乡镇人大如何提升代表素质

第一篇：乡镇人大如何提升代表素质

乡镇人大如何提升代表素质

曹文乾

人大代表的整体素质如何，直接影响到国家权力机关职能作用的发挥，关系到人大的形象和权威。因此，要想成为一名合格的人大代表，必须具有良好的政治素质、文化素质、能力素质、道德素质及身体素质，才能更好地依法行使职权，发挥好国家权利机关的作用。由此可见，提升代表的素质是如此的重要。那么，如何提升人大代表的素养，这是广大基层人大组织和广大人大工作者正在探究的问题。下面我结合乡镇人大工作的实际，想谈谈个人的观点。

组织人大代表学习。各级人大每次换届后，代表队伍中又产生了不少的新代表，部分新代表对人大方面的知识知之不多，对如何履行代表职责更是一片茫然。同时，对那些连任的老代表，根据执行代表职务的需要和客观形势的发展，也需要与时俱进不断加强学习。为此，乡镇人大主席团应加强对代表的培训工作，以不断提高代表素质，促进代表坚持和完善人民代表大会制度，进一步探索做好乡镇人大工作的新路子，最关键的一点，就是要注意提高每一个代表的自身素质，提高代表执行职务的能力。为此，我们不间断强化代表的学习。每年，我们都要集中时间组织人大代表以小组为单位，集中对《宪法》、《地方组织法》、《代表法》、《湖北省实施代表法办法》、《村民委员会组织》以及关于人民代表大会制度和地方国家权力机关的性质、地位、作用等进行了专题辅导。通过集中学习和自学，使代表进一步了解和掌握了相关的法律法规知识、工作程序。进一步增强了代表意识，增强了争当“五好”代表履行职务的责任感和使命感。使代表更加明确了人大代表不是荣誉称号，而是一种职务，更是一种责任。只有认认真真履行好法律赋予的职责，充分发挥好代表作用，才能不辜负广大选民的重托。

出台竞争机制，提高代表能力。为了提升代表执行职务的能力，把《代表法》贯彻落实到实处，根据乡镇人大工作的特点，我们把代表履行职责与实际工作相结合，在代表中广泛开展了“12345”的争先创优活动。即要求每个代表联系一个专业户，帮扶两个贫困户，为选民办三件实事，全年向政府提4条有价值的书面建议，走访50名选民。为了避开代表工作和履职的矛盾，要求代表所在的单位要为代表活动提供时间保证，并做到两手抓两不误。为充分落实好代表争先创优活动，镇人大主席团在人大代表中普遍开展了“八带头、八到户”的竞赛评比活动。通过开展活动，大力激发了代表认真执行职务的能力，为发挥代表作用给予了强有力的支持。

努力搭建平台，组织代表活动。为进一步强化履行代表职责,促进地方经济发展,切实发挥人大代表的桥梁和纽带作用。我们对辖区内的国家、省、市、区、镇各级代表划分为七个活动小组，每组设有小组长，注重代表小组活动的开展。代表活动是最贴近基层群众和代表履职的有效途径。要引导代表加强与选民的联系作用，听民声、聚民意、代民言，充分发挥代表的监督职能作用。在代表定时召开接待选民日里，广泛听取选民意见，密切同人民群众联系。代表对征求收集到选民的意见和建议进行详实登记，综合整理，每季度向镇人大主席团反馈一次选民意见和建议，并有针对性的提出一些解决办法，年终由主席团组织评选最佳建议奖。

拓宽代表的知情渠道，提高代表参政议政能力。为了拓展代表的知情渠道，提高参政能力，我们努力抓好代表阵地建设。自2005年以来，我镇镇政府投资4000多元建起了七个代表小组活动室，2007年结合人大代表换届再次投入2000多元。2008年、2009年又投入3000多元，进一步完善了七个活动室规范化建设，八项制度统一上墙，代表身份统一亮相。做到了代表活动有阵地，有记录，为代表小组活动奠定了基础。镇人大主席团每年给每个代表订阅了一份《中国人大》、《人大法律汇编书》。借助阵地组织代表开展学习，让代表知情、知政、参政，有力地提高了人大代表参政议政的能力。

年终开展自我述职，激发代表履职能力。代表参政、议政能力如何，通过开展代表向选民述职、接受大众监督，既给代表自我加压，又是提高代表素质的一条重要途径，可谓一举两得。平时工作干的如何，在“述职评议”会上一亮相，一目了然。这无疑促使代表平时注重学习，积极工作，更好地代表人民行使职权，当好人民代表。通过开展代表述职，选民评议活动，是提高代表素质，激活代表工作的有效途径，它充分调动了人大代表履行职责的积极性和责任感，对坚持和完善人民代表大会制度，推进社会主义民主法制与建设进程，具有十分重要的意义。

简言之，人大代表素质的提高，绝非一日两天能解决的问题，冰冻三尺非一日之寒。我们要结合乡镇人大工作的实际，多出点子，多想方法，全方位提高人大代表的综合素质。

第二篇：人大干部如何提升自身素质

人大干部如何提升自身素质

当好一名人大干部，必须更加严格自律，以思想自觉引领行动自觉，真正从内心深处筑牢拒腐防变的精神堤坝。

一要自重。始终保持政治上的坚定和思想上的清醒，以“如临深渊，如履薄冰”的态度，做到慎独、慎欲、慎权、慎微，拒腐防变。

二要自省。要时时处处严格要求自己，经常反思自己的行为，检点自己的作风，及时主动地反省自己的错误和不足，特别要敬畏法律法规，不仅要带头推动宪法和法律的顺利实施，还要善于运用法律手段开展工作，敢于同各种违法行为作斗争，自觉维护法律的尊严。

三要自警。要时常敲响警钟，时刻告诫自己，慎重运用手中的权力，特别要从衡阳、南充违反换届纪律案、辽宁拉票贿选案等违法案例中吸取教训，不断增强对腐朽思想和生活方式侵蚀的免疫力，真正达到不想腐的境界。

四要自励。要有事业心、责任感，为党和人民勤干事，干好事，常除非分之念，常怀律己之心，老老实实做人，堂堂正正处世，清清廉廉为民，正确行使好党和人民赋予的权力，彰显良好的道德操守、公道正派的处世原则和刚正不阿的人格魅力。

第三篇：乡镇人大主席提升自身素质的有效路径

乡镇人大主席提升自身素质的有效路径

党的十九大文件指出：“努力形成人人渴望成才，人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展成才的良好局面，让各类人才的创造活力竟相迸发、聪明才智充分涌流。“认真学习领会这一论述，很有教益。乡镇人大主席怎样努力成才，提升自我，增强个人魅力，提升自身素质，争当做好人大工作的行家理手，要从以下几方面下功夫。

一、加强品格修养，使人大代表和群众产生敬重感。

品格，包括道德、品德和作风，它渗透和体现在人们的一切言论行为之中。作为一名乡镇人大主席，是乡镇党委班子、人大主席团的主要领导成员，在社会生活中表现出来的言论的高尚与否，决定了他在人大代表和群众心目中的品格形象。优良的品格能使人大代表和群众产生由衷的敬爱感，能突出体现在人大代表和群众中的影响力。在我们党的干部队伍中，象孔繁新、郑培民、焦裕禄等优秀干部，就是以其感人的品格力量，教育了千千万万的干部。

为树立人大主席良好的品格形象，乡镇人大主席应从三个方面做起：一是爱岗敬业，尽职尽责。要求人大代表和群众做到的，自己当身体力行，首先做到。要有很强的做好人大工作责任心和荣誉感，忘我工作，维护人大主席团集体荣誉和群众利益。二是公而忘私，廉洁清正。“公生明，廉生威。”乡镇人大主席团处于监督政府工作的特殊地位，要摆好位置，做好工作，不贪不占，两袖清风，洁身端行，就会赢得人大代表和群众的敬重。

二，不断增长才能，使人大代表和群众产生敬佩感。

乡镇人大主席的才能，包括把握大局的才能，分析和判断问题的才能，果断决策的才能，监督工作的才能，开拓创新的才能等等。乡镇人大主席的才能是构成其个人魅力的主要因素。一个才能卓越的人大工作干部会使群众生产敬佩感。增长才能主要靠实践锻炼。在实践中锻炼才能，应注意三个问题：一是要具备乐于吃苦的顽强意志，敢挑重担，敢到限苦的工作岗位去经受锻炼：二是要具有否定自我，超脱自我的勇气，能够克服长期形成的心理顺势，打破常规性的人大工作套路，创造性地开展人大工作，使自己思维方式、人大工作方法在实践中不断变化和升华：三是要坚持紧密联系人大代表和人民群众的工作作风，善于倾听，勤于总结，充分依靠人大代表和人民群众的智慧力量，确立和制定符合实际的人大工作思路措施。

三、勤奋学习，博学多识，使人大代表和人民群众产生信赖感。

知识就是财富，知识就是力量，知识也是取得信任、赢得领导主动权的手段，一个外行的乡镇人大主席，在人大实际工作中难以就具体问题谈出中肯的看法和意见，难以对内行人大工作和群众实施有效领导。马克思之所以能对19世纪欧洲工人运动实施有效指导，并在世界享有崇高威望，学识渊博是原因之一。一名人大主席只有博学多识，成为做好人大主席团工作的内行，才能意见具体，指示到位，赢得人大代表和人民群众深深的信赖，从而最大限度地发挥人大主席团权力的作用，牢牢把握工作的主动权。

三、贴近人大代表，沟通感情，使人民代表和群众产生亲切感。

坚持以人为本，执政为民，始终保持党同人民群众血肉关系，这是我们党的和人大主席团的光荣传统，情感是人们对外部事物所持肯定或否定态度的心理反应。人大干部与群众之间建立良好的情感关系，可以缩短心理距离，使群众对党员干部产生亲切感，有限增强领导魅力，提高领导效能。要与代表和群众建立真挚的感情，乡镇人大主席就必须牢记为人民服务的宗旨，强化公仆意识。要经常接触群众，换位思考，摸清对方的脾气秉性，了解对方的需求和愿望，帮助群众解决实际问题。

第四篇：浅谈乡镇人大如何开展代表小组活动

浅谈乡镇人大如何开展代表小组活动

玉阶

充分发挥人大代表小组作用，激发乡镇人大代表的履职热情，使代表工作同本镇经济社会发展和政治文明、精神文明更加紧密地结合起来，那么，如何乡镇人大如何开展代

表小组活动呢?

一、代表小组组织活动中存在的困难及问题。

l、小组活动难组织。代表小组一般都是以行政区划为单位，县(区)、镇(乡)两级人大代表混合编组，而人大代表都是兼职，由于他们一般工作都较繁忙，且分布在各行各业，其工作性质、文化程度、兴趣爱好、责任感不同，又缺乏激励机制和活动经费，所以组织开展活动存在较大困难。

2、组长作用不明显。人大代表小组组长一般都是一个行政区域党委或人大常委会主要领导担任，表面看来是重视这项工作，其实，既要做好本职工作，又要兼顾好代表小组的工作，本身就不容易，这些领导往往忙于“主业”而忽视或顾不上“副业”，空有组长其名，很少有精力和时间组织开展代表小组活动。

3、指导协调需加强。各级人大常委会本应针对代表小组的情况，指导制定小组活动计划，安排活动内容，但实际上，往往是上级人大常委会将成立代表小组及分组名单以通知形式发给下级人大常委会了事，平时很少对代表小组开展活动进行指导和协调，可以说是有安排布置无督促检查。

4、服务保障不到位。乡镇人大除了给代表寄发一些学习材料外，对代表小组活动经费、车辆等方面所给予的物质保障缺乏，代表小组即使有组织开展活动的积极性，也会因为受到客观条件制约而作罢，正所谓“多一事不如少一事”。

二、加强代表小组工作的几点建议

1、充分发挥代表小组组长的作用。人大代表小组组长作为代表小组活动的组织者、召集人，是代表小组开展活动的关键，直接关系着代表小组活动的成效。尤其是基层普通代表大多乐意参加代表小组活动，只是苦于没有人去组织他们。这就需要组长有满腔的工作热情，有履行组长职责的使命感、责任感。要勤于思考，善于思考，对代表小组的活动安排、活动内容以及要取得什么样的成效有工作思路。要克服困难，不怕麻烦，组织小组成员开展活动，反映群众的呼声和要求。有条件的地方还可以建立代表小组活动室，配备一些活动设施，完善活动记录，为代表尤其是非领导职务代表创造良好的学习交流场所。组长职务不一定安排给地方主要领导，那些热心履行代表职责、具有组织能力的普通代表也可以担任。

2、为代表小组开展活动搞好服务。要提供信息服务，如为代表小组订阅人大报刊，及时寄发有关文件和学习资料，重大事项及时向各代表小组通报，使代表知情知政。要提供物质保障服务，如为代表小组提供用车方便，适当安排代表小组活动经费。要提供组织服务，如及时帮助代表小组联系落实检查、视察单位，转交代表提出的意见、建议，并督促落实，给代表一个满意的答复。

3、多种形式开展代表小组活动。由于乡镇人大代表绝大多数工作生活在农村，平时很忙不可能占用大量的时间去搞小组活动。因此，要遵循省时、省力、省钱、高效的原则，每次活动所采取的形式应根据活动的目的、内容和时间等方面的条件，因地制宜，不拘一格地确定小组活动的形式。要以快捷、灵活为目标，可三五人议事，可一两人持证视察，充分发挥人数少、规模小、行动方便、灵活性强的特点，使代表小组活动有声有色。

4、对代表履行职务的情况进行评议。人民代表大会代表是由选民“选派”的，是特定的选区或选民利益和意志的代表，代表必须定期向选民述职，选民必须及时评议代表，提高代表执行职务的积极性，促进代表作用的发挥。

5、在组织开展活动中提高代表素质。人大代表来自于不同阶层，有文化水平高的，也有文化水平低的，有对人大制度认识理解深的，也有对人大制度一知半解的。乡人大代表的整体素质不高，这是一个现实。要改变这种现状，首先，要抓住换届的有利时机，在选举之时就注意素质问题，在源头上把好关，把那些忠于国家和人民，遵守宪法法律和社会公德，能密切联系群众，有为人民服务的责任感、有较强的社会责任心，并在群众中有一定威信，能够及时准确反映人民意见和要求，有一定社会活动能力和议政能力的人推选为人大代表。其次，要指导代表小组开展好活动，在活动中注意培养和锻炼代表履行职责、执行职务的能力；各代表小组要定期组织学习法律法规，学习党的方针政策，并通过每年召开人民代表大会的机会，组织代表学习人大制度和法律知识，不断提高代表的法制观念和思想素质。

6、对代表的意见和建议要给予重视。人大代表来自各条战线，生活在人民群众之中，能够随时听到来自各方面的呼声、要求。要把办理人大代表的建议意见视为职责，认真负责，不仅件件要答复，而且要能采纳的一定采纳，部分能采纳的部分采纳，不能采纳的也要向代表作出负责任的解释。人大主席要亲自过问，乡镇党委要认真研究，进行督促，要严格按法律规定的时限认真办理。

第五篇：乡镇人大如何开展代表小组活动

乡镇人大如何开展代表小组活动

曹文乾

乡镇人大是我国最基层的地方国家权利机关，是联系群众的桥梁，也是人民群众表达意愿，参与管理国家事务，行使当家作主权力的基本形式和途径。人大代表小组，是人民代表大会闭会期间代表开展活动的主要组织形式，开展好代表小组活动是做好乡镇人大工作的前提和基础。地方组织法规定，有代表3人以上的居民地区或者生产单位，可以组织代表小组，开展代表活动，协助本级人民政府推行工作。由此可见，开展代表小组活动，对于推动当地经济发展、依法履行代表职务、协助政府工作具有举足轻重的作用。那么,乡镇人大如何组织人大代表开展小组活动呢? 科学划分代表小组。《代表法》第二十八条规定：“乡、民族乡、镇的人民代表大会代表分工联系选民，依法组成代表小组，反映群众的意见和要求，协助本级人民政府推行工作。”发挥乡镇人大代表小组的作用，有助于推动乡镇经济的协调发展，开展代表小组活动同当地的物质、精神文明建设有机联系，从而，协助政府推动全盘工作。划分乡镇人大代表小组的目的，就是组织代表经常性的开展活动，使人大代表能及时准确地掌握党的方针政策、国家法律法规。及时了解选民的疾苦，认真反映群众的呼声，保障人大代表的参政议政权利。乡镇人大主席团可以按照代表的工作职责、居住分布情况、交通状况，从便于代表开展工作等方面去考虑，科学合理地划分代表小组。湖北省宜昌市夷陵区龙泉镇人大主席团，经过多方考究，他们将驻镇的全国、市、区、镇71名四级人大代表，按照居住地和工作类别划分为七个活动小组，并在每个活动小组中，推选出一名能说会写、能起到火车头作用的人为小组长、他们给每位人大代表制定了详细的考评细则，进行量化评分和考核。小组和小组之间、人与人之间开展争先创优活动。定期组织人大代表开展调研、视察、评议等活动，以小组为单位，及时向政府及其有关部门提出建议和意见。

在代表小组中开展学习。为培养代表良好的学风，提高代表的综合素质，促进代表依法履职。乡镇人大主席团要加强对驻镇的各级人大代表进行业务能力培训，定期组织代表学习宪法和有关的法律、法规，学习党的方针和政策，不断提高代表的政治思想觉悟、法律知识和专业知识水平，使每一位代表更加了解自己应有的权利和应尽的义务，懂得如何依法履行自己的职责。湖北省宜昌市夷陵区龙泉镇以代表小组为单位，组织71名人大代表认真学习《选举法》、《宪法》、《地方组织法》、《代表法》、《湖北省实施代表法办法》、《村民委员会组织法》等有关法律法规知识，要求代表必须增强“五种意识”，即：增强党员代表的党性意识、增强民主意识、增强法制意识、增强大局意识、增强纪律意识。他们还请老代表现身说法，介绍当代表的先进经验。经常组织代表到外乡镇的黄花、鸦雀岭等地进行学习考察。

确定主题开展代表小组活动。乡镇人大将代表小组划分出来以后，应该在小组长的精心组织下开展具体的活动。湖北宜昌市夷陵区小溪塔是一个城区、兼山区和社区为一体的一个特殊街道。小溪塔街道人大联络处，把各级代表按居住地划分为三个代表活动组，小溪塔人大联络处针对这一特点，围绕民生确定了各自代表小组的活动主题，他们始终树立“人大工作的主体是代表、人大工作的开展靠代表、人大工作的水平看代表、人大工作的潜力在代表”的代表主体意识，各代表小组围绕自己的民生主题开展活动，创新了活动形式，增强了代表小组活动的实效。三个代表小组分别按照民生活动主题的要求开展代表小组活动。“官仓”片区代表小组，由于柑橘是当地的主体产业，该代表小组便围绕柑桔生产开展代表小组活动。“金狮洞”片区代表小组，围绕如何解决采石企业污染等问题开展代表小组活动，提出整治措施，开展环境保护。“小溪塔城区”片代表小组，围绕社区建设和三城联创开展了调研活动。他们组织人大代表赴重庆、成都、上海、武汉考察社区建设后，就社区建设和“三城联创”开展主题议政日活动。代表们围绕完善社区职能提出建设性意见，促进了警务进社区、劳动保障进社区、社工进社区、残联进社区的全面落实，为《社区管理办法》的出台提供了参考。