乡镇党委换届选举工作应急预案

第一篇：乡镇党委换届选举工作应急预案

关于上报《阿里河镇党委换届选举工作应

急预案》的报告

旗委组织部：

根据旗委文件精神，结合我镇实际，制定《阿里河镇党委换届选举工作应急预案》。

此报告

中共阿里河镇委员会

二O一一年三月十四日

阿里河镇党委换届选举工作应急预案

为保证阿里河镇党委换届选举期间在发生突发事件时能够维护大局稳定，及时、高效、有序地开展工作，如期顺利完成我镇党委换届工作，制定本预案。

一、适用范围

1、凡出现以威胁、贿赂、伤害、毁坏财产、破坏名誉等手段威胁和要挟，迫使党代表、候选人、选举工作人员不能正常行使选举权和被选举权，破坏选举工作秩序的；

2、以暴力冲击、伪造选票、虚报选举票数等手段，扰乱、破坏选举工作的；

3、利用宗族或黑恶势力干扰、破坏选举工作的；

4、借选举之机，群体性串联上访的；

5、故意扰乱选举现场，起哄，辱骂，围攻党代表、候选人或工作人员，致使选举工作无法顺利进行的；

6、故意撕毁张贴的选举文告或者哄抢投票箱、选票、砸毁投票箱及其他有意损坏选举设施的；

7、其他破坏选举或扰乱选举现场秩序的。

二、组织机构

突发事件应急处理工作实行领导负责制和分工协作制，由镇换届选举工作领导小组负责相关工作，下设突发事件应急处理办公室。

突发事件应急处理办公室设在镇委组宣部。

办公室主任：姜明（阿里河镇青年路派出所所长）办公室副主任：侯典林（阿里河镇党委副书记、纪检书记）

三、主要职责

1、对换届选举中突发事件应急处臵进行统一领导和指

挥。

2、负责受理日常工作。

3、保证换届选举工作的规范有序进行，保护党代表行使权利和人身安全。

4、负责搜集排查换届选举中不稳定、不安全的信息，做到早会诊、早排查、早报告。

5、负责突发事件中人员调动、车辆安排及救护工作。

四、应急措施

（一）信息报告。在换届选举过程中，发生各类突发事件后，各选举单位要在第一时间内如实向镇委换届选举工作领导小组汇报。

（二）先期处理。突发事件处理要遵照从快原则，选举工作领导小组遇到突发事件后，要迅速启动工作预案，尽快制定处臵方案进行先期处理，组织人员维持好选举现场秩序，采取疏散、保护等措施，做好思想工作，确保事态稳定，尽最大努力控制事态发展，确保事件不扩大、影响不扩散。

（三）应急响应。突发事件趋向扩大、先期处理未能奏效或事态难以控制，可能危及换届选举的正常秩序和社会稳定时，要及时向镇党委换届选举工作领导组汇报。

五、工作要求

（一）明确工作职责。实行工作领导小组组长负责制。镇党委换届选举工作领导小组组长是换届选举突发事件应急处臵工作的第一负责人，其他人员都应当服从组长对突发事件应急处臵工作的统一领导和协调。

（二）早发现、早处理。立足抓早、抓小、抓苗头，认真开展镇党委换届选举工作矛盾问题排查调处工作，及

时掌握可能影响换届选举的不安定因素，及时发现和掌握倾向性问题，并有针对性采取防范和控制措施，把工作做在前面，发现问题及时处理。

（三）严格依法办事。对于妨害党代表行使民主权利或破坏选举的违法行为，要依法惩处；对于暴力、威胁、贿赂或利用家族宗族势力甚至恶势力，操纵、干扰选举的各种违法行为，要严厉打击，保证换届选举工作健康有序进行。在处臵群体性事件时，对确实需要动用警力的，要严格请示、报告制度。

（四）讲求工作方法。在处臵镇党委换届选举突发事件时，将注意工作方式和方法，对群众反映的问题要按照“宜解不宜结，宜散不宜聚，宜疏不宜堵”的要求，认真调查核实，坚持问题出在哪里，就在哪里解决，耐心细致地做好疏导和解释工作。对宗族和黑恶势力等破坏选举、阻挠党代表行使民主权利的，要当场制止，严厉打击，为群众营造一个良好的选举环境。

六、责任追究

换届选举工作领导小组将通过调查，摸排各种不安定因素，制定相应的预案，明确工作职责，落实工作措施，积极做好应对换届选举过程中突发事件的准备。对工作人员违规操作、不认真履行职责和擅离职守，导致不能及时发现和处理换届选举工作中的突发事件，造成严重后果的，要追究责任，给予党纪政纪处分。对利用宗教恶势力操纵、干扰选举或以暴力、威胁等手段破坏换届选举的，要依照有关法律法规，严加惩处。

第二篇：党委换届选举工作应急预案

党委换届选举工作应急预案

为保证**镇党委换届选举期间在发生突发事件时能够维护大局稳定，及时、高效、有序地开展工作，如期顺利完成我镇党委换届工作，制定本预案。

一、适用范围

1.凡出现以威胁、贿赂、伤害、毁坏财产、破坏名誉等手段威胁和要挟，迫使党代表、候选人、选举工作人员不能正常行使选举权和被选举权，破坏选举工作秩序的;

2.以暴力冲击、伪造选票、虚报选举票数等手段，扰乱、破坏选举工作的;

3.利用宗族或黑恶势力干扰、破坏选举工作的;

4.借选举之机，群体性串联上访的;

5.故意扰乱选举现场，起哄，辱骂，围攻党代表、候选人或工作人员，致使选举工作无法顺利进行的;

6.故意撕毁张贴的选举文告或者哄抢投票箱、选票、砸毁投票箱及其他有意损坏选举设施的;

7.其他破坏选举或扰乱选举现场秩序的。

二、组织机构

突发事件应急处理工作实行领导负责制和分工协作制，由镇换届选举工作领导组负责相关工作，突发事件应急处理办公室设在换届选举办公室。

三、主要职责

1.对换届选举中突发事件应急处置进行统一领导和指挥。

2.负责受理日常工作。

3.保证换届选举工作的规范有序进行，保护党代表行使权利和人身安全。

4.负责搜集排查换届选举中不稳定、不安全的信息，做到早会诊、早排查、早报告。

5.负责突发事件中人员调动、车辆安排及救护工作。

四、应急措施

(一)信息报告。

在换届选举过程中，发生各类突发事件后，各选举单位要在第一时间内如实向镇委换届选举工作领导组汇报。

(二)先期处理。

突发事件处理要遵照从快原则，选举工作领导小组遇到突发事件后，要迅速启动工作预案，尽快制定处置方案进行先期处理，组织人员维持好选举现场秩序，采取疏散、保护等措施，做好思想工作，确保事态稳定，尽最大努力控制事态发展，确保事件不扩大、影响不扩散。

(三)应急响应。

突发事件趋向扩大、先期处理未能奏效或事态难以控制，可能危及换届选举的正常秩序和社会稳定时，要及时向镇党委换届选举工作领导小组汇报。

五、工作要求

(一)明确工作职责。

实行工作领导组组长负责制。镇党委换届选举工作领导小组组长是换届选举突发事件应急处置工作的第一负责人，其他人员都应当服从组长对突发事件应急处置工作的统一领导和协调。

(二)早发现、早处理。

立足抓早、抓小、抓苗头，认真开展镇党委换届选举工作矛盾问题排查调处工作，及时掌握可能影响换届选举的不安定因素，及时发现和掌握倾向性问题，并有针对性采取防范和控制措施，把工作做在前面，发现问题及时处理。

(三)严格依法办事。

对于妨害党代表行使民主权利或破坏选举的违法行为，要依法惩处;对于暴力、威胁、贿赂或利用家族宗族势力甚至恶势力，操纵、干扰选举的各种违法行为，要严厉打击，保证换届选举工作健康有序进行。在处置群体性事件时，对确实需要动用警力的，要严格请示、报告制度。

(四)讲求工作方法。

在处置镇党委换届选举突发事件时，将注意工作方式和方法，对群众反映的问题要按照“宜解不宜结，宜散不宜聚，宜疏不宜堵”的要求，认真调查核实，坚持问题出在哪里，就在哪里解决，耐心细致地做好疏导和解释工作。对宗族和黑恶势力等破坏选举、阻挠党代表行使民主权利的，要当场制止，严厉打击，为群众营造一个良好的选举环境。

六、责任追究

换届选举工作领导组将通过调查，摸排各种不稳定因素，制定相应的预案，明确工作职责，落实工作措施，积极做好应对换届选举过程中突发事件的准备。对工作人员违规操作、不认真履行职责和擅离职守，导致不能及时发现和处理换届选举工作中的突发事件，造成严重后果的，要追究责任，给予党纪政纪处分。对利用宗教恶势力操纵、干扰选举或以暴力、威胁等手段破坏换届选举的，要依照有关法律法规，严加惩处。

第三篇：关于乡镇党委换届选举工作实施方案

关于乡镇党委换届选举工作实施方案

（讨论稿）

我县乡镇党委自2006年换届以来，已历时五年，任期届满。按照《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定和中共湖南省委《关于市、县、乡三级党委换届自下而上、适当集中安排的通知》（湘委„2010‟43号）、省委组织部《关于认真做好乡镇党委换届工作的意见》（湘组„2010‟50号）和中共衡阳市委《关于认真做好乡镇党委换届选举工作的意见》（衡委„2011‟1号）文件规定，今年一季度要进行乡镇党委换届选举工作。现根据省市委精神，结合我县实际，特制定如下方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大和十七届四中、五中全会精神，遵循党章和党内规定，紧紧围绕推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织为主题，以优化乡镇领导班子结构、增强整体功能、激发工作活力为重点，坚持干部队伍“四化”方针，发扬民主、推进改革、严肃纪律，大力选拔政治坚定、实绩突出、作风过硬、群众信任的优秀干部，努力把乡镇党委领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体，为实现我县“十二五”规划目标任务，推进衡山经济社会又好又快发展提供坚强的思想、政治和组织保证。

二、目标任务

这次乡镇党委换届主要要实现四项目标任务：

（一）选好领导班子。以选好配强乡镇党委书记为重点，坚

持创建“五个好”乡镇党委的要求，着力选好配强乡镇党委领导班子，加强乡镇党委班子建设，增强班子整体功能，进一步提高党委班子引领科学发展的能力和水平。

（二）建强基层组织。坚持发扬民主，尊重党员主体地位，落实党员知情权、参与权、选择权、监督权，充分调动广大党员参与党内事务的积极性和创造性。结合换届工作，开展基层党组织定等分类工作和整顿转化工作，切实推进基层党组织“创先争优”。

（三）激发队伍活力。要把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过、能带领群众共同致富的优秀干部选进乡镇党委班子，形成“有为有位”的良好氛围，健全完善激励机制，激发广大党员干部干事创业的热情，不断增强乡镇党员干部生机活力。

（四）推动科学发展。广泛凝聚党员群众的智慧和力量，认真谋划乡镇未来发展蓝图，充分调动广大党员干部和群众的积极性、主动性、创造性，形成推动科学发展的强大合力，实现乡镇又好又快发展。

三、基本要求

把握乡镇换届工作指导思想，围绕实现四项目标任务，这次乡镇党委换届突出抓好两件大事：

（一）形成好的党委工作报告。乡镇党委工作报告，要实事求是地全面系统总结本乡镇近五年来在经济、社会发展和党的建设等方面取得的成就，认真分析存在的问题、不足以及面临的发展机遇和挑战，进一步理清科学发展思路，科学规划未来五年经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的

建设，有务实管用的举措，出实招、办实事、求实效，让代表记得住、群众听得懂、干部好操作、工作能落实。要使起草和审议报告的过程，成为一个学习中央和省、市、县委精神、研究本乡镇特点、明确科学发展思路的过程，成为一个解放思想、形成共识、凝聚力量的过程，把干部、党员、群众的心思和精力引导到抓住机遇、加快发展、干事创业上来，推动乡镇又好又快发展。

（二）选好配强党委领导班子。搞好党委换届选举工作，关键是要选好配强党委领导班子。这次换届，要认真贯彻落实中央及省、市、县委的有关要求，积极探索乡镇党委新的领导机制和工作机制，在精简领导班子职数、适当扩大领导班子成员交叉任职等方面取得实质性进展，切实发挥党委集体领导作用，加强党委对经济社会重大事务的领导和协调，不断提高乡镇党委的执政能力和领导水平。

（1）合理设臵职数。根据省、市委关于乡镇党委换届的有关文件、会议精神，乡镇党委委员名额，一、二类乡镇为7名，三类乡镇为5名。其中乡镇党委书记1名，副书记1-2名，党委委员3-5名（省委最新精神，一、二类乡镇可以在规定的7名职数范围内设专职副书记1名）。乡镇人大、政府、政协明年将进行换届选举，这次乡镇党委换届，一并考虑人大、政府领导班子人事安排，在法律和有关规定允许范围内，乡镇领导班子成员实行交叉任职。

（2）优化班子结构。按照省、市委的要求，我县乡镇领导班子以30-45岁的干部为主体（1980年1月1日以后出生的干部，视同为30岁以下的干部），适当保留一部分富有经验、工作得力的50岁左右的干部。重视选拔年轻干部和女干部，每个乡镇党

委领导班子至少配备1名30岁以下的年轻干部和1名女干部。全县至少分别选拔1名30岁以下的优秀年轻干部担任乡镇党委书记和乡镇长，分别选拔1名优秀女干部担任乡镇党委书记和乡镇长。要进一步优化知识结构，乡镇领导班子成员中，不仅要有熟悉农业，又要有懂工业、城镇建设及精神文明建设等不同专业知识背景的干部，新提拔任职的一般应具有大专以上文化程度。要通过科学搭配，使班子分工合理、专业配套、优势互补，整体功能进一步增强。

（3）明确选人标准。坚持干部队伍“四化”方针，坚持德才兼备、以德为先、注重实绩、群众公认的原则选人。乡镇党委书记人选一般应具有乡镇工作经历，优先从具有乡镇领导干部任职经历的人员中选拔。乡镇党委班子成员人选，必须具备《中国共产党章程》、《干部选拔任用工作条例》规定的基本条件。

（4）加大干部交流力度。推进上下交流。把县直机关优秀年轻干部选派到乡镇去，把基层成长起来的干部选拔到机关来，形成年轻干部到基层去、优秀干部从基层来的用人导向。实行横向交流。对于在同一个乡镇同一职务满10年的，要调整或交流。党政正职一般不同时交流。

（5）改进和完善换届人选提名和考察办法。坚持对新一届乡镇党委领导班子成员人选进行全额定向推荐提名，对现任领导班子成员进行民主测评、民主评议，对新提名人选进行差额提名、差额考察、差额酝酿。选拔任用乡镇党委书记，还要在县委全委会上进行民主推荐，县委常委会票决，同时，县委常委会决定任命之前，征求县委委员的意见。严格执行乡镇党委书记和乡镇长市委组织部备案管理制度，在市委组织部未批复前，不任命。严

格执行《关于乡镇干部进村入户、联系群众的十条规定》。提拔使用乡镇干部，组织考察、满意度测评，要以联系村（社区）为主。没有到联系村（社区）考察、测评的，不得上会；在联系村（社区）考察、测评，满意度达不到80%的，不得提拔；在联系村（社区）处理问题未落实、群众意见大的，不得调动。

四、组织选举

（一）组织好代表选举

（1）代表名额及比例：各乡镇要根据党员数量和组织机构设臵情况以及工作需要确定好代表名额，代表名额在100-200人之间，每个乡镇代表基数为100名，每增加100名党员增加3名代表。要注意代表的先进性和广泛性，尽量减少与人大代表、政协委员的交叉。代表条件要突出熟悉农村基层情况、具有较强议事能力和联系群众能力、带头创先争优等方面的要求。注重改善代表结构，适当提高村、社区和企事业单位党员代表的比例。代表中，乡镇、村干部一般占60%左右，专业技术人员20%左右，先进模范人物一般20%左右，妇女代表20%左右，年龄在45岁以下的代表一般不少于50%。

（2）代表产生办法和程序：乡镇党员代表大会的代表，提倡采用“两推一选”的办法，由所辖党组织召开党员大会选举产生。选举代表要实行差额选举，无记名投票，适当扩大代表候选人差额比例，代表候选人的差额要高于20%，原则上要求比上届扩大1-2个百分点。选举程序：a.选举单位按照分配的名额，采取党员和群众代表公开推荐的方式提名，经过反复酝酿协商，按照多于代表候选人20%以上的差额比例，提出代表候选人初步人选；b.对候选人初步人选进行考察，听取广大党员群众和纪检、政法、计生、安监等部门的意见，并按照差额比例向乡镇党委呈报代表候选人预备人选名单；c.乡镇党委审查和批复各选举单位报送的代表候选人预备人选名单，代表候选人预备人选应在选举单位进行公示，对不符合规定程序和不符合条件的提出调整意见；d.选举单位召开党员大会，对候选人预备人选进行充分酝酿，根据多数人的意见确定正式代表候选人名单，进行选举，选出的代表报乡镇党委审批。

（3）代表资格审查：乡镇党委要成立代表资格审查小组，负责代表资格审查工作，代表资格审查小组一般由党委书记、副书记、纪委书记和组织委员，以及其他熟悉党务工作的同志组成。对代表进行审查，主要看三个方面：代表是否符合条件，是否具有先进性和广泛的代表性；代表酝酿提名和选举产生是否符合程序；报送的材料是否齐全。

（二）组织好大会

开好党员代表大会，搞好选举，是圆满完成乡镇党委换届选举任务的关键环节。各乡镇党委要充分发扬民主，严格依法办事，精心组织，细致安排，圆满地完成任务。

（1）改进党委、纪委工作报告审议方式。采取提前印发工作报告、组织代表开展实地调查等方式，让代表全面掌握情况，充分酝酿讨论，发表意见建议。

（2）制定好《选举办法》。《选举办法》要切合实际，简便易行，便于操作，有利于选举工作的顺利进行，有利于实现人事安排意图。

（3）充分发挥大会主席团的作用。按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，充分发挥大会主席团对重大问

题的决策作用。对会议期间可能发生的问题，要超前分析，制定解决预案，及早化解矛盾。

（4）扩大选举环节的民主。要适当提高委员候选人的差额比例，乡镇党委委员和纪委委员均实行差额选举，差额比例不低于应选人数的20%。要改进候选人介绍方式，充实介绍内容，可采取组织候选人和选举人见面、书面述职、回答提问等方式，增进选举人对候选人的了解，积极创造有利于选举人充分表达意愿的环境和条件，切实保障选举人的民主权利。

五、严肃换届纪律

要认真贯彻落实把严肃乡镇党委换届选举工作纪律、匡正换届选举工作风气作为一项重要任务来抓，严明纪律、警示在前，全程监督、综合治理，惩防并举、严格问责，以最坚决的态度和最有力的措施惩治违反换届工作纪律的行为，以严明的纪律保证换届工作顺利进行。

一要严守政治纪律。要坚决维护组织人事的严肃性和权威性。对在民主推荐和选举中拉票贿选的，一律取消其考察人或候选人资格；对跑官要官的，一律不得提拔重用，并记录在案；对干扰换届和选拔任用干部中跑风漏气的，一律严肃查处，是组织人事干部的还要调离组织人事部门。要教育和引导广大党员干部特别是各级领导干部严守换届工作纪律，坚决抵制不正之风。

二要严守调配纪律。被调整的干部要从党的事业出发，打消各方面的顾虑，正确对待个人的进退流转和得失，自觉服从组织的安排，坚决制止那些寻找各种借口四处游说求情、拒不服从调配的行为。对执意强调个人困难、不听从组织安排、违反人事纪律的干部，就地免职。

三要严守工作纪律。党员干部要以大局为重，以工作为重，以对党和人民的事业高度负责的精神，坚守岗位，履行职责，勤奋工作，正确处理换届选举与当前工作的关系，不等待观望、消极怠工，切实维护正常的工作秩序，做到换届选举间思想不散、秩序不乱、工作不断，以党委换届保证和促进各项工作，以工作实绩体现换届的成效。

六、组织领导

一要切实加强领导。为切实加强对乡镇党委换届工作的领导和指导工作，县委决定成立以县委书记李辉同志任组长，县委副书记邹致和，县委常委、组织部长谢虹，县委常委、纪委书记盛小平，县委常委、县委办主任王新国，县政府副县长阳建中为副组长，县纪委、县委办、县委组织部、县委宣传部、县人大内务司法委、县农办、县民政局、县司法局、县财政局、县妇联、县信访局、县公安局主要负责人为成员的领导小组，领导小组下设办公室，办公室设县委组织部。各乡镇党委要高度重视换届选举工作，切实加强领导，落实工作责任。乡镇党委要成立换届选举筹备工作领导小组，乡镇党委书记要切实履行直接责任人职责，切实抓好本乡镇换届选举工作。各有关部门要通力合作，密切配合，形成合力。

二要加强具体指导。县委决定，成立5个乡镇党委换届工作指导小组，组长分别由县委组织部部务会成员担任，并抽调县纪委、组织部门业务骨干任成员。指导小组具体加强对乡镇党委换届工作的督促检查和具体指导，特别是在党代表选举、候选人酝酿提名、大会选举等重点环节上严格把关。各乡镇党委要组织参与换届工作的相关人员进行培训，使参与换届工作的相关工作人

员熟悉政策、业务。要全面分析研究换届工作面临的新情况、新问题，掌握基层动态，及时消除不稳定因素，并认真组织好大会选举。要统筹安排部署年初乡镇各项工作，全力以赴抓好落实，努力做到换届和其他各项工作两不误、两促进。

三要加强思想教育。各乡镇党委要教育和引导党员干部讲政治、讲党性、顾大局、守纪律，严格遵守换届工作纪律，正确对待个人进退留转，正确对待选举结果，自觉服从组织安排。要根据干部的具体情况有针对性地做好思想政治工作。对继续提名的，要早打招呼，使他们集中精力抓工作；对新提名的，要教育他们谦虚谨慎，戒骄戒躁，加强自身学习修养，树立好的作风和形象，并不断发扬光大；对不再提名的,要教育他们顾全大局，尽职尽责地站好最后一班岗。坚持正确的舆论导向，加强正面宣传，为乡镇党委换届创造良好的氛围。

四要搞好宣传发动。各乡镇要结合创先争优活动，利用各种宣传工具，采取各种有效形式，组织广大党员、干部、群众认真学习党的十七大和十七届五中全会精神，学习《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《党政领导干部选拔任用工作条例》，教育党员干部正确认识换届选举的重要意义，明确有关规定、要求和做法，积极参与换届选举工作，正确行使党员权利。

乡镇党委换届选举工作从1月份启动，到3月底前基本结束。各乡镇要根据实际情况，抓好统筹安排，确保乡镇党委换届选举工作顺利完成。要建立健全重大事项报告制度，对集中换届选举中出现的重要问题和情况，要及时向县委报告。要建立乡镇党委换届选举每周一报告制度。乡镇党委换届选举工作结束后，各乡镇要及时总结换届工作情况，形成专题报告上报县委组织部。

中共衡山县委创先争优活动2011年工作要点

（讨论稿）

2011年是“十二五”规划的开局之年，是建党90周年的大庆之年，也是县、乡党委和村“两委”集中换届之年，深入推进创先争优活动总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入贯彻落实科学发展观为主题，以推进“四化两型”建设、实施“富民强县、振兴衡山”战略为主线，以群众工作为主抓，以“从我做起、向我看齐，争当科学发展排头兵”活动为主要载体，更加注重融入中心工作，更加注重保障改善民生，更加注重加强基层组织，更加注重务求实效，围绕实施“十二五”规划、顺利推进县乡党委和村“两委”换届、庆祝建党90周年深入开展创先争优活动，组织引导基层党组织和党员争科学发展之先、创社会和谐之优，以创先争优活动的实际成效为庆祝建党90周年，县乡党委换届及村“两委”换届选举和县委确定的“工业强县、旅游旺县、城建亮县”的伟大实践创造有利条件、营造良好氛围，为推动经济社会又好又快发展、实现“十二五”良好开局提供坚强的政治动力和组织保证。

今年的工作，主要把握三个节点，突出六个重点，落实五项制度。

一、把握三个节点，探索创先争优活动阶段化

坚持年初开展公开承诺、每半年一次领导点评和群众评议、每年一次评选表彰和考核考评，把握“三个时间节点”，有计划有节奏地推进创先争优活动。

1、年初，制定活动计划，组织开展公开承诺。基层党组织围绕“十二五”发展目标和中心任务制定活动方案，党

员结合岗位特点和职责要求制定参加活动计划。开展“从我做起、向我看齐，争当科学发展排头兵”公开承诺活动。承诺内容做到“六必诺”，即推进“四化两型”建设必诺、兴办利民实事好事必诺、加强和改进群众工作必诺、营造风清气正的换届环境必诺、加强基层组织建设必诺、落实领导点评和群众评议意见建议必诺。承诺工作做到“五步走”，即走访提诺、讨论议诺、组织审诺、公示亮诺、全面践诺。各级党组织对2010年底开展的领导点评、群众评议和年初制定方案、公开承诺等工作情况组织一次回访复查，县委创先争优活动办3月份进行抽查。

2、“七一”前后，开展庆祝建党90周年和向县第九次党代会献礼活动，评选表彰和重点宣传先进典型。开展重温入党誓词、党员奉献日、党员志愿服务等活动。5月底前组织一次全县“我身边的优秀共产党员”公众投票活动。“七一”前后，县委、各乡镇召开庆祝建党90周年暨表彰大会，评选表彰一批先进典型。各乡镇和各单位可结合“七一”庆祝活动，认真学xxx省市和县委庆祝建党90周年大会精神，特别是中央领导同志重要讲话精神。“七一”前，结合党员组织生活会、民主评议党员等经常性工作，搞好上半年领导点评和群众评议。

3、年底，总结工作，搞好考核评议。做好全年工作总结，召开全县经验交流会。把创先争优活动情况纳入各乡镇、县直机关和事业单位领导班子、党员领导干部和公务员、企事业单位工作人员考核内容，纳入行业系统和工青妇组织有关考核评比等内容，作为基层党建工作责任制考核评价和党员领导干部民主生活会、党员民主评议、基层单位评比表彰的重要内容，并结合做好领导点评和群众评议。群众评议要与公开承诺、领导点评、评选表彰等其他推进方式有机衔接，与基层党组织书记“双述双评”、党组织生活会、党员民主评议及行风政风评议等经常性工作结合进行。各级党员领导干部结合元旦、春节走访慰问，到联系点和基层单位开展点评。

二、突出六个重点，推动创先争优活动深入开展

（一）在推进“四化两型”建设、促进科学发展中创先争优

1、深入学习贯彻党的十七届五中全会、省委九届十次全会和市县经济工作会议精神。通过学习研讨、形势报告、相互交流、专题辅导等形式，组织基层党组织和党员认真学习、深刻领会五中全会、省、市委全会及市县经济工作会议精神，增强服务科学发展、加快转变经济发展方式的主动性和有效性，把思想和行动统一到中央部署和省市、县委要求上来。

2、广泛开展“四化两型”先锋行、争当科学发展排头兵活动。引导基层党组织和党员围绕本乡镇本单位实际完善工作思路、编制“十二五”规划积极建言献策。组织动员基层党组织和党员积极投身“四化两型”、“工业强县、旅游旺县、城建亮县”的生动实践，在调整经济结构、推进“一体两翼”、保障改善民生、建设“两型社会”等各项工作中争当先锋。

3、进一步落实学习实践科学发展观活动整改任务。按照本乡镇本单位制定的“十二五”规划要求，进一步完善学习实践活动中形成的科学发展思路、规划和举措。把落实学习实践活动中长期整改任务作为创先争优活动的重要内容，进一步落实整改责任，加大工作力度，切实兑现承诺。

4、深化党群共建创先争优。深入推进工青妇组织创先争优活动，继续开展“党建主导、四建互动”活动，发挥党建带工建、团建、妇建作用，组织开展社会主义劳动竞赛，争当青年岗位能手、创建“青年文明号”，开展“三帮一树”、双学双比等活动，动员广大职工、青年、妇女积极投身“富民强县、振兴衡山”的主战场。

（二）在加强群众工作、密切联系群众中创先争优

1、健全联系群众制度。建立健全调查研究、民情台帐、领导接访、定期下访、定点联系、联乡包村等联系群众的制度，重点在乡镇、村（居）全面推行“三有两评”工作法，让干部接“地气”，群众接“天线”，促进群众工作的落实。

2、加大服务群众力度。拓宽基层党组织服务群众渠道，增强基层党组织服务群众功能，多办顺民意、解民忧、惠民生的实事好事。构建民生财政，增加财政对民生领域的投入力度。加强对党的惠民利民政策法规的宣传，做好教育引导群众工作。建立党员服务站、群众工作站、司法援助站、便民服务中心“三站一中心”，转变乡镇工作职能，开展服务群众致富活动。认真落实省、市、县为民办八件实事政策，每年兴办一批看得见、摸得着的民生实事。按照“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”的要求，及时了解群众思想动态，有针对性地做好引导工作，继续推进“三调联动”，主动排查、化解矛盾。

3、创新群众工作机制。进一步建立群众工作领导机制，进一步建立健全工作机构，落实专门的场地、人员和经费。完善接访处访机制，探索信访事项党员代理制度。强化督查督办机制，每2个月开展一次联合督办。充分运用12371党员咨询服务热线，畅通民意表达渠道，扩大党员群众的知情权、参与权、监督权。建立群众工作学习培训制度，强化党员干部的群众观念，提高做

群众工作的能力和水平。

（三）在惠民生办实事、创平安促和谐中创先争优

1、广泛开展惠民服务先锋行活动。进一步推进县直机关和领导干部服务基层、服务群众，引导广大党员回应群众期盼，多办好事实事。进一步深化“双结对”、领导联点、干部驻村和领导干部下基层调研、信访接待日等联系群众制度，促进机关工作重心下移、领导干部深入基层。

2、在窗口服务单位开展“四公开五服务两评议”活动。继续抓好窗口服务单位“三亮三创三评”主题实践活动，落实“四公开五服务两评议”，引导基层党组织和党员在服务中心、服务群众、提高素质、提高效能中创先争优。特别是抓好公安、工商、税务、质检、城管、教育、卫生、信访等与群众联系密切、群众关注度高的部门，让人民群众切实感受到创先争优活动带来的变化和好处。

3、积极开展“到群众中去、送温暖上门”活动。元旦、春节期间，七一前后，结合领导干部点评创先争优活动，县级领导干部带头，党员领导干部和广大党员参与，组织开展“到群众中去、送温暖上门”活动，走访慰问城乡困难群众，重点帮助贫困农民、失地农民、进城农民工和城市低保对象等困难群体解决生产生活中的具体困难。

（四）在加强基层基础、创新基层党建中创先争优

1、全面落实基层党建工作重要措施。以抓好村党支部书记队伍建设为重点加强农村基层党建工作，继续做好选聘高校毕业生到村任职工作，全面推行“四议两公开”工作法。以“四有一化”为抓手推进城市社区党组织建设，推进完善区域化党建工作

格局。推行“四会四议”的方式，开展社区居民幸福工程建设，为社区居民提供“五心”服务。完善各领域基层党组织场所阵地、工作经费等保障措施，全面完成村级组织活动场所建设，努力解决部分城市社区办公用房问题。全面推行乡镇党委书记抓基层党建专项述职测评制度，在基层党组织普遍实行党务公开。深入开展基层党建示范点创建活动，统筹推进非公有制经济组织和社会组织等领域党的基层组织建设。

2、努力破解基层党建工作难题。按照“应建尽建”的原则，进一步加大非公有制经济组织和社会组织组建党组织力度，实现党组织和党的工作全社会覆盖。全面推行基层党组织定等分类，抓好软弱涣散基层党组织整顿转化。重点抓好矛盾突出村、财务管理混乱村、村务公开和民主管理难点村、村委会换届选举重点村等“五类村”的整顿，为村“两委”换届提供坚强的组织保证。开展流动员党员“双培双带”（把返乡能人培养成党员、把返乡党员培养成村干部，带头致富、带领群众共同致富）活动，加强对流动党员的教育管理和服务。

3、积极推动基层党建工作创新。完善体现科学发展观要求的基层党建工作考核评价办法，进一步健全组织工作创新项目制，把抓创先争优活动情况作为考核评价的重要内容，进一步落实抓基层党建工作和创先争优活动的责任。

（五）在形成良好风气、服务集中换届中创先争优

1、引导党员正确行使民主权利。围绕“起草和讨论好一个党代会报告、选出一个善于领导科学发展的党委领导班子”，落实党员主体地位，组织党员建言献策，引导党员积极参与和搞好选举。把党员创先争优的表现作为推荐党代表的重要依据，把那

些议事能力强、联系群众广、带头创先争优的党员选为党代表。

2、引导党员领导干部自觉讲党性、顾大局、守纪律、作表率。教育引导党员领导干部正确对待个人进退留转，把全部心思和精力用在干事创业上，以创先争优的精神状态做好换届期间各项工作，营造和维护风清气正的换届环境。注重了解和考察党组织领导班子和党员领导干部带头创先争优的情况，作为换届中评价使用干部、选好配强班子的重要依据。

（六）在向建党90周年、县第九次党代会献礼中创先争优

1、深入推进学习型党组织建设。加强和改进党委（党组）中心组学习、专题调研、形势教育，不断增强学习型党组织建设的吸引力凝聚力。运用学习讲坛、读书会、知识竞赛、技能比赛等方式，加强对党员的理论教育、党性教育和实践锻炼，引导广大党员在提高学习能力和综合素质上创先争优。

2、评选表彰先进基层党组织和优秀共产党员。在庆祝建党90周年之际，集中评选表彰一批全县先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者和“群众贴心人”。扩大评选表彰工作中的群众参与，使评选表彰的过程成为弘扬先进、学习先进、引领创先争优的过程。有关系统在“三八”妇女节、“五一”劳动节、“五四”青年节等节日前后，也要集中表彰宣传本行业本系统先进典型，形成党内带党外、党员带群众的创先争优氛围。

3、开展“七一”前后集中宣传活动。大力宣传党的光辉历程、辉煌成就和宝贵经验，组织党员学习党的历史和党的理论。继续开办好“每月一面旗、每周一颗星”专栏，集中宣传涌现出来的先进基层党组织和党员的典型事迹，并从中遴选出优秀代表，在“七一”期间进行表彰，组织先进典型先进事迹报告会，组织编撰“创先争优群英谱”，在基层单位广泛设臵“光荣榜”专栏，层层树典型，人人学典型，努力在全社会形成比、学、赶、超的生动局面，激励基层党组织和广大党员履职尽责创先进、立足岗位争优秀。

4、开展向县第九次党代会献计献策活动。组织基层党组织和广大党员积极参与“迎接党代会·共绘新衡山”献计献策活动，重点围绕“十二五”期间我县加快经济发展方式转变、“四化两型”建设、“一体两翼”战略和加强党的建设等内容，提出建设性意见和操作性对策。

三、落实五项制度，为活动深入开展提供组织保障

1、落实领导责任制度。全面落实各级党委和党组织负责人抓活动的领导责任，坚持党委负责抓、党组织书记亲自抓，做到一级抓一级、层层抓落实，将创先争优活动情况纳入乡镇党委书记和县直党组织负责人党建工作专项述职的重要内容。建立健全县领导小组、各系统领导（指导）小组定期例会制度。

2、健全分类指导制度。加强对全县各乡镇、县直机关单位和3个系统创先争优活动的指导。充分发挥各行业各系统创先争优活动领导（指导）小组的作用，把握行业特点，加大指导力度，全面推进各领域各行业创先争优活动。着力抓好县直机关、乡镇（社区）、企事业单位、工青妇组织和窗口服务单位等重点领域的创先争优活动，切实加强非公有制经济组织和社会组织及离退休干部党员、流动党员等薄弱环节的具体指导。

3、创新典型引导制度。继续开展“我身边的优秀共产党员”人人推、月月评活动，继续开展好“每月一面旗、每周一颗星”宣传活动，今年重点探索开展“季季讲”活动，在小范围内讲小

人物、小故事、小感动，让优秀党员的事迹广为传诵，深入人心。搞好宣传策划，丰富宣传形式，加大重大典型宣传力度，增强先进典型的感染力和影响力。重点抓好创先争优活动示范点创建工作，切实把党员领导干部联系点办成创先争优活动示范点、科学发展示范点和基层党建示范点。

4、健全理论研讨制度。认真总结活动开展以来的经验做法，推动公开承诺、领导点评、群众评议、评选表彰等工作的实践成果向制度成果转化，探索构建创先争优的持续动力机制。做好创先争优活动理论研讨工作，在县内党建网、《新衡山》及电视台主要媒体开辟创先争优论坛，推出一批有深度、有影响的创先争优理论成果和实践成果。

5、强化督查落实制度。坚持活动每推进一步，督查就跟进一步。综合运用专题调研、经常抽查、集中督查、交流座谈、明查暗访及组织各级党代表开展督查等形式，加大督促检查力度，指导和推动基层抓好落实。县创先争优活动办每季度组织1-2次集中督查，各级领导（指导）小组派出督查指导小组进行不定期督查。

第四篇：乡镇党委换届选举工作指导

乡镇党委换届选举工作流程

乡镇党委换届选举工作流程，大致可分为四方面内容、二十七项程序进行：

一、大会筹备工作

（一）党委研究决定召开党员代表大会的有关事宜

各乡镇党委召开党委会，初步确定召开党代会的时间、指导思想、主要议程、代表名额、代表构成的指导性比例、代表分配方案、代表选举产生办法，通过召开党代表大会的决议；制定换届工作方案，成立领导机构，明确人员职责分工。

（二）向县委呈报召开党员代表大会的请示

乡镇党委起草并向县委呈报《关于召开中国共产党XXX第XX次代表大会的请示》（样例1）。主要内容是：

（1）党员代表大会召开的时间；（2）党员代表大会的指导思想；（3）党员代表大会的主要议程；

（4）党员代表大会的代表名额、构成比例、分配原则、选举产生的办法；

（5）下届党的委员会和纪律检查委员会的委员名额、选举产生办法。

（三）党员代表大会代表的选举和审批

1、发出召开代表大会的通知

召开党员代表大会的请示经县委批复后，乡镇党委要根据党委决定和县委批复精神，起草下发《关于召开中国共产党xxx第x次代表大会的通知》。主要内容是：

（1）召开党员代表大会的时间;（2）大会的指导思想和主要任务;（3）党员代表大会代表的名额、构成比例、分配方案、代表条件、选

表的党员大会（党员代表会议），选举乡镇党代会代表。

各乡镇党委收到代表选举单位报送的代表候选人预备人选名单后，要审查代表候选人预备人选的酝酿提名程序和方法，差额比例是否符合应多于百分之二十的规定。审查同意后，要及时对选举单位报送的代表候选人预备人选名单进行批复。（样例3）

代表选举的组织实施。代表候选人名单确定之后，即可选举产生代表。选举单位召开党员大会（党员代表会议）选举代表的主要程序为：

A、清点到会党员人数。大会主持人向大会报告应参加大会的党员人数和实际参加大会的党员人数，到会的有选举权的党员人数超过应到会党员人数的五分之四，方能进行选举。

B、通过选举办法。各选举单位选举办法可由乡镇代表选举工作小组事先拟制，但要提交选举单位党员大会酝酿讨论，并表决通过。其内容包括：一是制定选举办法的依据；二是选举任务；三是提名确定候选人的办法；四是选举的方式、程序；五是选举的有效性和有效票的规定；六是确定当选人的原则，候选人、当选人名单排列顺序的规定；七是填写选票的注意事项；八是监、计票人的产生办法；九是选举的纪律等。

C、推选通过监票人，宣布计票人。监票人应由党性强、作风正派、办事公道，并熟悉选举工作的同志担任。监票人产生的程序是：由全体党员从本选举单位中不是候选人的正式党员中推荐，经党员大会表决通过。计票人由选举会议的主持人，从会议工作人员或不是候选人的党员中指定。

D、宣布代表候选人名单。

E、监票人当场检查票箱，计票人分发选票。大会主持人说明填写选票注意事项。F、选举人填写选票并按指定顺序投票。G、监、计票人清点选票，确认选举是否有效。H、计票人在监票人的监督下计票。I、报告被选举人得票情况。

注：选举单位党员人数较少的，一些环节可以合并简化。

3、选举结果的报批。选举单位按照规定的要求选举产生出席乡镇党代会代表，应及时向乡镇党委呈报选举结果。报告内容一般包括选举产生党

哪些工作，取得了哪些成绩，还存在什么问题。

2、总结纪律检查工作的基本经验。

3、提出纪律检查工作的主要任务及措施。

纪律检查委员会工作报告形成后，先提交纪律检查委员会全体会议讨论通过，再提交乡镇党的委员会全体会议讨论通过，方可向党的代表大会报告。

（五）向县委呈报党委、纪委候选人预备人选

根据县委对党委、纪委组成名额和工作安排的要求，党委召开会议，讨论确定候选人预备名单，并向县委呈报《关于中国共产党xxx第x届委员会和纪律检查委员会候选人预备人选的请示》，报告党委委员、书记、副书记，纪委委员、书记、副书记候选人预备名单，经县委同意后，方可提请党代会进行正式选举。

（六）制订选举办法

党员代表大会选举办法，是大会选举工作的准则。选举办法由上届党委制订，提请大会主席团讨论同意后，再提交各代表团讨论，经主席团汇总修改后，提交大会通过后生效。

制订选举办法，要符合《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等有关规定;内容要具体、明确，对选举中可能出现的各种情况都要有明确的处理方法；程序步骤要清楚，便于操作;文字简明易懂，不能出现产生岐义的字句。

选举办法的主要内容包括：制定选举办法的依据；选举的任务；提名确定候选人的办法；选举实施的方法、程序；选举有效性和有效票的确定；确定当选人的原则；填写选票的注意事项；候选人、当选人名单的排列顺序；监票人、计票人的产生方法。（样例5）

（七）提出大会主席团组成名单

党委根据会议的规模，提出大会主席团建议名单。建议名单一般应为党委、纪委领导成员，新一届党委、纪委领导成员候选人预备人选，各代

预备会议由上届党委主持，党委书记一般为主持人、预备会议的议程有四项：

1、报告大会筹备工作情况；

2、通过代表资格审查报告、大会主席团、秘书长、代表资格审查小组名单；

3、通过大会议程。

（十三）大会主席团第一次会议

大会主席团第一次会议主要通过两项内容：

1、通过大会日程；

2、通过大会主席团副秘书长名单。

三、代表大会召开

（十四）大会开幕式

主要程序是：

1、清点到会人数；

2、宣布大会开幕，全体起立，奏《国歌》；

3、上届党委负责同志代表上届委员会作工作报告。

（十五）召开代表团会议

主要内容是：组织代表审议党委、纪委工作报告。

（十六）大会主席团第二次会议

主要内容是：

1、听取各代表团对两个报告讨论情况的汇报；

2、审议通过党委、纪委工作报告的决议（草案）；

3、听取关于下届党委、纪委委员候选人、出席县党代会代表候选人建议名单说明。讨论通过下届党委、纪委委员候选人、出席县党代会代表候选人建议名单；

4、指定大会计票人；

5、讨论通过大会总监票人、监票人建议名单。

6、讨论通过大会选举办法（草案）。

（十七）召开代表团会议

1、讨论酝酿下届党委、纪委委员候选人，出席县党代会代表候选人，大会总监票人、监票人建议名单。

2、审议党委、纪委工作报告的决议（草案）；

3、讨论酝酿大会选举办法（草案）；

4、组织候选人预备人选到各代表团讨论地点，与代表见面。

（十八）大会主席团第三次会议

主要内容是：

1、听取各代表团讨论《选举办法》（草案）情况，通过《选举办法》（草案）；

2、听取各代表团酝酿讨论党委、纪委委员候选人

2、党委第一次会议

党委第一次全体会议主要有两项内容：一是通过纪委第一次全体会议选举结果的报告；二是选举产生党委书记、副书记。

党委第一次全体会议的主要程序是：

1、宣读县委关于党委书记、副书记候选人建议名单的批复；

2、推选监票人；

3、发放选票；

4、投票；

5、计票、宣布选举结果；

6、通过纪委第一次全体会议选出的书记、副书记名单。

（二十四）闭幕式。

主要内容：宣布党委书记、副书记，纪委书记、副书记当选名单；党委书记致闭幕词；奏国际歌；宣布大会闭幕。

（二十五）呈报选举结果

大会选举结束和党委、纪委第一次全体会议召开后，党委要将两项选举结果呈报县委。

（二十六）材料归档

对大会的有关材料，要按规定分类整理、立卷归档。

（二十七）做好党代表大会工作总结，搞好文件、材料清理归档和大会文件资料汇编工作。

党委在大会结束后，要对整个换届选举工作中好的做法和经验进行全面总结，写出党代会工作报告。

特别说明：中组部领导在乡镇党委换届工作培训讲话中强调，党委、纪委一次全会要在大会闭幕前召开，目的是及时向参与会党代表通报党委书记、副书记和纪委书记、副书记的选举结果。

第五篇：乡镇党委换届选举工作流程

乡镇党委换届选举工作流程（供参考）

日期：2011-1-29 阅读：1554次

依照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，结合市委关于乡镇党委换届选举工作见要求，市委组织部根据以往的一些实践经验，拟定了乡镇党委换届选举工作流程，供各地参

一、大会筹备工作

（一）党委研究决定召开党员代表大会的有关事宜

各乡镇党委要严格按照《党章》和市委组织部岳组发[2005]52号文件精神，结合各乡镇的召开党委会议，专题研究确定召开党员代表大会的时间、指导思想、主要议程、代表名额、代成的指导性比例、代表分配方案、代表选举产生办法，作出关于召开党代表大会的决议；排换举工作计划，明确人员分工。

（二）向县市区委呈报召开党员代表大会的请示

根据党委决定，×月×日前作第一次报告，起草并向县市区委呈报《关于召开中国共产党第x次代表大会的请示》。其主要内容是：

（1）党员代表大会召开的时间；（2）党员代表大会的指导思想；（3）党员代表大会的主要议程；

（4）党员代表大会的代表名额、构成比例、分配原则、选举产生的办法；（5）下届党的委员会和纪律检查委员会的名额、选举产生办法。

（三）党员代表大会代表的选举和审批

认真做好乡镇党代表大会代表的选举工作，是乡镇党委换届选举中一项重要任务。因此，镇党委在代表选举过程中应派出选举工作小组，对各选举单位进行指导，并注意做好以下工作

1、发出召开代表大会通知

召开党员代表大会的请示经县市区委批复后，乡镇党委要根据党委决定和县市区委批复的起草下发《关于召开中国共产党xxx第x次代表大会的通知》。其主要内容是：

（1）召开党员代表大会的时间;（2）大会的指导思想和主要任务;

（3）党员代表大会代表的名额、构成比例、分配方案、代表条件、选举办法、选举时间要（4）对所属党组织和全体党员提出希望和要求。

2、指导代表选举工作

选举好出席党员代表大会的代表，是开好党代会的基础。乡镇党委必须加强对所属党组织选举工作的指导，主要是：

（1）指导党组织按代表分配的名额、结构、条件酝酿推荐代表候选人；

各乡镇党代会代表名额分配数及构成比例、产生程序，县市区委[2006]×号文件已下发，真贯彻执行，如有变动需报请县市区委批准。各乡镇分配到各选举单位的代表结构，在实际工一般应注意把握以下四点：一是党员人数是分配代表名额的一项重要依据，但不应简单地按党数分配。如党员人数较多，但比较集中的地区和单位可以适当减少代表名额；对党政机关和比殊的单位要适应增加代表名额，考虑代表的广泛性。二是党委、纪委负责人和有关党员领导干工作需要可以作为党委提名的代表候选人分配到有关选举单位进行选举。三是代表构成比例是性的而不是指令性的。不能硬性要求选举单位必须选什么人，不能选什么人，应当通过做深入的工作达到预定的要求。在分配代表名额时，可根据各选举单位的实际情况，对代表构成比例不同的要求。四是要保证代表质量，不能为了实现代表构成比例，而降低代表条件。

（2）指导填写好代表候选人预备人选登记表；

选举单位向乡镇党委呈报代表候选人预备人选名单时，要呈报《代表候选人预备人选名册《代表候选人预备人选登记表》和代表候选人预备人选酝酿情况的报告。酝酿情况的报告主要明酝酿的方法步骤、提名原则、代表候选人预备人选的结构情况及其它需要报告的问题。

（3）党委对候选人预备人选审查后，分别指导各选举单位开好选举代表的党员大会，代表不少于20%。

各乡镇党委收到代表选举单位报送的代表候选人预备人选名单后，要审查代表候选人预备的酝酿提名程序和方法，差额比例是否符合应多于百分之二十的规定。按《条例》规定，代表人数应多于应选代表人数的20%。据以往经验，有的是不熟悉差额比例的计算方法，有的简单地舍五入的方法来计算差额比例，这样计算，差额比例就少于20%，显然不符合规定。对不符合规序和不符合条件的要提出调整意见。

代表选举的组织实施。代表候选人名单确定之后，即可选举产生代表。支部党员大会选举的主要程序为： A、清点到会党员人数。大会主持人向大会报告应参加大会的党员人数和实际参加大会的人数，到会的有选举权的党员人数超过应到会党员人数的五分之四，方能进行选举。这里的应人数，即按规定需计算在应到会人数之内的有选举权的全体党员。在执行这一规定时，党员因情况不能参加选举的，经报乡镇党委同意，并经党员大会通过，可以不计算在应到会人数之内是患有精神病或其它疾病导致不能表达本人意志的；二是自费出国半年以上的；三是虽未受到察看以上党纪处分，但正在服刑的；四是年老体弱卧床不起和长期生病，生活不能自理的；五作调动，下派锻炼、蹲点，外出学习或工作半年以上等，按规定应转走正式组织关系而没有转六是党员持《流动党员活动证》外出后，确因特殊情况无法到会的；七是已经回原籍长期居住退休人员，因特殊情况，党员组织关系没有从原单位转到居住地党组织、确实不能到会的；八各种原因，被停止组织生活的。

B、通过选举办法。各选举单位选举办法可由乡镇代表选举工作小组事先拟制，但要提交选位党员大会酝酿讨论，并表决通过。其内容包括：一是制定选举办法的依据；二是选举任务；提名确定候选人的办法；四是选举的方式、程序；五是选举的有效性和有效票的规定；六是确选人的原则，候选人、当选人名单排列顺序的规定；七是填写选票的注意事项；八是监、计票产生办法；九是选举的纪律等。

C、推选通过监票人，宣布计票人。监票人应由党性强、作风正派、办事公道，并熟悉选举的同志担任。监票人产生的程序是：由全体党员从本选举单位中不是候选人的正式党员中推荐党员大会表决通过，一般由三人组成。计票人由选举会议的主持人，从会议工作人员或不是候的党员中指定。

D、宣布代表候选人名单。

E、监票人当场检查票箱，计票人分发选票。大会主持人说明填写选票注意事项。F、选举人填写选票并按指定顺序投票。

G、监、计票人清点选票，确认选举是否有效。H、计票人在监票人的监督下计票。

I、报告被选举人得票情况。进行预选的，由监票人向大会主持人报告；进行正式选举的，监票人向大会报告，并由大会主持人向大会宣布当选人名单。

3、选举结果的报批。选举单位按照规定的要求选举产生出席乡镇党代会代表，应及时向乡委呈报选举结果。报告内容一般包括选举产生党代表的会议形式、选举方式、代表名额、代表比例等，还应附代表名册、代表登记表等。乡镇党委收到报告后，经对选举单位的选举方式和资格的审查，基本符合要求后即应作出同意的批复。

4、代表资格审查

（1）党委决定成立代表资格审查小组，一般由分管副书记、纪委书记、组织委员及其他熟的工作的同志组成;（2）代表资格审查小组按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，审查代表符合代表条件，代表选举是否符合规定的程序;

（3）代表资格审查小组起草代表资格审查报告。

（四）起草党委和纪委的工作报告

党的委员会向同级党代表大会报告工作并接受审议，是党章规定的党的委员会必须履行的也是党代表大会的重要议程。因此，乡镇党委应把起草党委和党委工作的报告作为党代会筹备中一项重要工作来抓。一份好的工作报告必然会起到统一思想，振奋精神，明确目标，促进工作用。

党委工作报告，主要内容应包括：

党委工作报告主要由两部分组成：一是回顾和总结党委在任期内的工作。包括实事求是地成绩，找出存在的问题，总结经验教训;二是提出今后一个时期党委的工作任务及完成任务的主施。

起草工作报告，必须抓住四个环节：一是要有明确的指导思想;二是要突出经济建设中心;要坚持实事求是的原则，从本地区实际情况出发，体现地区特色;四是要坚持群众路线，认真调究，充分听取方方面面的意见。

起草工作报告，党委要认真分析讨论，主要领导亲自参与。报告初稿形成后，要印发所属织征求意见，反复进行修改，之后提交党委全体会议讨论通过。

纪律检查委员会工作报告，主要内容应包括：

1、回顾过去的工作。主要是在乡镇党委和县市区纪律检查委员会的领导下，在维护党的章其他重要的规章制度，协助党的委员会整顿党风，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情进行党纪党风教育等方面做了哪些工作，取得了哪些成绩，还存在什么问题。

2、总结纪律检查工作的基本经验。

3、提出纪律检查工作的主要任务及措施。

纪律检查委员会工作报告形成后，先提交纪律检查委员会全体会议讨论通过，再提交乡镇委员会全体会议讨论通过，方可向党的代表大会报告。

（五）向县市区委呈报党委、纪委候选人预备人选

×月×日前作第二次报告，根据县市区委对党委、纪委组成名额和工作安排的要求，党委会议，讨论确定候选人预备名单，并向县市区委呈报《关于中国共产党xxx第x届委员会和纪查委员会候选人预备人选的请示》，报告党委委员、书记、副书记，纪委委员、书记、副书记人预备名单，经县市区委同意后，方可提请党代会进行正式选举。两委委员候选人预备人选“表”、“名册”；两委委员会候选人预备人选按姓氏笔划为序排列。名册的说明一般包括人选年龄结构、文化结构、妇女和少数民族所占比例等方面情况。

（六）制订选举办法

党员代表大会选举办法，是大会选举工作的准则。选举办法由上届党委制订，提请大会主讨论同意后，再提交各代表组讨论，经主席团汇总修改后，提交大会通过后生效。

制订选举办法，要符合《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》关规定;内容要具体、明确，对选举中可能出现的各种情况都要有明确的处理方法；程序步骤要便于操作;文字简明易懂，不能出现产生岐义的字名。

选举办法的主要内容包括：制定选举办法的依据；选举的任务；提名确定候选人的办法；实施的方法、程序；选举有效性和有效票的确定；确定当选人的原则；填写选票的注意事项；人、当选人名单的排列顺序；监票人、计票人的产生方法；选举纪委。

（七）提出大会主席团组成名单

党委根据会议的规模，提出大会主席团建议名单。建议名单一般应为党委组成人员、纪委人及各代表组负责人和其他有代表性的人员组成。大会主席团成员建议名单应由各代表组酝酿提交大会预备会议通过。大会主席团成员名单按姓氏笔划为序排列。

（八）编制代表名册

代表名册及编制原则。党代表大会代表选举工作结束并经党委审批后，应着手编制代表名编制代表名册，一般应注意以下几点： 代表名册要能反映代表的基本情况，如姓名、性别、职务、职称等；按照代表的选举单位、工作性质分编为若干代表组，并指定临时召集人。

1、代表名册应能反映代表的基本情况。

2、代表名册原则上以代表团（组）为序。

3、代表名册的装订要整齐，内容填写要准确、清楚。

（九）发出代表参加代表大会的通知

通知要明确会议时间、地点、报到等事项，并要求代表安排好工作，按时出席大会。

二、大会预备会议

（十）开好临时召集人会议

代表报到时，应安排好代表的食宿、代表组活动、讨论的地点。同时通知代表组临时召集加召集人会议的时间、地点。

上届党委主持召开临时召集人会议，主要内容是：

1、介绍大会筹备工作情况;

2、就大会主组成人员建议名单、大会议程（草案）等作说明，提请各代表组讨论；

3、提出开好大会的要求

（十一）各代表组召开会议

临时召集人会议之后，召开各代表组会议。主要内容是：

1、传达代表组临时召集人会议情酝酿讨论大会主席团组成人员建议名单和大会议程（草案）。

（十二）大会预备会议

预备会议由上届党委主持，党委书记一般为主持人、预备会议的议程有四项：

1、审议通过资格审查小组关于代表资格审查情况的报告;

2、通过大会主席团名单；

3、通过大会议程；

4、大会主席团第一次会议通过的有关事项。

大会预备会议主持词。

（十三）大会主席团第一次会议

大会主席团第一次会议主要通过二项内容：

1、通过大会日程；

2、通过各代表组召集人建单。

大会主席团第一次会议主持词

三、代表大会召开

（十四）大会开幕式

大会开幕式，是党代表出席的第一次全体会议，标志着代表开始履行各项职权，是一个地内外群众最关心，最瞩目的一次会议。因此，会议的准备工作必须做好，保证会议在庄严、热气氛中进行。

大会开幕式一般由党委副书记的行政负责人主持。大会主持人应说明到会代表人数，介绍人员，致词欢迎来宾。

大会开幕式的内容是：

1、宣布大会开幕，全体起立，奏《国歌》；

2、上届党委负责同志上届委员会作工作报告；

3、纪委负责同志代表乡镇纪委作工作报告；

4、大会休会，布置分组报告要求。

（十五）审议党委、纪委工作报告

审议党委、纪委工作报告，是代表行使监督、决策权的基本途径。大会一定要安排较多的让代表充分讨论，发表意见。对代表提出的合理意见，应吸纳到工作报告中去。主席团成员要表一起讨论。

（十六）大会主席团第二次会议 各代表组讨论工作报告一定时间后，大会主席团举行第二次会议。其主要内容是：

1、听取表组对两个报告讨论情况的汇报；

2、讨论通过大会《选举办法》（草案），提交各代表组酝酿

3、听取上届党委关于下届党委、纪委委员候选人建议名单的说明，并讨论通过下届党委、纪委候选人建议名单的说明，并讨论通过下届党委、纪委委员候选人建议名单，交各代表组讨论；定计票人名单。

（十七）大会主席团第三次会议

分组讨论《选举办法》（草案），两委候选人和总监票人、监票人名单后，大会主席团举三次会议。其主要内容是：

1、通过两个报告决议（草案）；

2、听取各代表组讨论《选举办法》案）情况，通过《选举办法》（草案）；

3、听取各代表组讨论党委、纪委委员候选人建议名单确定正式候选人名单，提交大会选举；

4、通过总监票人、监票人名单，提交大会表决。

（十八）印制选票

印制选票总的要求是庄严、大方、清晰、准确；党委、纪委两种选票应在颜色上加以区别制选票时，对候选人名单要严格保密；根据选举情况，作好重新选举的有关准备工作。

选票上的候选人姓名必须按姓氏笔划为序排列，并写上有关填写说明。（十九）大会选举

大会选举的一般程序是：

1、清点到会人数，看是否达到会议有效人数。按规定，参加选举的党员代表必须超过全体代表的五分之四，方能进行选举；

2、通过大会选举；

3、通过总监票监票人名单；

4、最后清点代表人数；

5、监票人当众检查、密封票箱；

6、领取并分发选票；7明填写选票方法；

8、填写选票，依次投票；

9、清点票数。收回的选票等于或少于发出的选票举有效；

10、计票；

11、由总监票人向大会报告计票结果；

12、由主持人宣布当选的委员名单（二十）大会主席团第四次会议

选举结束后，大会主席团立即举行第四次会议，从新当选的委员中提名推选一名新一届党纪委第一次全体会议主持人。

（二十一）纪委第一次全体会议

纪委第一次全体会议选举纪委书记、副书记，选举结果报同级党的委员会通过。（二十二）党委第一次会议

党委第一次全体会议主要有两项内容：一是选举产生书记、副书记；二是通过纪委第一次会议选举结果的报告。

党委第一次全体会议的程序是：

1、宣读县市区委关于书记、副书记候选人建议名单的批复推选监票人；

3、发放选票；

4、选举结束，宣布选举结果；

5、通过纪委第一次全体会议选出的副书记名单。

（二十三）大会闭幕式

大会闭幕式的内容有四项：一是宣布新一届党委、纪委第一次全体会议选举结果；二是通过国共产党xxx第x次代表大会关于中共xxx第x届委员会工作报告的决议》；三是通过《中国党xxx第x次会议代表大会关于中共xxx纪律检查委员会工作报告的决议》；四是宣布大会闭全体起立，奏《国际歌》，散会。

四、大会后续工作（二十四）呈报选举结果

大会选举结束和党委、纪委第一次全体会议召开后，党委要将两项选举结果呈报县市区委以批准、备案。

选举结果的报批或报道应注意以下几个问题：

1、当选的党的委员会和纪律检查委员会委员、书记、副书记，如果是经县市区委审查同意选人预备人选名单之内的人选，当选结果宣布后即可进行公开报道。如果有县市区委审查同意选人预备人选名单以外的人当选，应报县市区委批准后方可报道。

2、报道当选结果事关重大，必须认真对待。对当选人的姓名、性别、民族、当选职务、排序，一定要反复认真核对，不得有疏漏和差错。报道的语言要准确、恰当。报道的文稿要经主举会议的负责同志审签。

（二十五）材料归档

对大会的有关材料，要按规定分类整理、立卷归档。

（二十六）做好党代表大会工作总结，搞好文件、材料清理归档和大会文件资料汇编工作。党委在大会结束后，要对整个换届选举工作进行全面总结。总结出好的做法和经验，不足和有待改进的方面，以不断提高党代表大会的质量。