与部分新任国有企业领导人员的谈话

第一篇：与部分新任国有企业领导人员的谈话

今天，我们把新上任的部分国有企业领导同志请来，就企业党风廉政建设和反腐败工作这个大家关注的话题进行交流、探讨和沟通。在座的同志都是新上任的领导，有的从党政机关调到企业，有的在企业调整后到新岗位任职，都涉及到岗位的变动，角色的转换，为了更好地做好工作，下面我想围绕“贯彻党的十六届三中全会精神，健全企业党风廉政建设长效机制”这个主题谈三点看法，与大家共同探讨。

第一点，正确认识把握当前国有企业党风廉政建设和反腐败工作所面临的总体形势

近年来，随着社会主义市场经济体制的逐步建立，国有企业经历了一场深刻的，甚至是脱胎换骨的改造。有一些企业，跟不上形势发展，落伍了，破产了，被时代所淘汰；也有相当一部分企业，紧跟时代潮流，不断进行自身改造，重新获得了新生。从*的总体情况看，大部分国有企业健康发展，改革不断深化，自身素质不断提高，市场竞争力不断增强。国有企业对全市经济增长发挥了重要作用，今年1至10月，工业生产同比增长了129%。同时，随着国有企业改革发展的不断深入，企业党风廉政建设也取得了明显成效。一是党风廉政建设责任制进一步落实，企业党风廉政建设和反腐败工作不断融入企业生产经营活动之中，与企业的改革、发展同步推进。二是企业决策议事、生产经营、财务管理等方面的规章制度逐步健全，经营管理行为不断规范，企业领导人员廉洁自律意识、廉洁经营观念不断增强。三是厂务公开工作不断深化，“三重一大”制度进一步落实，以实行民主集中制为重点的党内监督不断加强，以职代会为基本形式的民主管理、民主监督也得到加强。四是案件查处力度不断加大，严厉惩处了一批腐败分子，为国家挽回大量损失。近三年，全市共查处国有企业违法违纪人员1097人，为国家挽回经济损失235亿余元。

我们在充分肯定成绩的同时，必须清醒地看到，国有企业党风廉政建设面临的形势依然严峻，国有企业领导人员在复杂的环境中面临着严峻考验。全市立案案件中，涉及企业的案件占40%，说明企业违法违纪案件越来越突出。从总体上分析，企业违法违纪案件有以下八个特点：一是涉案金额越来越大，从以前的几千元，到现在的几十万、几百万，甚至几千万。二是从个体行为向集团行为发展，窝案、串案、跨行业、跨地区的案件越来越多。三是作案手段越来越狡猾、隐蔽，利用企业改制、工程建设、洗钱等各种形式的曲线敛财问题越来越突出。四是作案目的从对消费资料的侵占发展到对生产资料和生产要素的侵占，从对财物的积累发展到对资本的积累，从对眼前利益的追求发展到对长远利益的追求，表现为极大的贪婪性。五是新经济领域和公共管理部门的违纪违法问题比较突出。如金融、证券、保险、房地产领域以及交通、城建、教育、卫生等行业，都呈现出频繁发案的态势。六是腐败分子往往集政治上蜕变、经济上贪婪、生活上腐化于一身，集权、钱、色交易于一体。七是党政“一把手”违纪违法问题异常突出。今年全国新立案件中，县处级“一把手”占361%；地厅级“一把手”占464%；省部级干部16人，其中“一把手”占339%。如何加强对“一把手”的监督已经成为一个亟待解决的问题。八是顶风作案现象仍很突出。全国2000年新立案件中，当年作案的占259%；2002年立案案件中，2001年作案的占588%；今年上半年立案案件中，2001年作案的占733%。这组数字，一方面说明我们的查处力度在不断加强，另一方面说明腐败蔓延的趋势还没有得到有效遏制。

下面，我结合这几年查处的企业案件，从六个方面加以说明。

第一，有的人利用企业法人治理结构尚不健全，滥用职权，以权谋私

按照现代企业制度要求，建立股东会、董事会、监事会和经理层的企业管理制度，形成权力机构、决策机构、监督机构和经营管理者之间的制衡机制，这是我们要达到的一个目标模式。但是，真正要实现这一改革目标，需要一个过程。事实上，我们还没有完全达到这个目标，有的还只是一种形式。在原有的党委、经理、厂长领导的格局被打破，董事会、监事会又不健全的情况下，被有些人钻了空子。如原京澳有限公司副董事长、总经理蔡季良，既不经董事会同意，也不向董事会汇报，盲目发展合作公司，在境外组建了十多家公司。在合作公司故意违约欠款的情况下，仍继续投资，屡投屡亏，屡亏屡投，从中收受贿赂，最后给国家造成118亿元的重大经济损失。法院终审判处其死刑，缓期两年执行，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。作为这么一个资格很老的干部，落得这样一个下场，值得深思。

第二，有的人利用企业改组、改制之机，滥用职权，以权谋私

深化国有企业改革，积极推行股份制，实现投资主体多元化，是促进国有企业战略性调整的重大举措。少数领导者在清产核资或资产置换中，把国有资产低价流出，个人谋取好处。有的甚至在置换以后，通过外商或私人老板，把国有股转成自己的股份。如原物华置业股份有限公司副总经理冀党生，于1997年6月至11月间，利用负责公司接受项目转让和公司股份制改革之机，采取截留公款、伪造股东大会决议和转让协议等手段，暴敛国有财产，将40万元公款和国有公司716%（折合人民币2588万元）的股权转入自家名下，据为己有。法院以贪污罪、受贿罪判处其无期徒刑。

第三，有的人利用企业管理结构的缺陷，滥用职权，以权谋私

组建控股公司、大企业集团，把企业做大做强，是国有资产经营模式的有益探索。有的总公司、集团公司或控股公司的领导，兼任下属子公司的总经理、董事长，以利于控制和经营子公司的国有资产，这个出发点是好的。但是子公司由他负责，总公司的其他人插不上手；子公司的人又说他是上级领导碰不得。权力失去制约，从而产生很多问题。如原富亿通控股有限责任公司董事、副总经理杨书武，在兼任市针棉织品进出口公司经理、党委书记期间，自认为是控股公司的副总经理，根本不把针棉公司领导班子成员放在眼里，而针棉公司领导班子其他成员也难以制约他。他为了个人私利，未经集体研究讨论，擅自为某公司贷款3500万元提供担保，从中收受贿赂717万元，导致企业承担了3500万元债务，使国有资产遭受重大损失，法院以受贿罪判处其无期徒刑。

第四，有的人利用企业的粗放式经营，滥用职权，以权谋私

目前，国有企业的管理有的是比较严格的，但整体来讲还是粗放的。在这种粗放管理的情况下，我们有些领导人员不能正确对待手中的权力，把企业依法享有的经营自主权视为个人权力，把自主经营变成自家经营；有的滥用经营权谋取个人私利；有的对重大投资项目，不经科学论证，搞个人说了算，拍脑袋决策，给企业造成巨大损失；有的搞资金体外循环，私设巨额“小金库”，任意支取，甚至据为己有。如原金鼎房地产开发公司总经理殷愿清，多次采取收款不入账、签订虚假房屋销售代理协议和直接收受贿赂等手段，贪污和收受贿赂1059万元，被判处死刑，缓期二年执行。

第五，有的人利用企业财务管理不规范，滥用职权，以权谋私

财务管理是企业管理的基础，也是防范资金风险、保障资金安全的关键环节。有的企业财务管理很严格；有的企业财务管理很不规范，尽管也有财务制度，却存在着会计人员“顶的住的站不住，站的住的顶不住”的不正常现象，于是就串通一气，领导让干什么就干什么，为腐败分子大开方便之门。如原隆达轻工控股公司党委常委、董事、副总经理兼*白菊电器集团总经理刘启超，利用企业财务管理上的一些漏洞，于2001年6月至2002年6月间，利用职权，强迫会计人员将白菊集团业务款210万元挪用给自己，作为个人承包经营*气象宾馆的承包金和风险抵押金。目前，法院一审判处其有期徒刑20年。

第六，有的人利用对境外企业监管乏力，滥用职权，以权谋私

当前，国有企业参与国际经济竞争，开拓海外市场，建立跨国公司的步伐明显加快。由于境外企业还缺乏规范的国有资产管理制度和监控机制，加上派驻境外的个别工作人员经受不住诱惑，导致国有资产大量流失。前不久，我们对境外企业进行了调研，发现境外企业亏损很严重，赢利的很少，问题很多，我们正同有关部门商量如何加强境外企业的管理。如原*城乡建设集团有限责任公司副总经理兼下属恒万实业有限公司董事长、党委书记李化学，利用负责城乡集团在澳大利亚、新西兰海外投资项目的便利，与其兄在澳大利亚设立澳大利亚金领地公司（李化学本人、其妻为股东）共同开发房地产项目，李将集团公司投资款2659万元存入个人账户吃利息，直接贪污公款、侵占开发的房地产项目，合计人民币1145万余元，索贿68万余元，挪用公款50万元，法院判处其无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。

我举了上面这些例子是想说明，在新时期国有企业改革进程中，如同大浪淘沙，泥沙俱下，一些意志薄弱者，由于放松了思想改造，最后走向犯罪，教训极为深刻。当然，绝大多数国有企业的领导是好的。他们带领职工闯市场，克服了难以想象的困难。以上讲的这些，是希望大家对国有企业党风廉政建设的形势有一个清醒的认识。

第二点，国有企业党风廉政建设必须强化长效机制

今年7月份，市纪委专门召开了国有企业党风廉政建设情况通报会，剖析了两个典型案件，从中得出一个结论，就是必须建立国有企业党风廉政建设的长效机制，即“一岗双责”机制、权力制衡机制、财务监管机制、民主监督机制、自我约束机制、查防结合机制、源头治理机制。今天，我重点强调三个方面。

第一，强化“一岗双责”

胡锦涛总书记在中央纪委二次全会上强调指出，要全面贯彻“三个代表”重要思想，继续坚定不移地开展党风廉政建设和反腐败工作。“党委主要领导同志对本地区、本部门的党风廉政建设和反腐败工作要负总责，要管住班子、带好队伍”，“每一个领导干部特别是主要领导干部都应明白，不重视或者不认真抓党风廉政建设和反腐败工作就是严重的失职。”刘淇同志在全市党风廉政建设工作会议上，联系我市实际提出了“三个作为”：一是要把加强党风廉政建设和反腐败工作作为首都各项工作走在全国前列的一项基础性工作；二是要把党风廉政建设和反腐败工作作为加快发展、优化环境的重要内容；三是要把党风廉政建设和反腐败工作作为搞好奥运工程的重要保障。党风廉政建设责任制是反腐败最基础、最重要的一项制度。如果只是少数人、少数部门在抓，那么永远也抓不好。因此，要发动全党、全社会的力量，形成“党委统一领导，党政齐抓共管，部门各负其责，纪委组织协调，依靠广大群众积极支持和参与”的工作机制。国有企业主要领导，也要做到“一岗双责”。身为党委书记，虽然有许多工作要做，但抓党风廉政建设也是工作职责之一；董事长、总经理对企业的重大决策、长远发展规划、技术进步、日常经营管理、市场开发负责，同时也要对党风廉政建设负责。只有大家都负起这个责任，党风廉政建设才能落到实处。具体要做到“三个落实”：

一要主体落实。就是企业党委、行政“一把手”都要作为落实责任制的第一责任人，凡涉及企业党风廉政建设、涉及企业廉洁经营的重大问题，党政领导都要亲自过问，亲临指导，以身作则，身体力行。要不断强化主体意识，对党风廉政建设工作要认真做到“五个亲自”，对本企业贯彻执行责任制工作要做到责任到位、工作到位、指导到位、监督到位、追究到位，不断提高党风廉政建设的工作水平。

二要工作落实。企业党委、行政班子，要把党风廉政建设的具体任务层层分解到各级经营管理者，像抓生产经营任务一样狠抓落实，做到认真考核，严格奖惩。“一把手”一定要善于发现企业管理中的隐患，针对企业生产经营的特点，内部管理的薄弱环节以及不廉洁经营的苗头性问题，及时提出防范措施，加强制度建设。要树立管理制度随着改制走的思想，改革进行到哪里，制度建设、防范措施就延伸到哪里。要分口把关，各负其责。对工作中遇到的重大问题，要亲自过问，及时研究，尽快解决，对党风廉政建设和反腐败工作既要靠前领导，又要狠抓落实。

三要追究落实。针对企业党风廉政建设中存在的突出问题和经济管理中的薄弱环节，企业主要领导要敢抓敢管，对于企业干部经营中的不廉洁问题，及时提醒，早打招呼。总之，在重大原则问题上，我们要坚持党性、坚持原则。对那些贪得无厌、腐化堕落的人员决不留情，决不手软。

第二，强化权力制衡

一要完善公司法人治理结构。没有监督的权力必然走向腐败。要切实按照现代企业制度的要求，加强董事会、经理层和监事会的责权建设，规范公司股东会、董事会、监事会和经营管理者的权责，对企业内部的决策权、执行权、监督权，进行合理分解和有效制约，形成权力机构、决策机构、监督机构和经营管理者之间的制衡机制，防止权力过分集中，保证权力的授予和运行受到必要的控制，防止权力行使的失范甚至滥用。

二要切实加强对企业决策过程的制约。最大限度地减少企业经济损失，避免给企业发展带来后患。当前要特别注意并切实抓好“三重一大”制度在企业的贯彻落实。凡涉及企业改革发展重大决策、重大项目安排、重要人事任免和大额度资金的使用，都必须经过集体研究讨论，决不允许个人或少数人擅自决定重大决策、重大事项。

三要实行厂务公开。增强企业经营管理活动的公开、透明，特别是权力运行的透明度，实行“阳光经营”，避免暗箱操作。在涉及大宗物资采购、企业工程建设和技术改造项目等生产经营事项，都要制定透明、严格的程序性规定，实现“阳光采购”、“阳光工程”。涉及职工切身利益的下岗分流、收入分配等都要通过职代会讨论，该公开的都要公开，不能想公开就公开、不想公开就不公开，真正使企业的管理与经营行为操作有规章、运作有规范。

四要加强对权力的监督。建立健全的权力监督体系，不断完善企业经营管理制度，加强上级对下级的监督、班子内部的左右之间的监督、党内党外的监督、群众的监督，使所有人的活动和企业的一切经营活动都处在受控状态，把监督工作渗透到企业管理的各个领域、各个环节，渗透到企业管理的全过程。

第三，强化财务监管

企业财务管理是企业管理的中心环节，也是防止腐败、防范风险的一道闸门。一个企业财务管理是否规范有序，直接反映了企业的经营管理水平。现在一些企业中，在财务管理上确实存在着权责不清、管理松弛、账目混乱、资金失控，特别是一些大宗资金的往来不明晰、监管不得力。因此，国有企业要注重强化以下几项工作：一是建立健全企业内部的预算编制和预算管理。严格执行资金预算制度，通过财务预算控制企业的支出。企业领导干部在全权履行对财务监管的职责中，自己要带头遵守执行《会计法》，对企业内部的财务制度要首先模范执行，不能给有意侵害国家和集体利益的坏人提供可乘之机。二是加强对财务活动和会计活动的管理和监控。要明确各层经营管理人员和部门的授权范围，超越授权的事项和超越授权额度的支出，财务部门不予支付，杜绝乱支、乱借、乱担保问题的发生。三是健全并严格执行财务支出的审批程序。没有程序就没有规范。现在有少数企业经营者，不能正确认识和行使企业的经营自主权，把“一支笔”曲解为“个人说了算”，违反程序任意支出企业资金。四是加强企业审计工作。审计是一个非常重要的环节。有些企业的审计工作很薄弱，有的不太重视。因此，不仅要加强传统意义上的“会计审计”，而且要加强对规章制度执行情况的审计；不仅要加强离任审计，而且要加强日常性经济责任审计。有条件的总公司（控股公司）对下属企业逐步推行年审制度，甚至可以一年两审，特别要加强对外埠和境外企业的监管与审计工作，及早发现企业的隐患和风险。

第三点，国有企业领导同志要带头廉洁自律

党风廉政建设和反腐败工作三大格局中，廉洁自律是第一位的。要加强教育，使每个领导干部树立一个正确的世界观、人生观，从思想上保证清正廉洁，两袖清风，一尘不染。同时，要加强学习，认真学习“三个代表”重要思想，做到立党为公，执政为民。要充分认识到组织把我们安排到这个岗位是为人民服务的，要对得起岗位的光荣使命。因此，要特别注意三个方面问题。首先，要正确对待手中权力。很多人出问题，就是对权力没有认识清楚，要做到权力越大，越要慎用，要把手中的权力用来造福人民。作为一个主要领导者，如果听不到不同的声音，那么，你就应该反思，大家为什么不提问题了，是不是要出问题了。大家对你越尊重的时候，你越要谦虚谨慎，越要倾听群众的呼声，多听不同意见，这样，才能做到始终保持清醒的头脑。其次，要始终保持与群众的联系。人民是衣食父母，腐败是从脱离群众开始的。企业领导者天天与职工在一起，应该更有条件与群众打成一片。这些年来，随着国有企业改革的不断深入，国有企业职工作出了重大牺牲，我们的广大职工太好了，没给我们出太大的难题。但为什么有的企业亏损了、破产了，职工不答应，就是因为企业领导者没能从切实维护、发展、实现职工群众的切身利益考虑问题，甚至存有腐败行为，侵害了群众的利益。所以，作为企业领导者，要经常想一想，我们还有那么多的下岗职工，那么多医药费报不了，那么多孩子上不了学。想到这些，我们就会时刻把人民的利益放在心上，就能够与人民群众保持更紧密的联(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)系。第三，要正确对待自身利益。随着改革的不断深化，企业的分配制度也要进行改革，要打破平均主义，打破“大锅饭”。现在有一部分企业领导者，一上任首先想到的是自身利益，总拿自己与民营企业经营者相比，认为自己付出的并不比他们少，待遇却比他们低许多，产生强烈的不平衡心理，于是开始换房子、换车子、擅自提高收入等。但是，国有企业毕竟不是私人企业，国有企业领导是国家和政府任命的，与通过市场竞争职位不同。国有企业领导很辛苦，收入稍微多一点是应该的，但是要有个限度，要与企业实际情况相结合。

总之，我衷心地祝愿大家在新的岗位上，忠实履行好自己的职责，为国有企业的改革发展作出新的更大的贡献。

第二篇：新任领导人员廉洁谈话稿

新任职领导人员廉洁谈话

首先,祝贺你（们）即将走上新的领导岗位。对新任职领导人员进行廉洁谈话，是公司落实党风廉政建设责任制的重要措施，既是学习勉励的过程，也是思想教育的过程，体现了公司对大家的关心和爱护。现我（代表纪检监察部）就廉洁从业提些要求，与大家共勉。

一、要提高思想认识，严守党的纪律。要认真学习贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，提高政治意识和政治站位，坚决维护总书记党中央的核核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。要遵守和维护党的六大纪律特别是政治纪律，在思想上，政治上、行动上与党中央、集团公司和公司保持一致，要将党纪的权威性、严肃性落实到岗位工作中，不允许有令不行、有禁不止，不允许以局部利益干扰全局利益。

二、要重视廉洁从业，严格要求自己。要严格遵守廉洁自律各项规定，特别要严格遵守《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》和《中国能建领导人员廉洁从业纪律》（集团“十不准”）等。

三、要正确使用权力。要严格按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不能搞特权、不以权谋私。要自觉接受党纪国法的约束，自觉接受组织和职工群众监督，做到自己清、家风清、亲属清、身边清。

四、要合规经营管理。一是要加强经营管理方面法律法规知识的学习，提高法律意识，对法律心存敬畏，做到知法懂法。二是要遵守各项经营管理制度，严格按照制度确定的要求和程序开展工作。三是要防止利益冲突，不得利用职务便利为配偶、子女和其他特定关系人谋取利益，不得利用职务便利进行同业经营或关联交易。

五、要认真落实党风廉政建设责任制。各级领导、各组织对管辖的范围和领域的党风廉政建设负有责任，那种认为“自己仅是管业务的，党风廉政建设与自己关系不大”的思想是错误的，作为领导人员，要消除这种思想上的误区，切实承担起党风廉政建设的政治责任，抓好职责范围内的工作。

六、要落实好中央“八项规定”精神。要严格遵守中纪委《关于在重大节日期间严明“十五个严禁”纪律要求的通知》，严禁违规用公款购买、赠送、发放礼品、礼金、有价证券等节礼；严禁违规收受礼品、礼金（有价证券）、电子红包等；严禁违规发放津贴、补贴、奖金、实物或以各种名义报销应由个人承担的费用；严禁超标准乘坐交通工具、超标准公务接待；严禁违规公款吃喝、旅游、娱乐、健身等等，作为领导干部要身体力行、以上率下，形成“头雁效应”。

以上谈到的，希望对你（们）有所帮助，要坚持把纪律挺在前面，筑牢“防火墙”、守好“安全阀”、不碰“高压线”，做好表率引领，更好地承担起重任。

最后，祝你（们）在新的领导岗位上工作顺利，身体健康，家庭幸福。

谢谢大家！

第三篇：义乌市国有企业领导人员管理办法

义乌市国有企业领导人员管理办法

第一章 总 则

第一条 为进一步加强和改进对国有企业领导人员的管理，规范国有企业领导人员选拔任用工作，建立一支高素质的企业领导人员队伍，为国有资产保值增值提供坚强的组织保证，根据《中国共产党章程》（以下简称《党章》）、《中华人民共和国公司法》（以下简称《公司法》）、《中华人民共和国企业国有资产法》（以下简称《国有资产法》）和上级有关政策规定，结合义乌实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于国有企业（国有独资企业、国有控股企业）领导人员（以下简称企业领导人员），包括：董事长（执行董事）、副董事长、上市公司专职董事会秘书、董事（不含兼职外部董事和职工董事，下同），总经理、副总经理，党组织书记、副书记、成员、纪检组织主要负责人，监事会主席（不设监事会的监事），总工程师、总经济师、总会计师等。

第三条 企业领导人员管理必须遵循下列原则：

（一）党管干部原则；

（二）德才兼备、以德为先、注重实绩原则；

（三）民主、公开、竞争、择优原则；

（四）出资人认可、职工群众认可、市场认可原则；

（五）权利与责任义务统一，激励与约束并重原则；

（六）依法按章办事原则。

第二章 职数与任期

第四条 国有企业应按照现代企业制度要求，建立健全公司治理结构，明确董事会、经理层、监事会、党组织职责，规范运作。

第五条 董事会由内部董事（包括职工董事）、外部董事组成，职数按《公司法》和公司章程的规定执行，一般设董事长一人，副董事长、董事若干人，外部董事应占一定比例。股东人数较少或者规模较小的有限责任公司，可以设一名执行董事，不设董事会。

第六条

经理层由总经理、副总经理组成，职数一般为三至五人。

第七条

监事会由股东代表和公司职工代表组成，职数不得少于五人，其中职工代表的比例不得低于三分之一，具体比例由公司章程规定。监事会设主席一人。监事会主席一般在国资方委派的监事中产生（上市公司监事会主席可内部产生）。股东人数较少或者规模较小的有限责任公司，可以设一至二名监事，不设监事会。

第八条 党组织领导班子职数一般为三至七人，设书记一人，副书记一人、成员若干人，设纪检组织负责人一至二人。

第九条

严格控制企业领导人员职数。企业董事会、经理层和党组织领导班子成员实行交叉任职。党组织领导班子成员由企业董事会、经理层成员和其他领导人员兼任，一般不设专职党组织领导成员。

设董事会企业的党员董事长一般兼任党组织书记；董事长与总经理原则上分设。经理层中除总经理外，一般不进入董事会。

不设董事会的市属国有企业，党组织书记可单设，执行董事兼任总经理。

第十条 企业领导人员实行任期制。董事会每届任期不超过三年，经理层任期由董事会决定，但不得超过董事会任期。监事会任期每届三年。党组织领导班子任期，按照《党章》和有关规定执行，一般为三年。

董事会、监事会、党组织领导班子任期届满应及时换届，换届应同步进行。董事会换届后，经理层应重新进行聘任。

第十一条 企业领导人员任期届满经考核合格，可以连任。

第十二条 企业应当建立健全职代会制度，完善以职工代表大会为基本形式的民主管理，坚持职代会民主评议领导人员制度，建立健全工会代表大会制度，企业工会委员会的任期按《中华人民共和国工会法》的有关规定执行。

第三章 资格条件

第十三条 担任国有企业领导职务的人员应当具备下列资格条件：

（一）品行良好，有强烈的事业心责任感，能认真履行经济责任、政治责任和社会责任。

（二）熟悉现代企业经营管理，有较好的市场意识、改革意识和创新意识，有较强的决策判断能力、经营管理能力、沟通协调能力、处理复杂问题和突发事件能力。

（三）具有履行岗位职责所必需的专业知识，熟悉国家宏观经济政策及相关法律法规，熟悉国内外市场和相关行业情况。

（四）有良好的履职记录，工作业绩突出。

（五）有大学本科以上学历或中级以上专业技术职称。

（六）具有企业中层及以上管理岗位任职经历，或具有在相应层次国家机关、事业单位中层及以上岗位任职的经历。

（七）提拔担任企业领导人员正职的，一般应具有同层级副职两年以上工作经历，未满两年的应当具备同层级副职和下一层级正职累计五年以上的工作经历；提拔担任副职的，应当具有下一层级正职两年以上工作经历，未满两年的应当具备下一层级正职和下一层级副职累计五年以上的工作经历。

（八）具有正常履行职责的身体条件。

（九）符合有关法律规定的资格要求，或具备国家相关行业管理部门要求的任职资格。

（十）任党组织领导班子成员的，应符合《党章》规定的党龄要求。

第十四条 特别优秀的或者工作特殊需要的人才，可以适当放宽任职资格条件。任职试用期未满或者提拔任职不满一年的，不得破格提拔。不得在任职年限上连续破格。不得越两级提拔。

第十五条 实行企业领导人员职位禁入制度。禁入事项严格按照《公司法》、《国有资产法》、《中国共产党纪律处分条例》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等有关法律、法规相关规定执行。

第四章 选拔方式和程序

第十六条 企业领导人员选拔任用，主要采取组织选拔、公开招聘、竞争上岗等方式进行，也可探索采取委托人才中介机构推荐方式进行。第十七条 组织选拔一般应当经过下列程序：

（一）提出动议；

（二）民主推荐；

（三）研究确定考察对象，发布考察预告；

（四）组织考察、民主测评、征求有关方面意见；

（五）综合分析，提出任用建议；

（六）讨论决定；

（七）任前公示；

（八）依照法律、章程和有关规定办理任职手续。第十八条 公开招聘一般应当经过下列程序：

（一）面向社会发布招聘公告；

（二）报名与资格审查；

（三）知识、能力、素质等方面的测试；

（四）根据测试结果确定考察对象；

（五）组织考察或通过其他适当方式了解考察人选情况；

（六）征求有关方面的意见；

（七）综合分析，提出任用建议；

（八）讨论决定；

（九）任前公示；

（十）依照法律、章程和有关规定办理任职手续。第十九条 竞争上岗一般应当经过下列程序：

（一）在本企业范围内公布竞争职位、职数、任职条件及有关要求；

（二）报名与资格审查；

（三）民主推荐；

（四）知识、能力、素质、心理健康等方面的测试；

（五）根据推荐和测试结果确定考察对象；

（六）组织考察；

（七）征求有关方面的意见；

（八）综合分析，提出任用建议；

（九）讨论决定；

（十）任前公示；

（十一）依照法律、章程和有关规定办理任职手续。

第二十条 通过组织选拔方式任用企业领导人员，应当经过民主推荐。民主推荐包括会议推荐和个别谈话推荐。

第五章

考察任免

第二十一条 选拔企业领导人员，应当按照管理权限组织考察组，对确定的考察对象进行考察，全面了解考察对象的素质、能力、业绩和廉洁从业等方面的情况。考察程序参照《党政领导干部选拔任用工作条例》和其他有关规定执行。

第二十二条 选拔企业领导人员，应当按照管理权限集体讨论作出任免决定，或者提出推荐、提名的意见。

第二十三条 选拔企业领导人员，应当听取纪检监察机构和监事会的意见；根据需要听取相关部门的意见。

第二十四条 企业领导人员按以下管理权限进行考察任免：

（一）市属国有企业董事长（执行董事）、副董事长、上市公司专职董事会秘书、董事，总经理、副总经理，党组织书记，副书记、成员、纪检组织主要负责人，国资方委派的监事会主席（不设监事会的监事），总工程师、总经济师、总会计师等企业领导人员，由市委直接管理。

市委直接管理的企业领导人员任免，在征求市国资委党委、行业主管部门意见后，提交市委研究决定，并按《公司法》、章程及有关规定办理任免手续。其中拟提任人选的考察，由市委组织部负责组织，市国资委党委参与。

（二）市属国有企业独资、控股企业领导人员，由市委授权市属国有企业党组织进行管理。拟任人选由市属国有企业党组织提出，报市国资委党委审核同意后任免，结果报市委组织部备案。

第二十五条 新提任国有企业领导人员实行任前公示制度和试用期制度。公示期为五个工作日，公示结果没有影响任职情况的，办理任职手续。试用期为一年，试用期满经考核胜任现职的，正式任职；不胜任的，免去试任职务。

第六章 考核评价

第二十六条 建立健全促进科学发展的企业领导班子和领导人员综合考核评价办法。坚持以德才素质评价为中心，以经营业绩考核为重点，以领导和推动企业深化改革、创业创新、科学发展的实绩为基本依据，综合运用民主推荐、民主测评、征求意见、个别谈话、实绩分析、综合评价等具体方法，客观、公正、全面、准确地考核评价企业领导班子和领导人员。

第二十七条 对企业领导班子和领导人员的考核评价分为考核评价和任期考核评价。考核评价一般在财务决算后进行，任期考核评价一般在任期届满前的三个月内进行。

第二十八条

实行经营目标责任制。市国资委与企业董事会（经理层）签订经营目标责任书，明确或任期经营目标、考核办法、薪酬方式、违约责任等。

第二十九条 考核评价内容主要为企业经营目标责任书所确定的目标以及考绩所确定的其他相关内容；任期考核评价内容包括企业领导人员德、能、勤、绩、廉方面的综合情况，突出考核任期经营目标的完成情况。

第三十条 经营目标责任制及绩效考核评价由市国资委为主组织实施。干部考核评价按照干部管理权限组织实施。

第三十一条 任期考核评价一般应当经过下列程序：

（一）实施准备。组成考核评价组，制定考核评价方案，发布考核评价预告。

（二）民主测评。召开述职述廉会议，进行民主测评。参加人员范围可参照组织选拔中会议推荐参加人员范围。

（三）个别谈话。谈话人员范围一般为上级分管领导，企业领导班子成员，职能部门、独资、控股企业正职，分管部门、企业的领导人员，其他需参加的人员。在个别谈话过程中，也可采取发放评价意见表、查阅资料、实地走访、民意调查、专项调查等方法，广泛深入地了解情况。

（四）根据经营业绩考核、经济责任审计、企业绩效评价、民主测评结果和各方面评价意见，形成考核评价报告，提出考核评价结果建议。

（五）考核评价结果经审定后，以适当方式向企业主要负责人或领导班子成员本人反馈。

考核评价的程序可适当简化。

第三十二条

企业领导人员考核评价结果作为企业领导班子调整和领导人员选拔任用、培养教育、管理监督、激励约束的重要依据。

第七章 管理监督

第三十三条 建立健全以考核评价为基础，与岗位职责和工作业绩相挂钩，短期激励与中长期激励、精神鼓励与物质奖励相结合的企业领导人员激励机制。

第三十四条 实行企业领导人员收入与承担的责任和风险相结合的年薪制。企业领导人员除年薪制规定的收入外，不得再享受所在企业及其下属企业的工资、奖金、津贴等工资性收入。

建立完善企业领导人员股权、期权等多种形式的长效激励机制。

第三十五条 规范企业领导人员持股。企业领导人员不得持有下属企业的股份。新提任的企业领导人员，持有下属企业股份的，应在退出所持有的股份后方可正式任职。

第三十六条 建立监督约束机制，完善出资人监督，加强党内监督、法律监督和职工民主监督，坚持实行企务公开。企业领导人员应当认真履行岗位职责，依法经营，廉洁从业，切实维护国家、出资人、企业的利益和职工的合法权益。

第三十七条 加强对企业领导人员的日常监督管理，坚持以预防为主、事前监督为主，通过考核评价、诫勉谈话等方式实施。

第三十八条 建立健全企业领导人员经济责任审计制度。企业领导人员离任、任期届满时，依照有关规定进行经济责任审计。

第三十九条

实行企业领导人员个人有关事项报告制度。依照中央、省委、市委的有关规定，按照管理权限如实报告个人有关事项。

第四十条 落实企业领导人员谈心谈话制度。按照管理权限每年至少开展一次谈心谈话活动。遇有班子不协调、考绩考核结果较差、发现苗头性倾向性问题、有重要信访、个人遇到困难挫折等情况，及时开展有针对性的谈心谈话。

第四十一条 实行企业领导人员任职回避和公务回避制度，具体依照有关规定执行。

第四十二条 规范企业领导人员兼职行为，企业领导人员在所任职企业出资的企业（包括独资、控股和参股企业，下同）兼职的，须按照干部管理权限任前备案或审批。现职企业领导人员，不得到除出资企业以外的其他企业兼职。

第四十三条 建立健全企业领导人员职务消费制度。按照依法合规、从严从俭和公开透明的原则，明确职务消费标准，纳入企业预算管理，并接受职工民主监督。

第四十四条 建立健全企业领导人员责任追究制度。企业领导人员有下列情形之一的，按照管理权限和有关法律法规给予经济处罚、组织处理、纪律处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理：

（一）接受不正当利益，或者利用职权谋取私利的；

（二）泄露企业商业秘密，损害企业合法权益的；

（三）违反财政金融制度或者国家有关政策规定的；

（四）违反企业规章制度、工作程序或者办事规则，给企业造成重大损失的；

（五）因经营决策失误造成企业重大损失的；

（六）因管理不善造成国有资产严重流失的；

（七）因用人失察、失误造成恶劣影响或者重大损失的；

（八）对安全、质量、环保等重大及以上责任事故和重大群体性事件负有领导责任的；

（九）对董事会决议违反法律法规、公司章程规定，或者明显损害国家、出资人、企业的利益和职工合法权益，董事本人表决时未投反对票的；

（十）其他应当追究责任的情形。

第四十五条 加大对不适宜担任现职领导人员的调整力度。企业领导人员存在《义乌市调整不适宜担任现职领导干部实施办法（试行）》规定的需调整适用情形的，及时予以调整。

第四十六条 实行企业领导人员交流制度。企业领导人员在同一企业任期达三届的，应当予以交流；平时根据考察考核情况和工作需要，可有选择地对未满任期人员进行交流。

第四十七条 加强企业领导人员的教育培训，提高领导人员的素质，增强领导班子的经营管理能力。鼓励和支持企业领导人员开展有利于职业发展的在职自学和自主选学。学习培训情况作为考核评价企业领导人员的重要内容。

第四十八条 加强企业领导班子后备力量建设，努力建设一支素质优良、数量合理、结构科学、充满活力的企业领导班子后备人员队伍。

有计划地选派后备人员到党政机关、重点工程、镇街基层一线及情况复杂、急难险重的工作岗位锻炼。第四十九条 后备人员队伍实行动态管理，坚持定期集中调整和平时动态调整相结合，优进拙退。加强对后备人员的考核工作，重点了解后备人员的思想政治表现、工作实绩、工作作风、廉洁自律等情况，发现不宜继续作为后备人员的，及时调整出后备人员队伍；表现优秀的人员，要及时充实到后备人员队伍中。

第八章

退出

第五十条 健全企业领导人员退出机制，完善企业领导人员免职（解聘）、撤职、辞职、退休制度。

第五十一条 企业领导人员平时实行最高任职年龄限制。男年满55周岁，女年满50周岁的领导人员，退出现职。换届时退出现职年龄根据实际情况另行确定。

第五十二条 企业领导人员有下列情形之一的，应当予以免职（解聘）、撤职或组织调整：

（一）任期届满未被续聘（任）的；

（二）达到任职年龄界限或者退休年龄界限的；

（三）因健康或其他原因长期不能坚持正常工作的；

（四）因严重违纪违法被追究责任的；

（五）未实现国有资产保值增值，且无重大客观原因，对此负有领导责任的；

（六）未完成任期目标或者连续两年未完成经营指标，且无重大客观原因，对此负有领导或直接责任的；

（七）因企业会计信息严重失真或者提供虚假信息导致经营业绩考核结果严重不实，对此负有领导或直接责任的；

（八）因工作需要或其他原因不宜担任现职的。

第五十三条 被免职或解聘的人员，从免职或解聘之日起，不再享受原薪酬待遇，具体办法由市国资委会同有关部门另行制定。

第五十四条 实行企业领导人员辞职制度。辞职包括因公辞职、自愿辞职、引咎辞职和责令辞职。

因公辞职，是指企业领导人员因工作需要变动职务，依照法律和有关规定辞去现任职务；

自愿辞职，是指企业领导人员因个人或其他原因，自行提出辞去现任职务；

引咎辞职，是指企业领导人员因工作严重失误、失职造成重大损失或恶劣影响，或者对重大事故负有重要领导责任等，不宜继续担任现职，由本人主动提出辞去现任职务；

责令辞职，是指企业领导人员应当引咎辞职或者因其他原因不再适合担任现职，本人未提出辞职的，通过一定程序责令其辞去现任职务。

企业领导人员自愿辞职，应当提交书面申请，按管理权限和有关规定报批。未经批准，不得擅离职守。对擅离职守的，视情节轻重给予相应处理；造成严重后果的，依法追究其责任。

第五十五条 企业领导人员有下列情形之一的，不得提出辞职：

（一）在涉及国家安全、重要机密等特殊岗位任职或离开上述职位不满解密期的；

（二）重要项目或者重要任务尚未完成，且必须由本人继续完成的；

（三）正在接受纪检监察部门、司法机关调查或者审计机关审计的；

（四）有其他不得提出辞职原因的。

第五十六条 企业领导人员达到任职年龄界限，应当及时办理免职手续，其在原任职企业出资企业所兼任的其他职务，应当一并免除。企业领导人员达到规定的退休年龄，应当及时办理退休手续。

第五十七条 到任职年龄界限、不再担任现职但未办理退休手续的企业领导人员，不得在原任职企业及其出资的企业兼职（任职），也不得在其他企业兼职（任职）。

第五十八条 企业领导人员退休后，不得在原任职企业及其所出资的企业兼职（任职）；离职或退休后三年内，不得到与原任职企业有业务关系的企业兼职（任职）、投资入股或者从事相关的营利性活动。

企业领导人员离职或退休后三年内，到与原任职企业没有业务关系的企业兼职（任职）的，必须由本人事先向其原所在单位党组织报告，由拟兼职（任职）企业出具兼职（任职）理由说明材料，所在单位党组织按规定审核并征得组织人事部门同意后，方可兼职（任职）。

企业领导人员离职或退休三年后到企业兼职（任职）的，应由本人向其原所在单位党组织报告，由拟兼职（任职）企业出具兼职（任职）理由说明材料，所在单位党组织按规定审批并向组织人事部门备案。

第五十九条 企业领导人员离职或退休后，继续对原任职企业的商业秘密和核心技术负有保密义务，保密期限按照国家和原任职企业的相关规定执行。

第九章

附则

第六十条 市属国有企业内设机构和分公司负责人的选拔任用和管理工作可参照本办法执行。

第六十一条 本办法由市委组织部、市国资委党委负责解释。

第六十二条 本办法自印发之日起施行。2009年印发的《义乌市国有企业领导人员选拔任用和管理暂行规定》（市委〔2009〕18号）同时废止。以往有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。

第四篇：新任领导干部谈话

在新任领导干部廉洁从政集体谈话会议

上的讲话

（2009年9月30日）

同志们：

今天，根据区委的安排，以集体谈话的方式，给在座的到新岗位任职交流、提拔的领导干部进行任前廉政谈话。首先，我代表区纪委对此次提拔、交流的同志们表示热烈的祝贺！下面，我就领导干部如何执行廉洁自律的有关规定讲四点意见。

一、加强自身修养，提高领导水平

对新任领导干部实行任前廉政谈话，是按照中纪委的要求，认真贯彻落实中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》等党内有关法规文件精神及我区关于《与领导干部党风廉政谈话的实施办法》的相关规定，从关心和保护干部的角度出发，按照“立足教育、着眼防范、关口前移”的思路，帮助领导干部正确行使权力，做好本职工作。

今年1月13日，中共中央总书记胡锦涛在中国共产党 1

第十七届中央纪律检查委员会第三次全体会议上发表重要讲话。他强调，必须坚持不懈地加强领导干部党性修养，使各级领导干部始终保持共产党人的政治本色，发扬党的光荣传统和优良作风，树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观，以优良作风带领广大党员、群众迎难而上、锐意改革、共克时艰。为了贯彻落实中纪委三次全会精神，深化去年全区开展的“六型”机关的创建活动，今年我们在全区范围内开展了“三观”教育、“六实”作风建设活动，即：“事业观、工作观、政绩观”教育和“察实情、讲实话、鼓实劲、出实招、办实事、求实效”。大家作为各社区以及个别单位的领导者，从现在起，就要认真贯彻此项工作。在工作和生活中做到“四变四不变”，即：职务变了，思想意识不能变；地位变了，自律要求不能变；角色变了，廉政职责不能变；权力变了，工作作风不能变。堂堂正正做人，清清白白为官，努力做到思想上始终清醒、政治上始终坚定、作风上始终务实。

今天，同志们能够得到提拔和重用，是组织对你们的极大信任，凝聚了广大人民群众对你们寄予的厚望。你们走上领导岗位的第一天起，肩上的担子重了、责任大了，任重而道远。因此，你们必须时刻把党的事业和人民群众的冷暖挂

在心上，把党性放在第一位臵，全力维护和实现社会的公平正义。

二、严守党的纪律，切实履行职责

遵守党的纪律，是对每一位党员干部的本质要求。尤其对于各位领导者，就更要加强这一方面的纪律。参加今天谈话的新任领导干部，一方面要以身作则，严守党的纪律，另一方面还要根据自己分管的工作，管好身边的工作人员，落实好“一岗双责”工作职责。具体做好以下三个方面：

一是要严格遵守党的组织人事纪律。认真贯彻落实民主集中制原则，切实维护班子和部门的团结。坚持做到集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，涉及重大事项，要充分发扬民主，广泛征求群众意见，按照民主集中制的要求，最后由班子成员集体讨论决定。要珍视团结、增强团结,使领导班子真正成为维护一方稳定、构建和谐社会的坚强核心，推动各项工作迈上新台阶。

二是要严格遵守党的经济纪律。在今年3月份召开的市十一次纪委第四次全体会议上，明确指出各级领导干部要带头做到“五个不准”，即不准收送现金、有价证券、干股以及各类消费卡；不准利用职权操纵招商引资、资产重组、项目建设为个人和亲属谋取不正当利益；不准以任何借口在建

设工程、土地出让、产权交易、政府采购、医药采购等工作中规避招投标；不准在节日、婚丧嫁娶中大操大办、铺张浪费，收敛钱财；不准以任何形式参与赌博和高消费娱乐活动，时时刻刻保持清醒的头脑，时时处处体现领导干部应有的先进性和示范性。今天在座的各位新任领导干部，都是在各项工作中表现比较突出的，党性修养也是比较高的，在今后的实际工作中，一定要更加严格要求自己，以身作则，自觉养成遵守党纪国法的良好习惯。

三是要始终保持共产党人的本色。谦虚谨慎，不骄不躁，艰苦奋斗，克己奉公是我党在长期的革命斗争中形成的优良传统，也是我们共同拥有的政治本色，是我们战胜困难的精神支柱和有力武器。到新岗位任职交流、提拔的领导干部要始终坚守共产党员信念，严格规范党的各项工作，加强党性修养，认真执行领导干部廉洁从政的各项规定，深入贯彻学习党的十七大精神和学习新党章。积极开展廉政文化进社区进机关系列活动。同时，要带头执行党风廉政建设的其他各项制度和规定，以自身的廉洁形象，带动整个班子成员和干部队伍，弘扬正气，进一步树立和维护共产党员的权威。

三、保持廉洁自律，落实“一岗双责”

党风廉政建设责任制的领导体制和工作机制是：党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与。作为各社区和部门的领导干部，要高度重视反腐倡廉建设，始终坚持基础工作和反腐倡廉建设一起抓，使反腐倡廉建设同基础工作相互促进、协调发展。同时，要认真履行“一岗双责”。领导干部要坚持从我做起，既要做好自身的廉洁自律、做好表率，又要敢抓敢管、认真负责，切实抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作，对重大问题要亲自过问，一管到底。要切实担负起“领导、教育、管理、监督、示范”的责任，根据上级党委的有关规定，全力支持纪检监察机关做好对党风廉政建设责任制的监督检查工作。

四、自觉接受监督，广泛听取意见

历史和现实表明，不受监督的权力必然导致腐败。仔细分析大批腐败分子蜕化变质的主要原因，就是因为他们走上领导岗位之后，开始变得自高自大、刚愎自用，不能接受人民群众的广泛监督，甚至于常年不参加党的组织生活，或者以领导干部的特殊身份出现在群众中间，对群众的反映、同事的批评、领导和组织的提醒根本听不进去，最终走向了人民群众的对立面。从根本上解决这个问题，就需要大家经常性的带头开展批评与自我批评，虚心听取同志们的意见；始

终把自己臵身于党组织和党员群众的监督之下，臵身于人民群众和新闻媒体的监督之下；经常深入群众，倾听群众的呼声，关心群众的疾苦，时刻把人民群众的安危冷暖放在心上，做一位名副其实的领导干部。各社区单位要紧密联系实际开展工作，协助党组加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作。同时，还要加大廉政文化建设工作，要坚持调查研究，积极探索新形势下反腐倡廉建设的新思路、新措施、新办法，推动全区党风廉政建设健康有序的发展。

同志们，在你们走上领导岗位的关键时刻，组织特意安排了这次廉政谈话，这既是对大家政治上的关心和爱护，也是给大家走向新岗位之前的送行，希望你们在新的岗位，把心思用在想干事上，把能力体现在会干事上，把作风转变在快干事上，把目标锁定在干成事上；也希望你们在廉政建设这条带有“电压”的道路上，警钟长鸣，防微杜渐，一路平安！祝愿大家以崭新的姿态，饱满的热情，振奋的精神踏上新的征途，为全区经济社会协调发展提供强有力的保证。

谢谢大家！

第五篇：国有企业领导人员廉洁自律七项要求[定稿]

国有企业领导人员廉洁自律七项要求

一、不准利用职务上的便利通过同业经营或关联交易为本人或特定关系人谋取利益；

二、不准相互为对方及其配偶、子女和其他特定关系人从事营利性经营活动提供便利条件；

三、不准在企业资产整合、引入战略投资者等过程中利用职权谋取私利；

四、不准擅自抵押、担保、委托理财；

五、不准利用企业上市或上市公司并购、重组、定向增发等过程中的内幕信息为本人或特定关系人谋取利益；

六、不准授意、指使、强令财会人员提供虚假财务报告；

七、不准违规自定薪酬、兼职取酬、滥发补贴和奖金。