新当选的县人大代表培训班上的动员讲话

第一篇：新当选的县人大代表培训班上的动员讲话

各位代表，同志们：

经过认真筹备，县十六届人大代表培训班今天在这里正式开班了！在此，我代表县人大常委会向参加培训班学习的各位代表和同志们表示热烈的欢迎!向为筹备这次培训班作出辛勤努力的县委党校及相关工作人员表示衷心的感谢！

这期培训班是县人大常委会针对当前人大工作的实际，为了不断提高代表素质、适应新时

期人大工作的新要求，开展的一次人大代表工作的重要活动。这次培训得到了县委的高度重视和县政府的大力支持，县委在批转县人大常委会2007年工作要点中，将集中培训县十六届人大代表作为今年人大工作的重要内容之一，进行了全面安排部署，县人民政府在资金保障等方面为培训班顺利举行创造了良好的条件。这次培训的主要对象是县十六届人大代表中的农村代表和乡镇人大相关工作人员，共计115人，整个培训分两期进行，主要目的是通过培训学习，了解新时期人大工作的新要求，增强人大代表的政治责任感，提高依法执行代表职务的业务素质和能力水平，在管理国家事务、推进民主政治建设和经济社会发展中更好地发挥代表的积极作用，不断开创全县人大工作新局面，为全县三个文明建设作出新的贡献。在正式开展培训学习之前，我就办好这次培训班以及相关代表工作讲三个方面的意见。

一、充分认识提高代表素质的重要意义。人大代表是国家权力机关的组成人员，是人民代表大会的主体。人大代表的素质如何，直接关系到其职务作用的发挥，进而影响人大及其常委会的工作质量和实效，影响权力机关在社会中的地位和形象。因此，不断提高代表素质，增强其履行职责的能力，既是人大工作的一项重要任务，也是人大代表依法履职的前提。作为一名人大代表，应该充分认识到代表素质在代表工作以及人大工作中的基础作用和重要意义，自觉加强学习，努力提高自身的综合素质。

（一）提高代表素质是坚持和完善人民代表大会制度的需要。人民代表大会制度是我国的根本政治制度。胡锦涛总书记在纪念全国人大成立50周年大会上指出：“人民代表大会制度是符合中国国情、体现中国社会主义国家性质、能够保证中国人民当家作主的根本政治制度，也是党在国家政权中充分发扬民主、贯彻群众路线的最好实现形式”。这一制度包括权力属民制度、代表选举制度、民主集中制度、人大工作制度等。宪法明确规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民”，“人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会”。因此，人民代表大会制度的核心是保证国家的权力属于人民，人民通过人民代表大会这一组织形式参与国家事务的管理，行使当家作主的权力。坚持和完善人民代表大会制度，必须坚持正确的政治方向，必须坚持民主集中制，必须坚持走群众路线。这三个“必须坚持”是我国社会主义民主政治建设和人民代表大会制度建设实践经验的高度概括和深刻总结，是人大工作必须遵守的基本原则。坚持这些基本原则的主体是人大代表，坚持这些基本原则的前提是人大代表的素质能够适应新时期人大工作的新要求。党的十六大把建设社会主义政治文明、物质文明和精神文明确立为全面建设小康社会、开创中国特色社会主义新局面的三大目标，党的十六届四中全会提出了科学执政、民主执政、依法执政的要求，党的十六届六中全会提出了建设社会主义和谐社会的战略任务，这对新时期人大工作提出了新的任务和要求。人大作为国家权力机关，在加强政治文明建设，推进依法治国方略，构建社会主义和谐社会中，担负着极其重要的职责。随着经济社会不断发展和民主政治建设的不断加强，人大代表参与管理国家事务的范围越来越宽广，代表人民当家作主的责任越来越重大，人民对人大代表的期望值越来越高，人大代表素质的状况、履职水平的高低，直接关系到宪法和法律赋予人民代表大会的权力的实现，只有不断提高代表素质，不断创新代表履职的方式方法，人民代表大会制度才能坚持得好、完善得好，人民当家作主的地位才能真正得到保证，社会主义民主政治才能得到健康发展。应当看到，随着经济社会的发展和人民代表大会制度的不断发展、完善，我县人大代表的自身素质有了明显的提高。但是，也必须看到，由于种种原因，也有少部分代表的代表意识不够强，工作责任性不够强，履行代表职务的能力不够强。有的代表光荣感较多，责任感缺乏，把代表身份简单地当作是“政治待遇”、“荣誉称号”，而没有真正意识到代表是一个职务，肩负着代表人民行使当家作主权利的神圣职责；有的对人民代表大会制度的性质、内涵、作用认识不清，对法律赋予自己的职权与义务不太明白，不知怎样发挥代表作用；有的对执行代表职务的方式，狭隘的理解为只是每年参加一次代表大会，个别代表甚至缺席代表大会；有的一届代表当下来，议案没一份，建议没一个，甚至在人大正式会议和活动中真正的发言都没有一次。这些在一定程度上影响了国家权力机关作用的发挥，也不利于人民代表大会制度的发展和完善。

（二）提高

代表素质是人大代表依法履行职责的需要。人大代表不同于一般的公民，也不同于一般的国家机关工作人员，是权力机关的组成人员，是一个选区众多选民的代言人，在人民代表大会的工作和活动中始终处于主体地位。宪法和法律对地方各级人大常委会的职权进行了规定，通常概括为四项职权：立法权、监督权、重大事项决定权和人事任免权。其职权是法律直接确认赋予的，具有国家意志性、规范性和不可侵犯性，代表的是国家和本地区全体人民的利益。人大及其常委会的职责就是坚持在党的领导下，依法行使宪法和法律赋予的各项职权，把党的意图通过法定程序转化为国家意志和人民群众的自觉行动，而人大常委会行使好这些职权，必须通过人大代表认真履行职责来实现。因此，人大代表担负着了解民情、代表民意、反映民愿，参加人民代表大会会议审查、决定重大事项，选举产生本级国家机关组成人员，参加视察、检查、调查等活动，督促“一府两院”改进工作等多项职责，而且其政治性、法律性、程序性、专业性都很强。在履行代表职责中，如何坚持党的领导、民主集中制和群众路线，如何贯彻依法治国方略，如何围绕党的中心工作、社会普遍关注的热点、人民群众切身利益的难点和改革开放的大局开展工作，达到党委满意、人民满意、选民满意的效果，都要求人大代表必须具有较高的思想理论水平、政策水平、法律水平和实际工作能力，必须具有宽广的视野和全局观念，也就是必须具备与行使职权相适应的政治素质、法律素质、能力素质和良好的精神状态，才能将宪法和法律赋予的各项职权依法行使到位，才能不辜负广大人民群众和选民的期望。

（三）提高代表素质是不断开创我县人大工作新局面的需要。在新的历史时期，各级党委高度重视人大工作，中央于2005年专门下发了9号文件，省、市委相继召开人大工作会议，进一步明确了人大工作的重要地位，就如何充分发挥人大代表作用、加强人大常委会制度建设等方面工作进行了安排部署，县委也于2005年印发了关于加强人大工作的意见，就做好代表工作提出了明确要求。经过二十年酝酿，于去年出台、今年1月1日正式施行的《中华人民共和国各级人大常委会监督法》，就人大常委会强化对“一府两院”工作和法律监督的内容、方式和要求作了进一步的明确和规范，这对于保障各级人大常委会依法行使监督权，加强和改进监督工作，提供了强有力的法律保障。这些既为做好我县的人大工作提供了大好机遇和有利条件，也对新时期的人大工作提出了更高的要求和新的任务。同时，县第十二次党代会和县十六届人大一次会议提出了经过五年或更长一段时间，努力把远安建设成为经济健康发展、生态环境良好、人民生活宽裕、社会文明和谐，走在全省山区县市前列的绿色经济强县的奋斗目标。实现这一宏伟蓝图，必须不断开创人大工作新的局面，充分发挥县、乡镇两级地方国家权力机关的优势，发挥人大代表的先进作用，调动全县人民的积极性，同心同德，共同奋斗；必须发挥人大的监督职能作用，围绕优化经济发展环境、保障人民切身利益、构建和谐社会、改进“一府两院”工作，创新人大工作方式方法，提高监督质量与效果。这就需要广大代表的齐心协力，需要广大代表的智力支持，需要广大代表素质的不断提高。全县人大代表来自四面八方，来自不同工作岗位，代表的个体素养千差万别。今天在座的各位代表，来自农村基层的方方面面，有的是具有丰富农村工作经验的村组干部，有的是具有生产管理技能专长的专业技术人员，有的是在经济建设领域作出突出贡献的农村经济大户，有的是能为民代言做事的普通群众，这些知识、经验和特长为履行代表职责奠定了良好的基础，如何发挥优势，把丰富的实践经验与人民代表大会制度的理论知识有机结合，进一步提高履行职责的水平，加强理论培训、提高理论素养显得尤为重要。在全县176名新一届人大代表中，有97名是新当选的代表，初次接触人大工作，对人大工作有一个熟悉和学习的过程。即使是过去多年的“老代表”，在新的历史时期，面对新的发展要求也需“充电”和“加油”。随着我县人大工作的深入开展和人民群众民主法制意识的不断增强，对人大代表个人的综合素质、履职能力也提出了更高的要求，人大代表既要具有代表人民依法履行职责的愿望，还要具有依法履职的水平。这就需要广大代表不断加强学习，努力提高自身素质，为更好地履行职责、发挥作用、开创人大工作新局面打下坚实的基础。

二、切实发挥人大代表的主体作用。代表法规定：全国人大代表是最高国家权力机关的组成人员，地方各级人大代表是地方各级权力机关的组成人员；全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表，代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予本级人民代表大会的各项职权，参加行使国家权力。这些规定，充分肯定了人大代表在国家权力机关的主体地位和主体作用。在新形势下，要强化和深化人大工作，不断开创人大工作新的局面，必须强化代表对主体地位的认识，不断增强光荣感、责任感和使命感，自觉依法履行代表职责，充分发挥人大代表的作用。

（一）切实发挥管理国家事务作用。人大的立法权、任免权、决定权和监督权，是管理国家事务的集中体现，都要通过代表履行职责、发挥作用来实现。因此，作为一名人大代表，要牢记人民的重托，珍惜人民赋予的神圣使命，充分发挥管理国家事务的主体作用。一是在人民代表大会期间认真履行职责。一年一度的人民代表大会，是代表行使职权、发挥管理国家事务作用最集中的场所，人大代表要以高度负责的态度认真做好会前、会中和会后的各项工作。在会前要深入开展调查研究，了解社情民意，广泛听取意见和建议，采取多种方式掌握事关经济社会发展大局、事关人民群众切身利益的情况，做到知情知政知民意，为开好代表大会做好充分准备。在走访选民、调查研究中，要善于围绕大事造题，要善于知小见大、知微见著，要善于筛选、甄别、提炼所获取的各种信息，提出有份量、有价值的建议。在会中要认真学习会议各种材料，结合实际思考问题，尤其是在审议工作报告中要立足于全县经济社会发展大局、民主政治建设大局、和谐社会建设大局，道真情、说实话，实事求是地评价和审议各项报告、议案，要按照坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事的原则，代表人民群众认真行使好参与管理国家事务的职权。在会后要认真总结会议成果，及时向所在党组织汇报和向广大选民宣传会议精神，带头并积极组织人民群众执行会议各项决定、决议。二是正确把握党的领导、依法办事和维护群众利益的关系。坚持党的领导，维护党委总揽全局、协调各方的领导核心地位，是人大工作根本的政治原则，也是开创人大工作新局面的根本保证。因此，人大代表在行使权力中，要坚持党性原则，增强党性观念，切实把坚持党的领导作为依法履行职责的基本原则，确保正确的政治方向，要认真贯彻执行党的路线方针政策，始终围绕党委中心工作和改革发展稳定的大局，坚持把党委的主张通过法定程序变为人民的意志作为正确行使代表职务的核心和前提。人大代表的权力是宪法和法律赋予的，只有在依法治国方略的保障下，人民代表大会制度才能得到有效的坚持和完善。因此，人大代表要带头学法、守法、用法，要在法律规定的范围内规范执行职务的行为，提高履职效果。一切为了人民，一切依靠人民，维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益，是人大工作的根本出发点和落脚点。人大代表要牢固树立宗旨观念，强化民本意识，注意围绕人民群众最现实、最关心、最直接的利益来履行职责，在工作中要围绕改革、发展、稳定中群众关心的热点问题，坚持从群众中来，到群众中去的思想路线，始终保持同广大人民群众的血肉联系，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，坚持把群众的呼声作为第一信号，把群众的利益作为第一追求，把群众的满意作为第一标准，做到关心“热点”、督促“难点”、关注“焦点”，切实维护和实现好人民群众的根本利益。三是认真开展好闭会期间的代表活动。闭会期间的活动，是人大代表履行管理国家事务职责的重要途径。在闭会期间，人大代表要发挥联系选民、反映民意，贯彻党组织的决定、决议和人民代表大会的精神，监督“一府两院”工作，推进基层民主政治建设以及在经济社会事业发展中的带头作用，既要积极参加县人大常委会、乡镇人大主席团、代表小组组织的各种活动，又要在本选区内积极主动地开展各类活动，服务选区人民群众，接受选区选民的监督。

（二）切实发挥监督促进作用。监督权是宪法赋予各级人大的一项强制性权力，其实质是国家权力运行的控制机制，其职能是为了保证国家法律的实施，保障人民的利益和意志，防止行政机关和司法机关滥用权力。在我国的监督体制中，作为国家权力机关的人大监督，是诸多监督形式中最高层次的、最具权威的、最有法律效力的监督。法律赋予人大的监督权，是通过人大代表在代表大会会议期间的工作和闭会期间的活动来实现的。因此，人大代表要通过参加视察、调查、检查和听取审议专项工作报告等形式，切实发挥好监督、促进“一府两院”改进工作的作用。一是要敢于监督。敢于监督，就是要强化监督的责任性，树立抓监督是本职、不抓是失职、抓不好是不称职的理念，对法定监督范围内的问题，要敢问、敢管、敢查，敢于运用法律和规章的手段，加大监督力度，深化监督内容，提高监督质量，使监督工作真正有威、有为、有效。二是要善于监督。就是在履行监督职能时，要注意方式方法，增强监督的针对性和实效性。要达到这个要求，首先要认真学习党的路线、方针、政策和相关的法律法规，依照政策、法律、法规和规定程序实施监督。其次，要选准监督内容，按照“抓大事、少而精、求实效”的原则，将事关经济社会发展大局和人民群众普遍关注的热点难点问题纳入监督的重点，通过深入细致的调查研究，及时提出解决问题的措施和办法，促进“一府两院”开展各项工作，增强监督的实效性。再次，要正确处理好敢于监督和善于监督的关系，立足于支持和推进“一府两院”工作开展监督，寓支持、协调、服务于监督之中。同时，要不断增强监督的公开度和透明度，将人大监督与群众监督和社会监督结合起来，将监督的事项、目的、进程、结果都向社会公开，广泛听取群众呼声，引导群众参与，使人大监督更有基础，更具活力，更符合民心。三是要正确监督。作为人民代表大会主体的人大代表，是人民选举出来的，“代表”源自“被代表”者的信任和委托。因此，人大代表要时刻代表广大人民群众的利益，正确对待手中的权力，真正对人民负责，认真听取群众的意见和要求，积极代表群众依法行使权利。在行使监督职权的过程中，要遵循人大“个人无权、集体有权”的特点，坚持集体行使职权的原则，在对“一府两院”监督过程中，人大代表有权提建议、批评和意见，但不能直接处理问题，插手“一府两院”具体事务，也不能代行人民代表大会集体的权力。同时，在行使监督权中，要注意始终代表多数群众的利益和人民群众的根本利益、长远利益。在人民代表大会期间或闭会期间提出建议和议案时，要围绕全县经济社会发展的大局、围绕人民群众关注的热点和难点问题、围绕法律法规的贯彻实施，在广泛开展调查研究的基础上，提出有建树、有价值的建议，只有这样，建议才有可办性，履职的效果才能得以实现。

（三）切实发挥模范带头作用。人大代表是由广大选民层层推荐、直接选举产生的，最受人民信赖，具有较强号召力和影响力，是“三个文明”建设的中坚力量，很多代表同时又是本单位、本行业的模范，其一言一行在人民群众中具有较强的影响力，因此，人大代表要时时、事事、处处严格要求自己，切实当好群众的表率，发挥好模范带头作用。一是要深入开展“五个一”活动。要以“双争”（争创优秀人大代表小组、争当优秀人大代表）活动为载体，深入开展“五个一”活动（即围绕改革发展稳定大局，提出一条以上有价值的建议；针对群众关注的热点和难点问题，开展一次以上调查；帮助群众至少办一件实事或帮扶一个贫困户；参加一次以上代表联系选民活动；参加一次以上代表小组组织的围绕“一府两院”依法行政和公正司法的检查活动）。二是要积极参加代表小组活动。中央9号文件明确规定，代表在闭会期间以集体活动为主，以代表小组活动为基本形式。人大代表要按照省、市、县、乡镇四级代表混合编组的安排，自觉主动地参加代表小组组织的各种活动。各乡镇人大主席团要进一步落实各代表小组组长的工作职责，积极组织代表以小组为单位开展学习培训、经验交流、视察检查、述职评议等活动，每个代表小组每年集中开展活动不少于10天，真正做到活动有组织、有场地、有制度、有计划、有记录、有考核、有总结、有实效，通过代表小组活动为代表闭会期间履职提供平台，进一步发挥代表作用。三是要积极探索通过代表专线发挥作用的新途径。为加强代表与选民的联系和沟通，县人大常委会在花林寺镇部分选区的3名县人大代表中开展了代表专线的试点，荷花镇也准备在2名人大代表中开通代表专线，这对于加强代表与选民的联系、进一步拓展选民了解社情民意途径是有效的探索。各乡镇人大主席团要切实加强人大代表专线现实意义、代表联系方式和实际运行效果的宣传，让更多的选民通过代表专线反映他们的诉求和愿望。我们也希望有一定工作条件和能力的人大代表加入到代表专线的行列中来，并通过代表专线这个平台当好“六员”，即当好民情民声的反映员、政策法规的宣传员、民权民利的维护员、矛盾纠纷的调解员、依法行政的监督员、和谐社会的推进员。

（四）切实发挥桥梁纽带作用。人大代表来自社会各个方面，工作、生活在人民群众之中，与人民群众有着紧密的联系，是我们党和国家权力机关联系人民群众的桥梁和纽带，要通过发挥人大代表的作用，做到上情下达，下情上传，不断密切党和国家机关与人民群众的血肉联系。一方面，人大代表要充分利用人大代表联系群众密切、接触群众广泛、沟通群众方便等优势，多深入实际，多走访群众，多与群众谈心对话、沟通思想，保持同原选举单位和选民的密切联系，积极宣传党的方针、政策和国家的法律、法规，积极宣传人大的决定、决议和政府的重大决策，努力把党的主张和国家的意志落实到群众中去，落实到实际中去，从而更好地调动人民群众参与建设、发展的积极性，努力协助党和政府化解社会矛盾，维护社会稳定，切实发挥人大代表在构建和谐社会中的作用。另一方面，广大人大代表要牢固树立全心全意为人民服务的思想，把代表最广大人民群众的根本利益作为履职的出发点和落脚点，坚持群众观点和群众路线，广泛深入选区，走访选民，倾听人民群众的意见和要求，了解和掌握社情民意，了解群众反映的热点、难点问题，把人民群众的需求、意愿转变为人大代表的意见和建议，积极建言献策，积极为党委、政府决策提供科学依据，使作出的决定决策更能代表广大人民群众的利益，更能适应经济社会发展的实际，更具科学性和操作性，从而更好地促进民主法治建设和经济社会又好又快发展。

三、努力提高学习培训的实际效果。县第十六届人大代表年龄结构、知识结构、素质结构都比往届有所改善，这是做好全县人大工作一个非常有利的条件。但人大工作新的形势、新的要求和新的任务，迫切需要不断加强人大代表的自身建设。提高政治素质、法律意识、履职能力，更好适应新时期人大工作需要是举办这期培训班的重要目的，参加培训的全体代表一定要珍惜机遇，努力提高培训效果。

（一）要端正学习态度。学习是立身之本、兴业之基，也是人大代表履行职责、做好人大工作的前提和基础。明朝思想家黄宗义讲：学则智，不学则愚；学则治，不学则乱。自古圣贤，德胜大业，未有不由学而成者。当今社会，随着科技的发展和社会的进步，知识的更新成为每一个人的立身之本，要适应形势发展变化和工作的需要，不至于落伍于时代和潮流，只有不断学习，更新知识。特别是随着经济社会发展和民主法制建设进程的加快，人大代表的地位越来越重要，所肩负的任务越来越繁重，人大代表只有不断加强学习，提高素质，才能不辱使命。全体代表要牢固树立终身学习的理念，把不断学习、终身学习作为基本要求，作为工作和生活的重要组成部分，端正学习态度，养成学习习惯，创新学习方式，严格学习要求，提高学习效果。

（二）要突出学习重点。在开展学习中，各位代表要紧密联系履行职责和本职工作的实际，重点突出三个方面的内容。一是要学好政治理论。认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和党在新时期的路线、方针、政策，做到在政治上、思想上、组织上与党中央保持高度一致。二是要学好法律法规。要学习四部基本法，增强三个意识，树立一个观念，即学习《宪法》、《地方组织法》、《选举法》、《代表法》，提高对人民代表大会制度重要性的认识，了解代表所处的法律地位，明确代表的义务与权利，增强人大代表的代表意识、履职意识、主人翁意识，使每个代表认识到人大代表不仅仅是荣誉，而更重要的是职责与重任，牢固树立地方国家权力机关组成人员和参与管理地方国家事务的观念。三是要学习执行代表职务的相关业务知识。作为人大代表，既要参加会议期间的工作，又要开展闭会期间的活动，因此，要加强履职业务知识的学习，要加强经济、教育、科学和文化等方面知识的学习，要加强县第十二次党代会、十六届人民代表大会第一次会议精神学习，只有这样，才能使代表自身由外行变内行，使提出的意见和建议有针对性，才能有效地发挥好代表的作用。

（三）要确保学习实效。一是要有科学的学习方法。每位参训的同志都要以一个学员的身份，自觉遵守培训班的各项规定，集中精力参加学习，努力提高学习的效果。在培训听课期间，各位代表要联系实际工作中遇到的困难和新形势下人大工作的需要，勤于思考，对不懂和模棱两可的问题要及时向授课老师请教，确保通过学习有所收获。同时，大家要利用这次集中培训的机会，加强沟通和交流，相互取长补短，达到互帮互学、互学互促的效果。二是要严格纪律。要自觉遵守课堂纪律，听课时，自觉关闭手机或调整至静音状态，不得随意在课堂上接打电话。要严格作息纪律，不迟到早退，因特殊情况不能参加培训学习，必须书面请假。培训期间，全体代表要坚持在党校集体食宿，不准当“跑读生”，严禁用公款相互宴请，严禁酗酒闹事，严禁打牌赌博。三是要搞好保障。县人大常委会办公室、代表工作委员负责这次培训日常工作的同志以及党校教学管理人员，要在各乡镇带队领导的配合支持下，把培训班的集中学习和相关活动组织好、安排好。在生活上，要注意食品卫生，在规定的标准内搞好合理安排，保证大家吃好不浪费，要督促相关服务人员搞好宿舍卫生，确保学员能够休息好，有饱满的精神投入到学习之中，要加强对学员培训期间的安全教育和检查，为培训提供良好的服务和保障。

同志们！这次集中培训的时间虽然很短，但内容比较丰富，既安排了人大代表业务知识的培训学习，又安排了代表工作的经验交流，还安排了参训学员进行健康体检，各参训人员一定要珍惜来之不易的机会，集中精力参加培训学习，并在今后的学习和工作中，坚持学以致用，着力提高自身的业务素质和能力水平，更好地履行代表职责，更好地发挥代表作用，为开创我县人大工作的新局面作出各自的贡献。

最后，祝同志们在学习培训期间生活愉快，身体健康，学有所成！祝培训班取得圆满成功！

第二篇：在人大代表培训班上的动员讲话

各位代表、同志们：

xx市第三届人民代表大会代表第一次培训班今天正式开学了。借此机会，我代表市人大常委会向参加这次培训学习的市人大代表表示热烈的欢迎和诚挚的问候！市委党校为办好这次培训班，做了大量工作，为大家提供了一个较好的学习环境和生活条件，在此，我代表市人大常委会对市委党校表示深深的谢意！这次培训班是根据市人大常委会xxxx年工作要点，经市人大常委会主任会议研究决定的。举办这次培训班的主要目的，是进一步学习中央9号文件、省委19号文件、市委15号文件精神，让人大代表进一步了解作为一名人大代表应具备的基本素质，掌握人民代表大会制度和人大工作的基本知识，熟悉有关法律法规，不断提高人大代表的思想素质和工作水平，更好地发挥代表作用。下面，我讲几点意见：

一、加强代表培训，提高代表素质，是深入贯彻中央9号文件、省委19号文件、市委15号文件的客观要求。中央9号文件指出：人大代表是国家权力机关的组成人员，充分发挥代表作用，建立健全代表依法履行职责的各项具体制度，进一步增强代表工作的实效，是坚持和完善人民代表大会制度的重要内容。省委19号文件强调：要加强对人大代表履行职责必备知识的培训，增强代表的责任意识，提高代表的政治、法律、道德、业务素质和依法执行代表职务的能力。人大工作是党的工作的重要组成部分，而代表工作是人大工作的基础。因此，对代表进行培训，提高代表素质，不断增强代表履职能力，既是贯彻落实党的意图的具体行动，也是不断提高我市人大工作水平的客观要求。

二、加强代表培训，提高代表素质，是新形势下坚持和完善人民代表大会制度的需要。党的十六大提出了建设社会主义政治文明的要求。加强社会主义政治文明建设，对坚持和完善人民代表大会制度，加强社会主义民主法治建设提出了更高的要求。在新形势下坚持和完善人民代表大会制度，要求我们必须加强代表工作，更好地发挥代表在改革开放、经济建设、社会发展和民主法治建设中的作用。人大代表是人民代表大会的组成人员，是人民派往国家政权机构的使者，担负着代表人民管理国家和社会事务的责任。人大代表能否有效行使代表职权，履行代表义务，充分发挥代表作用，直接关系到人大代表行使国家权力的水平，关系到人大的形象和权威，更决定着人民能否最终行使当家作主的民主权力。坚持和完善人民代表大会制度，不仅要依靠人大常委会组成人员，更要依靠高素质的全体代表的共同努力。

三、加强代表培训，提高代表素质，是人大代表更好地发挥作用的内在要求。当好人大代表，必须发挥好三个方面的作用：一是发挥代表在参与管理国家事务中的主体作用。人大代表要认真履行代表职权，积极参加人大组织的各种活动，深入了解民情，充分反映～，广泛集中民智，对地方国家机关的工作提出意见和建议。二是发挥代表在联系人民群众中的桥梁和纽带作用。人民代表大会是各方面代表组成的具有广泛代表性的国家权力机关，是党和国家联系群众的主要渠道。各级人大代表生活和工作在人民群众之中，与人民群众有着经常、直接的接触，最了解人民群众的愿望和要求。同时，人大代表也最了解国家政策、法律法规实施的真实情况。因此，代表不仅要很好地起到下情上传、反映～的作用，还应该起到宣传群众、释疑解惑、化解矛盾的作用，真正成为国家机关与人民群众加强联系的桥梁和纽带。三是发挥代表在 “三个文明”建设中的模范带头作用。人大代表与人民群众有着广泛和天然的联系，代表的一言一行都会对广大群众产生很大的影响。因此，人大代表要依法执行代表职务，努力做好本职工作，以自己的模范行动，鼓舞和调动广大人民群众参与经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的积极性和创造性。要胜任代表职务，发挥代表作用，客观上要求人大代表必须加强学习，提高素质。

四、几点要求

把百忙中的市人大代表集中起来在党校进行培训，这在我市人大历史上是第一次。时间虽然不长，只有一天半，但内容十分重要，也有很强的针对性。希望大家珍惜这次极好的学习机会，完成学习任务。一是认真处理好学习与工作的关系，保证学习时间，不要请假；二是严格遵守纪律，按市委党校的要求，遵守作息时间，不迟到，不早退。三是虚心听取老师的讲课，认真做好学习笔记，深刻领会所学内容，并联系自己的工作实际，对如何执行好代表职务进行思考。

最后，我代表市人大常委会预祝培训取得～成功！

谢谢大家！

第三篇：在人大代表培训班上的讲话

在平溪镇县、镇人大代表培训班上的讲话

黄明斌

各位领导、代表、同志们：

前段时间通过在座的各位同志的精诚团结，努力工作，选出了平溪镇61名镇人大代表，26名县人大代表，在此，我们向当选的县八届人大代表、镇六届人大代表表示热烈的祝贺，向为选举努力工作的镇、村、社区干部同志们致以崇高的敬意和感谢！~

人大代表是人民代表大会的组织细胞，担负着代表人民群众管理国家和社会事务的责任。人大代表能否有效行使职权、履行义务、充分发挥作用，不仅直接影响到国家权力机关职能作用的发挥，而且关系到人大的形象和权威，更决定着人民群众能否最终行使当家作主的民主权利。今天谈不上培训，我们共同学习，借这个机会，我就如何发挥人大代表作用，如何搞好平溪镇下一步人大和政府换届工作讲几点意见。

一、以铁的纪律搞好下一步工作

同志们，我们的代表应该是模仿遵守宪法和法律、密切关心人民群众、政治思想过硬、道德品质好、文化水平高和业务能力强的同志。因此，我们要讲纪律、讲政治、讲正气。去年2010年12月中纪委中纪部以（2010）21号下发了《关于严肃换届纪律保证换届风气保证通知》“5个严禁、17个不准、15个一律”要求，我们已将内容发给你们，要求我们大家要认真学习，认真领会。我把这几个内容在这里

共同学习一下。（---------）

二、充分认识人大代表的性质、地位和作用，增强执行代表职务的责任感和紧迫感

第一，要正确认识人大代表的涵义。人大代表是人民代表大会代表的简称，是由选民或者选举单位选举产生的国家权力机关的组成人员，它的法律地位是人民在国家政治生活中的地位决定的，是由宪法和法律确认并保障的。它具有以下五个方面的特定涵义：一是人大代表是职务而不是荣誉；二是人大代表是依法选举产生的，具有很强的人民性；三是人大代表作为国家权力机关组成人员的一分子，其地位受到法律保护和一切组织与个人的尊重，具有权威性。如代表向有关部门、单位提出的意见、建议，承办单位必须在规定时间内答复。代表根据本级人大常委会的统一安排，对本级或者下级有关单位的工作进行视察，如要约见某部门领导，该部门领导必须予以接待，听取意见；四是人大代表所代表的利益和意志是全局的利益和意志，而不能只注意原选区的利益、局部的利益；五是人大代表是集体行使国家权力的，人大代表个人无权行使国家权力。说通俗点，就是集体有权，个人无权。

第二，要正确认识人大代表的性质和地位。人大代表是一项法定的政治职务，是人民行使国家权力的代表。说得更通俗些，就是人民群众利益的“代言人”，这就是人大代表的性质。各级人大代表是各级国家权力机关的组成人员，是人民代表大会的主体。每一位人大代表，对一级人大而言，都是至关重要的组成部分。只有优秀的人大代

表才能组成一个有作为、有力量、有权威的权力机关。人大代表的地位是崇高而神圣的，具有地位的法定性、平等性、民主性等特点。它和一般意义上的非权力机关的代表有着本质上的区别。各行各业、各界各派推荐的代表，只能代表其行业或社会团体，其广泛性也是有限的。在过去一段较长时间里，人们也包括我们一些代表对这一点的认识存在偏差，认为人大代表只是一种荣誉，和其他的代表是一样的。这种认识是错误的。因为人大代表是一种职务，要行使法律赋予的权利，代表广大人民监督法律法规的贯彻实施。特别是随着民主法制建设的深入开展，代表的作用将得到更加充分的体现。对此，我们一定要有正确和清醒的认识。

第三，要正确认识和履行好人大代表的权利和义务。依照法律的规定，人大代表享有一定的权利，同时承担一定的义务。人大代表的权利很多，大会期间有审议权、提案权、表决权、询问和质询权、选举权、罢免权、建议权等等，闭会期间可以参加代表小组活动、参加视察和调研活动、走访选民、提出建议、批评和意见等等。同时，人大代表也要履行一定的义务，主要有模范遵守宪法和法律、密切联系群众、主动接受人民监督等等。根据权利与义务相一致的原则，代表在行使权利的同时，必须履行相应的义务。这种权利与义务都是法定的，也是不能割裂的。不能只讲权利，不讲义务；也不能不讲权利只讲义务。

第四，要正确认识人大代表的作用。人大代表的性质、地位决定了人大代表的作用。人大代表的作用，从根本上说，就是围绕人民代

表大会的整体职权，充分履行人大代表的职责，努力把人民的意志及时转变为国家意志，实现人民当家作主。这是发展社会主义民主、建设社会主义政治文明的本质要求。党的十七大报告指出，人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。要健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。支持人民代表大会依法履行职能，善于使党的主张通过法定程序成为国家意志；保障人大代表依法行使职权，密切人大代表同人民的联系。所有这些，都需要各级人大代表的共同努力和积极参与。人大代表是我国民主政治建设中一支不可缺少的力量，在依法治国、建设社会主义法治国家的进程中肩负重要使命，责任重大。

因此，我们每位人大代表，都必须树立强烈的政治责任感和崇高的历史使命感，以主人翁的姿态，积极参与政务、管理事务，充分发挥好人大代表的作用，切实维护好党的利益、全局利益和人民利益，为推进民主法制建设和全面建设小康社会做出积极贡献。

三、依法履职，充分发挥人大代表的作用

人大代表是人民代表大会的主体，人大代表作用发挥得如何，直接关系到各级人大及其常委会职权行使的质量和水平。人大代表作用的发挥主要是四个方面：

一是要充分发挥联系群众的桥梁纽带作用。人大代表是人民群众选举出来，代表他们进入权力机关并行使“当家作主”权利的光荣使者，是人民群众的代言人。人民群众的意愿、利益、观点，主要是通

过人大代表这个中介，转达到权力机关及有关部门。要保持与人民群众的密切联系，进百姓门，知百姓事，解百姓愁，帮百姓忙，暖百姓心，广泛听取群众的呼声，深入了解群众的疾苦，全面客观地反映群众的意见，在上情下达，下情上知，密切党和政府同人民群众的沟通和联系方面发挥积极、有益的作用，不辜负人民群众的信任和重托。

二是要充分发挥决策作用。随着决策民主化、科学化的推进，党的重大决策、重要法律法规的出台和修订，人大及其常委会通过的重大决议、决定等，都会越来越多地征求人大代表的意见，或提交人民代表大会审议。目的就是要广泛收集民智，更好地反映民意，体现民意，提高决策水平。在大会期间，要按照法定程序，投下自己庄严神圣的一票，把人民群众拥护和信赖的，想办事、能办事、办好事的同志选出来，实现组织意图；要围绕经济社会生活中的一些重大问题以及人民群众关心的热点、难点问题，积极提出议案、建议、批评和意见，通过政府及其有关部门的办理，推动政府改进工作，提高效率。

三是要在本职工作中发挥模范作用。人大代表的法律地位、职责及其肩负的使命，决定了人大代表必须严格要求自己，时时事事处处当群众的表率，通过以身作则去影响和带动群众，在政治、经济、文化和社会生活等各个方面起模范作用，特别是要在经济建设和改革开放中起排头兵的作用。作为人大代表，一定要有强烈的中心意识、大局意识、发展意识，始终站在时代的前列，发挥模范带头作用，积极投身经济建设主战场，努力促进改革开放和现代化建设顺利进行。同时，要摆正代表职务与岗位职务的关系，甘于奉献，甘于比普通公民

多辛苦一些，多劳累一点，在做好岗位工作的同时，挤时间多联系一些群众，认真履行代表职责。希望大家增强主人翁责任感，花费必要的时间和精力，担负起这项光荣的使命，切实做好代表工作。

总之，作为一名人大代表，必须坚持全面贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的要求，时刻牢记人民的重托和宪法、法律赋予的职责，以高度的责任感和使命感，认真履行代表义务，积极参与大会及闭会期间的各项工作和活动，不断提高履行代表职责的能力，充分发挥好代表作用。只有这样，才能无愧于人大代表这一光荣职务，切实做一个让党放心，让人民满意的合格代表。

第四篇：在人大代表培训班上的讲话

在人大代表培训班上的讲话

各位代表、同志们：

根据区人大的部署和实际工作的需要，今天我们在这里举办朔里地区新当选的区第九届人民代表大会代表和镇第九届人民代表大会代表培训班。为此，我们特别邀请了区人大杨忠祥主任和区委组织部冯光明部长来为我们做辅导讲座，让我们以热烈的掌声对两位领导的光临和精彩的辅导表示热烈的欢迎和衷心的感谢。

各位代表、同志们，你们来自全镇矿山、工厂、企业，来自农村、社区、机关、学校；有生产一线的工人和农民，有教育、卫生系统的优秀工作者，有企业管理人员，有农业种植养殖经营大户，还有国家机关干部；你们根植于人民群众之中，又是人民群众中的佼佼者和杰出代表，你们在本月18号的代表选举中脱颖而出，分别当选为区和镇第九届人民代表大会代表，这是你们的光荣和自豪，我代表***党委和***人大，对你们表示热烈的祝贺！

通过大家熟悉的面孔，我们可以看出，有的是连任的上届人大代表，也有的是首次当选的新代表。老代表要与时俱进、不断提高，新代表更需努力学习不断丰富自我，所以我们安排了这次培训。希望各位代表通过学习进一步增强贯彻落实科学发展的自觉性，进一步增强代表的责任意识，进一步提高自身的素质能力，更好地适应新形势下的新任务，更好适应人民代表依法履职的新要求，切实担负起党和人民赋予的重任，为促进全区特别是 —1—

朔里地区经济社会又好又快发展做出应有的贡献。

本次培训班的主要内容有两项，首先请区人大***主任为我们做法律法规方面的辅导讲座，大家欢迎。………

………………………

下面请区委组织部***部长为我们做有关组织纪律要求的讲座，大家欢迎》………………………………………

各位代表，这次培训的主要内容已经进行完毕，我和大家

一起认真听取了区人大***副主任和区委组织部***副部长的辅导讲座，感到收获很大。希望大家回去后，结合我们会上发放的学习材料，认真进行学习研究，切实指导好今后的工作。下面我再讲两个方面的问题，一是关于过去五年***取得的成绩向大家予以通报，这也是在镇九届人大一次会议政府工作报告的一部分。二是如何发挥代表作用、履行代表职责，提几点要求。

一、辉煌的五年

五年来，***在区委和区政府的正确领导下，在区人大的指导帮助下，自八届人大一次会议以来，紧紧围绕全镇经济社会发展大局，认真贯彻落实镇党委的重大决策部署，扎实开展工作，全镇综合实力大幅提升。规模工业生产总值五年增长20倍，财政收入五年增长两倍，固定资产投资五年增长10倍，粮食产量五年增长近两倍，农民人均纯收入五年翻两番。经济发展后劲显著增强。全镇现有企业40家，其中规模企业25家，初步形成矿山机械制造、建材为支柱产业的工业格局。众帮工业园区初具规模，基础设施完善，已入驻企业20多家。招商引资成果丰硕。—2 —

国家大型矿山机械制造企业安徽山河、安徽机电相继落户我镇，阳光机电、大金公司、科雷伯格、安徽世诺、三星公司、大华活性炭等10余家企业入驻园区，产业集群效应开始显现。基础设施迈上新台阶。五年来，累计投资1600万元，升级改造朔纵路和葛蔡路，改建朔里中心街道，新修50多公里“村村通”公路，全镇实现了村村通路通车。朔南等5个村（居）实施农村安全饮水工程，2万多群众用上了自来水。村庄搬迁稳步推进。初步建成以沈集、官庄、矬楼新村、陈谷陈台为中心的新型居民集中区。文明创建成效显著。积极实施农村清洁工程，全镇环境卫生明显改善，村容镇貌焕然一新，城乡面貌发生日新月异的变化。社会事业全面进步。镇综合文化站、计生服务楼、财政办公楼、国土办公楼、司法办公楼相继建成，社会救助体系逐步完善，养老机构建设全市领先，农村医疗服务水平不断提高，有线电视、电话、宽带实现“村村通”，群众文化生活不断丰富；农民人均纯收入五年增长2倍多，人民生活正在向宽裕型小康稳步迈进。基层组织建设迈上新台阶。五年来，实现了村级区划调整，全镇由20个村（居）调整为10个村（居），全部完成了开放式村部建设，并于今年顺利进行了区划调整后的首次村两委的换届，村（居）“两委”的战斗力和凝聚力明显增强，为民服务质量和水平明显提高。在即将过去的2011年，我们克服了种种不利因素，全镇广大干部群众紧紧围绕“构建一个平台、打造三大板块”的目标，圆满完成了各项任务。预计全年完成地方财政收入2700万元，占年计划的101.8%；固定资产投资11.8亿元，占年计划的 %；新增规模企业6家，规模工业企业产值达到15亿元，占年计划 —3—的 %；引资内资14亿元，占年计划116.6%，新增规模项目3家；利用外资910万美元，占年计划151%；农民纯收入达到7100元。全镇呈现社会和谐稳定、人民安居乐业的良好局面。

二、几点要求

经镇党委研究，报区委同意，***第九届人民代表大会第一

次会议将在12月29-30日召开。会上，代表将要听取和审议《政府工作报告》、《人大工作报告》，畅谈过去五年辉煌成果并对镇政府未来五年的工作提出意见和建议；还要选举新一届镇人大、镇政府班子组成人员，可以说，代表肩负的任务艰巨，责任重大。下面，我就如何发挥代表作用、履行代表职责，谈几点意见，与大家共勉。

（一）要做学习的模范

作为人大代表，要履行好自己的职责，就必须加强学习，不

断提高自身素质，加强自身修养。一要学党的方针政策。各位代表要认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、十七大精神和人民代表大会制度等理论知识。二要学法律。人大代表最主要的职责就是依法行使宪法和法律赋予的各项职权，要做到这一点，关键是自己先要懂法，学会依法办事，依法管理。要认真学习宪法、代表法、组织法等与代表工作相关的法律法规和代表工作知识，努力提高依法履职能力。三要学现代科技知识。人大工作和代表工作涉及方方面面，需要掌握大量知识，特别是当今社会发展日新月异，如果我们不努力学习，就不能与时俱进，就会很快落伍，就难以履行好代表职责。因此，人大代表要加强学习。

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（二）要做干事创业、加快发展的模范

全镇共有区人大代表有22人，镇人大代表70人，其中，有村“两委”干部、企业工人、知识分子、个私企业负责人、农村致富带头人，是实现朔里经济跨越发展的中坚力量。在今年3月份召开的镇第七次党代会上，确定了未来五年的奋斗目标，就是“全力构建一个平台、努力打造三大板块”打造和谐美好朔里，建设淮北部部卫星城镇。把这一构想变成现实，需要全镇上下团结一致，迎难而上，积极作为。身为人大代表，一定要率先垂范，积极响应镇党委号召，牢固树立大局意识，充分发挥模范带头作用，以振奋的精神投身发展，以过硬的本领驾驭发展，以优良的作风推进发展。不断增强加快发展的危机感、紧迫感和责任感，继续保持昂扬斗志，奋勇争先，为全镇经济建设作出更大贡献。

当前，我们朔里正处在十分难得的发展机遇之期。杜集经济

开发区将建成全省乃至全国知名的煤机制造基地，而开发区北扩主战场主要在朔里境内；大型矿山机械制造企业安徽机电、安徽山河落户我镇，产业聚集效应逐步显现；众帮工业园区享受与杜集开发区“同园同策”的优惠政策，朔里被定位为淮北北部卫星小城镇，同时***还被区政府确定为设施蔬菜和设施农业栽培基地，这些都为我们的发展提供难得机遇和平台。大家务必要保持清醒头脑，抢抓机遇，乘势而上，带头加快发展，牢固树立朔里发展人人有责的观念，不当旁观者，不作局外人，积极为经济建设献计献策，为招商引资提供线索，为加快发展创造良好环境。

（三）要做联系群众的模范

人大代表来自人民，代表人民，是党和国家机关联系人民群

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众的桥梁和纽带。要牢固树立民本思想，把密切联系群众作为重要职责，认真听取反映他们的意见和要求，自觉维护人民群众的利益。要经常走访选民和选举单位，了解群众的意见和要求，反映群众的呼声。要把群众满意作为判断我们工作成效的标准。要把党的路线方针政策及时传达给选民，将镇党委、政府的决策部署变为广大群众的自觉行动，围绕中心工作释疑解惑、鼓劲加油，协助推进全镇中心工作。与此同时，我们还要自觉接受群众监督，要通过开展向选民述职等活动，及时改进我们的工作。

（四）要做执行代表职务的模范

一是要积极参加会议、活动。要妥善处理做好本职工作与执行代表职务的关系，真正做到两不误、两促进。当执行代表职务与本职工作发生矛盾时，要尽可能的服从代表工作；当相关会议和活动与其他会议、活动冲突时，首先要参加人大的会议和活动。二要大胆进行审议发言。代表法第二十九条规定：“代表在人民代表大会各种会议上的发言和表决，不受法律追究”。大家一定要消除一些不必要的顾虑，畅所欲言，真正把基层的好意见、好建议带上来，把人民群众的呼声反映上来。要从全镇经济社会发展的大局出发，谈出自己对问题的见解，议出促进发展的对策。三要积极提议案、提建议。提议案、提建议要立足中心，立足全局，立足大事。要实事求是，客观公正，抓住要害，提出水平，切实起到促进工作的作用。五年来，镇政府对代表建议的重视程度和办理水平越来越高，代表建议办结率和代表满意率不断提升，这为我们开展工作创造了很好的条件。希望大家都能尽职尽责，从我镇经济社会发展大局出发，结合各自工作实际，积极输—6 —

送好计策、好建议，为实现我镇经济社会跨越发展提供智力支持。

五、要做遵纪守法的模范

人大代表是人民群众的代言人，又是各行各业的先进分子和带头人，不仅要遵纪守法，时时处处依法办法，而且要敢于同各种违法行为作斗争，自觉维护宪法和法律的尊严。做到自重、自省、自警、自励，严格依法办事，以实际行动，积极推进依法治镇进程。特别是在会议期间，要按时参加会议，遵守大会纪律，要坚持党的领导，要充分发扬民主，要严格依法办事，要认真学习“五个严禁、十七个不准、五个一律”的文件精神，坚决同违反换届纪律的各种行为做斗争，充分履行代表职责。

各位代表，由于时间关系，这次培训只能组织学习一些主要知识，更多知识的学习还在于平时。希望大家回去后，利用这次培训学到的知识，结合依法行使代表职权的实际需要，坚持学以致用、用以促学，不断提高素质能力和履职水平，真正做一个让组织放心、让人民满意的人大代表，为推动科学发展、建设和谐美好朔里做出自己应有的贡献！

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第五篇：在全市人大代表培训班上的讲话

位代表、同志们：经过一天的紧张学习，本次人大代表培训班即将结束。培训期间，大家认真听取了逄教授和单秘书长的辅导讲座，普遍感到收获很大。一是对人民代表大会制度有了更为深刻的认识。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，与我国国体和基本国情相适应，直接体现了国家性质，保证了人民行使当家作主的权利，在国家政治生活中处于首要地位，在制定国家其他各种制度中起着决定性的作用，充分表明了我国社会政治生活的基本面貌。二是对人大代表的性质、地位和作用有了更为准确的理解。人大代表是国家权力机关的组成人员，是国家政治生活的直接参与者，居于国家政治生活的主导地位，在政治、经济和社会生活中发挥着重要作用。三是对人大代表的权利和义务有了更为全面的把握。人大代表享有审议权、提案权、选举权、质询权、罢免权、表决权以及提出建议、批评和意见等权利；同时，必须遵守宪法和法律、密切联系群众、保守国家秘密、协助政府推进工作，履行法律规定的各种义务。两位专家的讲座提纲已经印发给大家，希望代表们回去后，认真、经常地进行学习研究，切实指导开展好今后的工作。新形势下，怎样当好人大代表？下面，我代表市人大常委会提五个方面要求：

一、人大代表要做学习的模范作为各级国家权力机关组成人员的人大代表，要履行好自己的职责，就必须加强学习，不断提高自身素质，加强自身修养。这一点非常重要，它不仅关系到代表能否更好地履行职责，更关系到各级国家权力机关的建设，关系到人民代表大会制度能否顺利发展。那么，学什么？一要学理论。理论是管总的、管方向的。理论上的高度，决定了对问题认识的深度和开展工作的力度。只有理论上有扎实的功底，工作上才会卓有成效。因此，各位代表都要挤时间认真学习邓小平理论、十六大精神和人民代表大会制度等理论知识。当前，尤其要深入学好“三个代表”重要思想和胡锦涛总书记“七.一”讲话精神，不断提高理论水平和政治素质。二要学法律。人大代表最主要的职责就是依法行使宪法和法律赋予的各项职权，要做到这一点，关键是自己先要懂法，学会依法办事，依法管理。要认真学习宪法、代表法、组织法等与代表工作相关的法律法规和代表工作知识，努力提高依法履职能力。为便于大家学习，我们将一些与代表工作密切相关的法律、知识，汇编成《人大代表手册》，统一印发给大家，希望回去以后，认真参照学习。三要学现代化建设的必备知识。人大工作和代表工作涉及方方面面，需要掌握大量知识，特别是当今社会发展日新月异，如果我们不努力学习，就不能与时俱进，就会很快落伍，就难以履行好代表职责。因此，人大代表要做学习的模范。

二、人大代表要做干事创业、加快发展的模范我市现有镇级以上人大代表两千多人，是实现莱州经济发展新跨越的重要力量。2002年，工业总产值、产品销售收入、利税、利润、总资产实力、固定资产规模、容纳劳动力等几项关键指标，居全市前30位的工业企业中，有一半以上是我们人大代表领办的（见2003莱州统计年鉴）。最近，省委、烟台市委和莱州市委相继召开会议，向全省和全市发出了新一轮解放思想、跨越发展的动员令。身为人大代表，一定要率先垂范，认真贯彻落实各级会议精神，用我们的实际行动，促进和推动全市经济加快发展。要积极响应市委号召，广泛开展“解放思想、与时俱进、加快发展”大讨论。通过大讨论，进一步解放思想，统一认识，不断增强加快发展的危机感、紧迫感和责任感，继续保持昂扬斗志，快马加鞭，奋勇争先，为全市经济建设作出更大贡献。当前，莱州正面临着十分难得的发展机遇。省委、省政府把我市确定为全省30个经济强县之一，并专门制订了一系列优惠政策，鼓励经济强县率先突破，跨越发展。围绕加快胶东半岛城市群建设步伐，烟台市委、市政府又提出加快建设从牟平养马岛到莱州三山岛200公里北部沿海经济产业带。这些重大举措，为莱州发展提供了千载难逢的大好机遇。大家务必要保持清醒头脑，抢抓机遇，搞好对接，乘势而上，带头加快发展。机不可失、失不再来，谁能抓住这次机遇，谁就能实现跨越发展，否则就有被淘汰的危险。经济一线的代表，要继续向高标准看齐，向大目标迈进，要站到全省、全国乃至全球的范围内横向对比，以超常的胆识和魄力，争雄夺魁、再创佳绩、再立新功。其他界别的代表，也要牢固树立莱州发展人人有责的观念，不当旁观者，不作局外人，积极为经济建设献计献策，为招商引资提供线索，为加快发展创造良好环境。为进一步调动广大代表干事创业、加快发展积极性，市人大常委会决定，今年年底集中进行一次优秀代表评选活动。评选的标准主要是看代表在全市经济建设中发挥的作用和贡献。希望大家努力争取。

三、人大代表要做联系群众的模范人大代表来自人民，代表人民，是党和国家机关联系人民群众的桥梁和纽带。要牢固树立民本思想，把密切联系群众作为重要职责，认真听取反映他们的意见和要求，权为民所用，情为民所系，利为民所谋，自觉维护人民群众的利益。要经常走访选民和选举单位，了解群众的意见和要求，反映群众的呼声。要把群众满意作为判断我们工作成效的标准。联系群众，不仅在于为民代言，帮助群众排忧解难，更重要的是要把党的路线方针政策及时传达给选民，将国家意志变为广大群众的自觉行动，围绕中心工作释疑解惑、鼓劲加油，协助推进全市中心工作。与此同时，我们还要自觉接受群众监督，要通过开展向选民述职等活动，及时改进我们的工作。最近，中央电视台《面对面》栏目播出了河南省焦作市全国人大代表姚秀荣的先进事迹，非常感人。姚秀荣就是一名普普通通的工人，工作也很忙。为了维护法律的尊严，为了维护老百姓的合法权益，她牺牲休息时间东奔西走，跑断腿、磨破嘴，为老百姓伸张了正义，为法律找回了公道，受到河南省乃至全国各地群众的高度信任和赞誉，老百姓有什么困难都愿意找她帮忙。原河南省委书记李长春同志对姚秀荣代表也给予高度评价，希望姚秀荣这样的代表越多越好。所以说，人大代表要密切联系群众，并不是一句空话、一个口号，而是实实在在的工作，我们人大代表联系群众大有可为。

四、人大代表要做执行代表职务的模范一是要积极参加会议、活动。要妥善处理做好本职工作与执行代表职务的关系，真正做到两不误、两促进。当执行代表职务与本职工作发生矛盾时，要尽可能的服从代表工作；当相关会议和活动与其他会议、活动冲突时，首先要参加人大的会议和活动。二要大胆进行审议发言。代表法第二十九条规定：“代表在人民代表大会各种会议上的发言和表决，不受法律追究”。大家一定要消除一些不必要的顾虑，畅所欲言，真正把基层的好意见、好建议带上来，把人民群众的呼声反映上来。当然，审议发言也不能信口开河、发牢骚或泄一已之愤，要从全市经济社会发展的大局出发，谈出自己对问题的见解，议出促进发展的对策。三要积极提议案、提建议。提议案、提建议要立足中心，立足全局，立足大事。要实事求是，客观公正，抓住要害，提出水平，切实起到促进工作的作用。要做到这一点，关键是要加强调研。这是我们做好代表工作的基础。调研可以专题调研，主要围绕全市中心工作，人大及其常委会审议决定的重要问题和群众普遍关心的热点、难点问题进行调研。还可以随时调研，要经常深入基层、深入群众，了解情况，多掌握第一手资料。今年，市人大常委会对《代表建议、批评和意见办理办法》进行了重新修订，对办理程序、办理时限等方面都作出了明确规定，希望大家认真把握，参照执行。近几年，“一府两院”对代表建议的重视程度和办理水平越来越高，代表建议办结率和代表满意率不断提升，这为我们开展工作创造了很好的条件。希望大家都能尽职尽责，做好这方面的工作。围绕解放思想、干事创业、加快发展这个主题，市人大常委会设立了优秀议案、建议奖。最近，我们正配合全市开展一次“‘我为莱州发展献计策’代表活动月”活动，希望广大代表发挥聪明才智，从我市经济发展大局出发，结合各自工作实际，积极输送好计策、好建议，为实现我市经济新跨越提供智力支持。

五、人大代表要做遵纪守法的模范人大代表是人民群众的代言人，又是各行各业的先进分子和带头人，不仅要遵纪守法，时时处处依法办法，而且要敢于同各种违法行为作斗争，自觉维护宪法和法律的尊严。代表法明确规定，人大代表享有非经特别许可不受限制人身自由、逮捕或刑事审判的权利。对此，大家一定要正确认识，这是国家和社会为代表执行职务提供的特别司法保障，而不是对人大代表违法行为的一种庇护。希望大家都能自重、自省、自警、自励，严格依法办事，以实际行动，积极推进依法治市进程。最后，我代表市人大常委会向大家表个态，人大常委会是代表之家，我们全力支持代表依法履职，并努力为代表工作创造良好环境。今后代表们在工作中遇到什么困难，需要人大出面协调，我们一定积极协调，搞好服务。同时，也希望镇街人大积极为代表行使职权创造一个好环境，切实发挥好人大代表的骨干带头作用。