关于进一步明确市属国有企业重大事项报告范围的通知

第一篇：关于进一步明确市属国有企业重大事项报告范围的通知

关于进一步明确市属国有企业重大事项报告范围的通知

各市属国有及国有控股企业：

对国有及国有控股企业（以下简称企业）重大事项进行监管和决策是法律法规赋予国有资产出资人的重要职责，及 时报告重大事项并执行出资人的意见是企业的应尽义务。《公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等国家法律法规和政策，以及我市出台的关于企业重大事 项管理等一系列制度，都对相关重大事项报告的范围、审批或备案管理的程序等作出了明确规定。为了便于各企业把握和执行重大事项报告管理的规定，更好地加强 国有资产监督管理，维护出资人权益，现就企业重大事项报告范围及相关要求进一步明确如下：

一、企业改革改制需要报告的重大事项

1、企业重组、股份制改造方案，公司章程，变更注册资本；

2、企业分立、合并、破产、解散、增减资本、发行公司债券；

3、企业国有产（股）权转让；

4、企业的重要子企业的重大国有产权转让；

5、重组、改制、兼并和破产国有企业职工安置方案。

上述皆为审批事项。

二、企业投资发展需要报告的重大事项

1、企业基本建设和技术改造等固定资产投资；

2、企业投资设立权属企业、收购兼并、合资合作、对权属企业追加投资等；

3、企业投资商业银行、非银行金融机构以及证券投资、期货投资、委托理财等；

4、企业收购非国有企业产权或购置土地使用权、房屋建筑物、重要设备；

5、企业开发国有土地；

6、企业年度投资计划、季度投资完成情况、年度投资分析报告；

7、企业投资项目实施过程中，对投资额、资金来源及构成进行重大调整，致使企业负债过高，超出企业经济承受能力的；参、控股股权比例发生重大变化，导致控制权转移的；投资合作方严重违约，出现损害出资人利益情况的；

8、投资项目一年内未实施或未开工建设的；

9、企业投资管理制度和投资管理机构情况；

10、企业发展战略和规划草案及编制说明、本年度执行计划、年度实施进展情况；

11、企业发展战略和规划编制工作机构和工作制度情况；

12、国有资产营运机构年度资产营运报告。

上述1-5项中属于主业内重大投资及非主业项目的为审批事项，属于主业内非重大投资项目的为备案事项；6-12项为备案事项。

三、企业融资担保需要报告的重大事项

1、企业重大融资计划；

2、企业对权属全资、控股子企业以外的企业、单位提供担保和抵押；

3、企业对权属全资、控股子企业担保和抵押；

4、企业决定的担保事项及其子企业的担保情况。

上述1-2项为审批事项，3-4项为备案事项。

四、企业业绩考核和薪酬分配需要报告的重大事项

1、企业负责人薪酬分配方案；

2、企业职工薪酬提取方案；

3、企业工资总额年终清算方案；

4、企业负责人薪酬分配明细情况；

5、考核指标及相关分析、考核期内生产经营发生重大变化及发生影响考核结果的客观因素、考核目标完成情况总结分析。

上述1-3项为审批事项，4-5项为备案事项。

五、企业经营管理需要报告的重大事项

1、企业年度预算草案及预算调整草案；

2、企业确定或变更国有资产收益收缴和运用计划；

3、企业利润分配方案和弥补亏损方案；

4、企业申请使用国有资产收益用于资本性支出；

5、企业月份、季度、半年财务报表和年度财务报告；

6、会计政策、会计估计及会计报表合并范围发生变化；

7、半年和年度生产经营状况，年度国有资产保值增值状况；

8、董事会工作报告，内容包括董事会或其他内部决策机构对市国资委回复事项所作出的最终决定及其执行进展情况；企业股东会、董事会或厂长（经理）办公会决议。

9、市国资委委派的财务总监对企业资产、效益和财务状况的评价报告；对可能造成财务数据失真、国有资产损失的事项以及其他拒绝联签的重大事项报告；对履行职责情况的述职报告。

10、企业及所属企业在有关经济活动中需聘用中介机构情况和执行结果；企业法律顾问工作机构、内部或外聘法律顾问、法律事务管理情况；

11、企业发生涉及国有资产出资人权益的重大法律纠纷；

12、企业预算管理组织机构情况。

上述1-4项为审批事项，5-12项为备案事项。

六、企业资产处置等需要报告的重大事项

1、数额较大的单项资产处置和房屋、土地使用权、车辆等重要资产处置；

2、国有企业改制、清产核资涉及资产损失认定与处理。

3、重大财产损失；

4、企业向市政府职能部门报告的各类突发性事件；

5、企业报市政府及职能部门行政审批的事项。

上述1-2项为审批事项，3-5项为备案事项。

七、相关要求

1、企业重大事项报告范围，根据国家有关法律法规和国资监管工作实际情况，予以及时调整，不断规范完善。

2、企业重大事项，由企业负责报告。属审批事项的，企业应当在本企业董事会或其他内部决策机构会议作出决定前，事先以书面形式报告市国资委，并附送必要 材料。属备案事项的，企业应当在作出决策或事项发生之日起5日内报送市国资委备案，重大紧急事项应及时报告。企业应明确重大事项报告的具体承办部门、责任 人和审签程序。

3、企业国有股东代表、董事，应当将其履行职责的有关情况及时向市国资委报告。

4、企业按照章程规定决定重大事项时，国有股东代表、董事应当按照市国资委的指示发表意见、行使表决权。

5、对企业报告的重大事项，市国资委按照有关规定，进行审批（核准）、备案管理。需要报请市政府或上级部门批准的事项，市国资委负责审核并上报。

6、市国资委建立企业重大事项报告档案管理制度，完整保存有关文件和资料，严格保守企业的商业秘密。

7、企业出现下列情况，对国有企业主要负责人或国有股东代表、董事，视情节轻重分别予以扣减年薪、通报批评等处分，或通过法定程序降职、免职或解聘，涉 嫌犯罪的依法追究法律责任：（1）对应报事项未按规定报告的；（2）不按照市国资委回复意见在本企业决

策程序中充分、完整表达意见、行使表决权的;（3）在报告中谎报、故意隐瞒重要情况的;（4）出现损害国有出资人权益的其他行为的。

8、国有参股企业按照国家法律和法规、国资监管政策和制度以及公司章程等规定，可参照本通知执行。

9、市级事业单位对所出资企业的重大事项报告管理，参照本通知执行。

二○○八年六月六日

第二篇：内江市市属国有企业重大事项报告及备案管理暂行办法

内江市市属国有企业重大事项报告及备案管理暂行办法

第一条 为切实履行企业国有资产出资人职责，维护所有者权益，落实出资人的资产受益、重大决策和选策管理者等权利，确保国有资产保值增值，根据《中华人民共和国公司法》和《中华人民共和国企业国有资产法》等法律法规规章规定，特制定本暂行办法。

第二条 本办法适用内江市市属国有企业及其子企业（包括市属国有独资、国有控股和国有参股企业）重大事项的报告及备案管理。

第三条 市属国有企业应规范企业内部决策程序，所有重大事项均应由企业董事会会议（不设董事会的由企业总经理办公会议）作出决议，并按本办法规定，履行报告或备案手续。

第四条

市属国有独资企业、国有控股企业下列重大事项应向市国资委报告并由市国资委审批：

（一）企业改革、改组工作计划及方案（主要包括：企业改制、企业内部子公司整体转制、职工安置、分离办社会、主辅分离等）；

（二）企业及其子企业的产权变动行为（主要包括：增减资本、产权转让、资产处置、债权债务处置等）；

（三）企业融资、发行公司债券；

（四）企业对外担保；

（五）企业重大投资事项（指对涉及企业资产结构、产业结构、产品结构等发生重大变化而对出资人权益产生重大影响的投资活动。主要包括： 1 国有企业设立、固定资产投资、对外投资入股、投资设立重要子企业、收购、兼并、合资、合作投资及证券、期货类投资等）及重大投资计划；

（六）企业中长期发展战略和规划；

（七）企业的利润分配方案和弥补亏损方案；

（八）公司的章程制定和修定；

（九）企业的债权转股权方案；

（十）企业会计决算报告；

（十一）企业工资总额、负责人薪酬分配方案、班子成员与职工年平均工资比例、企业实施期权激励、企业负责人出国等重大事项；

（十二）清产核资、资产评估立项申报及结果；

（十三）企业中长期经营目标、经营目标；

（十四）对企业成本、费用及经营成果产生重大影响的非生产（经营）用大宗物品购置、捐赠及其他重大支出；

（十五）企业购置和处理公务车辆；（十六）市国资委认为需要报告的其它事项。

第五条 国有独资企业上述重大事项由企业主要负责人审核后以企业名义向市国资委报告；国有独资公司、国有控股公司上述重大事项由企业董事会负责向市国资委报告。

第六条 国有控股企业、国有参股企业上述重大事项中需由董事会通过的，必须事前由市国资委派出的股权代表、董事负责向市国资委报告，并按市国资委或市政府批示发表意见、按照同股同权原则行使表决权。

第七条 对于企业重大事项报告管理，企业应向市国资委提供下列材料：

（一）公司董事会决议或独资、控股企业的决议；

（二）有关的可行性报告、方案、意向书和合同；

（三）有关事项的解释和说明；

（四）市国资委要求提供的其他资料。

第八条

国有独资企业、国有控股企业下列事项应报市国资委备案。

（一）企业生产经营计划；

（二）企业的内部机构设置和管理制度；

（三）企业的工资制度和内部分配方案；

（四）企业内部重大事项审计报告及审计报告

（五）企业国有股被司法冻结、拍卖事项及企业发生涉及股东重大权益的法律纠纷事项；

（六）市国资委派出的国有股权代表、董事履行职责的有关情况；

（七）半年或企业监事会工作报告；

（八）企业经济运行中发生的重大安全生产事故以及由此发生的重大损失。

（九）市国资委认为需要备案的其他事项。

第九条 国有独资企业备案事项由企业主要负责人审核后以企业名义报市国资委报告；国有独资公司、国有控股公司备案事项由董事会报市国资委报告。

第十条 市国资委根据具体情况决定国有参股企业备案事项。第十一条

市国资委对企业提交的备案材料有不同意见的，企业应按照市国资委要求重新研究处理。

第十二条

有关企业组织人事方面重大事项的报告和备案按照组织人事管理有关规定执行。

第十三条 企业领导人员廉洁自律方面的情况报告和备案按照党风廉政建设有关规定执行。

第十四条

向市国资委报告的事项，由市国资委相关业务科室提出初步意见，报请分管主任审核批准；重大事项审核批准，由主任办公会议研究决定。对于重要企业的一些重大事项，由市国资委提出审核意见，报市人民政府批准。

第十五条 对于企业未按本暂行办法向市国资委报告审批或备案而造成决策失误或国有资产损失的，将按相关法律追究企业有关人员的责任。

第十六条 市国资委每对企业执行本暂行办法的情况进行检查，并将检查结果作为考核评价的重要内容之一，作为对国有独资企业负责人及国有控股公司、国有参股公司由国资委派出的股权代表、董事奖惩的重要依据。

第十七条 各县（区）国有企业重大事项由各县（区）人民政府参照本暂行办法实施管理。

第十八条 本暂行办法由市国资委负责解释。

第十九条 本暂行办法自印发之日起施行。

第三篇：万州区国有企业重大事项请示报告暂行办法

万州区国有企业重大事项请示报告暂行办法

第一条 为加强企业国有资产的监督管理，切实履行出资人职责,规范国有企业重大事项管理，根据《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》（国务院令第378号）等有关法律法规，制定本办法。

第二条 本办法适用于区政府授权区国有资产监督管理委员会依法履行出资人职责、依法对其实施监督管理的国有独资企业、国有独资公司、国有控股公司(以下统称所出资企业)及其重要子企业。

本办法所称的重要子企业，是指具有独立法人资格，资产总额、净资产、主营业务收入、净利润四项指标中有两项及两项以上指标占所出资企业该项指标10%以上的子企业及区国有资产监督管理委员会认为需要纳入的其它子企业。具体名单另行确定。

第三条 本办法所称重大事项是指企业的发展战略、规划，投资、融资，对外担保，国有产权转让、资产处置，涉及企业经营发展战略的重大生产经营行为、事件，企业分红 方案，企业主要经营者和高级管理人员持有股份(票)情况，经营者经营业绩考核和薪酬、企业职工工资总额，企业中层干部人事任免以及需要提请股东会决策 的事项等等。

本办法未涉及的其它须报出资人批准（备案）的重大事项，按有关法律法规和政策规定执行。

第四条 本办法所指的重大事项包括请示事项和报告事项。

请示事项是指须经区国资委审核同意后方可实施或表决的事项；报告事项是指向区国资委告知备案的事项；其中重大对外投资融资、股权转让、资产处置等由区国资委统一报区政府批准后方可实施。

第五条 所出资企业请示事项的范围:(一)制订的发展战略、发展规划及其实施办法；

(二)企业合并、分立、解散，增加或者减少注册资本和发行公司债券，修改公司章程，开办新企业；

(三)投资额达100万元以上或单项投资额达到企业净资产10%以上的投资；

(四)企业主营业务以外的其他投资；

(五)转让企业国有产权，国有划拨土地使用权，变更主营业务(含与企业主营业务相关的各种资质的转移)，转让核心技术和企业品牌；

(六)企业重大资产处置和企业整体对外租赁；

企业重大资产处置是指对企业关键设备、成套设备、交通工具（汽车、船艇）、房屋所有权、土地使用权、矿山使用权、林地使用权、水域（岸线）使用权等的处置。

(七)国有资产的各项评估、审计、清产核资、损失核销；

（八）以国有资产抵押对外融资及为其他企业提供担保；

（九）企业职工工资总额、企业年金、企业负责人薪酬方案；(十)所出资企业董事长、副董事长、董事、监事、总经理、副总经理、财务负责人、法律顾问在其他企业或其他经济组织兼职的；

2(十一)国有及国有控股企业董事会成员、经理层及总工程师、总经济师、总会计师持有本公司股权及持有所控股、参股公司股权的；

(十二)对外聘任常年法律顾问、审计、评估等中介机构；

（十三）子企业班子成员的任免；

(十四)企业领导班子人员因公因私出国(境)；(十五)其他需要请示的事项。

第六条 重要子企业请示事项的范围包括第五条第(二)至(十二)款。第七条 所出资企业报告事项的范围：

(一)投资计划、经营计划，企业财务预（决）算方案、利润分配方案或亏损弥补方案，工作总结报告；

(二)重组、改制、兼并和破产国有企业的职工安置方案；(三)企业每年内部收入的分配方案；(四)企业领导人核定年薪以外的其它收入；

（五）企业经营性资产对外租赁经营期限达3年以上或一次租金收入达30万元以上的；

（六）投资额在100万元以下或单项投资额在企业净资产10%以下的投资；

（七）企业重大生产经营行为；

1、出资企业或其子公司转移、转让主要盈利项目、主要业务销售渠道的情况；

2、出资企业或其子公司执行政府部门下达的有关任务的情况；

3、出资企业或其子公司提交经营管理层决策的重大经营合同的情况。(八)企业重大突发事件；

1、企业发生环保、安全事故、违法经营或经营失误造成国有资产重大损失或者危及国有资产运营安全的情况；

2、涉及企业重大权益、诉讼标底达50万元以上的法律纠纷案件，知识产权法律纠纷案件；

3、影响出资人利益的重大不稳定因素以及重大职工集体上访需要立即报告的情况。

(九)企业采用的会计政策发生重大更改,涉及资产核算方法发生重大变化的；

(十)所出资企业提交经营管理层决策通过的各项基本管理制度；

（十一）向子公司委派产权代表，派出监事；

(十二)企业中层干部的任免；(十三)其它需要报告的事项。

第八条 重要子企业报告事项的范围包括第七条第(一)至

（十）款。第九条 所出资企业的重大事项由所出资企业向区国资委请示报告；所出资企业重要子企业的重大事项由重要子企业向所出资企业请示报告，并由所出资企业按制度规定向区 国资委请示报告。企业在决定全资子企业的重大事项以及对其控股子公司的重大事项行使股东权利前，须先征求区国资委意见。

第十条 重大事项的请示、报告以书面形式上报，并附下列资料：(一)有关情况的说明；(二)可行性研究报告；(三)股东会决议、董事会决议(非公司制企业为附有法定代表人签字的决策会议正式决议)或经理办公会议决议；

（四）企业法律顾问法律意见书；(五)其它有关文件资料。

第十一条 对须请示事项，应按照有关法律法规和公司章程规定的程序办理。

(一)提交股东大会讨论决定的事项，应在股东会召开十个工作日前请示；

(二)提交董事会讨论决定的事项，应在董事会会议召开五个工作日前请示；

(三)其他组织类型的所出资企业应在讨论表决十个工作日前请示。第十二条 对请示事项，区国资委依据《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等有关法律法规进行审核，在收到报送材料之日后，一般应在五个工作日内做出答复或办理意见。

国有产权代表按照区国资委的批复意见在股东会或董事会会议上发表意见或表决；对公司股东会或董事会的决议，以及企业决议的其他重大事项，国有产权代表须在会议结束之日起五个工作日内向区国资委报告。

第十三条 对报告事项，所出资企业必须在事毕后五个工作日内向区国资委书面报告，由区国资委专项登记管理。

第十四条 出资企业董事会(非公司制企业为决策会议)依法负责企业重大事项的决策，并承担相应的法律责任。

所出资企业违反本规定，有下列行为之一，造成国有资产流失的，对相关责任人依照有关规定给予行政纪律处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

(一)应当请示、报告的重大事项而不上报，擅自决策的；(二)提供虚假材料的；

(三)未按时报送有关材料，导致企业生产经营活动受到损失的；(四)在企业重大事项决策过程中，违反区国资委批复要求，对企业经营活动造成损失的；

(五)其他违法违规的行为。

第十五条 出资企业制定的投资计划和经营计划须在上一年第四季度上报区国资委。遇特殊情况需要调整，应及时将调整原因及调整内容报告区国资委。

第十六条 区国资委对出资企业重大事项依法履行出资人职责，并对出资企业上报的重大事项进行合规性审核或合理性审核。合规性审核的范围为所出资企业重大事项的报告事项；合理性审核的范围为所出资企业重大事项的请示事项。

合规性审核主要审核所出资企业重大事项是否符合全区国有资产布局与国有企业结构调整规划、是否符合本企业的发展战略和发展规划、是否符合本企业经营计划、其决策程序是否符合法律法规和公司章程等。

合理性审核即在合规性审核的基础上对所出资企业重大事项进行可行性审核。

第十七条 本办法由区国资委负责解释。第十八条 本办法自下发之日起施行。

第四篇：贵阳市国有企业重大事项管理暂行规定

贵阳市人民政府关于批转

《贵阳市国有企业重大事项管理暂行规定》的通知

筑府发[2012]50号

各区、市、县人民政府，高新区、金阳新区管委会，市政府各工作部门，各市属企业：

市国资委《贵阳市国有企业重大事项管理暂行规定》已经市人民政府批准同意，现印发给你们，请遵照执行。

2012年7月12日

贵阳市国有企业重大事项管理暂行规定

第一章 总 则

第一条为依法履行国有资产出资人职责，加强和规范国有企业重大事项的监督管理，确保国有资产保值增值，根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》、《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等有关法律、法规及相关政策，结合我市实际，制定本规定。

第二条贵阳市人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委）履行出资人职责的国有、国有控股及金融企业（以下简称企业）适用本规定。

国有资本参股企业依照《公司法》及企业章程的规定，需向股东报告的重大事项按照本规定执行。

市国资委授权经营、管理和监督的单位，对其所属企业重大事项的监督管理，依照本规定执行，并将执行情况及时报市国资委。

第三条企业应参照本规定加强对其下属各级子企业重大事项监督管理； 其中，市国资委将企业国有产权、股权划入市融资平台公司的企业，市国资委仍对其履行出资人职责，其重大事项管理由市国资委按本暂行规定监督管理。

第四条本规定所称重大事项是指企业合并、分立、改制、上市，增减注册资本，发行债券，重大投资，大额担保，转让重大资产，大额捐赠，分配利润，董事会工作报告，以及解散、申请破产等可能造成国有资产重大影响或重大损失的事项。

第五条本规定中涉及的重大事项，企业应当遵守国家法律、法规及企业章程的规定，遵循确保国有资产安全，维护出资人合法权益的原则。

第六条企业重大事项分为核准事项和备案事项。核准事项须经市国资委或市国资委授权经营、管理和监督的单位核准及由市国资委审核后报市政府批准的事项；备案事项为告知事项。

核准和备案事项中涉及的资金金额均以人民币为计量单位。第七条市国资委和市国资委授权经营、管理和监督的单位对企业重大事项决策是否符合国家有关法律法规和产业政策的要求、决策论证是否符合相关管理规定、决策程序是否符合公司章程规定以及其他需要审核的事项进行合规性审核后，按照本规定办理核准、备案手续。

第二章核准和备案事项

第八条须核准的重大事项：

（一）企业章程的制定和修改；

（二）企业合并、分立、改制、上市、破产、解散；

（三）企业通过上市、发行公司债券、短期融资债券、中期票据等方式融资；

（四）企业股权增减及转让、增减注册资本；

（五）企业资产处置，包括资产转让、托管、收购、置换、抵押、抵偿债务等；

其中，金融企业1000万元（含1000万元）以上的资产转让，由市国资委、市财政局共同审核，涉及二次降价的，由市国资委、市财政局报市政府审批；其他企业一次性资产处置账面值100万元（含100万元）以上5000万元以内（含5000万元）的，由市国资委审批，超过5000万元的，报市政府审批。

（六）企业原则上只能为其所属企业提供担保，确需为所属企业以外的企业提供担保的，应当报市国资委核准；

（七）企业达到以下额度的重大投资：

1.企业净资产总额在5亿元（含5亿元）以下，投资项目金额在1000万元（含1000万元）至5000万元之间的；超过5000万元的报市政府审批。

2.企业净资产总额在5亿元以上10亿元（含10亿元）以下，投资项目金额在2000万元（含2000万元）至1亿元之间的；超过1亿元的报市政府审批。

3.企业净资产总额在10亿元以上，投资项目金额在5000万元（含5000万元）至2亿元之间的；超过2亿元的报市政府审批。

4.非主营业务项目投资额200万元（含200万元）以上的。

（八）企业改制清产核资单项资产损失金额在100万元以上1000万元（含1000万元）以下的资产核销，由市国资委商市财政局审批；单项资产损失金额达到1000万元（含1000万元）以上的资产核销，由市国资委、市财政局审核后报市政府审批。

其他情形下，企业单项资产损失金额在300万元以上（含300万元）1000万元以下的资产核销，由市国资委商市财政局审批；单项资产损失金额达到1000万元（含1000万元）以上的资产核销，由市国资委商市财政局审核后报市政府审批；

（九）企业动用资本公积核销资本性损失或动用盈余公积弥补亏损等涉及权益变动的财务事项（权益变动的金额、政策依据、会计处理方式等），在财务处理10个工作日前申报；

（十）企业设立子企业及异地设立办事机构；

（十一）企业对外捐赠。应坚持集体决策、公正性、公益性的原则，除市委、市政府统筹安排的外，应按以下规定执行：

1.企业净利润总额10亿元（含10亿元）以上的，对外捐赠总额原则上不超过200万元；净利润总额5亿元（含5亿元）以上10亿元以内的，不超过150万元；净利润总额1亿元（含1亿元）以上5亿元以内的，不超过100万元；净利润总额1000万元（含1000万元）以上1亿元以内的，不超过50万元；净利润总额1000万元以内的，不超过30万元；

2.单笔对外捐赠30万元（含30万元）以上的，须报国资委核准； 3.亏损企业原则上不得进行对外捐赠。

（十二）为期3年以上（含3年）或单项100万元以上（含100万元）经营或非经营性资产的出租、出借和承包等；

（十三）企业从事股票、期货、证券及其他金融衍生品等高风险业务；

（十四）与关联方交易。企业与关联方订立财产转让、借款协议，为关联方提供担保，与关联方共同出资设立企业，或者向董事、监事、高级管理人员或者其近亲属所有或者实际控制的企业投资。关联方指本企业的董事、监事、高级管理人员或者其近亲属，以及这些人员所有或者实际控制的企业；

（十五）按有关规定应报市国资委核准的其他重大事项。第九条须备案的重大事项

（一）企业及其重要子企业的发展战略规划，企业项目投资计划、固定资产投资计划；

（二）企业股东会、董事会或党政联席会重要决议，会计核算方法、会计政策、会计估计变更；

（三）企业依照上级授权聘任或解聘高级管理人员（副总经理、财务负责人、上市公司董事会秘书和公司章程规定的其他人员），企业组织人事部门负责人、子企业主要负责人变动，在聘任或解聘前向市国资委报告；

（四）企业对内（其所属企业）担保；

（五）企业管理层持有本企业和所属控股、参股企业股份（票）；

（六）企业财务预算方案、决算方案、利润分配方案和弥补亏损方案；

（七）企业重大投资：

1.企业净资产总额在5亿元（含5亿元）以下，投资金额在1000万元以内的；

2.企业净资产总额在5亿元以上10亿元（含10亿元）以下，投资金额在2000万元以内的；

3.企业净资产总额在10亿元以上，投资金额在5000万元以内的； 4.非主营业务项目投资额200万元以内的。

（八）企业改制清产核资资产损失金额100万元以下； 其他情形下，企业资产损失300万元以下的资产核销；

（九）企业单笔或累计对外捐赠10万元（含10万元）以上30万元以内的，事前须报国资委备案；

（十）企业领导人员（企业领导班子成员）因私出国（境）；

（十一）企业发生重大诉讼仲裁、重大经济损失、重大安全生产等事件；

（十二）为期3年以下，单项100万元以下经营或非经营性资产的出租、出借和承包等；

（十三）企业以BOT、BT、TOT等模式进行的建设项目；

（十四）按有关规定应向市国资委备案的其他重大事项。

第三章 核准和备案事项的申报资料

第十条申请核准或备案的重大事项应以书面形式上报，核准或备案事项的申报资料包括基础资料和其他相关资料两部分。

基础资料包括：

（一）核准重大事项的请示或备案重大事项的报告；

（二）企业董事会决议、党政联席会议或总经理办公会决议。其他相关资料包括： 1.重大投资项目

（1）项目可行性研究报告；

（2）合资、合作投资的，合资、合作者的资信证明，合作协议或意向性文件；

（3）相关实物资产作价评估及确认文件；（4）相关知识产权、无形资产的确认文件；

（5）投资资金来源和企业近三年资产负债表、利润及利润分配表；（6）投资项目许可文件；

（7）企业法律顾问出具的法律意见书；（8）设立监事会的企业须提交监事会意见；（9）其他相关文件。

2.企业发行债券，用于资本性投融资的项目（1）融资项目核准申请；（2）融资项目说明书；

（3）投资项目可行性论证文件；

（4）企业法律顾问出具的法律意见书；（5）设立监事会的企业须提交监事会意见；（6）其他相关文件。3.企业对外担保

（1）担保项目核准申请；

（2）担保说明书，包括被担保方资信状况，财务状况、担保方累计担保额、担保风险等；

（3）被担保方提供反担保的有关文件；（4）企业法律顾问出具的法律意见书；（5）设立监事会的企业须提交监事会意见；（6）其他相关文件。4.转让国有资产

（1）转让资产状况、转让理由、转让收入处置；（2）涉及的企业财务审计报告、近期会计报告；（3）转让资产的评估确认文件；（4）涉及的债权债务处理意见；（5）涉及的职工安置方案；（6）受让方的有关资料；

（7）企业法律顾问出具的法律意见书；（8）设立监事会的企业须提交监事会意见；（9）其他相关文件。5.企业破产、解散、清算

（1）企业破产预案或解散、清算方案；（2）企业职工代表大会决议；（3）企业职工安置方案；（4）社会风险评估报告；

（5）企业法律顾问出具的法律意见书；（6）设立监事会的企业须提交监事会意见；（7）其他相关文件。

6.BT、BOT等模式进行的建设项目（1）投资项目许可文件；（2）项目可行性研究报告；（3）项目合同；

（4）企业法律顾问出具的法律意见书；（5）设监事会的企业须提交监事会意见；（6）其他相关文件。

第四章 重大事项管理程序

第十一条企业按照规定上报核准的重大事项，须经市国资委或市国资委授权经营、管理和监督的单位核准后方可实施。市国资委或市国资委授权经营、管理和监督的单位接到完备的申报材料之后，在10个工作日内给予回复；须报市政府批准的事项，市国资委在7个工作日内向市政府报告；涉及企业重大投资、合作等重大项目在5个工作日内办理；紧急事项经充分沟通后，及时办理；按照有关规定，须进行清产核资、资产评估以及确需与相关部门协商的事项，承办时限可适当延期，并告知企业。

第十二条企业按照规定上报备案的重大事项，应当于作出决策或事件发生之日起3个工作日内报送市国资委备案。违反法律法规和本规定的，市国资委将提出异议及改进意见，督促企业加以整改。

第十三条企业合并、分立、改制、上市、解散、申请破产，国有产（股）权转让致使国家对企业不再具有控股地位以及依照法律、法规、市政府规定应当报市政府批准的其他重大事项，由市国资委统一报市政府批准。

第十四条核准的重大事项，一年内未实施的，应向核准的单位申请延期或注销。未办理相应手续的，原核准文件自行作废。已经核准的重大事项需进行重大调整的，应及时向核准单位提出申请，并重新申报核准。

第十五条国有独资公司、国有资本控股公司应于每年4月底前向市国资委提交上《董事会工作报告》，并抄送监事会。《董事会工作报告》需经三分之二以上董事参加的董事会会议通过并经董事长签字。

国有资本控股公司、国有资本参股公司由市国资委委派的股东代表在相应事项提交董事会、股东会、股东大会讨论决定前，向市国资委报告，按照市国资委的指示依法行使股东权利，并将董事会、股东会、股东大会相关决议报市国资委备案。

第十六条企业应当根据本办法及其他规定，结合企业实际，制定本企业内部有关重大事项决策、报告等管理制度，并将本规定的内容纳入企业（公司）章程，在章程中明确重大事项决策程序，保证本规定的贯彻执行。企业对其下属子企业重大事项监督管理情况，每年年底前报市国资委备案。第十七条企业上报重大事项应附带相关文件材料。本规定有说明的，按照说明附带相关文件材料；本规定未说明的，按照所报事项有关规定附带相关文件材料。

企业上报文件材料应当齐备。上报材料不完整的，市国资委在收到上报材料之日起10个工作日内告知企业补齐相关文件材料。

第十八条市国有企业监事会要加强对企业重大事项决策和执行情况的监督评价，并向市国资委报告。

第十九条市国资委和经市国资委授权经营、管理和监督的单位根据工作需要对所监管企业重大事项管理执行本规定情况进行不定期抽查和年末集中检查，对存在的问题提出意见并督促企业加以整改，检查结果作为考核评价、奖惩和任用监管企业负责人、派出董事的重要依据。

第二十条市国资委建立企业重大事项档案管理制度，严格保守企业的商业秘密。

第五章 法律责任

第二十一条市国资委和经市国资委授权经营、管理和监督的单位，对企业重大事项作出的核准意见承担相应的责任。对违反法定权限、程序，决定国有企业重大事项，造成国有资产损失的，对相关责任人给予处分，涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

第二十二条企业违反本规定，造成企业发生国有资产重大损失的，市国资委可视情节轻重通报批评或通过相关程序对企业相关责任人员予以降薪、降职、免职或解聘。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

第二十三条严格禁止企业采取化整为零，恶意拆分等手段逃避监管，一经查实，严肃处理。

第六章 附 则

第二十四条市国资委将企业对本规定的执行情况纳入企业负责人经营业绩考核。

第二十五条本规定未涉及的其他重大事项，按国家有关法律法规执行。第二十六条金融企业国有资产重大事项的监督管理，法律、行政法规另有规定的，依照其规定。

第二十七条贵阳市各区（市）、县、金阳新区管委会、高新技术开发区管委会的国有企业重大事项管理，由本级国有资产管理部门参照本规定执行。

第二十八条本规定由市国资委负责解释。第二十九条本规定自发布之日起施行。

第五篇：关于加强国有企业重大事项监督管理的暂行规定

关于加强国有企业重大事项监督管理的暂行规定

第一条为加强对我市国有企业重大事项的监督管理，履行国有企业出资人的职责，确保国有资产保值增值，根据《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理暂行 条例》、《安徽省企业国有资产监督管理暂行办法》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定（试行）》和《芜湖市市级国有资产授权经营管理暂行办法》等有关规 定，结合我市实际，制定本规定。

第二条 市人民政府管理的国有独资、国有控股企业适用本规定。

第三条 市国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委）根据市政府授权，依法履行市属国有企业国有资产出资人职责，会同企业主管部门对市属国有企业重大事项进行监督管理。

第四条 本规定所称重大事项指下列事项：

（一）企业重组改制、兼并破产、变更注册资本等事项；

（二）国有产（股）权转让和处置、资产核销等事项；

（三）企业对外投资、担保、融资、出借资金等事项；

（四）企业章程、重要内部控制制度及经营计划、利润分配方案等事项；

（五）有可能造成国有资产重大损失或社会影响恶劣的其他事项。1

第五条 重大事项分为报告事项和备案事项。报告事项报市国资委审核后，由市国资委报市政府批准或由市国资委直接批复；备案事项报国资委备案。

第六条 对授权经营企业重大事项的监督管理

（一）有下列事项之一的，授权经营企业应当报市国资委审核，并由市国资委报经市政府批准后实施：

1．对外担保和对外出借资金；

2．融资计划（包括发行企业债券）；

3．单项金额在1000万元以上（含1000万元）的对外投资（包括注册全资子公司）项目；

4．国有股权转让；

5．处置房产及其土地使用权等重要资产或处置数额在500万元以上（含500万元）的单项资产。

（二）有下列事项之一的，授权经营企业应当报经市国资委审核同意后实施：

1．制定和修改公司章程；

2．变更注册资本；

3．对外投资（包含注册全资子公司）单项金额在1000万元以下的项目；

4．处置数额在500万元以下的单项资产；

5．资产核销；

6．企业经营管理层薪酬分配方案。

（三）有下列事项之一的，授权经营企业应当在实施和发生后2个工作日内向市国资委备案：

1．工作总结报告；

2．半年和财务报告；

3．执行政府部门下达的有关任务的情况；

4．发生重大诉讼仲裁、重大经济损失、重大安全生产等影响国有资产保值增值的事件；

5．按有关规定应向市国资委备案的其它重大事项。

第七条 对非授权经营的国有企业重大事项的监督管理

（一）有下列事项之一的，非授权经营企业应当报经企业主管部门核定后，报市国资委；市国资委审核后报请市政府批准实施：

1．企业破产或解散、资产重组、股份制改造；

2．国有股权转让。

（二）有下列事项之一的，非授权经营企业应当报经企业主管部门审核后，报市国资委批准实施：

1．拟定和修改公司章程；

2．单项金额占企业净资产1%以上的对外投资项目；

3．对外担保；

4．资产处置和资产核销；

5．变更注册资本；

6．企业经营管理层薪酬分配方案；

7．经营计划、利润分配方案（设董事会的，必须经批准后方可提交董事会或股东大会讨论）。

（三）有下列事项之一的，非授权经营企业要同时向企业主管部门和市国资委备案：

1．发生重大诉讼仲裁、重大经济损失、重大安全生产等影响国有资产保值增值的事件（在事项发生后的两个工作日内报备）；

2．企业副职以上管理人员持有本公司股份（票）及持有控股、参股公司股份（票）的情况；

3．董事会（未设董事会的为企业经理办公会决议）召开时间及内容（要求在会议召开前两天报备）；

4．股东会召开时间及内容（要求在会议召开前两天报备）；

5．企业中长期发展规划（要求在本一月底前报送）。

第八条 国有企业在办理上述重大事项的报告、备案手续时，应根据事项类型提交下列相关书面资料：

（一）报告事项提交报告，备案事项填报备案表；

（二）需研究论证的，应提供可行性报告；

（三）董事会决议（未设董事会的为企业经理办公会决议）；

（四）合资、合作者资信证明，合资合作协议（草稿）和意向性文件；

（五）相关的合同、协议和章程等；

（六）有关部门批准文件；

（七）其他相关资料。

第九条对于报经市国资委或报经市国资委、企业主管部门审核后再报市政府批准的事项，市国资委和企业主管部门接到报告后，均要在10个工作日内向市政府报告。其 中，对确需与相关部门协商的事项，承办时限可适当延期，但最迟不超过30个工作日；对于报经市国资委或报经市国资委、企业主管部门审批的事项，市国资委和 企业主管部门接到报告后，均要在10个工作日内给予明确回复。市国资委或企业主管部门在工作时限内未予以报告或答复的，视同本部门认可。

第十条国有企业领导人员违反本规定，造成国有企业发生国有资产重大损失时，市国资委将采取措施挽回损失或避免进一步损失，并直接或会同企业主管部门对国有企业领 导人员进行调查。同时，按照《国有企业领导人员廉洁从业若干规定（试行）》规定，向市纪委、市委组织部、市监察局等相关执纪执法部门通报调查情况，由相关 部门对相关责任人给予纪律处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十一条 国有企业对本规定的执行情况纳入国有企业及其领导人业绩考核范围。

第十二条 本规定应用中的问题由市国资委负责解释。

第十三条 本规定自2007年9月1日施行。