第一篇：乡镇党委换届选举工作流程详解
乡镇党委换届选举工作流程详解
及应该把握的关键环节
区委已经于2月15日召开了全区乡镇党委换届选举工作会议，按照区委实施意见安排，3月底前要完成乡镇党委换届工作。整个换届工作共分4个阶段。下面逐阶段，将换届工作的注意事项和有关要求和大家一起熟悉一下。
第一阶段 筹备阶段
这个阶段时间安排在2月12日至3月6日，各乡镇党委的主要任务有两项：一是要召开两次党委会议；二是要向区委呈报第一次请示。
第一次党委会议（2月底前）：要研究召开党代会进行换届选举的有关事宜，提出换届选举筹备工作的初步意见，指定有关人员起草《关于召开党代会的决定》（草案），其主要内容有：
1、召开代表大会的依据及时间；
2、代表大会的指导思想；
3、代表大会的主要议程（共五项：①听取和审查党委工作报告，②听取和审查纪委工作报告，③选举产生新一届党的委员会，④选举产生纪律检查委员会，⑤选举出席区第三次党代表大会代表）；
4、代表名额、构成比例、分配原则、提名和选举产生办法；
5、党委委员、书记、副书记和纪委委员、书记名额、提名和选举产生办法等。
第二次党委会议（3月3日前）
主要任务有两项：
1、讨论通过《关于召开党代表大会的决定》；
2、确定筹备工作有关事项并明确分工。筹备工作包括：建立党代会筹备工作领导机构和工作机构，制定筹备工作计划。
向区委呈报第一次请示（3月6日前），即《关于召开中国共产党×××第×次代表大会的请示》。关于《请示》的式样，在春节前下发的培训资料电子版里已经提供，会前，我们又把这个电子版和中组部组织二局制定的换届流程图进行了下发，供大家参照。需要强调的是，《请示》的内容要包括前面说到的第一次党委会议研究的全部内容，大家在起草请示时还要特别注意各类代表的名额和比例，代表总额一般确定为单数，各类代表名额加起来要等于代表总额，各类代表比例加起来要正好等于100%。另外各乡镇在上报纸质请示之前，要先将电子版发到frzzk@163.com邮箱，并告知组织科，以便于提前发现问题，加以改正。
第二阶段 审查批复 这个阶段责任单位主要是区委组织部。区委组织部对各乡镇党委上报的请示进行审核，提出批复意见，经区委同意后，通知各乡镇领取。
第三阶段 选举代表和确定候选人预备人选阶段 这个阶段的主要任务有四项：一是推选代表，二是酝酿提名确定党委委员、书记、副书记，纪委委员、书记和区党代会代表候选人预备人选，三是向区委呈报第二次请示，四是文件材料起草和会前准备工作。
一、推选代表（3月20日前）
按照中组部组织二局制定的换届流程图要求，乡镇党代会代表推选工作分四步：
第一步 做好准备，安排布置。第一次请示经区委批准后，各乡镇要制定代表名额分配方案，划分选举单位，制定代表选举工作通知，召开代表选举工作会议，对乡镇党代表选举工作进行安排部署。关于这个阶段工作，提示两点：⑴选举单位的划分：一般是按下一级独立的支部（总支、党委）划分，必要时，也可将几个基层党组织划分为一个选举单位。⑵代表名额的分配：要注意以下两个问题：一是分配代表名额时要参照各基层支部的党员人数，但党员人数不是名额分配的唯一依据；二是要保证实现代表比例要求。对每一个选举单位而言，不是每个类型的代表都必须分配。乡镇机关的领导干部代表就可能多分配些，党员人数较少的基层支部，就可能只分配一种或两种类型的代表。
第二步 产生代表候选人初步人选。选举单位党组织根据乡镇党委分配的代表名额和构成比例，按照不少于应选代表名额30%的差额比例，组织全体党员酝酿推荐代表候选人推荐人选，并与乡镇党委沟通，提出代表候选人初步人选，在一定范围内公示。在这步，中组部提倡采用“两推一选”的办法，即党员推荐和群众推荐相结合，提出代表候选人推荐人选。各乡镇可根据实际情况把握，可全部都采用，可试点采用，也可不采用。
第三步 产生代表候选人预备人选。各选举单位召开支部（总支、党委）委员会全体会议，按照不少于应选代表名额20%的差额比例，确定代表候选人预备人选。会后，将预备人选名册、登记表报乡镇党委审查。
第四步 产生代表。各选举单位召开党员大会，对乡镇党委批复的代表候选人预备人选进行酝酿，根据多数党员的意见确定候选人，印制选票，选举产生乡镇党代会代表，选出的代表，报乡镇党委审批。在这步，强调四点：
代表选举产生以后，乡镇党委要对代表资格进行初步审查。主要包括：⑴代表的产生是否符合规定的程序；⑵代表是否符合条件；⑶对群众来信来访所反映的有关代表选举工作和代表资格情况进行查实。代表资格初步审查结束后，对选举单位的代表选举结果作出批复。选举代表的人数要求：各基层党组织召开党员大会时，有选举权的到会党员超过应到会党员的五分之四，会议有效（如果有选举权的到会党员正好等于应到会党员的五分之四，也算作会议有效——出自中组部组织局编著的《党组织选举工作手册》）
不计算为应到会人员的确定：为保证选举工作能够顺利进行，党员因下列情况不能参加选举的，报上级党组织同意，并经党员大会通过，可以不计算在应到会人数之内：（1）患有精神病或者其他疾病导致不能表达本人意志的；（2）自费出国半年以上的；（3）虽未受到留党察看以上党纪处分，但正在服刑的；（4）年老体弱卧床不起和长期生病生活不能自理的；（5）工作调动、下派锻炼、蹲点、外出学习或工作半年以上等，按规定应转走正式组织关系而没有转走的。对于不计算为应到会人员的确定，大家一定要把握程序，必须由乡镇党委审批，并经基层党员大会通过；对于第二、五种情况，还必须征求党员本人的意见，如果党员本人选举时可以赶回来，要算进应到会人数。
代表的选举过程，还要注意征求流出党员的意见。各乡镇党委要做到“四个一”，即：开展一次调查，摸清每名流出党员的底数，这个底数要及时向区委组织部组织科反馈；开展一次宣讲，向流出党员宣讲乡镇党委换届和乡镇党代表选举工作的重要意义，争取流出党员的参与，代表选举结果和乡镇党委选举结果也要向他们及时反馈；明确一名联络员，选举单位要从支部成员中明确专人，负责与流出党员的联系工作（特别是党代表的酝酿和选举时间，一定要告诉每名流出党员，流出党员能够回来参加酝酿和选举的，一定要动员他们按时参加选举）；做好一份记录，对每名不能回来参加选举的流出党员，都要详细记录联系人、联系时间、不能回来参加选举的原因，能让党员本人签字的，尽量让党员本人签字，以备查考。
二、酝酿提名委员、书记、副书记和区党代表候选人初步人选，召开党委会议，研究确定候选人预备人选（3月20日前）
酝酿提名确定党委委员、纪委委员人选的程序是：⑴组织基层党组织酝酿推荐，根据多数党组织的意见提出候选人初步人选。⑵乡镇党委对初步人选进行考察，根据考察结果确定候选人预备人选，报区委审批。乡镇党委书记、副书记，纪委书记候选人预备人选由党委提出，报区委审批。这个乡镇党委委员、纪委委员，书记、副书记的酝酿提名程序，仅供大家参考，具体规定以政策人事组要求为准。
酝酿提名确定区党代表候选人预备人选的程序是：⑴乡镇党委按区委分配的代表名额和构成比例及候选人初步人选多于应选人数20％以上的差额比例要求，提出出席区第三次党代表大会代表候选人初步人选；⑵组织各基层支部酝酿讨论出席区第三次党代表大会代表初步人选名单。⑶乡镇党委根据各支部对出席区党代表大会代表候选人初步人选酝酿讨论情况，研究确定出席区第三次党代表大会代表候选人预备人选。区党代会代表候选人预备人选的酝酿提名确定，要特别注意代表的结构要求，尤其是对少数民族代表、妇女代表和45岁以下代表名额，要保证完成。
三、向区委呈报第二次请示（3月21日前）
即《关于中国共产党×××第×届委员会委员、书记、副书记和纪律检查委员会委员、书记候选人预备人选的请示》，请示内容主要是说明候选人提名方法，推荐过程和两委成员的构成。具体要求请与政策人事组结合。
区党代会代表候选人预备人选酝酿情况报告、名册、登记表同时向组织科报送。
四、文件材料起草和会前准备工作
文件材料主要包括：党委、纪委工作报告，党委、纪委工作报告决议（草案），代表资格审查报告，代表名册、分团编组，大会议程（草案），大会日程，主席团成员名单，监票人、计票人名单，大会选举办法（草案），党委、纪委一次全会选举办法（草案），各阶段会议主持词及讲话等等。会前准备工作包括：打印大会各种文件材料，并将有关材料装袋；制作代表证、列席证、工作人员证和总监票人、监票人、计票人佩条；准备票箱等选举用具；布置大会会场；联系邀请上级领导等等。
第四阶段 召开党代表大会阶段 在这个阶段，具体又分3个阶段：预备会议、正式会议、会后工作。
一、预备会议阶段的工作及程序 这个阶段主要有4项工作：
1、组织代表报到
⑴向代表发代表证、大会须知、作息时间表；向列席人员发列席证；向来宾发来宾证；向工作人员发工作人员证；
⑵安排代表团讨论地点； ⑶通知召开代表团召集人会议；
⑷汇集代表报到情况，向党委负责人报告。
2、召开各代表团召集人会议
代表报到后，由党委负责同志主持召开召集人会议。内容：
⑴介绍党代表大会筹备工作情况；
⑵对党委提出的大会主席团和秘书长建议名单，代表资格审查小组组长、成员建议名单，大会议程（草案）和有关事项（草案）作说明，提请各代表团酝酿讨论；
⑶布置各代表团推选团长、副团长； ⑷就如何开好大会提出要求。
3、各代表团召开会议
在代表团召集人会议之后，预备会之前，召开各代表团会议，其内容是：
⑴传达代表团召集人会议的内容； ⑵推选本团团长、副团长；
⑶酝酿讨论大会主席团和秘书长建议名单；
⑷酝酿讨论代表资格审查小组组长、成员建议名单； ⑸讨论酝酿代表大会议程（草案）。
4、召开大会预备会议
预备会议分两次进行。预备会议需要通过的事项，均以举手形式表决。
第一次由党委负责人主持，有三项议程： ⑴通过大会主席团和秘书长名单；
⑵通过代表资格审查小组组长、成员名单； ⑶通过代表大会议程。预备会议休会
预备会休会后，代表原地休息（可组织看录像等）。大会主席团和代表资格审查小组分别召开会议。
⑴召开代表资格审查小组会议
代表资格审查小组会议由大会通过的代表资格审查小组组长主持，会议议程是：
①听取对代表资格进行初步审查情况的汇报；
②对代表进行资格审查；
③讨论通过代表资格审查报告（草案）。
代表资格审查小组会议结束后，由代表资格审查小组组长向大会作代表资格审查报告（草案）。
⑵召开主席团第一次会议 主席团第一次会议由大会秘书长主持，会议议程是：
①通过大会日程；
②通过大会执行主席分组名单；
③通过列席人员名单；
④通过代表资格审查报告（草案）；
⑤通过其它需要确认的事项。
预备会议复会（主席团上台就座）
大会主席团第一次会议结束后，预备会议立即复会，由大会秘书长主持。进行下列议程：
⑴听取并通过《中国共产党×××第×次代表大会代表资格审查小组关于代表资格审查的报告》； ⑵宣布大会主席团第一次会议通过的事项。
二、正式会议阶段的工作及程序 这个阶段共分16步：
1、组织代表入场，分发有关材料（包括党委、纪委工作报告等）
2、举行大会开幕式
⑴大会执行主席说明代表的出席情况，宣布本次大会执行主席名单，宣布列席人员名单；
⑵宣布大会开幕，全体起立，奏《国歌》； ⑶党委负责同志作党委工作报告；
⑷纪委负责同志作纪委工作报告（也可作书面发言）； ⑸大会休会。
3、代表分组审议党委、纪委的工作报告
工作报告的讨论要保证足够的时间。大会主席团成员要和代表一起，讨论时要注意发扬党内民主，收集讨论中提出的意见和建议，发挥党代表大会的监督、决策作用。各代表团要做好记录，如实反映代表的意见建议。
4、召开大会主席团第二次会议
在各代表团讨论进行一段时间后，召开大会主席团第二次会议。主要议程是：
⑴听取各代表团团长汇报审议党委、纪委工作报告的情况；
⑵讨论通过关于党委、纪委工作报告的决议（草案）； ⑶讨论通过大会选举办法（草案）；
⑷听取党委负责同志关于党委、纪委委员、区党代表候选人预备名单的说明，并讨论通过此名单；
⑸讨论通过大会总监票人建议名单；
⑹布置各代表团讨论关于党委、纪委工作报告决议（草案）、大会选举办法（草案）、大会总监票人建议名单和酝酿讨论党委、纪委委员、区党代表候选人建议名单，布置推选监票人。
5、组织代表讨论《决议》（草案）和有关选举事宜 主席团第二次会议之后，分组讨论主席团会议通过的有关事项
⑴讨论关于党委、纪委工作报告的决议（草案）； ⑵讨论党委、纪委候选人建议名单； ⑶讨论大会选举办法（草案）； ⑷讨论大会总监票人建议名单； ⑸推选监票人。
6、组织委员候选人预备人选与全体代表见面
这个步骤必须进行，要向全体代表发放委员候选人预备人选书面述职材料。见面可集中进行，也可逐团进行。
7、召开大会主席团第三次会议
各代表团会议结束后，召开主席团第三次会议，会议主要内容是：
⑴听取各代表团讨论情况的汇报。在听取汇报过程中，主席团成员要认真做好记录，尤其是对提出的问题，要认真收集，有些意见需要采纳的就应该采纳，不需要采纳的，要向代表作认真答复；
⑵根据各代表团提出的意见，对两个报告《决议》（草案）进行修改；
⑶根据多数人的意见，确定党委、纪委委员、区党代表预选候选人名单；
⑷通过总监票人、监票人建议名单，确定计票人名单； ⑸布置预选工作。
8、印制预选选票等准备工作
主席团第三次会议后，要抓紧下列工作，做到责任到人： ⑴印制选票，并清点、包装好； ⑵准备好总监票人、监票人、计票人（总计票人）的标志佩条；
⑶准备好票箱、封条、剪刀；
⑷准备好计票统计表、计票结果报告单和清点人数、领发选票、收回选票报告单。
9、训练监票人和工作人员
在监票人选出后，应立即对监票人和参加选举的工作人员进行一次实地训练。
⑴明确分工和各自的职责；
⑵布置选举前的准备工作；
⑶说明选举中的工作程序；
⑷说明计票工作程序；
⑸提出要求。
10、进行预选
以各代表团为单位进行预选。
11、召开大会主席团第四次会议
听取预选结果汇报，提出正式候选人名单。然后，提交各代表团酝酿讨论。
12、印制选票
13、进行大会正式选举
14、大会休会 计票开始，代表休息。
15、召开大会主席团第五次会议 在选举结果出来之后，大会复会之前召开，由主席团一名成员主持。其任务是：听取总监票人报告大会选举计票结果，确认党委、纪委委员、区党代表名单，在新选出的党委和纪委委员中，各委托一名委员，分别主持党委和纪委一次全会。
16、大会复会，举行闭幕式
大会主席团第五次会议结束后，大会复会，举行闭幕式，主要议程是：
⑴由总监票人公布计票情况； ⑵由大会执行主席公布选举结果；
⑶通过中国共产党×××第×次代表大会关于党委工作报告的决议；
⑷通过中国共产党×××第×次代表大会关于纪委工作报告的决议；
⑸全体起立，奏《国际歌》； ⑹宣布大会胜利闭幕。
在这个阶段，如果不进行预选，而是采取候选人数多于应选人数20%的差额选举办法一次选举产生党委委员，那么第8步、第10步、第11步就可以去掉，这个阶段就只剩下13步。
三、大会闭幕后的工作及其程序 这个阶段共有三项工作：一是召开纪委第一次全体会议和新一届党委第一次全体会议；二是向区委呈报相关材料；三是做好资料整理工作。
召开纪委第一次全体会议和新一届党委第一次全体会议。首先召开纪委第一次全体会议，选举纪委书记，选举结果报同级党的委员会通过。会议程序与党委第一次全会基本相同。然后召开新一届党委第一次全体会议，主要内容：以无记名投票方式，选举产生书记、副书记，通过纪委第一次全会选举结果。会议程序是： ⑴说明党委会的议程；
⑵通过选举办法；
⑶介绍书记、副书记候选人建议名单后，委员进行讨论；
⑷根据全体委员讨论通过的书记、副书记候选人名单，印制选票；
⑸通过监票人名单；
⑹选举（计票）；
⑺公布党委一次全会选举结果，通过纪委第一次会议选举的书记名单；
⑻宣布党委第一次会议闭会。
这里提示一下大家要做好党委和纪委书记、副书记选票印制的准备工作
呈报材料。党委、纪委第一次会议结束后，各单位要立即起草文件，向区委报告党代会选举情况、新一届乡镇党委、纪委第一次全体会议的选举结果及有关材料。区党代表选举情况报告、代表名册、代表登记表在4月10日前报送。
资料归档。党代表大会结束后，应按照档案管理工作规定，将有查考和保存价值的文件、材料进行整理，立卷和归档。这次党委换届，有不少组委找不到上届党代会的文件材料，这充分印证了资料归档工作的重要性，大家要从筹备开始，把乡镇党委形成的各种文件材料、上级的批复集中归档。这次我们把档案健全了，下届不管谁干，都要方便许多。
对党代表大会阶段的工作再强调几个注意事项：
1、代表团的划分原则。一般按选举单位划分代表团，也可以按系统、工作性质划分代表团。代表团的划分，一般由党委组织部门或大会筹备机构提出建议，经党的委员会确定。另外代表团的划分，还要参考讨论地点的容量。
2、选票上候选人姓名的排列顺序。不论是区党代表，乡镇党委委员、书记、副书记，还是纪委委员、书记候选人，都要按姓名笔画为序排列。
3、代表资格审查小组的组成。基层党的代表大会代表资格审查小组，一般由党的委员会的书记或副书记，纪律检查委员会、党委组织部门的负责人以及其他熟悉党的工作的同志组成。县以上地方党代表大会代表资格审查委员会人数一般为10人左右，各乡镇党代会代表资格审查小组人数可参照此规定，也可适当减少。
4、大会主席团组成原则和产生办法。人数一般掌握在代表总数的10%左右，各乡镇党代表大会主席团一般包括党委书记、副书记、镇长、人大主席、各代表团团长，同时还要包括有代表性的老党员和党员先进人物代表。大会主席团成员由党的委员会或各代表团从代表中提名，提交大会预备会议表决通过。
5、大会秘书长的产生办法。大会秘书长一般由负责筹备党代表大会工作的党委副书记担任，由党的委员会提名，经代表酝酿讨论后，在大会预备会议上表决通过。
6、监票人的设置、职责。实行分团预选的，要设置一个总监票人，另外每个代表团都设立一个监票人。一次差额选举产生党委委员的，可根据票箱数量，设置总监票人和监票人，一般在总监票人之外，一个票箱设置一个监票人。监票人应由党性强、作风正派、办事公道，并熟悉选举工作的同志担任，另外监票人要从不是候选人的选举人中提名确定。
监票人的职责：⑴投票前检查票箱，监督发放选票；⑵投票时监督投票；⑶投票结束后，当众打开票箱，监督计票人清点选票，核实收回的选票数是否与发出的选票数相等并将核实情况如实报告会议主持人；⑷在会议主持人宣布选举有效后，监督计票人计票；⑸计票结束后审核计票结果并签字。总监票人的职责：⑴负责监督选举的全过程；⑵负责对监票人员进行职责分工并协调他们之间的工作；⑶负责审核参加选举的人数、发出选票数和收回选票数，对有争议的选票作出鉴别或裁决；⑷审核选举结果并签字，向主席团报告预选结果和向大会报告正式选举结果。
会前，收到有关乡镇提出的几个具体问题，借此机会，做如下解答：
第一个问题：对于驻乡镇的本人组织关系没在镇里的镇直部门负责人，是否可以选为镇级党代表？
答：组织关系不在乡镇的区直单位驻乡镇机关事业单位负责人，不能被选举为乡镇党代会代表，但可以列席乡镇党代会。
第二个问题：镇级党代表和区级党代表是否可以一人同时担任？
答：当选为乡镇党代表的党员，可以再当选为出席区党代会代表。
第三个问题：大会列席人员是否必须是党员？ 答：根据上级有关规定，可以列席乡镇党代表大会的人员范围是：⑴不是代表的乡镇党委委员、纪委委员；⑵不是代表的党员副乡镇长、党员人大副主席；⑶不是代表的直属单位和下一级党组织的主要负责人。由此可以看出，大会列席人员必须是党员。
第四个问题：建议提供选票式样。答：在发给大家的辅导材料里，提供了一张一次差额选举产生党委委员的选票式样、一张一次差额选举产生出席乡镇党代会代表的选票式样，供大家参考。
第二篇：乡镇党委换届选举工作流程
乡镇党委换届选举工作流程：
依照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，结合市委关于乡镇党委换届选举工作的意见要求，市委组织部根据以往的一些实践经验，拟定了乡镇党委换届选举工作流程，供各地参考。
一、大会筹备工作
（一）党委研究决定召开党员代表大会的有关事宜各乡镇党委要严格按照《党章
》和市委组织部岳组发[]52号文件精神，结合各乡镇的实际，召开党委会议，专题研究确定召开党员代表大会的时间、指导思想、主要议程、代表名额、代表构成的指导性比例、代表分配方案、代表选举产生办法，作出关于召开党代表大会的决议；排换届选举工作计划，明确人员分工。
（二）向县市区委呈报召开党员代表大会的请示根据党委决定，月日前作第一次报告，起草并向县市区委呈报《关于召开中国共产党第次代表大会的请示》。其主要内容是：（1）党员代表大会召开的时间；（2）党员代表大会的指导思想；（3）党员代表大会的主要议程；
（4）党员代表大会的代表名额、构成比例、分配原则、选举产生的办法；（5）下届党的委员会和纪律检查委员会的名额、选举产生办法。
（三）党员代表大会代表的选举和审批认真做好乡镇党代表大会代表的选举工作，是乡镇党委换届选举中一项重要任务。因此，各乡镇党委在代表选举过程中应派出选举工作小组，对各选举单位进行指导，并注意做好以下工作：
1、发出召开代表大会通知召开党员代表大会的请示经县市区委批复后，乡镇党委要根据党委决定和县市区委批复的精神，起草下发《关于召开中国共产党第次代表大会的通知》其主要内容是：（1）召开党员代表大会的时间;（2）大会的指导思想和主要任务;（3）党员代表大会代表的名额、构成比例、分配方案、代表条件、选举办法、选举时间要求等;（4）对所属党组织和全体党员提出希望和要求。
2、指导代表选举工作选举好出席党员代表大会的代表，是开好党代会的基础。乡镇党委必须加强对所属党组织代表选举工作的指导，主要是：（1）指导党组织按代表分配的名额、结构、条件酝酿推荐代表候选人；各乡镇党代会代表名额分配数及构成比例、产生程序，县市区委[]号文件已下发，请认真贯彻执行，如有变动需报请县市区委批准。各乡镇分配到各选举单位的代表结构，在实际工作中一般应注意把握以下四点：一是党员人数是分配代表名额的一项重要依据，但不应简单地按党员人数分配。如党员人数较多，但比较集中的地区和单位可以适当减少代表名额；对党政机关和比较特殊的单位要适应增加代表名额，考虑代表的广泛性。二是党委、纪委负责人和有关党员领导干部因工作需要可以作为党委提名的代表候选人分配到有关选举单位进行选举。三是代表构成比例是指导性的而不是指令性的。不能硬性要求选举单位必须选什么人，不能选什么人，应当通过做深入细致的工作达到预定的要求。在分配代表名额时，可根据各选举单位的实际情况，对代表构成比例提出不同的要求。四是要保证代表质量，不能为了实现代表构成比例，而降低代表条件。（2）指导填写好代表候选人预备人选登记表；选举单位向乡镇党委呈报代表候选人预备人选名单时，要呈报《代表候选人预备人选名册》、《代表候选人预备人选登记表》和代表候选人预备人选酝酿情况的报告。酝酿情况的报告主要是说明酝酿的方法步骤、提名原则、代表候选人预备人选的结构情况及其它需要报告的问题。（3）党委对候选人预备人选审查后，分别指导各选举单位开好选举代表的党员大会，代表差额不少于20%。各乡镇党委收到代表选举单位报送的代表候选人预备人选名单后，要审查代表候选人预备人选的酝酿提名程序和方法，差额比例是否符合应多于百分之二十的规定。按《条例》规定，代表候选人数应多于应选代表人数的20%。据以往经验，有的是不熟悉差额比例的计算方法，有的简单地用四舍五入的方法来计算差额比例，这样计算，差额比例就少于20%，显然不符合规定。对不符合规定程序和不符合条件的要提出调整意见。代表选举的组织实施。代表候选人名单确定之后，即可选举产生代表。支部党员大会选举代表的主要程序为：a、清点到会党员人数。大会主持人向大会报告应参加大会的党员人数和实际参加大会的党员人数，到会的有选举权的党员人数超过应到会党员人数的五分之四，方能进行选举。这里的应到会人数，即按规定需计算在应到会人数之内的有选举权的全体党员。在执行这一规定时，党员因下列情况不能参加选举的，经报乡镇党委同意，并经党员大会通过，可以不计算在应到会人数之内：一是患有精神病或其它疾病导致不能表达本人意志的；二是自费出国半年以上的；三是虽未受到留党察看以上党纪处分，但正在服刑的；四是年老体弱卧床不起和长期生病，生活不能自理的；五是工作调动，下派锻炼、蹲点，外出学习或工作半年以上等，按规定应转走正式组织关系而没有转走的；六是党员持《流动党员活动证》外出后，确
因特殊情况无法到会的；七是已经回原籍长期居住的离退休人员，因特殊情况，党员组织关系没有从原单位转到居住地党组织、确实不能到会的；八是因各种原因，被停止组织生活的。b、通过选举办法。各选举单位选举办法可由乡镇代表选举工作小组事先拟制，但要提交选举单位党员大会酝酿讨论，并表决通过。其内容包括：一是制定选举办法的依据；二是选举任务；三是
提名确定候选人的办法；四是选举的方式、程序；五是选举的有效性和有效票的规定；六是确定当选人的原则，候选人、当选人名单排列顺序的规定；七是填写选票的注意事项；八是监、计票人的产生办法；九是选举的纪律等。c、推选通过监票人，宣布计票人。监票人应由党性强、作风正派、办事公道，并熟悉选举工作的同志担任。监票人产生的程序是：由全体党员从本选举单位中不是候选人的正式党员中推荐，经党员大会表决通过，一般由三人组成。计票人由选举会议的主持人，从会议工作人员或不是候选人的党员中指定。d、宣布代表候选人名单。e、监票人当场检查票箱，计票人分发选票。大会主持人说明填写选票注意事项。f、选举人填写选票并按指定顺序投票。g、监、计票人清点选票，确认选举是否有效。h、计票人在监票人的监督下计票。i、报告被选举人得票情况。进行预选的，由监票人向大会主持人报告；进行正式选举的，由总监票人向大会报告，并由大会主持人向大会宣布当选人名单。选举结果的报批。选举单位按照规定的要求选举产生
3、选举结果的报批。出席乡镇党代会代表，应及时向乡镇党委呈报选举结果。报告内容一般包括选举产生党代表的会议形式、选举方式、代表名额、代表构成比例等，还应附代表名册、代表登记表等。乡镇党委收到报告后，经对选举单位的选举方式和代表资格的审查，基本符合要求后即应作出同意的批复。
4、代表资格审查（1）党委决定成立代表资格审查小组，一般由分管副书记、纪委书记、组织委员及其他熟悉党的工作的同志组成;（2）代表资格审查小组按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，审查代表是否符合代表条件，代表选举是否符合规定的程序;（3）代表资格审查小组起草代表资格审查报告。
（四）起草党委和纪委的工作报告
党的委员会向同级党代表大会报告工作并接受审议，是党章规定的党的委员会必须履行的职责，也是党代表大会的重要议程。因此，乡镇党委应把起草党委和党委工作的报告作为党代会筹备工作中一项重要工作来抓。一份好的工作报告必然会起到统一思想，振奋精神，明确目标，促进工作的作用。党委工作报告，主要内容应包括：党委工作报告主要由两部分组成：一是回顾和总结党委在任期内的工作。包括实事求是地肯定成绩，找出存在的问题，总结经验教训;二是提出今后一个时期党委的工作任务及完成任务的主要措施。起草工作报告，必须抓住四个环节：一是要有明确的指导思想;二是要突出经济建设中心;三是要坚持实事求是的原则，从本地区实际情况出发，体现地区特色;四是要坚持群众路线，认真调查研究，充分听取方方面面的意见。起草工作报告，党委要认真分析讨论，主要领导亲自参与。报告初稿形成后，要印发所属党组织征求意见，反复进行修改，之后提交党委全体会议讨论通过。纪律检查委员会工作报告，主要内容应包括：
1、回顾过去的工作。主要是在乡镇党委和县市区纪律检查委员会的领导下，在维护党的章程和其他重要的规章制度，协助党的委员会整顿党风，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，进行党纪党风教育等方面做了哪些工作，取得了哪些成绩，还存在什么问题。
2、总结纪律检查工作的基本经验。
3、提出纪律检查工作的主要任务及措施。纪律检查委员会工作报告形成后，先提交纪律检查委员会全体会议讨论通过，再提交乡镇党的委员会全体会议讨论通过，方可向党的代表大会报告。
（五）向县市区委呈报党委、纪委候选人预备人选
月日前作第二次报告，根据县市区委对党委、纪委组成名额和工作安排的要求，党委召开会议，讨论确定候选人预备名单，并向县市区委呈报《关于中国共产党第届委员会和纪律检查委员会候选人预备人选的请示》，报告党委委员、书记、副书记，纪委委员、书记、副书记候选人预备名单，经县市区委同意后，方可提请党代会进行正式选举。两委委员候选人预备人选“登记表”、“名册”；两委委员会候选人预备人选按姓氏笔划为序排列。名册的说明一般包括人选数量、年龄结构、文化结构、妇女和少数民族所占比例等方面情况。
（六）制订选举办法
党员代表大会选举办法，是大会选举工作的准则。选举办法由上届党委制订，提请大会主席团讨论同意后，再提交各代表组讨论，经主席团汇总修改后，提交大会通过后生效。
制订选举办法，要符合《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等有关规定;内容要具体、明确，对选举中可能出现的各种情况都要有明确的处理方法；程序步骤要清楚，便于操作;文字简明易懂，不能出现产生岐义的字名。选举办法的主要内容包括：制定选举办法的依据；选举的任务；提名确定候选人的办法；选举实施的方法、程序；选举有效性和有效票的确定；确定当选人的原则；填写选票的注意事项；候选人、当选人名单的排列顺序；监票人、计票人的产生方法；选举纪委。
（七）提出大会主席团组成名单
党委根据会议的规模，提出大会主席团建议名单。建议名单一般应为党委组成人员、纪委负责人及各代表组负责人和其他有代表性的人员组成。大会主席团成员建议名单应由各代表组酝酿讨论，提交大会预备会议通过。大会主席团成员名单按姓氏笔划为序排列。
（八）编制代表名册
代表名册及编制原则。党代表大会代表选举工作结束并经党委审批后，应着手编制代表名册，编制代表名册，一般应注意以下几点：代表名册要能反映代表的基本情况，如姓名、性别、单位职务、职称等；按照代表的选举单位、工作性质分编为若干代表组，并指定临时召集人。
1、代表名册应能反映代表的基本情况。
2、代表名册原则上以代表团（组）为序。
3、代表名册的装订要整齐，内容填写要准确、清楚。
（九）发出代表参加代表大会的通知
通知要明确会议时间、地点、报到等事项，并要求代表安排好工作，按时出席大会。
二、大会预备会议
（十）开好临时召集人会议代表报到时，应安排好代表的食宿、代表组活动、讨论的地点。同时通知代表组临时召集人参加召集人会议的时间、地点。上届党委主持召开临时召集人会议，主要内容是：
1、介绍大会筹备工作情况;
2、就大会主席团组成人员建议名单、大会议程（草案）等作说明，提请各代表组讨论；
3、提出开好大会的要求。
（十一）各代表组召开会议临时召集人会议之后，召开各代表组会议。主要内容是：
1、传达代表组临时召集人会议情况;
2、酝酿讨论大会主席团组成人员建议名单和大会议程（草案）。
（十二）大会预备会议预备会议由上届党委主持，党委书记一般为主持人、预备会议的议程有四项：
1、审议通过代表资格审查小组关于
代表资格审查情况的报告;
2、通过大会主席团名单；
3、通过大会议程；
4、宣布大会主席团第一次会议通过的有关事项。大会预备会议主持词。
（十三）大会主席团第一次会议大会主席团第一次会议主要通过二项内容：通过大会
1、日程；
2、通过各代表组召集人建议名单。大会主席团第一次会议主持词
三、代表大会召开
（十四）大会开幕式
大会开幕式，是党代表出席的第一次全体会议，标志着代表开始履行各项职权，是一个地方党内外群众最关心，最瞩目的一次会议。因此，会议的准备工作必须做好，保证会议在庄严、热烈的气氛中进行。大会开幕式一般由党委副书记的行政负责人主持。大会主持人应说明到会代表人数，介绍列席人员，致词欢迎来宾。大会开幕式的内容是：
1、宣布大会开幕，全体起立，奏《国歌》；
2、上届党委负责同志代表上届委员会作工作报告；
3、纪委负责同志代表乡镇纪委作工作报告；
4、大会休会，布置分组讨论报告要求。
（十五）审议党委、纪委工作报告
审议党委、纪委工作报告，是代表行使监督、决策权的基本途径。大会一定要安排较多的时间让代表充分讨论，发表意见。对代表提出的合理意见，应吸纳到工作报告中去。主席团成员要和代表一起讨论。
（十六）大会主席团第二次会议
各代表组讨论工作报告一定时间后，大会主席团举行第二次会议。其主要内容是：
1、听取各代表组对两个报告讨论情况的汇报；
2、讨论通过大会《选举办法》（草案），提交各代表组酝酿讨论；
3、听取上届党委关于下届党委、纪委委员候选人建议名单的说明，并讨论通过下届党委、纪委委员候选人建议名单的说明，并讨论通过下届党委、纪委委员候选人建议名单，交各代表组讨论；
5、确定计票人名单。
（十七）大会主席团第三次会议
分组讨论《选举办法》（草案），两委候选人和总监票人、监票人名单后，大会主席团举行第三次会议。其主要内容是：
1、通过两个报告决议（草案）；
2、听取各代表组讨论《选举办法》（草案）情况，通过《选举办法》（草案）；
3、听取各代表组讨论党委、纪委委员候选人建议名单情况，确定正式候选人名单，提交大会选举；
4、通过总监票人、监票人名单，提交大会表决。
（十八）印制选票
印制选票总的要求是庄严、大方、清晰、准确；党委、纪委两种选票应在颜色上加以区别；印制选票时，对候选人名单要严格保密；根据选举情况，作好重新选举的有关准备工作。选票上的候选人姓名必须按姓氏笔划为序排列，并写上有关填写说明。
（十九）大会选举
大会选举的一般程序是：
1、清点到会人数，看是否达到会议有效人数。按规定，参加选举大会的党员代表必须超过全体代表的五分之四，方能进行选举；
2、通过大会选举；
3、通过总监票人、监票人名单；
4、最后清点代表人数；
5、监票人当众检查、密封票箱；
6、领取并分发选票；
7、说明填写选票方法；
8、填写选票，依次投票；
9、清点票数。收回的选票等于或少于发出的选票，选举有效；
10、计票；
11、由总监票人向大会报告计票结果；
12、由主持人宣布当选的委员名单。
（二十）大会主席团第四次会议
选举结束后，大会主席团立即举行第四次会议，从新当选的委员中提名推选一名新一届党委、纪委第一次全体会议主持人。
（二十一）纪委第一次全体会议纪
委第一次全体会议选举纪委书记、副书记，选举结果报同级党的委员会通过。
（二十二）党委第一次会议
党委第一次全体会议主要有两项内容：一是选举产生书记、副书记；二是通过纪委第一次全体会议选举结果的报告。党委第一次全体会议的程序是：
1、宣读县市区委关于书记、副书记候选人建议名单的批复；
2、推选监票人；
3、发放选票；
4、选举结束，宣布选举结果；
5、通过纪委第一次全体会议选出的书记、副书记名单。
（二十三）大会闭幕式
大会闭幕式的内容有四项：一是宣布新一届党委、纪委第一次全体会议选举结果；二是通过《中国共产党第次代表大会关于中共第届委员会工作报告的决议》；三是通过《中国共产党第次会议代表大会关于中共纪律检查委员会工作报告的决议》；四是宣布大会闭幕，全体起立，奏《国际歌》，散会。
四、大会后续工作
（二十四）呈报选举结果
大会选举结束和党委、纪委第一次全体会议召开后，党委要将两项选举结果呈报县市区委，用以批准、备案。选举结果的报批或报道应注意以下几个问题：
1、当选的党的委员会和纪律检查委员会委员、书记、副书记，如果是经县市区委审查同意的候选人预备人选名单之内的人选，当选结果宣布后即可进行公开报道。如果有县市区委审查同意的候选人预备人选名单以外的人当选，应报县市区委批准后方可报道。
2、报道当选结果事关重大，必须认真对待。对当选人的姓名、性别、民族、当选职务、排列顺序，一定要反复认真核对，不得有疏漏和差错。报道的语言要准确、恰当。报道的文稿要经主持选举会议的负责同志审签。
（二十五）材料归档：对大会的有关材料，要按规定分类整理、立卷归档。
（二十六）做好党代表大会工作总结，搞好文件、材料：清理归档和大会文件资料汇编工作。党委在大会结束后，要对整个换届选举工作进行全面总结。总结出好的做法和经验，找出不足和有待改进的方面，以不断提高党代表大会的质量。
第三篇：马关县乡镇党委换届选举工作流程
马关县乡镇党委换届选举工作流程
（供参考）
依照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，结合县委关于乡镇党委换届选举工作的意见，县委组织部根据以往的一些实践经验认为，乡镇党委的换届选举工作可大体分为四方面内容和二十六项程序进行：
一、大会筹备工作
（一）党委研究决定召开党员代表大会的有关事宜
各乡镇党委要严格按照《党章》和县委马发[2006]2号文件精神，结合本乡镇实际，召开党委会议，专题研究确定召开党员代表大会的时间、指导思想、主要议程、代表名额、代表构成的指导性比例、代表分配方案、代表选举产生办法，作出关于召开党代表大会的决议；制定换届选举工作方案，明确人员分工。
（二）向县委呈报召开党员代表大会的请示
经乡镇党委研究决定，起草并向县委呈报《关于召开中国共产党xxx第x次代表大会的请示》。（样例1）
（三）党员代表大会代表的选举和审批
认真做好乡镇党代表大会代表的选举工作，是乡镇党委换届选举中一项重要任务。因此，各乡镇党委在代表选举过程中应派出选举工作小组，对各选举单位进行指导，并注意做好以下工作：
1、发出做好召开代表大会通知
乡镇党委接到县委对乡镇召开党员代表大会的批复后，要根据党委决定和县委批复的精神，起草下发《关于做好召开中国共产党xxx第x次代表大会筹备工作的通知》。（样例2）
2、指导各选区代表选举工作
选举好出席乡镇党代表大会的代表，是开好党代会的基础。乡镇党委必须加强对各选举单位代表选举工作的指导，主要是：
（1）指导选举单位按代表分配的名额、结构、条件酝酿推荐代表候选人； 各乡镇党代会代表名额分配数及构成比例、产生程序，县委马发[2006]2号文件已下发，请认真贯彻执行，如有变动需报请县委批准。各乡镇分配到各选举单位的代表结构，在实际工作中一般应注意把握以下四点：一是党员人数是分配代表名额的一项重要依据，但不应简单地按党员人数分配。如党员人数较多，但比较集中的党总支（支部）可以适当减少代表名额；对党政机关和少数民族聚居地要适当增加代表名额，考虑代表的广泛性。二是党委、纪委负责人和有关党员领导干部因工作需要可以作为党委提名的代表候选人分配到有关选举单位进行选举。三是代表构成比例是指导性的而不是指令性的。不能硬性要求选举单位必须选什么人，不能选什么人，应当通过做深入细致的工作达到预定的要求。在分配代表名额时，可根据各选举单位的实际情况，对代表构成比例提出不同的要求。四是要保证代表质量，不能为了实现代表构成比例，而降低代表条件。
（2）指导填写好代表候选人预备人选登记表；
选举单位向乡镇党委呈报代表候选人预备人选名单时，要呈报《代表候选人预备人选名册》、《代表候选人预备人选登记表》和代表候选人预备人选酝酿情况的报告。酝酿情况的报告主要是说明酝酿的方法步骤、提名原则、代表候选人预备人选的结构情况及其它需要报告的问题。（样例4）
（3）党委对候选人预备人选审查后，分别指导各选举单位开好选举代表的党员大会，代表差额不少于20%。
各乡镇党委收到代表选举单位报送的代表候选人预备人选名单后，要审查代表候选人预备人选的酝酿提名程序和方法，差额比例是否符合应多于20%的规定。按《条例》规定，代表候选人数应多于应选代表人数的20%，据以往经验，有的是不熟悉差额比例的计算方法，有的简单地用四舍五入的方法来计算差额比例，这样计算，差额比例就少于20%，显然不符合规定。对不符合规定程序和不符合条件的要提出调整意见。（样例5）
代表选举的组织实施。代表候选人名单确定之后，即可选举产生代表。选举单位党员大会选举代表的主要程序为：
A、清点到会党员人数。大会主持人向大会报告应参加大会的党员人数和实际参加大会的党员人数，到会的有选举权的党员人数超过应到会党员人数的五分之四，方能进行选举。这里的应到会人数，即按规定需计算在应到会人数之内的有选举权的全体党员。在执行这一规定时，党员因下列情况不能参加选举的，经报乡镇党委同意，并经党员大会通过，可以不计算在应到会人数之内：一是患有精神病或其它疾病导致不能表达本人意志的；二是自费出国半年以上的；三是虽未受到留党察看以上党纪处分，但正在服刑的；四是年老体弱卧床不起和长期生病，生活不能自理的；五是工作调动，下派锻炼、蹲点，外出学习或工作半年以上等，按规定应转走正式组织关系而没有转走的；六是党员持《流动党员活动证》外出后，确因特殊情况无法到会的；七是已经回原籍长期居住的离退休人员，因特殊情况，党员组织关系没有从原单位转到居住地党组织、确实不能到会的；八是因各种原因，被停止组织生活的。
B、通过选举办法。各选举单位选举办法可由乡镇代表选举工作小组事先拟制，但要提交选举单位党员大会酝酿讨论，并表决通过。其内容包括：一是制定选举办法的依据；二是选举任务；三是提名确定候选人的办法；四是选举的方式、程序；五是选举的有效性和有效票的规定；六是确定当选人的原则，被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权的人数的一半，始得当选，当选人多于应选名额时，以得票多的当选，如遇票数相等不能确定当选人时，应就票数相等的被选举人重新投票，得票多的当选，当选人少于应选名额时，对不足的名额另行选举，如果接近应选名额，也可以减少名额，不再进行选举；七是填写选票的注意事项；八是监、计票人的产生办法；九是选举的纪律等。
C、推选通过监票人，宣布计票人。监票人应由党性强、作风正派、办事公道，并熟悉选举工作的同志担任。监票人产生的程序是：由全体党员从本选举单位中不是候选人的正式党员中推荐，经党员大会表决通过，一般由三人组成。计票人由选举会议的主持人从会议工作人员或不是候选人的党员中指定。
D、宣布代表候选人名单。
E、监票人当场检查票箱，计票人分发选票。大会主持人说明填写选票注意事项。
F、选举人填写号选票后按指定顺序投票。G、监、计票人清点选票，确认选举是否有效。H、计票人在监票人的监督下计票。
I、报告被选举人得票情况。由总监票人向大会报告，并由大会主持人向大会宣布当选人名单。
3、选举结果的报批。选举单位按照规定的要求选举产生出席乡镇党代会代表，应及时向乡镇党委呈报选举结果。报告内容一般包括选举产生党代表的会议形式、选举方式、代表名额、代表构成比例等，还应附代表名册、代表登记表等。乡镇党委收到报告后，经对选举单位的选举方式和代表资格的审查，并作出是否同意的批复。（参照样例
4、样例5）
4、代表资格审查
（1）党委决定成立代表资格审查小组。一般由党委副书记（纪委书记）、组织委员和其他熟悉党务工作的同志组成;
（2）代表资格审查小组按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，审查代表是否符合代表条件，代表选举是否符合规定的程序;
（3）代表资格审查小组起草代表资格审查报告。（样例6：）
（四）起草党委和纪委的工作报告
党的委员会向同级党代表大会报告工作并接受审议，是《党章》规定的党的委员会必须履行的职责，也是党代表大会的重要议程。因此，乡镇党委应把起草党委和纪委工作的报告作为党代会筹备工作中一项重要工作来抓。一份好的工作报告必然会起到统一思想，振奋精神，明确目标，促进工作的作用。
党委工作报告，主要内容应包括：
党委工作报告主要由两部分组成：一是回顾和总结党委在任期内的工作。包括实事求是地肯定成绩，找出存在的问题，总结经验教训;二是提出今后一个时期党委的工作任务及完成任务的主要措施。
起草工作报告，必须抓住四个环节：一是要有明确的指导思想;二是要突出经济建设中心;三是要坚持实事求是的原则，从本乡镇实际出发，体现乡镇特色;四是要坚持群众路线，认真调查研究，充分听取方方面面的意见。
起草工作报告，党委要认真分析讨论，主要领导亲自参与。报告初稿形成后，要印发各党总支（支部）、所属站所征求意见，反复进行修改，之后提交党委全体会议讨论通过。
纪律检查委员会工作报告，主要内容应包括：
1、回顾过去的工作。主要是在乡镇党委和县纪律检查委员会的领导下，在维护党的章程和其他重要的规章制度，协助党的委员会整顿党风，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，进行党纪党风教育等方面做了哪些工作，取得了哪些成绩，还存在什么问题。
2、总结纪律检查工作的基本经验。
3、提出纪律检查工作的主要任务及措施。
纪律检查委员会工作报告形成后，先提交纪律检查委员会全体会议讨论通过，再提交乡镇党的委员会全体会议讨论通过，方可向党的代表大会报告。
（五）向县委呈报党委、纪委候选人预备人选
根据县委对党委、纪委组成名额和工作安排的要求，党委召开会议，讨论确定候选人预备名单，并向县委呈报《关于中国共产党xxx第x届委员会委员、书记、副书记和纪律检查委员会委员、书记候选人预备人选的请示》，上报的党委委员（按姓氏笔画为序排列）、书记、副书记，纪委委员（按姓氏笔画为序排列）、书记候选人预备名单，经县委同意后，方可提请党代会进行正式选举。“两委”委员候选人预备人选“登记表”、“名册”；“两委”委员会候选人预备人选按姓氏笔划为序排列。名册的说明一般包括人选数量、年龄结构、文化结构、妇女和少数民族所占比例等方面情况。（样例7）
（六）制订党代表大会选举办法
党代表大会选举办法，是大会选举工作的准则。选举办法由上届党委制订，提请大会主席团讨论同意后，再提交各代表组讨论，经主席团汇总修改后，提交大会通过后生效。
制订选举办法，要符合《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等有关规定;内容要具体、明确，对选举中可能出现的各种情况都要有明确的处理方法；程序步骤要清楚，便于操作;文字简明易懂，不能出现产生岐义的字句。
选举办法的主要内容包括：制定选举办法的依据；选举的任务；提名确定候选人的办法；选举实施的方法、程序；选举有效性和有效票的确定；确定当选人的原则；填写选票的注意事项；候选人、当选人名单的排列顺序；监票人、计票人的产生方法。（样例8）
（七）提出大会主席团（组）组成名单 党委根据会议的规模，提出大会主席团建议名单。建议名单一般应为党委组成人员、纪委负责人及各代表团（组）负责人和其他有代表性的人员组成。大会主席团成员建议名单应由各代表团（组）酝酿讨论，提交大会预备会议通过。大会主席团成员名单按姓氏笔划为序排列。
（八）编制代表名册
代表名册及编制原则。党代表大会代表选举工作结束并经党委审批后，应着手编制代表名册，编制代表名册，一般应注意以下几点：代表名册要能反映代表的基本情况，如姓名、性别、单位职务、职称等；按照代表的选举单位、工作性质分编为若干代表（团）组，并指定临时召集人。
1、代表名册应能反映代表的基本情况。
2、代表名册原则上以代表团（组）为序。
3、代表名册的装订要整齐，内容填写要准确、清楚。
（九）发出代表参加代表大会的通知
通知要明确会议时间、地点、报到等事项，并要求代表安排好工作，按时出席大会。（样例9）
二、大会预备会议
（十）开好临时召集人会议
代表报到时，应安排好代表的食宿、代表团（组）活动、讨论的地点。同时通知代表团（组）临时召集人参加召集人会议的时间、地点。
上届党委主持召开临时召集人会议，主要内容是：
1、介绍大会筹备工作情况;
2、就大会主席团组成人员建议名单、大会议程（草案）等作说明，提请各代表团（组）讨论；
3、提出开好大会的要求。
（十一）各代表团（组）召开会议
临时召集人会议之后，召开各代表组会议。主要内容是：
1、传达代表组临时召集人会议情况;
2、酝酿讨论大会主席团组成人员建议名单和大会议程（草案）。
（十二）大会预备会议
预备会议由上届党委主持，党委书记一般为主持人、预备会议的议程有四项：
1、审议通过代表资格审查小组关于代表资格审查情况的报告;
2、通过大会主席团名单；
3、通过大会议程；
4、宣布大会主席团第一次会议通过的有关事项。
大会预备会议主持词（样例10）。
（十三）大会主席团第一次会议
大会主席团第一次会议主要通过二项内容：
1、通过大会日程；
2、通过各代表组召集人建议名单。
大会主席团第一次会议主持词（样例11）
三、代表大会召开
（十四）大会开幕式
大会开幕式，是党代表出席的第一次全体会议，标志着代表开始履行各项职权，是一个地区党内外群众最关心，最瞩目的一次会议。因此，会议的准备工作必须做好，保证会议在庄严、热烈的气氛中进行。
大会开幕式一般由党委副书记（乡镇长）主持。大会主持人应说明到会代表人数，介绍列席人员，致词欢迎来宾。
大会开幕式的内容是：
1、宣布大会开幕，全体起立，奏《国歌》；
2、上届党委负责同志代表上届委员会作工作报告；
3、纪委负责同志代表乡镇纪委作工作报告；
4、大会休会，布置分组讨论报告要求。（开幕式主持词样例12）
（十五）审议党委、纪委工作报告
审议党委、纪委工作报告，是代表行使监督、决策权的基本途径。大会一定要安排较多的时间让代表充分讨论，发表意见。对代表提出的合理意见，应吸纳到工作报告中去。主席团成员要和代表一起讨论。
（十六）大会主席团第二次会议
各代表组讨论工作报告一定时间后，大会主席团举行第二次会议。其主要内容是：
1、听取各代表团（组）对两个报告讨论情况的汇报；
2、讨论通过大会《选举办法》（草案），提交各代表团（组）酝酿讨论；
3、听取上届党委关于下届党委、纪委委员候选人建议名单的说明，并讨论通过下届党委、纪委委员候选人建议名单的说明，并讨论通过下届党委、纪委委员候选人建议名单，交各代表团（组）讨论；
5、确定计票人名单。
（十七）大会主席团第三次会议 分组讨论《选举办法》（草案），两委候选人和总监票人、监票人名单后，大会主席团举行第三次会议。其主要内容是：
1、通过两个报告决议（草案）；
2、听取各代表团（组）讨论《选举办法》（草案）情况，通过《选举办法》（草案）；
3、听取各代表团（组）讨论党委、纪委委员候选人建议名单情况，确定正式候选人名单，提交大会选举；
4、通过总监票人、监票人名单，提交大会表决。
（十八）印制选票
印制选票总的要求是庄严、大方、清晰、准确；党委、纪委两种选票应在颜色上加以区别；印制选票时，对候选人名单要严格保密；根据选举情况，作好重新选举的有关准备工作。
选票上的候选人姓名必须按姓氏笔划为序排列，并写上有关填写说明。（选票附件）
（十九）大会选举
大会选举的一般程序是：
1、清点到会人数，看是否达到会议有效人数。按规定，参加选举大会的党员代表必须超过应到会代表的五分之四，方能进行选举；
2、通过大会选举；
3、通过总监票人、监票人名单；
4、最后清点代表人数；
5、监票人当众检查、密封票箱；
6、领取并分发选票；
7、说明填写选票方法；
8、填写选票，依次投票；
9、清点票数。收回的选票等于或少于发出的选票，选举有效；
10、计票；
11、由总监票人向大会报告计票结果；
12、由主持人宣布当选的委员名单。（大会正式选举主持词样例13）
（二十）大会主席团第四次会议
选举结束后，大会主席团立即举行第四次会议，从新当选的委员中提名推选一名新一届党委、纪委第一次全体会议主持人。
（二十一）纪委第一次全体会议
纪委第一次全体会议选举纪委书记，选举结果报同级党的委员会通过。（纪委第一次全委会选举办法样例14）
（二十二）党委第一次会议
党委第一次全体会议主要有两项内容：一是选举产生书记、副书记；二是通过纪委第一次全体会议选举结果的报告。党委第一次全体会议的程序是：
1、宣读县委关于书记、副书记候选人建议名单的批复；
2、推选监票人；
3、发放选票；
4、选举结束，宣布选举结果；
5、通过纪委第一次全体会议选出的书记名单。（党委第一次全体会议选举办法样例15、16）
（二十三）大会闭幕式
大会闭幕式的内容有四项：一是宣布新一届党委、纪委第一次全体会议选举结果；二是通过《中国共产党xxx第x次代表大会关于中共xxx第x届委员会工作报告的决议》；三是通过《中国共产党xxx第x次会议代表大会关于中共xxx纪律检查委员会工作报告的决议》；四是宣布大会闭幕，全体起立，奏《国际歌》，散会。（样例17、18、19）
四、大会后续工作（二十四）呈报选举结果
大会选举结束和党委、纪第一次全体会议召开后，党委要将两项选举结果呈报县委，用以批准、备案。
选举结果的报批或报道应注意以下几个问题：
1、当选的党的委员会委员、书记、副书记和纪律检查委员会委员、书记，如果是经县委审查同意的候选人预备人选名单之内的人选，当选结果宣布后即可进行公开报道。如果有县委审查同意的候选人预备人选名单以外的人当选，应报县委批准后方可报道。
2、报道当选结果事关重大，必须认真对待。对当选人的姓名、性别、民族、当选职务、排列顺序，一定要反复认真核对，不得有疏漏和差错。报道的语言要准确、恰当。报道的文稿要经主持选举会议的负责同志审签。
（二十五）材料归档
对大会的有关材料，要按规定分类整理、立卷归档。
（二十六）做好党代表大会工作总结，搞好文件、材料清理归档和大会文件资料汇编工作
党委在大会结束后，要对整个换届选举工作进行全面总结。总结出好的做法和经验，找出不足和有待改进的方面，以不断提高党代表大会的质量。
第四篇：乡镇党委换届选举工作流程培训讲话
乡镇党委换届选举工作流程培训讲
话
乡镇党委换届选举工作流程培训讲话2007-02-08 08:04:00
乡镇党委换届选举培训讲话
一、党代表大会组织工作流程
（一）筹备阶段
1、召开党委会讨论决定召开党代表大会有关事宜。
这次会议后，各乡镇党委必须在3月1日前要召开党委会讨论决定：召开大会的时间；大会的指导思想、任务和主要议程；代表名额、构成比例及选举办法；下届党委委员、书记、副书记和纪委委员、书记名额及“两委”委员选举方式。根据全县实际，县委决定全县22个乡镇统一进行换届，各乡镇必须在3
月11日以前完成筹备工作、选出党代表，3月20日以前开完党代表大会。
2、向县委呈报召开党代表大会的请示应涉及的内容。
党委会作出召开党代表大会的决定后要向县委呈报关于召开党代表大会的请示。一是请示的主要内容包括，大会召开的时间、指导思想和主要议程；代表的名额、构成比例、差额比例及选举办法；下届党委委员、书记、副书记名额和纪委委员、书记名额及选举办法等。二是请示的时间，应于2006年3月1日前向县委呈报。三是党代表大会的代表名额，按县里下发的文件办。各乡镇可在此范围内，在上届代表数额的基础上作适当增减调整，如有新并入村的乡镇，可根据党员数量的具体情况确定代表名额。四是党代表大会代表的构成，应从本乡镇的实际出发，既要保证有一定数量的领导干部，又要有一定数量的生产、工作一线的先进模范人物。五是乡镇党委班子、纪委班子的职数设置，根据省、市委的要求，按县委的规定，乡镇党委职数为5至7人，纪委职数为3至5人。六是候选人差额，研究、推荐党委、纪委候选人时，要严格执行差额原则。设7名党委委员的乡镇，差额为2名；设5名党委委员的乡镇，差额为1名。各乡镇纪委委员的差额均为1名。七是请示中需要明确的选举办法：党的委员会委员、纪律检查委员会委员，可以直接采用候选人数多于应选人数的差额选举办法进行正式选举，县党代表大会代表候选人的差额比例，不得少于20％。党委委员、书记、副书记的选举，通常是先采用差额选举办法，先选举委员，再采用等额选举办法，从当选的委员中选举书记、副书记。这些都需要在召开党代表大会的请示中予以明确。
3、成立党代表大会筹备工作机构。
召开党代表大会的请示经县委批准后，即可开始筹备工作。首先成立筹备工作领导小组，由党委书记、副书记和党委组织委员、纪委委员、宣传委员、办公室负责人等人员组成，根据需要，可下设秘书组、组织组、会务组、后勤组、安全保卫组，分工负责具体筹备工作，做到责任明确，按期完成。筹备工作就绪后，各组即转为大会的工作机构。
4、成立代表资格审查小组。
在选举乡代表之前，党委要成立代表资格审查小组。成员一般由党委负责同志及组织、纪检等党员干部组成，其主要任务是对代表的选举工作情况及时进行了解和指导，审查代表的产生程序和资格，写出代表资格审查报告，并负责向代表大会预备会议报告。
5、发出做好召开党代表大会筹备工作的通知。
召开党代表大会的请示经县委批复后，乡镇党委即应向所属党组织发出《关于做好召开党代表大会筹备工作的通知》。主要内容包括：召开大会的时间；大会的主要议程；代表名额、构成比例、名额分配(附表)；代表条件和产生办法；代表选举工作完成时间及需报的材料；
大会筹备工作的组织领导；对所属党组织和党员的号召及要求。
6、搞好宣传教育工作。
搞好宣传教育工作，是开好党代表大会的重要一环。在党委发出做好召开党代表大会筹备工作的通知后，党组织要通过上党课、过组织生活等形式，在党员中进行召开党代表大会目的、意义的教育，使广大党员明确召开党代表大会的指导思想和重要意义，自觉认真地搞好本职工作，以实际行动迎接党代表大会的召开；进行党的民主集中制和党员权利、义务的教育，使广大党员增强党性观念，激发光荣感和责任感，积极正确地行使自己的民主权利；进行实行差额选举重要意义的教育，使广大党员充分认识实行差额选举有利于发扬党内民主，体现选举人的意志，要求党员以认真负责的态度正确对待党内选举，保证党代表大会的顺利召开，圆满完成大会的各项任务。
7、组织指导选好代表。
主要内容有：一是指导选举单位按《通知》规定的代表名额、差额比例和代表构成指导性比例，确定好代表候选人构成人数。二是指导选举单位按《通知》的要求，确定好酝酿提名和选举办法，认真贯彻民主集中制原则，充分发扬民主，严格按民主程序办事。三是对选举单位提出的代表候选人预备人选名单进行审查，严格把好政治关。发现不具备代表条件的人选，应建议选举单位及时进行更换。四是对需要分配到各选举单位选为代表的领导干部，经党委确定后，应及时向有关选举单位发出通知，将其分配到所属选举单位作为代表候选人，并附上领导干部的情况介绍，与所在单位提出的代表候选人一并进行选举。
8、做好代表资格的审查工作。
代表选出后，代表资格审查小组要进行认真审查。一是看代表的产生，是否符合规定程序，在酝酿提名和选举中是否充分发扬了民主，是否符合规定的
差额比例和应选代表名额；二是看代表是否符合条件、具备资格。如发现代表产生不符合规定的民主程序，应责成原选举单位重新进行选举，代表不具备资格的，应责成原选举单位撤换。然后写出审查报告，经党委讨论同意后，由代表资格审查小组负责人向党代表大会预备会议报告，经大会审查通过后的代表，获得正式资格。
9、组织酝酿提出下届“两委”成员候选人预备人选名单。
“两委”组成人员名额经县委批准后，即可着手进行酝酿提出“两委”成员候选人预备人选名单的工作。一是提出“两委”组成方案，向所属党组织发出推荐候选人名单的通知。主要内容是：推荐“两委”成员候选人名额(含差额)；推荐候选人应掌握的原则，如德才兼备和班子结构合理的原则，党委成员中党群干部应占多数，纪委成员中专职干部应占多数，“两委”成员除纪委书记外，—般不搞交叉重叠等。推荐方法：可采用召
开党委扩大会议、支部(总支)党员会议等形式酝酿提名。二是根据推荐的名单，经党委研究，提出候选人初步人选名单，再返回所属党组织和代表(党员)中进行讨论。三是经过自下而上、上下结合，几次反复，最后集中所属多数党组织和代表(党员)的意见，由党委会确定“两委”委员候选人预备人选名单，并在此基础上提出党委委员、书记、副书记和纪委书记候选人预备人选名单。报经县委审查同意后，作为建议名单，分别提交大会主席团和新产生的党委、纪委第一次全体会议。
10、向县委呈报关于下届“两委”组成人员候选人预备人选的请示及有关材料。
一般情况下，“两委”委员人选同委员、副书记、书记人选一并请示，由党委呈报。上报的材料包括：《关于xxx党委、xxx纪委换届人事安排问题的请示》；党的委员会委员候选人预备人选“登记表”、“名册”；纪律检查委员会委员候选
人预备人选“登记表”、“名册”。委员候选人预备人选按姓氏笔画为序排列；书记、副书记候选人预备人选名册、干部任免审批表等。
11、起草党委、纪委工作报告。
党委工作报告要在深入调查研究、广泛听取各方面意见的基础上，组织专人撰写，并由党委领导同志负责。报告初稿形成后，要印发所属党组织进行讨论，认真听取所属党组织和代表(党员)的意见，进行反复修改，最后经党委会讨论定稿。纪委工作报告初稿形成后，要先召开纪委会讨论通过，然后经党委会讨论定稿。
12、提出有关名单，编制代表名册。
主要包括：大会主席团和秘书长建议名单；大会执行主席分组名单；编制代表名册；划分代表团(组)，提出代表编组名单。
13、做好党代表大会材料准备工作。
主要包括：一是起草大会开幕词、闭幕词和关于党委、纪委工作报告的决议；二是起草大会议程和日程安排；三是起草大会选举办法(草案)和总监票人关于填写选票注意事项的说明，选举工作的主持词；四是提供党委委员、纪委委员候选人建议名单及候选人情况介绍；五是提供党委委员、书记、副书记和纪委书记候选人建议名单及选举办法(草案)；六是起草上届党委负责人在代表团(组)召集人会议上的讲话稿；七是起草预备会议、正式会议、主席团会议和党委、纪委一次全会等主持人的主持词；八是提供选票式样和计票统计表、计票结果报告单、清点人数报告单、领发选票报告单、收回选票报告单等样表；九是起草大会须知。
14、召开党委会，审议党代表大会的各项筹备工作。
筹备工作基本结束后，即应召开党委全委会，听取筹备工作的情况汇报，审议通过党委、纪委工作报告；代表资格审查报告；大会议程和日程安排；大
会主席团和秘书长建议名单；大会执行主席分组建议名单；列席人员名单；党委、纪委委员候选人预备人选名单和大会选举办法(草案)；党委书记、副书记和纪委书记候选人预备人选名单和选举办法(草案)，以及大会会务工作中的有关事项。
15、做好临开会前的准备工作。
主要有：一是打印大会各种文件材料，并将有关材料装袋；二是制作代表证、列席证、工作人员证和总监票人佩条；三是准备票箱等选举用具；四是布置大会会场；五是向代表发出报到时间、地点的通知；六是联系邀请上级领导；七是落实代表食宿、医疗等安排；八是组织接待代表报到。
（二）预备会议阶段
1、召开各代表团(组)召集人会议。
代表报到后，应及时召开代表团(组)召集人会议。会议由上届党委主持。主要内容是：一是简要介绍大会的筹备工作情况；二是对代表资格审查报告、大会主席团和秘书长建议名单、大会议程(草案)及其他有关确认事项进行说明；三是布置各代表团(组)推选正副团(组)长；四是向代表提出开好大会的有关要求。会前，提供会议主持人讲话稿。同时，将代表名册、代表团(组)名单、代表资格审查报告，大会主席团和秘书长建议名单、大会议程(草案)发给上届党委委员和各代表团(组)，并发给各代表团(组)记录本。
2、召开各代表团(组)会议。
代表团(组)召集人会议结束后，各代表团(组)分别召开会议。主要内容是：一是传达代表团(组)召集人会议的内容；二是推选代表团(组)正副团(组)长； 三是审议代表资格审查报告；四是酝酿讨论大会主席团、秘书长名单和大会议程。
各代表团(组)会议结束后，由大会秘书处负责收集各代表团(组)讨论情况并向党委汇报。如代表提出不同意见，及时进行调整修改，然后提交大会预备会议通过。对选出的代表团(组)正副团
（组）长经确认后，由大会秘书处组织组将名单印发各代表团(组)和有关人员。
3、召开大会预备会议。
大会预备会议由上届党委主要负责人主持。主要内容包括：一是报告大会筹备工作情况；二是通过代表资格审查报告；三是通过大会主席团和秘书长名单；四是通过大会议程；五是宣布有关事项。预备会议结束后，要将通过的报告、名单去掉“建议”二字、议程去掉“草案”二字，在其标题下加上“(xxxx年x月x日中国共产党xxx第x次代表大会预备会议通过)”字样，及时印发各代表团(组)。
4、召开大会主席团第一次会议。
主席团和秘书长产生后，即召开主席团第一次会议。主要议程包括：一是明确大会主席团的任务；二是通过大会主席团成员名单；三是通过大会执行主席分组名单；四是通过大会日程；五是通过其他需要确定的事项(如大会秘书处各组负责人名单等)。
（三）正式会议阶段
1、举行党代表大会开幕式。经选举产生并经代表资格审查获得正式资格的党员代表，应参加这次大会。同时，安排不是代表的有关部门党员负责人和邀请离退休老领导、老同志列席大会。
党代表大会开幕式的主要程序：一是清点到会代表人数后，大会执行主席报告代表出席情况并作出说明(应到会代表数，实到会代表数，大会是否符合法定人数，能否开会等)，公布这次大会执行主席名单，对上级领导和参加大会的离退休老领导、老同志表示热烈欢迎；二是宣布党代表大会开幕；三是全体起立，奏(唱)《国歌》；四是上届党的委员会负责同志作工作报告。纪委负责同志作纪委工作报告；五是宣布休会。
2、召开各代表团(组)会议。
主要内容包括：一是组织代表审议上届党委、纪委工作报告。二是按照大会日程安排，各代表团(组)对“两委”工作报告审议一定时间后，要根据主席团第
二次会议的布置，讨论大会选举办法。三是酝酿新届“两委”委员候选人建议名单。四是推选监票人。五是审议关于上届“两委”工作报告的决议(草案)
3、召开大会主席团第二次会议。
在各代表团(组)开始审议上届“两委”工作报告后，根据大会进程，适时召开主席团第二次会议。
会议的主要议程：一是讨论通过大会选举办法(草案)；二是讨论通过上届党委提出的党委委员、纪委委员候选人预备人选名单；三是布置推选监票人；四是听取各代表团(组)审议上届党委、纪委工作报告情况汇报；五是审议通过关于上届党委、纪委工作报告的决议(草案)。
会前，要将主席团第二次会议主持词提供给主持人；将大会选举办法(草案)、“两委”委员候选人预备人选名单及情况介绍、关于“两委”工作报告的决议(草案)发给主席团成员。主席团会议通过后，及时印发各代表团(组)讨论，然后提交大会通过。
4、组织“两委”委员候选人预备人选与代表见面。
为了使代表对“两委”委员候选人预备人选有更多、更直接的了解，除向代表印发“两委”委员候选人预备人选名单及情况介绍外，可召开全体代表会议，组织“两委”委员候选人预备人选与代表直接见面。党委委员候选人预备人选可向代表作简要发言，自我介绍姓名、简历，表明自己的态度和今后工作的努力方向。见面会结束后，继续分团(组)讨论选举办法(草案)、酝酿讨论“两委”委员候选人预备人选名单，审议关于“两委”工作报告的决议(草案)。
5、召开大会主席团第三次会议。
各代表团(组)会议结束后，应即召开主席团第三次会议。
主要议程有：一是听取各代表团(组)讨论选举办法(草案)、酝酿“两委”委员候选人预备人选名单的情况汇报，确定“两委”委员正式候选人；二是审议通过总监票人、监票人建议名单，确定计
票人名单；三是听取各代表团(组)审议关于“两委”工作报告决议(草案)的情况汇报。
会后，要抓紧下列工作：一是印制选票，并清点、包装好；二是准备好总监票人、监票人、计票人(总计票人)的标志佩条；三是培训监票人、计票人；四是准备好票箱、封条、剪刀；五是准备好计票统计表、计票结果报告单和清点人数、领发选票、收回选票报告单等表格。
6、大会选举。
党代表大会选举的程序一般是：一是清点到会代表人数。大会执行主席向大会报告应参加大会的代表数和实际参加大会的代表数。在确认有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四后，方可实施选举；二是通过大会选举办法；三是通过大会，总监票人、监票人名单，宣布大会计票人名单；四是宣布下届党委委员和纪委委员名额和候选人名单；五是监票人当场检查票箱，计票人分发
选票。大会执行主席说明填写选票的注意事项(也可由大会工作人员宣读)；六是选举人填写选票，并在工作人员的引导下进行投票；七是监票人、计票人清点选票，确认选举是否有效；八是计票人在监票人的监督下计票；九是报告被选举人得票情况。进行正式选举时，由总监票人向主席团和大会报告，并由大会执行主席向大会宣布当选人名单(得赞成票超过实到会代表人数的半数为当选)。
7、召开大会主席团第四次会议。
计票结束后，应立即召开主席团第四次会议。这是主席团最后一次会议。主要议程：一是听取总监票人报告大会选举计票结果，确认“两委”委员名单；二是确定“两委”第一次全体会议主持人。
8、举行党代表大会闭幕式。
主要议程包括：一是通过关于党委工作报告的决议；二是通过关于纪委工作报告的决议；三是全体起立，奏(唱)
《国际歌》；四是宣布党代表大会闭幕。
二、党委会（纪律委员会）第一次全体会议选举工作流程
党代表大会闭幕后，新一届党委要召开第一次全体会议选举产生书记和副书记；纪委要召开第一次全体会议选举产生书记，选举产生的纪委书记还要在党的委员会第一次全体会议上通过。主要工作流程是：
1、召开纪委第一次全体会议。会议的主要议程是：选举纪委书记。会前，将纪委第一次全体会议的主持词、选举办法、候选人建议名单送交会议主持人，准备好选票。选举结束后，要立即写出选举结果的报告，提交党委第一次全体会议通过。
会议的程序一般是：
一是清点到会委员人数，主持人报告应到会委员人数和实到会委员人数，确认是否可以进行选举；二是讨论并通过选举办法；三是党委会负责人作关于新一届纪委书记候选人预备人选名单的
说明；四是酝酿讨论候选人预备人选名单，根据多数委员的意见确定候选人名单；五是推选监票人，指定计票人；六是监票人当场检查票箱，计票人分发选票，主持人说明填写选票的注意事项；七是填写选票，投票；八是清点选票，确认选举是否有效；九是计票人在监票人的监督下计票；十是监票人向会议报告选举结果，主持人宣布当选人名单(得赞成票超过实到会委员数半数为当选)，并提交党委会第一次全体会议通过；十一是通过党的纪律检查委员会的有关决议；十二是新当选的纪律检查委员会书记讲话。
2、召开党委第一次全体会议。
会议的议程有：选举党委书记、副书记；通过纪委第一次全体会议选举结果的报告。会前，将党委第一次全体会议的主持词、选举办法、候选人建议名单、纪委第一次全体会议选举结果的报告送交会议主持人，准备好选票。会议程序同纪委第一次全体会议一致。
第五篇：乡镇党委换届选举工作流程
乡镇党委换届选举工作流程（供参考）
日期：2011-1-29 阅读：1554次
依照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，结合市委关于乡镇党委换届选举工作见要求，市委组织部根据以往的一些实践经验，拟定了乡镇党委换届选举工作流程，供各地参
一、大会筹备工作
（一）党委研究决定召开党员代表大会的有关事宜
各乡镇党委要严格按照《党章》和市委组织部岳组发[2005]52号文件精神，结合各乡镇的召开党委会议，专题研究确定召开党员代表大会的时间、指导思想、主要议程、代表名额、代成的指导性比例、代表分配方案、代表选举产生办法，作出关于召开党代表大会的决议；排换举工作计划，明确人员分工。
（二）向县市区委呈报召开党员代表大会的请示
根据党委决定，×月×日前作第一次报告，起草并向县市区委呈报《关于召开中国共产党第x次代表大会的请示》。其主要内容是：
（1）党员代表大会召开的时间；（2）党员代表大会的指导思想；（3）党员代表大会的主要议程；
（4）党员代表大会的代表名额、构成比例、分配原则、选举产生的办法；（5）下届党的委员会和纪律检查委员会的名额、选举产生办法。
（三）党员代表大会代表的选举和审批
认真做好乡镇党代表大会代表的选举工作，是乡镇党委换届选举中一项重要任务。因此，镇党委在代表选举过程中应派出选举工作小组，对各选举单位进行指导，并注意做好以下工作
1、发出召开代表大会通知
召开党员代表大会的请示经县市区委批复后，乡镇党委要根据党委决定和县市区委批复的起草下发《关于召开中国共产党xxx第x次代表大会的通知》。其主要内容是：
（1）召开党员代表大会的时间;（2）大会的指导思想和主要任务;
（3）党员代表大会代表的名额、构成比例、分配方案、代表条件、选举办法、选举时间要（4）对所属党组织和全体党员提出希望和要求。
2、指导代表选举工作
选举好出席党员代表大会的代表，是开好党代会的基础。乡镇党委必须加强对所属党组织选举工作的指导，主要是：
（1）指导党组织按代表分配的名额、结构、条件酝酿推荐代表候选人；
各乡镇党代会代表名额分配数及构成比例、产生程序，县市区委[2006]×号文件已下发，真贯彻执行，如有变动需报请县市区委批准。各乡镇分配到各选举单位的代表结构，在实际工一般应注意把握以下四点：一是党员人数是分配代表名额的一项重要依据，但不应简单地按党数分配。如党员人数较多，但比较集中的地区和单位可以适当减少代表名额；对党政机关和比殊的单位要适应增加代表名额，考虑代表的广泛性。二是党委、纪委负责人和有关党员领导干工作需要可以作为党委提名的代表候选人分配到有关选举单位进行选举。三是代表构成比例是性的而不是指令性的。不能硬性要求选举单位必须选什么人，不能选什么人，应当通过做深入的工作达到预定的要求。在分配代表名额时，可根据各选举单位的实际情况，对代表构成比例不同的要求。四是要保证代表质量，不能为了实现代表构成比例，而降低代表条件。
（2）指导填写好代表候选人预备人选登记表；
选举单位向乡镇党委呈报代表候选人预备人选名单时，要呈报《代表候选人预备人选名册《代表候选人预备人选登记表》和代表候选人预备人选酝酿情况的报告。酝酿情况的报告主要明酝酿的方法步骤、提名原则、代表候选人预备人选的结构情况及其它需要报告的问题。
（3）党委对候选人预备人选审查后，分别指导各选举单位开好选举代表的党员大会，代表不少于20%。
各乡镇党委收到代表选举单位报送的代表候选人预备人选名单后，要审查代表候选人预备的酝酿提名程序和方法，差额比例是否符合应多于百分之二十的规定。按《条例》规定，代表人数应多于应选代表人数的20%。据以往经验，有的是不熟悉差额比例的计算方法，有的简单地舍五入的方法来计算差额比例，这样计算，差额比例就少于20%，显然不符合规定。对不符合规序和不符合条件的要提出调整意见。
代表选举的组织实施。代表候选人名单确定之后，即可选举产生代表。支部党员大会选举的主要程序为： A、清点到会党员人数。大会主持人向大会报告应参加大会的党员人数和实际参加大会的人数，到会的有选举权的党员人数超过应到会党员人数的五分之四，方能进行选举。这里的应人数，即按规定需计算在应到会人数之内的有选举权的全体党员。在执行这一规定时，党员因情况不能参加选举的，经报乡镇党委同意，并经党员大会通过，可以不计算在应到会人数之内是患有精神病或其它疾病导致不能表达本人意志的；二是自费出国半年以上的；三是虽未受到察看以上党纪处分，但正在服刑的；四是年老体弱卧床不起和长期生病，生活不能自理的；五作调动，下派锻炼、蹲点，外出学习或工作半年以上等，按规定应转走正式组织关系而没有转六是党员持《流动党员活动证》外出后，确因特殊情况无法到会的；七是已经回原籍长期居住退休人员，因特殊情况，党员组织关系没有从原单位转到居住地党组织、确实不能到会的；八各种原因，被停止组织生活的。
B、通过选举办法。各选举单位选举办法可由乡镇代表选举工作小组事先拟制，但要提交选位党员大会酝酿讨论，并表决通过。其内容包括：一是制定选举办法的依据；二是选举任务；提名确定候选人的办法；四是选举的方式、程序；五是选举的有效性和有效票的规定；六是确选人的原则，候选人、当选人名单排列顺序的规定；七是填写选票的注意事项；八是监、计票产生办法；九是选举的纪律等。
C、推选通过监票人，宣布计票人。监票人应由党性强、作风正派、办事公道，并熟悉选举的同志担任。监票人产生的程序是：由全体党员从本选举单位中不是候选人的正式党员中推荐党员大会表决通过，一般由三人组成。计票人由选举会议的主持人，从会议工作人员或不是候的党员中指定。
D、宣布代表候选人名单。
E、监票人当场检查票箱，计票人分发选票。大会主持人说明填写选票注意事项。F、选举人填写选票并按指定顺序投票。
G、监、计票人清点选票，确认选举是否有效。H、计票人在监票人的监督下计票。
I、报告被选举人得票情况。进行预选的，由监票人向大会主持人报告；进行正式选举的，监票人向大会报告，并由大会主持人向大会宣布当选人名单。
3、选举结果的报批。选举单位按照规定的要求选举产生出席乡镇党代会代表，应及时向乡委呈报选举结果。报告内容一般包括选举产生党代表的会议形式、选举方式、代表名额、代表比例等，还应附代表名册、代表登记表等。乡镇党委收到报告后，经对选举单位的选举方式和资格的审查，基本符合要求后即应作出同意的批复。
4、代表资格审查
（1）党委决定成立代表资格审查小组，一般由分管副书记、纪委书记、组织委员及其他熟的工作的同志组成;（2）代表资格审查小组按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，审查代表符合代表条件，代表选举是否符合规定的程序;
（3）代表资格审查小组起草代表资格审查报告。
（四）起草党委和纪委的工作报告
党的委员会向同级党代表大会报告工作并接受审议，是党章规定的党的委员会必须履行的也是党代表大会的重要议程。因此，乡镇党委应把起草党委和党委工作的报告作为党代会筹备中一项重要工作来抓。一份好的工作报告必然会起到统一思想，振奋精神，明确目标，促进工作用。
党委工作报告，主要内容应包括：
党委工作报告主要由两部分组成：一是回顾和总结党委在任期内的工作。包括实事求是地成绩，找出存在的问题，总结经验教训;二是提出今后一个时期党委的工作任务及完成任务的主施。
起草工作报告，必须抓住四个环节：一是要有明确的指导思想;二是要突出经济建设中心;要坚持实事求是的原则，从本地区实际情况出发，体现地区特色;四是要坚持群众路线，认真调究，充分听取方方面面的意见。
起草工作报告，党委要认真分析讨论，主要领导亲自参与。报告初稿形成后，要印发所属织征求意见，反复进行修改，之后提交党委全体会议讨论通过。
纪律检查委员会工作报告，主要内容应包括：
1、回顾过去的工作。主要是在乡镇党委和县市区纪律检查委员会的领导下，在维护党的章其他重要的规章制度，协助党的委员会整顿党风，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情进行党纪党风教育等方面做了哪些工作，取得了哪些成绩，还存在什么问题。
2、总结纪律检查工作的基本经验。
3、提出纪律检查工作的主要任务及措施。
纪律检查委员会工作报告形成后，先提交纪律检查委员会全体会议讨论通过，再提交乡镇委员会全体会议讨论通过，方可向党的代表大会报告。
（五）向县市区委呈报党委、纪委候选人预备人选
×月×日前作第二次报告，根据县市区委对党委、纪委组成名额和工作安排的要求，党委会议，讨论确定候选人预备名单，并向县市区委呈报《关于中国共产党xxx第x届委员会和纪查委员会候选人预备人选的请示》，报告党委委员、书记、副书记，纪委委员、书记、副书记人预备名单，经县市区委同意后，方可提请党代会进行正式选举。两委委员候选人预备人选“表”、“名册”；两委委员会候选人预备人选按姓氏笔划为序排列。名册的说明一般包括人选年龄结构、文化结构、妇女和少数民族所占比例等方面情况。
（六）制订选举办法
党员代表大会选举办法，是大会选举工作的准则。选举办法由上届党委制订，提请大会主讨论同意后，再提交各代表组讨论，经主席团汇总修改后，提交大会通过后生效。
制订选举办法，要符合《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》关规定;内容要具体、明确，对选举中可能出现的各种情况都要有明确的处理方法；程序步骤要便于操作;文字简明易懂，不能出现产生岐义的字名。
选举办法的主要内容包括：制定选举办法的依据；选举的任务；提名确定候选人的办法；实施的方法、程序；选举有效性和有效票的确定；确定当选人的原则；填写选票的注意事项；人、当选人名单的排列顺序；监票人、计票人的产生方法；选举纪委。
（七）提出大会主席团组成名单
党委根据会议的规模，提出大会主席团建议名单。建议名单一般应为党委组成人员、纪委人及各代表组负责人和其他有代表性的人员组成。大会主席团成员建议名单应由各代表组酝酿提交大会预备会议通过。大会主席团成员名单按姓氏笔划为序排列。
（八）编制代表名册
代表名册及编制原则。党代表大会代表选举工作结束并经党委审批后，应着手编制代表名编制代表名册，一般应注意以下几点： 代表名册要能反映代表的基本情况，如姓名、性别、职务、职称等；按照代表的选举单位、工作性质分编为若干代表组，并指定临时召集人。
1、代表名册应能反映代表的基本情况。
2、代表名册原则上以代表团（组）为序。
3、代表名册的装订要整齐，内容填写要准确、清楚。
（九）发出代表参加代表大会的通知
通知要明确会议时间、地点、报到等事项，并要求代表安排好工作，按时出席大会。
二、大会预备会议
（十）开好临时召集人会议
代表报到时，应安排好代表的食宿、代表组活动、讨论的地点。同时通知代表组临时召集加召集人会议的时间、地点。
上届党委主持召开临时召集人会议，主要内容是：
1、介绍大会筹备工作情况;
2、就大会主组成人员建议名单、大会议程（草案）等作说明，提请各代表组讨论；
3、提出开好大会的要求
（十一）各代表组召开会议
临时召集人会议之后，召开各代表组会议。主要内容是：
1、传达代表组临时召集人会议情酝酿讨论大会主席团组成人员建议名单和大会议程（草案）。
（十二）大会预备会议
预备会议由上届党委主持，党委书记一般为主持人、预备会议的议程有四项：
1、审议通过资格审查小组关于代表资格审查情况的报告;
2、通过大会主席团名单；
3、通过大会议程；
4、大会主席团第一次会议通过的有关事项。
大会预备会议主持词。
（十三）大会主席团第一次会议
大会主席团第一次会议主要通过二项内容：
1、通过大会日程；
2、通过各代表组召集人建单。
大会主席团第一次会议主持词
三、代表大会召开
（十四）大会开幕式
大会开幕式，是党代表出席的第一次全体会议，标志着代表开始履行各项职权，是一个地内外群众最关心，最瞩目的一次会议。因此，会议的准备工作必须做好，保证会议在庄严、热气氛中进行。
大会开幕式一般由党委副书记的行政负责人主持。大会主持人应说明到会代表人数，介绍人员，致词欢迎来宾。
大会开幕式的内容是：
1、宣布大会开幕，全体起立，奏《国歌》；
2、上届党委负责同志上届委员会作工作报告；
3、纪委负责同志代表乡镇纪委作工作报告；
4、大会休会，布置分组报告要求。
（十五）审议党委、纪委工作报告
审议党委、纪委工作报告，是代表行使监督、决策权的基本途径。大会一定要安排较多的让代表充分讨论，发表意见。对代表提出的合理意见，应吸纳到工作报告中去。主席团成员要表一起讨论。
（十六）大会主席团第二次会议 各代表组讨论工作报告一定时间后，大会主席团举行第二次会议。其主要内容是：
1、听取表组对两个报告讨论情况的汇报；
2、讨论通过大会《选举办法》（草案），提交各代表组酝酿
3、听取上届党委关于下届党委、纪委委员候选人建议名单的说明，并讨论通过下届党委、纪委候选人建议名单的说明，并讨论通过下届党委、纪委委员候选人建议名单，交各代表组讨论；定计票人名单。
（十七）大会主席团第三次会议
分组讨论《选举办法》（草案），两委候选人和总监票人、监票人名单后，大会主席团举三次会议。其主要内容是：
1、通过两个报告决议（草案）；
2、听取各代表组讨论《选举办法》案）情况，通过《选举办法》（草案）；
3、听取各代表组讨论党委、纪委委员候选人建议名单确定正式候选人名单，提交大会选举；
4、通过总监票人、监票人名单，提交大会表决。
（十八）印制选票
印制选票总的要求是庄严、大方、清晰、准确；党委、纪委两种选票应在颜色上加以区别制选票时，对候选人名单要严格保密；根据选举情况，作好重新选举的有关准备工作。
选票上的候选人姓名必须按姓氏笔划为序排列，并写上有关填写说明。（十九）大会选举
大会选举的一般程序是：
1、清点到会人数，看是否达到会议有效人数。按规定，参加选举的党员代表必须超过全体代表的五分之四，方能进行选举；
2、通过大会选举；
3、通过总监票监票人名单；
4、最后清点代表人数；
5、监票人当众检查、密封票箱；
6、领取并分发选票；7明填写选票方法；
8、填写选票，依次投票；
9、清点票数。收回的选票等于或少于发出的选票举有效；
10、计票；
11、由总监票人向大会报告计票结果；
12、由主持人宣布当选的委员名单（二十）大会主席团第四次会议
选举结束后，大会主席团立即举行第四次会议，从新当选的委员中提名推选一名新一届党纪委第一次全体会议主持人。
（二十一）纪委第一次全体会议
纪委第一次全体会议选举纪委书记、副书记，选举结果报同级党的委员会通过。（二十二）党委第一次会议
党委第一次全体会议主要有两项内容：一是选举产生书记、副书记；二是通过纪委第一次会议选举结果的报告。
党委第一次全体会议的程序是：
1、宣读县市区委关于书记、副书记候选人建议名单的批复推选监票人；
3、发放选票；
4、选举结束，宣布选举结果；
5、通过纪委第一次全体会议选出的副书记名单。
（二十三）大会闭幕式
大会闭幕式的内容有四项：一是宣布新一届党委、纪委第一次全体会议选举结果；二是通过国共产党xxx第x次代表大会关于中共xxx第x届委员会工作报告的决议》；三是通过《中国党xxx第x次会议代表大会关于中共xxx纪律检查委员会工作报告的决议》；四是宣布大会闭全体起立，奏《国际歌》，散会。
四、大会后续工作（二十四）呈报选举结果
大会选举结束和党委、纪委第一次全体会议召开后，党委要将两项选举结果呈报县市区委以批准、备案。
选举结果的报批或报道应注意以下几个问题：
1、当选的党的委员会和纪律检查委员会委员、书记、副书记，如果是经县市区委审查同意选人预备人选名单之内的人选，当选结果宣布后即可进行公开报道。如果有县市区委审查同意选人预备人选名单以外的人当选，应报县市区委批准后方可报道。
2、报道当选结果事关重大，必须认真对待。对当选人的姓名、性别、民族、当选职务、排序，一定要反复认真核对，不得有疏漏和差错。报道的语言要准确、恰当。报道的文稿要经主举会议的负责同志审签。
（二十五）材料归档
对大会的有关材料，要按规定分类整理、立卷归档。
（二十六）做好党代表大会工作总结，搞好文件、材料清理归档和大会文件资料汇编工作。党委在大会结束后，要对整个换届选举工作进行全面总结。总结出好的做法和经验，不足和有待改进的方面，以不断提高党代表大会的质量。
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