乡镇人大工作应做好“三篇文章”

第一篇：乡镇人大工作应做好“三篇文章”

文 章来

源莲山 课件 w w

w.5 Y k J.Co m莲山

乡镇人大工作应做好“三篇文章”

韩承金

面对新的形势和任务，如何做好新时期人大工作，充分发挥基层国家权力机关的重要作用显得尤为重要和迫切。所以乡镇人大应做好“三篇文章”。

在监督实效上做好文章。要坚持“围绕中心、突出重点、讲求实效”的原则，认真贯彻执行党委决策，将党委确定的重点、政府面临的难点以及群众关注的热点问题列为监督工作重点，有序推动解决影响全镇经济发展科学发展的一些突出问题。政府领导和政府工作人员一定要牢固树立自觉接受人大监督、习惯接受人大监督的思想，把接受人大监督作为推进依法行政、建设法治政府的基本立足点，政府的重大决策要提交人大审议，对人大就政府工作形成的决议要认真执行，对人大的评议意见要切实加以整改。政府工作人员要不断强化法治意识，坚持行政权力依法取得，行政行为依法履行，行政责任依法承担，切实推进依法行政，努力建设法治政府。乡镇人大要创新监督方式，进一步完善监督工作程序，探索建立事前、事中、事后监督相结合的全程监督工作机制，务求监督工作取得实效。

在发挥代表作用上做好文章。乡镇人大要高度重视代表工作，切实增强代表的法律意识和参政能力，充分发挥代表作用，更好地履行人大代表的职责。进一步创新代表活动方式，切实提高代表活动组织化程度，深化和推广代表小组联组活动形式，积极组织开展内容丰富、形式多样的代表活动，不增强代表活动实效。探索建立激励约束机制，坚持和落实代表履职登记、培训制度，探索建立代表退出机制，深入开展人大代表“向选民述职、接受选民评议”活动，提高代表依法履职的主动性和创造性。加强对街道、乡镇人大主席团，各片区的代表履职、活动开展的指导，以此增强代表的履职意识，做到人民选我当代表，我为人民办实事，增进代表与人民群众的联系，充分发挥代表的作用。进一步做好代表议案、建议、批评、意见办理工作。

在提高工作能力上做好文章。人大机关干部要加强政治理论学习，做到理论学习有新进步，工作方法有创新，不断提高人大常委会履职能力和水平，树立“朴实、吃苦、感恩”的群体形象，增强机关干部的服务意识和工作效率，为推动全民经济社会又好又快发展作出贡献。

在加大宣传力度上做好文章。人大宣传工作是党的宣传工作的重要组成部分，要把人大宣传工作作为党的宣传工作的重要组成部分，按照党的宣传工作指导思想和要求努力抓好人大宣传工作，让广大人民群众加深对人民代表大会制度的了解，进一步提高对人大的性质、地位、作用的认识，了解人大及其常委会和人大代表为人民做了些什么、怎么做的、为什么这样做。加强对人大代表的宣传，广泛宣传代表依法履职的先进事迹，宣传代表的典型示范带头作用，树立代表在社会上的良好形象，增强代表的荣誉感、责任感、使命感。努力在全区营造了解代表性质、尊重代表地位、发挥代表作用的良好氛围，为代表执行职务提供强有力的舆论支持。

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第二篇：“四个坚持”做好乡镇人大文章

“四个坚持”做好乡镇人大文章（汝城县益将乡人大主席团 朱细仁 袁隆）

乡镇人大是最基层的地方国家权利机关，处在社会主义新农村建设最前沿，在乡镇党委的领导和上级人大的指导下开展工作，做好乡镇人大工作必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，突出发展第一要务，认真履行宪法和法律赋予的职责，着力加大审议决定力度，着力增强监督实效，着力创新代表活动，着力加强自身建设，努力提高人大工作水平，为维护社会稳定、促进社会和谐，推动社会经济协调发展做出最大的贡献。结合我乡人大工作实际，谈谈重点把握好以下四个坚持：

一、坚持围绕中心，切实加大审议决定力度

乡镇人大主席团要坚持以经济建设为中心，围绕全乡镇改革开放和经济建设中带有全局性、长远性的重大问题，抓重点、议大事、求实效，认真听取工作汇报，依法行使决定权，加大审议决定力度，推进经济快速发展。

一是加强调研，主动提出建议、批评和意见。主席团会议分期分别听取政府重点工作部门和重点工作开展情况的专题工作汇报，特别是财政预算执行、专项资金管理、农业综合开 1

发项目建设等方面的情况汇报。及时掌握情况，客观分析形势，主动提出建议、批评和意见。对关系全乡镇的经济发展、社会进步和民主法制建设中的重大事项，依法作出决议决定，确保我乡镇社会发展和经济建设中的重大事项的民主化、科学化。

二是进一步规范政府重大事项报告的内容和程序，加大对政府重大事项报告的审议决定力度，使人大审议决定重大事项规范化、制度化。

二、坚持突出实效，切实加大人大监督力度

乡镇人大主席团要致力于拓宽监督渠道，改进监督方式，加大监督力度，提高监督实效。一是有重点地开展执法检查，保证法律法规在本乡镇的贯彻执行。二是对事关经济建设和社会大局的工作进行督查，可以组织代表对农业综合开发项目建设情况、招商引资成果等工作进行视察，同时对国家相关惠农支农政策的落实情况进行督查，包括农村中小学教育“两免一补”政策，良种补贴，农机购置补贴等；三是加大对财政预算执行情况，专项配套资金以及农开项目专项资金管理和使用情况的审查和监督；四是认真搞好代表述职评议工作。五是加强信访工作，认真督办上级人大交办的信访案件，听取群众意见和建议，督促解决人民群众反映的问题，调处党群、干群矛盾。

三、坚持开拓创新，切实增强代表工作活力

一是要进一步贯彻实施好《代表法》，充分发挥代表作用，维护代表合法权益，积极为代表依法履行职务提供和创造条件。创新代表培训方式，充分利用会议、网络、发放学习资料等方式，经常性、多形式地对代表进行政治理论和科技知识培训；

二是组织代表开展多种形式的调查、视察、执法检查等活动。通过活动的开展进一步调动代表履职积极性，提高代表履职能力。

三是要创新代表向选民述职和选民评议代表活动形式，探索省时、省力、效果好的方式。

四是要认真做好代表建议意见的交办、办理、督办工作，积极改进和创新办理方式，努力提高办理工作实效。

四、坚持求真务实，切实提高人大工作水平

一是要加强思想政治学习，认真学习和掌握人大工作所必备的法律知识、业务知识和相关知识。坚持民主集中制原则，充分发挥主席团成员作用，开好主席团成员会议，提高会议质量；二是要加强作风建设，大兴调查研究和求真务实之风，认真践行“三个代表”重要思想；三是要积极争取上级人大的指导，加强与兄弟乡镇镇人大的联系，增进与兄弟乡镇镇人大的工作交流；四是要加强人大理论研究和宣传报道工作，及时推

介乡镇人大工作的先进经验，增强全社会的民主法制意识和人大意识。要进一步完善人大各项工作制度，提高服务质量和工作水平；五是要进一步改善办公环境，完善办公设施。

充分发挥地方国家权利机关的作用，推进社会主义民主法制建设，是时代赋予我们的光荣使命，乡镇人大应当在乡镇党委的领导下，以更加饱满的工作热情，更加务实的工作作风，更加勤奋的工作态度，为推进乡镇三个文明建设和民主法制进程而努力。

第三篇：浅谈如何做好乡镇人大工作

浅谈如何做好乡镇人大工作

中界乡人大主席冉茂阳

走上人大工作岗位，深感压力更大、责任更大、思维与做法要求更精细、执政能力更需要加强。北戴河和西双版纳之行，既丰富了知识，开阔了胸襟，拓宽了视野，更多的是从全国人大专家和一行同行身上学到了做人的精深内涵和今后人大工作的着力点。下面，就如何做好乡镇人大工作谈谈自己肤浅的认识。

乡镇人大工作是基层民主法制建设的前沿阵地，是人大制度优越性在基层的具体体现。做好乡镇人大工作是基层人大工作者的职责，也是全面密切党群干群关系的重要桥梁和纽带。在工作中，要准确把握好乡镇人大工作的性质、特点，结合乡镇的实际情况，使人大工作更好地服务于乡镇党委、政府中心工作。

一、要定准位。乡镇人大工作与乡党委、政府的工作是密不可分的一个整体，是乡镇工作的重要组成部分。因此，从事乡镇人大工作时要正确定准人大工作在全乡工作中的位置，做到有为与有位的有机结合，做好人大工作与做好全乡工作的有机结合，不孤立地做工作，不简单地寻求位置。要正确处理好本职工作与中心工作的关系，从事人大工作的同时也还担负着乡镇其它的重要工作，很多时候人大工作与乡镇其它工作是一并推进的。在这种特定的工作环境中，乡镇人大工作人员既要做好本职工作，又要积极参与乡镇的中心工作，二者相互促进，共同发展。这就要求乡镇人大主席要定准位，分清主次、突出重点、相互兼顾，既要种“自家的田”，又不要“荒他人的地”，必须在时间上统筹安排，在精力上有所侧重，在工作上突出重点，达到人大工作和乡镇其它工作“两不误、双促进”的目的。在定准工作位置的同时还要正确处理好与乡镇党委、政府的关系。要牢固树立党领导的观念，主动向党委请示报告工作，争取乡镇党委对人大工作的重视和支持；要及时了解党委的中心任务和工作意图，准确地把党的主张变成国家意志和人民群众的自觉行动。乡镇人大与乡镇政府是决定与执行、监督与被监督的关系。在工作中乡镇人大要做到坚持依法办事，坚持监督大事，坚持寓支持于监督之中，在参与中监督，在监督中支持。在人大职权范围内选择重大事项、重大问题开展工作监督，帮助政府更好地开展工作、推进工作，提升政府在人民群众中的公信力和满意度，从而树立人大干部新形象。

二、要把好度。地方组织法规定，乡镇人民代表大会“在本行政区域内，保证宪法、法律、行政法规和上级人民代表大会及其常务委员会决议的遵守和执行”。这是法律赋予乡镇人大的权利和职责。乡镇人大作为国家基层权力机关是代表人民行使国家权力的，在工作中，要善于把好度，要着眼全局，从整体利益出发，不以个人的好恶来判断是非，要站在全局的高度，从改革、发展、稳定的大局出发，从广大的人民群众的利益出发，认真履行各项职责，保证重大决策和重要工作部署的顺利实现。要牢固树立“民本”思想，以全心全意为人民服务为一切工作的出发点和落脚点。要针对人大工作中出现的新情况、新问题和广大人民群众关心的热点、难点、焦点问题，深入基层，了解情况，搞好调查研究，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，使人大工作更加贴近基层，更好地服务群众。要坚持依法行使职权，既要代表人民行使宪法法律赋予的权力，又不能越俎代庖乱做主，做到到位不越位，帮忙不添乱。人大工作法律性、程序性较强，各项工作都必须“虚”事“实”做，做出成效，不能图省事，不讲法律和程序。

三、要服好务。做好乡镇人大工作，代表工作是基础。人大代表是乡镇人大与人民群众进行沟通的纽带，也是人民群众反映民情民意重要渠道。因此，乡镇人大要极力为代表履行职责服好务。一方面，要加强与代表的联系，及时了解、掌握代表的思想动态，认真听取代表的意见、建议，维护代表权益，支持代表依法行使职权；同时要加强与选民的联系，经常与代表到选民中去了解动态、倾听呼声、关注动向，尤其要注意关注群众反响的热点难点问题，情系选民，反映民声，为民服务。另一方面，要积极组织代表开展闭会期间的活动。要经常组织代表参加代表视察、学习考察和培训活动，拓宽代表视野，提高代表素质；要组织好代表以争先创优为载体的“三带头、五个一”活动，调动代表履行职责的积极性，让代表在各自的领域争先创优，成为带领广大人民群众致富奔小康的领头雁。要通过为代表服务，提高代表履职能力，扩大代表影响力、辐射力等，从而推进基层民主政治建设，发挥乡镇人大应有的作用。

第四篇：浅谈如何做好乡镇人大工作

浅谈如何做好乡镇人大工作

神农镇人大主席李通顺

为民履职、依法办事，是每一个人大代表的基本职责，乡镇人大主席是团结带领人大代表在经济社会转型跨越主战场的指挥员和战斗员，如何做好乡镇人大工作，下面，我结合多年工作实践谈一点粗浅的认识。

一、思想认识是前提

对一项工作热爱不热爱，热心不热心，是做好这项工作的首要条件。热爱才会乐意干，热心才能干好。长期以来，人们都认为乡镇配备专职人大主席是为了安排干部，工作上是“党委说了算，政府领着干，人大陪着转”。因此，转变观念，端正思想认识显得尤为重要。乡镇设立人大主席团，这是我国基层政权建设的需要，乡级政权是最基层政权，做好乡人大主席团工作，对于坚持和完善我国人民代表大会制度，加强社会主义民主与法制建设，有着十分重要的意义。首先，要进一步加深自己对人民代表大会性质、地位和作用的认识，加强对乡镇人大主席团工作重要性的认识，不论从事什么工作，只是分工不同，目标是一致的，从思想上端正认识，增强工作责任心。其次，坚持党委领导，及时向党委汇报，争取党委对人大工作的重视、关心和支持，并列入重要议事日程，解决实际问题。三是运用多种形式广泛深入的 1

宣传人大的性质、地位和作用，增强干部群众的人大意识。使人们更加了解人大，支持乡人大主席团的工作。

二、自身建设是基础

常言说的好：“打铁先要本身硬”，因此，加强自身建设，不断提高工作能力和水平是干好工作的基础。人大主席团的各项工作都离不开法律，只有学好各项法律，坚持依法办事，才能正确行使好法律赋予镇人大主席团的各项工作职权，胜任镇人大主席团主席工作。一是学习法律法规。学习和掌握法律、法规是搞好乡镇人大工作的基础，认真学习《宪法》、《地方组织法》、《山西省实施选举法细则》、《代表法》、《山西省乡镇人民代表大会工作暂行条例》以及有关农村工作的法律、法规，不断提高业务能力，尽快掌握法律、法规。二是学习有关文件和领导讲话；三是学习他人经验，在工作中坚持边学边干，边干边学，虚心向从事过人大工作的老领导请教，并注意总结他们的工作经验。努力提高自己的业务水平，为依法做好镇人大主席团的各项工作打好基础。

三、履行职责是关键

人大工作和党委政府工作不一样，必须自己找事做。党委、政府工作是上级压下来的催着去做，下面冒上来的逼着去做，基层交上来的等着去做。而人大工作则是全靠自己想出来去做，找出来去做，否则就好像没有什么事可做。因此，对人大工作要勤动脑筋，采取：围绕法律、法规想，人大如何办事；围绕党的中

心工作想，人大该做什么;围绕群众普遍关心的问题想，人大该抓什么；围绕本乡的实际情况想，人大该搞什么。

充分利用黑板报、专栏等宣传工具和采取组织学习、会上宣讲等形式，广泛宣传人大的性质、地位和作用，帮助广大干部群众提高对人大工作重要性的认识；宣传党的路线、方针、政策和国家法律、法规，不断提高干部群众的政策和法律观念。

坚持代表活动制度，采取走访、座谈等形式组织代表开展活动，给代表宣讲人大代表的权利和义务，地位与作用，帮助代表增强代表认识，提高思想水平和参政议政能力，充分发挥代表作用。在人代会闭会后，及时将代表的书面建议转交政府办理，并且经常催办、督办，凡能办到的做到尽快办，暂有困难的逐步办，超越权限的向上反映争取办。积极做到反映民情民意，督办代表建议，支持和协助政府工作，较好的发挥代表参政议政的作用。为本乡的经济、社会、文化各项事业的发展做出积极的贡献

第五篇：如何做好乡镇人大工作

如何做好乡镇人大工作

在落实科学发展观、推进社会主义新农村建设中，乡镇人大要突出以人为本，忠实履行监督职能，切实做好各项工作，为乡镇经济建设和社会各项事业健康发展保驾护航。

一、突出工作重点加强依法监督

乡镇人大要从乡镇经济发展、社会稳定的大局出发，依法开展监督工作，不断拓展监督工作的领域和空间，在法定职权内大胆、主动监督，体现人大监督权威；要充分发挥人民群众的监督职能，发挥好人大代表在监督中的作用，做到把社会监督和舆论监督有机结合，深层次探索监督内容和方法、丰富监督形式，推动人大监督工作向纵深发展，保证监督工作取得实效，使监督工作做到制度化、规范化和科学化。

二、发挥纽带作用加强代表工作

人大代表分布在各条战线、各个岗位，因各种条件的限制，代表们很难亲自去系统的了解本乡镇经济社会发展形势，掌握全镇的情况和信息，导致在审议各种报告时，发言有困难或发言内容局限于本地区、本单位的事、难以提出建设性的议案、批评、意见和建议。为此，乡镇人大要进一步完善代表工作机制、密切联系代表、充分发挥人大代表联系人民群众的纽带作用。一是要保障代表的知情权。努力为代表知情知政提供多方面的信息，提高代表在人代会上审议报告的质量。二是要认真改进和加强代表议案建议的办理工作。对代表议案、建议和意见的办理工作，要始终坚持以人为本、规范程序、强化管理、明确责任、依法办理，努力抓好承办单位落实、交办事项的分管领导落实、专办人员落实的“三落实”，解决有人办事的问题；要把好法律法规关、内容质量关、文字格式关的“三关”，解决把事办好的问题；要提高面商率、解决率、满意率“三率”，解决把事办实的问题。同时，要始终坚持先面商再回复，凡是承办单位与代表不经面商的议案、意见和建议不得回复，凡是代表不满意的回复、不但重新办理，还必须重新回复，直至问题解决，代表满意为止，以此来促进代表多提议案、批评和意见建议，促进乡镇和谐发展。三是要落实好代表执行职务的保障措施。乡镇人大要争取党委领导、政府支持，为代表在大会闭会期间的各项活动提供组织保障、经费保障、时间和待遇保障，调动代表工作积极性。

三、坚持以人为本做好信访工作

人大信访工作是党和国家信访工作的有机组成部分，是公民政治参与、实现民主权利和保障合法权益的重要途径，是公民对国家权力实施直接民主监督的有效渠道，是化解人民内部矛盾、维护社会稳定的必要手段，是保障社会公平正义的基础防线，是公民依法反映情况、倾诉心声、表达诉求的合法途径，是社情民意的“寒暑表”、公民维权的代言人。为此，乡镇人大的信访工作，要坚持以人为本、以民为重、尊重和保障人权、法律面前人人平等的原则，把信访工作贯穿于人大各项工作的始终；健全机构，为做好信访工作提供有力组织保证；完善制度，推进信访工作规范化建设；强化措施，提高信访工作质量和效率。

四、采取多种形式加大宣传工作

人大宣传工作是党的宣传工作的重要组成部分、宣传人民代表大会制度，就是宣传我国的根本政治制度，宣传党领导人民当家作主和进行民主政治建设，对推进依法治国进程、确保改革开放有序进行，促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设和建设和谐社会有着十分重要的意义。为此，乡镇人大要围绕全镇经济建设中心，服从服务于全镇改革、发展、稳定的大局，坚持以宪法和法律为依据，高扬主旋律，打好主动战，大力宣传人大在依法履职，致力于地方经济和社会发展取得的新成效和新经验，宣传工作做到在形式上要有较强的思想性、可读性、可听性、可视性；在内容上要有系统性、全面性、主动性、理论性；在方法上要树立依法宣传思想、提高宣传作品水平、全面认识宣传重点、培养通讯员队伍；在渠道上要有效利用内部宣传渠道、加强与各级党委宣传部门联系、密切与新闻媒体合作。

五、加强自身建设转变工作作风

乡镇人大要按照“政治坚定、业务精通、务实高效、作风过硬、团结协作、勤政廉洁”的要求，加强自身建设，改变工作作风。一是要搞好四个结合。与党委部署合拍，把发展作为第一要务；与政府工作合力，把监督作为第一要事；与工作程序合法，把法制作为第一要件；与各级代表合心，把服务作为第一要求。二是要做到四个求真务实。求坚持人民代表大会之真，务民主法制建设之实；求国家机关行权之真，务高质高效审议之实；求人大代表依法履职之真，务发挥代表作用之实；求人民当家作主，以民为本之真，务办好代表议案建议之实。三是要开展好四个创新。在监督方式上进行创新，着

力解决重工作监督、轻任命干部监督的问题；在发挥代表作用上进行创新，着力解决代表联系选民流于形式、渠道不畅的问题；在代表小组活动上进行创新，着力指导解决重学习、轻视察检查的问题；在人大自身建设上进行创新，着力解决重制度，轻落实的问题。