工作汇报县经济发展环境问题走访排查活动汇报

第一篇：工作汇报县经济发展环境问题走访排查活动汇报

县经济发展环境问题走访排查活动汇报

今年3月份以来，**县优化办组织县经济技术开发区管委会、工业局、工商局、教育局、交通局、卫生局、质监局、药监局、发改局、招商局、粮食局、烟草局、规划局、住房和城乡建设局等27家单位，通过走访座谈、发放调查问卷和召开恳谈会等形式，对县经济技术开发区的27家规模企业开展了经济发展环境问题大走

访、大排查活动。

从实地调研走访的情况来看，企业普遍反映这两年**县的经济发展环境逐年变优，涉及企业的检查逐年减少，企业干事创业的信心逐年增加。同时，企业也提出了涉及发展环境方面的意见和建议32条。归纳起来，集中体现在以下四个方面：

1、交通运输环境有待进一步优化。由于生产需要，不少园区企业每天都有大量的原材料和货物需要运进运出。为了尽可能降低成本，超载超限的情况时有发生。而针对超载超限的罚款次数较多、额度较大，直接增加了企业的生产成本，影响了原材料的供应和产品的销售，最终影响了企业的盈利能力。

2、涉企执法检查有待进一步优化。少数企业反映极个别执法单位仍然存在同一单位对企业多头检查和同一问题多次检查的现象，在一定程度上影响了企业的正常生产秩序和管理秩序，带来了一定的负面影响。

3、窗口办事效率有待进一步优化。一些新开工企业由于带有一定的时令性、政策性，需要在短期内办理完毕相关手续。与企业的要求相比起来，窗口的承诺时限也显得漫长，加之个别工作人员责任心不强，办事拖拉，直接导致办事效率不高，影响了企业的信心和积极性。

4、影响企业发展环境的其它问题。一是企业招工难问题。由于物价的持续较快上涨，而企业开出的工资并未在去年的基础上有所增加，今年以来，不少企业工人流失，不能满负荷生产；二是企业融资难问题。国家采取的适度紧缩货币政策，很**度上影响了银行的放贷能力，使得企业向银行贷款难度加大；三是原材料价格上涨，提高了企业的生产成本。

针对在“经济发展环境调研月”活动中收集到的这些问题，我们通过深入思考、认真总结，计划采取以下整改措施：

1、为重点企业办理“绿色通行证”。针对企业反映交通运输环境需要进一步优化的问题，县优化办牵头与推新办、交警、交通、公路等相关部门共同协商，为全县重点项目、企业运输指定货物的合格车辆（证照齐全、有年检保险标志、遵守道路交通法律法规）集中办理“绿色通行证”，确保相关车辆在县内“绿色”通行。

2、严格规范涉企检查。根据省、市规范涉企检查的要求，为认真贯彻落实相关规定，县优化办根据湘办发[2010]23号文件和常优办[2010]8号文件的要求，制定

下发了通知，提出了5条具体要求，并设立了投诉举报电话，负责受理违规入企检查的投诉举报。

3、提高窗口办事效率。针对企业反映个别窗口办事效率不高的问题，我们采取两种办法进一步优化窗口办事效率，提升县政务服务中心职能。一是与政务服务中心联合，加强中心窗口的督查督办；二是严格落实“全程代理”制度，提高部门的服务质量和水平。

4、积极协调解决其他难题。针对企业出现的招工难和融资难问题，优化办与其他相关部门密切配合，积极协调：一是建议政府为缺工企业免费发布招工启示，召开现场招聘会；二是建议政府协调银行、信用社等金融机构加大对企业的资金支持，提供贷款。

5、充分发挥纪检监察职能。针对企业、群众投诉或者举报的影响**县经济发展环境的人员或事件，我们将积极组织调查，下大力加强整治。并充分利用行政问责手段，对行政不作为、缓作为、乱作为严厉查处，为优化**县经济发展环境保驾护航。

第二篇：县经济发展环境问题走访排查活动汇报

今年3月份以来，**县优化办组织县经济技术开发区管委会、工业局、工商局、教育局、交通局、卫生局、质监局、药监局、发改局、招商局、粮食局、烟草局、规划局、住房和城乡建设局等27家单位，通过走访座谈、发放调查问卷和召开恳谈会等形式，对县经济技术开发区的27家规模企业开展了经济发展环境问题大走

访、大排查活动。

从实地调研走访的情况来看，企业普遍反映这两年**县的经济发展环境逐年变优，涉及企业的检查逐年减少，企业干事创业的信心逐年增加。同时，企业也提出了涉及发展环境方面的意见和建议32条。归纳起来，集中体现在以下四个方面：

1、交通运输环境有待进一步优化。由于生产需要，不少园区企业每天都有大量的原材料和货物需要运进运出。为了尽可能降低成本，超载超限的情况时有发生。而针对超载超限的罚款次数较多、额度较大，直接增加了企业的生产成本，影响了原材料的供应和产品的销售，最终影响了企业的盈利能力。

2、涉企执法检查有待进一步优化。少数企业反映极个别执法单位仍然存在同一单位对企业多头检查和同一问题多次检查的现象，在一定程度上影响了企业的正常生产秩序和管理秩序，带来了一定的负面影响。

3、窗口办事效率有待进一步优化。一些新开工企业由于带有一定的时令性、政策性，需要在短期内办理完毕相关手续。与企业的要求相比起来，窗口的承诺时限也显得漫长，加之个别工作人员责任心不强，办事拖拉，直接导致办事效率不高，影响了企业的信心和积极性。

4、影响企业发展环境的其它问题。一是企业招工难问题。由于物价的持续较快上涨，而企业开出的工资并未在去年的基础上有所增加，今年以来，不少企业工人流失，不能满负荷生产；二是企业融资难问题。国家采取的适度紧缩货币政策，很**度上影响了银行的放贷能力，使得企业向银行贷款难度加大；三是原材料价格上涨，提高了企业的生产成本。

针对在“经济发展环境调研月”活动中收集到的这些问题，我们通过深入思考、认真总结，计划采取以下整改措施：

1、为重点企业办理“绿色通行证”。针对企业反映交通运输环境需要进一步优化的问题，县优化办牵头与推新办、交警、交通、公路等相关部门共同协商，为全县重点项目、企业运输指定货物的合格车辆（证照齐全、有年检保险标志、遵守道路交通法律法规）集中办理“绿色通行证”，确保相关车辆在县内“绿色”通行。

2、严格规范涉企检查。根据省、市规范涉企检查的要求，为认真贯彻落实相关规定，县优化办根据湘办发[2010]23号文件和常优办[2010]8号文件的要求，制定下发了通知，提出了5条具体要求，并设立了投诉举报电话，负责受理违规入企检查的投诉举报。

3、提高窗口办事效率。针对企业反映个别窗口办事效率不高的问题，我们采取两种办法进一步优化窗口办事效率，提升县政务服务中心职能。一是与政务服务中心联合，加强中心窗口的督查督办；二是严格落实“全程代理”制度，提高部门的服务质量和水平。

4、积极协调解决其他难题。针对企业出现的招工难和融资难问题，优化办与其他相关部门密切配合，积极协调：一是建议政府为缺工企业免费发布招工启示，召开现场招聘会；二是建议政府协调银行、信用社等金融机构加大对企业的资金支持，提供贷款。

5、充分发挥纪检监察职能。针对企业、群众投诉或者举报的影响**县经济发展环境的人员或事件，我们将积极组织调查，下大力加强整治。并充分利用行政问责手段，对行政不作为、缓作为、乱作为严厉查处，为优化**县经济发展环境保驾护航。

第三篇：优化经济发展环境工作汇报

县政府关于优化经济发展环境工作的汇报

主任，各位副主任，各位委员：

按照县人大常委会通知要求，我就县人民政府开展“环境建设综合治理年”工作，优化县域经济发展环境的情况简要做一汇报。

一、优化经济发展环境工作开展情况

年初，县人大、县政协“两会”确定2012年为“环境建设综合治理年”，提出了“

四个创建、五项突破”的工作目标。按照这一总体安排部署，县政府坚持把环境建设作为实现“创建.突破”目标的首要基础，不断强化抓环境就是抓发展、抓调整、抓效益的观念，坚持政府主导，全民动员，坚决清除各种制约因素和障碍，积极推进硬环境建设，重点加强软环境建设，努力营造一切为了发展，一切服从发展的良好环境，取得了一定成效。

——政策环境。一是完善了优惠政策。年初，县政府组织相关部门通过深入调查研究，走访重点企业和纳税大户，查找我县在招商引资政策、推进经济发展手段上存在的不足和薄弱环节，结合实际，重新修订了《加快县域经济发展的若干优惠政策》和《招商引资奖励政策》，进一步增强了自治县在鼓励和吸引投资方面的政策吸引力。二是清理精简了审批事项。结合行政审批制度改革，在2011年清理行政审批事项xx项的基础上，又进一步清理行政审批制度xxx项，行政审批事项消减率达到xxx%，为优化发展环境消除了政策体制性障碍。三是清理、压缩了收费项目。自x月份以来，在全县范围内集中开展了“收费项目清理整顿”活动，对全县x个系统、x个单位的x个收费项目进行审核，审查收费标准x个。审核取消了每月xxx费，降低了涉农、涉及服务部门、涉及下岗职工的五项xx个收费标准，同比减轻企业和群众负担xxx万元。

——政务环境。一是全面推行了政务公开。在2011年涉农收费公示制的基础上，今年全面实行了城镇收费公示制。工作中，一方面将取消的行政审批事项利用电视台和各单位公开栏在全县予以公布；另一方面，督促相关单位将本单位的审批项目名称、依据、审批程序、收费标准和办理时限在政务公开栏中进行公开。县公安局、人事劳动和社会保障局增上了电子屏幕、电脑触摸屏等现代化设备，农业局向社会发放了《政务公开明白纸》，增加了公开效果和透明度。二是进一步提高了服务效率。以转变服务观念，简化审批程序为突破口，在全县职能部门中，普遍推行了“限时办结制、一站式服务制、首办责任制”等，全县窗口服务部门工作人员做到了答复咨询一口清、受理审查一次清，服务态度、水平、效率均有大幅度提高。今年，县工商局将原来五个工商所合并为3个分局，并下放了审批权限，个体工商户登记注册可以在分局受理直接发证。建设局在办公楼一楼设置了集中服务中心，公安局户口迁入审批由原来的30天缩短到7天，环保局的项目环境报告书、报告表和登记表审批时限由原来的30天、20天、10天缩短到7天、7天和1天，对小型无污染项目实行了当天报当天批。三是严格规范了收费检查行为。对职能部门严格执行进企业收费“两证一书一卡（收费许可证、收费员资格证、进企业收费标准通知书、企业缴费登记卡）”制度，实行执法责任制和行政执法过错追究制度，从根源上防止“三乱”行为发生。同时，建立了环境发展投诉中心（经济110），严格按照《行政处罚法》规范执法人员行为，严格执法程序，对违法乱纪、执法不严问题做到发现一起，处理一起，有效避免了乱收费现象发生，减轻了企业负担，营造了良好的企业发展环境。

——市场环境。坚持标本兼治、扶优治劣、突出重点、严查狠打原则，深入开展整顿和规范市场经济秩序活动，为企业创造公平竞争的市场环境，为投资者创造安全可靠的投资环境，为消费者创造放心满意的购物环境。一是严格登记注册。工商部门全面实行了“经济户口制”，并加强企业年检，建立企业回访制度。二是强化价格监督管理。年初，针对农资价格大幅上扬的实际情况，果断地实施了政府限价措施，有效打击了农资乱涨价行为。同时，物价部门还开展了辖区服务性行业综合治理，审核了重点商品和服务价格。三是深入开展专项打假战役。重点开展了食品、注水肉、农资、建材、汽车消费品、广告、商标等专项打假，有效维护了广大消费者的切身利益不受侵害。四是加强社会监督。完善了12358价格举报、12315工商投诉等举报电话制度，做到24小时接听，及时解决和处理群众反映的实际问题。五是规范企业信用制度建设。围绕“诚信xxxxx”建设，制定了《“诚信企业”评比考核办法》，全面实施信用监督，诚信为本、操守为重、失信惩戒的社会风尚初步形成。

——社会环境。一是全面提高全民法律素质，营造良好法制环境。结合今年《行政许可法》的颁布实施和“四五”普法，抓重点、抓难点，加大培训力度，创造良好的法制环境。一抓“排头兵”。4月份，组织县政府各位副县长和有关单位主要负责同志，进行了《行政许可法》的集中学习培训，提高领导干部依法

行政、依法管理的意识。二抓“主力部队”。以贯彻落实《行政许可法》为重点，在县政府全体部门中开展了针对所有干部职工的普法培训，重点提高公务员的法律素质和守法意识。三抓“预备部队”。加强青少年特别是在校生的法制教育，全县9所中学和31所小学全部配齐了法制副校长。通过各项法制宣传培训活动，全县形成了学法、懂法、守法的良好法律氛围。二是深

入开展“平安xxxxx”创建工作，营造良好稳定环境。先后投资xxx万元完成了xx个乡镇“三所一庭”的规范化建设，使矛盾纠纷排查关口前移，处理矛盾隐患、基层稳控能力大幅度提高。开展专项严打整治、百日会战行动，初步实现了全县无重大刑事案件、无重大安全事故、无内部人员犯罪、无群体性事件发生的“四无”目标，为全县经济发展提供了稳定的社会环境。

此外，多方筹集资金，加大以基础设施为重点的硬环境建设。在道路建设方面，投资xxx多万元，全面实施了xx路、xxx路和xxx道路改造工程，于今年全部竣工通车。6月份，全面启动了“村村通油路”建设工程，目前共建设“村村通”油路22条，竣工15条，完成投资322.7万元。同时，规划了xxx一条街，谋划了xxx新建工程、xxx改建工程，正在抓紧编制规划；积极谋划运作xxx路、xxx路工程建设。在通讯、电力建设方面，完成了投资xxx万元的xxxx通讯建设工程；全面启动了县城低压电网改造工程，总投资xxx万元，将于年底前全部竣工。在环保设施建设方面，全面开展了空气监测站、垃圾处理场、污水处理厂三项环保基础设施建设工程。目前，空气监测站建设已购置相关设备11台件，年底前建成与市联网，投入使用；垃圾处理场建设已完成初步选址和项目库设计，拟采用BOT模式建成xx万人标准、使用年限xx年的标准化填埋式垃圾处理场；污水处理厂建设已开始进行县域环境状况调查，年内可完成项目可行性研究报告和项目选址工作。在其他硬件设施建设方面，完成了xx新建、xx园、xxx工程等一批重点工程建设，人民群众的生活生产环境进一步得到优化。结合创建文明生态村活动，启动实施了村级规划试点工作，其中，xxxx规划编制工作已完成并顺利通过专家评审，已经批准实施。

二、存在的问题

经济发展环境的不断优化，为推动我县经济和社会持续健康发展提供了巨大动力。但是，我们也清醒地认识到，全县的环境建设，仅仅有了一个良好的开端，无论是同先进地区相比，还是与人民群众的要求相比，都存在一定的差距。一是思想障碍依然影响着环境建设，上边热、下边冷的现象在一定程度上存在。全县上下各级各部门和广大人民群众对环境建设的认知程度还不够，人人关心环境、人人营造环境、人人保护环境的发展氛围还不浓。二是发展环境建设机制还不够完善，措施硬、服务软问题还有待解决。个别部门职能转变不到位，还没有完全适应市场经济下的服务、监管、调节职能，部门权利利益化问题还有发生，服务窗口部门还没有成为优化环境的排头兵和先行者。三是监督检查力度还不够，标准高、要求低问题也影响着环境建设的水平。

三、下一步工作重点

一是加快职能转变。深入贯彻落实《行政许可法》，把政府职能转到经济调节、市场监管、社会管理和公共事务上来，努力实现从无限政府向有限政府、从利益政府向服务政府、从审批政府到监督政府的转变。

二是加强环境建设。在硬环境建设上，进一步树立可持续发展理念，坚持高标准规划、高水平建设、高效率运作。加快路、水、电等需要巨额投资的基础设施建设，使硬环境建设逐步优化。在软环境建设上，进一步提高服务水平和效率，营造言必行、行必信、信必果的发展氛围。

三是加大管理力度。充分发挥发展环境投诉中心的作用，进一步严格执行《行政审批过错追究制》、《对于损害发展环境行为实行责任追究的规定》，加强检查管理，特别是对于掌握一定行政管理实权、与企业接触较多的单位，如果出现损害发展环境行为，坚决从严处理，决不手软。

以上汇报，不妥之处，敬请批评指正。

第四篇：优化经济发展环境工作汇报

西峡县优化经济发展环境工作

情 况 汇 报

（2011年7月）

近年来，我县把优化经济环境作为服务县域经济发展、保证政令畅通的重要举措，以规范行政行为、改善行政管理、提高行政效率、提升服务水平为基本目标，以效能监察为主要载体和抓手，以营造良好的政务环境为重点，结合“环境综合整治年”、“对外开放推动年”、“效能建设年”、“企业服务年” 和“四个带动”等活动，高度重视，常抓不懈，努力打造良好的发展环境，为全县经济社会又好又快发展提供强有力的支持服务和保证。

西峡作为一个山区人口小县，地处豫鄂陕三省交界的国家大型区域经济的边缘地带，在地理、交通、资源等经济发展硬环境及信息、资本流向、产业政策等生产力配置比较效益宏观环境上不占优势。因此，要想吸引资金技术人才，保持经济快速发展，打造比周边地区更加优越的软环境就显得尤为重要。从2002年起。县委县政府把优化经济发展环境作为促进经济和社会快速、持续、健康发展的一项重要措施，高度重视，常抓不懈。

一、我们的主要做法是：

1、抓组织领导，完善优化经济发展环境工作机制。一是成立了以县委县政府主要领导为组长，相关的35个职能部门负责人为成员的县优化经济发展环境工作领导 小组及领导小组办公室，领导小组办公室设立在县纪委监察局效能监察室，领导小组办公室组织定期召开会议，对全县的环境整治工作进行部署，对投诉中遇到的较大问题进行决策，对企业遇到的问题和困难进行协调，为优化经济发展环境工作提供了组织保证。二是出台了《进一步治理“四乱”行为优化经济发展环境的意见》、《优化经济发展环境十项制度》、《关于对重点项目开辟审批绿色通道的意见》、《对重点项目开辟审批绿色通道的保障措施》、《优化经济发展环境项目审批跟踪问效考核办法》、《创建优良经济发展环境联系卡制度》等优化经济发展环境工作制度。把制度建设作为解决服务不好、效率不高、执法不公、执法不廉等问题的关键环节，形成一套“有作为”的激励机制，“不愿为”的自律机制，“不敢为”的惩戒机制，和“不能为”的防范机制。三是建立政企沟通机制，密切政企关系。定期组织各职能部门主要负责人深入企业宣传法规政策，征求意见建议，了解企业困难，帮助企业解决实际问题。同时，通过组织职能部门与企业座谈会、恳谈会等形式，为政企双方提供畅所欲言、相互交流的平台，特别是24家省、市、县企业环境监测点座谈会，及时掌握企业对负担情况、职能部门服务情况、综合行政执法环境情况的反映，并对职能部门提出阶段性的要求，促进政企增进理解，加深感情，共谋发展。

2、实行涉企收费“定项限额明白卡制”，最大限度减少审批收费项目。坚持实行涉企收费“定项限额明白卡”制度，确保审批收费项目减到最少、费用减到最低，实现“明明白白交费、清清白白收费”。近年来，每年年初，县优化办牵头会同法制办、编办、财政局、物价局、行政审批中心，对全县各单位各类收费项目进行清理，清理调整后的涉企收费项目在政府网站进行公示，公示后制作涉企收费明白卡，下发相关单位和企业。凡明令取消的收费项目坚决停收，任何单位和个人不得在政策法规规定的范围之外以任何名义向企业收取任何费用。通过近几年的清理，将全县原有的408项行政审批项目减少到138项，精简66.2%，清理后的138项行政审批项目全部纳入行政效能电子监察系统。全县44个部门的679项行政事业性收费，清理取消34项，缩减6%。

3、实行审批服务“全程代办制”，最大限度缩短审批时间。

按照全市一流的建设标准，投资1500万元高标准建设了1200平方米的县行政审批服务中心，把服务中心作为“服务带动”示范区，开辟了工商企业、建设项目、房产交易、财税服务、农业及社会服务5个服务区，按照“咨询、代办”两大功能定位，规范程序，健全机制，高效办理。一是严格实行审批项目“两集中、两到位”。实行部门行政审批职能向一个股室集中，股室向中心集中，审批项目进驻中心到位，对窗口人员审批授权到位。目前，全县138个审批项目全部进驻中心办理或受理。二是认真落实“六公开”、“六件管理” 和“六制办理”制度。严格按照审批内容、审批依据、办理程序、申报材料、承诺时限、收费标准等六公开办法，对即办件、承诺件、联办件、上报件、答复件和补办件，分别实行直接办理、承诺办理、联合办理、上报办理、明确答复和集中收费，规范行政行为，优化服务质量。三是建立健全“一个窗口对外、一个机构履职、一枚印章审批”的工作机制。各进驻行政审批中心的单位优化审批流程，对所有行政审批事项的流程进行梳理，简化审批环节。窗口工作人员受理后，实行全程代办，企业和个人在规定时间领取审批手续，实现与审批部门“零接触”。建立重点审批项目“绿色通道”，采取部门联审联批、专人跟踪督办等方式，特事特办，最大限度压缩审批时限。

4、实行企业问题“台帐挂销号制”，最大限度拓宽服务领域。

根据企业普遍存在的资金、土地、人才等要素制约问题，建立了企业问题“台帐挂销号制度”，双月召开一次工业领导小组会议，对企业问题台账进行挂号、交办、督办、销号。今年以来，金融、电力、土地、财税、公安等15个部门解决了企业流资、项目用地、周边环境等13个问题。针对梳理出的共性重大问题，县委、县政府认真研究部署，集中力量专题解决。一是优化融资环境。县财政注资1.5亿元，成立了西峡县财和产业集聚区投融资公司，2010年已融资8亿元；县中小企业贷款担保公司由县财政累计注资3600万元，可为中小企业担保贷款1.4亿元；由西排公司为主体组建的源盛公小额贷款公司，注册资金5000万元，可发放贷款2亿元；宛药公司正在筹建村镇级银行，今年可望获批。举办银企合作论坛，完善金融信贷奖励政策和信用担保体系，设立贷款余额超存款余额特殊贡献奖，激励金融机构扩大信贷投放。二是优化用地环境。以产业集聚区建设为重点，着力打造项目落地平台，形成产业集聚效应。我们克服山区县集聚区建设山坡多、难度大、成本高的实际困难，坚持高起点规划，高标准建设，大力度推进，取得了初步成效。产业集聚区规划获南阳市综合展评第一名，被市政府奖励240万元；被省政府表彰为“全省先进产业集聚区”，奖励专项资金600万元。今年集聚区基础设施投资今年完成1.5亿元，累计完成投资10亿元，已形成了比较完备的道路交通、电力通讯、供排水和绿化亮化网络；成立土地储备中心，收储土地2500亩；财政投入专项资金，对拆迁户集中安置，对项目用地采取移山填沟的办法进行平整，提高土地集约利用水平，全力保证重点项目用地。三是优化政策环境。进一步完善相关奖励制度。研究出台了星级企业考核新办法，开展“星级企业”、“星级纳税人”评选活动，重奖贡献突出的企业家和有功人员，激励企业梯次发展晋级；出台鼓励企业上市和出口的奖励政策，引导企业实施资本运营，开拓国际市场；完善鼓励招商引资的优惠政策和奖励政策，激发全民创业的积极性。加大财税扶持力度，对产业集聚区内新上项目，实行固定资产投资分档奖励土地征收费用、所得税地方留成返还政策。其中，固定资产投资1亿元以上的，土地征收费用实行全额奖励，投产经营前3年所得税地方留成部分全额返还企业。为促进西峡香菇出口，带动产业发展，经县政府协调争取，省出入境检验检疫局在西峡设立了全省唯一的县级出入境检验检疫办事机构——“南阳出入境检验检疫局西峡办事处”，畅通了西峡香菇出口的绿色通道。四是优化企业周边环境。县委、县政府成立环境协调指挥部，公选1名专职公安局副局长，专门负责对企业周边环境进行整治。由县优化办牵头，公、检、法等部门参与，分别在汉冶钢铁公司、通宇公司、瑞发水电公司成立了企业经营环境专项整治指挥部，重点对阻碍施工、欺行霸市、强买强卖、强揽工程等影响企业经营环境的违法行为进行严厉打击，根治企业征地难、拆迁难、施工难。今年以来，已处理干扰破坏企业正常基建和生产经营的违法行为17起，打掉6个犯罪团伙，刑事拘留41人，处理群体事件56起。

5、实行涉企检查收费“立体监督制”，最大限度规范执法行为。

一是规范涉企检查收费行为。凡需到企业检查，一律到县优化办备案；工作人员到企业收费，必须出示工作证、收费许可证、河南省行政事业收费统一票据和涉企收费明白卡，否则企业拒交。严格控制达标、评比、办班等行为，开展对行政事业性收费和经营服务性收费项目专项检查，不符 合政策法规收费的坚决取消；有收费幅度的，取消单位自由裁量权，一律按下限收取；可收可不受的，一律不收。对企业过错的行政处罚，以督促教育企业整改为目的，尽量不进行经济处罚。二是全力拓宽监督渠道。组织相关的54个职能部门一把手在西峡电视台对本单位的工作职能、主要职权、服务承诺等进行公示、承诺。选择40家重点企业，作为经营环境监测点。聘请22位人大代表、政协委员、企业代表等社会各界人士作为全县行风评议及优化经济发展环境监督员，监督公务部门的执法行为。通过发文和电视公告，公开了县委书记、县长和县纪委书记的办公电话，直接听取企业、群众等社会各界的意见和建议。在城区繁华地段、公共场所和外来客商集中场所设立了“投诉箱”，做到3天开箱、7天答复，及时受理群众投诉。分别向县人大代表、政协委员和重点企业负责人每人发放10个优化经济环境专用信封，请他们每人每年提12条意见和建议，直接邮寄县委书记、纪委书记。经梳理后的问题，向相关部门下发“纪检监察整改通知书”，限期整改。三是加大投诉案事件的查办力度。有诉必受、有受必查、有查必果、有果必复。对企业和群众反映的问题，做到反映问题不清不放过，重要问题不纠正不放过，阻碍发展环境案件不处理不放过，整改措施不到位不放过。今年以来，已受理企业和群众各类投诉21件，办结率100％，反馈满意率为95％。四是、实行民主评议排序通报。每年组织2次县直部门行风测评排序，对行风差的 单位实行严格问责，追究一把手及相关人员责任。每年召开一次庆功表模大会，县财政拿出100万元，对提供优质高效服务的先进县直部门、乡镇(街道)进行奖励

经过几年来的努力，以“宛药、西保、龙成、通宇四大集团”为龙头、中药制药、炼钢及辅助材料、汽车配件和农副产品加工四大优势产业群体，成为拉动西峡县经济快速增长的主导力量。2010年，全县完成工业总产值326亿元、税利23.7亿元,其中，规模以上工业产值、税利分别达到263亿、21.8亿元。中药制药、钢铁及冶金辅料、汽车配件、农副产品加工四大产业分别实现产值7亿、200亿、19.3亿、8亿元。全县有5家企业进入“全省民营企业50强”、6家企业进入“南阳企业50强”，新增规模以上企业20家，新增产值超亿元企业6家。西泵公司成为全市第一家成功上市的民营企业，全年有7家企业通过国家行业质量体系认证，6个产品获得河南省名牌产品。产业集聚区共完成基础设施投资8亿元，新入园企业31家，新投产企业5家，被省政府授予“全省2010十强产业集聚区”，被确定为全省循环经济试点、全省新型工业化示范基地、河南省县域经济发展先进县、河南省优化经济发展环境工作先进县、南阳市优化经济发展环境优秀单位等荣誉称号。

二、存在的问题：

我县优化经济发展环境工作虽然取得了一定的成绩，但与市场经济发展的要求和企业的期望还有一定差距，服务质 量与市场经济发展要求有反差，工作中还存在一些不容忽视的问题和薄弱环节，与贯彻落实科学发展观、应对经济危机、实现县域经济跨越、协调、快速发展的要求相比，还存在很大的距离。突出表现在：

1、工作效率和服务质量与市场经济发展要求有反差。对于企业，效率就是金钱，对于部门，效率服从程序。一些职能部门为企业办理行政审批、行政许可或其他服务事项，过分强调自身工作的计划、制度、习惯、程序等，过程长，运转慢，跨部门办理的事项、需要上级审批协调，加上星期天、节假日等因素，运转的时间就会更长，这种现象随着行政效能电子监察系统的投入运行，对各个单位的整个工作过程进行监督，这种情况会得到有效遏制。

2、“四乱”现象依然存在，违规手段更加隐秘。经过几年的治理，明目张胆的“四乱”现象已很少出现。但少数部门、单位或个人以宣传费、报刊费、中介费、出书、办班、考察等多种名目的赞助费等向企业收取或报销费用。为了应付检查，这些费用大都变通为招待费、车辆设备购置维修费等在企业成本中列支，很难发现。部分部门和单位借乔迁、挂牌和其他庆典活动，向企业发请柬，收受礼金礼品。

3、周边环境矛盾多，企业基建施工难。突出表现在企业征地拆迁建设方面，部分农民对征地价格、房屋拆迁、附属物补偿等提出的条件企业难以接受。基建施工中当地群众以失地为由强揽工程，强装强卸，漫天要价，强买强卖，动辄聚众闹事，阻扰施工，个别人暗中操纵，乘乱取利。部分 企业周边群众因噪声、烟尘、废气、废水排放等经常到企业吵闹，提出苛刻要求，严重影响企业生产经营秩序。

针对我县优化经济发展环境中存在的一些问题，在下一步的工作中，我们将进一步改进工作方法，完善工作机制，重点抓好以下几个方面的工作：

1、采取多种措施，提升服务质量

一是加强学习教育，强化服务意识。组织干部职工，认真学习党的十七大和十七届五中全会精神，学习《行政许可法》、《公务员法》、《公务员处分条例》、《行政处罚法》、《行政诉讼法》等法律、法规、政策、规章制度及业务知识，全面理解科学发展观的深刻内涵，提高各单位工作人员的思想政治素质和业务素质，提升服务意识和服务水平。要采取集中辅导、分组讨论、心得交流、组织考试、报告会、演讲会、知识竞赛等多种形式，广泛宣传开展“服务带动”、优化经济发展环境的重要意义，努力营造进一步开展“服务带动”、优化经济发展环境工作的社会氛围。二是进一步全面落实政务公开。本着“职权法定、于法有据”的原则，将各单位所承担的公共职能、工作目标和服务经济发展的重要任务向社会公开。同时对其所拥有的行政许可权、行政事业性收费权、非行政许可审批权以及其它依法行使的权力进行全面清理，并将清理结果和单位的服务承诺通过电视、网站等媒体进行公开、公示。三是开展开门征求意见活动。每年要采取调查问卷、召开见面会、深入企业走访座谈等多种形式，多渠道广泛征求企业的意见建议，主动查纠整改。四是开展 10 强素质、树形象活动。通过经常性的政治业务学习、岗位技能竞赛、绩效考核评比等灵活多样的方式方法，加强队伍建设，提高工作人员的政治业务素质，进而提升单位的整体工作效率和服务质量。五是加强机关效能建设创新，打造政务品牌。逐步将“ISO9000”质量管理体系认证引入行政管理领域，优化政务流程，提高工作效率。

2、进一步规范行政行为，提高依法行政水平一是进一步深化行政审批制度改革，提高行政审批的效率和质量。接照国务院和省政府关于深入推进行政审批制度改革的要求，继续对现行的项目进行清理，逐步取消和调整行政审批事项。进一步规范保留项目的运行管理，简化审批环节，优化、固化流程，提高审批效能。加强行政服务中心规范建设，推广成立行政审批机构整建制进驻中心的模式，真正实现职能部门“一个机构对外、一个机构履职、一枚印章审批”。完善行政服务中心联审联批、“绿色”通道、全程代办、特事特办等服务措施，优化、固化操作规程，形成便捷、优质、高效的服务机制。深入开展争创“优质服务窗口”活动，完善管理和服务制度，促进服务水平提升。进一步加大监督监察力度，实施动态性跟踪问效，查纠存在问题，确保行政审批服务中心健康有效运行。在各乡镇（街道）推广乡级便民服务中心、村级服务代办点建设，为人民群众提供多渠道、全方位的服务。二是进一步规范涉企收费行为。继续实行涉企收费定项限额“明白卡”制度。逐年对涉企收费项目按政策法规进行清理调整，调整后的收费项目将在政 11 府网站上进行公示，公示后制作新的收费明白卡，下发相关单位和企业。工作人员到企业收费，必须出示“两证一票一卡”（即收费许可证、工作证、统一票据和涉企收费明白卡），否则企业有权拒交。凡按政策法规可收可不收的项目，一律不收。凡政策法规规定有收费幅度的项目，取消单位的自由裁量权，一律按下限收取。各有关涉企收费的单位当年收费总额不得超过上一年的收费总额。各社团组织收费，必须坚持企业自愿原则，不得强制收费。涉企收费要坚决落实“收支两条线”规定，纳入财政专户管理，逐步实行国库集中收付，做到票款分离。在继续实行涉企收费定项限额“明白卡”制度的基础上逐步实行涉企收费“一费制”。对各行政执法单位涉企的行政事业性收费项目进行清理登记和审核汇总，企业应缴费用由“一费制”实施机构集中一次性征收后分别转付相关部门财政专户，执法单位与企业不再发生直接的征缴关系，真正做到只服务、不收费。三是探索实行涉企收费政府“买单制”。根据县财政的保障能力，除法律、法规规定的税收、罚没等必须由企业上缴的费用外，对涉企行政事业性收费，由政府依据相关法律法规规定的项目和标准，核算出相关单位和相关企业的应收费和缴费总额，然后由县财政列入预算，一次性支出到专用账户，根据工作需要，适时拨付给相关单位，企业不再向政府部门交纳相应的行政事业性收费，从而进一步减轻企业负担。四是进一步规范涉企检查行为。凡需到企业检查，一律到县优化办备案，特殊情况或者来不及备案的，事后必须向优化办报告。涉企 12 检查单位要科学安排，加强与企业沟通，减少对企业的检查次数，压缩检查过程，尽量减少各类检查对企业正常生产经营秩序的影响。涉企检查的工作人员要规范行为，依法检查、廉洁自律。做到同城不吃饭、下乡不喝酒，杜绝吃、拿、卡、要、报等违纪违法行为。五是严格控制涉企评比、达标、办班等行为。除国家、省、市安排的项目和办班行为外，本县范围内组织的涉企评比、达标活动和办班行为要严格控制，必须报经县委、县政府批准。企业的品牌升级、资质认证等活动，相关单位要做好服务，严禁收取任何服务费用。六是规范涉企处罚行为。根据国务院《关于加强市县政府依法行政的决定》及省、市《规范行政处罚裁量权实施办法》，建立处罚事项自由裁量权制度，严格行使行政执法自由裁量权。各行政职能部门按照政策法规需对企业进行处罚的，要以劝诫、警告等措施为主，能不罚的不罚，能少罚的少罚，重点帮助企业整改，尽量减少动辄把企业推向被告席。七是继续推行涉企问题挂销号制度。每月由县领导主持召集，各相关单位参加，组织召开座谈会，了解企业在资金、技改、征地等方面需要政府出面协调解决的问题，由政府责成相关单位在本月内挂号备案，限期落实，办理结果书面报告政府，下月进行销号。如不能按期销号，在下月例会上作出说明，延期销号，对承办不力的单位，直至进行责任追究。

3、进一步加大监督检查力度，严厉惩处破坏经济发展环境的违纪违法行为

一是开展减轻企业负担监督检查。每年对企业负担情 13 况、部门收费情况和各项涉企服务情况进行全面监督检查。通过到企业查账、召开座谈会、调阅有关部门涉企收费账目等方法，对涉企收费过程中存在的收费部门权力扩大化、违反定向限额“明白卡”规定，擅自设立收费项目、提高收费标准、违规检查、执法不公等问题，进行严肃查处，并在新闻媒体公开曝光。二是开展涉企执法行为监督检查。针对各行政职能部门的涉企行政处罚裁量权等涉企行政执法行为开展专项检查，对涉企执法过程中存在的随意处罚、上限处罚、超标准处罚、违反法律程序处罚和以罚代法及借处罚名义向企业摊派收费，吃、拿、卡、要、报等行为进行认真查处。三是开展涉企检查行为的监督检查。针对相关部门对企业各种检查行为进行全面监督检查，对违反涉企检查登记备案制度未经申请备案擅自到企业，重复检查、多头检查、或以检查为名刁难企业，吃、拿、卡、要、报等增加企业负担行为的，要从严查处，对违反规定，擅自在企业开展评比达标、办班培训，并以上述理由为名向企业违规收取费用的行为进行查处。四是行政效能电子监察系统要尽快投入运行，实现监督检查的信息化。按照省市的统一部署要求，我县的行政效能电子监察系统已基本建设完成，现正在进行试运行，通过试运行发现系统中存在的问题进行整改，尽快投入运行，实现监督检查信息化。五是加大企业周边环境整治力度。继续开展整治企业发展环境专项行动，不断深化整治成果，使整治工作常态化、制度化。县公安局要进一步加大打击力度，保持高压态势，继续依法严厉打击强买强卖、强装 14 强卸、强揽工程、欺行霸市、寻衅滋事、敲诈勒索、阻拦施工、以地称霸等干扰破坏企业正常基建和生产经营的违法行为。县纪检监察机关要及时受理群众举报，对单位和个人存在有充当干扰和损害企业发展环境的“黑后台”、“保护伞”和幕后操纵现象以及个别行政执法人员包庇、纵容违法犯罪分子，侵害企业的案事件要一查到底，绝不手软。六是加大对“服务带动”和优化经济发展环境整体工作检查考评力度。制订考评细则，每年在经常性监督检查的基础上，年终再进行总体考核，并把考核结果列入县委、县政府整体目标考核范围，对工作先进、成绩显著的单位、个人进行表彰，对落后的单位进行通报批评，直至进行责任追究。

第五篇：优化经济发展环境汇报

龙亭区审计局优化经济发展

环境情况汇报

根据中共开封市龙亭区委办公室、区政府办公室关于转发《关于进一步优化经济发展环境的意见》的通知（龙办文„2011‟23号）要求，和中共开封市龙亭区纪委《龙亭区集中整治经济发展环境活动方案》（龙纪发„2011‟28号）的制定安排，现将龙亭区审计局优化经济发展环境工作情况汇报如下：

一、总体目标

龙亭区审计局把优化经济发展环境作为促进经济社会科学发展、跨越发展、和谐发展的重要支撑，进一步增强为加快发展而努力优化发展环境的责任感和紧迫性，紧紧围绕营造最优环境这个目标，筑牢“人人都是投资环境，个个都是开封形象”的思想基础，坚持不懈地塑造城市良好形象，为实现开封经济社会科学发展、和谐发展、跨越式发展提供有力保证。

二、主要做法及成效

1、增加宣传力度。利用新闻媒体、宣传栏、标语、横幅等进行广泛宣传，发挥宣传阵地作用，营造优化经济发展环境的浓厚舆论氛围。

2、自查自纠。召开全县招商引资专题辅导大会，开办干部招商引资培训班，聘请专家现场讲座等多渠道多形式，学习县委政府的重大决策、招商引资优惠政策、项目建设扶持 1

政策和优化环境有关要求。高频率编发《情况通报》，介绍外地特别是沿海一些经济发达地区在解放思想、转变观念、创优发展环境方面的经验做法，组织党员干部岗位学习、集中培训、阶段测试。三是实践锻炼。坚持“招商引资是第一政绩”的导向，实行招商引资“一把手”工程，明确“一把手”在招商引资中的“第一责任”，以“第一责任”考核“第一政绩”；采取上门招商、驻点招商、锁定区域和目标企业招商等多种形式，在实践中开拓视野、增长才干、锻炼干部。同时，充分感受了发达地区人民干事创业的激情和干劲，认清了我们在发展经济、创优环境方面的不足和压力，为超常规追赶型跨越式发展清除了思想障碍。

2、放宽放活，打造投资创业热土。在坚持用好已有招商方式的同时，不断创新思维，拓展思路，抢抓促进中部崛起的机遇，用好、用足国家政策，把最大限度放宽放活作为优化环境的“磁场”，提高环境的吸引力。一是政策拉动。围绕实施“工业立县、开放带动、科教兴县”三大战略，出台并完善了《西峡县招商引资优惠政策》，在国家法律法规无禁止性规定前提下，给予土地、税费、厂房、运输、配套、人才和服务等多方面的优惠和扶持。二是重奖驱动。完善了《优化环境及招商引资奖励办法》，我们专门召开优化经济发展环境大会，县政府专门拿出350万元用于奖励纳税大户、龙头企业、创业能人以及招商引资、项目建设、优化环境的先进集体和个人。三是部门联动。为避免基层部门“中梗阻”，制定具体措施，落实部门责任人。县委、县政府要求全县56 2

个涉及发展环境的重点部门，学习借鉴外地经验，对照县委、县政府的有关规定和要求，从各自实际出发，分别制定了服务发展、服务企业、优化环境的具体措施，通过电视、报纸和网络3个渠道进行了公开承诺，敢于在兑现承诺中主动接受监督。

3、创优服务，降低企业商务成本。把优质高效的“保姆式”服务作为重商、亲商、安商、温商的有力抓手。一是贴身保护。实施了《关于对重点项目开辟审批绿色通道的意见》，出台了《对重点项目开辟审批绿色通道的保障措施》，对34个重点项目审批实行全程领办代办，监察部门跟踪监督，有效防止了拖拉刁难梗阻迟滞问题。制定了《优化经济发展环境项目审批跟踪问效考核办法》，对51个企业审办事项进行了跟踪考核。制定了《西峡县重点企业挂牌服务实施办法》，对6个重点企业实施挂牌服务、协议服务。实施了《创建优良经济发展环境联系卡制度》，向重点企业和投资经营者发放了“创建优良经济发展环境联系卡”400多张，兑现市民和贵宾待遇。纪检监察部门在企业派驻了“联系点”和联络员，及时协调解决企业外部环境方面遇到的难题。二是高效服务。简化行政审批事项，将原有1108项减少到220项。清理审核收费项目，对全县44个部门的679项收费进行审核清理，取消收费34项，并编制《收费目录》，制作收费公示板，向企业和社会公开。制定了《西峡县加强机关效能建设的暂行规定》，要求各级干部职责范围内的工作不拖不等不靠，做到当日事当日毕。坚持“进门方便、办事痛 3

快、便于监督”三条标准，规范了部门和行业工作程序，完善了首问责任制、一次告知制、服务承诺制、限时办结制、领办代办制、失职追究制、否定报备制和“AB角工作制”等项制度。三是信息直通。通过发文和电视公告，公开了县委书记、县长和县纪委书记的办公电话，直接听取企业、群众等社会各界的意见和建议。在市区繁华地段、公共场所和外来客商集中场所设立了“投诉箱”，做到3天一开箱、7天一答复，及时受理群众投诉。分别向县人大代表、政协委员和重点企业负责人每人发放10个优化经济环境专用信封，请他们每人每年提12条意见和建议，直接邮寄县委书记、纪委书记。经梳理后的问题，向相关部门下发“纪检监察整改通知书”，限期整改，并一一答复。今年以来，共查处涉企“四乱”和效能投诉案189起，给予党政纪处分25人，有力地震慑了损害经济发展环境的违规违纪行为。连年开展整治企业周边环境专项斗争，依法打击欺行霸市、强揽工程、干扰施工、抢劫盗窃等涉企违法行为。依法拘留、逮捕、治安处罚198人、判刑13人，维护了企业的经营秩序和合法权益。

4、严肃法纪，狠刹各种歪风邪气。把建设干部守纪、公民守法、平安和谐西峡作为优化发展环境的重要保障。一是严明纪律。出台了《西峡县进一步规范机关办公秩序严肃工作纪律的暂行规定》，建立了岗位责任制、外出告知制等各项规章。施行了《优化经济发展环境六条禁令》，明令禁止影响干扰生产经营秩序的行为。针对党员干部在纪律作风 4

和自律等方面存在的问题，做出了“三个严格”、“四个禁止”、“四个严守”、“五个不准”的具体规定，有力规范了干部言行。二是严格监督。设立了纠风专项举报电话，在电视台滚动播出电话号码，鼓励群众踊跃监督举报。从离退休老干部、人大代表、政协委员、企业法人代表和个体私营业户中聘请了30名行风监督员，组织走访、视察活动，听取他们的意见和建议23条。新建设了“西峡纪检监察网”，利用这一平台，开通了民心网，建立了涉及56个重点部门的互动链接，群众可直接通过网络提出意见建议或进行投诉，相关部门受理后7天内予以网络回复。在西峡电视台开辟了“关注民生行风热线”专题栏目，有计划地组织重点部门通过电视直播、视听互动方式，为广大市民答疑解惑。三是严肃追究。出台了《西峡县行政问责暂行办法》，从问责范围、问责程序、责任追究等三个方面，明确了如何追究公务人员的行政过错行为。加强经常性的监督检查，今年以来，采取普遍检查、重点抽查、异地互查等形式，先后对65个部门和单位的效能、作风、纪律情况进行明查暗访，共查处违规违纪部门（单位）14个，涉及工作人员22人，制发通报4期，给予22名工作人员及其单位领导通报批评，6人被取消评选先优资格，2人被扣发奖励工资，2人被追究纪律责任。四是严打犯罪。围绕建设平安西峡，深入开展“五五”普法。加强流动人口服务和管理。严厉打击刑事犯罪，重点整治了扰乱企业、学校、社区和市场正常秩序等违法行为，成立了专业保安公司，组建了社区、农村治安联防网络。

5、美化家园，建设适宜人居城市。按照生态宜居城、新兴工业城、优秀旅游城的定位，坚持规划、建设、经营、管理、发展“五位一体”，加快构建以城带乡、城乡一体、协调发展的城乡体系，被国家五部委授予“全国创建文明小城镇示范点”，荣获“河南省创建文明城市先进城市”和“河南省卫生城市”称号。我县城镇建成区面积39平方公里，县城绿地面积达到195.3万平方米，公共绿化面积135万平方米，绿地率35.4%，绿化覆盖率达到40.6%;形成了八纵六横的城区科学布局，实现了县城、小城镇、新农村三头并举。同时，双龙专业市场型、西坪边贸型、太平镇旅游型、桑坪资源加工型、米坪中药材市场型等一批特色小集镇快速发展，成为集聚产业、连接城乡的重要载体。现拥有国家重点镇1个，省重点镇1个，市重点镇3个；星级小城镇9个，南阳市50强小城镇7个，全国文明村镇1个。“西峡美，惹人醉，不思归”已成为最宜人居环境的真实写照。

三、存在问题

西峡作为一个山区人口小县，地处豫鄂陕三省交界的国家大型区域经济的边缘地带，在地理、交通、资源等经济发展硬环境及信息、资本流向、产业政策等方面不占优势。要想有效应对当前的经济危机，大量吸引资金、技术、人才，保持县域经济快速持续健康发展态势，打造比周边地区更加优越的软环境就显得尤为重要。因此，如何从进一步转变作风，建设服务型政府，加强反腐倡廉建设的高度，研究解决经济发展环境中存在的问题和出现的新情况，是摆在县委县 6

委政府和有关机关、部门面前的崭新课题。从西峡情况看，目前经济发展环境方面存在的问题主要有：

1、工作效率和服务质量与市场经济发展要求有反差。对于企业，效率就是金钱，对于部门，效率服从程序。一些职能部门为企业办理行政审批、行政许可或其他服务事项，过分强调自身工作的计划、制度、习惯、程序等，过程长，运转慢，跨部门办理的事项、需要上级审批协调，加上星期天、节假日等因素，运转的时间就会更长。这与市场经济和现代企业高效快捷的效率理念不相适应。一些职能部门对办理审批、许可事项的前置条件、所需资料、法定程序等告知不够，造成企业反复跑腿，浪费时间。少数工作人员角色错位，把自身职责看成企业有求于己，或推诿拖拉，或态度冷涩，甚至以权谋私，吃拿卡要，门难进、脸难看、话难听、事难办和行政不作为、慢作为、乱作为的现象时有发生。

2、“四乱”现象依然存在，违规手段更加隐秘。经过几年的治理，明目张胆的“四乱”现象已很少出现。但少数部门、单位或个人以宣传费、报刊费、中介费、出书、办班、考察等多种名目的赞助费等向企业收取或报销费用。为了应付检查，这些费用大都变通为招待费、车辆设备购置维修费等在企业成本中列支，很难发现。少数由退休或现职领导干部牵头的社团组织利用领导干部的影响力向企业收取费用。个别单位把行政事业性收费转变为有偿服务性收费提高收费标准，逃避检查监督，或借评先、评比、达标等名义向企业收取费用。部分部门和单位借乔迁、挂牌和其他庆典活动，7

向企业发请柬，收受礼金礼品。上述现象加重了企业负担。

3、周边环境矛盾多，企业基建施工难。突出表现在企业征地拆迁建设方面，部分农民对征地价格、房屋拆迁、附属物补偿等提出的条件企业难以接受。基建施工中当地群众以失地为由强揽工程，强装强卸，漫天要价，强买强卖，动辄聚众闹事，阻扰施工，个别人暗中操纵，乘乱取利。部分企业周边群众因噪声、烟尘、废气、废水排放等经常到企业吵闹，提出苛刻要求，严重影响企业生产经营秩序。

4、小型企业融资难度大。小型企业特别是新上小型企业处于创业和资本原始积累期，自有资本规模较小。市场经济发展到今天，那些小投资、低成本、粗放的手工作坊式的投资项目市场已趋饱和并已成为淘汰对象。目前市场看好的工业项目，资金技术密集度越来越高，初期投资规模越来越大，更增加了小型企业投资压力。银行从自身管理体制、经营效益和信贷安全等多角度考虑，往往是锦上添花多，雪中送炭少。对于缺乏良好经营绩效和信誉记载的新上小型企业来说，很难从金融机构得到贷款。如果遇到信贷紧缩的宏观调控形势，小型企业对于银行贷款更是望尘莫及。加之土地、原材料和劳动力等生产要素价格的上涨，对建设和经营步履维艰的小型企业不啻雪上加霜。使一些小型企业建成投产之日几乎成为停产倒闭之时。

四、下步意见和建议

针对以上存在的问题，结合落实西峡县深化行政问责、加强机关作风建设动员会议精神，当前及今后一个时期应着 8

重从以下几个方面入手，狠抓经济发展环境建设，为建设“经济强县、生态大县、旅游名县”提供服务和保证。

1、抓作风，严问责，解决“八不”问题。紧密结合工作实际，切实采取有效措施，着力解决思想、作风和工作等方面存在的突出问题。一是提升素质，解决“不学习”问题。二是创优服务，解决“不作为”问题。三是开拓创新，解决“不进取”问题。四是执行决策，解决“不落实”问题。五是求真务实，解决“不碰硬”问题。六是树牢宗旨，解决“不为民”问题。七是顾全大局，解决“不协作”问题。八是严格监管，解决“不守纪”问题。

2、提效能，降成本，实施“一站”审批。经济发展靠项目，项目建设要速度，要把“一站式”审批和“保姆式”服务落到实处，急需建设有形“载体”—行政服务中心，并应立足大发展、快发展、科学发展，高标准规划建设。各行政审批部门要结合实际，彻底放权，安排专人，每个审批以及前置手续的环节都要配备一名业务能力强的骨干，负责办理企业及个体工商户项目审批手续和各种证照。按照“服务零距离、管理零障碍、工作零缺失”的要求，形成“只进一个门、只认一个人、办成所有事”的工作机制。同时，对各部门项目审批和办理证照实行限时制，凡无故拖延不办的，对经办人、主管领导实行责任追究。

3、增信誉，拓渠道，破解资金瓶颈。加大信贷资金支持力度。由政府出面，积极为各类企业牵线搭桥，向金融部门推介，争取政策性贷款以及各种专项资金的扶持；同时，9

建议企业多家联合，成立行业协会，由行业协会进行联保，确保贷款资金到位。

4、重引导，多扶持，发挥协会作用。政府要充分发挥职能，积极扶持和引导，逐步完善协会的功能与作用。同时加强与外界的联系，组织协会人员走出去，参与展览会、洽谈会等贸易活动，开阔眼界、增长见识，通过活动增加协会的吸引力。

5、常沟通，多协调，加强部门合作。优化经济发展环境，实际是一个利益关系重新整合的过程，不可避免地出现局部利益与全局利益、眼前利益与长远利益相冲突的问题。要加强各部门的沟通协调，建立相应的沟通协调机制和优化经济发展环境联席会议制度，把促进经济发展作为自身一切工作的出发点和落脚点。正确处理好条条管理与地方经济、严格执法与热情服务的关系，寻求执行上级规定与服务招商引资的最佳结合点。营造一种“你发展我铺路，你挣钱我保护，你纳税我服务，你困难我帮助”的良好氛围，真正把西峡建成投资的沃土、创业的乐园。