乡镇党委换届选举工作党员代表大会筹备阶段流程

第一篇：乡镇党委换届选举工作党员代表大会筹备阶段流程

乡镇党委换届选举工作党员代表大会筹备阶段流程

1、召开党委会研究决定召开党员代表大会有关事宜

各乡镇党委召开党委会讨论决定：召开大会的时间；大会的指导思想、任务和主要议程；代表名额、构成比例及选举办法；下届党委书记、副书记、委员和纪委委员、书记名额及选举方式。党委委员、纪委委员候选人一、二类乡（镇）分别为8名、6名（各含差额1名），三、四类乡（镇）分别为6名、4名（各含差额1名）。

2、向县委呈报召开党员代表大会的请示

乡镇党委做出召开党员代表大会的决定后，要及时向县委呈报《中国共产党XXX乡（镇）委员会关于召开第XX次党员代表大会的请示》。请示的主要内容：大会召开的时间、指导思想和主要议程；代表的名额、构成比例、差额比例及选举方法；下届党委委员、书记、副书记和纪委委员、书记名额及选举办法等。各乡镇党委应于召开代表大会半个月前呈报关于召开党员代表大会的请示，报县委批复。

请示中需要明确选举办法。各乡镇党委及所属各党支部选举党员代表大会代表、党的委员会委员、纪律检查委员会委员，直接采用候选人数多于应选人数的差额选举办法进行正式选举。

3、成立乡镇党员代表大会筹备工作机构

召开党员代表大会的请示经县委批准后，即可开始筹备工作。首先成立筹备工作领导小组，由党委书记、副书记和有关部门负责人组成，根据需要，可下设秘书组、组织组、会务组、后勤组、安全保卫组等，分工

负责具体筹备工作，做到责任明确，按期完成。筹备工作就绪后，各组即转为大会的工作机构。

4、成立代表资格审查小组

在选举代表之前，乡镇党委要成立代表资格审查小组。成员一般由党委负责同志及组织、纪检部门的党员干部组成，其主要任务是对代表的选举工作情况及时进行了解和指导，审查代表的产生程序和资格，写出代表资格审查报告，并负责向代表大会预备会议报告。

5、发出做好召开乡镇党员代表大会筹备工作的通知

召开党员代表大会的请示经县委批复后，党委应立即向所属党支部发出关于做好召开党员代表大会筹备工作的通知。主要内容包括：召开大会的时间；大会的主要议程；代表名额、构成比例、名额分配（附表）；代表条件和产生办法；代表选举工作完成时间及需报的材料；大会筹备工作的组织领导；对所属党组织和党员的号召及要求。

6、搞好宣传工作

乡镇党委发出作好召开党员代表大会筹备工作的通知后，各党支部要通过组织党员集中学习、上党课、过组织生活等形式，在党员中进行召开党员代表大会目的、意义的教育，使广大党员明确召开党员代表大会的指导思想和重要意义，自觉认真地搞好本职工作，以实际行动迎接党员代表大会的召开；进行党的民主集中制和党员权利、义务的教育，使广大党员增强党性观念，激发光荣感和责任感，积极正确地行使自己的民主权利；进行实行差额选举重要意义的教育，使广大党员充分认识实行差额选举有利于发扬党内民主，体现选举人的意志，要求党员以认真负

责的态度正确对待党内选举，保证党员代表大会的顺利召开，圆满完成大会的各项任务。

7、指导各党支部选好党代会代表

（1）各党支部按乡镇党委确定的代表名额、差额比例和代表构成比例，确定好代表候选人构成人数，采取党员推荐和群众推荐相结合的方式提出代表候选人推荐人选，与乡镇党委沟通后，再征求党员群众意见。

（2）各支部召开支委会，根据党员群众推荐情况和乡镇党委的意见，集体研究确定代表候选人预备人选名单，报乡镇党委审查。

（3）乡镇党委对各支部提出的代表候选人预备人选名单进行审查，发现不具备代表条件的人选，应建议选举单位及时进行更换。

（4）对需要分配到各选举单位选为代表的领导干部，经乡镇党委确定后，应提前向有关选举单位发出通知，将其分配到所属选举单位作为代表候选人，并附上领导干部的情况介绍，与所在单位提出的代表候选人一并进行选举。

8、做好代表资格的审查工作

代表选出后，代表资格审查小组要进行认真审查。一是代表的产生，是否符合规定程序，在酝酿提名和选举中是否充分发扬了民主，是否符合规定的差额比例和应选代表名额；二是代表是否符合条件、具备资格。如发现代表产生不符合规定的程序，应责成原选举单位撤换。然后写出审查报告，经党委讨论同意后，由代表资格审查小组负责人向党员代表大会预备会议报告，经大会审查通过后的代表，获得正式资格。

9、组织酝酿提出下届“两委”成员候选人选名单

“两委”组成人员名额经县委批准后，即可着手进行酝酿提出“两委”成员候选人预备人选名单的工作。

（1）酝酿提名。乡镇党委向所属党组织发出推荐“两委”候选人名单的通知。主要内容是：推荐“两委”成员候选人名额（含差额）；推荐候选人应掌握的原则和要求，推荐的程序和方法等。

（2）根据所属党组织的推荐情况，经党委集体研究，提出候选人初步人选名单，再返回所属党组织和代表（党员）中进行讨论。

（3）经过自下而上、上下结合，几次反复，最后集中所属多数党组织和代表（党员）的意见，由党委会确定“两委”委员候选人预备人选名单，并在此基础上提出党委书记、副书记和纪委书记候选人预备人选名单。报经县委研究同意后，作为建议名单，分别提交大会主席团和新产生的党委、纪委第一次全体会议。

10、向上级党组织呈报关于下届“两委”组成人员候选人预备人选的请示及有关材料

“两委”委员人选连同党委书记、副书记人选一并请示，由乡镇党委呈报。应于召开党员代表大会半个月前报县委组织部审批。

11、起草党委、纪委工作报告

党委工作报告要在深入调查研究、广泛听取各方面意见的基础上，组织专人撰写，并由党委主要领导同志负责。报告初稿形成后，要印发所属党支部进行讨论，认真听取所属支部和代表、党员的意见，进行反复修改，最后召开党委会集体讨论定稿。纪委工作报告初稿形成后，要先召开纪委会议讨论通过，然后经乡镇党委会讨论定稿。

12、提出有关名单，编制党代表名册

（1）提出大会主席团和秘书长建议名单；

（2）编制党代表名册；

（3）划分代表组，提出代表编组名单。

13、做好党员代表大会材料准备

（1）起草大会开幕词、闭幕词和关于党委、纪委工作报告的决议；

（2）起草大会议程和日程安排；

（3）起草大会选举办法（草案）和总监票人关于填写选票注意事项的说明，选举工作的主持词；

（4）提供党委委员、纪委委员候选人建议名单及候选人情况介绍；

（5）提供党委委员、书记、副书记和纪委书记候选人建议名单及选举办法（草案）；

（6）起草上届党委负责同志在代表组召集人会议上的讲话稿；

（7）起草预备会议、正式会议、主席团会议和党委、纪委一次全会等主持人的主持词；

（8）提供选票式样和计票统计表、计票结果报告、清点人数报告单、领发选票报告单、收回选票报告单等样式；

（9）起草大会须知。

14、召开党委会，审议党员代表大会的各项筹备工作

筹备工作基本结束后，即应召开党委会，听取筹备工作的情况汇报，审议通过：党委、纪委工作报告；代表资格审查报告；大会议程和日程安排；大会主席团和秘书长建议名单，大会执行主席分组建议名单，列席

人员、邀请人员名单；党委、纪委委员候选人预备人选名单和大会选举办法（草案）。书记、副书记和纪委书记候选人预备名单和选举办法（草案），以及大会会务工作中的有关事项。

15、做好会务准备工作

（1）打印大会各种文件材料，并将有关材料装袋；

（2）制作代表证、列席证、工作人员证和总监票人、计票人佩条；

（3）印制好选票，并清点、包装好；

（4）准备票箱、计票统计表等选举用具；

（5）布置大会会场；

（6）向代表发出报到时间、地点的通知；

（7）联系邀请上级领导；

（8）落实代表食宿、医疗、文娱活动等安排；

（9）组织接待代表报到。

第二篇：乡镇党委换届选举工作召开党员代表大会阶段流程

乡镇党委换届选举工作召开党员代表大会阶段流程

1、预备会议阶段

（1）召开各代表组召集人会议

代表报到后，应及时召开代表组召集人会议。会议由上届党委主持。主要内容是：①简要介绍大会的筹备工作情况；②对代表资格审查报告、大会主席团和秘书长建议名单、大会议程（草案）及其他有关确认事项进行说明；③布置各代表组推选正副组长；④向代表提出开好大会的有关要求。

会前，提供会议主持人讲话稿。同时，将代表名册、代表组编组名单、代表资格审查报告、大会主席团和秘书长建议名单、大会议程（草案）发给上届党委委员和各代表组，并发给各代表组记录本。

（2）召开各代表组会议

代表组召集人会议结束后，各代表组分别召开会议。主要内容是：①传达代表组召集人会议的内容；②推选代表组正副组长；③审议代表资格审查报告；④酝酿讨论大会主席团、秘书长建议名单和大会议程。各代表组会议结束后，由大会秘书处负责收集代表组讨论情况并向党委汇报。如代表提出不同意见，及时进行调整修改，然后提交大会预备会议通过。对选出的代表组正副组长经确认后，由大会秘书处组织组将名单印发各代表组有关人员。

（3）召开大会预备会议

大会预备会议由上届党委主要负责同志主持。主要内容是：①报告大会筹备工作情况；②通过代表资格审查报告；③通过大会主席团和秘书长名单；④通过大会议程；⑤宣布有关事项。

开会时，党委成员在主席台就坐，代表和列席人员按指定的座席就坐。会前，将大会主持词和需要大会通过的主席团名单、秘书长名单、大会议程提供给主持人；将大会筹备工作的情况报告、代表资格审查报告提供给报告人。

预备会议结束后，将通过的报告、名单（去掉“建议”二字）、议程（去掉“草案”二字）,在其标题下加上“（XXXX年XX月XX日中国共产党XXX乡镇第XX次党员代表大会预备会议通过）”字样，及时印发各代表组（如提出修改意见，修改后再印发）。同时，将代表证、列席证、工作人员证分别发给代表、列席人员、工作人员，在大会期间佩带。

（4）召开大会主席团第一次会议

主席团和秘书长产生后，即召开主席团第一次会议。主要议程有：①明确大会主席团的任务；②通过大会执行主席名单；③通过大会副秘书长名单；④通过大会日程；⑤通过其他需要确定的事项（如大会秘书处各组负责人名单）。

会前，将会议主持词提供给秘书长，将大会执行主席分组建议名单、大会副秘书长名单和大会日程发给主席团各成员。会后将通过的上述名单（去掉 “建议”二字），在大会日程的标题正文加上“（XXXX年XX月XX日中国共产党XXX乡镇第XX次党员代表大会预备会议通过）”字样，及时印发各代表组和有关人员（如提出修改意见，修改后再印发）。

2、正式会议阶段

（1）举行党员代表大会开幕式

经选举产生并经代表资格审查获得正式资格的党员代表，应参加这次大会。同时，一般安排不是代表的有关部门党员负责人列席大会。党员代表大会开幕式的主要程序是：

①清点到会代表人数后，大会执行主席报告代表出席情况并作出说明（应到会代表数，实到会代表数，大会是否符合规定人数，能否开会等），公布这次大会执行主席名单，对上级领导和参加大会的离退休老领导、老同志表示热烈欢迎；

②宣布党员代表大会开幕；

③全体起立，奏《国歌》；

④由主席团一名成名（一般是上届党委的负责同志）致开幕词； ⑤上级领导讲话；

⑥上届党的委员会负责同志作工作报告。纪律检查委员会负责同志作纪委工作报告（纪委工作报告也可以书面形式提交党员代表大会审议）； ⑦宣布休会。

致开幕词及上级领导讲话，不是大会必须的议程，可以安排，也可以不安排。

（2）召开各代表组会议

主要内容是：①组织代表审议上届党委、纪委工作报告；②按照大会日程安排，讨论大会选举办法；③酝酿新一届“两委”委员候选人建议名

单。④提名推荐监票人；⑤审议关于上届“两委”工作报告的决议（草案）。

（3）召开大会主席团第二次会议

①讨论通过大会选举办法（草案）；

②讨论通过上届党委提出并经县委审批的党委委员、纪委委员候选人预备人选名单；

③听取各代表组审议上届党委、纪委工作报告情况汇报；

④审议关于上届党委、纪委工作报告的决议（草案）。

（4）组织“两委”委员候选人预备人选与代表见面

为了使代表对“两委”委员候选人预备人选有更多、更直接的了解，除向代表印发“两委”委员候选人预备人选名单及情况介绍外，可召开全体代表会议，组织“两委”委员候选人预备人选与代表直接见面。党委委员候选人预备人选可向代表简要发言，自我介绍姓名、简历，表明自己的态度和今后工作的努力方向。

见面会结束后，继续分组讨论选举办法（草案）、酝酿讨论“两委”委员候选人预备人选名单、审议关于“两委”工作报告的决议（草案）。

（5）召开大会主席团第三次会议

各代表组会议结束后，立即召开主席团第三次会议。主要议程是：①听取各代表组讨论选举办法（草案）、酝酿“两委”委员候选人预备人选名单的情况汇报，确定“两委”委员正式候选人；

②审议通过总监票人、监票人建议名单，确定唱票人、记票人名单； ③听取各代表组审议关于“两委”工作报告决议（草案）的情况汇报；

（6）大会选举

召开全体党员代表大会进行选举。党员代表大会选举的程序一般是： ①清点到会代表人数。大会执行主席向大会报告应参加大会的代表数和实际参加大会的代表数。在确认有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四后，方可实施选举。

②通过大会选举办法；

③通过大会总监票人、监票人名单，宣布大会唱票人、记票人名单； ④宣布下届党委委员和纪委委员名额和候选人名单；

⑤监票人当场检查票箱，计票人员分发选票。大会执行主席说明填写选票的注意事项（也可由大会工作人员宣读）。

⑥选举人填写选票，并在工作人员的引导下进行投票。

⑦监票人、计票人清点选票，确认选举是否有效；

⑧计票人员在监票人的监督下当场进行唱票、计票；

⑨报告被选举人得票情况。由总监票人向主席团和大会报告，并由大会执行主席向大会宣布当选人名单（得赞成票超过实到会代表人数的半数为当选）

（7）召开大会主席团第四次会议

计票结束后，应立即召开主席团第四次会议。这是主席团最后一次会议。主要议程有：①听取总监票人报告大会选举计票结果，确认“两委”委员当选人名单；

②确定“两委”第一次全体会议主持人。

（8）举行党员代表大会闭幕式

主要议程是：

①通过关于党委工作报告的决议； ②通过关于纪委工作报告的决议； ③致闭幕词或主持人讲话； ④全体起立，奏《国际歌》； ⑤宣布党员代表大会闭幕。

第三篇：乡镇党委换届选举工作程序之筹备阶段

乡镇党委换届选举工作程序之筹备阶段

（提纲）

乡镇党委换届选举工作大致可分为三个阶段，即筹备阶段、会议阶段、总结阶段。

会议形式有两种，即召开党员大会或党员代表大会进行选举。这里仅表述召开党员代表大会进行乡镇党委换届选举的筹备阶段的工作程序，并增加了推荐出席县第十一次党代表大会代表候选人的任务。召开党员大会的，可在此基础上，根据有关规定修订。

主要有14项具体工作：

1、召开党委会

乡镇党委一般应于任期届满前两个月，召开党委会研究讨论决定召开党员代表大会进行换届选举的有关事项。主要有：

（1）召开大会的时间；

（2）大会的指导思想、任务和主要议程；（3）代表名额、构成比例及选举办法；

（4）下届党委委员、书记、副书记和纪委委员、书记、副书记名额及选举办法。

如尚不具备条件，需要延期进行换届选举的，应向县委写出延期召开党员代表大会的请示，经批准同意后方可延期。

2、呈报会议请示 党委会作出决定后，要及时向县委呈报《中国共产党×××委员会关于召开第×××次党员代表大会的请示》。请示的主要内容是：

（1）大会召开的时间、指导思想和主要议程；（2）代表的名额、构成比例、差额比例及选举办法；（3）下届党委委员、书记、副书记名额和纪委委员、书记、副书记名额及选举办法等。

3、成立筹备工作机构

请示经县委批准后，即可开始筹备工作。首先要成立筹备工作领导小组，由党委书记、副书记和负责纪检、组织、宣传等工作的党员领导干部组成。

根据需要，可下设秘书组、组织组、会务组、生活组，分工负责具体筹备工作（筹备工作就绪后，各组即转为大会的工作机构）。

代表人数较少的乡镇，可不成立筹备工作机构，由党委直接领导，指定专人负责做好各项筹备工作。

4、成立代表资格审查小组

在选举代表之前，乡镇党委要成立代表资格审查小组。成员一般由党委负责同志及负责组织、纪检工作的党员干部组成，其主要任务是对代表的选举工作情况及时进行了解和指导，审查代表的产生程序和资格，写出代表资格审查报告，并负责向代表大会预备会议报告。

5、发出做好筹备工作的通知 召开党员代表大会的请示经县委批复后，乡镇党委即应向所属党组织发出关于做好召开党员代表大会筹备工作的通知。主要内容包括：

（1）召开大会的时间和主要议程；（2）代表名额分配和构成比例；（3）代表条件和产生办法；

（4）代表选举工作完成时间及需报的材料；（5）大会筹备工作的组织领导；（6）对所属党组织和党员的号召及要求。

同时，根据县委有关要求和规定，部署推荐提名县党代表大会候选人的工作。

6、搞好宣传教育工作

在乡镇党委发出做好召开党员代表大会筹备工作的通知后，各地要结合创先争优活动，利用春节期间农村党员较为集中的时机，采取上党课、过组织生活等形式，在党员中进行召开党员代表大会目的、意义的教育，使广大党员明确召开党员代表大会的指导思想和重要意义，自觉认真地搞好本职工作，以实际行动迎接党员代表大会的召开；进行党的民主集中制和党员权利、义务的教育，使广大党员增强党性观念，激发光荣感和责任感，积极正确地行使自己的民主权利；进行实行差额选举重要意义的教育，使广大党员充分认识实行差额选举有利于发扬党内民主、体现选举人的意志，要求党员以认真负责的态度正确对待党内选举，保 证党员代表大会的顺利召开，圆满完成大会的各项任务。

7、指导代表选举 主要内容是：

（1）指导选举单位按规定的代表名额、差额比例和代表构成指导性比例，确定好代表候选人构成人数。

（2）指导选举单位按要求，组织好酝酿提名和制订选举办法。认真贯彻民主集中制原则，充分发扬民主，严格按民主程序提出代表候选人预备人选名单。

（3）对选举单位提出的代表候选人预备人选名单进行审查，严格把好政治关。发现不具备代表条件的人选，应建议选举单位及时进行更换。

（4）对需要分配到各选举单位选为代表的领导干部，经党委确定后，应及时向有关选举单位发出通知，将其分配到所属选举单位作为代表候选人，并附上领导干部的情况介绍，与所在单位提出的代表候选人一并进行选举。

8、代表资格审查

代表选出后，代表资格审查小组要进行认真审查。一是审查代表的产生是否符合规定程序； 二是审查代表是否符合条件、具备资格。

然后写出审查报告，经党委讨论同意后，由代表资格审查小组负责人向党员代表大会预备会议报告，经大会审查通过后的代表，获得正式资格。

9、组织酝酿提出并呈报新一届党委、纪委组成人员候选人预备人选名单及有关材料

新一届党委、纪委组成人员名额经县委批准后，即可组织酝酿提出党委、纪委组成人员候选人预备人选名单，并及时向县委呈报关于新一届党委、纪委换届人事安排的请示及有关材料。县委审查同意后，在召开党员代表大会时，将党委委员、书记、副书记和纪委委员、书记、副书记候选人预备人选名单作为建议名单，分别提交大会主席团和新产生的党委、纪委第一次全体会议。

同时，组织酝酿提出和呈报县党代表大会代表候选人预备人选名单。

10、起草党委、纪委工作报告

乡镇党委工作报告要在深入调查研究、广泛听取各方面意见的基础上，由党委主要领导负责，组织专人撰写。报告初稿形成后，要印发所属党组织进行讨论，认真听取所属党组织和代表（党员）的意见进行反复修改，最后经党委会讨论定稿。

纪委工作报告初稿形成后，要先召开纪委会讨论通过，然后经党委会讨论定稿。

11、提出有关名单，编制代表名册 主要有：

（1）提出大会主席团和秘书长、副秘书长建议名单；（2）提出大会执行主席及分组建议名单；（3）编制代表名册；（4）划分代表团，提出代表编组名单。

12、准备大会材料 主要有：

（1）起草会议主持词；（2）起草大会开幕词、闭幕词；（3）起草大会议程和日程安排；（4）起草选举办法；

（5）准备党委委员、书记、副书记和纪委委员、书记、副书记候选人预备人选名单及简介材料；

（6）起草有关决议；（7）起草大会筹备工作报告；（8）起草有关会议讲话稿；

（9）准备各种选票和计票统计表、计票结果报告单、清点人数报告单、领发选票报告单、收回选票报告单等；

（10）起草会议须知。

13、召开党委会

筹备工作基本结束后，即应召开党委全委会，听取筹备工作的情况汇报，审议通过有关事项。主要有：

（1）党委、纪委工作报告；（2）代表资格审查报告；（3）大会议程和日程安排；

（4）大会主席团、秘书长和执行主席建议名单；（5）列席人员、邀请人员名单；

（6）党委、纪委委员候选人预备人选名单和大会选举办法（草案）；党委书记、副书记和纪委书记、副书记候选人预备人选名单和选举办法（草案）；

（7）大会会务工作中的有关事项。

14、会前准备工作 主要有：

（1）打印大会各种文件材料，并将有关材料装袋；

（2）制作代表证、列席证、工作人员证和总监票人、监票人、总计票人、计票人的证件或佩条；

（3）准备票箱等选举、计票用具；（4）布置大会会场；

（5）通知代表报到的时间、地点；（6）联系邀请上级领导；

（7）落实代表食宿、医疗、文娱活动、会务用车等安排；（8）组织接待代表报到。

第四篇：乡镇党委换届选举工作党员代表大会闭幕后的有关工作流程

乡镇党委换届选举工作党员代表大会闭幕后的有关

工作流程

1、召开新一届纪委第一次全体会议

由于纪委第一次全体会议选举产生的纪委书记，需经党委第一次全体会议通过。因此，党员代表大会结束后，应先召开纪委第一次全体会议。会议的主要议程是：选举纪委书记（必要时，也可增加通过某项决议的议程）。

会前，将纪委第一次全体会议的主持词、选举办法、候选人建议名单送交会议主持人，准备好选票。选举结束后，要立即写出选举结果的报告，提交党委第一次全体会议通过。

2、召开新一届党委第一次全体会议

会议的议程有：通过纪委第一次全体会议选举结果的报告；选举党委书记、副书记。会前，将党委第一次全体会议的主持词、选举办法、候选人建议名单、纪委第一次全体会议选举结果的报告送交会议主持人；准备好选票。

3、向县委呈报党员代表大会和新一届党委、纪委第一次全体会议选举结果的报告

党委、纪委第一次全体会议结束后，对党员代表大会和新“两委”一次全体会议的选举结果，各乡镇党委要于选举结束后立即电话报告县委组织部干部组，并及时书面上报县委组织部。

4、做好落选人的思想工作

党员代表大会闭幕后，党委要及时做好落选人的思想工作。一是要教育他们正确对待差额选举，明确作为党员干部，必须适应党内民主生活，自觉接受广大党员的选择，必须带头发扬党内民主。二是要教育他们正确对待自己，明确实行差额选举，就必然有落选的，这是党内政治生活中的一种正常现象。三是要充分肯定他们的成绩，使他们明确认识到自己能在选举中作为候选人，这本身就体现了广大党员和党组织的信任；既要看到自己的成绩，也要看到存在的差距，积极进取，努力工作，为实现党员代表大会提出的各项任务作出自己的贡献。

5、做好会议文件、资料的归档工作

主要内容是：按照档案管理工作的规定，将具有保存和参考价值的文件、资料进行整理，立卷归档。属于反映同一个方面问题的归在一个卷内，如请示、报告、批复、党委、纪委候选人预备人选名单及登记表，选举办法、选举结果等；也可按时间顺序和工作程序进行归类组卷。要做到编排有序，目录清楚，装订整齐。

第五篇：乡镇党委换届选举工作流程

乡镇党委换届选举工作流程（供参考）

日期：2011-1-29 阅读：1554次

依照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，结合市委关于乡镇党委换届选举工作见要求，市委组织部根据以往的一些实践经验，拟定了乡镇党委换届选举工作流程，供各地参

一、大会筹备工作

（一）党委研究决定召开党员代表大会的有关事宜

各乡镇党委要严格按照《党章》和市委组织部岳组发[2005]52号文件精神，结合各乡镇的召开党委会议，专题研究确定召开党员代表大会的时间、指导思想、主要议程、代表名额、代成的指导性比例、代表分配方案、代表选举产生办法，作出关于召开党代表大会的决议；排换举工作计划，明确人员分工。

（二）向县市区委呈报召开党员代表大会的请示

根据党委决定，×月×日前作第一次报告，起草并向县市区委呈报《关于召开中国共产党第x次代表大会的请示》。其主要内容是：

（1）党员代表大会召开的时间；（2）党员代表大会的指导思想；（3）党员代表大会的主要议程；

（4）党员代表大会的代表名额、构成比例、分配原则、选举产生的办法；（5）下届党的委员会和纪律检查委员会的名额、选举产生办法。

（三）党员代表大会代表的选举和审批

认真做好乡镇党代表大会代表的选举工作，是乡镇党委换届选举中一项重要任务。因此，镇党委在代表选举过程中应派出选举工作小组，对各选举单位进行指导，并注意做好以下工作

1、发出召开代表大会通知

召开党员代表大会的请示经县市区委批复后，乡镇党委要根据党委决定和县市区委批复的起草下发《关于召开中国共产党xxx第x次代表大会的通知》。其主要内容是：

（1）召开党员代表大会的时间;（2）大会的指导思想和主要任务;

（3）党员代表大会代表的名额、构成比例、分配方案、代表条件、选举办法、选举时间要（4）对所属党组织和全体党员提出希望和要求。

2、指导代表选举工作

选举好出席党员代表大会的代表，是开好党代会的基础。乡镇党委必须加强对所属党组织选举工作的指导，主要是：

（1）指导党组织按代表分配的名额、结构、条件酝酿推荐代表候选人；

各乡镇党代会代表名额分配数及构成比例、产生程序，县市区委[2006]×号文件已下发，真贯彻执行，如有变动需报请县市区委批准。各乡镇分配到各选举单位的代表结构，在实际工一般应注意把握以下四点：一是党员人数是分配代表名额的一项重要依据，但不应简单地按党数分配。如党员人数较多，但比较集中的地区和单位可以适当减少代表名额；对党政机关和比殊的单位要适应增加代表名额，考虑代表的广泛性。二是党委、纪委负责人和有关党员领导干工作需要可以作为党委提名的代表候选人分配到有关选举单位进行选举。三是代表构成比例是性的而不是指令性的。不能硬性要求选举单位必须选什么人，不能选什么人，应当通过做深入的工作达到预定的要求。在分配代表名额时，可根据各选举单位的实际情况，对代表构成比例不同的要求。四是要保证代表质量，不能为了实现代表构成比例，而降低代表条件。

（2）指导填写好代表候选人预备人选登记表；

选举单位向乡镇党委呈报代表候选人预备人选名单时，要呈报《代表候选人预备人选名册《代表候选人预备人选登记表》和代表候选人预备人选酝酿情况的报告。酝酿情况的报告主要明酝酿的方法步骤、提名原则、代表候选人预备人选的结构情况及其它需要报告的问题。

（3）党委对候选人预备人选审查后，分别指导各选举单位开好选举代表的党员大会，代表不少于20%。

各乡镇党委收到代表选举单位报送的代表候选人预备人选名单后，要审查代表候选人预备的酝酿提名程序和方法，差额比例是否符合应多于百分之二十的规定。按《条例》规定，代表人数应多于应选代表人数的20%。据以往经验，有的是不熟悉差额比例的计算方法，有的简单地舍五入的方法来计算差额比例，这样计算，差额比例就少于20%，显然不符合规定。对不符合规序和不符合条件的要提出调整意见。

代表选举的组织实施。代表候选人名单确定之后，即可选举产生代表。支部党员大会选举的主要程序为： A、清点到会党员人数。大会主持人向大会报告应参加大会的党员人数和实际参加大会的人数，到会的有选举权的党员人数超过应到会党员人数的五分之四，方能进行选举。这里的应人数，即按规定需计算在应到会人数之内的有选举权的全体党员。在执行这一规定时，党员因情况不能参加选举的，经报乡镇党委同意，并经党员大会通过，可以不计算在应到会人数之内是患有精神病或其它疾病导致不能表达本人意志的；二是自费出国半年以上的；三是虽未受到察看以上党纪处分，但正在服刑的；四是年老体弱卧床不起和长期生病，生活不能自理的；五作调动，下派锻炼、蹲点，外出学习或工作半年以上等，按规定应转走正式组织关系而没有转六是党员持《流动党员活动证》外出后，确因特殊情况无法到会的；七是已经回原籍长期居住退休人员，因特殊情况，党员组织关系没有从原单位转到居住地党组织、确实不能到会的；八各种原因，被停止组织生活的。

B、通过选举办法。各选举单位选举办法可由乡镇代表选举工作小组事先拟制，但要提交选位党员大会酝酿讨论，并表决通过。其内容包括：一是制定选举办法的依据；二是选举任务；提名确定候选人的办法；四是选举的方式、程序；五是选举的有效性和有效票的规定；六是确选人的原则，候选人、当选人名单排列顺序的规定；七是填写选票的注意事项；八是监、计票产生办法；九是选举的纪律等。

C、推选通过监票人，宣布计票人。监票人应由党性强、作风正派、办事公道，并熟悉选举的同志担任。监票人产生的程序是：由全体党员从本选举单位中不是候选人的正式党员中推荐党员大会表决通过，一般由三人组成。计票人由选举会议的主持人，从会议工作人员或不是候的党员中指定。

D、宣布代表候选人名单。

E、监票人当场检查票箱，计票人分发选票。大会主持人说明填写选票注意事项。F、选举人填写选票并按指定顺序投票。

G、监、计票人清点选票，确认选举是否有效。H、计票人在监票人的监督下计票。

I、报告被选举人得票情况。进行预选的，由监票人向大会主持人报告；进行正式选举的，监票人向大会报告，并由大会主持人向大会宣布当选人名单。

3、选举结果的报批。选举单位按照规定的要求选举产生出席乡镇党代会代表，应及时向乡委呈报选举结果。报告内容一般包括选举产生党代表的会议形式、选举方式、代表名额、代表比例等，还应附代表名册、代表登记表等。乡镇党委收到报告后，经对选举单位的选举方式和资格的审查，基本符合要求后即应作出同意的批复。

4、代表资格审查

（1）党委决定成立代表资格审查小组，一般由分管副书记、纪委书记、组织委员及其他熟的工作的同志组成;（2）代表资格审查小组按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，审查代表符合代表条件，代表选举是否符合规定的程序;

（3）代表资格审查小组起草代表资格审查报告。

（四）起草党委和纪委的工作报告

党的委员会向同级党代表大会报告工作并接受审议，是党章规定的党的委员会必须履行的也是党代表大会的重要议程。因此，乡镇党委应把起草党委和党委工作的报告作为党代会筹备中一项重要工作来抓。一份好的工作报告必然会起到统一思想，振奋精神，明确目标，促进工作用。

党委工作报告，主要内容应包括：

党委工作报告主要由两部分组成：一是回顾和总结党委在任期内的工作。包括实事求是地成绩，找出存在的问题，总结经验教训;二是提出今后一个时期党委的工作任务及完成任务的主施。

起草工作报告，必须抓住四个环节：一是要有明确的指导思想;二是要突出经济建设中心;要坚持实事求是的原则，从本地区实际情况出发，体现地区特色;四是要坚持群众路线，认真调究，充分听取方方面面的意见。

起草工作报告，党委要认真分析讨论，主要领导亲自参与。报告初稿形成后，要印发所属织征求意见，反复进行修改，之后提交党委全体会议讨论通过。

纪律检查委员会工作报告，主要内容应包括：

1、回顾过去的工作。主要是在乡镇党委和县市区纪律检查委员会的领导下，在维护党的章其他重要的规章制度，协助党的委员会整顿党风，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情进行党纪党风教育等方面做了哪些工作，取得了哪些成绩，还存在什么问题。

2、总结纪律检查工作的基本经验。

3、提出纪律检查工作的主要任务及措施。

纪律检查委员会工作报告形成后，先提交纪律检查委员会全体会议讨论通过，再提交乡镇委员会全体会议讨论通过，方可向党的代表大会报告。

（五）向县市区委呈报党委、纪委候选人预备人选

×月×日前作第二次报告，根据县市区委对党委、纪委组成名额和工作安排的要求，党委会议，讨论确定候选人预备名单，并向县市区委呈报《关于中国共产党xxx第x届委员会和纪查委员会候选人预备人选的请示》，报告党委委员、书记、副书记，纪委委员、书记、副书记人预备名单，经县市区委同意后，方可提请党代会进行正式选举。两委委员候选人预备人选“表”、“名册”；两委委员会候选人预备人选按姓氏笔划为序排列。名册的说明一般包括人选年龄结构、文化结构、妇女和少数民族所占比例等方面情况。

（六）制订选举办法

党员代表大会选举办法，是大会选举工作的准则。选举办法由上届党委制订，提请大会主讨论同意后，再提交各代表组讨论，经主席团汇总修改后，提交大会通过后生效。

制订选举办法，要符合《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》关规定;内容要具体、明确，对选举中可能出现的各种情况都要有明确的处理方法；程序步骤要便于操作;文字简明易懂，不能出现产生岐义的字名。

选举办法的主要内容包括：制定选举办法的依据；选举的任务；提名确定候选人的办法；实施的方法、程序；选举有效性和有效票的确定；确定当选人的原则；填写选票的注意事项；人、当选人名单的排列顺序；监票人、计票人的产生方法；选举纪委。

（七）提出大会主席团组成名单

党委根据会议的规模，提出大会主席团建议名单。建议名单一般应为党委组成人员、纪委人及各代表组负责人和其他有代表性的人员组成。大会主席团成员建议名单应由各代表组酝酿提交大会预备会议通过。大会主席团成员名单按姓氏笔划为序排列。

（八）编制代表名册

代表名册及编制原则。党代表大会代表选举工作结束并经党委审批后，应着手编制代表名编制代表名册，一般应注意以下几点： 代表名册要能反映代表的基本情况，如姓名、性别、职务、职称等；按照代表的选举单位、工作性质分编为若干代表组，并指定临时召集人。

1、代表名册应能反映代表的基本情况。

2、代表名册原则上以代表团（组）为序。

3、代表名册的装订要整齐，内容填写要准确、清楚。

（九）发出代表参加代表大会的通知

通知要明确会议时间、地点、报到等事项，并要求代表安排好工作，按时出席大会。

二、大会预备会议

（十）开好临时召集人会议

代表报到时，应安排好代表的食宿、代表组活动、讨论的地点。同时通知代表组临时召集加召集人会议的时间、地点。

上届党委主持召开临时召集人会议，主要内容是：

1、介绍大会筹备工作情况;

2、就大会主组成人员建议名单、大会议程（草案）等作说明，提请各代表组讨论；

3、提出开好大会的要求

（十一）各代表组召开会议

临时召集人会议之后，召开各代表组会议。主要内容是：

1、传达代表组临时召集人会议情酝酿讨论大会主席团组成人员建议名单和大会议程（草案）。

（十二）大会预备会议

预备会议由上届党委主持，党委书记一般为主持人、预备会议的议程有四项：

1、审议通过资格审查小组关于代表资格审查情况的报告;

2、通过大会主席团名单；

3、通过大会议程；

4、大会主席团第一次会议通过的有关事项。

大会预备会议主持词。

（十三）大会主席团第一次会议

大会主席团第一次会议主要通过二项内容：

1、通过大会日程；

2、通过各代表组召集人建单。

大会主席团第一次会议主持词

三、代表大会召开

（十四）大会开幕式

大会开幕式，是党代表出席的第一次全体会议，标志着代表开始履行各项职权，是一个地内外群众最关心，最瞩目的一次会议。因此，会议的准备工作必须做好，保证会议在庄严、热气氛中进行。

大会开幕式一般由党委副书记的行政负责人主持。大会主持人应说明到会代表人数，介绍人员，致词欢迎来宾。

大会开幕式的内容是：

1、宣布大会开幕，全体起立，奏《国歌》；

2、上届党委负责同志上届委员会作工作报告；

3、纪委负责同志代表乡镇纪委作工作报告；

4、大会休会，布置分组报告要求。

（十五）审议党委、纪委工作报告

审议党委、纪委工作报告，是代表行使监督、决策权的基本途径。大会一定要安排较多的让代表充分讨论，发表意见。对代表提出的合理意见，应吸纳到工作报告中去。主席团成员要表一起讨论。

（十六）大会主席团第二次会议 各代表组讨论工作报告一定时间后，大会主席团举行第二次会议。其主要内容是：

1、听取表组对两个报告讨论情况的汇报；

2、讨论通过大会《选举办法》（草案），提交各代表组酝酿

3、听取上届党委关于下届党委、纪委委员候选人建议名单的说明，并讨论通过下届党委、纪委候选人建议名单的说明，并讨论通过下届党委、纪委委员候选人建议名单，交各代表组讨论；定计票人名单。

（十七）大会主席团第三次会议

分组讨论《选举办法》（草案），两委候选人和总监票人、监票人名单后，大会主席团举三次会议。其主要内容是：

1、通过两个报告决议（草案）；

2、听取各代表组讨论《选举办法》案）情况，通过《选举办法》（草案）；

3、听取各代表组讨论党委、纪委委员候选人建议名单确定正式候选人名单，提交大会选举；

4、通过总监票人、监票人名单，提交大会表决。

（十八）印制选票

印制选票总的要求是庄严、大方、清晰、准确；党委、纪委两种选票应在颜色上加以区别制选票时，对候选人名单要严格保密；根据选举情况，作好重新选举的有关准备工作。

选票上的候选人姓名必须按姓氏笔划为序排列，并写上有关填写说明。（十九）大会选举

大会选举的一般程序是：

1、清点到会人数，看是否达到会议有效人数。按规定，参加选举的党员代表必须超过全体代表的五分之四，方能进行选举；

2、通过大会选举；

3、通过总监票监票人名单；

4、最后清点代表人数；

5、监票人当众检查、密封票箱；

6、领取并分发选票；7明填写选票方法；

8、填写选票，依次投票；

9、清点票数。收回的选票等于或少于发出的选票举有效；

10、计票；

11、由总监票人向大会报告计票结果；

12、由主持人宣布当选的委员名单（二十）大会主席团第四次会议

选举结束后，大会主席团立即举行第四次会议，从新当选的委员中提名推选一名新一届党纪委第一次全体会议主持人。

（二十一）纪委第一次全体会议

纪委第一次全体会议选举纪委书记、副书记，选举结果报同级党的委员会通过。（二十二）党委第一次会议

党委第一次全体会议主要有两项内容：一是选举产生书记、副书记；二是通过纪委第一次会议选举结果的报告。

党委第一次全体会议的程序是：

1、宣读县市区委关于书记、副书记候选人建议名单的批复推选监票人；

3、发放选票；

4、选举结束，宣布选举结果；

5、通过纪委第一次全体会议选出的副书记名单。

（二十三）大会闭幕式

大会闭幕式的内容有四项：一是宣布新一届党委、纪委第一次全体会议选举结果；二是通过国共产党xxx第x次代表大会关于中共xxx第x届委员会工作报告的决议》；三是通过《中国党xxx第x次会议代表大会关于中共xxx纪律检查委员会工作报告的决议》；四是宣布大会闭全体起立，奏《国际歌》，散会。

四、大会后续工作（二十四）呈报选举结果

大会选举结束和党委、纪委第一次全体会议召开后，党委要将两项选举结果呈报县市区委以批准、备案。

选举结果的报批或报道应注意以下几个问题：

1、当选的党的委员会和纪律检查委员会委员、书记、副书记，如果是经县市区委审查同意选人预备人选名单之内的人选，当选结果宣布后即可进行公开报道。如果有县市区委审查同意选人预备人选名单以外的人当选，应报县市区委批准后方可报道。

2、报道当选结果事关重大，必须认真对待。对当选人的姓名、性别、民族、当选职务、排序，一定要反复认真核对，不得有疏漏和差错。报道的语言要准确、恰当。报道的文稿要经主举会议的负责同志审签。

（二十五）材料归档

对大会的有关材料，要按规定分类整理、立卷归档。

（二十六）做好党代表大会工作总结，搞好文件、材料清理归档和大会文件资料汇编工作。党委在大会结束后，要对整个换届选举工作进行全面总结。总结出好的做法和经验，不足和有待改进的方面，以不断提高党代表大会的质量。