李克强：逐步解决外来务工人员融入城市问题

第一篇：李克强：逐步解决外来务工人员融入城市问题

李克强：逐步解决外来务工人员融入城

市问题

2012年12月30日18:32 新华网

李克强在江西九江和湖北恩施调研时强调

问需于民问计基层 做好中西部开放发展和扶贫攻坚大文章

新华网武汉12月30日电(记者 陈二厚)27日至30日，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强到江西九江、湖北恩施调研。他走进经济技术开发区、企业、码头、农民工宿舍，冒雪探访深山农户，进入街边商铺，并召开多个基层座谈会，深入倾听百姓心声，共谋发展之计。

恩施土家族苗族自治州地处武陵山集中连片特殊困难地区。5年前李克强就来过这里，这次进山又路过龚延强老人家。李克强说，几年不见，我来就想看看乡亲们生活有哪些变化，还有什么困难和心愿。得知老人家里收入在增加但还不宽裕，他说，党和政府同大家齐努力，相信能脱贫、会致富。新年快到了，给乡亲们送上节日祝福。

车辆沿着陡峭湿滑的山路继续前行。在老乡家，李克强与村民会议代表围坐交谈。他说，很高兴你们生活有改善，现在还有什么烦恼事吗。大家反映孩子教育、乡村公路等还有难处，李克强一一记在本子上。他叮嘱随行同志，村民实现了温饱但还不稳定，对群众的困难要挂在心上、帮助解决。对反映的挂坡地问题，李克强放心不下，冒雪登上陡坡实地察看。他说，山里地少田薄、群众增收难，我国集中连片特困地区基本在中西部山区，这些地区人口超过2亿，脱贫致富是全面建成小康社会的大难点。中国实现现代化还有很长的路要走。差距大，潜力也大，差距就是发展的动力。要下决心、有韧劲，打好这场硬仗。

在屯堡乡集镇，李克强走进路边两家个体小店，详细询问收费多不多、工商注册方不方便。他还与街上群众亲切交谈，了解就业、收入等情况。随后，他在乡政府召开乡村干部座谈会，请大家说实情、讲实话。与会同志就基础设施建设、特色产业发展等谈了建议。李克强对基层干部承上启下、扎实工作提出了勉励和要求。

在九江经济技术开发区，李克强走进农民工宿舍与大家座谈，询问个人工作、孩子上学、家中父母生活等情况。他说，农民工是城市建设发展的生力军，要逐步解决外来务工人员融入城市的问题。

李克强十分关心中小企业和民营经济发展，请来当地十多位企业经营者座谈。他说，你们每个人的发言有甜水、有苦水，难处和建议我们都记下了。中小企业、民营经济为经济增长、就业做出重要贡献。政府要创造公平公正环境，使投资创业者放心发展。在九江港考察时，李克强详细了解港航企业促进沿江物资流通和产业转移情况。他说，要用好长江这条连接东西的黄金水道，推动沿江特别是内陆腹地梯度开发、开放发展，培育新的增长极。

考察中，李克强希望江西、湖北两省再接再厉，乘势而上，贯彻落实好党的十八大精神，在以习近平同志为核心的党中央领导下，团结奋斗，再创佳绩。

中共中央书记处书记杨晶及有关部门负责人陪同调研。

(原标题：李克强：问需于民问计基层 做好中西部开放发展和扶贫攻坚大文章)

第二篇：关于外来务工人员情况

关于外来务工人员情况

前言

首先要对老师说对不起，因为我并没有10份的调查问卷，或者说是我在看过问卷后觉得这份拿着这份问卷问农民工，实在是有些可笑。因为问卷中太多的问题没有任何问的意义，比如保险，比如他们的压力如何分个等级。但是，我想就我自己了解到的几点，来阐述我的观点。

一.——为什么他们是农民工

调差农民工，首先要了解为什么他们要来城里务工，而不是选择在家乡种田。老实说，中国这五千年来的阶级情况一直没有变过，只有两个，一个是权贵阶级，一个是农民阶级。我们的农民生活情况很差，原因有以下几点：

1.我们不像欧洲那般有上千年制造业的积累而孕育出的资本主义和一批工人阶级。中国的制造业虽然曾今发展过一段时间，但是一直没有走向正规，制造业的不发达，是我们缺乏蓝领阶层的一个重要原因。而制造业的发展和农业的发展是相互促进的，可以让农民的农耕更有效率也更加方便。而中国的农民在21实际仍然采用几千年前的手工耕作，加上土地资源的限制，导致了农业的不发达和农民收入不足。

2.地方政府一心只想做基础建设，破坏了大量的农民耕地，开发商的介入让农民不得不远

离自己的家园，到别的地方去生活。我们和西方国家不同，土地都归国家所有，而国家在对地方政府的行政指标和监管上的不足导致地方政府一味地追求功绩而盲目发展，铁公基一直是这么多年地方政府工作的主题，而地方政府在债务上的危机导致土地成为他们手上唯一可以拿来避风头的工具，从而最后受伤的都是农民和他们的土地。

3.政府印钞导致严重的经济滞涨。在物价不断提升的情况下，城市里的人生活的压力也在不断地变大，但是相应的，农民的收入并没有随着物价的提高而增加，反而更加困难。为什么菜价涨了，农民收入却没涨呢？我们发现中间环节给农产品造成了太大的附加价格。比如物流运输的成本，比如最后市场的店租，比如那个搞笑的增值税，导致了菜贵伤民，菜贱伤农的情况。

而国内一些不法分子开始和国外资本家联手炒作一些农业物资，去年的大豆，大蒜，生姜等都是最好的势力。政府应该在这方面加强监管，切实保证消费者和农民的利益不受到如此的侵害。

为什么说这么多，就是因为以上种种原因，才有那么多人不得已背景理想，选择到城市做着各种低贱的工作。于是，农民工就成了既不是农民又不是工人的这样一个特殊团体。

二．——农民工的待遇

农民工虽然在称号上有一个“工”字，但实际上却并不属于工人阶级。他们大多都是做着简单地下工作的临时工，硬要给他们的身份分个阶层的话，会是比较接近古埃及时期的奴隶阶层。在城市里属于最底下的社会人群，拿着最低廉的工资，是不是还得被城管这样的地痞追打喊杀的。于是，问卷中的待遇基本可以不谈，农民工在城市里根本没有待遇可言。

我们在一所大学里很难认识到农民工平时的生活和处境。我在大一暑假走访过许多工地，看着当地工人恶劣的工作环境和生活环境，炎炎夏日，在他们休息的地方基本是没有风扇的。而且这些农民工大多没有正式工作合同,因为房地产的工程全都是赶工的，开发商也都是请临时的工程队来做，所以农民工很多的合法权益都没法受到保障。于是在工资都领不到的情况下，谈什么保险，城镇住房，不觉得很扯吗？

最搞笑地就是家中是否有干部这一个问题，这要叫人如何回答。但凡是个中国人都知道答案。因为没有正常的劳工合同，所以农民工既不会享受到各种医疗保险，社会保险，以及体检等等。其次，农民工也很难享受到职业技术培训，这对他们整个职业生涯和人生都是非常

不利的，我们国家在高等教育“突飞猛进”的时候是不是也考虑下你的基础教育还十分落后，你的各种职业培训还十分欠缺，你的大学教育还都是菜市场的水准。

三．——农民工的生活

这点是我认为最难向农民工们问出口的。理由很简单，他们在城市根本不是为了生活，而是为了生存！他们做的一切，只是能为了继续活下去，能满足一个文明社会的人类生活所需的基本要求，但有更多的时候，我们伟大的国家连这些基本的要求都满足不了。第一点我想说的，就是农民工子女的教育问题还有户口问题。

看看今年福建省的高招情况，你可能真的以为中华民族正在走向伟大复兴的道路，可是，有更多有良心的媒体给了我一些很不一样的报道，这些东西，我想是我自己很难弄到，但却是能真实地反映某些情况的。拿北京这个城市来说，今年加大了对一些民办的农工工子女的学校做清除工作，名义上是说这些学校都并不合格，实际上是为了把孩子们全部赶到公立学校，并借机收取所谓的赞助费。赞助费这个词我从小听到大，我从小学赞助到初中，为什么？因为户口问题，以及城市内学校教育资源的极不平等的分配，没有赞助费，很多孩子根本无法到相对条件好的学校去念书。更何况农民工子女，大多户口都在老家，因为家中祖父祖母的年纪都大，为了能更好地照顾孩子，父母进城务工时都会带着自己的孩子，但是孩子却因为户口的问题没有学上，要上学必须回到老家，可是中国有千千万万的山村教育资源都极其匮乏，甚至没有。为了能给孩子好的教育情况，农民工父母不得不从自己的牙缝里再抠出钱来给公立学校交所谓的赞助费，而还有很多的农民工父母拿不出这笔钱，他们的孩子只能辍学在家。看到这里，我是不是能理解，我们国家所谓的义务教育，就是老百姓要义务教赞助费的教育？

然后我们再来说说健康的问题。因为工作环境的极其恶劣以及反复无常的加班（加班对都市白领都是习以为常，何况农民工），导致他们的健康情况不断加重。很多农民工都会患有这样那样的职业病，但是他们对自己的身体从来不会爱惜，因为他们实在看不起病。在中国各位经济学家社会学家热烈讨论美国医改问题的时候，请先看看我们自己。（我老是说拿一个世界倒数的政府和世界第一是没有可比性的）一个小小的感冒我们在公立医院就要花掉一两百块钱，而农民工所患的职业病都是一个比一个富贵，一般的小诊所无法治疗，而公立医院的费用又吓得惊人。看病难，看病贵这是很多现代都市人头疼的问题，而对于农民工来说这根本算不上问题，因为根本没法看。于是，我再请问，当我们国家建成所谓世界最先进的高速铁路，又要再花4万亿投入水利建设的时候，有没有想过为你们修建的那些基建的农民工此时也许正在饱受病痛的折磨。

最后一点来自农民工在城市生活是否被人看不起。总体来说，现在社会跟过去不同了，外来务工人员一般不会再受到城里人异样的眼光看待，但这就是真正的平等了吗？这些都是表面现象，要做到真正的平等，首先社会在给予人们机会的时候就应该建立在一个公平的起点上。回到户口的问题，多少农民工因为户口的问题在和城里人竞争时处于完全的下风。中国社会重新回到了远古时期那个拼爹的时代，上一代的社会地位和财富将直接决定下一代的命运。为什么这点不能向美国学习？当年布什在拟定取消遗产税的政策的时候，比尔盖茨以及巴菲特等顶级富豪联名在纽约时报上发表抗议，称这将会让美国从此失去竞争力，因为年轻人得到过多不属于自己的财富，将不再会有去竞争的意识。再看看我们，我们有美国那么多富豪吗？我们的富豪靠着卖自然资源发家，美国的富豪们靠着企业，创新和产品发家。在这样一个中国社会，一般家庭出生的都市人跟官二代和富二代相比完全没有竞争的可能，于是他们只能跟城市城市社会底层的农工工去抢饭碗。而本来就没有受过良好教育的农民工此时就被排挤到社会的最边缘阶段，所以一直以来只能做着最简单也是最劳累最没有保障的工作。

以上就是我论文的全部内容。这是我认真完成的论文。很多情况我们都完全了解，很多事情

问及农民工反而会伤害他们的自尊。社会的不公和腐败是不断加重农民工压力的根本原因，这些其实我们都懂，但是却没有人愿意去做。这是篇不需要调查的论文，就好像之前的世界政府满意度调查一样，所谓的结果都是自欺欺人。如果这篇我认真完成的作业不能够达到老师的要求的话，下次我一定会接触google和系统复制功能来为老师写出一篇令领导和老师都满意的论文，但是，自己骗自己，再让同学骗老师这样的事情真的有意义吗？希望老师三思。（PS:格式什么的随意吧，清楚整洁就好，重在内容，即时要被退回来，还是希望老师能够认真阅读一遍。）

以上

09茶1 黄宇丰

第三篇：农民工融入城市问题研究

农民工融入城市问题研究

摘要：自改革开放以来，在我国社会上出现了农民工这一个特殊的社会群体，这一群体能否真正融入他们为之工作的城市，对于构建社会主义和谐社会，拉动我国经济增长，推进我国城市化进程，有着重要的意义。然而，目前农民工融入城市仍面临很多的问题。笔者针对面临的问题提出相关的解决对策。关键词：农民工；融入城市；问题；对策

随着我国社会经济的迅速发展，农民工融入城市的社会问题已被提上了日程，我国的农民工是具有中国特色的“亦工亦农”、“非工非农”的特殊群体。“农民工”是指农民中进城务工的那部分人。“农民工”就是“农民工人”，其“农民”已不表示职业，而是从政策或制度意义上代表一种身份，“工人”才是现实的职业。所以“农民工”更确切地说就是“农民身份的工人”，[1]刘向红.城市化进程与“农民工”问题[J].科技情报开发与经济，2006，（4）.农民工向城市的融入能够有效的促进社会主义和谐社会的建设，也是促进城市化进程的重要途径之一。“十一五”时期，农民工将成为城市化的主角。然而，当前我国农民工融入城市的速度缓慢，成为城市“边缘人”。使农民工更好的融入现代城市，成为我国城市发展必须经历的一个阶段，将对社会稳定和经济健康的发展产生重大意义。

一、农民工融入城市的重要意义

（一）农民工融入城市能够有效地促进我国和谐社会的发展

胡锦涛同志指出:“构建社会主义和谐社会，必须最广泛、最充分地调动一切积极因素，发挥各个方面的创造活力，不断推动经济社会发展。”胡锦涛.在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上的讲话[N].人民日报，2005。农民工在城市里辛勤劳动，不畏惧劳动环境的脏、乱、差，为城市经济的繁荣发展做出了重要贡献，在农民工融入城市的过程中，如果能采取有力措施，将极大地激发农民工创造活力和工作的积极性。从而提高农民的收入，缩小城乡发展的差距，实现地区的协调发展。农民工融入城市和农业产业化有着密切的关系，农民工融入城市将为农民的非农转移创造就业机会，能够很好的带动农村的发展，城市文化和生产生活方式不断地向农村扩散和渗透，缩小城乡发展差距，有利于城镇化的发展。统筹了城乡发展，实现城乡关系和谐，而区域社会经济水平的提高，又会推动城市经济的发展，有利于我国和谐社会的建设发展。

（二）农民工融入城市能促进消费拉动经济增长

认识农村劳动力融入城市的重要性，必须站在我国经济社会发展的高度，长期以来，我国经济发展对外依存度高，内需严重不足，国内城乡发展不平衡，经济增长很大程度上依靠外需带动。2008年下半年以来，金融危机导致出口下降，国内经济发展严重受挫。因此，必须通过扩大内需来实现供需平衡，保持经济持续发展。中高收入人群消费弹性较小，启动消费、扩大国内需求的潜力应是实现农民工的城市化。1.耿雁冰.扩内需突破口：1.4亿农民工城市化[N].21世纪经济报道，2009-7-8农村劳动力向城市的转移促进了我国第一产业、第二产业、第三产业的共同发展，从而增加了城乡人民的收入，扩大了消费储备能量，改变农民工的生活方式、消费心理和行相应的会刺激城乡消费，必然拉动经济增长。

（三）农民工融入城市有助于推进我国城市化的进程

城市化主要是指人口由分散的农村逐渐向城市集中，农业人口转变为非农业人口，城市人口比例上升，城市生活方式和价值观念向农村渗透和扩散的过程。刘家强.中国人口城市化———道路、模式与战略选择

[M].成都:西南财经大学出版社，1997.随着统筹城乡经济发展这一经济战略的实施，大批农民涌向城市，为城市经济发展提供不可或缺的的动力。关于中国的城市化道路选择，上个世纪，费孝通先生曾经提出过“小城镇”理论，主张通过发展乡镇企业，大力推进小城镇建设，实现农民“离土不离乡”的城市化模式。从现在城市经济发展的状况来看，农民工已经成为一支推动城市化发展的主导力量，为社会的发展提供不竭的动力。农民工融入城市的障碍与对策研究于荣春 孙玉国(山东德州学院经管教研室，山东德州253015)从我国当前经济结构的现状看，存在的一个突出问题就是第三产业发展相对滞后，大批的农民走出农村，走向城市，从而形成对第三产业的规模需求，同时提供了充足的劳动力，促进我国第三产业的发展和壮大。

从另一个方面看农村人口的转移，促进城乡经济的良性发展，农民在不知不觉中实现了社会分工和社会角色的转变，最终会完成市民化，推进我国城市化的进程。

二、农民工融入城市存在的主要问题

（一）农民工融入城市受到旧的户籍制度的制约

计划经济体制下的二元户籍管理制度是农民工融入城市面临的主要问题之一，也是我国城乡关系的显著特征。户籍管理制度，通过这一制度，把整个社会一分为二:农村人和城市人分别具有农村户口和城市户口，且不能随意转换。刘应杰.中国城乡关系与中国农民工人[M].北京:中国社会科学出版社，2000.140，33，156.因而城市和农村陷入了相对孤立的状态，造成我国城市居民与农村居民生活方式和观念的巨大差别，犹如生活在两个世界之中。随着改革开放，我国经济和科技的迅速发展，农村中出现了越来越多的剩余劳动力，他们为了获得更多的收入，而进城务工，成为“农民工”，他们仍然是农村户口，以城市户口为基础的城市劳动就业把他们排斥在外，至于社会福利和保障制度就更是天方夜谭。这种城乡二元户籍管理制度使进城农民工难以获得与城镇市民平等的权利，例如就业机会、居住权利，受教育权利、医疗保障、社会保险、公共服务等的权利。笔者认为，农民工的身份不合法化，他们的权益就得不到真正的保证，就不能实现真正的社会公平。取消户籍身份制度，与公民基本权利相关的政治权利、就业权利才有了实现的可能性;城乡之间自由流动的障碍才能真正消除;农民工融入城市后社会地位获得才能得到根本性保障。农民工融入城市的障碍与对策研究于荣春 孙玉国(山东德州学院经管教研室，山东德州253015)2010年第16期

（二）农民工融入城市过程中遭受歧视和偏见

自改革开放以来，农民工这一特殊群体已经在城市生活了近30年，他们虽然为城市的发展建设贡献了不可磨灭的力量，但依旧改变不了他们在城里生存的卑微的身份，和受到歧视的社会现实。偏见是一种基于某种信念上的认识态度，歧视则是一种基于偏见上的外显的行为，不能说有偏见的人必定有歧视行为，但一般情况下两者相连。这种思想意识的存在，必然会在行为上表现出来，个别农民工的不良行为，会使城里居民以偏概全，从心理上把农民工孤立起来，从而，使农民工成为整个社会组成部分的弱势群体，他们生活在城市和农村的边缘，生活状况实在是令人担忧，却又不断地受到来自城市的各种歧视。朱力.论农民工阶层的城市适应.江海学刊.2002，06.虽然农民工从事的是非农产业，但是他们的身份是农民。因此，无论一个人干什么事，只要他（她）是一个农民，就免不了要受歧视。“我国城市农民工歧视”问题的研究管志慧，彭兆祺（北京交通大学经济管理学院，北京!2004.2无论是城市的居民还是城市的管理者都存在对农民工的偏见，他们认为农民工的融入，加重了交通堵塞，房屋紧缺，教育资源缺少，卫生状况每况愈下以及社会的诸多不稳定因素都与农民工有关。城市和市民对农民工的偏见和歧视，在心理上是农民工饱受自卑感，因而从心理上形成了无形的屏障，使农民工和城市之间形成一条无法逾越的鸿沟，他们无法形成对城市的认同感和归属感。

（三）农民工的权益无法得到保障

由于农民工不能改变他们农业户口的现实，所以他们在城市工作却享受不到城市市民同等的权益。农民工收人低下。据调查，农民工的月工资大多在300~500元之间，在400元以下的占45.7%。农民工与城市工人相比，工资待遇相差悬殊，城市工人的工资收人相当于农民工的1~3倍。马广海农民工的城市融入问题田.山东省农业管理干部学院学报，2001，(3)。农民工的收入普遍较低，而且工作环境都比较恶略，他们享受不到城市工人应得的福利待遇，甚至存在同工不同酬的不公平待遇。近些年，农民工年末得不到工资的现象屡见不鲜，一年的辛苦付诸东流。《劳动法》规定，在工厂上班的工人每周最长工作时间不超过44小时。但很多用人单位对农民工的使用都超过规定，有些单位无限制延长工时，农民工每天的工作时间多在10小时左右，有的达13—14小时，且每周工作多为6~7天。青平.农民工的苦楚川乡镇论坛，1997，(8).可见农民工的劳动时间有多长，劳动强度有多大，有几人能设身处地的为农民工兄弟想想，只见他们坚实的臂膀，却不见他们背后背负着多么沉重的责任，超人体负荷的劳动压力，是他们身心疲惫。至于人身保险、医疗保险和福利待遇更是没有相应的政策加以保障。

（四）农民工融入城市有其自身的局限性

一方面农民工的自身文化素质和技能素质与城市居民相比较低。曾经有研究表明，农民工在劳动力市场上与城市人口的工资差别有60%可以用人力资本等个人禀赋特征来解释，其余的40%可以认为是歧视造成的，即归因于户籍身份的差异。纪韶，《我国西部农民工流动就业现状的实证研究——对2004年12月—2005年7月我国西部地区调研数据的分析》，2006年第二届国际社会政策论坛会议论文。计划经济时代的残留物，至今影响着农民工的就业与工资，有调查显示，75%进城打工的农民工都是初中及以下文化程度，高中以上文化程度只有10%左右。农民工社会融入问题研究张乐2007年5月19日。农民工在城市就业的好坏、收入的高低，都与他们受教育程度有着密切的关系，与此同时农民工的专业技能也影响着他们的就业，随着劳动力市场竞争的加剧，愈发的显示出适者生存的理念，所以农民工的文化素质和技能使他们很艰难的融入城市生活，同时影响着他们融入城市的进程。另一方面农民工心理障碍和社会关系匮乏。农民工在城市生存的亚生态环境，大大地降低了他们对城市的适应与认同程度，也降低了城市化生活方式和思想观念对他们的影响朱力.论农民工阶层的城市适应[J].江海学刊，2002，(6):82-88农民这一角色在农民工的心里根深蒂固，且他们的状态时生活在城市的边缘，这使得他们对城市缺少安全感和认知度，他们一心想着进城务工是为了增加家庭收入，等挣够了钱再回到农村种地生活，他们无形中成了城市的匆匆过客。城市化是“社会生产力和社会关系、人类精神世界和生活方式迈向现代化的综合反映”。郑杭生.社会学概论新编[M].北京:中国人民大学出版社，1987.343，411.大多数农民工都利用过社会上的亲戚朋友关系来帮助就业，由于农民工几乎祖祖辈辈都是农民，所以在一定程度上农民工的社会网络关系很有限，多集中于血缘、地缘等初级群体，社会资源关系质量较低、异质性较差，很难以为农民工提供较好的工作机会。

三、解决农民工融入城市问题的基本对策

在我国构建社会主义和谐社会的大整治背景下，促进地区和谐，统筹城乡发展势必不可少的，这就要要创造适于农民工生活生存的环境，使农民工成为为城市建设有贡献的人，而不是破坏的力量。从而要是农民工尽快适应城市生活，平稳的完成农民工从农民到市民的转变，笔者提出以下几点对策。

（一）加快户籍制度改革，减少农民进城的障碍。

改革不合理的户籍制度，破除城乡分割的二元社会形态；扫清农民工在城市生存的制度性阻挡，彻底消除农民工融入城市的身份障碍；贯彻落实城乡统筹发展的战略，实现城乡协调发展。户籍制度把我国农民在城镇落户条件限制在拥有自有住房的范围内，规定农民工只有在城镇购买住房，拥有住房的产权才能在城镇落户。农民工城市化的意义和路径选择罗正月副教授（福建师范大学经济学院福州350108）中图分类号：C912.8文献标识码：A现在多数城市要在买房首付超过15万元的情况下，才可以办理落户，这一落户政策把大部分的农民拒之门外，可见门槛过高阻碍了他们的迁移，是不利于农民工融入城市的。因此我国是时推行以身份证管理为核心的人口流动制度，这样我国公民在户口身份上完全平等，需要我国权力部门应下大力度推行户籍制度改革，剥离因附在户口上的不同的权益，从而使农民工享有与城市居民同等的服务和权益，与此同时应注意制度改革的循序渐渐，防止“蜂窝效应”。所谓“蜂窝效应”，就是一旦政策缺口打开而没有限制的话，大批农民工及其子女势必蜂拥到城市中来使户口仅有标志居住地的意义，以此降低农民工进城的成本，还要疏通公共信息渠道，为农民工进城提供就业服务.农民工融入城市的障碍与对策研究于荣春孙玉国(山东德州学院经管教研室，山东德州253015)中图分类号:F29文献标识码:A文章编号:1672-3198(2010)16-0082-02。使农民逐步脱离户口的限制，有利于社会的安定和团结。

（二）消除清对农民工的歧视和偏见，改善农民工的城市融入的外部环境

创造一个良好的外部环境氛围，能够使农民工更容易接近他们所在的城市，会很容易从心理上接受他们为之工作的城市，使他们有归属感，能更好地为城市工作。所以城市的管理部门应取消对农民进城务工的职业工种限制，取消专为农民工设置的登记项目，解决农民工最关心、最直接的利益问题，对进城就业的农民要和城市居民同等对待，消除劳动力市场对农民工的歧视，建立劳动者权利平等的就业机制。在政府的支持下，农民工可组织成立合法的农民工组织，用以维护自己的合法权益。政府劳动管理部门和户政

管理部门应统筹考虑城乡劳动力的就业问题，将企业的用人自主权真正还给企业，禁止以任何形式歧视农民工。刘尔择改革我国户籍制度，实现城乡统一劳动市场［j］+劳动经济与劳动关系，2002。（2）。6城市居民要在心理上认同、接纳农民工，多一分理解，多一分包容，真正的实现城乡合家欢的局面。

（三）充分保障农民工的合法权益

党的十六大明确提出依法治国的基本方略，“依法加强劳动用工管理，保障劳动者的合法权益” [0]江泽民.全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面IM].北京:人民出版社，2002.保障农民工的合法权益是城市经济繁荣和社会稳定的重要保证，只有切实维护农民工的权益，才能充分发挥农民工建设城市经济的作用，缩小城乡差距，实现农民工平稳融入城市。笔者认为应从以下几方面加以保障农民工的权益。

（1）加大对农民工合法权益保护的宣传力度

社会存在和社会意识的辩证关系告诉我们，正确的社会意识对社会存在的发展有积极的促进作用，所以，各级政府应通过各类传媒及舆论工具，开展对城市市民和农民工的思想政治教育，宣传尊重农民工、理解农民工、平等对待农民工的思想，使他们认识到农民工对城市的发展和所作的贡献，形成和谐的社会氛围。

（2）建立和完善农民工权益保障的法律法规

我国正在建设社会主义的法治社会，法律是维护自己权益的最好武器。农民工合法权益的保护，法治手段必不可少，只有建立健全农民工权益保障的法律法规，才能从根本上维护农民工的权益。相关部门应尽快修改《工会法》，允许农民工建立自治性的合法工会组织，切实保护农民工应有的权益。有关农民工法律援助的制度也应尽快的建立起来，这样农民工可以踏踏实实的生活在城市、工作在城市。加强对《妇女权益保障法》、《劳动法》、和《最低工资规定》等相关法律法规的宣传，使农民工在维护自己的权益时有法可依。

（3）政府及相关部门应高度重视农民工权益

各级政府和关部门要把农民工的权益保护问题放在一定的高度上加以重视，各级政府要加强对劳动力市场的管理，并采取具体的措施付诸行动。强化执法和司法的工作人员始终要把人民的利益高于一切记在心间，严惩那些侵犯农民工合法权益的人或企业，真正做到立法为公，执政为民。政府部门要充分认识到“农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，是工业化和现代化的必然趋势” [0]江泽民.全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面IM].北京:人民出版社，2002.使农民工平等享有参与政治权利、和受教育权利，以此来提高农民工的政治地位。

（4）建立完善的社会保障制度，规范劳动用工制度

首先要进一步完善最低工资制度，根据不同的城市确定不同的工资最低标准，在制定最低工资标准和调整的时候，国家相关部门要加强监督和指导，是制定的制度符合实际。其次对于拖欠农民工工资的现象要坚决杜绝发生，城市劳动保障部门要时时监督和检查用人单位对农民工的工资支付情况，严惩那些拖欠甚至不给农民工工资的单位和个人，建立解决拖欠农民工工资问题的有效机制。最后要为每位农民工享有完整的保险制度保护，其中包括养老保险制度，工伤保险制度，疾病医疗保险制度，孩子教育保险制度，有了这些社会保险制度的保障，农民工无论在生活上还是工作中都可以安安心心，可以没有后顾之忧了，增加对城市生活的认同度。

（四）农民工应提高自身素质以更好的融入城市

农民工大多文化程度较低，而且缺少劳动技能，这使得农民工在求职和工作的工程中会遇到很多困难，这就需要政府和相关部门采取措施，创新培训途径，建立农民工学校或增加对农民工的技能培训，多渠道的提高农民工的素质。与此同时虑到农民有限教育支出，相关部门应重新定位，从学历教育转向培训服务，为农民工的再教育提供财政和物质支持，建立终身的培训制度和特殊人才的培训制度，是农民工在劳动力市场上增强就业的竞争力。

参考文献

[1]刘向红.城市化进程与“农民工”问题[J].科技情报开发与经济，2006，（4）.[2]刘家强.中国人口城市化——道路、模式与战略选择[M].成都:西南财经大学出版社，1997.[3]于荣春,孙玉国.农民工融入城市的障碍与对策研究[J].现代商贸工业,2010，(2).[4]胡锦涛.在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上的讲话[N].人民日报，2005.[5]耿雁冰.扩内需突破口：1.4亿农民工城市化[N].21世纪经济报道，2009(7).[6]刘应杰.中国城乡关系与中国农民工人[M].北京:中国社会科学出版社，2000.140，33，156.[7]朱力.论农民工阶层的城市适应.江海学刊.2002，(6).[8]管志慧，彭兆祺“我国城市农民工歧视”问题的研究[J].科技与管理, 2004,(2).[9]马广海.农民工的城市融入问题田.山东省农业管理干部学院学报，2001，(3).[10]青平.农民工的苦楚川乡镇论坛，1997，(8).[11]纪韶，《我国西部农民工流动就业现状的实证研究—对2004年12月—2005年7月我国西部地区调研

数据的分析》，2006年第二届国际社会政策论坛会议论文.[12]张乐.农民工社会融入问题研究[M]2007(5).[13]朱力.论农民工阶层的城市适应[J].江海学刊，2002，(6):82-88.[14]郑杭生.社会学概论新编[M].北京:中国人民大学出版社，1987.343，411.[15]罗正月农民工城市化的意义和路径选择.商业时代[J].2009（6）.[17]刘尔择.改革我国户籍制度 实现城乡统一劳动市场.劳动经济与劳动关系[J].2002.（2）

[18]江泽民.全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面[M].北京:人民出版社，2002.

第四篇：外来务工人员证明

外来务工人员证明(精选多篇)

外来务工人员证明

具备哪些条件的外地人员可领榷就业证》?案例：李明是陕西人，今年23岁，原来做过装修工作，现由于自己的耳朵因病失聪，在家乡没有很合适的工作，想到北京找份装修杂工的活，但不知能否领榷就业证》?《北京市外地来京人员务工管理规定》规定如下：年满16周岁;身体健康;具有初中以上文化程度;具备与本岗位相适应的职业技能和安全生产知识;各项证件、证明材料齐全。怎样办理外来人员《就业证》?案例：刘海现在西安某物业管理公司从事绿化工作，他想自己去办理《就业证》，但不知该如何去办?《就业证》须由用人单位办理，外来务工人员个人

不能办理，程序如下：由用人单位向市劳动局就业管理处提出使用外来劳动力用工申请;经市劳动局就业管理处审批后，开具暂住地劳动行政部门批准使用外地务工人员《通知单》;用工单位持《通知单》，并提供《外出人员就业登记卡》、《外出人员花名册》、照片到暂住地职业介绍中心办理就业证。对违反外地人员进城务工规定的行为应怎样处罚?案例：武汉某纯净水公司，夏季业务量增大，急需送水员，刚好某建筑工地工人李某辞职，就被聘用做送水员，纯净水公司认为李某在建筑工地已办理有《就业证》，而且还在有效期内，所以现在就不用再办理了。这样做对吗?对招用无《就业证》或者无效《就业证》的外地进城务工人员的单位和个人，责令改正，并按每使用一人处以200元以上1000元以下的罚款。对未按劳动行政机关批准的工种或者未按《就业证》登记的工种使用进城务工人员的，每使用一人处以200元以上1000元以下的罚款。对涂改、转

借、冒用《就业证》的双方责任人，分别处以50元以下的罚款或者警告;伪造、变造或者买卖《就业证》的，处以200元以上500元以下罚款;有非法所得的予以没收，并没收非法《就业证》。怎样申请《外地来京人员就业证》?用工单位须每年向市劳动部门按下列规定申报雇用外地人员计划：在京的中央所属单位、军事单位，向北京市劳动局申报;市属单位，由其归口主管的市级机关、部门、公司，向市劳动局申报;区、县属单位和乡镇企业，向所在地区的区、县劳动局申报，经其审核后报市劳动局;建筑企业向市城乡建筑委员会申报，经其审核后报市劳动局。用工单位按照有关管理规定申领《暂住证》，凭《暂住证》和雇用外地人员计划批准证明，向市、区、县劳动局申领外地来京人员《就业证》。建筑企业申领《就业证》时，须同时携带市城乡建设委员会批准在京施工的证明;个体工商户和私营企业同时携带市雇工登记证明。审批发证的程序是怎样的?案

例：甲公司是一个私营企业，主要加工某机器配件，需要招聘30名农民工，已拿到市劳动局的《调配信》，并给员工全部办理了《暂住证》，现不知如何去办理工人的就业证?经北京市劳动局批准使用外地来京人员务工的单位，由市、区、县劳动局开具《北京市劳动局批准使用农民合同制工人调配信》，到指定的输出劳动力地区组织招用。人员进京后到用工单位所在地公安机关办理暂住户口和《暂住证》，凭调配信、暂住证和外地人员花名册及个人近期一寸免冠照片，分别到市、区、县劳动局申领就业证。中央在京单位、部队、各地政府驻京办事机构和市属单位使用外地人员进京就业证，由市劳动局签发;建筑行业使用成建制外地包工队的就业证，由市、区、县建委审核，市、区、县劳动局签发;区、县属及区、县以下属单位，外省市在京开办的独资、合资企业、街和乡镇企业，私营企业和个体工商户使用外地人员就业证，由区、县劳动局签发;外商投资企

业根据隶属关系，分别由市、区、县劳动局签发。进城务工人员申办就业证应注意的事项?案例：小杨从四川来北京后，在一个教授家里做保姆，自己已经办理了暂住证，但不知道是否还需要办理就业证?外地来京人员从事服务性劳动的暂不发证，各地驻京办事机构从事当地抽调的在职人员实行轮换制的不发证。就业证不得伪造、涂改和转让，务工人员变更单位后，原就业证即作废，由新的用工单位重新申报，就业证如有遗失，要立即上报发证机关。劳动局每年三月底以前对签发的就业证进行年检，年检后次年三月底以前有效。劳动局签发就业证，收取证件工本费5元，年检时收取手续费1元。怎样领榷外出人员流动就业登记卡》?案例：准备在上海某超市做售货员的小张，已经办理了《外出人员流动就业登记卡》，但在来沪后不小心丢失了，现在公司要去办《就业证》，她打算回内蒙补办。她可以在内蒙驻沪办事处补办吗?农村劳动者须持

本人身份证和其他必要的外出证明，在本人户口所在地的劳动就业服务机构进行外出就业登记，并领榷外出人员流动就业登记卡》。原则上是在户口所在地劳动部门进行申领;也可以在各省、自治区一级驻京劳务输出管理机构或驻沪办事处申领补办。劳动者应-招到达外省用人单位后，用人单位须凭劳动者本人《外出人员流动就业登记卡》向当地劳动部门办理《上海市外来人员就业证》。证、卡合一生效，成为劳动者在异地就业工作的合法务工证件。外地人员在京务工须办理哪些手续?从事经营活动需办理哪些手续?如何申领营业执照?案例：罗某从浙江来北京，准备开办一个皮鞋加工店，已按照有关规定申领了营业执照，现在想从家乡再聘用一个技术熟练的女工，但不知道给这个女工办理什么手续?外地人员在京务工须办理《暂住证》和《就业证》，育龄妇女还须办理《婚育证》。《就业证》实行每人一证，未取得《就业证》的外地人员，任何单位和个

人不得招用。登记事项需要变更的，用工单位应当及时到发证机关办理变更登记。外地人员在京从事经营活动，须领取本市的营业执照。营业执照是外地来京人员经商的合法凭证，不得出卖、出租、出借。从事个体经营的，一个营业执照不得设立两个或两个以上营业摊位;一人不得持有两个或两个以上营业执照;领取营业执照后，须办理税务登记，依法纳税。申领营业执照的手续和程序：本人身份证和暂住证，育龄妇女持有《婚育证》，具有初中以上文化程度，年满16周岁，身体健康;户籍所在地县级以上工商行政管理机关核发的营业执照或出具的进京经商证明;符合本市鼓励和允许从事经营的行业、经营范围、经营方式的规定;申请从事职业技能服务的，必须持有国家认可或者本市有关行业主管部门核发的职业技能服务资格证书;经营场地的合法证明及其他有关证明、材料。取得家庭服务员就业证须符合哪些条件?有哪些规定?如何办理家庭服务员手续?

办理家庭服务员从业登记需要哪些证件?案例：小花初中毕业了，她想去哈尔滨从事家庭服务员工作，但不知道家庭服务员就业证怎么办?年满16周岁;身体健康;具有初中以上文化程度;接受过家庭服务工作的职业培训;各项证件、证明材料齐全。《哈尔滨市外来人员就业证》实行一人一证，未取得人员，不得从事家庭服务工作，《就业证》不得涂改、转让、转借，登记内容有变化的，须到介绍机构办理变更手续。家庭服务员的登记、介绍工作，由市和区、县劳动局批准的家庭服务员介绍机构具体办理。未经批准，任何单位和个人不得从事营利性介绍家庭服务员的活动。办理家庭服务员从业登记需要：本人身份证和《暂住证》;县级以上医院近期开具的体检证明;原籍县级以上劳动行政部门签发的《外出就业登记卡》;育龄妇女应当持有暂住地计划生育主管机关核发的《婚育证》;其他有关证件和证明材料

深圳市外来务工人员义工服务积

分证明办理指引

一、政策依据

《深圳市外来务工人员积分入户暂行办法》

二、办理时间

2014年4月12日—2014年3月5日

三、办理条件

凡已办理深圳市居住证、并在深圳缴纳社会保险的注册义工，均可向所属义工法人组织申请开具义工服务证明，由深圳市义工联统一认证。

四、积分认定标准

地域范围：深圳市；

时间范围：近五年内；

义工服务要求：申请人提交申请材料时，注册义工须满6个月，单项义工服务时间不得超过12小时；

积分标准：义工服务每满50小时积2分，积分最高不超过10分。

五、申请材料

1、《深圳市外来务工人员积分入户

义工服务积分申请表》原件；

2、身份证或者居住证复印件；

3、义工服务时间明细证明材料复印件；

以上材料一式两份，递交到市义工联，复印件需要验证原件。

六、办理流程

申请人属于各区义工组织注册义工的，将《深圳市外来务工人员积分入户义工服务积分申请表》、个人身份证或居住证、义工证、义工服务时间证明或义工服务证书等材料提交至区级义工联审核，由区级义工联负责人在《深圳市外来务工人员积分入户义工服务积分申请表》签字并盖章确认其服务的真实情况后，再递交到市义工联最后盖章确认。如无区级义工联的也可提交至区级团委组织审核确认；

申请人属于市义工联注册义工的，直接将《义工入户积分申请表》、个人身份证或居住证、义工证、义工服务时间证明或义工服务证书等材料提交至各直

属服务组的负责人，由各直属服务组负责人在《深圳市外来务工人员积分入户义工服务积分申请表》签字确认其服务的真实性，再递交市义工联盖章确认。

市义工联负责最终核查申请资料，并盖章确认申报时间及积分。审查申请人数据库资料，符合条件者信息将录入数据库统一管理存档。

深圳市外来务工人员积分入户

义工服务积分申请表

深圳市各区团委通讯录

第一条 本办法适用范围为非本地区户籍的外来务工人员子女，年龄在6周岁至14周岁处于义务教育阶段，并随父母或其他监护人来我区暂时居住的有学习能力的儿童少年。

第二条 外来务工人员子女入学严格以下操作程序：

1、家长提出书面申请；

2、学生家长提供相关证明材料

9．学籍表

关于外来务工人员情况

前言

首先要对老师说对不起，因为我并没有10份的调查问卷，或者说是我在看过问卷后觉得这份拿着这份问卷问农民工，实在是有些可笑。因为问卷中太多的问题没有任何问的意义，比如保险，比如他们的压力如何分个等级。但是，我想就我自己了解到的几点，来阐述我的观点。

一.——为什么他们是农民工

调差农民工，首先要了解为什么他们要来城里务工，而不是选择在家乡种田。老实说，中国这五千年来的阶级情况一直没有变过，只有两个，一个是权贵阶级，一个是农民阶级。我们的农民生活情况很差，原因有以下几点：

1.我们不像欧洲那般有上千年制造业的积累而孕育出的资本主义和一批工人阶级。中国的

制造业虽然曾今发展过一段时间，但是一直没有走向正规，制造业的不发达，是我们缺乏蓝领阶层的一个重要原

因。而制造业的发展和农业的发展是相互促进的，可以让农民的农耕更有效率也更加方便。而中国的农民在21实际仍然采用几千年前的手工耕作，加上土地资源的限制，导致了农业的不发达和农民收入不足。

2.地方政府一心只想做基础建设，破坏了大量的农民耕地，开发商的介入让农民不得不远

离自己的家园，到别的地方去生活。我们和西方国家不同，土地都归国家所有，而国家在对地方政府的行政指标和监管上的不足导致地方政府一味地追求功绩而盲目发展，铁公基一直是这么多年地方政府工作的主题，而地方政府在债务上的危机导致土地成为他们手上唯一可以拿来避风头的工具，从而最后受伤的都是农民和他们的土地。

3.政府印钞导致严重的经济滞涨。在物价不断提升的情况下，城市里的人生活的压力也在

不断地变大，但是相应的，农民的

收入并没有随着物价的提高而增加，反而更加困难。为什么菜价涨了，农民收入却没涨呢？我们发现中间环节给农产品造成了太大的附加价格。比如物流运输的成本，比如最后市场的店租，比如那个搞笑的增值税，导致了菜贵伤民，菜贱伤农的情况。

而国内一些不法分子开始和国外资本家联手炒作一些农业物资，去年的大豆，大蒜，生姜等都是最好的势力。政府应该在这方面加强监管，切实保证消费者和农民的利益不受到如此的侵害。

为什么说这么多，就是因为以上种种原因，才有那么多人不得已背景理想，选择到城市做着各种低贱的工作。于是，农民工就成了既不是农民又不是工人的这样一个特殊团体。

二．——农民工的待遇

农民工虽然在称号上有一个“工”字，但实际上却并不属于工人阶级。他们大多都是做着简单地下工作的临时

工，硬要给他们的身份分个阶层的话，会是比较接近古埃及时期的奴隶阶层。在城市里属于最底下的社会人群，拿着最低廉的工资，是不是还得被城管这样的地痞追打喊杀的。于是，问卷中的待遇基本可以不谈，农民工在城市里根本没有待遇可言。

我们在一所大学里很难认识到农民工平时的生活和处境。我在大一暑假走访过许多工地，看着当地工人恶劣的工作环境和生活环境，炎炎夏日，在他们休息的地方基本是没有风扇的。而且这些农民工大多没有正式工作合同,因为房地产的工程全都是赶工的，开发商也都是请临时的工程队来做，所以农民工很多的合法权益都没法受到保障。于是在工资都领不到的情况下，谈什么保险，城镇住房，不觉得很扯吗？

最搞笑地就是家中是否有干部这一个问题，这要叫人如何回答。但凡是个中国人都知道答案。因为没有正常的劳工合同，所以农民工既不会享受到各

种医疗保险，社会保险，以及体检等等。其次，农民工也很难享受到职业技术培训，这对他们整个职业生涯和人生都是非常

不利的，我们国家在高等教育“突飞猛进”的时候是不是也考虑下你的基础教育还十分落后，你的各种职业培训还十分欠缺，你的大学教育还都是菜市场的水准。

三．——农民工的生活

这点是我认为最难向农民工们问出口的。理由很简单，他们在城市根本不是为了生活，而是为了生存！他们做的一切，只是能为了继续活下去，能满足一个文明社会的人类生活所需的基本要求，但有更多的时候，我们伟大的国家连这些基本的要求都满足不了。第一点我想说的，就是农民工子女的教育问题还有户口问题。

看看今年福建省的高招情况，你可能真的以为中华民族正在走向伟大复兴的道路，可是，有更多有良心的媒体给

了我一些很不一样的报道，这些东西，我想是我自己很难弄到，但却是能真实地反映某些情况的。拿北京这个城市来说，今年加大了对一些民办的农工工子女的学校做清除工作，名义上是说这些学校都并不合格，实际上是为了把孩子们全部赶到公立学校，并借机收取所谓的赞助费。赞助费这个词我从小听到大，我从小学赞助到初中，为什么？因为户口问题，以及城市内学校教育资源的极不平等的分配，没有赞助费，很多孩子根本无法到相对条件好的学校去念书。更何况农民工子女，大多户口都在老家，因为家中祖父祖母的年纪都大，为了能更好地照顾孩子，父母进城务工时都会带着自己的孩子，但是孩子却因为户口的问题没有学上，要上学必须回到老家，可是中国有千千万万的山村教育资源都极其匮乏，甚至没有。为了能给孩子好的教育情况，农民工父母不得不从自己的牙缝里再抠出钱来给公立学校交所谓的赞助费，而还有很多的农民工父母拿

不出这笔钱，他们的孩子只能辍学在家。看到这里，我是不是能理解，我们国家所谓的义务教育，就是老百姓要义务教赞助费的教育？

然后我们再来说说健康的问题。因为工作环境的极其恶劣以及反复无常的加班，导致他们的健康情况不断加重。很多农民工都会患有这样那样的职业病，但是他们对自己的身体从来不会爱惜，因为他们实在看不起病。在中国各位经济学家社会学家热烈讨论美国医改问题的时候，请先看看我们自己。一个小小的感冒我们在公立医院就要花掉一两百块钱，而农民工所患的职业病都是一个比一个富贵，一般的小诊所无法治疗，而公立医院的费用又吓得惊人。看病难，看病贵这是很多现代都市人头疼的问题，而对于农民工来说这根本算不上问题，因为根本没法看。于是，我再请问，当我们国家建成所谓世界最先进的高速铁路，又要再花4万亿投入水利建设的时候，有没有想过为你们修建的

那些基建的农民工此时也许正在饱受病痛的折磨。

最后一点来自农民工在城市生活是否被人看不起。总体来说，现在社会跟过去不同了，外来务工人员一般不会再受到城里人异样的眼光看待，但这就是真正的平等了吗？这些都是表面现象，要做到真正的平等，首先社会在给予人们机会的时候就应该建立在一个公平的起点上。回到户口的问题，多少农民工因为户口的问题在和城里人竞争时处于完全的下风。中国社会重新回到了远古时期那个拼爹的时代，上一代的社会地位和财富将直接决定下一代的命运。为什么这点不能向美国学习？当年布什在拟定取消遗产税的政策的时候，比尔盖茨以及巴菲特等顶级富豪联名在纽约时报上发表抗议，称这将会让美国从此失去竞争力，因为年轻人得到过多不属于自己的财富，将不再会有去竞争的意识。再看看我们，我们有美国那么多富豪吗？我们的富豪靠着卖自然资源

发家，美国的富豪们靠着企业，创新和产品发家。在这样一个中国社会，一般家庭出生的都市人跟官二代和富二代相比完全没有竞争的可能，于是他们只能跟城市城市社会底层的农工工去抢饭碗。而本来就没有受过良好教育的农民工此时就被排挤到社会的最边缘阶段，所以一直以来只能做着最简单也是最劳累最没有保障的工作。

以上就是我论文的全部内容。这是我认真完成的论文。很多情况我们都完全了解，很多事情

问及农民工反而会伤害他们的自尊。社会的不公和腐败是不断加重农民工压力的根本原因，这些其实我们都懂，但是却没有人愿意去做。这是篇不需要调查的论文，就好像之前的世界政府满意度调查一样，所谓的结果都是自欺欺人。如果这篇我认真完成的作业不能够达到老师的要求的话，下次我一定会接触google和系统复制功能来为老师写出一篇令领导和老师都满意的论文，但是，自己骗自己，再让同学骗老师这样的事情真的有意义吗？希望老师三思。

以上

09茶1 黄宇丰

外来务工人员聚居区生活环境及社会治安

摘要：在农村的推力和城市的吸力双重作用下，大量民工来到城市，来城市赚钱，为城市建设作出贡献。但是外来务工人员聚居地，生活环境一直都脏、乱、差，至今得不到改善。而聚居地治安不好，又给城市社会治安工作带来很大困扰。

关键词：外来务工人员聚居区的形成生活环境社会治安

1.聚居区的形成

外来务工人员聚居区是指外来务工人员大规模集体居住地。外来人员聚居区主要有两种 形式-----与企业相关的集居公寓宿舍或集体租住房。自然在城乡结合部形成的外来人员聚居地。

与企业相关的集居公寓宿舍或集

体租住房。主要就是建筑工地民工聚居的简易房以及各企业员工宿舍。之所以会形成这样的居住选择，一方面是企业的因素，住在企业公寓或宿舍离上班地方近，方便民工而且企业也方便管理；另一方面价格是个重要因素，这些地方相对而言居住费用较低。

自然在城乡结合部形成的外来人员聚居地。因为外来务工人员在城市的居住选择，一方面受到房源、房价以及政府对流动人口租房控制等因素的制约，另一方面也受到外来务工人员经济负担能力与务工经商需要的限制，所以在城区难以形成大规模的外来人口聚集区。但在城乡结合部，许多农民由于城市的扩张失去耕地，但另一方面他们却拥有远大于城市平均水平的宅基地和住房面积，向外来务工人员出租房屋成了他们一项重要的收入来源。近郊区由于房价相对低廉，在区位上对内接近市场，对外联络方便，又有经营务工的广阔市场，加上城市管理相对松弛，因此外来

务工人员在此聚居而渐成规模。

2.生活环境

外来人员聚居地一直以来给人的感觉就是脏、乱、差，通过走访调查，发现这种现象 到现在还没有得到根本性的解决。

通过走访南京市建邺区“河南村”，我们发现那里垃圾随处可见，还有很多垃圾堆，聚居地气味很难闻，违章建筑也有很多。结合之后走访的建邺区一些建筑工地，发现这些地方生活设施都挺缺乏，没有室内自来水与卫生间。多数情况是几十户人家用一起用着公共自来水池与公厕，厨房也及其简易。而且居住条件也差，看了二十几户人家，人均面积不足6平方，其中有几户人家人均不足4平方，在不足16平方的小屋子里，挤了4个人。“脏”主要体现在两个方面。一方面公共环境差，垃圾、垃圾堆随处可见。其中的原因一部分是外来务工人员环保意识差，乱扔垃圾现象严重，对周边公共生活环境的漠不关心，一部分

是社区或者街道等部门对民工聚居地的忽视，在环境清洁方面投入的力度不够。另一

方面体现在农民工自己生活的屋子脏，这主要是因为民工的工作一般都很累，很少有精力清洁屋子，另外民工对居住环境要求也相对较低，再有就是民工居住的地方公共卫生少。

“乱”也主要体现在两个方面。一方面指各种混乱的违章建筑；另一方面指社会治安的混乱。社会治安这里不再细说，下文会详细研究，这里主要研究违章建筑。在经济利益的驱使下，很多房屋出租中为了获得更多的利益，会违章建房，扩大出租面积。而许多外来务工人员也会私搭乱建，以获得更大的生活空间。这些违章建筑侵占街道、道路、田地，破坏环境，影响交通市容，还存在极大的 安全隐患。这些需要城管规划局的相关单位配合处理。当然要想从根本上解决这一问题，需要解决外来务工人员的居住问题。这还有很长一段路要

走。

“差”主要指外来务工人员聚居地生活设施缺乏，以及人均住房面积低。通过之前走访调查，发现农民工聚居的地方生活设施都挺缺乏，没有室内自来水与卫生间。多数情况是几十户人家用一起用着公共自来水池与公厕，厨房也及其简易。而且居住条件也差，我查看了二十几户人家，算算人均面积不足6平方，其中有几户人家人均不足4平方，在不足16平方的小屋子里，挤了4个人。据新浪财经报道“农民工主要靠租住私房解决住宿，居住条件差。76.0%的农民工家庭租住私房，16.8%的居住在单位、雇主提供的免费住房，而已购买商品房或经济适用房的仅占0.9%。七成多的农民工人均住房面积在10平方米及以下，五成多的农民工人均住房面积在5平方米以下。”由此可见虽然全国人均住房面积20平方，但农民工的居住条件任然很差。

3.社会治安

外来务工人员由于人员流动性大，且来自全国各地，给聚居地的管理带来很大的不变，聚居地的情况很难掌握，所在街道、社区对聚居地的具体住户情况了解不多，留下许多不稳定因素。再者一般而言在安全保卫方面，因为城乡结合部经济水平的落后，安保设施一直也是较为缺乏的。因此，外来务工人员聚居区的治安状况一直较差，这不但会给外来务工人员的生命财产造成威胁，另一方面也容易激起外来务工人员中极少一部分人犯罪欲望的产生。相对而言，在集体宿舍环境下安保情况能略强于民房，但是居住环境更为狭窄，使得工人之间引发摩擦的可能性进一步升高。

据河北石家庄《xx区社会稳定工作调查与思考》报道“区居住人口情况复杂，治安隐患加大。区划调整后，我区人口结构发生了变化，常住人口原有25.5万，现在16.5万，流动人口原来3.5万，现在10多万。外来人口占总人口37.7%。外来人口虽然给我们的城市建设

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做出了一定的贡献，但同时也看到，由于他们无固定职业，有的缺乏谋生手段，就以盗窃为生，一部分人文化水平低、法制观念淡薄，使得违法犯罪隐患严重存在，且有上升势头。今年1——9月份全区共打处各类刑事犯罪人员309人，其中外来流动、暂住人口195人，约占63%，这些人员刑事作案264起，占全部案件的48%。”外来人

员虽然只占37.7%，但犯罪率却占63%，可见外来人员聚居地治安确实差，急需治理。

外来务工人员聚居地需要社区、街道和公安局一起搭建一套合理有效的管理网络，同时加强法制宣传，这样能大大改善聚居地治安。

参考文献：

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2.《关于此京市城乡结合部外来人口聚居地违法建议的调查》-----朱守平

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3.《xx区社会稳定工作调查与思考》-----河北省石家庄人才网

4.《农民工每周平均工作6.42天 人均住房不足5平米》-----新浪财经

5.《浅论外来务工人员聚居区的社会治安综合治理》------秦山南北微博

《比较社会学》感想

课程：比较社会学组别：7姓名：王凯堂学号:101180115 学院：电子

一学期课下来，通过朱老师的讲解，对比较社会学也有了一个大体的了解，不过我还是在网上查了一下确切的定义，百度百科上是这样说的：比较社会学，是社会学的一个分支学科。通过将两个以上社会的社会学时间资料进行比较研究，探讨其共性和差异性，进而阐明社会发展变迁的条件和规律的一门社会学分支学科。社会人类学和功能人类学亦将其研究称做“比较社会学”。最早提倡并实践比较社会学这一概念的是法国社会学家迪尔凯姆。德国社会学家韦伯则出色地运用比较方法进行了社会

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学研究。他曾比较了中国宗教、印度宗教、新教各自的社会作用，得出了新教伦理导致了资本主义产生的结论。他的比较研究成果表明，比较的能力大大有助于人们对某一特定社会的分析，尤其是有助于发现因果关系。二次大战以后，比较社会学重新受到重视，研究的领域广至文化、狭至亲属关系，主题非常广泛。看了这条简介，我对比较社会学有了更好的把握，比较社会学重在比较二字。通过比较能更好的发现俩者之前的共性与异性，这样便于发现因果关系。

朱老师给我们这学期讲课主要围绕着“城市”这个词展开，这样有利于我们直观的去了解比较社会学。通过学习我对城市也有了一定的了解。

城市的基本概念是指大量人口密集居住的地方。人、大量的人是城市形成的基石。城市形成的前提条件：有特定的中心场所、辅以政治、宗教、商业、文化等活动，城市是中心功能地域。城市是以各种权利为基础，整合机构的所

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在地。城市形成在有政治机构：市政府、公安局、法院等经济机构：企业办公楼、工厂、商店等宗教机构：教堂、寺庙

文化机构：学校，图书馆等。马克思·韦伯认为“说有城市都有一个共同的特点-----相对完整的大型定居场所”。

我一直认为城市是这样而来，在一片地区有许多的村落，但肯定有的村落有些优势，或地理位置占优，或有什么特别产出，或者实力强大，总之就是一种能吸引人聚集的因素。这个村落人会渐渐变多，人多了，就可以有更多的人从事副业，这样社会分工多，物产就更丰富，会形成一个区域交易中心。如此良性循环，不断发展壮大，直至成为城市。

个人觉得朱老师将大家分组这个决定很赞。平时大家在分工合作这方面很是缺乏，这样让大家在一起商量探讨，一起完成任务，感觉很好。

两千字的感想，有点多，最后写篇《乡土中国》感想吧！朱老师一直很推

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崇费老的作品。看完后觉得费老不愧为大师级任务。全书5万多字，字不多，但的确是精品。浓缩的是精华呀！

也许是来自农村的缘故吧，看了费孝通的《乡土中国》，我感受颇深。

每次看到农民工在大城市里打工，看着他们外表与这个城市格格不入的样子，我会感到特别揪心。不知道他们在工作的时候受到过多少老板的骂，不知道他们走在大街上有多少人笑他们土气。其实，城里人可以用土气来藐视乡下人，但是在乡下，“土”是他们的命根。记得我曾对父亲说：“爸，等我以后有钱了，就到大城市去住，然后也把你接过去。”父亲笑着对我说：“等我老了啊，我还是要住在农村，我们家还有那么多土地呢，并对我说哪怕我以后到城市生活了，家里的地也不要丢”我一直特别不能理解父亲的想法，难道到城里享福没有在家种地好吗？现在，我似乎明白一点了：只有靠种地谋生的人才明白泥土的可贵，土是他们的命根子，是一种高

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贵的象征，一种质朴的感觉，一种返璞归真的踏实和厚重。因为从小生活在农村，到南京来读书后，才真正感觉到乡下和城市真的不一样。在农村熟人见面，打招呼是肯定的，无须什么理由，自然而然的事？”这类话是我们形成的乡土习惯，但在大城市，即使大家门对门住着，互相也不会打招呼，更不用说相互信任了，也许最后同住对门，一年过去都不定能熟识。冷漠已成为现代社会的阻碍。现代社会是个陌生人组成的社会，个人不知道个人的底细，所以得讲个明白。乡土社会从熟悉得到信任，而现代社会口说无凭，还要签个字，画押，形成法律。乡土社会的信用并不是对契约的重视，而是发生于对一种行为的规矩熟悉到不假思索时的可靠性。我想这点体现得很明显，当我走出那片乡土来到南京这个大城市的时候，一开始我会有诸多的不适应，因找兼职受过骗，会被别人说成傻，可是，真的是傻吗，只不过我过去的乡土习惯已经不适应这个现

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代社会罢了。

乡下的孩子到大城市里总会有小小的自卑，因为有些城里的孩子总是会嘲笑他们。城里人忘记了自己的祖先也是乡下人，他们忘记了自己的幸福生活是很多乡下人创造的，他们吃的粮食，穿的衣服，坐的车，都离不开乡下人的辛勤劳动。越来越多的人开始忘本。相对于城里人来说，乡下人就要重本的多。他们深深的植根于土地中!到哪儿都不会忘记自己的“一亩三分地”。他们世代生于斯，长于斯，死于斯，几本上不流动，村子里几百年来老是那几个姓，乡村里的人口似乎是附着在土地上的，一代代的下去，不太有变动。就因为这样，乡土社会是一个熟人的社会，他们不需要文字，熟悉到自觉地去遵守传统的规范，不需要法律的存在，更不需要借助契约来建立人与人之间的信任。我想，也许现在的我仍然羡慕城市生活，但或许当我老去那有一天，我也会想回到乡村的吧。我一直这样规划我的人生，大

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学毕业后为事业奋斗30年，而后就带着妻子返还乡村，远离城市的喧嚣，过着恬淡舒适的生活。

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第五篇：比较社会学 外来务工人员

外来务工人员聚居区生活环境及社会治安

摘要：在农村的推力和城市的吸力双重作用下，大量民工来到城市，来城市赚钱，为城市建设作出贡献。但是外来务工人员聚居地，生活环境一直都脏、乱、差，至今得不到改善。而聚居地治安不好，又给城市社会治安工作带来很大困扰。

关键词：外来务工人员聚居区的形成生活环境社会治安

1.聚居区的形成外来务工人员聚居区是指外来务工人员大规模集体居住地。外来人员聚居区主要有两种 形式-----(1)与企业相关的集居公寓宿舍或集体租住房。(2)自然在城乡结合部形成的外来人员聚居地。

(1)与企业相关的集居公寓宿舍或集体租住房。主要就是建筑工地民工聚居的简易房以及各企业员工宿舍。之所以会形成这样的居住选择，一方面是企业的因素，住在企业公寓或宿舍离上班地方近，方便民工而且企业也方便管理；另一方面价格是个重要因素，这些地方相对而言居住费用较低。

(2)自然在城乡结合部形成的外来人员聚居地。因为外来务工人员在城市的居住选择，一方面受到房源、房价以及政府对流动人口租房控制等因素的制约，另一方面也受到外来务工人员经济负担能力与务工经商需要的限制，所以在城区难以形成大规模的外来人口聚集区。但在城乡结合部，许多农民由于城市的扩张失去耕地，但另一方面他们却拥有远大于城市平均水平的宅基地和住房面积，向外来务工人员出租房屋成了他们一项重要的收入来源。近郊区由于房价相对低廉，在区位上对内接近市场，对外联络方便，又有经营务工的广阔市场，加上城市管理相对松弛，因此外来务工人员在此聚居而渐成规模。

2.生活环境

外来人员聚居地一直以来给人的感觉就是脏、乱、差，通过走访调查，发现这种现象 到现在还没有得到根本性的解决。

通过走访南京市建邺区“河南村”，我们发现那里垃圾随处可见，还有很多垃圾堆，聚居地气味很难闻，违章建筑也有很多。结合之后走访的建邺区一些建筑工地，发现这些地方生活设施都挺缺乏，没有室内自来水与卫生间。多数情况是几十户人家用一起用着公共自来水池与公厕，厨房也及其简易。而且居住条件也差，看了二十几户人家，人均面积不足6平方，其中有几户人家人均不足4平方，在不足16平方的小屋子里，挤了4个人。“脏”主要体现在两个方面。一方面公共环境差，垃圾、垃圾堆随处可见。其中的原因一部分是外来务工人员环保意识差，乱扔垃圾现象严重，对周边公共生活环境的漠不关心，一部分是社区或者街道等部门对民工聚居地的忽视，在环境清洁方面投入的力度不够。另一

方面体现在农民工自己生活的屋子脏，这主要是因为民工的工作一般都很累，很少有精力清洁屋子，另外民工对居住环境要求也相对较低，再有就是民工居住的地方公共卫生少。

“乱”也主要体现在两个方面。一方面指各种混乱的违章建筑；另一方面指社会治安的混乱。社会治安这里不再细说，下文会详细研究，这里主要研究违章建筑。在经济利益的驱使下，很多房屋出租中为了获得更多的利益，会违章建房，扩大出租面积。而许多外来务工人员也会私搭乱建，以获得更大的生活空间。这些违章建筑侵占街道、道路、田地，破坏环境，影响交通市容，还存在极大的 安全隐患。这些需要城管规划局的相关单位配合处理。当然要想从根本上解决这一问题，需要解决外来务工人员的居住问题。这还有很长一段路要走。

“差”主要指外来务工人员聚居地生活设施缺乏，以及人均住房面积低。通过之前走访调查，发现农民工聚居的地方生活设施都挺缺乏，没有室内自来水与卫生间。多数情况是几十户人家用一起用着公共自来水池与公厕，厨房也及其简易。而且居住条件也差，我查看了二十几户人家，算算人均面积不足6平方，其中有几户人家人均不足4平方，在不足16平方的小屋子里，挤了4个人。据新浪财经报道“农民工主要靠租住私房解决住宿，居住条件差。76.0%的农民工家庭租住私房，16.8%的居住在单位、雇主提供的免费住房，而已购买商品房或经济适用房的仅占0.9%。七成多的农民工人均住房面积在10平方米及以下，五成多的农民工人均住房面积在5平方米以下。”由此可见虽然全国人均住房面积20平方，但农民工的居住条件任然很差。

3.社会治安

外来务工人员由于人员流动性大，且来自全国各地，给聚居地的管理带来很大的不变，聚居地的情况很难掌握，所在街道、社区对聚居地的具体住户情况了解不多，留下许多不稳定因素。再者一般而言在安全保卫方面，因为城乡结合部经济水平的落后（和城市中心相比较），安保设施一直也是较为缺乏的。因此，外来务工人员聚居区的治安状况一直较差，这不但会给外来务工人员的生命财产造成威胁，另一方面也容易激起外来务工人员中极少一部分人犯罪欲望的产生。相对而言，在集体宿舍环境下安保情况能略强于民房，但是居住环境更为狭窄，使得工人之间引发摩擦的可能性进一步升高。

据河北石家庄《XX区社会稳定工作调查与思考》报道“区居住人口情况复杂，治安隐患加大。区划调整后，我区人口结构发生了变化，常住人口原有25.5万，现在16.5万，流动人口原来3.5万，现在10多万。外来人口占总人口37.7%。外来人口虽然给我们的城市建设做出了一定的贡献，但同时也看到，由于他们无固定职业，有的缺乏谋生手段，就以盗窃为生，一部分人文化水平低、法制观念淡薄，使得违法犯罪隐患严重存在，且有上升势头。今年1——9月份全区共打处（逮捕、劳教、直诉）各类刑事犯罪人员309人，其中外来流动、暂住人口195人，约占63%，这些人员刑事作案264起，占全部案件的48%。”外来人

员虽然只占37.7%，但犯罪率却占63%，可见外来人员聚居地治安确实差，急需治理。

外来务工人员聚居地需要社区、街道和公安局一起搭建一套合理有效的管理网络，同时加强法制宣传，这样能大大改善聚居地治安。

参考文献：

1.《外来务工人员居住方式考察-----以宁波为例》-----王启富，俞建文，谢磊

2.《关于此京市城乡结合部外来人口聚居地违法建议的调查》-----朱守平

3.《XX区社会稳定工作调查与思考》-----河北省石家庄人才网

4.《农民工每周平均工作6.42天 人均住房不足5平米》-----新浪财经

5.《浅论外来务工人员聚居区的社会治安综合治理》------秦山南北微博

《比较社会学》感想

课程：比较社会学组别：7姓名：王凯堂学号:101180115 学院：电子

一学期课下来，通过朱老师的讲解，对比较社会学也有了一个大体的了解，不过我还是在网上查了一下确切的定义，百度百科上是这样说的：比较社会学（comparative sociology），是社会学的一个分支学科。通过将两个以上社会的社会学时间资料进行比较研究，探讨其共性和差异性，进而阐明社会发展变迁的条件和规律的一门社会学分支学科。社会人类学和功能人类学亦将其研究称做“比较社会学”。最早提倡并实践比较社会学这一概念的是法国社会学家迪尔凯姆。德国社会学家韦伯则出色地运用比较方法进行了社会学研究。他曾比较了中国宗教、印度宗教、新教各自的社会作用，得出了新教伦理导致了资本主义产生的结论。他的比较研究成果表明，比较的能力大大有助于人们对某一特定社会的分析，尤其是有助于发现因果关系。二次大战以后，比较社会学重新受到重视，研究的领域广至文化、狭至亲属关系，主题非常广泛。看了这条简介，我对比较社会学有了更好的把握，比较社会学重在比较二字。通过比较能更好的发现俩者之前的共性与异性，这样便于发现因果关系。

朱老师给我们这学期讲课主要围绕着“城市”这个词展开，这样有利于我们直观的去了解比较社会学。通过学习我对城市也有了一定的了解。

城市的基本概念是指大量人口密集居住的地方。人、大量的人是城市形成的基石。城市形成的前提条件：有特定的中心场所、辅以政治、宗教、商业、文化等活动，城市是中心功能地域。城市是以各种权利为基础，整合机构的所在地。城市形成在有(1)政治机构：市政府、公安局、法院等(2)经济机构：企业办公楼、工厂、商店等(3)宗教机构：教堂、寺庙

（4）文化机构：学校，图书馆等。马克思·韦伯认为“说有城市都有一个共同的特点-----相对完整的大型定居场所”。

我一直认为城市是这样而来，在一片地区有许多的村落，但肯定有的村落有些优势，或地理位置占优，或有什么特别产出，或者实力强大，总之就是一种能吸引人聚集的因素。这个村落人会渐渐变多，人多了，就可以有更多的人从事副业，这样社会分工多，物产就更丰富，会形成一个区域交易中心。如此良性循环，不断发展壮大，直至成为城市。

个人觉得朱老师将大家分组这个决定很赞。平时大家在分工合作这方面很是缺乏，这样让大家在一起商量探讨，一起完成任务，感觉很好。

两千字的感想，有点多，最后写篇《乡土中国》感想吧！朱老师一直很推崇费老的作品。看完后觉得费老不愧为大师级任务。全书5万多字，字不多，但的确是精品。浓缩的是精华呀！

也许是来自农村的缘故吧，看了费孝通的《乡土中国》，我感受颇深。

每次看到农民工在大城市里打工，看着他们外表与这个城市格格不入的样子，我会感到特别揪心。不知道他们在工作的时候受到过多少老板的骂，不知道他们走在大街上有多少人笑他们土气。其实，城里人可以用土气来藐视乡下人，但是在乡下，“土”是他们的命根。记得我曾对父亲说：“爸，等我以后有钱了，就到大城市去住，然后也把你接过去。”父亲笑着对我说：“等我老了啊，我还是要住在农村，我们家还有那么多土地呢，并对我说哪怕我以后到城市生活了，家里的地也不要丢”我一直特别不能理解父亲的想法，难道到城里享福没有在家种地好吗？现在，我似乎明白一点了：只有靠种地谋生的人才明白泥土的可贵，土是他们的命根子，是一种高贵的象征，一种质朴的感觉，一种返璞归真的踏实和厚重。因为从小生活在农村，到南京来读书后，才真正感觉到乡下和城市真的不一样。在农村熟人见面，打招呼是肯定的，无须什么理由，自然而然的事？”这类话是我们形成的乡土习惯，但在大城市，即使大家门对门住着，互相也不会打招呼，更不用说相互信任了，也许最后同住对门，一年过去都不定能熟识。冷漠已成为现代社会的阻碍。现代社会是个陌生人组成的社会，个人不知道个人的底细，所以得讲个明白。乡土社会从熟悉得到信任，而现代社会口说无凭，还要签个字，画押，形成法律。乡土社会的信用并不是对契约的重视，而是发生于对一种行为的规矩熟悉到不假思索时的可靠性。我想这点体现得很明显，当我走出那片乡土来到南京这个大城市的时候，一开始我会有诸多的不适应，因找兼职受过骗，会被别人说成傻，可是，真的是傻吗，只不过我过去的乡土习惯已经不适应这个现代社会罢了。

乡下的孩子到大城市里总会有小小的自卑，因为有些城里的孩子总是会嘲笑他们。城里人忘记了自己的祖先也是乡下人，他们忘记了自己的幸福生活是很多乡下人创造的，他们吃的粮食，穿的衣服，坐的车，都离不开乡下人的辛勤劳动。越来越多的人开始忘本。相对于城里人来说，乡下人就要重本的多。他们深深的植根于土地中!到哪儿都不会忘记自己的“一亩三分地”。他们世代生于斯，长于斯，死于斯，几本上不流动，村子里几百年来老是那几个姓，乡村里的人口似乎是附着在土地上的，一代代的下去，不太有变动。就因为这样，乡土社会是一个熟人的社会，他们不需要文字，熟悉到自觉地去遵守传统的规范，不需要法律的存在，更不需要借助契约来建立人与人之间的信任。我想，也许现在的我仍然羡慕城市生活，但或许当我老去那有一天，我也会想回到乡村的吧。我一直这样规划我的人生，大学毕业后为事业奋斗30年，而后就带着妻子返还乡村，远离城市的喧嚣，过着恬淡舒适的生活。