非公有制企业党组织建设存在的问题及思考

第一篇：非公有制企业党组织建设存在的问题及思考

非公有制企业党组织建设存在的问题及思考

党员是党组织的细胞，其整体素质的高低、数量的多少、结构的分布直接影响着党在非公有制企业中的吸引力、凝聚力和战斗力。为了进一步加强非公有制企业党员队伍建设，充分发挥非公有制企业党组织的战斗堡垒作用，笔者通过对三道坎辖区非公有制企业党建情况的调查，对壮大非公有制企业党员队伍建设，作初步的探讨。

一、存在的问题及原因

1、企业主对企业党建工作和发挥企业党员先锋模范作用认识不到位。他们认为，在市场经济条件下，企业的目标是追求最大经济利益，党建工作可有可无，甚至认为党建工作是生产经营中的累赘；企业主要以劳动报酬来调动员工积极性、刺激生产，党员只是一个招牌，不是生产关系的主要因素，不愿在企业建立党组织。因此，也就忽视了党员模范作用的发挥，这种观念极大地抑制和打击了党员的积极性。

2、部分非公有制企业党组织负责人对党建工作有畏难情绪。党组织虽然建立了，但由于企业决策层或企业主对党建工作不够重视，从人员、经费、时间、空间等方面不给予足够的支持，造成组织计划难制定、组织制度难落实、组织工作难开展、党员作用难发挥的“四难”现象，企业党的组织形同一个空架子，党组织负责人形同摆设，有劲使不上，有武无处用。久而久之，党的组织有名无实，党员成了“散兵游涌”，长期失去了组织纪律约束。少数党员理想信念动摇，革命意志衰退，宗旨意识谈化，党性观念不强，混同于一般群众。

3、党员组织关系不明确的情况普遍存在。由于非公有制企业的员工是从社会各个阶层和不同地区招聘而来，员工中的党员大部分是企业的下岗、离岗失业职工，有的是复退军人，他们原来所在的党组织一部分自然取消。党员到新企业后无法开转组织关系，还有一部分党员有临时思想，不愿开转组织关系，另一部分党员是组织关系开出后，找不到企业党组织落户，等待观望。成为“不完全党员”。这些党员给企业党组织的日常管理带来诸多不便，影响了党建工作的正常开展。

二、几点思考

针对非公有制企业存在的问题，笔者认为要从引导、扶持、帮助、激励”的角度出发，使非公有企业党建工作尽快走向正规。

l、要从巩固党的执政地位的高度来认识非公有制企业党建工作的重要意义，积极地向非公有制企业宣传党的路线、方针、政策，特别要宣传非公有制企业发展过程中，中国共产党在其中所起的导航和推动作用，宣传党组织在非公有制企业中所起的其它组织无可替代的作用，宣传党的先进性和战斗堡垒作用。

2、要采取典型引路的方法，促使非公有制企业将党建工作列人重要议事日程。将非公有制企业党建工作做得好的企业树为典型，通过召开座谈会、经验交流会、优秀党员报告会等多种形式，大力宣扬企业党组织在企业民主决策、民主监督中的先锋队作用，大力宣扬共产党员在企业生产经营中的先锋模范作用和突击队作用，引导企业、特别是企业主充分理解和认清党的组织和共产党员与企业水乳交融的关系。

3、引导企业党组织采取“灵活、务实、多样”的工作方法，紧紧围绕生产经营实际开展党建工作。坚持以“小型、分散、业余”为主要形式，把党组织活动与群团组织活动、企业庆典活动、培育企业精神、弘扬企业文化等活动结合起来，做到党建工作为企业所需要，为业主所理解、为党员所欢迎、为职工所拥护。

4、注重培育和壮大党员队伍，充分发挥党员模范带头作用，开展“争先创优”活动。要吸纳企业中的党员高中级管理人员，加人到党的各级组织中。要引导和促使企业领导层的党员担任党组织的领导职务，还要注意在企业领导层和各个管理层中培养和发展党员，以争取他们对党建工作的更大支持和广泛参与。要在非公有制企业党组织开展“比、学、赶、超”等形式多样的“争先创优”活动，树立企业党组织和党员形象，激励和促进党建工作的开展。

第二篇：非公有制企业党组织建设存在的问题

非公有制企业党组织建设存在的主要问题及对策思考

改革开放以来，非公有制经济发展势头迅猛，而公有制企业不断萎缩，一增一减，形成鲜明对比。从发展的观点看，非公有制经济将进一步增长，所占比重进一步扩大的总趋势已是势不可挡。非公有制企业党建工作是新时期党建工作的一个重要组成部分，也是党建工作的一个新领域。在非公有制企业建立党组织，既是保证非公有制经济健康发展的客观要求，也是巩固党的执政党的地位、保持社会稳定、推进社会主义精神文明建设的必然要求。如何围绕企业的生产经营活动，发挥党组织的战斗堡垒和政治核心作用，促进企业持续快速健康发展，这是一个值得探索的课题。

一、非公有制企业党组织建设存在的主要问题和原因分析

非公有制经济是一个新的经济领域，开展非公有制企业党建工作是一种新的探索。虽然，经过十多年的探索实践，初步掌握了党组织发挥作用的一些途径与方法，树立了一批典型。但是，就全市党建工作整体而言，非公有制企业党建工作仍然是薄弱环节，面临的形势依然严峻，存在问题还很多，需要我们今后在工作中进一步加大力度。从调查的情况看，主要存在以下问题：

（一）存在的主要问题

1、对非公有制企业党组织的地位和作用认识不明确。

（1）一些基层党组织和领导干部认识不到位，这是影响非公有制企业党建工作的首要问题。思想认识表现出多样化：有的领导认为市场经济要同国际接轨，国外企业不设党组织照样办得很好，在企业中有无党组织关系不大；有的认为企业主要讲经济效益，党组织是政治组织，在企业中建立党组织没有必要，甚至认为党组织会“碍事”、“添乱”；有的存在着畏难情绪，不敢理直气壮地抓党建工作；有的对非公有制企业反映的困难不重视，直接影响和弱化了党组织对非公有制企业的吸引力。

（2）非公有制企业主对建立党组织认识不一，心态比较复杂。1）一部分企业主对建立党组织“有心”。大部分企业主认为建立党组织可以充分发挥党员的先锋模范作用，促进企业发展。他们大都能主动要求建立党组织，并在时间、场地、经费等方面给予一定支持。2）一部分非公有制企业主对建立党组织“无心”。尤其是企业发展的起步阶段，既要开拓市场，又要筹措资金，不断扩大企业生产规模，企业主根本无暇考虑是否建立党组织。3）部分非公有制企业主对建立党组织“疑心”。这一部分企业主对建立党组织缺乏理解和支持。有的认为企业资产属个人所有，建立党组织没有必要；有的担心党组织干预企业生产经营，增加企业的开支；有的认为企业的发展，一靠适销对路的产品，二靠严格完善的管理制度，党组织对企业发展没有什么帮助。某外商独资企业老板认为：“致富是每个公民的责任，而不只是党员的责任。企业发展靠的是过硬的专业技能和严格完善的制度，并不是靠党组织。”该企业虽在上级党组织和企业党员的努力下成立了党支部，但党的工作很难开展，存在有组织无活动，有名无实的现象。

（3）非公有制企业党员对开展党建工作缺少认同，积极性不高。调查中不少党员认为，在非公有制企业中“老板”说了算，党组织发挥不了多大作用；有的党员担心暴露身份后，不利于工作稳定和个人发展，成了“地下党员”；有的党员认为，在非公有制企业中大家凭本领

1吃饭，“只求业务精，不求思想红，”对自己放松了要求。上述问题的存在，造成部分党员只讲实惠，不讲信仰；只讲索取，不讲奉献；个人主义、自由主义蔓延，组织纪律观念淡薄，损害了党组织和党员在群众中的形象。

（4）非公有制企业党建工作尚未形成良好的外部环境。由于社会舆论和媒体宣传力度不够,一部分员工对在非公有制企业建立党组织认识模糊，认为建立党组织只是机关和国有企事业单位的事，似乎与非公有制企业不应该有任何关系。与非公有制企业相关的党建理论和工作实际结合不够紧密，政策指导比较滞后。针对国有企业制定的党组织生活制度、组织关系接转程序等传统模式，难以有效指导非公企业党建工作，不同程度地制约了非公有制企业党建工作开展。

2、非公有制企业党建工作力量薄弱。

几年来，我市非公有制经济发展迅猛，一批规模较大、市场竞争力较强的非公有制企业相继涌现，非公有制企业在推动经济发展和维护社会稳定上的作用日益突出。非公有制企业党建工作与企业发展的速度、规模以及从业人员相比，显得非常薄弱。主要表现在两个方面：

（1）党建工作重心仍然囿于传统领域。各级党组织抓党建工作的精力主要放在农村、街道社区、机关和国有企事业单位，对非公有制企业党建工作投入较少。（2）专职党务干部严重不足。在非公有制企业组建党组织，开展党建工作，需要各区县委、有关工委的党务工作者经常逐家做企业主思想工作，逐个找党员谈话，动员督促其接转组织关系，发展新党员更是有许多具体工作要做。而目前各区县委、有关工委负责此项工作的仅有一、二人，且多为兼职，没有更多的时间和精力专门搞非公有制企业党建工作。力量严重不足，直接影响非公有制企业党组织的组建、规范和提高。

3、在非公有制企业中建立党组织难度较大。

（1）非公有制企业主对党组织态度消极，这是党组织组建难的核心。一方面，未建立党组织的非公有制企业主对党组织没有认同感，尤其是外商独资、台资企业主表面对建立党组织不干涉，实际“明推暗顶”。另一方面，企业上下对党组织都有一定的期望值，但有的党组织成立后悄无声息，作用不明显，企业主势必会对成立党组织的必要性产生疑问，更不会在人财物上支持配合，由此形成恶性循环，在内部员工和外部群众眼里，党组织的牌子只是装点了企业门面，也挫伤了其它非公有制企业建立党组织的积极性。（2）党组织关系接转难。《党章》规定，有正式党员三人以上的企业应当建立党支部。据调查，我市党员数多于三人的非公有制企业较多，组建的空间也较大，但实际上三人以上能转来正式组织关系的企业却少之又少，使组建空间相对缩水。组织关系接转难的主要原因是：1）有的党员出于个人利益考虑（在原单位住房、“三金”、福利等），不愿接转组织关系，这部分人主要是机关、企事业单位离退休党员；2）有的党员感到在私营企业工作不稳定，不想把组织关系转来转去；3）有的党员认为自己到私营企业工作的目的是为了赚钱，过不过组织生活无所谓；4）接转组织关系手续多、怕麻烦。（3）党员流动性很大。在激烈的市场竞争中，不少非公有制企业不断分化组合，用工制度灵活，导致党员流动频繁，使某些企业常常出现党员队伍“朝增暮减”、“有组织、无党员”的情况，给党组织设置带来困难，也给党员日常教育管理、党员发展工作带来影响。

4、非公有制企业党组织作用难以正常发挥。

（1）组织活动开展难。企业党组织开展活动的时间、经费、场所三个要素主要取决于企业主态度。一般说来，非公有制企业劳动强度大，工作满负荷运转，员工还要利用业余时间顾及家务或知识更新，很难集中时间活动。另外，一些行业跨度大，地域分布广的分散型企业，党员难以被召集和组织到一起。追求企业经济利益最大化是企业的首要目的，开展党建活动所需经费虽说数额不大，但必定要增加企业非生产性开支，企业主一般不会给党组织提供专门经费。

（2）发展党员难。非公有制企业中申请入党的员工较少，而且入党积极分子培训时间不能保证，企业一般很难抽出专门时间让其参加集中培训。同时，发展对象考察难，尤其是异地考察经费不能落实，工作没有保证。按照《党章》规定，发展党员周期较长（从列为入党积极分子到吸收为预备党员至少要三年时间），而一般企业的员工能在一个企业连续工作三年以上的很少。某公司一位副总被列为发展对象后，当公司党支部刚刚要发展其为预备党员时，因个人发展需要离开了公司，使前期工作前功尽弃。

（3）没有找到党建工作与生产经营的着力点，缺乏活动载体。不少非公有制企业的党组织对如何开展党建工作心中无数，找不到切入点。主要表现在：党组织开展活动与生产经营结合不紧密，就党建抓党建，务虚多，实干少；党组织成员与普通员工缺乏亲和力，支部工作就事论事，简单说教，政治性太强，缺乏吸引力，致使党组织凝聚力和战斗力不能较好发挥。由于非公有制企业党建工作客观上受企业所有制性质限制，党组织负责人开展活动时，首先要考虑业主的态度；主观上因为党组织负责人受“劳资”雇佣关系影响，工作畏首畏尾，满足于“围着转”’、“跟着干”。对党员来说，在非公有制企业首先作为员工存在，在目前就业比较困难的情况下，比较珍惜“饭碗”，从而对企业主产生一定的依赖性，党组织作用因此受到很大制约。在某公司调研时，公司总裁助理（党员）讲“我们企业的员工，要想站住脚，拿到钱，首先要做个好员工，党只是一种信仰，好员工与好党员没有质的联系。”

（二）主要原因

1、非公有制企业主对党建工作支持不够。非公有制企业的党建工作，是随着非公有制企业的发展、壮大而开展的。党组织的作用发挥，离不开企业主的支持。一是企业主认识有误区。非公有制企业主由于各自经历不同，觉悟程度不同，对开展党建工作存在着不同的理解和认识；有的企业主对党的宗旨缺乏正确的认识，对非公有制企业党建工作的目的、作用、意义没有正确理解；特别是党内的一些腐败现象和一些党政机关干部的不良作风，使他们对党的工作产生误解。有不少企业主认为企业有没有开展党建工作都无所谓，还有一些企业主认为党建工作会影响企业的生产经营。这些认识的存在，使有的企业主，表面上支持企业建立党组织，实际上是把党组织当作一块招牌或摆设；有的企业主迫于外部环境压力而建立党组织，但对党组织的活动持“冷漠、戒备、压制”的心态，有意或无意地掣肘企业党组织的正常运作。二是生产经营不稳定。一些规模不大、生产经营不稳定、经济效益不好的企业，员工流动性大，党员流动性也大，党组织的稳定性也受到影响，给发挥作用增加了难度。而我市大部分非公有制企业属于技术含量不高的劳动密集型企业，农村劳动力经过简单的学习培训便可以上岗。这些从农民转化而来的员工，有的还是半工半农，普遍以追求经济利益为最大动机，追求思想进步的热情不高，党组织的教育引导收不到很好效果。

2、企业中党员的状况还不能满足党建工作的需要。党组织是由党员个体组成的，党员队伍的状况影响着党组织作用的发挥。从全市非公有制企业党员队伍的现状来看，还不尽人意。一是党员数量不足。企业党员数量少，缺乏影响力。同时，党员队伍结构有待优化，初中以下文化程度的党员数量很多。二是思想觉悟不高。部分党员也存在“单纯雇佣思想”，认为工作是临时的，主动权完全掌握在企业主手里，没有把自己的个人目标同党的建设的整体目标有机地结合起来，只追求现实的经济利益，淡化了党的宗旨意识。有的党员没有正确理解党员的无私奉献与企业主获取利益的关系，没有正确理解党员的义务与党和国家的整体目标的关系，认为在非公有制企业里工作，先锋模范作用发挥得越好，为企业主作的贡献越大，其结果就是为“老板”创造更多的“剩余价值”。思想上存在矛盾，行动上不愿出头，制约了发挥作用的积极性。不少党员因为利益关系，或者嫌麻烦而不愿把组织关系迁入企业。“隐性党员”数量不小。三是缺乏生产管理能力。非公有制企业中的大多数党员是从农村转来的，虽然他们较一般农民思想活跃，文化较高，年纪较轻，但进入企业后，因为缺乏生产技术专长，缺乏经营管理知识，先进性不突出，在职工中缺乏影响力。而且，这些党员在企业生产管理上没有专长和经验，对企业的生产经营和管理提不出好建议，心有余而力不足，限制了作用发挥。

3、党组织书记的素质还不能适应现实工作的需要。非公有制企业党组织的作用能否得到很好的发挥，关键看是否有一个好的带头人。非公有制企业党组织书记的素质状况，是制约党组织发挥作用的关键因素。我市一些党组织作用发挥较好的企业，都有一个素质、能力较好的带头人。从调查情况来看，非公有制企业党组织书记还存在一些问题。一是思想认识局限。部分书记还存在“单纯雇佣思想”，认为自己首先是为企业主“打工”，领取的是企业发的工资，党组织要在企业主的首肯下才能建立，开展活动也需要企业主提供一定的物质条件。因而在开展工作时，觉得理不直，气不壮，往往一味迎合企业主，看企业主的脸色行事，党组织的工作缺乏独立性。而有的书记认为，反正是“打工”，因此往往纯粹为了经济利益或者一时意气而跳槽。二是工作能力欠缺，工作精力不集中。有的书记的知识水平、工作能力和经验、精力投入等等还达不到要求。普遍存在这样一些现象：文化水平低，初中以下文化程度；党务工作经验不足，原来从未从事过党务工作的人多；兼职多。此外，还有一些书记是企业的普通职工，缺乏影响力，不能很好地组织党员开展活动，难以在职工群众中产生影响。有的书记兼任的行政事务过多，整天忙于处理日常事务，在党务工作方面的精力投入上受到牵制，影响了党的工作；还有的对企业经营管理不熟悉，没有把党建工作同企业的生产经营活动有机地结合起来，出现了“两张皮”现象。

二、加强非公有制企业党组织建设的几点思考

针对当前非公有制企业党建工作普遍存在的问题，各级党委不能完全沿用旧模式、旧套路，一定要从实际出发，树立超前意识，加强工作前瞻性研究，为非公有制企业党建工作创造有利条件。

（一）实事求是，分类指导

1、要针对不同性质企业实际，加强分类指导。由原国有、集体转制的非公有制企业，党建工作基础相对较好，要继续做好巩固、提高工作。党务工作者以专职为主，兼职为辅。由外方管理的外商（台商、港商）投资企业，要注意循序渐进，先让其了解中国的国情，建

立相互信任，取得理解支持，在此基础上逐步建立党组织。对于内资企业，要鼓励企业领导和党组织成员交叉任职，但要注意防止出现党组织家族化倾向。

2、本着有利于党组织管理的原则，理顺党组织隶属关系。从长远看，隶属关系以属地化管理为主，以行业管理为辅比较适宜，实行以街道、乡镇为主的属地化管理，工商部门参与配合。要明确在条块管理中各部门工作职责，逐步形成密切配合的工作机制。注册地、经营地不一致的，必须通过协商明确管理责任，从根本上改变非公有制企业党建工作谁都可以管，谁都可以不管，最终无人管或管而不力的状况。

3、解决组织关系难转移的问题。一是建议上级党组织修改党员组织关系接转的有关规定，简化程序。二是协调有关部门，制定相关政策，解决因组织关系转出而原单位福利待遇不能落实的问题。三是对确有种种实际原因不便转移组织关系的，要求这些党员开具党员证明信，参加本企业党组织的活动。四要疏通“出口”，对党性观念淡薄，拒不转移组织关系又不开党员证明信、不参加组织生活的，应建议该党员组织关系所在单位党组织按有关规定和管理权限，适时妥善处理。建议尽快选择部分区县开展党员证试点活动，党员证记载党员的基本情况、参加活动情况和党费交纳情况，在哪里工作就在哪里参加活动，在哪里活动就在哪里交纳党费，在市内流动无需接转组织关系，只实行党员登记制度。

4、建立非公有制企业党建工作指导员制度。针对非公有制企业党组织组建难问题，各级党委可选派优秀机关党员干部作为党建工作指导员，帮助其建立党组织。对因缺乏书记人选而未建党组织的，由指导员先担任支部书记，帮助其建立党组织；对企业党员不足3人的，指导员督促企业通过招工、外聘等方式引进党员予以组建；对企业中身份不明的党员，通过动员其转移组织关系，抓好组建工作。

（二）围绕主题，有所作为

要按照“有贡献才有威信、有作为才有地位”的基本要求，做到“三个结合”：

一是党组织开展活动与企业经营发展相结合，在生产经营中有作为；非公有制企业与雇员之间同样也形成一个经济共同体；企业生产经营如何，与企业雇员存在着直接的利益关系。非公有制企业党的组织要抓住这个特点，注重使党的行动紧紧围绕本企业生产经营的健康发展来进行。党组织要教育党员关心企业发展，为企业的生存发展出主意、想办法，通过各种渠道向企业主提出建议；围绕企业的生产经营管理发挥党组织的作用，这是党组织在非公有制企业立足，为企业主所理解和接受的一个关键。企业主投资兴办企业的根本目的是希望获得利润，而获得利润的前提是企业能够顺利发展。集中力量进行经济建设是党现阶段的中心任务。我们在非公有制企业中开展党建工作，也是为了促进企业健康发展，从而推动我国的经济全面发展，巩固党的执政基础。因此，非公有制企业党建工作，无论是从内容上还是从方法上，都必须自觉地围绕促进企业发展这一主题，使党的组织活动与企业的经营活动统一起来。真正使党的活动“为企业所需要、为业主所理解、为职工所拥护、为党员所欢迎”，才是人心所向。

二是党组织开展活动与维护员工利益相结合，在发挥政治核心作用方面有作为；

三是党组织开展活动与企业文化相结合，在精神文明建设中有作为。除了必须集中的重要集体活动外，尽可能不占用生产经营时间，见缝插针，利用班前班后空隙、晚间和节假日期间开展党的活动。

（三）加大力度，稳步推进

从目前的情况看，非公有制企业党组织的建设工作很不平衡，有些市县除中外合资企业有部分党组织外，个体私营企业几乎没有建立党组织，甚至有些市县还基本处于空白状态。当务之急是加快非公有制企业党的基层组织组建工作，尽快消灭空白点，才能谈到如何开展党的活动问题。

在组建的方法上，目前还只能采取相互协商、循序渐进的方法。由于外商和私营业主对在企业中建立党的基层组织存有疑虑，甚至持反对态度，这就要求党务工作者在没有明确法律规定的情况下对外商和私营企业主多做解释工作。特别是要让外商明白，在企业内部建立党组织是中国的国情，建立党组织的目的主要是把“三资”企业办好，使企业健康发展，有利于建立一支高素质的职工队伍。以诚取信，力争外商的支持。在外商尚未理解之前，可以继续做工作，但不能“霸王硬上弓”，强行建立党组织，把关系搞僵。条件不成熟可暂缓建立党组织。在组织设置形式方面可灵活多样。如果是中方控股企业，党组织可以设置专门机构，配备少量专职干部；如果是外方控股，则不设置专门机构，党组织的负责人以兼职为好；如果是外商独资企业，党组织负责人应兼职，活动时间安排在业余。外商独资企业，党组织也可依托工会开展活动。

在活动方式上，党的活动要根据私营企业的特点来进行，采取灵活多样的方法。在活动规模上，把相对集中与分散相结合。一旦非公制企业建立党组织的组织条件、政治条件、经济条件、思想条件成熟，就应及时建立党的组织。建立党组织后要旗帜鲜明、理直气壮、光明正大地开展党的基层组织活动。党组织的牌子要挂起来，旗子要树起来，偷偷摸摸地搞“地下党活动”，反而容易把问题搞僵。党组织的活动可以提前告知企业管理机构，欢迎外商和私营业主光临。

(四)积极探索，敢于创新

非公有制企业党建既不同于传统的国有、集体企业党建，又不同于农村党建，也不同于社会主义改造以前的资本主义工商业中的党建，而是在改革开放中形成的一个新领域，有许多新情况、新问题需要我们去研究去探索。因此，要求非公有制企业党组织要善于开拓新思路，解决新问题，创造新机制，将党建工作融入到企业生产经营中，做企业发展的稳定剂和助力器。一是创新活动机制，要根据非公有制企业自身的实际情况，继承和发扬国有企业党建活动的有效形式，在企业中开展“党员先锋岗”、“党员示范区”“一个党员一面旗”“争做最优秀员工”等活动，发挥党员的先锋模范作用。

二是创新参与管理机制，在“参与不干预”的前提下，找准促进企业生产经营和发挥党员聪明才智的结合点，在党员中开展“我为企业献一策”、“怎样发展壮大企业大讨论”等活动，间接参与企业管理，促进企业健康发展。

三是创新维权监督机制。非公有制企业党组织不但要通过工会等群团组织，维护员工的合法权益，做职工群众“主心骨”，而且要善于协调企业与员工、企业与社会的关系，做维护企业合法权益的“防火墙”，保证国家、社会、企业、个人各方面利益协调一致，形成“多赢”的局面，为企业发展保驾护航。

李俊生

第三篇：关于非公有制企业党组织发挥作用问题的思考

关于非公有制企业党组织发挥作用问题的思考

在新的形式任务下，非公有制经济党组织如何找好定位、充分发挥作用，是基层党建实践需要认真研究解决的重点难点问题。近期，我们通过座谈、走访、问卷调查，对我县非公有企业党组织发挥作用的情况进行了调研，作了一些思考。

问题分析

影响党组织发挥作用的主客观因素很多，但关键是对非公有制企业党组织“是什么”、“该做什么”、“用什么保证”等问题，缺乏与时俱进、更加明确具体的思想认识与规范运行。

“你定你的调，我定我的调”，不同企业对党组织功能定位不同致使党组织作用发挥差异化大。依据《党章》精神，基层党组织一般应该是一个领域、一个单位的领导核心或政治核心。多数非公有制企业，对党组织的高度摆位仅仅停留在思想层面，事实上不重视党务干部的配备与使用，不考虑党组织的作用发挥，以致“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”。此外，从问卷看，350人中分别有40.1%、34.6%的人认为党组织是整个企业、职工群众的“政治核心”，有2%的人认为党组织仅仅是“维权核心”，更有22%的人认为党组织“地位不确定”，要因企业而定。可见，非公有制企业党组织的地位，不同人群有不同理解，不用企业有不同实践，这是导致其作用发挥差异化的重要原因。

“传统方式不管用，现成模式不好搬”，多数企业党组织往往因跟不上形势变化致使其作用发挥不理想。随着改革的深入，非公有制企业迅猛发展，传统党建的理论与经验，不能完全解释和解决这一领域党建的现实问题。多数企业党组织对党建规律和特点缺乏正确认识，找不准工作的切入点。在问卷调查的350人中，对影戏党组织发挥作用的最大因素在认识上分歧很大，认为是企业主认识和态度、党组织设置方式、党务干部素质、业务工作的，分别有52.3%、16.3%、10.5%、20%。可见，千差万别的个体 1

差异，日新月异的形式变化，使多数非公有制企业党组织难有作为，发挥作用不够好。

“干好干坏无标准，抓好抓坏一个样”，企业党建往往因责任考评机制缺失致使党组织作用发挥很难制度化。尽管各级党组织近年对非公有制企业党建日益重视，不断加大力度，从面上解决了许多“为什么”、“做什么”的问题，但在具体“用什么衡量”、“什么人做什么事”方面，还很缺少硬性具体的制度规范。加之有的思想认识肤浅，重视程度不够，认为党建工作是虚的，抓不住无所谓；有的认识片面，往往把党建工作简单地理解为党员员工管理，融入企业中心工作不够。可见，由于缺少有效引导、指导，许多组织或个人找不到在非公有制企业党建中履行责任的位置与方法渠道，职能“束手旁观”。

对策建议

非公有制企业党组织是党的基层组织重要组成部分，其有效发挥作用是党建工作的基本要求。整体提升非公有企业党组织发挥作用的水平，从以下方面努力缩小或消除局部差距是当务之急。

切实解决党组织功能定位较模糊的问题，进一步形成科学规范，促进作用发挥切入更准。一是协调作用，且也党组织应切实加强对工会、共青团等群众组织的领导，最大限度地维护好各方合法权益。二是引导作用，企业党组织要向业主广泛宣传党的方针政策和法律法规，引导和监管企业依法经营、照章纳税，坚持正确的生产经营方向。三是凝聚作用，企业党组织应改进工作方式，创新工作载体，使党建工作与企业管理、精神文明建设融为一体，不断增强自身凝聚力和感召力。四是促进作用，企业党组织应为企业发展建言献策，为生产任务突击出力，为经营活动牵线搭桥，促进企业不断发展壮大。

切实解决党建基本业务较薄弱的问题，进一步搞好教育培训，促进作用发挥能力更强。一是抓好企业党务工作者的教育培训。要通过定期轮训、任职培训等方式，不断增强非公有制企业党务工作者履行职责的能力。探

索建立非公有制企业党务工作者人才库，有计划地向非公有制企业推荐、输送优秀党务工作者。三是抓好企业党员队伍的教育培训。要通过开展党员普查登记、党员身份确认、集中接转党组织关系等途径，切实解决“隐形党员”问题；要注重在企业经营管理人员、技术骨干和一线工人中发展党员，真正使非公有制企业党员队伍具有充分发挥作用的能力水平。三是抓好企业主的教育引导。要着重抓好共同理想、责任意识、民主法治、科级管理教育，引导他们做思想解放的先导、党建工作的支持者，守法经营的模范、职工利益的实现者、切实解决工作责任落实不到位的问题，进一步加强考核评价，促进作用发挥效果更实。建立健全非公有制企业党建工作责任制，是非公有制企业党组织充分发挥作用的重要保证。要建立和完善党委统一领导，组织部门牵头、各有关部门参加的非公有制企业党建工作联席会议制度，定期对非公有制企业党组织发挥作用情况进行研究，及时解决存在的突出问题。要建立非公有制企业党建工作的“双考”机制，既考核党组织的覆盖率，也考核党组织作用发挥情况，并将考核结果作为评价基层党委领导班子及其成员工作实绩的重要内容，推动落实党建工作责任制，促进党组织充分发挥作用。

第四篇：对非公有制企业党组织建设的思考

在新形势下探索非国有企业党组织建设的新路子

随着社会主义市场经济不断地巩固和完善，非公有制经济成为国家经济中的重要组织部分，近几年来，非国有企业得到迅速发展，我局先后成立非国有企业五家，随着粮食企业改革的不断深化，我局下属的国有粮食收储企业已不能适应飞速发展的市场经济，一是经营不活；二是依赖性过强；三是资产闲置；四是低效益或负效益运行，因此，在近期内逐步对下属国有企业转换经营机制，为了探索新形势下非国有企业党组织建设的新路子，我们作为专题进行了调研，根据调研已改制运行的企业，发现党的组织建设已出现了软弱涣散的状况。

一是不愿设立党的组织机构，怕找麻烦；

二是否定党组织在非国有企业中的作用；

三是在非国有企业里，人、财、物、购、存、加、时间、空间都集中于资方代表一身，党组织办事无权利，教育无时间，活动无经费，监督无手段。

四是即是非国有企业设了党支部书记，但与生产、技术、行政管理人员相比，觉得低人一等。

以上四个方面，极大地动摇了党组织在非国有企业中的阶级基础，危害着党的基层组织在非国企业中的地位和作用，如不及时解决，后果不堪设想。

通过调查，我们认为主要原因表现在以下方面：

一是非国有企业主对党组织特有的向心力、凝聚力、创新力在形成企业文化中的重要性认识不够。一方面，个别的非国有企业主不是党员，本身对党的性质、宗旨和新时期党的任务要求和工作方式不了解，认为发展企业党组织，会对企业的领导起到削弱作用，对党组织工作的积极性不高。另一方面，身份为党员的非国有企业主自己参与党组织的管理和活动的时间受限，党组织工作的力度受到影响。

二是部分非国有企业党组织对企业的发展助推作用不明显。一是参与的主动性不强。认为市场经济条件下，非国有经济组织的主要任务是搞好企业经济生产和经营活动，过于强调党建工作，会影响非国有经济投资者的信心，影响地区经济的发展。主动参与企业发展的意识不强，二是企业发展的骨干中党员少。非国有企业招聘员工的对象，大都偏向于年轻一代，成为企业骨干的基本都是知识分子，这部分人中党员的成份较少，所以在非国有企业中的党员成分也相对较少。三是企业党员的意识被弱化。在企业中，党员受党的教育时间相对较少，思想政治工作甚至被单纯的经济、行政手段所代替，思想政治工作被弱化。再者是非国有企业中的党员成份比较复杂，有农村务工党员、下岗职工党员、转业复退军入党员，各方面的素质差异较大．考虑生存发展的多，考虑党员“权利义务”的少，组织观念较弱，心态较为复杂，有的甚至不愿公开自己的党员身份，做“隐性党员”、“口袋党员”，党员的意识被弱化。

非国有企业是全新的经济组织。企业党组织如何行之有效地展开工作，既无前人实践过的理论，又无当代现成的经验。唯一的办法，就是按照党的“十七大”会议精神，用改革的方法，研究新情况，提出新举措，解决新问题，走出一条在改进中加强，在创新中前进的新路子。加强非国有企业党员队伍建设的几点探索：

1、改变党建活动与企业中心工作脱节的现象，紧紧围绕企业改革和生产经营开展工作。

非国有企业强调：“时间就是金钱，效率就是生命。”因此，企业党组织应该把搞好企业改革和生产经营的“目标”，作为党组织开展活动的出发点和落脚点；把克服企业改革和生产经营中的“难点”，作为各级党组织发挥作用的重点；把解决员工队伍中思想上、实际生活中存在的突出问题，作为检验党组织开展工作成效的主要依据。力求开展每项党的活动，都能以“企业需要、党员喜欢、员工拥护”为标准。

2、改变“一刀切”、“上大课”的方法，坚持“业余”、“小型”灵活施教。由于非国有企业大多数在管理上都是按满负荷、快节奏运作。人员定编宁缺勿多。处在这种情况下，企业党组织活动尽量不占用生产时间。其做法是：必要的集中、统一，大型党的组织活动，经资方代表同意，也可以占用一定的生产或工作时间。但在一般情况下，应采用业余、小型、分散为主的弹性活动制度，来保证党组织活动的正常开展，不拘一格、不图形式、讲究实效。如支委会可以在不影响生产的情况下，利用下班时间进行；支部大会、企业党员大会，可在双休日、节假日期间展开；党员的党课教育、理论学习可安排在销售淡季或停产维修时进行；小组生活、评议党员可利用班前班后、待料午休时间完成。

3、加大非国有企业党组织组建力度，不断扩大党的工作覆盖面。要按照“企业发展增力，企业党组织增加，企业党员增多，企业职工增收，企业人文环境改善，生产环境改观，发展环境改进，企业经济效益明显提高，企业党员和员工素质明显提高”的要求，坚持“成熟一个、建立一个、巩固一个、提高一个”的原则。在质量中求速度，稳步扩大非国有企业党组织的覆盖面，对那些规模不大、员工流动性大、党员数量少、不具备组织条件的非国有企业，要动员企业员工亮出党员身份、鼓励回乡转接党员关系，做到非国有企业发展到哪里，党的组织就建到哪里，党的工作就开展到哪里，党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用就发挥和体现到哪里，要强化基础工作。

4、狠抓非国有企业发展党员工作，壮大非国有企业经济党组织的力量。入党积极分子队伍的建设和新党员的发展，是党组织在非国有经济组织中力量的源泉和希望．一是要坚持把发展党员工作的侧重点放在企业主、生产经营骨干和生产一线职工上．尤其是注重在重点岗位，关键岗位中选拔培养入党积极分子。二要坚持把发展党员工作的落脚点放在提高质量上。要拄照《党章》的规定，认真贯彻“坚持标准、保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，要完善群团组织推优制度、积极分子考察培养制度，全面推行党员发展公示制和票决制；要进—步完善党员发展责任追究制，努力从机制上保证党员发展质量。要坚持把发展党员工作的中心点放在挖掘企业内部员工上。要深入企业对“隐性党员”、“口袋党员”进行调查摸底，做好过细的思想工作，帮助他们消除思想顾虑，澄清模糊认识，动员和帮助他们接转组织关系。

5、强化非国有企业党员的教育管理，充分发挥党员的先锋模范作用。党员先锋模范作用的发挥，是党组织政治核心作用发挥的基础。在实际工作中，要以开展保持共产党员先进性教育活动为抓手，坚持以正面教育、自我教育为主，采取分类分层次施教的方法，与改进管理相结合，构建党建工作与企业文化的良性互动机制，全面提高党员实践“三个代表”重要思想的能力，实现“双赢”的格局。要以丰富多彩的党组织活动为载体，坚持“实际、实用、实效”的原则，围绕党的中心工作和企业的生产经营，按照“小型，灵活、多样，务实”的方式，通过组织参观访问、文体比赛、演讲会等活动，寓教于文，寓教于乐。要通过开展“党员模范岗”、岗位练兵、技术比武、劳动竞赛等活动形式，寓党的活动于企业的生产经营之中，让党旗红起来，让党员动起来、让企业富起来。三是关心企业党员工作生活。要建立非国有企业党组织负责人同企业主相互沟通联系制度，想方设法帮助党员解决工作和生活中的实际困难，尽量给他们排忧解难，从而增强党员的认同感和归属感。四是要着重加强企业党务工作者的培训。要不断改进培训形式和方法，使培训向经常化．规范化转变，切实提高培训的针对性和实效性。五是要积极探索建立党务干部激励和保障机制。要从党建经费、财政补助、社会赞助等方面筹备企业党务干部保障基金，解决党务干部的后顾之忧。要采取有效措施，维护和保障企业党组织和党员在企业中的合法权益，稳定企业党务干部和党员队伍，使其更好地发挥作用，为构建和谐社会而努力。

6、探索充分发挥党组织政治核心作用的途径和方式，切实增强党组织的影响力和凝聚力。党组织能否在非国有企业中充分地发挥政治核心作用，直接影响党在企业中的战斗力，直接影响党员在企业中的吸引力，甚至影响企业的发展。因此，探求一条强化党组织政治核心作用发挥的途径与方法至关重要。一是要处理好非国有企业中的党政关系，把党的政治领导和企业生产经营的方向有机地统一起来。党组织要摆正位置，按照“多参与不干预，多支持不拆台”的工作原则和灵活多样的工作方法，积极开展党的活动，多方位、多角度、多层次渗透到日常的生产、经营、管理、服务、分配以及职工的工作生活中去，发挥好组织的作用。二是要处理好企业生产与党建工作的关系，把经济效益与党建效应有机地统一起来。企业生产的目的是为了追求利润，而党建工作的目的也是为推动企业的发展去获得最佳经济效益，二者是共同的目标。同时，党建效应促进企业取得好的经济效益，企业又能为党建工作提供物质保障，使这有机地统一起来，实现“双赢”。三是要处理好党组织与员工的关系，把党和员工的心连在一起。党组织有没有生命力，企业员工能否增强政治意识，很大程度上取决于党组织能否发挥战斗堡垒作用和共产党员能否发挥先锋模范作用。在实际工作中，可以通过开展“争当优秀党员”、“党员示范岗”、“为党旗添光彩”等活动，塑造党组织和党员形象，增强对员工的影响力，争取员工中的先进分子积极向党组织靠拢。四是要处理好党组织与群团组织的关系，把主导作用与辅助作用结合在一起。要在重视发挥企业党组织核心作用的同时，也要充分重视发挥企业群团组织的优势，寻求党组织和群团组织行使各自职权的结合点，增强党组织在非国有企业中的地位与作用，推动企业党建工作的开展。

第五篇：非公有制企业党组织发挥作用途径思考

非公有制企业党组织发挥作用途径思考

中共武汉市委组织部 《非公企业党建》2009年第1期

http://2009年06月08日 18:58

非公有制企业党建工作的特殊性，要求我们从传统的、固有的经验和做法中解放出来，探索创新、大胆实践，立足不同类型企业实际，克服各种制约因素，明确党组织的功能定位，找准党组织与企业发展的结合点，选择最合适的作用发挥模式。一些非公有制企业党组织结合企业实际，勇于实践，锐意创新，探索出了许多独具特色的党组织发挥作用的模式。

一是决策融入型。主要是采取“双向进入、交叉任职”的形式，党组织负责人或党员骨干进入企业法人治理结构，使党组织形成的意见通过企业决策管理层中的党员贯彻到企业的发展战略中，融入到企业改革、技术创新、提高经济效益和维护社会稳定的各个关键环节。如，武汉小蓝鲸健康美食管理公司党委在实践中探索出“党员骨干进入企业管理层、党建活动融入企业生产经营过程中、党建经费纳入企业财务预算”的“三入”模式，有力地拓展了党组织发挥作用的渠道，极大地促进了企业健康发展。湖北多人多集团公司坚持实行“五方票决制”，即董事局、行政班子、党委、顾问、技术人员各一票，在战略规划、重大决策、人事调整、员工福利等问题上，党委的意见得到集团公司的充分重视和认真对待，保证了党组织的应有地位。

二是载体推动型。即以组织活动为载体，推动企业发展、提高企业经济效益，彰显党组织巨大动能的模式，也是非公有制企业党组织广泛采用、发挥作用最明显、成效最突出的一种模式。如，近年来，武汉市坚持在非公有制企业党组织和党员中广泛开展以“比效益、争创先进党组织，比贡献、争当优秀党员”为主要内容的“双比双争”竞赛活动和“党员示范岗”、“党员身边无事故”等主题活动，极大激发了党组织和党员岗位建功、服务企业的热情。一些企业结合自身实际，创造性地开展“党员精细服务先锋岗”活动，强化党员在公司生产经营与改革发展中的先进性意识和岗位责任意识；积极引导党员干部当好“五大员”，即劳资关系的协调员、企业发展的引导员、生产经营的监督员、舆情信息的收集员、企业形象的宣传员，有力推进了活力和谐企业发展。

三是制度规范型。即建立完善党组织、工会、共青团、妇联组织的组织架构，设立专职党委书记和党办主任，明确细化党组织职责任务，制定形成了一套严密的组织制度和工作制度，使企业党建服务企业发展做到经常化、系统化、制度化。如，武汉第二电线电缆有限公司在改制后，党建工作按照“四变四不变”的要求，做到阵地不撤、工作不断、力度不减。同时，适应新形势，建立健全党组织各项工作制度，即党委成员坚持每月一次谈心活动制度，每季度一次生产经营形势分析会制度，党委每季度听取一次工会工作情况汇报制度，每半年至少召开一次员工大会制度和坚持“三会一课”制度等，保证了党建工作有序健康持续发展。

四是党群共建型。即党组织在开展活动过程中，注重强化党组织对工会、共青团的带动作用，发挥工会、共青团对党组织的促进作用，实行党、工、团组织“组织联建、作用主导、工作齐抓、阵地同创”，产生整体联动的效应。如，长飞光纤光缆有限公司党委充分利用外商企业重视工会工作的优势，实现党建、工建一体，资源共享，活动同开展，作用同发挥，取得了非常好的效果。“总经理与员工民主对话会”在党委的领导下，坚持了10多年，对话会上，员工就公司的生产、经营、员工的福利等诸多问题直接提问，总经理当场回答，既宣传了党的路线、方针、政策，也解决了党员职工关心的各种问题，企业党建工作得到了外方总经理和广大党员职工的广泛认同。

五是人才培养型。主要是通过“把具备党员发展条件的骨干培养成党员，把具有发展潜力的党员培养成业务骨干”，最大限度地开发企业人才资源，最大限度地把优秀人才聚集到党内来，使党爱人才、党荐人才、党管人才在非公有制企业得到有效体现。如，湖北众友科技实业股份有限公司党委实施党员“三先”工程，即聘用公司员工，党员先录用；重要岗位竞争，党员先任用；公司发展党员，骨干先考虑。近年来，公司新招聘员工，党员占到40%；一批骨干党员纷纷走上重要岗位；新发展的42名党员中，85%都是骨干，为公司集聚培养了大量人才。

六是文化引领型。就是指发挥党组织密切联系群众的优势，把塑造企业文化、培育企业团队精神，帮助员工树立主人翁精神作为党组织工作的重要内容，通过开展各类创建活动和文体活动、举办各种培训班和知识讲座，不断陶冶职工情操，丰富职工业余文化生活，培养职工“爱企如家”的意识，提高企业职工综合素质，为企业健康发展提供强大的精神动力和智力支持。如，湖北老百姓大药房有限公司党支部结合我们党“全心全意为人民服务”的宗旨，倡导“一切为了老百姓”的理念，通过便民低价药品专柜、党员挂牌示范岗、小白鸽艺术团义务巡演、捐款捐药回馈社会献爱心等方式，打造“服务百姓、服务社会”为主题的企业文化，极大地提升了企业良好的社会形象。