省、自警、自励，以身作则，率先垂范，带头同～现象作斗争，对加强党风廉政建设，推动反～斗争的深入发展至关重要。同时，各级党政机关、司法机关和经济管理部门是权力行使的主体，也是加强党风廉政教育的重点部位。特别是那些管人、管财、管物等重要岗位的党员干部，那些在领导干部身边工作的人员以及领导干部家属子女等，由于他们接触的工作和生活的环境客观上存在着容易犯错误的条件，理应成为教育的重点对象。因此，要切实加强对这部分党员干部的教育，使他们不犯或少犯错误。

（二）突出重点内容。根据省纪委的要求，今年的纪律教育学习月活动要始终以 “ 三个代表 ” 重要思想为指导，认真学习《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防～体系实施纲要》、十六届四中全会精神、中纪委五次全会、省纪委五次全会精神以及有关的学习资料。因此，各单位要紧紧围绕保持共产党员先进性教育活动，按照与时俱进和执政为民的要求，大力开展以理想信念为核心、以全心全意为人民服务为原则、以科学的发展观和正确的权力观为主要内容的廉政教育，努力推动廉政文化建设。要把宣传教育的实际成效充分体现在实践 “ 三个代表 ” 重要思想的具体行动中，体现在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的伟大实践中，真正使广大党员干部做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

（三）强化领导责任。各级领导干部特别是“一把手”，不仅要严于律己，率先垂范，榜样于民，而且要在本部门本单位开展党风廉政建设中担负起第一责任人的责任。要落实党风廉政建设责任制的要求，恪尽职守，敢抓敢管，领导干部不仅要管好自己，还要管好班子带好队伍，管好家属和身边的工作人员。要创新教育载体，采取生动活泼、行之有效的方法，经常对部属进行党性党风党纪和廉洁从政教育，并加强管理和监督，使他们不犯错误或少犯错误。同时，要抓好班子自身建设，按照张德江同志提出的建设清醒坚定、干事创业、团结协调、敢于负责、群众拥护班子的要求，努力建设学习型、创新型、廉洁型、服务型的班子，为党尽职，为民尽责。

（四）发挥表率作用。领导干部对党风廉政建设和反～工作的认识如何，他们执行廉洁自律各项规定的态度如何，直接影响到一个单位、部门或一个地区的反腐倡廉工作。因此必须加强自身建设，强调率先垂范，当前，特别要求各级党政领导干部要在如下三个方面起带头作用： 一是带头联系群众。我们的党员领导干部，不论其职位是高是低，都是人民公仆。其掌管的权力无论是大是小，都必须用来为人民服务。因此，必须处理和解决好对人民群众的态度问题、感情问题，解决好为了谁、依靠谁的问题。胡锦涛总书记指出，“群众在我们心里的分量有多重，我们在群众心里的分量就有多重。”各级领导干部务必牢记，党和人民群众的关系是鱼和水的关系，我们与群众永远是公仆与主人的关系。群众利益是最高的利益，为群众谋利益是共产党人的天职。我们必须把造福百姓作为自身价值的最大体现，把实现群众的愿望作为自己的最大责任，努力做到“五要～要”：要代表群众，不要悖离群众；要依靠群众，不要藐视群众；要亲近群众，不要疏远群众；要关心群众，不要漠视群众；要教育群众，不要迁就群众，从而切实把群众的利益实现好、维护好、发展好。二是带头接受监督。强化监督是防止权力滥用的关键。各级领导干部要发扬民主作风，树立接受监督的意识，以落实党内监督条例和相关法规为抓手，坚决贯彻民主

集中制原则，完善班子议事规则和决策机制，确保权力正确行使。要关口前移，认真执行领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、回复组织函询等制度，把执政行为自觉置于法律法规和人民群众的监督之下，一切中规中矩。要常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，常弃非分之想，远奢侈，慎交友，重自省，严纪律，做到清清白白，干干净净，问心无愧。三是带头严守党纪国法。纪律是成功的保证，遵纪守法是对领导干部最基本最起码的要求。“奉法者强，则国强；奉法者弱，则国弱。”领导干部唯有修身洁行，摆正对名和对利、做人和做官的关系，才能少私欲、远～，出政绩、保平安。现在社会很复杂、水很浑，有的干部心理失衡，耐不住艰苦、抗不住诱惑、抵不住人情、管不住小节，“中箭落马”的不少，“前腐后继”的也不乏其人，教训极其深刻。各级党员干部特别是领导干部一定要从中吸取教训，严以律己、奉公守法，坚持科学执政、依法执政、民主执政，严格遵守领导干部“四大纪律八项要求”，自觉增强纪律观念，避免和减少～伤亡。

三、加强检查督促，务求取得实实在在的教育成效市委对开展纪律教育学习月活动十分重视，作出了专门部署。今天的动员会开过后，整个活动就全面展开了。各级、各单位一定要按照市委的要求，统一思想，提高认识，加强领导，扎实工作，确保这次活动取得实实在在的效果。

（一）要精心组织。各级各单位要切实加强领导，党政一把手亲自抓，负总责。分管领导具体抓，并成立专门机构负责对教育活动的指导。要召开动员大会，主要领导亲自作动员、带头作辅导报告。要结合当地实际，制订好纪律教育活动方案，把开展纪律教育学习月活动作为当前一项重要工作抓紧抓好。要加强示范教育，充分发挥先进典型的引导作用。同时要注意运用反面典型案例和本地区本部门发生的违纪违法案件，及时开展警示教育，深刻剖析案件发生的思想根源和管理上、制度上的漏洞，举一反三，建章立制，堵塞漏洞。

（二）要齐抓共管。党风廉政教育是全党的一项重要工作，必须树立“一盘棋”的思想，运用综合力量，使用综合手段，务求取得良好的效果。各级党委要把教育月活动纳入议事日程，经常分析研究，纪委要抓好组织协调，组织、宣传、党校等部门要积极配合，认真履行各自责任，形成党风廉政教育齐抓共管的长效机制。要继续巩固反腐倡廉 “ 大宣教 ” 工作格局，不断完善机制，通过坚强有力的领导机制、运转协调的工作机制和切实可行的激励机制，把各方面的资源整合起来，把力量凝聚起来，真正形成党委统一领导，纪委组织协调，部门各负其责，依靠社会各方面的力量开展党风廉政教育工作的新局面。

（三）要联系实际。各部门、各单位要进一步创新教育方式方法，联系党员干部的思想实际和工作实际，围绕“自觉接受监督，密切联系群众”要求，认真查找本部门本单位在遵守“四大纪律、八项要求”和依法行政、工作作风等方面存在的突出问题，并自觉加以整改，以教育学习的实际成果取信于民。要注意总结和推广各地开展纪律教育学习活动的经验，积极探索党风廉政教育的规律，努力使反腐倡廉宣传教育更加贴近实际，使教育入情入理、入脑入心，取得实实在在的效果。总之，要通过实践和探索，使党风廉政教育在理论上有新概括，在思路上有新视野，在方法上有新特点，在实践上有新突破，从而把握规律性，增强实效性，体现时代性，富于创造性。

（四）要加强督查。各地、各单位要建立督查机制，及时掌握开展纪律教育活动的进展情况，特别要抓好每个步骤、每个环节、每个阶段的督促检查，发现问题及时解决，切实做到思想落实、组织落实、措施落实、效果落实。各级新闻单位要加大宣传力度，及时总结 “ 大宣教 ” 工作的新经验、新做法，要特别注意做好落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防～体系实施纲要》的宣传工作，积极探索有效预防～的新办法、新举措，真正建立起使人不愿～的自律机制、不易～的防范机制、不能～的约束机制、不敢～的惩治机制。同志们，党风廉政教育任重而道远。把握好我市当前加快发展的难得历史机遇，关键在于我们各级党政机关和广大党员干部。让我们以开展纪律教育学习月活动为契机，加强教育，提高素质，振奋精神，努力工作，为推动我市三个文明建设作出新的更大的贡献。

第四篇：机关效能建设民主测评大会上的讲话

文章标题：机关效能建设民主测评大会上的讲话

在全区营造环境暨机关效能建设民主测评大会上的讲话

同志们：

今天，区纪委、区委组织部召开全区营造环境暨机关效能建设民主测评大会，对全区97个党政机关营造环境和效能建设情况进行民主测评，目的是贯彻落实中纪委七次全会和市、区党代会、人代会精神，总结评价全区党政

机关营造环境和效能建设工作情况，进一步解决影响改革发展稳定和群众反映强烈的突出问题，为全区经济及社会各项事业又好又快发展营造良好环境。

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环境是形象，环境出生产力。机关效能建设是优化发展环境，增强服务功能，推动经济社会快速发展的必然选择。区上四套班子对营造环境和效能建设工作高度重视，区委、区政府先后制定下发了《关于切实加强领导班子和干部思想作风建设、进一步提高工作效能的决定》、《**区党政机关及其工作人员治庸问责暂行办法》等一系列文件、制度，并把2006年确定为“治庸问责年”。人大、政协充分发挥监督职能，通过开展执法检查、委员视察、建言献策等活动，促进营造环境和机关效能建设。全区各级党政机关按照区委、区政府的要求，围绕行政执法、履行职责和机关作风等方面，全面自查自纠，针对存在的问题，认真整改落实，在转变政府职能、推进依法行政、改进政风行风、提高行政效能等方面取得了一定的成效。今天根据区委的要求，按照机关效能和治庸问责的有关规定，组织部分人大代表、政协委员、民主党派人士、离退休县级干部；党风廉政监督员、特邀监察员、廉情信息员及群众代表400多人对2006年营造环境及机关效能建设进行民主测评，全面评价党政机关在依法行政、工作作风、办事效率、政务公开、廉洁从政等方面的情况，寻找差距，进一步明确下一步营造环境和机关效能建设的目标任务，为构建五大经济板块、实施四大工程、建设三大工业园区和打造“五个**”提供良好环境。下面，我讲三点意见。

一、认清形势，正视问题，增强开展营造环境和机关效能建设的责任感

当前，我国正处在又好又快发展的重要时期，在这一时期，贯彻科学发展观，构建和谐社会，推进新农村建设成为时代的主旋律。经济社会发展向工业化、城市化、市场化、民本化大踏步迈进。同时,改革开放进入攻坚阶段，由政策性层面转到制度、体制性层面，发展的政策含金量进一步提高，特别是国家继续实施西部大开发战略，支持西部地区进行基础设施、生态环境建设和社会事业的发展，加快生产要素流动和产业梯度转移，为我区加快发展带来了难得的机遇，能否抓住这一千载难逢的历史机遇，用足用活政策，实现跨越式发展，是摆在全区各级党政组织和广大人民面前的一项艰巨任务，而能否解放思想，提高党政机关效能，营造宽松的发展环境，又是我们加快发展亟待解决的问题。区二次党代会明确提出了构建五大经济板块、实施四大工程、建设三大工业园区和打造“五个**”的奋斗目标。全区各级党政组织和广大干部、群众要紧紧围绕这个目标,进一步认清形势，不断增强机遇意识、发展意识、责任意识和忧患意识，切实把机关效能建设作为事关全区长远发展的一条主线来看待，作为提高核心竞争力的关键问题来对待，作为构建和谐社会的重要任务来落实，按照“廉洁、勤政、务实、高效”的要求，抓紧抓好机关效能建设工作，形成“人人讲效能、处处抓效能、事事创效能”的良好氛围。

近年来，我们通过营造发展环境、推行党务政务公开、改革行政审批制度、加强行政效能监察等措施，有利地促进了党政机关职能的转变和工作效率的提高，优化了发展环境，但还存在许多与加快经济发展不相适应的问题。一是大局意识不强，个别干部特别是个别领导干部不顾发展大局，以部门利益为重，干事摆困难，讲条件。二是效率意识不强，一些部门政令不畅，办事拖拉，推诿扯皮。三是服务意识不强，个别单位还存在门难进、脸难看、事难办的现象，不给好处不办事，给了好处乱办事，对基层群众的疾苦漠不关心。四是创新意识不强，一些单位因循守旧，按步就班，心浮气躁，被动应付。五是自律意识不强，有些干部言行举止与党员、干部的身份不相符，“吃、拿、卡、要”现象还依然存在。这些问题的存在，致使一些本来可以做好的事没有做好，一些本来能够解决的问题久拖不决，一些本来很简单的问题复杂化，一些本来可以缓解的矛盾被激化。这些问题虽然出现在个别部门和少数人身上，但影响极坏，危害很大。如果不加以解决，势必会破坏发展环境，影响党群干群关系，制约全区经济社会的发展。因此,我们要以民主测评为切入点,以更加积极的态度、更加务实的精神、更加饱满的热情，进一步深化行政效能建设和

营造环境工作,推动各项工作全面落实。

二、认真负责，客观评价，切实做好机关效能建设民主测评工作

民主测评具有广泛的代表性，能真实地反映群众的意见，是一项参与面广、影响深远的工作。因此，我们要把这次营造环境及机关效能建设民主测评活动作为改善发展环境、促进经济社会发展的一件大事、一件实事来严肃对待，认真填写测评表和调查

问卷，反映真实情况，为整改提供真实可靠的依据。

一是思想上要重视。开展营造环境及机关效能建设民主测评，是营造良好环境、加强机关效能建设的重要举措，有利于提高机关工作人员素质，改进工作作风；有利于规范机关干部行政行为，提高办事效率和服务质量；有利于促进党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。今天参会的人员是代表行业、代表部门、代表群众来参加测评的。大家一定要在思想上高度重视，要屏弃测评是走过场、图形式的思想，要打消测评是得罪人、找麻烦的认识，要走出测评无济于事、解决不了实际问题的误区，从构建和谐社会，推动全区经济发展的高度，增强测评的责任感和使命感。

二是评价上要客观。这次测评着重对全区党政机关在依法行政、服务态度、行政效率、勤政廉洁等方面的情况进行评价。希望大家在测评时要从促进全区经济社会发展的长远利益出发，实事求是地反映情况。你们的意见直接关系到测评结果的真实性和说服力，因此，要以高度负责的精神和严肃认真的态度对待这次民主测评。要从行使民主权力的高度，本着对自己负责、对他人负责、对组织负责的态度，认真行使好组织赋予的权力，确保民主测评客观公正。同时，区纪委、组织部要分层次分类别对测评表进行统计，综合分析测评结果，特别是要注意测评结果与组织平时掌握情况反差较大，与领导班子及成员年终考核结果反差较大等情况进行重点分析，全面衡量，准确定位，为决策提供可靠的依据。

三是责任上要靠实。这次民主测评结果将向区委常委会专题汇报，并提请区委常委会研究测评结果的运用，建议将测评结果在全区进行通报，并通过新闻媒体向社会公布。对本次测评名次靠后的单位，区纪委将加大督查力度，进行跟踪问效。对机关效能建设工作无起色、群众意见大、整改效果不明显且连续2次测评排名倒数三位的单位，由区委组织部、区纪委按照《**区党政机关及其工作人员治庸问责暂行办法》的有关规定，对单位班子成员进行全面考察，根据考察情况，对负有领导责任的单位主要负责人和负有直接责任的班子成员予以诫勉、交流等组织处理。通过加大对测评结果的运用力度，推动全区机关效能建设工作水平再上新台阶，为全区经济社会各项事业发展提供保障。

三、抓住重点，强化措施，以民主测评为契机推动营造环境和机关效能建设工作深入开展

这次民主测评活动是对营造环境和机关效能建设的一次集中检验。要通过测评，找准各乡镇、部门、单位在营造环境及效能建设方面存在的突出问题，把效能建设的长期目标与及时整改结合起来，制定切实可行的整改方案，加大整改力度，进一步转变职能，提高效能，强化服务水平，夯实工作作风。

一是要在加快转变职能上有新突破。转变党政机关职能，是深化改革的一个重要方面，要切实把管理职能转到主要为群众服务、为市场主体服务、加强市场监管和创造良好环境上来，加快形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制。各乡镇、部门、单位要切实增强大局意识、服务意识，牢固树立执法为民的思想，寓执法于服务之中，进一步推动党政机关转变职能，真正发挥好以管理为手段、以服务为目的职能作用。要根据人民群众对机关作风和执法工作提出的要求，认真研究和改进，进一步规范执法行为，明确主体，理顺关系，做到责任主体明确化，部门责任法定化，岗位责任具体化，责任链接无缝化。要加强对行政执法的监督约束，切实解决乱收费、乱罚款和执法不严、执法不公等问题。同时，要加强对行政审批工作的监督和检查。对保留下来的审批事项，要公开告知审批依据、审批标准、审批程序等，提高审批工作的透明度，并进行严格的规范，杜绝审批的随意性。

二是要在增强监督实效上有新突破。实现民主监督，要依靠广大人民群众。人民群众的监督是广泛的、有效的监督。通过这次民主测评活动，要进一步调动广大干部群众参与监督的积极性，通过群众说、干部评、领导议，实现全方位、广角度、多层次的监督。要加大党务政务公开力度，公开管理职能、办事程序、工作规范等除涉及国家机密、商业秘密以外的所有内容，接受服务对象的全程监督。要注意听取基层群众的意见和建议，把群众的意愿与部门的工作结合起来，进一步深化机关效能建设。今后的测评，要增加基层干部群众的比例，让更多的企业代表、老干部代表和群众代表参加，特别要注意吸纳党政机关服务对象参加测评。同时，要创新测评方式，从不同角度、不同层次进行测评，多方面了解掌握民意，进一步增强监督工作的针对性和实效性。

三是要在提高服务水平上有新突破。要适应新形势和新任务的要求，以规范化、标准化和科学化为目标，把创新管理方式贯穿到机关效能建设的各个方面、各个环节，实现办事提速增效、服务提质创优。要优化工作流程，加快工作节奏，使机关管理行为环环相扣、紧张有序。要不断完善各种服务网络，健全以部门服务窗口为重点、基层服务站所为基础的便民服务体系，进一步整合各种服务资源，建立健全各种便民、利民的服务措施，普遍推行限时服务、预约服务等服务制度，不断提高服务水平。每一个机关干部，特别是领导干部要认清自己肩负的责任，敢于直面难题，勇于突破，把执行政策的原则性和实际操作的灵活性结合起来，凡职责内该办的事，要速办“快通”；当工作运转不畅需要协调时，要及时“沟通”；在基层和群众面临困难和矛盾时，要积极“疏通”。

四是要在加强干部作风建设上有新突破。干部作风，特别是领导干部作风建设是党的建设的一项长期而重大的任务。胡锦涛总书记在中纪委七次全会上强调，要深刻认识加强领导干部作风建设的重要性和紧迫性，要在领导干部中大力倡导八个方面的良好风气。实践证明，一个地方发展快不快、一个部门工作顺不顺，很重要的一点就是这个地方、这个部门的干部作风正不正、行政效率高不高。各乡镇、部门、单位必须牢固树立一盘棋思想，自觉服务中心、服从大局，认真抓好区委、区政府决策部署的贯彻落实。凡是区委、区政府出台的各项政策、部署的各项工作，一定要雷厉风行，不折不扣地贯彻执行，确保政令畅通。要坚决防止和克服以会议贯彻会议、以文件落实文件的做法，更不能部门利益至上，搞上有政策、下有对策。要结合工作实际，选准加强机关作风建设的切入点，找准改进机关作风的关键点，进一步提高行政效能。纪检监察机关要紧紧围绕区委、区政府重大决策和重要工作部署，有重点地开展效能监察，对有令不行、有禁不止、作风不实的单位和个人，要严肃查处。

同志们，我们要以时不我待，只争朝夕的精神，全面贯彻落实科学发展观，与时俱进、开拓创新，为优化我区经济发展环境，打造繁荣**、活力**、和谐**、平安**、诚信**做出新的更大的贡献！

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第五篇：开展机关效能建设

开展机关效能建设、塑造政府良好形象

同志们：

今天专题召开机关效能建设动员大会。会议的主要内容是，以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实省、市机关效能建设动员大会精神，研究部署我镇机关效能建设工作，动员全镇机关部门迅速行动起来，切实改进机关工作作风，创新政务环境，提高行政效能，狠抓措施落实，为推进我镇经济社会快速发展营造良好的环境。

下面，我讲三个方面的问题：

一、从全局和发展的高度，深刻认识开展机关效能建设的重大意义

机关效能建设是以效能为基本目标，以实现优质高效为目的，把行政管理的诸要素有机结合在一起，依法履行职责的管理活动。开展机关效能建设是建立办事高效、运转协调、行为规范的机关管理体系的必然要求，是不断提高各级机关的行政能力、工作效率和服务水平的有效途径，是实践“三个代表”重要思想、狠抓各项工作落实的重要措施。省委、省政府高度重视机关效能建设，春节后专门召开电视电话会议，对这项工作进行了动员和部署。市委、市政府也在不久前召开了动员大会，对这项工作进行了再动员，并及时进行了研究部署，成立了市机关效能建设领导小组，抽调了工作人员，并结合我市实际制定了具体的实施意见。全体机关干部必须从全局和发展的高度，深刻认识加强机关效能建设的重大意义。

（一）加强机关效能建设，是实践“三个代表”重要思想，不断提高各级机关领导水平和执政能力的迫切要求。实践“三个代表”重要思想，必须牢牢把握立党为公、执政为民这个本质，必须牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，必须根据变化的新形势、新任务，不断提高党的领导水平和执政水平。乡镇作为我们党执政的基层政权，是党和政府密切联系基层群众的桥梁和纽带，在政治、经济、社会等各方面居于突出重要的地位。乡镇机关的工作效能如何，直接关系到党的执政意图能否得到坚决地贯彻落实，党的执政能力能否充分地体现在社会各个层面、各条战线。加强机关效能建设，就是要通过对机关管理要素的有效整合，不断提高行政工作效率和依法行政能力，以科学的行政决策、有效的行政管理、优质的行政服务，更好地实现人民的愿望，代表最广大人民的根本利益。

（二）加强机关效能建设，是转变政府职能，加快适应市场经济体制的迫切要求。开展机关效能建设，一个重要目的就是要推进政府职能转变，使政府真正按照市场经济发展的要求来履行自己的职能。我们现在正处在转轨变型时期，从过去搞了几十年的计划经济体制，向社会主义市场经济体制转型，这不仅仅只涉及政府机关，全社会都处在转型这样一个重要的时期。应该说，政府行政管理体制中有相当一部分是在计划经济条件下形成的，而计划经济是按照计划来配置资源，市场经济却有很大的不同，它是按市场规律来配置资源，主体是市场，是企业。可以说，过去计划经济下的政府行政职能是无所不包，无处不在的，而市场经济体制则要求政府转变职能，给市场、给企业、给自然人以更大的发展空间。这些年来，我镇在政府职能转变和效能建设方面做了许多工作，也取得了一定成绩。但与经济社会的快速发展相比，与人民群众对政府机关的要求比，还存在不少差距。行政体制改革还显得比较滞后，审批制度改革还要进一步深入，服务职能尚未理顺，运行程序还不够规范，机关效能有待进一步提高。特别是面对经济体制改革深入推进的新形势和我国加入世贸组织后的新考验，加快行政管理体制改革，建设“廉洁、勤政、务实、高效”的政府显得尤为重要。我们要通过加强机关效能建设，按照社会主义市场经济体制要求，进一步转变工作职能，切实把政府经济管理职能转到为市场主体服务、加强市场监管和创造良好发展环境上来，加快形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，不断规范工作程序，提高工作效率，使政府的行政行为更好地适应市场经济新体制，为我镇经济发展营造良好的创业环境和发展氛围。

（三）加强机关效能建设，是坚持求真务实精神，狠抓各项工作落实的迫切要求。胡锦涛总书记在中纪委三次全会上指出，“求真务实，要紧紧围绕落实党和国家的各项工作来进行，最重要的是付诸实践、见诸行动、取得实效。”并提出了“求四真、务四实”的要求。镇第十一届代表大会第三次会议根据全镇经济社会发展实际，提出了“工业兴镇、农业强村、旅游富民，精心打造城市后花园”的战略，如今这个战略目标在全镇广大干部群众中已深入人心，并正在实施过程中，要提前实现这个目标，推进梁湖发展再上新台阶，就必须以求真务实的精神和作风，以饱满的工作热情、高效的工作效率，高昂的工作干劲，真正把镇党委、政府确定的各项工作落到实处、取得实效。近年来，我镇各级机关通过开展转变作风年和调查研究年、民主评议机关作风等活动，机关服务意识明显增强，工作作风有所改进，工作效能不断提高，但我们也必须清醒地看到，全镇机关效能建设中仍存在一些不容忽视的问题，主要表现在有的机关干部学风不够端正，工作作风不够扎实，服务大局的意识不够强，个别干部门难进、脸难看的情况虽然有了改变，但事难办或熟悉的人好办事、不熟悉的人难办事的问题仍然突出，个别单位政令不够畅通，等等。这些问题的存在，背离了党的宗旨和性质，损害党在人民群众中的形象。加强机关效能建设，就是要切实解决这些突出的问题和存在的不足，进一步加强党风廉政建设，转变机关作风，提高机关干部的思想道德素质和业务工作能力，进一步形成齐心协力、真抓实干的良好氛围，以创新的精神、务实的作风、优良的服务、良好的形象，确保镇党委、政府提出的各项工作任务真正落到实处。广大机关干部一定要从立党为公、执政为民的高度，深刻认识加强机关效能建设的重大意义，真正做到思想统一，切实增强抓好这项工作的责任感和自觉性，营造加强机关效能建设的浓厚氛围。

二、以求真务实的作风，扎实深入开展机关效能建设

根据省、市机关效能建设会议精神，结合梁湖实际，我镇机关效能建设的总体要求是：以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中纪委三次全会精神，按照市的总体部署，以学习贯彻《中国共产党党内监督条例》和《行政许可法》为契机，以勤政廉政、提高效率、优化环境、执政为民、促进发展为主要内容，以突出思想教育、加强建章立制、严格考核奖惩为抓手，整合机关管理资源，优化机关管理要素，规范机关管理行为，改善机关运作方式，切实解决机关效能中存在的突出问题，使广大干部在履行职责和改革创新上有新的突破，在服务质量和办事效率上有新的改进，在人民群众对机关工作的满意度上有新的提高，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的运行机制。

加强机关效能建设，在工作中要重点抓好以下几个方面：

1、加强思想教育，提高政治素质。思想是行动的先导。对效能建设认识不到位，做好这项工作就无从谈起。必须把加强机关干部的思想教育摆到突出位置，贯穿效能建设始终。要按照“武装头脑、指导实践、推动工作”的要求，进一步深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，以先进理论武装广大党员干部。学习贯彻好胡锦涛总书记在中纪委三次全会上的讲话精神，不断提高党员干部求真务实的自觉性。大力开展宗旨观、政绩观教育，引导广大机关干部特别是领导干部把正确的政绩观同正确的权力观统一起来，牢固树立人民利益至上的理念，提高为人民服务的质量和水平，为人民谨慎用权、公正用权、廉洁用权。大力开展改革观、发展观教育，组织机关干部深入学习社会主义市场经济知识，正确认识和把握社会利益关系的调整，牢固树立全面发展、协调发展、可持续发展的理念，在统筹指导下加快发展，在加快发展中实现统筹。大力开展民主观、法制观教育，坚持充分发扬民主，重视群众参与，牢固树立行政必须依法、用权必须监督的理念，努力做到依法行政、从严治政。大力开展诚信教育，加强法规、道德、监管三大体系建设，使诚实守信成为机关干部共同的价值取向和行为规范，努力做到诚信理政。

2、转变工作作风，规范行政行为。要以创优质服务为主题，根据各自的工作特点，采取有效形式，建立健全各种便民、利民的服务措施。要大力提倡立说立行、雷厉风行、敢于负责的工作作风，大兴调查研究之风，大兴优质服务之风，切实转变工作职能，不断提高行政能力和水平。各级领导干部要认真贯彻《中国共产党党内监督条例（试行）》，坚决落实领导干部廉洁自律各项规定，按照中纪委三次全会提出的“四大纪律、八项要求”，加强自身建设，做到洁身自好。要以法律和制度来规范和约束机关的公共行政行为和个人行政行为。要对那些有悖于现行法律法规，不符合国际惯例，不适应当前经济社会发展要求的政策和文件进行一次全面彻底的清理，该废止的坚决废止、该修订的抓紧修订，努力消除政策性障碍。要认真贯彻《行政许可法》要在认真学习把握《行政许可法》的基础上，抓紧做好行政许可项目、行政许可收费依据的清理工作，坚决克服权力利益化的倾向，严防各种损害群众利益的行为发生，切实解决工作中存在的缺位、错位、越位等现象，真正把贯彻实施《行政许可法》作为推进机关效能建设的一项重要任务来抓。

3、加强制度建设，严格考核奖惩。制度是效能建设的根本。制度建设更带有根本性、全局性、稳定性和长期性，必须把制度建设贯彻于机关效能建设的各个方面和各个环节。要按照创新改革、转变职能、从严管理的要求，以规范化、标准化、科学化为目标，建立健全岗位责任制、服务承诺制、首问责任制、绩效考评制和失职追究制等制度，逐步形成比较完善的制度体系，以岗位责任制来明确工作职责，以承诺制来明确服务要求，以公示制来推行政务公开，以失职追究制来严肃工作纪律，实现以制度管人管事。同时要加强对制度执行情况的监督，使各项制度真正落到实处。要确保机关效能建设不走过场，必须严格考核奖惩。要进一步完善各项考核制度，探索制定科学的、量化的、操作性强的绩效考核办法，出台效能告诫、诫勉教育的实施细则，并把绩效考核与工作目标考核、党风廉政责任制考核、领导干部年终述职、机关干部考核等结合起来，以达到激励先进、鞭策后进的目的。

三、加强领导，确保机关效能建设取得新的成效

机关效能建设是一项量大面广的复杂的系统工程，需要广大机关干部的共同努力。各只职能部门采取切实有效的举措，加强领导，明确责任，精心组织，真抓实干，努力把机关效能提高到一个新的水平。

1、加强组织领导。机关效能建设是一项系统工程，也是—项长期而艰巨的任务。为切实加强对这项工作的领导，镇成立机关效能建设领导小组和办公室，负责全镇机关效能建设工作的组织、协调和指导，形成“党委统一领导，党政‘一把手’负总责，领导小组指导协调，分管领导各司其职，机关干部广泛参与”的工作机制，增强工作合力。各成员单位要齐心协力，各司其职，确保效能建设工作迅速开展，顺利推进，取得实效。

2、加强监督检查。开展机关效能建设要体现效能的原则，加强督查，注重实效，确保质量。机关效能建设必须紧紧抓住监督这一环节，强化监督机制，常抓不懈，一抓到底。镇机关效能建设领导小组将组织督查组，经常检查各办、中心、站所工作，努力形成结构合理、程序严密、制约有效的权力运行机制。要广泛宣传发动，充分调动社会各界的积极性，进一步发挥人大的监督作用。要做到明访与暗查相结合、定期不定期相结合、查己与查人相结合、突击检查与经常性检查相结合，特别是对那些群众反映强烈的热点、难点、焦点问题，要采取跟踪查、反复查的办法加大力度。对效能建设中发现的问题，该表扬的表扬，该批评的批评，该处理的要及时处理。

3、加强宣传报道。重视和充分发挥典型的示范、引导作用，总结推广典型经验，形成良好的舆论氛围。要及时将效能建设的有关情况报市效能建设领导小组办公室，并将工作过程中的好做法、好经验整理成信息上报；年底，要及时上报效能建设工作总结。要积极争取新闻单位配合，开辟专题专栏，配发评论，主动做好宣传报道工作，推动全镇机关效能建设工作的深入开展。

同志们，机关效能建设是一项事关我镇改革、发展、稳定大局的长期性工作。全镇广大机关干部要本着对事业负责，对梁湖经济和社会发展负责的态度，求真务实，奋发有为，扎实工作，推动机关效能建设不断上新的水平。