企地携手共建安全社区促进国有企业与地方经济共同发展

第一篇：企地携手共建安全社区促进国有企业与地方经济共同发展

企地携手共建安全社区促进国有企业与地方经济共同发展

1999年以来，我市在企地共建工作中，深入贯彻落实《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》精神，立足于创建企业周边安全文明社区、安全文明企业这一最佳结合点，加强组织领导，增强服务意识，全面落实企业及周边地区社会治安综合治理措施，逐步建立了统一领导，共治共建，共

保平安，共同发展的工作机制，初步形成了各有关部门齐抓共管，广大群众参与共建活动的良好工作氛围，为企业正常生产经营创造了稳定的社会治安环境。我们的主要做法是：

一、提高认识，加强领导，不断增强做好企地共建工作的责任心和自觉性

国有企业是我国工业和国民经济的中坚力量，只有把国有企业搞好，才能加快我国的工业化和现代化进程。加强企地共建工作，目的就是为国有企业改革发展创造良好的治安环境，促进国有经济持续发展和社会的长期稳定，这是围绕全党工作大局，拓宽社会治安综合治理特别是防范工作新领域的重要举措。地方经济的发展离不开国有企业的带动，国有企业的发展需要地方多方面的支持，特别是需要一个良好稳定的社会治安环境，维护企业及周边地区的治安秩序，是地方党委、政府义不容辞的职责，共保一方平安，是地方和企业的共同利益所在。基于这样的认识，1999年以来，我们逐步调整工作思路，将综治工作的重点放在为经济建设特别是为国有企业改革发展服务上来。把企地共建安全社区作为“一把手工程”来抓，由综治委主要领导亲自挂帅，成立了企地双方共同参与的共建安全社区工作领导小组，要求各级党委、政府要切实担负起“保一方平安”的政治责任，正确认识国有企业发展和地方经济发展的关系，把大中型企业及周边地区治安综合治理工作与干部任用、单位评先直接挂钩。各区也都成立了相应的创建机构，对所辖区企业周边社区实行“切块管理，分片包干，以岗定人，以人定责”的管理体制。并通过签订企地共建安全责任状，明确规定：如果发生治安问题，首先追究企地双方主要负责人的责任，把维护企业周边地区治安的责任落实到每个基层单位。企地双方保持经常性的沟通、联系，在各级综治办建立了企地共建办公室，企地联席会议、信息交流和重大情况通报、责任追究和治安奖惩等制度。1999年以来，企地双方共同协商、研究解决了企业周边治安、经济合作、维护企业稳定等企地共建中的重大问题200多个，积极支持了国有企业的改革发展zf.517878.com。

二、全面落实综合治理各项措施，切实解决国有企业周边地区突出的治安问题

在企地共建安全社区活动中，我们注意区分不同情况，采取不同的对策，全面落实综合治理各项措施。

（一）企地联手，依法严厉打击严重侵害国有企业的违法犯罪

企地共建安全社区活动的核心是“安全”，只有严厉打击危害企业经济安全的各类刑事犯罪活动，企地共建的其他措施才能更好地发挥作用。为此，全市各级公安机关充分发挥职能作用，在深入调查的基础上，集中时间、集中警力，有针对性地组织开展清理整顿企业周边地区社会治安集中行动，重点打击了偷盗企业生产物资，破坏企业生产设施，盗窃企业生产设备，非法收购企业物资器材的窝脏、销脏等违法犯罪活动。同时，各级公安机关通过成立经济侦查支队、大队，始终保持了对各类侵害企业利益，危害企业安全的各类违法犯罪的高压态势。1999年以来，全市公安机关经侦部门共侦破各类重特大刑事案件180起，为企业挽回经济损失1175万元，有效地维护了企业正常的生产秩序。

（二）坚持“政府创造环境，企业发展经济”的原则，对企业周边治安问题进行集中整治，净化周边治安环境

几年来，市综治委每年都要组织公安、综治、工商、城建等部门统一行动，清理国有企业周边的“五小”企业。严格规定：国有企业周边200米以内禁设“五小”企业。1999年以来，累计取缔了43家影响国有企业生产、危害企业安全的“五小”寄生企业和非法收购站。公安、工商等有关部门加强日常管理和监督检查，千方百计堵住犯罪分子的销赃渠道。加强对国有企业及周边地区外来人口管理。公安、工商、劳动、计生、城建等部门做好流动人口的暂住证、营业证、务工许可证、计划生育证等的发放、查验工作，对混杂在外来人口中的可疑人员及时发函调查，网上比对，严厉打击流窜犯罪，对盲流人员做好遣送工作。对企业周边外来人口租住的出租房屋逐一登记造册，严防利用出租房屋从事各种违法犯罪活动，成为藏污纳垢的场所，为企业创造了一个稳定的周边环境。

（三）大力加强法制宣传教育，依法妥善处理国有企业与周边地区的矛盾纠纷

几年来，全市各级综治机构充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，带领群众发展生产，走合法致富之路，通过广播、电视等现代化的传播媒介，加强对广大居民群众的法制宣传教育，增强法制观念。1999年以来，全市通过建立健全

村民自治制度，制定了村规民约、文明市民公约，增强了群众自我教育、自我管理、自我约束的自觉性，企业周边违法犯罪逐年减少。

近年来，因国有企业环境污染、征地补偿等引发的矛盾纠纷是困扰企业的一大难题，极易引发群体性事件，影响社会稳定。我们把排查化解企业的矛盾纠纷作为一项重要内容，采取有效措施及时疏导化解。拉僧庙化工有限责任公司

由于环境污染问题，引起当地村民不满，多次发生越级上访。市、区两级综治委组织政法、环保部门及所在乡多次深入周边村进行法制宣传教育，引导村民走依法办事的道路。协调企业加大排污治理力度，最大限度减少环境污染，并向周边130户村民补偿搬迁费，分三年支付完毕。周边村与该公司签订了协议，开展企地共建安全文明社区活动，有效地维护了周边秩序。海勃湾发电厂黄河引水工程因征地补偿问题，引发周边村民群体性事件，工程被迫停工，市综治委领导带领政法综治部门负责人及时赶到现场，一方面协调企业及时落实补偿金，另一方面做村民的思想工作，教育他们要按照规定争取补偿金，杜绝漫天要价的错误作法，经过努力，很快使这一问题得以妥善解决。双方还签订了共同维护引水工程安全的共建协议。目前，全市企地之间签订共建协议360份，并逐步建立和完善了例会、联合办公、检查、联防、纠纷调处等配套制度，企地共建活动日益深化，企地关系日益融洽。

三、积极动员企业组织开展企地共建安全社区活动

为加强企地共建工作，市综治委领导多次深入驻市大中型企业调查研究，通过召开座谈会，征求意见，走访等形式，共同探讨研究企地治安联防方法。驻市各企业从实际出发，或出资、出人，积极参与所在社区的治安联防工作。截至目前，驻市企业每年出资100余万元，从下岗职工和离退休人员中招聘400人，组建了企地治安联防巡逻队，主要负责企业生活区及企业周边的治安联防。同时，驻市企业充分利用自己在技术人才、资金等方面的优势，出资800余万元，改建扩建了生活区街道，修建了部分休闲娱乐场所和广场，方便了职工和居民群众的业余文化生活。为解决下岗职工的安置问题，驻市部分大中型企业，收购、兼并了地方一些濒临破产的小企业，避免了3000多名职工下岗失业。同时驻市国有企业不断挖掘潜力，扩大生产经营规模，大力发展第三产业，积极帮助地方政府解决剩余劳动力的就业问题。几年来，驻市国有企业累计安置地方剩余劳动力近10000人，大大缓解了地方政府的就业压力，有效地促进了地方社会稳定。

四、做好维护企业稳定和企业内部的治安保卫工作

几年来，全市各地区及有关部门从维护稳定的大局出发，把做好维护企业稳定和企业内部治安保卫工作作为社会治安综合治理的一项重要内容狠抓落实，按照属地管理的原则，建立了维护企业稳定工作的领导责任制、部门负责制、群体性上访末位淘汰制，正确处理企业内部改革发展和稳定的关系。针对驻区部分企业大量职工下岗，在职职工工资时有拖欠，不稳定事件时有发生的情况。市综治委多次召开企业负责人会议，专题研究解决维护企业稳定工作问题，明确了各有关部门、单位在维护企业稳定工作的职责任务。近年来，全市煤炭企业多次发生职工群体性事件，市区党政主要领导、分管领导带领各有关部门负责人多次深入驻区企业现场办公，指导做好维护企业稳定工作；公、检、法、司、工、青、妇等部门组织专门人员深入下岗职工较多、矛盾纠纷较集中的企业，认真做好下岗职工的思想工作，及时排查和妥善处理各种矛盾纠纷。民政、社保、就业等部门充分发挥职能作用，注重解决国有企业下岗分流人员的实际困难，进一步扩大“三条保障线”的覆zf.517878.com盖面，对国有企业下岗职工做到应保尽保，积极开展扶贫帮困送温暖活动。工商、税务部门为国有企业下岗职工务工经商减免费用。1999年以来，全市累计安置企业下岗职工20000多人次，累计培训企业下岗职工15000多人次，大大消除了影响企业的不稳定因素。

为加强企业内部稳定工作，我们还制定了处置国有企业突发性事件工作预案，在企业建立380名信息员，及时掌握企业稳定工作情况，对不稳定苗头和事件基本做到发现的早，控制的住，处置的好。为切实指导做好企业内部安全保卫工作，公安部门积极探索新形势下国有企业治安保卫工作的新路子。指导各企业建立健全内部保卫组织，督促建立了专兼职保卫队伍。综治、公安部门定期不定期地深入企业检查治安保卫和安全生产工作情况，强化了各项管理制度的落实和重要要害部位的防范，使企业可防性案件呈逐年大幅度下降趋势，未发生重特大刑事治安案件。

五、充分发挥政法部门的职能作用，为企业改革、发展提供优质服务

一是为企业改革转制提供全方位的法律服务。1999年以来，在一些企业转制过程中，我们多次组织政法部门深入到企业，通过清理核实资产，提供法律咨询服务，搞好跟踪监督，防止国有资产流失，帮助建立现代企业制度，完善法人治理机制，确保了企业改革转制的顺利完成。

三是依法保护发案企业的改革发展。各地区通过建立了政法部门经济案件协调会议制度，采取研讨协调、通报、专题报告等形式，对涉及企业的经济案件的侦查、立案、起诉、审理、执行过程中意见分歧较大、不利于发案企业改革发展等问题进行讨论研究，加强政法部门之间的交流和联系，统一思想，步调一致，形成合力，充分发挥了各部门打击、保护等职能作用，同时，各地区通过设立举报制度，严明办案纪律，严肃查处政法部门借办案之名向国有企业拉赞助以及三乱现象，有效地维护了企业的合法权益。

开展企地共建活动是当前和今后一个时期社会治安综合治理的一项重要工作。几年来的实践充分证明企地共建既为我们创安工作提供了更加扎实的基础，又为企业设置了安全屏障，使企业内部管理特别是内部防范工作得到进一步加强，周边环境得到很大改善。今后，我们将不断巩固已取得的成绩，继续探索企地共建的新方式、新办法，为企业的健康发展做出更大的贡献。

第二篇：携手促进世界和平与共同发展—— 2013年新年贺词

携手促进世界和平与共同发展―― 2013年新年贺词(2012年12月31日)

中华人民共和国主席 胡锦涛

女士们，先生们，同志们，朋友们：

新年钟声就要敲响，2013年即将来临。我很高兴通过中国国际广播电台、中央人民广播电台和中央电视台，向全国各族人民，向香港特别行政区同胞和澳门特别行政区同胞，向台湾同胞和海外侨胞，向世界各国和各地区的朋友们，致以新年的祝福！

2012年，是中国改革开放和现代化建设取得显著成绩的一年。中国人民同心协力、攻坚克难，中国经济社会发展呈现稳中有进的良好态势，各项事业全面推进，人民生活持续改善。中国继续开展全方位外交，加强同各国的交流合作，积极参与解决国际和地区热点问题，为世界和平与发展作出了新的贡献。

2012年，是中国发展进程中具有重大而深远意义的一年。前不久召开的中国共产党第十八次全国代表大会和十八届一中全会，描绘了全面建成小康社会和深化改革开放的宏伟蓝图，顺利实现了中国共产党中央领导机构新老交替。当前，中国各族人民正紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，万众一心，锐意进取，为全面建成小康社会而奋斗。

2013年，中国政府和人民将高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以科学发展为主题、以转变经济发展方式为主线，继续把握好稳中求进的工作总基调，全面推进改革开放和社会主义现代化建设，为实现党的十八大确定的目标任务开好局、起好步。我们将坚定不移贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治方针，深化交流合作，促进香港、澳门长期繁荣稳定。我们将继续推动两岸关系和平发展，造福两岸同胞，维护中华民族根本利益。当前，国际形势继续发生深刻复杂变化。和平、发展、合作、共赢是各国人民的共同愿望，各国相互依存日益紧密。同时，国际金融危机影响深远，世界经济低速增长态势仍将延续，一些国家和地区动荡不安，世界仍然很不安宁。

人类只有一个地球，各国共处一个世界。世界和平与发展需要各国人民同舟共济、共同推进。中国人民始终是促进世界和平与发展的坚定力量。无论国际风云如何变幻，中国人民走和平发展道路的坚定决心决不会动摇。中国将一如既往在和平共处五项原则的基础上积极发展同各国的友好合作，积极推动采用和平方式妥善解决国际和地区热点问题，努力促进世界经济强劲、可持续、平衡增长，发挥负责任大国作用。

我相信，只要遵循各国人民意愿、顺应世界发展潮流，大家共同努力，就一定能把世界和平与发展的崇高事业不断推向前进，就一定能把各国人民福祉不断提高到新的水平。最后，我从北京祝大家在新的一年里幸福安康！

第三篇：7、企地共建安全社区工作领导组职责及工作制度

7、企地共建安全社区工作领导组职责及工作制度

7、企地共建安全社区工作领导组职责

1、携手共建安全社区，建立统一领导，共治共建，共保平安、共同发展的维护企业内部和周边良好社会治安秩序的有效机制。

2、协助公安机关依法严厉打击严重危害国有企业的各种刑事犯罪活动，因地制宜地开展企业内部和周边治安的集中整治

和专项治理，维护国有企业的正常生产、生活秩序。

3、配合有关部门清除国有大中型企业周边的“五小企业”，规范废旧物品收购站，坚决制止盗抢企业物资的现象。

4、做好本单位稳定和治安保卫工作，做好下岗、破产、分流职工的安置和思想工作，组织开展企业内部和企地之间矛盾纠纷排查调处工作，及时化解和妥善处理各类矛盾。

5、协助地方党委、政府加强基层组织建设，教育和扶持企业周边群众发展生产，走合法致富之路。

企地共建安全社区工作制度

1、企地共建安全社区大事互通情报制度

⑴企地共建安全社区活动是一项系统性工作，为使企业及地方政府各机构、部门间能密切配合，及时发现并解决工作中的问题，特制定本项制度。

⑵企业的综治机构、防范队伍、综治措施落实情况等事项要以书面形式报街道综治办。

⑶企业要建立突发事件处置方案，并同时报街道综治办。

⑷企业经营过程中涉及职工利益、有可能在职工中产生抵触情绪的重大决策，实施前要报街道综治办，做到心中有数，及早制定预案。

⑸对企业周边存在的治安问题，企业综治部门同街道综治部门要定期摸排，对那些严重影响企业正常生产经营，给企业造成经常性损失的问题要及时上报。

⑹对企业周边存在的治安问题，凡是区级部门能够解决的，由区综治委协调统一解决并通报结果；凡是超越职权范围的问题，及时向上级部门反映，以保证问题及时解决，同时向企业通报处理结果。

⑺企业开展企地共建安全社区的重大举措和进展情况要每月报街道综治办。区企地共建领导组和街道在企地共建活动中的新政策、新要求，要及时向各企业通报。

⑻企地共建活动成员单位之间在工作中要相互配合，协调一致。

2、企地共建安全社区定期研究走访制度

⑴企地共建安全社区活动中，企地之间要在大事互通的基础上每季举行一次联席会议，并且进行双向走访，保证底数清，情况明。

⑵对共建活动中遇到的问题要及时上报上级综治办并予以研究解决。

⑶单位领导了解共建工作情况，并做好工作记录。

⑷对共建单位调查走访要有针对性，针对问题研究解决，切实为企业排忧解难。

⑸对企业内部存在的问题，要本着认真、负责的原则，提出相应的改进措施和意见。

3、企地共建安全社区联合巡逻防范制度

⑴派出所在企地共建安全社区活动中要充分发挥职能作用，帮助企业建立内部防范机制。协助企业建立、整顿治保组织、民调组织、护厂队伍等防范组织。

⑵派出所要在业务上对企业防范队伍给予指导，提高其素质，增强企业自我防范能力。

⑶重点企业派出所要指定专门的责任民警定期联合巡逻。

⑷联合巡逻中要对重点地区加强巡逻密度，提高巡逻防范效果。

⑸派出所和企业定期召开治安形势分析会，共同研究企业内部及周边的治安问题，商讨解决办法。

⑹联合巡逻由派出所民警带队，佩戴统一袖标。

⑺加强对流动人口和重点人口的注意程度，积极预防犯罪。

4、企地共建安全社区年终检查考核制度

⑴企地共建安全社区活动是社会治安综合治理工作的重要内容，街道综治委要对辖区共建单位进行年终检查考核。

⑵年终考核标准以《阳泉市城区企地共建安全社区活动目标责任制》规定的内容为主。具体要求是：

①达到了“一建立、三减少、五个无”。

②是否建立创建机制，做到有组织、有规划、有方案。

③是否建立内部防范机制，有治保会、民调会、护厂队。

④各项制度是否建立并严格执行。

⑤是否建立了治安联防机制，是否实行了治安巡逻联勤、重点人口联帮、外来人口联管和社区普法联教。

⑶企地共建安全社区活动的年终检查考核可同社会治安综合治理工作全年验收结合在一起，也可以作为专门的一项工作单独考核。

⑷企地共建工作半年、一年检查一次，年终总考评，检查考核后要写出情况通报，对成效显著的共建单位予以表彰奖励，差的通报批评。

第四篇：关于中国石油推进企地和谐共同发展的调查与思考

共融 共创 共享——

关于中国石油推进企地和谐共同发展的调查与

思考（上）

中国石油新闻中心

编者按：开发一地，造福一方。石油石化企业在一个地区的开发、建设和发展，不仅带来助力国民经济发展的油气资源，还对当地经济发展和群众生活水平提高作出重要贡献。

石油石化企业的建设和发展，也离不开地方和群众的支持。关心和支持石油石化企业的建设和发展，就是关心和支持国民经济的发展，就是关心和支持群众生活水平的提高。企地和谐共处，才能共同发展。

新中国成立以来，特别是近几年来，中国石油企业与当地各级政府和群众互相关心，互相支持，和谐共处，实现了互利共赢。为进一步奏响和谐发展主旋律，共为祖国献石油，《中国石油报》从今天起推出“中国石油推进企地和谐共同发展的调查与思考”专题报道，从多角度、多层次展示中国石油与地方政府和群众和谐共处，共同发展的事迹及成果，敬请关注。

10月1日，大兴安岭。这一天，国家重点工程——中俄原油管道焊接突破400公里。工程项目经理部的工作人员说，这得益于地方政府从管材运输、土地征用等方面给予的大力支持，保证 了工程的顺利推进。

10月8日，内蒙古鄂尔多斯乌审旗，小伙布仁迎娶了自己美丽的新娘。当地人说，正是中国石油苏里格气田的开发建设，让这个“外地姑娘不愿来、本地姑娘往外嫁”的地方开始扬眉吐气。

作为国民经济的支柱，中国石油拥有大胸怀，担当大责任。半个世纪来，中国石油坚持“依靠行业主力、依托社会基础、统筹规划、共同发展”的方针，在向国家贡献能源动力的同时，倾情助力地方经济，为推动科学发展、构建和谐社会书写了浓墨重彩的一笔。

共融：树立“一盘棋”思想谋双赢

中国石油由于行业的特殊性，被称为没有围墙的企业，业务遍布全国34个省市自治区。石油勘探开发，带动了地方经济社会快速发展，而石油企业发展的每一步，也凝聚了地方政府和群众的倾情帮助。

下面这组数据，展示了石油和地方唇齿相依，携手发展的辉煌成果。

以新疆维吾尔自治区为例，全区工业增加值中，石油石化产业贡献率在70%以上，不仅对全区GDP增长和第二产业起到支撑作用，也带动了相关产业的发展。塔里木油田总部所在的巴州州府库尔勒，20年前，工业几乎一片空白，当地人戏称“轻工业是弹棉花，重工业是钉马掌”。而今，库尔勒全市国民生产总值、县域经济基本竞争力跃居西部县市之首，地方财政收入增长35 倍，被评为 “中国十大魅力城市”。石油开发已成为地方经济快速发展的强力引擎。

正如新疆维吾尔自治区政协副主席、经贸委主任、油气管线建设协调领导小组副组长王永明所言：油地共处一域，你中有我，我中有你，协调好了，是区域经济社会发展的重要资源和潜力；协调不好，会成为制约发展稳定的困难和障碍。

中国石油长期以来，致力于协同发展，不断加强油地共建，通过主动沟通，增进了互信，凝聚了合力。

有例为证。长庆油田苏里格气田的开发建设，为地方经济腾飞提供了难得的机遇，带动了一大批相关产业的发展。苏里格气田所在地陶利镇，从以前交通不便、经济落后的小镇，一跃成为鄂尔多斯市“十强牧业镇”之一。就连毗邻的乌兰陶勒盖镇，也成为内蒙古自治区实施天然气大化工和新材料成果转化战略的重要基地。

在推进油地融合中谋求双赢，“石油发展我发展，我为石油服好务”的思想越来越深入各级政府和群众心里。今年5月，我国西油东送的里程碑工程兰郑长管道兰郑段投产在即，河南省省长郭庚茂专门安排有关部门协调解决相关难题。5月2日正值假期，河南省商务厅、国土资源厅等多个部门联合召开专题会议，决定按照中国石油工程项目施工安排，开始倒计时办公。正是有了中国石油与河南省支持点对点、服务心贴心，才使得兰郑长管道顺利推进，成为企地和谐共建典范。

“油气重点项目是关系国计民生的百年大计，支持石油项目建设，就是支持我们自己。”河南省发改委副主任裴志扬说。

正如石油部老领导王涛所言，通过油气资源的开发带动当地经济发展，使当地人民致富，是石油工业一贯坚持的基本方针，也是取得成功和发展的基本经验。

思考一：油地双方在客观上形成了利益共同体。“油地融合”，就是油地双方要利用特殊的地缘关系和经济社会发展的依存关系，注重换位思考，创新合作机制，拓展合作领域，丰富合作方式，不仅谋求双赢，更瞄准长赢。一方面，驻地石油企业作为地方经济的重要组成部分，要强化企业的社会责任，主动参与地方经济发展，为社会创造财富。另一方面，地方要强化对企业的协调服务功能，自觉转变政府职能，以优质服务为企业营造良好的社会秩序和市场环境。

共建：深化大局和责任意识促发展

从历史的视角看，中国石油的发展史就是一部依托社会基础油地共建共荣的奋斗史。油地关系的不断深化和合作的加强，为中国石油事业的发展注入了不竭动力。

对于正在加快建设5000万吨油气当量大油气田的长庆油田来说，这种体会更加深刻。土地征借难一度成为困扰和制约长庆油田油气田勘探开发的主要矛盾。如今，由于地方政府的大力支持，特事特办，一路绿灯，今年年初，长庆在陇东油区新部署的638口石油勘探开发井位，除特殊情况外，所需土地的征借办理 手续4月中旬就已完成。7月31日，上产主力油区所在的甘肃省庆阳市召开进一步支持陇东油区石油资源开发专题会议，全面推行“一站式”服务。这只是油地携手共建的一个缩影。

庆阳市委书记张智全的话代表了地方政府的心声，中央驻地方企业不仅是地方经济的重要组成部分，更是国民经济的“顶梁柱”，支持以中国石油为代表的国有企业发展，就是支持国家经济建设。

从民族产业振兴和国民经济发展的视角考量油地共建，认识到位，行动方能到位。如何融合，近年来，油地双方进行许多有益的探索。中国石油进一步增强主动性，驻地各企业坚持定期向地方政府汇报工作，与相关部门加强沟通，寻求关心、理解和支持。这种认识的深化，体现在地方政府工作中，无论是相关政策的出台，还是具体办法的实施等，都体现出强烈的服务意识。

新疆进一步明晰油区办公室定位，强化其协调和服务职能，明确提出要举全疆之力支持石油石化产业发展，把油地共同发展作为“稳疆兴疆、富国固边”战略来看待。“缘油而建，因油而兴”的辽宁省盘锦市，始终遵循“油地融合”发展战略，建立联席会议制度，形成对涉及经济社会实现可持续协调发展重大问题共同参与、共同负责、共同决策的机制，极大地促进了油地融合战略的深入实施。

当然，有合作，就会有分歧、有矛盾。关键是如何找到双方目标、利益的契合点，求同存异，抓大放小，长远考量。河北省 省委常委、唐山市委书记赵勇认为，政府部门要从油田开发建设的重大现实意义和长远历史意义去处理油地问题和开展相关工作，发展是硬道理，共同和谐发展是长远之道。近年来，唐山市加大对侵占井场井站、破坏输油管线等违法行为打击力度，为油田发展创造了良好环境。

油地共建，行业自强。中国石油60年的成长与发展，铺就了一条金灿灿的石油强国之路。统计数据显示，全国国有企业上缴税金中，中国石油占12.6%；国资委监管的中央企业上缴国家的每4元税金中，中国石油约占1元。

长庆油田公司总经理冉新权（研究室注：2013年8月27日，因涉嫌严重违纪接受组织调查）有感而发，石油企业与地方，双方目标是一致的，利益是共通的，石油企业融入地方，参与地方经济发展，是中央企业报效国家的应尽之责，也是实现可持续发展的必由之路。

思考二：推进油地融合，关键是要增强大局意识，要正确认识和处理局部利益和全局利益、当前发展和长远发展的关系，跳出行业或者地域的狭隘“圈圈”意识。所谓大局，就是国家利益至上，能源安全至上，群众利益至上。只有紧紧围绕大局思考问题，紧紧围绕大局开展工作，方能形成共识，凝聚力量。

共享：增进互信和友谊创和谐

但凡熟悉石油或者到过石油建设一线的人都会记住一句话：建一项工程，绿一片土地，交一方朋友，铸一座丰碑。这是石油 人的倾情努力，更是自我鞭策。

沿着古丝路，走进与西气东输二线毗邻，曾经焊花闪耀的西气东输一线，已看不到管道建设的痕迹，胡杨挺拔，绿草如茵，蓝天白云，诉说着对燃气时代的憧憬与展望。现在，沿线的群众全力支持管道建设。在西气东输二线石河子段施工中，员工爱护一草一木，珍惜一禾一苗，作业带严格控制在28米之内，尽量减少果树移栽与砍伐，施工间隙帮农民灌溉农田、修整公路，当地群众也主动给施工人员送水果慰问。延伸的管道，无尽的友谊，在沿线营造了互相配合、共创和谐的良好氛围，保证了管道主体焊接提前完工。

“奉献能源，创造和谐”，这八个字，是对中国石油几十年如一日践行企业理念最凝练的概括。这种责任不仅体现在经济责任，还有蕴涵其中的沉甸甸的社会责任，在中国石油人找油寻气的脚步里，都能找到恰当的注解。

10月1日，在新疆和田市乌斯卡乡，牧民木沙在新砌的砖房门口挂上了大红灯笼，蓝色的火苗烹饪出飘香的饭菜，一家人以丰盛的晚餐庆祝祖国的生日。塔里木油田“气化南疆”工程让5个地州24个县市的30多万户各族群众用上清洁的天然气，也改变着当地群众逐水草而居的游牧生活，奔向安居乐业小康路。像这样承载着中国石油人爱心和希望的故事还有很多。“八七”扶贫攻坚期间，中国石油为定点扶贫县累计投入资金和物资7000多万元，实施教育、科技、智力扶贫和基础性、公益性扶贫项目200 多项次。新疆的木垒县、福海县彻底摘掉贫困帽子，尼勒克、青河等6个国家级扶贫县GDP同比上升21.1%，人均年收入达到3179元。2002年至2007年，中国石油在西藏那曲地区投资1亿多元援建50个项目，2008年又新增投资2830万元援建农牧民安居工程、乡卫生院等项目，当地百姓生活面貌迅速改变，生活质量迅速提高。

建设和谐矿区，实现和谐发展。今天，从雪域高原到松嫩平原，从黄河两岸到东海之滨，“石油离不开地方、地方离不开石油”的思想已经深深镌刻在地方群众和石油人的心里。

思考三：发展依靠群众，发展更是为了群众。石油与地方积极推进共创、共建，既是发展的良好机遇也是应尽之责，双方首先要把事关百姓利益的事解决好、处理好。中国石油充分发挥在油气资源、骨干管网、营销网络等方面的优势，采取切实有效措施，为地方经济社会又好又快发展做出积极贡献，这是创建和谐矿区的需要，更是推动和谐社会的需要。“支持中国石油就是支持我们自己”

关于中国石油推进企地和谐共同发展的调查

（中）

中国石油新闻中心

截至10月8日18时，投产半年时间的兰郑长管道已将19.6万吨成品油运抵郑州分输站。油流滚滚，转动飞速的车轮，带动轰鸣的机器，化作丰收的春雨和希望，以此回报热情帮助中国石油的河南人民。

对于河南人民的质朴和慷慨，中国石油管道建设人早在兰郑长开工仪式上就有深刻体会。

2008年8月18日，兰郑长管道试验段在许昌开工。在这项关系国计民生、即将造福沿线人民的重点工程进入实质性施工阶段的时刻，河南省副省长张大卫激情满怀，带头唱起中国石油人的“军歌”——《我为祖国献石油》。“锦绣河山美如画，祖国建设跨骏马……”饱含深情的歌声，使在场的人无不动容。

企地同心，其利断金。正因为有当地政府的大力支持，兰郑长管道建设才得以顺利推进。不仅仅是兰郑长管道，如今，中国石油油气田开发、西气东输二线、大石化基地、LNG项目等重点工程建设，都得到了当地政府的鼎力支持。

合作共赢观念深入人心

“西气东输二线向北疆供气工程是惠及新疆各族群众的民生工程。我代表自治区党委、人民政府，要求沿线各级政府和企事业单位牢固树立政治意识、大局意识和发展意识，心往一处想，劲往一起使，全力支持中国石油的工作，确保工程顺利完工。”

9月25日，新疆维吾尔自治区党委副书记、常务副主席杨刚在西气东输二线向北疆供气工程开工仪式上的讲话掷地有声。

作为自治区领导，他深刻认识到中国石油重点工程建设对于地方经济的推动和对人民群众生活改善的巨大作用。因此，他严令各级政府和有关单位与中国石油密切合作，全力支持这项工程。

自治区政协副主席、油气管线建设协调领导小组副组长王永明曾语重心长地说：“一定要把眼光放得远一点，胸怀放得大一点。”他说，如果中国石油在新疆的发展没有很好的成长性，如果中国石油不在新疆发展，新疆的工业发展就会损失60%以上。

河南省政府有关领导充分认识到兰郑长管道对河南省经济发展的重大意义，提出“支持中国石油就是支持我们自己”。

“国有骨干企业是国民经济的主力军，是党和国家重要的执政基础。”“企地和谐是社会主义大协作的传统特色，企地双赢的必然结果是经济发展、社会稳定和繁荣。” 现在，这些观念在地方各级政府和人民群众心中已生根发芽。

而中国石油也倍加珍惜企地和谐关系，在今年年初集团公司工作会议上，蒋洁敏总经理再一次强调：“要加强与国家有关部门、地方党委政府的汇报沟通，主动接受领导，争取政策支持，为生产发展、项目建设、市场开拓创造有利条件。要妥善处理企地关系……营造和谐的外部发展环境。”

平时，中国石油总部和各企业领导班子成员到所属企业调研，每到一处都会积极主动拜会各级政府组织，汇报工作，沟通信息，争取支持。

在采访中，中国石油有关部门负责人由衷地说，油地从来就没有分开过，离开了地方政府的支持，中国石油就成了孤军奋战，那将寸步难行。

重点工程尽显企地鱼水深情

观念的转变让企地双方联手连心，形成巨大合力，在关系国家发展大计的重点工程建设中得到充分释放。

如今，西气东输二线像一条钢铁巨龙横卧在神州大地。到年底，来自中亚的天然气就能直通宁夏中卫，全线完工后还将抵达长三角、珠三角地区，为中华民族带来福祉。这项举世瞩目的宏大工程，工程量之大、沿线地形之复杂，在我国管道建设史上前所未有。那么，它何以能在短短的两年里建成？吴宏说，沿线地方政府的大力支持是关键因素之一。

沿线地方政府对西二线支持的例子俯拾皆是。就拿新疆果子沟段工程来说，这一段管道能否顺利开通，事关西二线西部整体工程进度。

2007年9月中国石油向新疆维吾尔自治区党委和政府汇报 后，按照中央部署，果子沟提前开工。自治区政府一路绿灯，使得果子沟一号隧道能够顺利打到2300米，否则按照工期的安排根本不可能有如此的速度。

同样是西气东输二线建设，管道经过河南省时，省政府多次召开国土、环保、建设等部门参加的协调会，顺利解决西二线穿越平顶山水源地一级保护区，以及项目用地、环评等一系列重大问题，为西二线东段工程尽早核准、开工打下坚实基础。

为保护好中国石油油气管道，今年5月底以来，河南省公安厅展开“飓风”专项整治行动，在全省公安系统掀起油气田及输油气管道安全保护新高潮。

为给石油管道建设扫清道路，新疆维吾尔自治区专门成立油区管道建设协调领导小组，自治区副主席亲任组长。

广西壮族自治区和钦州市政府在先后为广西石化解决一系列现实问题的同时，仅今年夏天以来，就两次派出文艺团体到建设现场慰问演出，同时送去解暑降温品。

对于地方政府积极主动地为重点工程解决问题的态度，集团公司维护稳定办公室副主任、原宁夏炼化公司总经理陈忻深有感触。那是2007年夏秋的一天，陈忻联系宁夏回族自治区党委书记陈建国汇报工作。当天陈建国的秘书就来电：“书记问你周五上午10点有没有时间，如果没有时间，那11点怎么样？”

面对陈建国的谦和，陈忻感叹道：“有这样的政府，有这样的支持，你没有理由不把工作干好！”

中国石油与地方政府的合作不仅仅停留在互相帮忙和支持上，而是以重点工程为依托，寻求深层次的合作。

进入10月，辽阳石化公司与辽阳市共同打造的全国重要芳烃及化纤原料基地建设正进行得如火如荼。

在编制未来10年发展规划时，辽阳石化与辽阳市政府目标一致，确定打造“以辽阳石化建成区为依托，以新建区精深加工为重点，扩大芳烃原料生产规模，延伸芳烃衍生物产业链，占地20平方公里”的大芳烃生产和加工基地目标。

预计到“十一五”末，大芳烃基地完成投资200亿元，实现产值600亿元。到 “十二五”末，全面完成基地建设，完成投资500亿元，实现产值1200亿元。届时，辽阳将成为全国最大的芳烃及化纤原料生产基地，并向世界级大型芳烃产业基地挺进。

这意味着，一个城市与一个大型石化企业在谋划未来时超越了简单的相互支持，找到了共同的发展基点，合作的规模与前景前所未有。

和谐花开如此美丽

中国石油是一个纽带，把国家、社会和企业的利益联系在一起。各级政府和中国石油联手连心的结果，必然是当地经济社会的繁荣和石油事业的振兴。

西二线建成后，中国石油的管道长度将增加8600多公里，这意味着管道业务将再一次获得跨越式发展，有力促进中国石油天然气业务的做强做大。

而当地政府和群众也能从中大大受益，西二线工程建成运行后，将使清洁能源天然气在我国一次能源消费中的比重提高1至2个百分点，受益人数将达到4亿。这还不算对拉动内需，推动我国物资装备工业自主创新和国产化等的促进作用。

由此可见，和谐的企地关系能带来经济效益和社会效益的连锁反应，甚至会放大一些工程项目的效益。

20年来，塔里木油田累计注入新疆当地资金近360亿元，直接出资近30亿元，建设了以沙漠公路、油地共用公路、南疆五地州城市气化为代表的一批基础性建设工程，实施以希望工程、智力扶贫、赈灾救灾为重点标本兼治的公益性项目，促进了南疆地区大开发、大流通、大市场格局的形成。

为支持石油开发事业，巴州将每年的4月10日即塔里木石油会战纪念日定为巴州的“石油节”。巴州和油田如今已形成兄弟般的油地关系。

企地和谐、一荣俱荣的关系也充分体现在中国石油的整体发展和对国家的贡献上。2008年是中国石油生产经营的又一个丰收年，全年国内原油产量1.0825亿吨，连续7年稳定增长；天然气产量617亿立方米，连续6年保持两位数快速增长。

多年来中国石油事业的兴旺发达为政府增加了财税收入，有力促进了地方经济建设。2003年以来，中国石油每年上缴税费都在1000亿元以上，约占全国税收总额的4%。

和谐的企地关系来之不易，她是各级政府人民和中国石油用 理解和信任浇灌的一株并蒂莲。在“科学发展、构建和谐”两大主题的引领下，这株并蒂莲花必将越开越娇艳。

长效机制:企地和谐固本之道

关于中国石油推进企地和谐共同发展的调查与

思考（下）

中国石油新闻中心

金秋十月，正是瓜果飘香的季节。但管道工程施工不等人。接到管道三公司的求援，河北省石家庄市安平县马店乡党委书记苏赫等基层干部挨家挨户做工作，反复宣传建设输气管道对沿线的好处，做通了农户的工作。管道三公司项目部也尽量缩短作业带，比原计划少伐30棵果树，两天时间就通过了果园。

苏赫高兴地说：“我们在邓庄村的果园共唱了一曲工农和谐歌，今后还要相互支持，把工农和谐歌唱得更响。”

这只是中国石油推进企地和谐共同发展的一个小故事。然而，正是这一个个企地和谐的故事，组成了中国石油与各级地方政府和人民群众和谐发展的宏篇巨制。

阅读提示：

□企地和谐发展离不开高度的政治觉悟

企业和地方的发展目标是一致的，都是在科学发展观引领下，为实现全面小康而努力。珍惜、维护、发展企业与地方的和谐关系，就是促进国家的和谐发展。

□企地和谐发展需要强烈的社会责任感来维护

国有骨干企业需要担当大责任。从大里说，这种责任体现在为国家分忧、为百姓造福；从小里说，体现在关心环保、注重减排，体现在工农鱼水情上。

□企地和谐发展呼唤长效机制的建立和完善

在中国石油方面，高层交流互动机制已经初步形成。同样，地方各级政府也把中国石油的事情当做自己的事情。

为确保京津和华北天然气充足、稳定供应，陕京三线管道建设正如火如荼地进行。在河北省石家庄市安平县马店乡邓庄村，一片约有3000棵果树的苹果园拦在管道的必经之地。这里有7家农户承包经营，年收入的73%来自果园。

金秋时节正是水果成熟的时候，但工程不等人。接到管道三公司的求援，马店乡党委书记苏赫等基层干部挨家挨户地做工作，反复宣传建设输气管道对沿线的好处，做通了农户的工作。管道三公司项目部也尽量缩短作业带，比原计划少伐30棵果树，两天时间就通过了果园。

苏赫高兴地说：“我们在邓庄村的果园共唱了一曲工农和谐歌，今后还要相互支持，把工农和谐歌唱得更响。”

这是无数企地和谐案例中的一个。这个案例再一次说明，中国石油的发展从来就没有离开过各地政府和百姓的大力支持。

良好的企地关系不仅仅是建立在互利共赢的基础上，维护企地和谐还必须有高度的政治觉悟和强烈的社会责任感，需要各级 17 管理者和企地共同努力营造和维护和谐共荣的氛围，需要长效机制的建立和完善。

企地和谐发展离不开高度的政治觉悟

政治觉悟是人们在政治生活中领悟政治问题、明辨政治是非的能力和水平。企业和地方的发展目标是一致的，都是在科学发展观引领下为实现全面小康而努力。珍惜、维护、发展企业与地方的和谐关系，就是促进国家的和谐发展。

政治觉悟的高低，关系到企地和谐的发展，关系到社会主义物质文明和精神文明建设的大局。

企业是现代社会的有机组成部分，特别是像中国石油这样的国有骨干企业，所属企业遍布全国30多个省市自治区，他们的生存和发展离不开各地政府和人民的支持。

西气东输二线是一条以输送境外天然气为主的管道。其中，新疆石河子有一段11公里长的管道途经6个自然村，管道用地是棉田、菜地、果园，是整个西二线西段涉及问题较多、协调难度很大的地段之一。但在这里施工，管道三公司项目经理田宝州感觉就像在自家的地里干活。他回忆说：“当时征地款还没有下来，我们正着急时，市政府就把近200万元钱垫付了，工程得以顺利开工。”

石河子段全长31.5公里，2008年5月30日才开工，但到当年9月17日就实现第一个主体贯通。田宝州说：“没有地方政府的全力支持，我们不可能在全线第一个完工。”

市委书记、市长多次到工地协调工作和慰问员工，当地百姓也往工地送水送瓜。员工说，那场面就像当年老百姓支援八路军。

管道建设者被感动了，投入了3个机组180多人日夜奋战，创下日焊接58道口、一次焊接合格率100%的全线最高纪录。

石河子市党委第五十二次常委会会议记录这样写道：“石河子市党委、石河子人民政府将积极主动地为工程建设提供各项服务，为施工做好后勤保障、宣传和解释工作，取得沿线群众和单位对工程建设的理解和支持，确保石河子段项目工程按期完工。”

正是有了这样的政治觉悟，才有了国家重点工程西气东输二线建设的提速。

企地和谐发展需要强烈的社会责任感来维护

国有骨干企业需要担当大责任。从大里说，这种责任体现在为国家分忧、为百姓造福；从小里说，体现在关心环保、注重减排，体现在工农鱼水情上。

甘肃安西极旱荒漠自然保护区是我国唯一以保护极旱荒漠生态系统及其生物多样性为主的多功能综合性自然保护区，被这里的环境保护工作者视为“眼珠子”。从2002年的西气东输一线到2008年的二线建设，中国石油有4条油气大动脉从这里穿过，每次施工都给保护区群众留下美好的记忆。

从安西极旱荒漠自然保护区穿过的不仅仅是管道，还有公路、铁路、光缆。但保护区管理处处长杨增武说：“中国石油人给我们留下的印象最美好。每一次在这里施工，都非常注意保护环 境，主动找保护区商讨施工方案，宁可自己麻烦，也要缩小作业带，施工后绝不留下一点儿的油污、一个焊条头，就是塑料袋被风吹走了，也要追回来。像这样的施工队伍我们怎么能不支持不配合？”

目前，保护区施工已顺利完成。管道二公司项目经理李松柏告诉记者，就是因为前几次管道建设在保护区树立了良好形象，为这次西二线保护区顺利施工奠定了基础。

这种支持是具体的：在征地款未到位的情况下，保护区在不违反环保原则的情况下“开绿灯”，允许机组先行进驻施工现场，保证工程按时开工，并与项目部联合开展“与保护区同行，建设绿色管道”环保活动。

建设者也最大限度地减少对保护区植被的破坏。在施工通道上，将原定的2公里一处改为依地形实际情况进行，最后的施工通道总数比原计划少近10处。在爆破开挖管沟时，将表层土与下面的石块分离，便于地貌的恢复；与保护区专业技术人员一起确定合理的爆破作业时间，减少爆破作业时的噪声对野生动物活动的影响。项目部还限定进入保护区作业的施工车辆行驶速度不得超过每小时30公里，以减少扬尘对保护区植物的影响。

这些细节上的相互关心和支持，体现的是一种社会责任。

企地和谐发展呼唤长效机制的建立和完善

长效机制，就是能长期保证制度正常运行并发挥预期功能的制度体系。实现企地和谐发展，最终的落脚点必须是建立和完善 长效机制。

在这方面，中国石油和各地政府已经做出了有益的探索。

在中国石油方面，高层交流互动机制已初步形成。在2008年2月的中国石油工作会议上，蒋洁敏（注：2013年09月01日，据中央纪委监察部网站消息，国务院国资委主任、党委副书记蒋洁敏涉嫌严重违纪，接受组织调查）总经理提出：“要主动向国家有关部门、地方政府汇报工作，争取政策支持，创造发展环境。健全企地协调机制，带动和促进地方经济社会发展，造福当地群众。”他每到一个地方，都身体力行，拜会当地领导，听取意见和建议。同样，各省市自治区有关领导到北京，也经常与中国石油高层领导交流互动，共谋发展。

战略合作协议的签订，有效地搭建了企地合作的平台，规范了合作机制。随着2009年4月18日中国石油天然气集团公司与湖南省人民政府战略合作框架协议的签署，中国石油已与多省市自治区签署战略合作协议。目前，战略合作的范围已扩大到金融业和大型国企。2009年9月1日，中国石油与华能国际电力股份有限公司签署战略合作框架协议；9月8日，与国家开发银行签署长期战略合作协议。

协调组、代表处的设立，完善了协调机制，对相互利益的协调起到了至关重要作用。中国石油近年来在相关省市区设立协调组、代表处，代表中国石油协调处理所在地油企与地方的关系，共谋和谐发展，取得良好效果。

同样，地方各级政府也把中国石油的事情当做自己的事情。以河南省为代表，他们将中国石油驻豫企业与自己的企业同等对待，给予同样的支持。湖北省黄石市把昆仑燃气所属企业视同自己的企业，不但参加例会，而且对提出的问题也是倾全力解决。

四川省泸州市及所属区（县）党委、政府与四川销售泸州分公司建立企地共建联系机制，成立以泸州市副市长为组长、市级各相关职能部门和泸州分公司领导为成员的“泸州市成品油网络建设协调领导小组”，定期召开协调联系会议，负责协调和解决中国石油加油站规划布点、土地拍卖、项目立项、证照办理、工程建设等方面存在的矛盾和困难。

各省的重大工程办公室、支援油田建设办公室等机构也在中国石油的建设和发展中发挥着积极的作用。

在学习实践科学发展观的新形势下，应该说，企地和谐机制的不断完善，促进了中国石油与地方的和谐发展，这是倾力学习实践科学发展观，创造和谐局面在企业、在地方结出的丰硕成果

第五篇：7、企地共建安全社区工作领导组职责及工作制度(精)

7、企地共建安全社区工作领导组职责及工作制度

7、企地共建安全社区工作领导组职责及工作制度

7、企地共建安全社区工作领导组职责

1、携手共建安全社区，建立统一领导，共治共建，共保平安、共同发展的维护企业内部和周边良好社会治安秩序的有效机制。

2、协助公安机关依法严厉打击严重危害国有企业的各种刑事犯罪活动，因地制宜地开展企业内部和周边治安的集中整治

和专项治理，维护国有企业的正常生产、生活秩序。

3、配合有关部门清除国有大中型企业周边的“五小企业”，规范废旧物品收购站，坚决制止盗抢企业物资的现象。

4、做好本单位稳定和治安保卫工作，做好下岗、破产、分流职工的安置和思想工作，组织开展企业内部和企地之间矛盾纠纷排查调处工作，及时化解和妥善处理各类矛盾。

5、协助地方党委、政府加强基层组织建设，教育和扶持企业周边群众发展生产，走合法致富之路。企地共建安全社区工作制度

1、企地共建安全社区大事互通情报制度

⑴企地共建安全社区活动是一项系统性工作，为使企业及地方政府各机构、部门间能密切配合，及时发现并解决工作中的问题，特制定本项制度。

⑵企业的综治机构、防范队伍、综治措施落实情况等事项要以书面形式报街道综治办。

⑶企业要建立突发事件处置方案，并同时报街道综治办。

⑷企业经营过程中涉及职工利益、有可能在职工中产生抵触情绪的重大决策，实施前要报街道综治办，做到心中有数，及早制定预案。

⑸对企业周边存在的治安问题，企业综治部门同街道综治部门要定期摸排，对那些严重影响企业正常生产经营，给企业造成经常性损失的问题要及时上报。⑹对企业周边存在的治安问题，凡是区级部门能够解决的，由区综治委协调统一解决并通报结果；凡是超越职权范围的问题，及时向上级部门反映，以保证问题及时解决，同时向企业通报处理结果。

⑺企业开展企地共建安全社区的重大举措和进展情况要每月报街道综治办。区企地共建领导组和街道在企地共建活动中的新政策、新要求，要及时向各企业通报。

⑻企地共建活动成员单位之间在工作中要相互配合，协调一致。

2、企地共建安全社区定期研究走访制度

⑴企地共建安全社区活动中，企地之间要在大事互通的基础上每季举行一次联席会议，并且进行双向走访，保证底数清，情况明。

⑵对共建活动中遇到的问题要及时上报上级综治办并予以研究解决。⑶单位领导了解共建工作情况，并做好工作记录。

⑷对共建单位调查走访要有针对性，针对问题研究解决，切实为企业排忧解难。

⑸对企业内部存在的问题，要本着认真、负责的原则，提出相应的改进措施和意见。

3、企地共建安全社区联合巡逻防范制度

⑴派出所在企地共建安全社区活动中要充分发挥职能作用，帮助企业建立内部防范机制。协助企业建立、整顿治保组织、民调组织、护厂队伍等防范组织。⑵派出所要在业务上对企业防范队伍给予指导，提高其素质，增强企业自我防范能力。

⑶重点企业派出所要指定专门的责任民警定期联合巡逻。

⑷联合巡逻中要对重点地区加强巡逻密度，提高巡逻防范效果。

⑸派出所和企业定期召开治安形势分析会，共同研究企业内部及周边的治安问题，商讨解决办法。

⑹联合巡逻由派出所民警带队，佩戴统一袖标。

⑺加强对流动人口和重点人口的注意程度，积极预防犯罪。

4、企地共建安全社区年终检查考核制度

⑴企地共建安全社区活动是社会治安综合治理工作的重要内容，街道综治委要对辖区共建单位进行年终检查考核。

⑵年终考核标准以《阳泉市城区企地共建安全社区活动目标责任制》规定的内容为主。具体要求是：

①达到了“一建立、三减少、五个无”。

②是否建立创建机制，做到有组织、有规划、有方案。③是否建立内部防范机制，有治保会、民调会、护厂队。④各项制度是否建立并严格执行。

⑤是否建立了治安联防机制，是否实行了治安巡逻联勤、重点人口联帮、外来人口联管和社区普法联教。

⑶企地共建安全社区活动的年终检查考核可同社会治安综合治理工作全年验收结合在一起，也可以作为专门的一项工作单独考核。

⑷企地共建工作半年、一年检查一次，年终总考评，检查考核后要写出情况通报，对成效显著的共建单位予以表彰奖励，差的通报批评。