关于民办教师待遇（xiexiebang推荐）

第一篇：关于民办教师待遇（xiexiebang推荐）

关于河北省民办代课教师发放教龄补助的政策说明

一、发放范围：

1、现为河北省户籍，原为其他省户籍并在其他省任民办或

代课教师的暂不办理，等其他省有民办、代课教师有了认定机构以后再办理。

2、在河北省范围内不论现户籍在哪个县都到原任教县（市）

认定，在海兴县不论现户籍在哪个乡（镇）村，都到原任教乡（镇）村认定。

3、2003年底以前满3年，指2003底以后连续任教的教龄

不计，满3年必须满3周年，即36年月。

4、原任教的单位必须是农村公办中小学（含幼儿园），厂

矿、企业办学不在享受范围内，农村的技校成人教育（扫盲、夜校）不在享受范围内，县城中的代课不享受，即工勤岗位不享受。

5、因享受的是教龄补助，原来必须是教师岗位。

6、任教时因刑事犯罪或违反国家政策、规定被开除辞退的不享受，针对学生违法犯罪的坚决不享受。

7、原为民办代课教师，只有现在能符合享受农保和城镇社

保条件的人才能享受教龄补助。

8、原为民办代课教师，以后通过其他途径转为非农业户口

又办了“五.七”工或“家属工”，在职工养老保险所领

取养老金的不享受；原为民办、代课教师，现在通过其他途径又正在交纳了职工养老保险金，以后在职工养老保险所领取养老保险金的不享受。

9、1962年下放的国办教师和国办教师自己辞职的在任国

办期间不享受，以后又任民办或代课教师的享受，但任国办期间的教龄不计。

10、在我省任民办、代课教师的，现户籍为外省的不享受。

11、零散的代课教师不享受。（原民办教师因病，产假自己

找的人）

12、零散的代课教师不享受。（未经乡镇教育部门和村委会

批准自己独立办班收入开支不入学校帐目，自收自支，业务不接受本村学校和乡镇教育部门的领导）

二、补助标准、发放时间

1、教龄满3年（36个月）的在农保或城镇社会保的基础

上每个月60元补助，以后每增加1年每月多发20元，不满1年的按1年计算。

2、2012年年满60周岁以上的人员，从今后1月起发放教

龄补助，未满60周岁人员以后从满60周岁的次月起领取。

3、教龄有间断的，连续计算时必须是月对月满1年（不按

虚年计算），间断期间不论干什么也不计教龄。（兵龄也不计

海兴县人民政府

关于为农村原民办代课教师发放教龄补助的实施方案

为落实国家和省《关于妥善解决中小学代课教师问题的指导意见》和《关于为农村原民办代课教师发放教龄补贴的实施方案》即教人[2011]8号、冀政办函[2012]37号文件精神，结合我县实际制定如下实施方案：

一、实施原则

（一）认真落实惠民政策，积极改善民生，进一步推进和谐

河北建设。

（二）统一领导，上下协调，强化责任。

（三）客观公正，实事求是，政策宣传到位，认定程序公开、透明。

（四）坚持以物证为主、组织调查为辅、人证参考，严格把

关、责任到人。

二、组织领导、责任分工

（一）县政府成立由教育、人社、财政、纪检、政法、公安、信访等部门组成的，海兴县为原民办、代课教师发放教龄补助的领导小组及其办公室，负责我县为原民办、代课教师发放教龄补助工作的组织实施。

（二）各乡（镇）政府，成立以主管教育的副乡（镇）长为

组长，教育、财政、公安、计生等部门为成员的民办

代课教师初审工作领导小组。办公室设在了乡（镇）教办室，可由乡教办室相关领导、各小学校长、已退休的老校长、会计及老教师参与。具体负责本乡镇民办代课教师认定初审工作中，物证的收集核实、组织调查、向证人及证明单位取证；任教时间及教龄的核实认定；初审结果的公示以及为每个初审后的民办、代课教师建立档案等。

（三）教育局成立民办代课教师审定领导小组，具体负责民

办、代课教师身份和教龄的认定审核工作，指导、督促各乡镇民办、代课教师认定工作小组初审工作的落实，并及时向县领导小组汇报民办代课教师认定工作的情况。

（四）人力资源和社会保障部门及社会保险经办机构，根据

认定结果负责教龄补助发放工作；财政部门负责资金筹措和保障工作；信访、政法、公安和纪检监察等部门密切配合，确保教龄补助发放工作的顺利进行，确保维护社会的和谐稳定。

三、实施程序

（一）政策宣传、摸清底数

县发放补助领导小组，首先按照河北省为原民办、代课教师发放教龄补助实施方案的精神，印发相关政策说明。

乡（镇）初审工作小组，组织相关人员对原来任民办教

师、代课教师，到村委会进行调查核实，做到一个不漏，并对建国以来本乡（镇）关于原民办、代课教师的存档资料进行整理，摸清底数通知本人。

（二）个人申请

相关人员在明确上级政策的前提下，个人首先向乡镇初审工作小组，提出书面申请并填写个人申请表，个人申请必须用A4纸由本人书写（不得打印）写清以下内容：

1、个人基本情况: 姓名、性别、民族、出生年月、文化水

平、籍贯。

2、任教时间、学校、任教原因（接替谁的岗位或增班扩规）所任年级、学科和所教学生的代表（3人以上）。任教时的校长或负责人，所有同事的姓名及他们所担任的年级和学科。

3、以后每一学年所任年级、学科所教学生的代表及学校的校长或负责人，所有同事的姓名、他们担任的年级学科。

4、离任时间、原因、接替本人岗位的人员姓名，并说明离

任后的工作岗位（是否被企、事业单位录用）

本人申请要实事求是，有据可查，一旦查出有虚假，乡（镇）工作小组拒绝受理，不列入发放补助范围之内。（个人申请样本及申请表另附）

（三）提供任教的原始证件

本人在提出书面申请的同时，要向初审工作小组，提供

户口本、身份证及任教时的所有物证并复印，负责复印的人员要在每个复印件上签名并按手印，由本人将原件及复印件一同交初审小组，初审小组并盖公章，收件人签字按手印。所提的物证有：工资或补贴表、教师花名册、考勤表、资格证书、聘任证书、个人工作日记、学生毕业照、教师合影、备课本等，所有能证明自己任教的证件，1970年及以后任教的必须提供工资或补贴表。

（四）提供证明材料及个人承诺书（样本另附）

证明本人任教、任教时间并符合发放补助条件的材料有

1、所任教的村委会证明任教材料。

2、证明人的证明材料（校长、同事、学生）需3名公职人

员。

3、乡镇派出所的证明材料，证明本人在任教期间无违法犯

罪现象。

4、乡计生办证明材料，证明本人在任教期间无违反计生政

策。

5、填写个人承诺书。

（五）组织调查

（六）乡级初审

（七）公示结果

（八）建档汇总上报

第二篇：关于民办教师待遇

关于河北省民办代课教师发放教龄补助的政策说明

一、发放范围：

1、现为河北省户籍，原为其他省户籍并在其他省任民办或代课教师的暂不办理，等其他省有民办、代课教师有了认定机构以后再办理。

2、在河北省范围内不论现户籍在哪个县都到原任教县（市）认定，在海兴县不论现户籍在哪个乡（镇）村，都到原任教乡（镇）村认定。

3、2003年底以前满3年，指2003底以后连续任教的教龄不计，满3年必须满3周年，即36年月。

4、原任教的单位必须是农村公办中小学（含幼儿园），厂矿、企业办学不在享受范围内，农村的技校成人教育（扫盲、夜校）不在享受范围内，县城中的代课不享受，即工勤岗位不享受。

5、因享受的是教龄补助，原来必须是教师岗位。

6、任教时因刑事犯罪或违反国家政策、规定被开除辞退的不享受，针对学生违法犯罪的坚决不享受。

7、原为民办代课教师，只有现在能符合享受农保和城镇社保条件的人才能享受教龄补助。

8、原为民办代课教师，以后通过其他途径转为非农业户口又办了“五.七”工或“家属工”，在职工养老保险所领取养老金的不享受；原为民办、代课教师，现在通过其他途径又正在交纳了职工养老保险金，以后在职工养老保险所领取养老保险金的不享受。

9、1962年下放的国办教师和国办教师自己辞职的在任国办期间不享受，以后又任民办或代课教师的享受，但任国办期间的教龄不计。

10、在我省任民办、代课教师的，现户籍为外省的不享受。

11、零散的代课教师不享受。（原民办教师因病，产假自己找的人）

12、零散的代课教师不享受。（未经乡镇教育部门和村委会批准自己独立办班收入开支不入学校帐目，自收自支，业务不接受本村学校和乡镇教育部门的领导）

二、补助标准、发放时间

1、教龄满3年（36个月）的在农保或城镇社会保的基础上每个月60元补助，以后每增加1年每月多发20元，不满1年的按1年计算。

2、2012年年满60周岁以上的人员，从今后1月起发放教龄补助，未满60周岁人员以后从满60周岁的次月起领取。

3、教龄有间断的，连续计算时必须是月对月满1年（不按虚年计算），间断期间不论干什么也不计教龄。（兵龄也不计

海兴县人民政府

关于为农村原民办代课教师发放教龄补助的

实施方案

为落实国家和省《关于妥善解决中小学代课教师问题的指导意见》和《关于为农村原民办代课教师发放教龄补贴的实施方案》即教人[2011]8号、冀政办函[2012]37号文件精神，结合我县实际制定如下实施方案：

一、实施原则

（一）认真落实惠民政策，积极改善民生，进一步推进和谐河北建设。

（二）统一领导，上下协调，强化责任。

（三）客观公正，实事求是，政策宣传到位，认定程序公开、透明。

（四）坚持以物证为主、组织调查为辅、人证参考，严格把关、责任到人。

二、组织领导、责任分工

（一）县政府成立由教育、人社、财政、纪检、政法、公安、信访等部门组成的，海兴县为原民办、代课教师发放教龄补助的领导小组及其办公室，负责我县为原民办、代课教师发放教龄补助工作的组织实施。

（二）各乡（镇）政府，成立以主管教育的副乡（镇）长为组长，教育、财政、公安、计生等部门为成员的民办代课教师初审工作领导小组。办公室设在了乡（镇）教办室，可由乡教办室相关领导、各小学校长、已退休的老校长、会计及老教师参与。具体负责本乡镇民办代课教师认定初审工作中，物证的收集核实、组织调查、向证人及证明单位取证；任教时间及教龄的核实认定；初审结果的公示以及为每个初审后的民办、代课教师建立档案等。

（三）教育局成立民办代课教师审定领导小组，具体负责民办、代课教师身份和教龄的认定审核工作，指导、督促各乡镇民办、代课教师认定工作小组初审工作的落实，并及时向县领导小组汇报民办代课教师认定工作的情况。

（四）人力资源和社会保障部门及社会保险经办机构，根据认定结果负责教龄补助发放工作；财政部门负责资金筹措和保障工作；信访、政法、公安和纪检监察等部门密切配合，确保教龄补助发放工作的顺利进行，确保维护社会的和谐稳定。

三、实施程序

（一）政策宣传、摸清底数

县发放补助领导小组，首先按照河北省为原民办、代课教师发放教龄补助实施方案的精神，印发相关政策说明。

乡（镇）初审工作小组，组织相关人员对原来任民办教师、代课教师，到村委会进行调查核实，做到一个不漏，并对建国以来本乡（镇）关于原民办、代课教师的存档资料进行整理，摸清底数通知本人。

（二）个人申请

相关人员在明确上级政策的前提下，个人首先向乡镇初审工作小组，提出书面申请并填写个人申请表，个人申请必须用A4纸由本人书写（不得打印）写清以下内容：

1、个人基本情况: 姓名、性别、民族、出生年月、文化水平、籍贯。

2、任教时间、学校、任教原因（接替谁的岗位或增班扩规）所任年级、学科和所教学生的代表（3人以上）。任教时的校长或负责人，所有同事的姓名及他们所担任的年级和学科。

3、以后每一学年所任年级、学科所教学生的代表及学校的校长或负责人，所有同事的姓名、他们担任的年级学科。

4、离任时间、原因、接替本人岗位的人员姓名，并说明离任后的工作岗位（是否被企、事业单位录用）本人申请要实事求是，有据可查，一旦查出有虚假，乡（镇）工作小组拒绝受理，不列入发放补助范围之内。（个人申请样本及申请表另附）

（三）提供任教的原始证件

本人在提出书面申请的同时，要向初审工作小组，提供户口本、身份证及任教时的所有物证并复印，负责复印的人员要在每个复印件上签名并按手印，由本人将原件及复印件一同交初审小组，初审小组并盖公章，收件人签字按手印。所提的物证有：工资或补贴表、教师花名册、考勤表、资格证书、聘任证书、个人工作日记、学生毕业照、教师合影、备课本等，所有能证明自己任教的证件，1970年及以后任教的必须提供工资或补贴表。

（四）提供证明材料及个人承诺书（样本另附）证明本人任教、任教时间并符合发放补助条件的材料有

1、所任教的村委会证明任教材料。

2、证明人的证明材料（校长、同事、学生）需3名公职人员。

3、乡镇派出所的证明材料，证明本人在任教期间无违法犯罪现象。

4、乡计生办证明材料，证明本人在任教期间无违反计生政策。

5、填写个人承诺书。

（五）组织调查

（六）乡级初审

（七）公示结果

（八）建档汇总上报

第三篇：两会关于民办教师的待遇

王玉芬：民办教育不能因为政策不落实而沦为“二等公民”

全国各地先后出台了诸多对民办教育的扶持政策，但各地落实政策不一，严重制约了民办教育的发展。”全国人大代表、翔宇教育集团董事长王玉芬在接受记者采访时说，民办教育不能因为政策不落实而沦为“二等公民”。

王玉芬代表说：“目前，我国民办学校在学校地位、教师待遇等方面仍然与公办学校存在一定差距，更为突出的是，各地民办学校之间同样存在很大差异。”王玉芬代表提出，当前首要的问题是要明确民办学校民办事业单位的性质，落实民办学校、教师与公办学校、教师的同等待遇。

她说，有些地方规定，民办学校教师的基本社会保险参照机关事业单位职工有关规定执行；有些地方民办学校教师的基本社会保险则纳入企业标准办理。“按两种不同标准执行的教师退休后收入相差一倍，这自然会影响到民办学校教师队伍的稳定。”

同时，王玉芬代表还提到，目前全国许多地方违反民办教育促进法实施条例，出台了一些对民办学校，尤其是外地民办学校跨区域招生的限制政策。“这些政策限制了民办学校的基本生存空间，侵害了民办学校的招生自主权和学生家长选择教育的权利。”

她建议，各地必须充分尊重民办学校的招生自主权，在符合国家规定的条件下，允许民办学校与学生可以进行双向选择，学生来源不受学生户籍限制。

“目前，我国各级各类民办学校已超过10万所，民办学校在校学生已达3000万人，这是一个不可忽视的巨大群体。”她说，应规范国家民办教育政策的落实，充分发挥其在增强国家教育能力、提供群众多种教育选择、推进教育体制改革和机制创新中的作用。

王玉芬：让民办教师与公办教师享受同等待遇

全国人大代表、翔宇集团董事长王玉芬在接受《经济参考报》记者采访时表示，目前，我国民办学校在学校地位、教师待遇等方面仍然与公办学校存在着一定差距。建议明确民办学校民办事业单位性质，落实民办学校教师与公办学校教师同等待遇。

王玉芬建议，希望政府能依法统一明确民办学校的民办事业单位性质。明确在学校建设方面给予民办学校在建设用地、税收、各类示范性学校及学科带头人评选等方面，与公办学校一视同仁。在师资建设方面，能够落实公、民办学校教师的同等待遇，允许教师在公办与民办学校之间合理流动，民办学校教师在教师资格认定、业务进修、职称评定、表彰奖励、科研立项、职业技能鉴定等方面均与公办学校教师同等对待。具有国家规定任职资格的民办学校教师的基本社会保险能够参照机关事业单位职工的有关规定执行。

王玉芬：要落实民办学校教师的社会保险问题

记者：作为民办教育界的代表，您听了总理今年的政府工作报告有什么感受？你是怎么看待政府工作报告中对民办教育内容的讲述？

王玉芬：很振奋，很受鼓舞。今年的政府工作报告，是我投资教育十年来第一次听到，政府将推进教育改革放在教育任务的第一位。《报告》中对办学体制的改革，办学模式的改革，体制机制的创新都作了强调，充分说明政府鼓励基层教育积极探索，大胆突破，大力推动教育改革的态度与决心。我感觉，政府这次真的是下定决心了。

另外，就整个的教育，总理阐述的非常的具体，总理在报告中提出，强国必须要强教育，没有一流的教育就没有一流的人才，有了一流的人才，才能建设一流的国家。总理强调，要办一流的教育，要鼓励社会力量兴办教育，满足群众多样化的教育需求。前几天公布的《国家中长期教育教育改革和发展规划纲要》征求意见稿也明确提出，要鼓励出资办学，促进社会力量以独立举办、共同举办等多种形式兴办教育，形成公办和民办共同发展的教育格局。这已经把民办教育提到了一个很高的高度，真的非常了不起，对民办教育也要大力支持。所以感到非常的振奋，真的很有信心，现在感觉是可以放手大干的时候了。我们一些代表和一些民办教育界的人看了这个以后，就觉得民办教育的春天真的快要到来了。

记者：我了解到，今年您提交了一份《关于规范国家民办教育政策落实的建议》，您觉得关于落实的问题，您作为业界代表您体会到了哪些问题还有待完善呢？

王玉芬：首要的问题就是民办教师的社会保险问题。国家法律明确规定，公办教师和民办教师的法律地位是一样的，而且在《民办教育促进法》中明确指出教育属于公益事业。按这样理解，民办学校的老师应该就是属于民办事业单位性质。是《民办促进法》出台以后，各地也制订了很多实施细则，对于民办教师是否参照事业单位保险，有的地方定了，有的地方还没定。其实现在对民办学校教师来说，什么最重要呢？我想，最重要的就是他们的事业单位身份是否能够确定，这个很重要。

大家都知道，教师是我们一个学校资源当中最重要的资源。教师身份的不确定就导致了人心不稳，导致民办教育发展的不稳定，严重制约了民办教育的发展。很多网友，包括我们那么多从事民办教育的老师都非常关注的问题，就是他们的社会保障的问题。

具体来说，民办学校的教师如果参照事业单位性质保险，退休以后和公办老师的退休金是一样的。假如按照企业单位性质参加保险，退休后的收入与同等条件的公办退休教师相比要差一半左右。这是一个很大很大的现实问题。也是每个民办学校都要碰到的问题。

记者：是不是每个民办学校的教师都面临着这样的问题呢？

王玉芬：这也不是。有的地方做的还是比较好的。比如说我们翔宇旗下有九所基础教育学校，六所是义务教育，三所是高中教育。我们九所学校的老师全部都是参照事业单位性质参加保险的。再比如说有的省份，如云南、湖南等省份，他们把老师都纳入到事业单位的保险范围。对民办教育发展的促进效果非常明显。我想，只要是把民办教师的身份问题解决好的，这个地方的民办教育就发展的比较好。民办老师的保障问题如果不解决，他就想，我作为一个公办教师退休后还有很好的保障，我如果到了民办以后这个保障就没有了，所以他就不愿意去。

前几天，教育部一位领导在参加一个座谈会时说，有的人认为，教师既然作为一个个体，他也是为中国的教育在做事，对教师的个体而言是应该与公办教师享受平等的待遇，但是事实上并非如此，大家讨论的意见也不一致，后来就在纲要中写了：要完善民办教师的社会保险制度。为什么没有明确到底是享受事业标准还是企业标准呢？这是回避了一个很尖锐的矛盾。《纲要》既没有说你可以享受，也没有说你不能享受。法律虽然已经很早规定公民办教师一样待遇，但是在实施过程中，要实现一样很不容易。我希望通过呼吁，能切实解决这一问题。现在民办教育分两大块，一种是盈利的，一种是非盈利的，我觉得当下最起码明确要明确把非盈利的民办学校的老师享受跟公办教师一样身份的社会保障写进纲要中。

这次，我在我的建议中就民办教师的待遇问题专门提了出来，我想这是有可能实现的，因为这本是应该要做的一个事情。

记者：难度在哪里呢？

王玉芬：我觉得难度就是思想观念的问题。是各地方政府要从思想的根子上认识到民办学校的重要性。

记者：您学校的老师享受的是什么待遇？你是怎么保障的？

王玉芬：我们集团学校的教师全部享受的是跟公办学校教师一样的保障待遇，这个保障不是由我来保障，按什么样的标准保险也不是我能决定的，这个必须是由政府来给你这个政策。我是上海人，99年我到江苏来投资教育，我到地方上跟政府首先谈的就是，你觉得翔宇教育这个品牌好，能够改变地方观念，你让我来可以，但是我首要的条件就是把我的老师跟你公办教师在身份和保障待遇上都一致。工资奖金是我们学校可以给定的，但是这个保障待遇不是哪一所学校能够给的。我认为民办教育现在最需要具体解决的问题大概就是这个。

我是中国民办教育协会的副会长，平时在开会的过程中，在讨论民办教育发展问题时，这个问题是最大的。

记者：这样的保障待遇需要什么层级的政府来确定？你所在的上海是怎样实施的呢？

王玉芬：其实，县级层面都可以。我从99年投资教育，我的学校教师社会保障都是和公办教师一样的，我们实践下来就觉得这种办法是很好的。所以很多民办教育投资人见到我以后都说，你的学校之所以办得好，就是因为教师保障好。一方面，办学的理念、思想很重要，正如总理所倡导的，要让优秀的人才到教育上，要让教育家去办学。学校的管理应该让懂教育的人来做。另一方面，就是解决好教师问题，能不能完善民办教师的社会保障，这个同样非常重要。我很有信心政府会解决好这一问题。在征求纲要意见的时候，我非常认真的提出了这个问题，还有很多代表和委员，包括我们一些民办教育的老师都提出了这个问题。

提到上海，我知道的，上海的教师享受的是参照机关事业单位的保险，2010年上海又出台了一项鼓励民办教育发展的政策，对每一个学生，不管上哪个学校，公办的还是民办的，政府都给你教育经费，这个政策是很好的。说明政府充分认识到无论公办、民办，都是教育的范畴，我想这对我们来说是精神上的一种支持和鼓励。

记者：按企业标准给老师缴的保险和按事业标准到底差多少？您说的非盈利这块怎么理解？

王玉芬：这个因人而异，没有准确的数据，但大体上来说，两种标准的差异，同等条件的民办教师在退休以后享受的待遇大概比公办退休教师少一半。非盈利的民办学校教师不能享受这一保障，我觉得没有道理。作为一名代表，我有这样的信心，民办教育和公办教育同是中国教育重要的部分，所有的老师享受同等的社会保障，没有什么问题。看了这个《政府工作报告》以后，我相信民办教育老师的保障问题会得以很好的解决。

记者：除了教师社会保障问题之外，您觉得还有些什么样的问题需要解决？

王玉芬：教师保障，这个是一个最大的问题。还有一个意见比较大的就是招生问题。有的地方出台了一些招生限制性政策，比如说要在户籍地进行招生，跨区域招生必须要征得当地教育主管部门的同意。打个比方说，北京朝阳区招本地区的学生，教育局给了一个指标。外地民办学校到朝阳区来招学生，就要得到朝阳区教育部门的认同。这些政策在实施过程中本意虽为规范办学行为，但大多成为地方保护生源的重要依据，极大限制了民办学校的基本生存空间，严重侵害了民办学校的招生自主权和学生家长选择教育的权利。

《民办教育促进法实施条例》明确规定，民办学校可以自主确定招生的范围、标准和方式。并且指出，县级以上地方人民政府教育行政部门、劳动和社会保障行政部门应当为外地的民办学校在本地招生提供平等待遇，不得实行地区封锁。这次《纲要》意见稿是提出的，清理并纠正对民办学校的各类歧视政策，我想，这个就是首先要解决的。

记者：我曾经采访过廊坊的大学城，您说的这个招生问题，主要有一点地方自我保护情况，这是一种软障碍的问题，不是通过一两个政策出台能够解决的。您觉得招生这方面的当务之急希望解决哪方面的问题呢？

王玉芬：问题的关键就出在地方保护主义。政府的大政方针非常正确，关键是社会上还普遍存在着对民办教育价值缺乏认识，因为思想上的轻视，才有了行动上的歧视。举个例子说，民办学校的这些学生，放寒暑假的时候买学生票，享受不到学生票优惠待遇，很多用人单位拒收民办学校的学生，可以说政策上没有这样的规定，根子就是思想上歧视民办的意识。

记者：前几天教育部一个司长说以后要解决民办学校几个问题，一是在考公务员的时候禁止对民办学校毕业生的歧视，其次就是以后也给民办学校一定硕士和博士的授予权。

王玉芬：这两天，我只要一有时间就研读《政府工作报告》，尤其是阐述教育的部分。国家态度很明确，让具备条件民办学校也可以授予学位，甚至硕士、博士，这是不得了的进步。《纲要》当中也提出了要清理对民办教育的歧视的政策，真的很好。我再次呼吁，首先要解决的就是老师的问题，这是最大的问题。假如这件事情能做成，这么多从事民办教育的老师也会很开心的，也会更全身心地投身教育的。老师是学校最重要的资源，老师的积极性发挥好坏，与教育的效果和质量有很大联系的。我今天在这里讲的，我觉得我们集团学校所在地的政府真得做得很好，扬州、淮安、监利啊，都给了很好的政策，所以当地教育才有了很好的发展。

记者：您可以为我们介绍下翔宇教育集团的情况吗？

王玉芬：下次吧。我翔宇自身的发展非常好，也不存在教师保障方面的问题。要了解我们集团学校的情况，我邀请你们有机会深入到我们每一所学校去亲身感受，今天主要是想通过你们呼吁解决民办学校教师的问题。

记者：前两天21世纪研究院出了一本教育蓝皮书，有一个主要话题就是呼吁把教师的工资和公务员的工资基本等同起来，您对这个问题怎么看？

王玉芬：这个问题国家已经在做了，公办教师享受公务员的待遇，各地都在执行。当然还有的地方没有落实，还需要一个过程，比如说现在义务教育阶段的老师的绩效工资怎么办，现在我们江苏和湖北的学校绩效工资全部到位了，我们这个地方所有的老师都已经享受了。

记者：《规划纲要》意见稿提出了到2020年，基本实现教育现代化的目标。您认为民办教育在未来10年会有怎样的发展？

王玉芬：我国民办教育经过这么多年的发展，可以说为中国的教育发挥了重要的作用，做出了巨大的贡献。目前，我国有超10万所民办学校，约3000万在校学生，为全国在校学生中10%强的孩子解决了上学问题。同时，民办教育丰富了教育服务品种，在满足老百姓多样选择方面也是做出了积极的贡献。更重要的是，民办教育办学机制灵活，贴近社会，贴近经济发展，为中国教育探索了很多有益的经验，推进了教育体制改革和机制创新。

未来十年的民办教育大有可为。中国的教育有点像20年前的中国经济，公办教育好比国企，国企的病在我们很多公办学校普遍存在，而且很严重。民办教育好比民营经济，不受重视。我想，政府真的全力以赴按照《纲要》上写的去发展中国的教育，发展中国的民办教育，我们各级各地的政府都向总理提出的发展教育的目标去做的话，踏踏实实地做，我还是坚信中国民办教育也能够实现就像现在民营经济在中国整个经济社会发展当中的重要地位一样。当然，教育和企业不同，教育也有自己的特殊性，它服务对象是人，它是一个长期的工程，需要坚持不懈地去做。

记者：今年两会热点之一，是教育均衡的问题。现在教育不均衡的情况还不同程度存在，您怎么看待这个问题。

王玉芬：解决教育均衡问题，我觉得从政府层面和教育专家层面以及社会层面，形成这么一个共识是没有问题的。国家一方面要在义务教育阶段，加大投入，均衡配置，做好保底教育，让所有的孩子有学上，这是政府公共财政必须要保障的。同时，要鼓励社会力量兴办教育，多元办学，开放办学，满足群众多样化的需求。总理在多次讲话中都说到，我们现在的学校没有特色，他希望学校要办出特色，抓好质量，鼓励教育家办学。我是教育投资人，我这么多年投资教育，我知道，因为我们能坚持办老百姓上得起的学校，能办出品牌，形成了特色，老百姓才对我们满意。可以说，我投资教育获得的回报比投资任何产业都得到的多，但这份回报不是利益，而是社会的尊重和师生的爱戴。

荆州电视台记者：您作为荆州的代表，您对荆州民办教育发展有什么建议？明天是三八妇女节，您对我们荆州的女同胞们有什么样的祝福？

王玉芬：我作为荆州代表，我觉得荆州对民办教育的政策很好。思想很解放，我们在2005年就做了合作办学，委托管理等教育改革探索，说明我们荆州现在已经在探索的过程中走在了前面。虽然这几年我们做的也很艰难，但是我坚信实践是检验真理的唯一标准，老百姓觉的好的事，我就可以去做。质量明显提高，效率高，老师对学生服务的意识特别强，老百姓是很满意的。

当然，任何一种改革出来，肯定对现有的体制会有冲击。翔宇教育十多年走下来，应该说没有辜负地方党委政府对我们的信任，也没有辜负老百姓对我们的期待。老百姓很简单，我的孩子交给你，你让他成人成才就可以了。我觉得以前大家会有些质疑，但相信纲要出台以后，大家就不会再有看法了，因为政府已经明确提出公办学校可以引进民资合作办学和委托管理，这就是大胆探索和创新，《政府工作报告》也写到了。所以我觉得理直气壮，可以昂首挺胸了。

明天是三八妇女节了，我希望荆州的妇女同志们都生活得更加幸福一点，更加美丽一点，更加漂亮一点。

记者：民办学校在很多人的感觉中就是高收费，您的学校收费是什么样的情况？

王玉芬：不可否认，有许多的民办学校都是贵族学校，但可以肯定地说，倒闭最多的也是这些贵族学校。民办学校要发展的好，我认为，要走平民化路线，走大众化路线。你首先要让老百姓上得起。今天，我不想对翔宇做什么宣传，我只用一个数据来说明我们的收费情况，我们有一个小学，办得非常非常好，可以说谁都要想进来，我要招500学生，但是报名的就有5000个学生，因为我们的费用低、质量高。六年一次性费用收9800元，这两年才开始每学期收了几百块钱。可以说，这是任何一个老百姓的家庭都上得起的。

当然，我要说的是，民办义务教育阶段学校现在发展的危机感很大，你想，你学校是收费的，公办学校是免费的。要让家长宁愿花钱选择你，你凭什么？只有凭办学质量。只有办好，办出特色和品牌，办出老百姓期待的、满意的学校，你才会活下来，才会有所发展。

记者：您什么时候在北京办学校啊？

王玉芬：我要是在北京办，到时你们找我都找不到，因为我们这个学校办得好啊。

第四篇：民办教师

民办教师

曾经几何，民办教师在中国的历史舞台上扮演过重要角色，为农村教育事业立下汗马功劳。刘醒龙曾描述：十年**，百废待兴，国力绵薄，一时之际，只能无奈的考虑核心城市，在荒芜的农村，如果没有一大批民办教师勉力支撑二十年，农村之荒漠则更加不堪设想。

近期，对曾经民办教师的补助闹得沸沸扬扬，真真假假，有谁说得清？有人已永远等不到了，但愿健在者，能得到应有的补偿，抚慰他们受伤的心灵。

第五篇：民办教师不是教师

民办教师不是教师？

写下这个标题，自己都觉得荒唐，就好像白马非马，可在我们某些人眼里，事实正是如此，民办教师算不上教师，连普通老百姓都不如。

父亲是民办教师，从1962年2月开始在我的老家教书到1982年，我小学毕业。后来父亲还干了一年多社教工作。1984年后，父亲回到家里种庄稼，成为千千万万农民中的一员。父亲的经历是无数退职民办教师的一个缩影，据统计，仅我镇就有近三十位退职民办教师。他们当年任教的地点不一，年限不一，但都在极其艰苦的条件下，为农村教育作出了巨大贡献。他们又在一声令下，乖乖地从三尺讲台退回到自己的一亩二分地里。他们不知道是哪位大老爷发出的这一声号令，他们不知道索要自己该得的劳动报酬。

在2010年前后，随着社会的进步，讯息的发达，劳动者的觉醒，这些退职的民办教师都老了，有的老得带着遗憾去见马克思了，有的老得都走不动道了，但他们仿佛觉得我们这个社会该为他们做点什么，他们辛辛苦苦教了那么些年书应该得到了点什么。带着这样的希望，怀着这样的梦想，揣着这样的诉求，这些老得走不动道的老人们，一次一次地走进教委的大门，一次一次地来到区委市委，一次又一次地来到区府市府，他们老泪纵横地讲述自己的教学业绩，他们热泪盈眶地期盼着，他们跪下了，他们因为长途跋涉晕倒了。可等待他们的是冷漠，冷冰冰的回答，冷若冰霜的态度，他们被当作无理取闹，他们手无缚鸡之力却被当作维稳的对象。于是，他们被当地政府派来的人员强行拉了回来，一次一次地。在去年十一月，党的十八大召开在即，我镇在一份关于安全的文件里特别提到，各地各单位要高度重视原辞退民办教师，防止他们上访，要做到一盯一，必要时多盯一。这份文件在教师会上全文传达，我为父亲感到无奈，感到悲哀。各级领导特意给我打招呼，做好父亲思想工作，这工作怎么做，我很为难，只能请求父亲不要跟着去上访，为了社会的和谐稳定就呆在家里等着天上掉馅饼。

今年3月，阳春三月，学校李校长告诉我，民办教师的问题将要得到解决了，区教委召集各镇街教管中心和学校校长开了会，退职民办教师工作了多少年，政府就按每年600元补贴，还有医保。医保好像是每年政府代交120元医保费，由于没有下发文件，所以李校长和教管中心领导都解释不清，医保方案到底是怎样的。

今年5月，我陪同父亲到我镇完小填写了《重庆市原民办教师养老和医疗补助申请表》，交了身份证、户口本、民办教师证复印件，后来我又帮父亲补交了信用卡复印件。在填写任教服务简历一栏时，父亲被告知，1965年后的工作经历有档案可查，虽然父亲二十几年来一直都是在老家所在村小任教，由于1965年前的工作经历在档案里暂时没查到，1965年以前的工作得单独写一行，父亲还要写上两个证明人，这两个证明人必须都是现在的公办教师。

父亲托我找了退休教师协会的一个老教师，可他是1970年才参加工作，他说，他很小的时候就知道我父亲在教书，但他担心上面不认可他的证明，后来我找了邓老师和唐老师，都是原来的民办教师，父亲的同事，他们后来都幸运地转为公办教师。邓老师说，证明人非要公办老师吗？难道普通农民就没有证明的权利吗？我们开始教书的时候，五几年，六几年，这些民办老师后来转成公办教师的又有几个呢？

父亲于是再一次来到镇完小，在邓老师和唐老师的证明下，完成了补充材料。这天，我没陪着父亲去。

今天，小学校长打电话来说，父亲的申报材料上面审核了，只确认了1963年后的工作，父亲明天还得再去一趟小学，1962年的工作经历需要再次核实。

晚上散步时，正好碰到教管中心主任，我说起了父亲的事。他说，医保补贴方案到底怎样，官方的说法他也没见着。像我父亲，现在还是农村户口的，也不可以买到超龄养老保险。

父亲的补贴还没发放下来，就费了这许多周折。

民办教师算不算教师？民办教师不算教师？

民办教师，你其实不是教师，因为你多了“民办”二字!

《一声叹息》

2010.9.28

今天周三，本应去学校上课，我却和学校的教导主任一起去看望父亲。

父亲以前是教师，有着二十多年教龄的民办教师，在上世纪八十年代父亲告别讲台回到农村，我以前一直认为是父亲靠教书那点微薄的薪水无法养家糊口。现在才明白那是国家教育政策调整，像父亲这样“捧着一颗心来，不带半根草去”的民办教师太多太多，据我所知，本镇就有三十来位，全重庆市少说也有成千上万吧。

几年前，重庆市出台文件，解决了代课教师待遇问题，大致是代课教师按工作年限，每年补发一月工资，工作几年以上的还纳入了社保范畴。可是，对退职民办教师，没有任何政策。于是，这一两年内各地的民办教师不断shangfang，到区里市里甚至进京，找教委市委劳动局社保局，要求承认民办教师的劳动，维护其合法权益，考虑他们晚年生活的实际困难，发放退职费或者退休金。父亲也曾到区教委和市信访局去咨询过，每次都是乘兴而去，败兴而归。最令人难以忍受的是，每到重大节日，各级政府就会对父亲这样的退职民办教师高度关注，美其名曰“做思想工作”，怕他们群体shangfang，影响“和谐社会”。我理所当然也被安排去做工作，确保父亲不再去shangfang。上学期里，我非常“荣幸”地和镇里的大领导们一起到市信访局接父亲，亲眼目睹了这些白发苍苍的老者，跪在市信访局官员面前，泣不成声，这些合理的诉求似乎没有打动高高在上的父母官。老头老太太们，曾经的光荣的人民教师，没有得到一句满意的答复，没有抓住一根救命的稻草，更加的失望，愤懑。他们也曾像蜡烛，照亮了别人，燃烧了自己。如今，风烛残年的他们，没有得到合理的安置，他们怎么能享受到幸福的晚年呢？

教师节即将临近，我镇领导不知从哪儿得消息，将有民办教师shangfang,昨天傍晚校长打电话给我，先是问了父亲现在的情况，然后摞下一句话，晚上赶到父亲那儿去，陪着父亲，直到今天中午才可以赶回来。

父亲今年六十有五，昨天正好是父亲的生日，我没想到会去父亲那儿，因为父亲在一个建筑材料厂里做工，虽说离得不是很远，他毕竟是去做工。去他那儿不是为庆祝他生日，而是做“思想工作”，这样的父子见面场景多少让我有些难受。

我拨通父亲的电话，祝父亲生日快乐，然后再三问他，你在厂里吗？你不会去shangfang吧？我今晚来看你。父亲说我在厂里，你说不去shangfang我就不去shangfang，你不用来，你有自己的工作。我说，我一定要来，我已经在车上了，还有学校的同事一起，打车来，这是任务，我得完成。

车开到缙云山脚下，我们买了苹果和提子，本想再买一件牛奶，夜里许多店都打烊了。车开过澄江收费站，就到了烽火山，父亲打工的高通建筑材料有限责任公司，一个民营企业。父亲已经在公路边候着我们。路边很暗，父亲打着手电把我们领进厂里。在职工食堂里有电视可看，父亲对工友们说：“这是我次子，这是我侄子，都是中学教师，今天来厂里看看。”

父亲的工作是门卫兼清洁工杂工，工资每月一千二百元，比在家里种地收入多一点，也轻松一点。一大早，父亲就开始清扫厂区了。我和教导主任在厂区各个车间参观，这个企业生产的是下水管道，大的直径有两米，还有渗水砖和路沿，厂里实行半机械化生产，工人的工作强度因产品的不同而略有差异，但强度都不算太大。父亲做完清洁就在门卫室负责为进出的车辆开电动门。他说，下午的工作是为这些水泥制品浇水保养。

中午，我们请父亲到厂区外一家饭馆里吃饭，叫了啤酒。父亲不喝酒，我和教导主任一人喝了两瓶啤酒。车上我竟然睡着了，不知是不是心累了。醒来后，回到家里，我静静地坐着，一个人，一声叹息。

《不平则鸣 》

2009.9.6

今天是星期天，我比往常起得早一些，是为了迎接一位客人的到来，她就是张老师，虽然以前我从未见过她，但我从父亲那儿知道她。

九点过，我接到电话，是张老师打来的，她说已到学校了。我刚沏好茶，一个清瘦的老人就走了进来，我想一定是她了，赶紧迎上去问候：“张老师好，今天天气实在太热，快到办公室坐坐吧。”办公室只有风扇，但比家里宽敞得多，星期天也很清静，这会儿只有一位教师在备课。张老师刚坐下，就从背包里取出厚厚的一叠文件。这是她专门复印给我看的，我昨天打电话让她带过来。里面有重庆市府发的第４９号文件，精神是关于处理信访积案的措施和要求，还有一份文件好像是１９９３年的，内容是妥善解决退职民办教师问题。张老师说：“这些文件你父亲那儿也有，但在网上是查不到的，我为了找到这些文件还费了不少周折，你可以好好看看。我们这些退职的教师还是懂法的，不是无理取闹。”我说：“我一定会仔细阅读的，我也理解你们的苦处，因为我的父亲就是一个很好的例子，为了教育事业辛勤耕耘二十多年，到头来什么也没有，不要说你们想不通，就是我也难以接受。我真心希望退职民办教师的问题能尽早解决，让你们能安度晚年，无悔此生。”

我问起张老师的工作经历，她说她１９６０年参加合师校的短训班后就当了教师，直到１９８４年离开教师岗位，工作整整２４年，结果在算教龄的时候，差点让粗心的领导少算６年，幸好她及时发现，办好证明材料。张老师很是健谈，思维特别敏捷，话语条理清晰，不时引用各种文件精神和总书记、总理等人的重要讲话，一点不像一个６７岁的老人。我一边听她说，一边用笔记下她所提到的一些重要情况，请她喝茶。

张老师说她现在无论在哪儿，常有政府的领导打电话“关心”她，因为她常联络其他退职的民办教师，几次到重庆市和合川区上访，还曾打算到北京去上访，所以各级领导都很重视她的一举一动。只是信访部门和教育局的官员们没有给她一个满意的答复，甚至一个明确的答复也没有。

张老师此次来的目的是为她的外孙女借一套初三下期的教材，我开学后就让已经毕业的学生拿来了，她看到这些书，连忙说：“谢谢你了，黄老师！我本打算星期一才来的，考虑到你星期一上班，怕耽误工作，所以今天来打搅你。”我说：“张老师不用客气，能为你做点什么，我也觉得也高兴。”她告诉我，她有三个子女，现在都不在自己身边，她要通过努力来维护自己的合法权益。她的问题一天不解决，她就这样一直找下去。现在外孙女念初三，保送在重庆六中，大概在国庆节过后就要学下学期的课程，所以她请我帮忙借书。她也是从我父亲那儿知道我在中学教书。

十一点，张老师说她要回去了，我挽留她吃过饭再走，她说上午走还不算太热，下午走就更热了。我只好把她送出校门外，叫了一辆摩托车送到小垭口，她还要再坐一段客车，才能回到她的家三汇镇。目送张老师远去，我看到她那瘦小的坚强的背影，又想到了父亲。

《父亲》

2008.7.30

罗立中的油画《父亲》让我震撼：父亲古铜色的脸上写满岁月的沧桑，也透露出一位农民父亲的慈祥、纯朴、坚毅、乐观。我的父亲也是农民，地地道道的山里人。

前两天，父亲到街上卖李子，是大哥用摩托运出来的。卖完快12点了，我叫他到学校来吃午饭。刚吃完饭，父亲说他要回去了，家里还有猪要喂，鸡和鸭要管，回去后还要到屋后的坡地上摘李子，母亲在家忙不过来，我没有留他。父亲就走路回去了，他不肯坐车。

我的爷爷在我两岁时就去世了，之前还有腿病，无法干农活。父亲在十多岁就成了家里的顶梁柱。父亲伺弄的庄稼在村子里总是长势最好的，收成也是最好的。他干活永远不知道累，常常是放下锄头又拿起扁担，做完地里的又去忙田里的。到了农忙时节，他更是起早贪黑。“晨兴理荒秽，戴月荷锄归”是他最真实的写照。

父亲当过民办教师，我是他教的最后一个学生。他从17岁教到37岁，整整20年。我小学毕业父亲就回家种地了。那是1982年，农村实行土地承包制，家里有六份地，母亲和奶奶两个女人忙不过来，加上民办教师工资很低，根本无法维持一家人的生计，母亲就让父亲辞了教师工作。我每次回家，父亲都会和我谈起工作上的事。他也从没抱怨过什么。

我刚读书时，父亲背着我，有时还会牵着牛，快到学校了，父亲把牛拴在山林中。我那时最喜欢趴在父亲背上的感觉，他会用手搂住我的屁股，边走边讲故事，我们不知不觉就到学校了。父亲最喜欢诸葛亮，三顾茅庐，草船借箭，失街亭，空城计，父亲讲得绘声绘色，我至今记忆犹新。我也因此迷上了文学名著。

父亲还是一个裁缝。小时候，每到腊月三十天，一大早他就坐在缝纫机旁，为全家人赶做新衣服。直到奶奶做好了年夜饭，他还没做完。新年里，我们兄妹穿上父亲做的新衣服，高兴极了。

父亲话很少，儿女们回去了，他就忙着杀鸡鸭，洗菜做饭。他也不喝酒，我们吃完了，就陪他说说话，或者打打牌。他这时就拿出眼镜来戴上，我发现父亲老了，满头白头，牙也不太好了，吃水果都有些不便了。

父亲今年就满64岁了，但他还在坚持干农活，很重的农活。我不知道父亲什么时候能停下来歇息一下。

我的老父亲啊！