危险化学品经营调研报告

第一篇：危险化学品经营调研报告

安庆市危险化学品经营、使用、储存单位

安全管理调研报告

目前危险化学品行业仍然存在问题和事故隐患，主要表现在：

1、是部分企业对落实企业主体责任工作认识不到位，对安全生产重视层度也不够，安全管理规章制度不完善、应急救援体系不健全、安全生产台帐记录不到位等。

2、是一些常见问题仍然存在，部分从业单位规模较小，周边安全防护距离和内部装置等防火间距不够，灭火器使用不规范，工作场所物品摆放混乱，劳动防护用品不齐全等。

2、是企业员工的安全意识还不够强，部分企业员工流动快，危险化学品从业人员持证上岗不到位。

4、是仍存在非法违法经营现象，像油漆经营很多企业挂水性涂料来经营，监管难度大，很难予以取缔。

面对这些问题，2013年危险化学品安全监管工作以贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》精神为核心，以强化企业安全生产主体责任为重点，继续深入贯彻落实科学发展-1-

观，牢固树立安全发展的理念，坚持以人为本，加强基础建设，强化责任落实，严格安全监管，狠抓企业安全生产主体责任落实，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，促进安全生产形势进一步稳定好转，为经济长期平稳较快发展创造良好条件。

1、是要深化企业主体责任落实，全面加强安全管理和监督。

2、是要加强对危险化学品的日常监督管理，强化基础工作，突出行业重点、深化整治攻坚、加强源头治本、促进安全监管工作、监管手段、监管措施的创新；

3、是要深化依法监管，持续打击非法违法行为。

4、是要加强应急救援体系建设，对各项事故应急预案提升处

置突发事故应急救援保障能力。

5、是要推进安全达标，加强企业班组安全建设、安全宣传教

育和培训，强化安全基层基础。

第二篇：危险化学品经营自查报告

易制毒化学品经营自查报告

XXXX安全监督管理局：

我公司接到通知后，本着实事求是的态度，按照通知要求，由总经理牵头，业务部、财务部、办公室配合对我公司的非药品类易制毒化学品的经营情况进行全面自查，特别是以硫酸为重点检查对象。现将自查结果汇报如下:

一、为严格管理非药品类易制毒化学品，根据《企业非药品类易制毒化学品规范化管理指南》、《危险化学品管理条例》、《易制毒化学品管理条例》和《非药品类易制毒化学品生产、经营许可办法》等规定，依法申领、按期换发经营许可证及经营备案证明，按照许可的数量、种类经营;未将许可证或备案证明转借他人使用；未使用他人的或使用伪造、变造、失效的生产许可证或备案证明。

二、公司的非药品类易制毒化学品管理制度和安全管理制度已建立健全并落实，包括出入库、进货与采购、销售发货等内容的易制毒化学品管理制度和按三级标准化要求制定了安全管理制度并严格执行。已按时如实向安监部门报告经营情况工填报信息系统报表。

三、非药品类易制毒化学品的经营情况。根据《企业非药品类易制毒化学品规范化管理指南》、《危险化学品管理条例》、《易制毒化学品管理条例》和《非药品类易制毒化学品生产、经营许可办法》等规定，公司的非药品易制毒化学品经营情况均符合规定，未超出许可范围。

四、非药品类易制毒化学品的产品包装和使用说明均符合《危险化学品管理条例》、《易制毒化学品管理条例》等规定要求。

五、非药品类易制毒化学品流向台帐建立及上报情况。

1、公司经营按《危险化学品管理条例》、《易制毒化学品管理条例》等规定建立易制毒化学品销售台帐，并如实记录销售的品种、数量、日期、和购买方情况；严格查验购买许可证并留存上述证明材料的复印件后进行销售；未违反规定使用现金或者实特进行易制毒化学品交易。

2、根据公司的实际情况，对非药品类易制毒化学品的经芝情况按月、报金阳安监局。

六、国家非药品类易制毒化学品综合管理系统的应用情况，认真应用该系统办理非药品类易制毒化学品备案手续和填报工作。

特此报告

附销售清单

2017年5月18日

第三篇：危险化学品生产调研报告

班级：无机091学号： 05姓名：郭军兵

化工安全生产调研报告

危险化学品安全生产关系着人民群众的生命财产安全。为贯彻“安全第一、预防为主”的方针，搞好安全生产工作，是所有企业的重要内容，也是对人民群众的生命财产安全的首要责任。本文以科尔沁区辖区内共有危险化学品生产企业拟结合科区重点危险化学品生产企业安全生产监管工作的新情况、新形势、新特点和企业实际情况，就科区危险化学品生产企业现状、存在问题及如何运用科学发展观统领、指导安全生产工作，解决实际问题的建议报告如下：

一、科尔沁区危险化学品生产企业存在的问题

1、安全生产责任落实不到位。部分企业安全生产责任制内容空洞，实用性不强；安全生产责任制没有覆盖全员全岗位，广泛性不够；安全生产责任制没有正式发布，严肃性不足，甚至干部职工的知晓率也不高；主要负责人未能按照规定参加企业安全检查活动，执行力不强。

2、安全管理制度执行不到位。部分企业执行安全管理制度不严格，对检查中发现的问题不能及时整改；动火和进入受限空间作业审批管理不严格、不规范；安全生产工作未做台帐记录或记录不规范等。

3、安全投入和应急管理不到位。部分企业未建立安全生产费用台帐，安全生产费用提取或支出不规范。部分存在重大危险源的企业未专门建立重大危险源管理台帐及制定和落实重大危险源管理措施。部分企业事故应急救援预案针对性和操作性不强，没有真正建立应急救援组织，大部分企业未认真组织演练。

4、生产作业场所隐患较多。一是少数企业作业现场管理较乱，设备维修管理不善，生产装置和罐区防静电措施不全等；二是有的企业在防爆区域内使用不防爆的电气设备，易燃易爆、有毒有害作业场所没有安装监测报警装置；三是一些企业设备陈旧老化，安全可靠性差；四是一些企业对员工安全培训针对性不强，没有认真组织员工学习一些重大事故通报，尤其是未能结合本企业生产特点及具体情况，提出吸取同类或类似企业事故教训的针对性措施；五是一些企业的生产装置自动化控制水平低，有些危险作业场所操作人员太多；六是一些企业特种设备未按要求定期检验，盲目、甚至带病运行；七是一些企业危险作业场所安全警

示标志、标识不全；八是一些企业危险化学品库房超量储存且未按物料特性分类存放。

二、问题成因

1、部分企业对安全生产工作认识不高。部分企业领导在贯彻党和国家关于安全生产工作的法律法规、方针政策中，存在着“说起来重要、干起来次要、忙起来不要”的现象，一旦安全与生产、安全与效益、安全与发展发生矛盾时，就“不要”安全。具体表现在一些企业对安全生产有效投入不足，设施、设备长期带病运行。部分企业缺乏安监机构，没有专职专人负责，安全监管覆盖力度不强。

2、安全生产管理工作不实。一些企业对安全生产工作满足于开大会、发文件、走过场，结果是“会议一开了之、文件一发了之、安全检查一走了之”，缺乏扎实有效地监控措施，不能解决实际问题，表面文章作了不少，但收效甚微。

3、安全生产管理制度不硬。一些企业安全生产责任制和各项规章制度没有得到严格执行。对一些普遍性、共性的问题，以及“三违”现象，熟视无睹，听之任之，大事化小、小事化了。还有安全生产管理方式和手段大多沿用传统和经验，已经不适应新形势发展的要求。

综上所述，企业存在安全生产隐患的原因是多方面的，但主要是没有牢固树立“安全第一，预防为主”的方针，没有层层严格落实安全生产责任制。因此，解决当前安全生产工作面临的困难和问题，必须严格落实《安全生产法》，切实加强企业安全生产监督管理。

三、践行科学发展观，搞好新时期安全生产工作的办法和建议

1、提高认识，认真贯彻科学发展观。要从保增长和科学发展的高度来认识加强安全生产工作重要意义，把深入学习科学发展观与当前开展“安全生产年”活动的各项工作有机结合起来，自觉处理好科学发展与企业安全发展的关系，利用“安全生产年”活动这个载体平台，宣传落实科学发展观，努力提高安全生产管理水平，实现科学发展。

2、建章立制，全面落实安全生产责任。各企业要建立健全各级安全生产责任制度和安全事故的责任追究制度等各项安全生产规章制度，坚持“谁主管、谁负责”的原则，层层签订安全生产责任状，真正做到一级抓一级，一级对一级负责，全面落实安全生产责任。建立健全了安全生产领导小组工作职责、公司总经理安

全职责、公司副总经理安全职责、分管生产经理安全职责、安全员的安全职责、车间主任安全职责、职工安全生产职责以及各部门安全职责等19 种。

3、注重教育，提高企业安全生产意识。要经常组织企业开展安全生产教育和培训，提高他们的法律观念和安全意识，依法建立安全生产规章制度，遵守安全生产操作规程，按规定要求投入足够的资金，添置必要的安全生产设施设备，开展经常性的安全生产检查，搞好自查自纠，确保安全无事故。

4、加强防范，建立应急管理机制。对辖区内危险化学品生产企业厂区、库房进行拉网式检查，发现隐患和问题，及时整改、落实防范措施，以防范于未然。同时要加强应急管理，建立应急管理机制，制定应急救援预案，开展应急救援演练，对各企业的安全管理，除对安全管理人员加强教育、明确责任外，要确立企业安全生产分管领导责任，一旦发现异常情况和突发事件，立即召集人员妥善处置，并及时向安全生产监督管理部门报告，以尽早组织扑灭事故，减少事故损失。

四、广泛宣传安全知识，是安全生产工作的有效途径

第一、正确认识安全生产问题是一个世界观的问题。对安全问题的理解： 狭义理解：单纯的事故现象、防止事故发生的行为问题。

实际上：生产实践中客观存在的现实问题。

第二、正确理解安全生产哲学形成是唯物史观的体现。安全生产哲学，也可以说是物质技术条件和价值观念相结合的产物。安全生产哲学产生于一定的历史条件下，且服务于一定的历史环境。既有一般规律性，也有其特殊规律性。

第三、正确认知生产与安全存在着系统的因果论关系。生产中，之所以会出现安全问题，是因为安全生产系统中物与物、或人与物、或人与人的某个方面发生了“人、机、环、管”元素出了毛病，其问题表现出偶然结果中又包含着内在关联的必然性。

第三、正确把握安全与生产客观上存在矛盾对立的统一和转化规律。当安全水准适应于生产状况则促进生产发展，而生产中达不到安全保障，又制约着生产发展。二者是矛盾对立的统一，且互为促进和转化。

第五、正确领会安全生产中矛盾是绝对性与相对性辩证统一的关系。安全生产事故，不外乎两大原因：一个是物的不安全因素，另一个是人的不安全行为。二者单一或结合均可产生事故是相对的、偶然的，但其中蕴藏着起绝对因素人的安全

意识、安全技能、安全措施优与劣是内在的必然因素。因而，发生安全生产事故偶然之中又包含着必然。

探求实现安全的科技方法，形成群体的安全意识、思维和态度，是应该有一个符合自然和社会规律的安全观，要解决现实中存在的安全难题的基础之基础，就是努力挖掘、弘扬安全文化。只要当安全文化达到了公众化和社会化，即个体的安全文化素质和群体的安全文化效应达到相当的水平时，“安全第一、预防为主”的方针才算真正落实了。

安全生产工作是重中之重，没有最好，只有更好。在今后的工作中，将吸取教训，从严要求，使各企业的安全工作步入新的行列。

第四篇：危险化学品经营许可证有关通知(135)

市安全监管局关于加强危险化学品经营许可证颁发管理工作的通知

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放大+ 2012-10-23

沪安监管危化〔2012〕135号

各区、县安全生产监管局：

为贯彻落实《危险化学品安全管理条例》(国务院令第591号)、《危险化学品经营许可证管理办法》（国家安全监管总局令第55号）有关规定，依法规范危险化学品经营许可证的申请、受理、审查、批准等环节，现就经营许可证颁发管理工作通知如下：

一、发证范围

凡本市行政区域内，从事列入《危险化学品目录》中危险化学品的经营活动（包括专门从事仓储经营）的企业，均需申请办理危险化学品经营许可证。

以上不包括民用爆炸物品、放射性物品、核能物质和城镇燃气的经营活动。国家明令禁止、本市禁止经营的剧毒化学品和危险化学品不列入许可范围。车用燃料（如甲醇汽油、醇烃复合燃料等）未列入《危险化学品名录》（2002年版）的，暂不纳入许可范围。

下列企业不需要取得危险化学品经营许可证：依法取得危险化学品安全生产许可证的危险化学品生产企业在其厂区范围内销售本企业生产的危险化学品的；依法取得港口经营许可证的港口经营人在港区内从事危险化学品仓储经营的。

二、审批机关

市安全监管局指导、监督本市经营许可证的颁发和管理工作。

按照“两级分工、市局发证、属地监管”的原则，市安全监管局统一受理企业申请，并负责经营许可证审批、发放。其中，变更申请由市安全监管局审批，首次申请、延期申请和重新申请交各区、县安全监管局提出审核意见后，报市安全监管局审批。根据《危险化学品经营许可证管理办法》（国家安全监管总局令第55号）规定，部分企业的经营许可证将逐步交由各区、县安全监管局审批、颁发，具体实施时间和办法另行通知。

三、审查要求

市和各区、县安全监管局按照上述分工和《危险化学品经营许可证工作程序》（见附件），统一运用“上海市安全生产网上行政审批系统”进行经营许可证审查。

各区、县安全监管局应对申请人提交的文件、资料进行审查，指派2名以上工作人员对申请人的经营场所、储存设施进行现场核查，填写审查书并提出审核意见后报市安全监管局。

四、网上申请

经营企业登录上海市安全生产网（www.xiexiebang.com）“网上办事”-“在线受理”，进行注册并经审核后进行“在线申请”，根据系统提示填写表格、上传电子版申请材料。申请材料均须用原件（如无原件，复印件须经企业盖章）拍照或扫描形成彩色图片文件，并以WORD或PDF文件形式（可内含图片）上传。每个文档标题应与其内容一致，文件内容应清晰可辨。

网上申请无需提交纸质材料，但应提交由法定代表人或主要负责人签名并盖单位公章的承诺书，以示对所有文件、资料真实性负责（承诺书样本见市安全生产网）。同时应将纸质材料全套存档备查。

五、网上受理

市安全监管局受理窗口设在复兴中路593号民防大厦1楼，联系电话：54666232。

受理审查时应当遵守下列规定：

（一）申请文件、资料不齐全或者不符合要求的，应当在开始受理审查后5个工作日内从网上退回，通过信息系统一次性告知经营企业需要补正的全部内容。逾期不告知的，即为受理；

（二）申请文件、资料齐全、符合要求或提交全部补正材料的，予以受理并由信息系统告知经营企业，根据企业要求出具受理书面凭证；

（三）申请事项依法不需要取得经营许可证的、不属于本发证机关职权范围的，即时告知不予受理。

六、审批时限

经受理的经营许可证申请中，对首次、延期和重新申请，市安全监管局自受理之日起20个工作日内作出是否准予许可的决定。其中，各区、县安全监管局应在12个工作日内提出审核意见；对变更申请，市安全监管局自受理之日起10个工作日内作出是否准予变更的决定。

现场核查以及申请人整改现场核查发现的有关问题和修改有关申请文件、资料所需时间，不计算在规定的期限内。审查人员在审批系统中将项目退回给企业整改后，行政审批系统计时自动暂停；审查人员对申请人在系统中提交的整改文件进行确认后计时恢复。

七、其它事项

（一）从事危险化学品仓储经营并已取得备案证明的企业应在2013年6月30日前申请办理危险化学品经营许可证。《上海市危险化学品储存企业备案证明》自2013年7月1日起失效。

（二）原取得经营许可证的非企业的单位（中央企业所属分公司除外）或者个人，在其经营许可证有效期内可以继续从事危险化学品经营；经营许可证有效期届满后需要继续从事危险化学品经营的，应当先依法登记为企业，再依照规定申请经营许可。

（三）本文自印发之日起施行，有效期2年。

附件：《危险化学品经营许可证工作程序》

上海市安全生产监督管理局

2012年10月22 日

附件

危险化学品经营许可证工作程序

一、经营方式

危险化学品经营方式分为：仓储经营、零售（加油站）、零售（除加油站）、批发（租用储存设施）、批发（自有储存设施）。

仓储经营是利用危险化学品储存设施、场地，专门为其他单位和个人提供危险化学品储存、周转业务的经营行为。仓储经营企业自身从事危险化学品经营的，应作为仓储经营和批发经营企业同时申请，许可证注明所有经营方式。

生产、使用企业从事危险化学品经营业务的，如自有储存设施已取得消防或危险化学品建设项目安全许可，可用于相应危险化学品的经营业务，按照批发（自有储存设施）的经营方式申请。

二、基本条件

（一）从事危险化学品经营的单位应当依法登记注册为企业（中央企业所属分公司除外），零售（除加油站）、批发（租用储存设施）的经营企业应具备下列基本条件：

1.经营和储存场所、设施、建筑物符合《建筑设计防火规范》（GB50016）、《石油化工企业设计防火规范》（GB50160）、《汽车加油加气站设计与施工规范》（GB50156）、《石油库设计规范》（GB50074）等相关国家标准、行业标准的规定；

2.企业主要负责人和安全生产管理人员具备与本企业危险化学品经营活动相适应的安全生产知识和管理能力，经专门的安全生产培训和安全生产监督管理部门考核合格，取得相应安全资格证书；特种作业人员经专门的安全作业培训，取得特种作业操作证书；其他从业人员依照有关规定经安全生产教育和专业技术培训合格；

3.有健全的安全生产规章制度和岗位操作规程；

4.有符合国家规定的危险化学品事故应急预案，并配备必要的应急救援器材、设备； 5.法律、法规和国家标准或者行业标准规定的其他安全生产条件。

（二）经营剧毒化学品的，除符合上述条件外，还应当建立剧毒化学品双人验收、双人保管、双人发货、双把锁、双本账等管理制度。

（三）仓储经营、零售（加油站）、批发（自有储存设施）经营企业，除符合上述条件外，还应当具备下列条件：

1.新设立的专门从事危险化学品仓储经营的，其储存设施建立在地方人民政府规划的用于危险化学品储存的专门区域内；

2.储存设施与相关场所、设施、区域的距离符合有关法律、法规、规章和标准的规定；

3.依照有关规定进行安全评价（生产、使用企业利用自有储存设施从事经营的除外），安全评价报告符合《危险化学品经营企业安全评价细则》的要求；

4.构成重大危险源的，专职安全生产管理人员具备国民教育化工化学类或者安全工程类中等职业教育以上学历，或者化工化学类中级以上专业技术职称，或者危险物品安全类注册安全工程师资格；

5.符合《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）、《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（国家安全监管总局令第40号）、《常用危险化学品贮存通则》（GB15603）的相关规定。

6.储存易燃、易爆、有毒、易扩散危险化学品的，还应当符合《石油化工可燃气体和有毒气体检测报警设计规范》（GB50493）的规定。

三、申请类别

（一）首次申请

1.新设立的危险化学品经营企业；

2.新增危险化学品经营业务的企业；

3.原危险化学品经营许可证过期被发证机关注销的。

（二）延期申请

有效期满后继续从事危险化学品经营活动的，应当在有效期满3个月前向发证机关提出延期申请。

办理延期手续时，如经营企业有变更事项，应结合延期一并完成，无需单独办理变更手续。

（三）变更申请

已经取得经营许可证的企业有下列情形之一的，应当自变更之日起20个工作日内，提出经营许可证变更申请，发证机关重新颁发经营许可证，证书有效期不变，载明变更日期。

1.企业名称；

2.法定代表人；

3.主要负责人；

4.门牌号；

5.构成重大危险源的危险化学品储存设施及其监控措施；

6.有新建、改建、扩建危险化学品储存设施建设项目的。

（四）重新申请

已经取得经营许可证的企业有下列情形之一的，应重新申请办理经营许可证。发证机关重新颁发经营许可证，证书有效期重新核定：

1.变更注册、经营地址的；

2.带有储存设施的经营企业变更其储存场所的；

3.仓储经营的企业异地重建的；

4.经营方式发生变化的； 5.许可范围发生变化的。

四、申请材料

首次申请的经营企业除承诺书外，应提交以下申请材料（材料具体要求详见上海市安全生产网）：

（一）零售（除加油站）、批发（租用储存设施）经营企业应提交：

1.经营许可证申请书；

2.安全生产规章制度和岗位操作规程的目录清单；

3.企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员的相关资格证书和其他从业人员培训合格的证明材料；

4.经营场所产权证明文件（房屋用途为商业、店铺或办公）或者租赁证明文件；

5.工商行政管理部门颁发的企业性质营业执照（注册地址与经营地址一致）或者企业名称预先核准文件；

6.危险化学品事故应急预案备案登记表。

7.相应其它材料：

（1）经营场所如位于经有关部门批准的化学品交易市场，应有相关批文和房产证。

（2）经营和储存场所建筑物消防安全许可相关文件；

（3）经营的汽油、煤油属于成品油的，应提交符合有关规定的成品油经营批准证书；

（4）经营的农药属于危险化学品的，应提交符合有关规定的经营农药主体范围证明材料；

（5）天然气、液化石油气的进口，经营作为工业生产原料使用的燃气，应提交相关证明材料；

（6）委托储存企业应为上海市危险化学品仓储经营企业，提交意向协议或合同及其资质；零售（除加油站）企业可提供供应方的储存设施资质，资质范围均应覆盖危险化学品经营范围；（7）委托运输单位应为上海市危险化学品运输单位或经交通港口部门备案的非本市危险化学品运输单位，应提交意向协议或合同及其资质；零售（除加油站）企业可提交供应方的运输单位资质，其资质范围均应覆盖危险化学品经营范围；

（8）供需方均不在上海市内的经营企业，可提交相关储存设施资质和运输单位资质，其资质范围均应覆盖危险化学品经营范围；

（9）对市场内的经营企业，市场可根据容纳的企业数量、经营规模，确定仓储面积、运输单位数量，统一签订合同。

（二）仓储经营、零售（加油站）、批发（自有储存设施）经营企业，除第（一）款规定的文件、资料外，还应提供下列文件、资料：

1.储存设施相关证明文件；储存设施新建、改建、扩建的，需要提交危险化学品建设项目安全设施竣工验收意见书；

2.构成重大危险源的，提交备案证明材料和专职安全生产管理人员的学历证书或技术职称证书或者危险物品安全类注册安全工程师资格证书；

3.安全评价报告（生产、使用企业利用自有储存设施从事经营的无需提交）。

（三）企业申请经营许可证延期时，除应当提交原经营许可证外，其它申请资料按首次申请执行。

（四）企业申请经营许可证变更时，应当分别提交下列相应的申请文件、资料：

1.经营许可证申请书和原经营许可证；

2.变更后的工商营业执照副本；

3.变更后的主要负责人安全资格证书；

4.门牌号变更证明材料；

5.变更危险化学品储存设施及其监控措施的专项安全评价报告； 6.新建、改建、扩建危险化学品储存设施建设项目的竣工验收意见书。

（五）企业重新申请颁发经营许可证时，除提交原经营许可证外，申请资料按首次申请执行。

五、许可证书

经营许可证的有效期为3年，分为正、副本，正本为悬挂式，副本为折页式。正本、副本具有同等法律效力。

经营许可证正本、副本应当分别载明下列事项：

（一）企业名称；

（二）企业住所（注册经营场所、储存场所）；

（三）企业法定代表人姓名（负责人姓名）；

（四）经营方式：

注明“仓储经营”、“零售（加油站）”、“零售（除加油站）”、“批发（租用储存设施）”、“批发（自有储存设施）”中的相应经营方式。

（五）许可范围：根据经营方式载明不同内容。

正本载明：许可范围见副本。

仓储经营企业副本载明：仓间或储罐编号、危险化学品类项、该仓间或储罐最大储存量、可以储存的危险化学品品名。

其它经营方式的企业副本载明：汽油、煤油、剧毒化学品、易制爆危险化学品、首批重点监管危险化学品、非药品类易制毒化学品，以及其他危险化学品类项、品名。

（六）发证日期和有效期限；

（七）证书编号；

（八）发证机关；

（九）有效期延续情况。

另副本注明：请在有效期满3个月前提出延期申请。

第五篇：危险化学品经营许可证管理办法2012

国家安全生产监督管理总局令

第55号

《危险化学品经营许可证管理办法》已经2012年5月21日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自2012年9月1日起施行。原国家经济贸易委员会2002年10月8日公布的《危险化学品经营许可证管理办法》同时废止。

国家安全监管总局局长杨栋梁

2012年7月17日

危险化学品经营许可证管理办法

（2012年7月17日国家安全监管总局令第55号公布 根据2015年5月27日国家安全监管总局令第79号修正）

第一章总则

第一条为了严格危险化学品经营安全条件，规范危险化学品经营活动，保障人民群众生命、财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》和《危险化学品安全管理条例》，制定本办法。

第二条在中华人民共和国境内从事列入《危险化学品目录》的危险化学品的经营（包括仓储经营）活动，适用本办法。

民用爆炸物品、放射性物品、核能物质和城镇燃气的经营活动，不适用本办法。

第三条国家对危险化学品经营实行许可制度。经营危险化学品的企业，应当依照本办法取得危险化学品经营许可证（以下简称经营许可证）。未取得经营许可证，任何单位和个人不得经营危险化学品。

从事下列危险化学品经营活动，不需要取得经营许可证：

（一）依法取得危险化学品安全生产许可证的危险化学品生产企业在其厂区范围内销售本企业生产的危险化学品的；

（二）依法取得港口经营许可证的港口经营人在港区内从事危险化学品仓储经营的。

第四条经营许可证的颁发管理工作实行企业申请、两级发证、属地监管的原则。

第五条国家安全生产监督管理总局指导、监督全国经营许可证的颁发和管理工作。

省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门指导、监督本行政区域内经营许可证的颁发和管理工作。

设区的市级人民政府安全生产监督管理部门（以下简称市级发证机关）负责下列企业的经营许可证审批、颁发：

（一）经营剧毒化学品的企业；

（二）经营易制爆危险化学品的企业；

（三）经营汽油加油站的企业；

（四）专门从事危险化学品仓储经营的企业；

（五）从事危险化学品经营活动的中央企业所属省级、设区的市级公司（分公司）；

（六）带有储存设施经营除剧毒化学品、易制爆危险化学品以外的其他危险化学品的企业。

县级人民政府安全生产监督管理部门（以下简称县级发证机关）负责本行政区域内本条第三款规定以外企业的经营许可证审批、颁发；没有设立县级发证机关的，其经营许可证由市级发证机关审批、颁发。

第二章申请经营许可证的条件

第六条从事危险化学品经营的单位（以下统称申请人）应当依法登记注册为企业，并具备下列基本条件：

（一）经营和储存场所、设施、建筑物符合《建筑设计防火规范》（GB50016）、《石油化工企业设计防火规范》（GB50160）、《汽车加油加气站设计与施工规范》（GB50156）、《石油库设计规范》（GB50074）等相关国家标准、行业标准的规定；

（二）企业主要负责人和安全生产管理人员具备与本企业危险化学品经营活动相适应的安全生产知识和管理能力，经专门的安全生产培训和安全生产监督管理部门考核合格，取得相应安全资格证书；特种作业人员经专门的安全作业培训，取得特种作业操作证书；其他从业人员依照有关规定经安全生产教育和专业技术培训合格；

（三）有健全的安全生产规章制度和岗位操作规程；

（四）有符合国家规定的危险化学品事故应急预案，并配备必要的应急救援器材、设备；

（五）法律、法规和国家标准或者行业标准规定的其他安全生产条件。前款规定的安全生产规章制度，是指全员安全生产责任制度、危险化学品购销管理制度、危险化学品安全管理制度（包括防火、防爆、防中毒、防泄漏管理等内容）、安全投入保障制度、安全生产奖惩制度、安全生产教育培训制度、隐患排查治理制度、安全风险管理制度、应急管理制度、事故管理制度、职业卫生管理制度等。

第七条申请人经营剧毒化学品的，除符合本办法第六条规定的条件外，还应当建立剧毒化学品双人验收、双人保管、双人发货、双把锁、双本账等管理制度。第八条申请人带有储存设施经营危险化学品的，除符合本办法第六条规定的条件外，还应当具备下列条件：

（一）新设立的专门从事危险化学品仓储经营的，其储存设施建立在地方人民政府规划的用于危险化学品储存的专门区域内；

（二）储存设施与相关场所、设施、区域的距离符合有关法律、法规、规章和标准的规定；

（三）依照有关规定进行安全评价，安全评价报告符合《危险化学品经营企业安全评价细则》的要求；

（四）专职安全生产管理人员具备国民教育化工化学类或者安全工程类中等职业教育以上学历，或者化工化学类中级以上专业技术职称，或者危险物品安全类注册安全工程师资格；

（五）符合《危险化学品安全管理条例》、《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》、《常用危险化学品贮存通则》（GB15603）的相关规定。申请人储存易燃、易爆、有毒、易扩散危险化学品的，除符合本条第一款规定的条件外，还应当符合《石油化工可燃气体和有毒气体检测报警设计规范》（GB50493）的规定。

第三章经营许可证的申请与颁发

第九条申请人申请经营许可证，应当依照本办法第五条规定向所在地市级或者县级发证机关（以下统称发证机关）提出申请，提交下列文件、资料，并对其真实性负责：

（一）申请经营许可证的文件及申请书；

（二）安全生产规章制度和岗位操作规程的目录清单；

（三）企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员的相关资格证书（复制件）和其他从业人员培训合格的证明材料；

（四）经营场所产权证明文件或者租赁证明文件（复制件）；

（五）工商行政管理部门颁发的企业性质营业执照或者企业名称预先核准文件（复制件）；

（六）危险化学品事故应急预案备案登记表（复制件）。

带有储存设施经营危险化学品的，申请人还应当提交下列文件、资料：

（一）储存设施相关证明文件（复制件）；租赁储存设施的，需要提交租赁证明文件（复制件）；储存设施新建、改建、扩建的，需要提交危险化学品建设项目安全设施竣工验收报告；

（二）重大危险源备案证明材料、专职安全生产管理人员的学历证书、技术职称证书或者危险物品安全类注册安全工程师资格证书（复制件）；

（三）安全评价报告。

第十条发证机关收到申请人提交的文件、资料后，应当按照下列情况分别作出处理：

（一）申请事项不需要取得经营许可证的，当场告知申请人不予受理；

（二）申请事项不属于本发证机关职责范围的，当场作出不予受理的决定，告知申请人向相应的发证机关申请，并退回申请文件、资料；

（三）申请文件、资料存在可以当场更正的错误的，允许申请人当场更正，并受理其申请；

（四）申请文件、资料不齐全或者不符合要求的，当场告知或者在5个工作日内出具补正告知书，一次告知申请人需要补正的全部内容；逾期不告知的，自收到申请文件、资料之日起即为受理；

（五）申请文件、资料齐全，符合要求，或者申请人按照发证机关要求提交全部补正材料的，立即受理其申请。

发证机关受理或者不予受理经营许可证申请，应当出具加盖本机关印章和注明日期的书面凭证。

第十一条发证机关受理经营许可证申请后，应当组织对申请人提交的文件、资料进行审查，指派2名以上工作人员对申请人的经营场所、储存设施进行现场核查，并自受理之日起30日内作出是否准予许可的决定。

发证机关现场核查以及申请人整改现场核查发现的有关问题和修改有关申请文件、资料所需时间，不计算在前款规定的期限内。

第十二条发证机关作出准予许可决定的，应当自决定之日起10个工作日内颁发经营许可证；发证机关作出不予许可决定的，应当在10个工作日内书面告知申请人并说明理由，告知书应当加盖本机关印章。

第十三条经营许可证分为正本、副本，正本为悬挂式，副本为折页式。正本、副本具有同等法律效力。

经营许可证正本、副本应当分别载明下列事项：

（一）企业名称；

（二）企业住所（注册地址、经营场所、储存场所）；

（三）企业法定代表人姓名；

（四）经营方式；

（五）许可范围；

（六）发证日期和有效期限；

（七）证书编号；

（八）发证机关；

（九）有效期延续情况。

第十四条已经取得经营许可证的企业变更企业名称、主要负责人、注册地址或者危险化学品储存设施及其监控措施的，应当自变更之日起20个工作日内，向本办法第五条规定的发证机关提出书面变更申请，并提交下列文件、资料：

（一）经营许可证变更申请书；

（二）变更后的工商营业执照副本（复制件）；

（三）变更后的主要负责人安全资格证书（复制件）；

（四）变更注册地址的相关证明材料；

（五）变更后的危险化学品储存设施及其监控措施的专项安全评价报告。第十五条发证机关受理变更申请后，应当组织对企业提交的文件、资料进行审查，并自收到申请文件、资料之日起10个工作日内作出是否准予变更的决定。发证机关作出准予变更决定的，应当重新颁发经营许可证，并收回原经营许可证；不予变更的，应当说明理由并书面通知企业。

经营许可证变更的，经营许可证有效期的起始日和截止日不变，但应当载明变更日期。

第十六条已经取得经营许可证的企业有新建、改建、扩建危险化学品储存设施建设项目的，应当自建设项目安全设施竣工验收合格之日起20个工作日内，向本办法第五条规定的发证机关提出变更申请，并提交危险化学品建设项目安全设施竣工验收报告等相关文件、资料。发证机关应当按照本办法第十条、第十五条的规定进行审查，办理变更手续。第十七条已经取得经营许可证的企业，有下列情形之一的，应当按照本办法的规定重新申请办理经营许可证，并提交相关文件、资料：

（一）不带有储存设施的经营企业变更其经营场所的；

（二）带有储存设施的经营企业变更其储存场所的；

（三）仓储经营的企业异地重建的；

（四）经营方式发生变化的；

（五）许可范围发生变化的。

第十八条经营许可证的有效期为3年。有效期满后，企业需要继续从事危险化学品经营活动的，应当在经营许可证有效期满3个月前，向本办法第五条规定的发证机关提出经营许可证的延期申请，并提交延期申请书及本办法第九条规定的申请文件、资料。

企业提出经营许可证延期申请时，可以同时提出变更申请，并向发证机关提交相关文件、资料。

第十九条符合下列条件的企业，申请经营许可证延期时，经发证机关同意，可以不提交本办法第九条规定的文件、资料：

（一）严格遵守有关法律、法规和本办法；

（二）取得经营许可证后，加强日常安全生产管理，未降低安全生产条件；

（三）未发生死亡事故或者对社会造成较大影响的生产安全事故。带有储存设施经营危险化学品的企业，除符合前款规定条件的外，还需要取得并提交危险化学品企业安全生产标准化二级达标证书（复制件）。

第二十条发证机关受理延期申请后，应当依照本办法第十条、第十一条、第十二条的规定，对延期申请进行审查，并在经营许可证有效期满前作出是否准予延期的决定；发证机关逾期未作出决定的，视为准予延期。

发证机关作出准予延期决定的，经营许可证有效期顺延3年。第二十一条任何单位和个人不得伪造、变造经营许可证，或者出租、出借、转让其取得的经营许可证，或者使用伪造、变造的经营许可证。

第四章经营许可证的监督管理

第二十二条发证机关应当坚持公开、公平、公正的原则，严格依照法律、法规、规章、国家标准、行业标准和本办法规定的条件及程序，审批、颁发经营许可证。

发证机关及其工作人员在经营许可证的审批、颁发和监督管理工作中，不得索取或者接受当事人的财物，不得谋取其他利益。

第二十三条发证机关应当加强对经营许可证的监督管理，建立、健全经营许可证审批、颁发档案管理制度，并定期向社会公布企业取得经营许可证的情况，接受社会监督。

第二十四条发证机关应当及时向同级公安机关、环境保护部门通报经营许可证的发放情况。

第二十五条安全生产监督管理部门在监督检查中，发现已经取得经营许可证的企业不再具备法律、法规、规章、国家标准、行业标准和本办法规定的安全生产条件，或者存在违反法律、法规、规章和本办法规定的行为的，应当依法作出处理，并及时告知原发证机关。

第二十六条发证机关发现企业以欺骗、贿赂等不正当手段取得经营许可证的，应当撤销已经颁发的经营许可证。

第二十七条已经取得经营许可证的企业有下列情形之一的，发证机关应当注销其经营许可证：

（一）经营许可证有效期届满未被批准延期的；

（二）终止危险化学品经营活动的；

（三）经营许可证被依法撤销的；

（四）经营许可证被依法吊销的。

发证机关注销经营许可证后，应当在当地主要新闻媒体或者本机关网站上发布公告，并通报企业所在地人民政府和县级以上安全生产监督管理部门。第二十八条县级发证机关应当将本行政区域内上一经营许可证的审批、颁发和监督管理情况报告市级发证机关。

市级发证机关应当将本行政区域内上一经营许可证的审批、颁发和监督管理情况报告省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门。

省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门应当按照有关统计规定，将本行政区域内上一经营许可证的审批、颁发和监督管理情况报告国家安全生产监督管理总局。

第五章法律责任

第二十九条未取得经营许可证从事危险化学品经营的，依照《中华人民共和国安全生产法》有关未经依法批准擅自生产、经营、储存危险物品的法律责任条款并处罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

企业在经营许可证有效期届满后，仍然从事危险化学品经营的，依照前款规定给予处罚。

第三十条带有储存设施的企业违反《危险化学品安全管理条例》规定，有下列情形之一的，责令改正，处5万元以上10万元以下的罚款；拒不改正的，责令停产停业整顿；经停产停业整顿仍不具备法律、法规、规章、国家标准和行业标准规定的安全生产条件的，吊销其经营许可证：

（一）对重复使用的危险化学品包装物、容器，在重复使用前不进行检查的；

（二）未根据其储存的危险化学品的种类和危险特性，在作业场所设置相关安全设施、设备，或者未按照国家标准、行业标准或者国家有关规定对安全设施、设备进行经常性维护、保养的；

（三）未将危险化学品储存在专用仓库内，或者未将剧毒化学品以及储存数量构成重大危险源的其他危险化学品在专用仓库内单独存放的；

（四）未对其安全生产条件定期进行安全评价的；

（五）危险化学品的储存方式、方法或者储存数量不符合国家标准或者国家有关规定的；

（六）危险化学品专用仓库不符合国家标准、行业标准的要求的；

（七）未对危险化学品专用仓库的安全设施、设备定期进行检测、检验的。第三十一条伪造、变造或者出租、出借、转让经营许可证，或者使用伪造、变造的经营许可证的，处10万元以上20万元以下的罚款，有违法所得的，没收违法所得；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十二条已经取得经营许可证的企业不再具备法律、法规和本办法规定的安全生产条件的，责令改正；逾期不改正的，责令停产停业整顿；经停产停业整顿仍不具备法律、法规、规章、国家标准和行业标准规定的安全生产条件的，吊销其经营许可证。

第三十三条已经取得经营许可证的企业出现本办法第十四条、第十六条规定的情形之一，未依照本办法的规定申请变更的，责令限期改正，处1万元以下的罚款；逾期仍不申请变更的，处1万元以上3万元以下的罚款。

第三十四条安全生产监督管理部门的工作人员徇私舞弊、滥用职权、弄虚作假、玩忽职守，未依法履行危险化学品经营许可证审批、颁发和监督管理职责的，依照有关规定给予处分。

第三十五条承担安全评价的机构和安全评价人员出具虚假评价报告的，依照有关法律、法规、规章的规定给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第三十六条本办法规定的行政处罚，由安全生产监督管理部门决定。其中，本办法第三十一条规定的行政处罚和第三十条、第三十二条规定的吊销经营许可证的行政处罚，由发证机关决定。

第六章附则

第三十七条购买危险化学品进行分装、充装或者加入非危险化学品的溶剂进行稀释，然后销售的，依照本办法执行。

本办法所称储存设施，是指按照《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218）确定，储存的危险化学品数量构成重大危险源的设施。

第三十八条本办法施行前已取得经营许可证的企业，在其经营许可证有效期内可以继续从事危险化学品经营；经营许可证有效期届满后需要继续从事危险化学品经营的，应当依照本办法的规定重新申请经营许可证。本办法施行前取得经营许可证的非企业的单位或者个人，在其经营许可证有效期内可以继续从事危险化学品经营；经营许可证有效期届满后需要继续从事危险化学品经营的，应当先依法登记为企业，再依照本办法的规定申请经营许可证。

第三十九条经营许可证的式样由国家安全生产监督管理总局制定。第四十条本办法自2012年9月1日起施行。原国家经济贸易委员会2002年10月8日公布的《危险化学品经营许可证管理办法》同时废止。

国家安全监管总局解读《危险化学品经营许可证

管理办法》

新修订的《危险化学品经营许可证管理办法》（以下简称《办法》）已经2012年5月21日国家安全监管总局局长办公会议审议通过，7月17日以国家安全监管总局令第55号予以公布，自2012年9月1日起施行。

一、《办法》的出台背景及修订原则

修订后的《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号，以下简称《条例》），进一步完善了危险化学品经营许可的条件和许可证颁发、管理的有关规定。为落实《条例》的新要求，加强危险化学品经营企业安全监督管理工作，需对现行《危险化学品经营许可证管理办法》（原国家经贸委令第36号）进行修订。这次修订主要基于以下原则：一是使《办法》符合修订后的《条例》有关危险化学品经营的规定要求。二是根据《条例》要求，进一步对危险化学品经营许可的范围、调整对象、许可权限、程序、发证条件等事项做出明确规定。

二、《办法》的起草过程

新修订的《条例》出台后，在前期调研论证、征求各地安全监管局和有关中央企业意见的基础上，2011年7月，国家安全监管总局组织起草完成了《办法（修订草案）》，并通过国务院法制办网站和国家安全监管总局网站向社会公开征求意见。经多次修改，《办法（修订草案）》逐步完善，最后经国家安全监管总局局长办公会议审议通过。

三、《办法》的主要内容及修订变化

原《办法》发布实施10年多来，对严格危险化学品经营企业安全条件，规范危险化学品经营许可证颁发管理工作，发挥了重要作用。新《办法》是在原《办法》的基础上，从多个方面修订完善了危险化学品经营许可证的管理措施，进一步提高了危险化学品经营企业的安全准入门槛。原《办法》5章28条，修订后的《办法》共6章、40条，分别是总则、申请经营许可证的条件、经营许可证的申请与颁发、经营许可证的监督管理、法律责任和附则。条文增加较多的是发证程序和法律责任两章。

这次修订主要体现在以下五个方面：

（一）关于适用范围的调整

《办法》第二条规定：“在中华人民共和国境内从事列入《危险化学品目录》的危险化学品的经营（包括仓储经营）活动，适用本办法。民用爆炸物品、放射性物品、核能物质和城镇燃气的经营活动，不适用本办法。”主要考虑： 一是根据《城镇燃气管理条例》（国务院令第583号）的规定，城镇燃气的经营被纳入该条例的调整范围。因此为避免交叉管理、重复许可，《办法》规定不适用于城镇燃气（含运输工具用燃气）经营活动。

二是按照《条例》第三十三条规定，依法取得危险化学品安全生产许可证的危险化学品生产企业在其厂区范围内销售本企业生产的危险化学品，以及依法取得港口经营许可证的港口经营人在港区内从事危险化学品仓储经营的，不需要取得危险化学品经营许可。《办法》第三条对此做了衔接性规定。

三是由于原《条例》未对危险化学品仓储经营进行安全许可，各级安全监管部门一直在努力探索规范和加强危险化学品仓储经营安全管理过程与方法。实践证明，原《条例》关于危险化学品经营安全的制度和措施对危险化学品仓储经营安全管理同样有效可行。这次修订时根据危险化学品经营安全管理实际情况，《办法》明确将危险化学品仓储经营纳入危险化学品经营的范畴，填补了制度上的空白，强化了危险化学品仓储经营安全管理。同时，根据危险化学品安全管理实践，《办法》第三十七条明确规定，“购买危险化学品进行分装、充装或者加入非危险化学品的溶剂进行稀释，然后销售的”，以及“使用长输管道输送并经营危险化学品的”，按照本办法执行。

（二）关于许可权限调整

为贯彻落实国务院办公厅《关于进一步清理取消和调整行政审批项目的通知》（国办发〔2007〕22号）中“对省级以下机关可以实施的，必须按照方便申请人、便于监管的原则，下放管理层级”的有关要求，考虑到危险化学品经营企业数量很多，都集中到省级或者市级政府部门办证，有关部门负担重，企业办事也不方便，而且目前市、县两级安全监管部门在机构设置上也已经健全，能够承担起危险化学品经营许可证颁发管理的责任。因此，根据《条例》第三十五条有关经营许可发证权限的规定，《办法》将经营许可证的颁发机关由原来的省、市两级安全监管部门调整为设区的市、县两级安全监管部门。国家和省级安全监管部门负责监督指导危险化学品经营许可证的颁发管理工作；市级安全监管部门负责实施《办法》第五条第三款所列六类企业的经营许可证审批、颁发；县级安全监管部门负责《办法》第五条第三款所列六类以外企业的经营许可证审批、颁发。

（三）关于发证的条件

为了进一步明确发证条件，《办法》将发证条件单列一章，从企业选址、布局、设备、储存条件、制度、管理人员资质以及安全投入等方面，提出了比原《办法》更具有可操作性和更为严格的要求。（第六条）

此外，《办法》专门规定了经营剧毒化学品、带有储存设施经营危险化学品的企业应当具备的特殊条件，设置了较高门槛，以加强对重点危险化学品经营企业的管理。（第七、八条）

（四）关于与安全生产标准化的衔接

为了贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）关于企业开展安全生产标准化的要求，《办法》在经营许可证直接延期的条件中增加了“带有危险学品储存设施的企业，应当提交安全生产标准化二级达标证书（复制件）”的规定。（第十九条第二款）

（五）关于经营许可证的变更

根据十年来执法实践经验，《办法》细化了危险化学品经营许可证变更的具体情形，规定了办理变更手续的时限，以及需要提交资料等要求。（第十四、十五、十六条）

（六）关于行政处罚

修订后的《办法》，细化了有关法律责任的规定，加大了对违法违规企业的处罚力度，提高其违法成本。

《办法》对安全评价机构和安全评价人员法律责任给予了明确，规定承担安全评价的机构和安全评价人员出具虚假评价报告的，依照有关法律、法规、规章的规定给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（第三十五条）针对“打非治违”重点，加大了处罚力度。《办法》规定了未取得经营许可证从事危险化学品经营的，依照《中华人民共和国安全生产法》有关未经依法批准擅自生产、经营、储存危险物品的法律责任条款并处罚款。（第二十九条）

四、实施《办法》的意义

《办法》的制订与颁布实施将进一步规范危险化学品经营许可证的颁发管理及监督管理工作，有利于从源头上消除安全监管漏洞，进一步落实属地管理责任，有效防范危险化学品经营企业生产安全事故的发生，进一步促进全国危险化学品安全生产形势的稳定好转。

各级安全监管部门要以新《办法》的实施为契机，细化许可条件，规范许可程序，提高工作质量，按照《办法》的要求，依法实施监督，做到事前、事中、事后全过程监管，持续提高危险化学品经营安全监管工作水平。