山西省人民政府办公厅转发省国土资源厅关于煤矿企业兼并重组所涉及资源采矿权价款处置办法的通知（范文）

第一篇：山西省人民政府办公厅转发省国土资源厅关于煤矿企业兼并重组所涉及资源采矿权价款处置办法的通知（范文）

山西省人民政府办公厅转发省国土资源厅关于煤矿企业兼并重

组所涉及资源采矿权价款处置办法的通知

晋政办发[2008]83号

二○○八年九月二十八日

各市、县人民政府,省人民政府各委、厅,各直属机构:

省国土资源厅《关于煤矿企业兼并重组所涉及资源采矿权价款处置办法》已经省人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

山西省国土资源厅关于煤矿企业兼并重组所涉及资源采矿权价款处置办法 2008年9月

为推动我省煤矿企业兼并重组工作,根据《中华人民共和国矿产资源法》和《国务院关于同意深化煤炭资源有偿使用制度改革试点实施方案的批复》(国函〔2006〕102号)、《财政部、国土资源部关于深化探矿权采矿权有偿使用制度改革有关问题的通知》(财建〔2006〕694号)、《财政部、国土资源部关于探矿权采矿权有偿使用制度改革有关问题的补充通知》(财建〔2008〕22号)以及《山西省人民政府关于推进煤炭企业资源整合和有偿使用的意见》(晋政发〔2005〕20号)、《山西省煤炭资源整合和有偿使用办法》(省人民政府令第187号,以下简称187号令)等有关规定,结合实际,制定本办法。

一、对于被兼并重组煤矿所涉及资源量已全部核定了价款尚未缴清的,原则上在采矿权转让前由原采矿权人缴纳。

二、在我省煤炭资源整合和有偿使用中,按照187号令的规定,只征收了首期资源量(800万吨或1000万吨)价款,而剩余资源量尚未制定价款征收标准和核定价款。对于剩余资源量的价款,仍按187号令规定的价款标准征收,由兼并重组后的企业缴纳。

对于价款数额较大、以资金方式一次性缴纳确有困难的,可采用分期缴纳的方式,但最长不超过10年,第一年缴纳比例不低于20%,并应承担不低于同期银行贷款利率水平的资金占用费。

三、对于被兼并重组煤矿在煤炭资源整合和有偿使用中已批准扩界或增层所涉及的新增资源量,市(县)国土资源部门已核定了价款,因价款额较大而采用分期缴纳尚未缴清的,原则上由原采矿权人在采矿权转让前缴纳。

四、关于被兼并重组煤矿已缴纳资源价款的经济补偿问题。

(一)被兼并重组煤矿如按照187号令规定的标准缴纳了价款,直接转让采矿权时,兼并重组企业应向其退还剩余资源量(不含未核定价款的资源量)的价款,并按原价款标准的50%给予经济补偿,或按照资源资本化的方式折价入股,作为其在兼并重组后新组建企业的股份。

(二)被兼并重组煤矿在187号令实施前按规定缴纳了价款,直接转让采矿权时,兼并重组企业应向其退还剩余资源量(不含未核定价款的资源量)的价款,并按原价款标准的100%给予经济补偿,或按照资源资本化的方式折价入股,作为其在兼并重组后新组建企业的股份。

五、对于兼并重组时进行扩界或增层的新增资源,按照187号令规定的价款标准再上浮100%计征资源价款。兼并重组企业缴纳新增资源价款后,按照资源资本化的方式,以所缴纳新增资源价款的150%折价入股,作为其在兼并重组后新组建企业的股份。

第二篇：山西省人民政府办公厅转发省监察委员会省国土资源厅关于继续深入

【发布单位】山西省

【发布文号】晋政办发〔2003〕24号 【发布日期】2003-05-27 【生效日期】2003-05-27 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

山西省人民政府办公厅转发省监察委员会省国土资源厅

关于继续深入开展经营性土地使用权招标 拍卖挂牌出让情况执法监察工作意见的通知

(晋政办发〔2003〕24号)

吕梁地区行政公署,各市、县人民政府,省人民政府各委、厅,各直属机构:

根据中央纪委二次全会、国务院廉政工作会议及监察部、国土资源部《关于开展经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让情况执法监察工作方案》的要求,现将省监察委员会、省国土资源厅《关于继续深入开展经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让情况执法监察的工作意见》转发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

二○○三年五月二十七日

关于继续深入开展经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让情况执法监察的工作意见

(省监察委员会、省国土资源厅 2003年4月)

为深入贯彻中央纪委二次全会和国务院廉政工作会议及全省党风廉政建设和反腐败电视电话会议要求,根据监察部、国土资源部制定的《关于开展经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让情况执法监察工作方案》要求,进一步规范我省经营性土地的交易行为,深化土地使用制度改革,加强廉政建设,继续深入开展国有土地使用权招标拍卖挂牌出让情况执法监察,特提出以下工作意见。

一、指导思想和目标

以《中华人民共和国土地管理法》、《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》(国发〔2001〕15号)、《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》(国土资源部11号令)和国土资源部、监察部《关于严格实行经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让的通知》(国土资发〔2002〕265号)等相关政策规定为依据,对全省国有经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让情况继续开展执法监察。通过开展监督检查、查处违法违纪案件和责任追究,纠正违法违规使用土地的问题,进一步健全和完善国有经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让制度,规范土地市场秩序,促进土地市场的健康发展,推动全省党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展,促进山西经济的健康发展。

二、检查范围和内容

执法检查的范围:2001年4月《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》(国发〔2001〕15号)下发以来,各地供地情况和商业、旅游、娱乐、商品住宅等经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让情况。主要内容包括:

(一)开展经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让制度的建立和落实情况。

1、土地市场规范运行基本制度(建设用地供应总量控制制度、城市建设用地集中供应制度、土地使用权公开交易制度、基准地价定期更新和公布制度、土地登记可查询制度、集体决策制度)的建立情况;2、2002年7月1日国土资源部《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》实施后的执行情况;

3、各市(地)、县建立公开供地场所情况;

4、公开供地的公告内容和运作程序情况。

(二)政府管理部门供地的情况。

1、新增建设用地和存量土地供地台帐建设情况;

2、行政划拨供地是否属于《划拨用地目录》范围;

3、协议出让土地中是否存在经营性用地;

4、协议出让土地的地价是否依法评估、集体研究、结果公开;是否存在低价、压价出让土地的问题;

5、土地出让金管理使用情况,是否存在未按规定收回并上缴财政,截留、挤占、挪用土地出让金、租金等问题。

(三)违法违规转让交易土地情况。

1、地方政府和领导违规将土地提供给开发商开发建设情况;

2、是否违反国家规定擅自建立工业园、科技园、开发区等各类园区,非法圈占使用集体土地进行房地产开发情况;

3、擅自改变土地用途,擅自转让、出租土地情况。

(四)贯彻落实省纪委、监委、国土资源厅《关于对违反国有土地供应管理规定责任人员党纪政纪处分的暂行规定》(晋纪发〔2002〕4号,以下简称《暂行规定》)的情况和查处土地领域违法违纪案件的情况。

三、检查方法及步骤

从5月初开始,到11月底结束,分三个阶段进行。

(一)自查整改阶段(5月初至6月底)

在去年开展工作和今年治理整顿土地市场秩序的基础上,各级纪检监察机关会同国土资源等部门要按照有关的政策要求,对本实施意见规定的检查内容,进行认真摸底排查,弄清本地供地的总体情况和制度建设情况;对发现的问题立即整改,对发现的违纪违法案件线索,要于6月底前写出专题报告,分别报告省土地执法监察办公室(设在省纪委、监委执法室)和省国土资源厅。

(二)重点检查阶段(7月初至10月底)

各市(地)纪检监察机关、国土资源、计划、经贸、财政、建设、审计等有关部门要在政府统一领导下,组成联合检查组,针对自查阶段发现的问题进行重点检查,检查中要按照实施意见所列的内容,突出“三查一追究”的重点,即:查经营性土地使用权出让制度的建立和落实情况;查政府供地的行政划拨和协议出让土地情况;查违法违规土地交易情况要依照《暂行规定》,严肃追究有关违纪违规者的责任。重点检查结束后,要如实填写报表,汇总情况,写出专题报告,于9月底前书面分别上报省纪委、监委和省土地执法监察办公室。

各级纪检监察机关和国土资源行政管理部门在检查中要注意发现案件线索,及时立案调查。要将查处违法违规案件贯穿执法监察全过程,要以查处案件和追缴土地出让金为手段,推动经营性土地使用权招标、拍卖、挂牌出让的全面落实。

10月份,省纪委、监委、省国土资源等有关部门将对各市(地)开展情况进行重点抽查或组织交叉检查。重点抽查比例不低于50%。对问题突出,或自查、重点检查不认真、走过场的地方,省有关部门将进行重点督查,确保这项工作的深入开展。

(三)规范和完善阶段(10月初至11月底)

各级纪检监察机关、国土资源等部门要针对检查中暴露出来的问题,认真分析原因,按照有关政策规定依法向被查单位下发监察建议或整改通知书,督促有关部门认真进行纠正和处理,做到边整边改;对管理松驰、制度不健全的要督促建章立制,堵塞漏洞,标本兼治。整个执法监察工作结束后,要写出工作报告分别上报省土地执法监察办公室、省国土资源厅。

四、几点要求

(一)提高认识,加强领导

实行国有经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让是国家推行土地使用制度改革,是优化土地资源配置,建立公开、公平、公正的土地利用制度的重大决策。开展国有经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让情况的执法监察,是规范国有经营性土地使用权出让行为,从源头上遏制腐败的一项有效措施。各级政府、各有关部门要充分认识开展这项执法监察工作的重要性,切实加强领导,结合本地实际,认真研究部署,严密组织实施,解决好工作中所需经费及遇到的其他困难和问题,保证这项工作的顺利进行。

(二)注重实效,提高质量

各级纪检监察机关和国土资源行政管理部门要紧密结合当地实际,制定切实可行的实施方案,对用地的审批、供应和使用的各个环节逐宗进行认真检查,特别是今年要进一步完善招标、拍卖、挂牌程序和各工作环节,选准执法监察的切入点,对重点部位、重点环节进行重点检查。注重检查实效,提高检查质量,推动整个执法监察工作深入开展。

(三)严查案件,惩治腐败

各级纪检监察机关要把查处违纪违法案件作为一项重要任务,贯穿于执法监察工作的全过程。对经营性土地使用权规避招标拍卖挂牌出让仍采取协议出让或划拨的;对单位和个人擅自先行立项、先行选址定点、先行确定地价的;对在土地使用权招标拍卖挂牌出让中弄虚作假、徇私舞弊的;对领导干部干预和插手土地使用权招标拍卖挂牌出让的;以及其他违纪违法行为,要依据党纪政纪有关规定追究主管部门及有关人员的责任,特别是要对山西省纪委、监委、国土资源厅《关于对违反国有土地供应管理规定责任人员党纪政纪处分的暂行规定》下发后,发生的违法违纪行为,要严肃查处。违法犯罪的,移送司法机关处理。

(四)明确职责,协调配合

开展这项工作涉及面广、情况复杂、难度很大,为了切实加强领导,省成立由省纪委、监委牵头,国土资源厅、计委、经贸委、财政厅、建设厅、审计厅等有关部门参加的经营性土地执法监察联席会议,并设办公室,办公室设在省纪委、监委执法监察室。执法监察联席会议及其办公室研究解决检查中的重大问题,协调组织各部门进行活动。各市(地)也要成立相应的领导机构或联席会议办公室,负责协调此项工作。各级纪检监察机关要切实负起牵头责任,充分发挥组织协调作用,各参与部门要树立全局观念,在执法监察中既要各司其职,各负其责,又要加强协调,密切配合。要制定检查工作责任制,明确各参与部门的工作职责,建立责任追究制度,形成齐抓共管的局面,使执法监察工作健康发展。

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第三篇：广东省人民政府办公厅转发省国土资源厅关于深化征地制度改革意见的通知

广东省人民政府办公厅转发省国土资源厅关于深化征地制度改革意

见的通知

(粤府办[2007]29号)

各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：

省国土资源厅《关于深化征地制度改革的意见》业经省人民政府同意，现转发给你们，请结合本地区、本部门实际认真执行。执行中遇到的问题，请径向省国土资源厅反映。

广东省人民政府办公厅

二○○七年三月二十八日

关于深化征地制度改革的意见

(省国土资源厅)

近年来，随着我省经济社会的快速发展，对建设用地需求日益增加，土地价值不断提高，因征地引发各种矛盾纠纷的问题也十分突出。一些地方政府过度介入征地环节，征地工作中补偿标准偏低和补偿不到位、安置措施不落实的现象时有发生，不利于维护被征地农民的合法权益和正常的土地市场管理秩序。为减少和避免政府在征地过程中的过度介入和不当干预问题，通过有效引入市场机制，强化对非公益

性以及营利性用地的市场化运作，实现土地使用和管理公开、公平、公正的目标，现就深化征地制度改革提出如下意见。

一、严格界定政府直接介入征地过程的范围

凡建设项目涉及用地时，地方政府及其职能部门的主要职责是组织、指导用地报批和用地监管。

（一）下列项目用地，地方政府和职能部门应参与征地具体工作。

1.国防军事用地；

2.党政机关办公用地；

3.非营利性的基础设施、公共设施、社会公益事业用地，包括非营利性的城市基础设施、交通、水利、科研、教育、医疗卫生、体育、文化、社会福利、劳动保障、计划生育、公共广播电视及无线电监测设施等用地；

4.特殊用地，包括监狱、劳教（改）所、戒毒所、看守所、治安拘留所、消防站、国家物资（粮食）储备库、宗教活动场所等用地；

5.政府财政全额投资的项目用地；

6.国家和省的重点项目用地。

（二）除第（一）项所列的各类项目用地外，非公益性以及营利性建设项目用地，按以下程序办理。

1.项目在符合土地利用总体规划、城镇发展规划，落实农用地转用计划指标和耕地占补平衡措施，符合国家产业政策的前提下，遵循市场规则，由用地者与土地所有者（土地使用权人）直接协商，双方经协商同意后，签订征（用）地补偿协议，向政府申请办理转用、征

收（用）、变更登记等手续。

2.项目属经营性用地的，应按有关规定进入土地交易机构进行招标、拍卖、挂牌或上网竞价公开交易，确定征（用）地补偿价格，再向政府申请办理转用、征收（用）、变更登记等手续。

具体实施办法，由省国土资源厅会省监察厅、财政厅、发展改革委和省农业厅等部门另行制订。

二、完善和落实相关配套政策措施

（一）强化规划管理。严格执行土地利用总体规划、城市总体规划及乡镇、村庄规划和产业规划。充分发挥土地利用总体规划的宏观调控作用，加快新一轮土地利用总体规划的修编工作，加强对社会主义新农村建设的规划指导。

（二）明晰集体土地产权。各地要加快农村集体土地产权登记发证工作，有条件的地方要将集体土地所有权证发到村民小组（经济社）。各地集体土地所有权登记发证工作应于2007年上半年前基本完成。

（三）申请用地必须落实具体项目。不得无项目申报用地，所申报的项目必须已经依法审批、核准或备案。

（四）严格执行用地标准和土地使用条件。所有建设项目用地，必须符合国家或省规定的用地定额指标、投资强度等用地标准和条件，不得随意改变土地用途。

（五）依法缴纳税费。土地使用者必须依法缴纳有关税费。

（六）加强建设用地的批后利用监管。各级人民政府和有关部门要建立健全批后利用跟踪管理制度，及时查处“圈而不征、未征先用、少征多用、征而不用”等违法违规行为，净化土地市场，防止土地闲置浪费。有关情况应定期逐级上报至省国土资源厅。

（七）研究建立公正、有效的征地争议调处、裁决制度。积极探索解决征地争议的新机制和新方法，及时解决征地纠纷，切实做到为民、便民和利民，维护社会稳定。具体由省法制办会同省国土资源厅研究落实。

（八）落实补偿安置措施。各级人民政府和各有关部门要严格按照国家和省的有关规定，切实安置好被征地农民。除采取货币安置等通常方式外，要积极探索留地安置、就业安置、农业生产安置以及将被征地农民纳入社会保障体系进行安置等办法和措施，保证农民不因被征地而返贫，生活水平不因被征地而降低。要严格执行按不少于征地面积10％的标准安排留用地的政策，规范留用地的管理，留用地用途、转让手续、税费缴纳等具体办法，由省国土资源厅会同有关部门尽快研究制订。要抓紧研究建立失地农民的社会保障制度，切实解决好被征地农民的社会保障问题，此项工作由省劳动保障厅会有关部门负责。

发布部门：广东省政府 发布日期：2007年03月28日 实施日期：2007年03月28日(地方法规)

第四篇：山西省人民政府办公厅关于加快兼并重组整合煤矿企业注册登记若干问题的意见

山西省人民政府办公厅

关于加快兼并重组整合煤矿企业注册登记

若干问题的意见

晋政办发〔2010〕60号

各市、县人民政府，省直有关部门：

实施煤矿企业兼并重组整合，是省委、省人民政府为促进转型发展、振兴煤炭产业作出的重大战略举措。为加快推进兼并重组整合后煤矿企业办理注册登记，经省人民政府同意，现提出以下意见：

一、地方各级人民政府要提高对企业法人制度的认识，督促和指导煤矿企业尽快完善落实兼并整合协议，及时申请办理工商登记，依法取得经营资格。各行政审批机关要发挥职能作用，帮助企业完善登记材料，依法高效做好注册登记。

二、实施兼并重组整合后的煤矿企业，凭新换发的《采矿许可证》、《安全生产许可证》和《煤炭生产许可证》，依法申请工商登记；也可凭许可证复印件加盖发证机关印章，并注明与原件一致，依法申请工商登记。

兼并重组整合后的煤矿企业换发《采矿许可证》后，煤矿企业名称一般不予变更。若因特殊情况需要变更的，工商部门依据企业申请依法办理《企业名称变更核准通知书》，以用于办理《采矿许可证》、《煤炭生产许可证》和《营业执照》的变更登记。

三、工商部门在办理兼并重组煤矿企业的合并、分立登记时，以省煤矿企业兼并重组整合工作领导组批复公示的整合方案为有效公告，在办理整合后煤矿企业登记时，一并办理原相关煤矿企业登记。

四、对在兼并重组整合中，兼并主体企业仅受让被收购方采矿权和实物资产，约定债权债务由被收购企业负责清理的，整合煤矿登记前须先办理被收购企业的清算注销或经营范围等相关登记事项的变更。

五、对兼并重组煤矿企业住所登记，可凭其保留煤矿原有住所使用证明办理，登记后由企业在下一企业年检前，完善相关手续。

六、对2006年资源整合中批准为整合保留，仅核准了企业名称，尚未申办登记，这次又被列入兼并重组的煤矿，凭前后衔接联系、真实有效的协议及县级以上人民政府的确认文件，依法进行工商登记。

七、对兼并重组整合中地方国有煤矿的国有资产处置，以省煤矿企业兼并重组整合工作领导组批准的整合方案为依据，由设区的市和县级人民政府对其资产（权益）评估值进行确认并批准的转让协议，依法进行工商登记。

八、对兼并重组中涉及职工合股基金会和集体基金会的股权资产处置登记，职工合股基金会股权资产凭职工合股基金会全体成员大会决议和以其理事会名义签署的处置合同，予以办理；集体基金会股权资产凭其理事会名义签署的处置合同以及原集体企业主管单位对合同和转让价格的确认批复文件，予以办理。

九、对乡（镇）集体所有制煤矿企业改制和兼并重组时，在不改变资产权属和数额的情况下，经县级人民政府批准，可由乡（镇）人民政府暂时代行股东职责。

山西省人民政府办公厅

二○一○年七月二十日

主题词：经济管理 煤矿企业 工商 意见

第五篇：省人民政府办公厅转发省能源局关于加快推进煤矿企业兼并重组工作指导意见的通知 黔府办发 〔2011〕 47号

省人民政府办公厅转发省能源局关于加快推进煤矿企业兼并重组工作指导意见的通知

黔府办发 〔2011〕 47号

各自治州、市人民政府，各地区行署，各县（自治县、市、市辖区、特区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：

省能源局《关于加快推进煤矿企业兼并重组工作的指导意见》已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

贵州省人民政府办公厅

二○一一年四月十五日

关于加快推进煤矿企业兼并重组工作的指导意见

省能源局

为深入贯彻落实科学发展观，严格保护和合理开发煤炭资源，淘汰落后产能，提高煤炭生产集约化程度和生产力水平，促进煤炭工业持续稳定健康发展，根据《国务院关于促进企业兼并重组的意见》（国发〔2010〕27号）、《国务院办公厅转发发展改革委关于加快推进煤矿企业兼并重组若干意见的通知》（国办发〔2010〕46号）等文件精神，现就加快推进我省煤矿企业兼并重组工作提出如下意见：

一、指导思想、基本原则和主要目标

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为 指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持安全发展、集约发展、清洁发展、可持续发展，加快推进煤矿企业兼并重组，淘汰落后产能，提高煤炭生产集约化、机械化程度，提升安全生产和科技水平，有序开发利用煤炭资源，建设新型能源工业基地，增强煤炭产业竞争力和政府调控能力，确保安全生产持续稳定好转，促进全省煤炭工业持续健康发展。

（二）基本原则。坚持政府引导、政策鼓励和市场运作相结合；坚持发展先进生产力和淘汰落后产能相结合；坚持统一规划与因地制宜、分类指导相结合；坚持以强并弱、以优并劣、以大并小相结合；坚持依法操作与体制机制创新相结合；坚持减少煤炭开发主体与维护企业职工和投资者合法权益相结合。

（三）主要目标。通过煤矿企业兼并重组等方式减少企业数量，特别是减少小煤矿数量，扩大企业规模，提高煤矿安全生产保障程度，提升煤矿整体开发水平。到2013年底，全省煤矿企业集团控制在200个以内。铜仁地区、黔东南自治州、黔南自治州兼并重组后的煤矿企业集团规模不低于80万吨/年；贵阳市兼并重组后的煤矿企业集团规模不低于100万吨/年；遵义市、安顺市、黔西南自治州兼并重组后的煤矿企业集团规模不低于150万吨/年；六盘水市、毕节地区兼并重组后的煤矿企业集团规模不低于200万吨/年。形成1个年生产能力5000万吨特大型煤炭旗舰企业集团，2个年生产能力3000万吨级以上的大型煤炭企业集团，3个年生产能力1000万吨级以上，10个产量500万吨 级以上的煤炭企业集团，使年产量500万吨级以上的煤炭企业集团控股生产的煤炭产量达到全省煤炭总产量的60%以上。小型煤矿采煤机械化和掘进装载机械化程度到2013年底分别达到45%和70%以上，到2015年底分别达到55%和80%以上。2015年全省煤炭产能3.0亿吨、原煤产量2.5亿吨。

（四）兼并重组范围。在黔各类合法煤矿企业。

（五）兼并重组方式。以市（州、地）和有关县（市、区）为单位，以资源为基础，以资产为纽带，通过企业兼并重组等方式，减少企业数量，鼓励各种所有制煤矿企业以及电力、冶金、化工等工业企业以产权为纽带、以股份制为主要形式参与兼并重组。

（六）兼并重组主体。支持符合条件的国有和民营煤矿企业成为兼并重组主体，支持具有经济、技术和管理优势的企业兼并重组落后企业，支持优势企业开展跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，鼓励优势企业强强联合，鼓励煤、电、化、运一体化经营，实现规模化、集约化发展，努力培育一批具有较强竞争力的大型企业集团。兼并重组企业应在被兼并企业注册地设立子公司。

二、兼并重组工作要求

（一）各市（州、地）人民政府（行署）要按照总量适度、优化布局、关小上大、提升水平的原则，统筹考虑本区域矿井布局、生产现状；统筹考虑区域开发与生态环境协调发展；统筹考 虑兼并重组范围内的煤炭资源进行重组整合，签订重组协议后，编制兼并重组方案，于2011年6月底前报省人民政府。

（二）各地人民政府要加强对职工安置工作的组织领导，兼并重组主体企业要认真落实相关法律、法规及政策规定，严格履行企业改组改制方案，制定切实可行的职工安置方案，落实安置资金，积极稳妥解决职工劳动关系、社会保险关系接续以及企业拖欠职工工资、欠缴社会保险费等问题，切实维护职工合法权益。要妥善安置被兼并煤矿企业职工，改扩建和新建煤矿等项目应优先录用被兼并煤矿企业分流人员。

（三）在兼并重组实施中凡涉及国家级、省级各类保护区的，要按照国家、省关于生态与环境保护的有关法律、法规及政策执行，明确禁采区和限采区。在禁采区严禁煤炭开采活动，对限采区内的煤矿一律不扩界、不允许规划或建设新的煤矿项目。

（四）要严格依照有关法律、法规和政策规定妥善处理债权、债务关系，落实清偿责任，确保债权人、投资者的合法权益。

三、安全生产责任

兼并重组主体企业要切实担负起被兼并煤矿企业的安全生产主体（或管理）责任，加强管理，加大投入，加快淘汰落后技术装备，采用安全可靠、先进适用的新技术、新工艺，按规定建设完善煤矿井下安全避险“六大系统”，进一步提高企业安全生产水平，确保煤矿生产安全平稳进行，建成本质安全型煤矿企业。被兼并煤矿企业要认真做好干部职工的思想工作，加强资产和生 产管理权移交前的安全管理，严格落实责任，加强安全巡查。地方各级人民政府要加强对被兼并重组企业的安全生产监管，加大执法检查力度，有效防范、坚决遏制重特大事故发生，为兼并重组创造安全、稳定的环境。

四、兼并重组补偿标准

煤矿企业兼并重组的补偿按照下列标准之一执行：

（一）按双方达成的收购价款执行。

（二）按双方认可的有资质的中介机构对煤矿企业评估的价值参考执行。

（三）必要时也可参照以下标准：

1.被兼并重组的煤矿为生产矿井的，按其设计规模吨煤投资补偿不低于300元，如被兼并重组煤矿已缴纳采矿权价款的，兼并重组企业集团应支付其已缴纳的采矿权价款，并再按已缴纳采矿权价款的30%给予补偿。未交纳采矿权价款的，由兼并重组企业集团按规定交纳采矿权价款，不再另外补偿。

2.被兼并重组煤矿为在建矿井的，按其实际发生的基本建设投资额给予补偿，并再支付其实际发生的基本建设投资额的50%给予补偿。采矿权价款的补偿按上款标准规定执行。

五、兼并重组的政策措施

（一）对企业兼并重组涉及的资产评估增值，债务重组收益，土地房屋权属转移等给予税收优惠，具体按照财政部、税务总局《关于企业重组业务企业所得税处理若干问题的通知》（财税 〔2009〕59号）、《关于企业改制重组若干契税政策的通知》（财税〔2008〕175号）等规定执行。同时，在兼并重组期间免征印花税。被兼并重组企业仍按原渠道纳税。

（二）国家、省对兼并重组企业集团煤矿安全技术改造、煤炭产业升级、煤矿地质勘查等项目，优先安排财政投资补贴或贴息资金支持。

（三）支持具备条件的兼并重组主体企业上市融资和再融资，支持兼并重组主体企业通过发行企业债券、股权转让等融资方式筹集发展资金。

（四）各类融资机构应积极支持煤矿企业兼并重组工作。对符合国家产业政策和相关条件的煤矿企业兼并重组项目，各类金融机构应按照安全、合规、自主的原则，积极提供相应的授信支持和配套金融服务。

（五）按照规划和重组规模，将整合矿区的资源配置给兼并重组企业，未达到企业规模且不参加兼并重组的企业，不予新增资源，采矿权到期后不予延期。对尚未开发的煤田，要按照一个矿区原则上由一个主体开发的要求，科学、合理划分矿区和井田范围，制定矿区总体规划和矿业权设置方案，依法向具备开办煤矿条件的企业出让矿区的矿业权。对已设置矿业权的矿区，鼓励优势企业对毗邻区域进行资源整合，符合规定的相关矿业权经国土资源管理部门批准可以协议方式出让。

（六）对兼并重组小煤矿达到一定数量和规模的煤矿企业集 团，优先规划、核准其新建煤矿、改扩建煤矿、坑口电站和综合利用煤炭加工转化项目，支持对被兼并重组煤矿实施采掘机械化改造，对于因实施采煤机械化改造而提升的能力，可以通过能力核定予以认可。

（七）对不符合煤炭产业政策规定的最低规模且不参与兼并重组的煤矿将分期、分批实施关闭；贫煤地区及煤层赋存条件复杂地区可适当保留9万吨/年规模煤矿。

六、加强领导，明确责任

省人民政府成立省煤矿企业兼并重组工作领导小组。领导小组办公室设在省能源局，负责编制煤矿企业兼并重组规划；根据煤矿占用资源储量确定规模，确定兼并重组主体和煤矿企业个数，牵头做好组织协调工作；省国土资源厅负责煤矿企业兼并重组采矿权价款的处置工作；其他相关部门积极配合。各市（州、地）和有关县（市、区）人民政府（地区行署）也要成立相应的领导小组，加强本地煤矿企业兼并重组工作的组织领导，在深入调查的基础上，研究制定工作方案并组织实施，确保高质量、按时完成煤矿企业兼并重组工作。

省能源局要牵头建立部门协调机制，简化程序，支持煤矿企业兼并重组工作的顺利实施，在兼并重组企业集团提出申请受理45个工作日内，办结有关行政审批和证照变更等工作。兼并重组工作必须规范进行，阳光操作，不得弄虚作假和违规运作。

有关煤矿企业集团要发挥技术、资金、人才和安全管理方面 的优势，有效解决中小煤矿安全保障水平低，资源利用率不高和环境综合治理等方面存在的问题，承担相应的社会责任，使县、乡、村原有的合法利益得到保障，构建和谐矿区。

承担煤矿企业兼并重组任务的各市（州、地）人民政府（行署）每季度要向省人民政府报告本地煤矿企业兼并重组进展情况，并抄送省领导小组办公室。省领导小组办公室要加强对煤矿企业兼并重组工作的指导和考核，按照省人民政府下达的全省煤矿企业兼并重组分解目标（附后），对市（州、地）人民政府（行署）相关工作进行考核、通报。

各市（州、地）、有关县（市、区）人民政府（地区行署），各有关部门和煤矿企业要进一步提高认识，统一思想，加快推进我省煤矿企业兼并重组工作，促进我省煤炭工业转型和安全、和谐发展，促进全省煤炭工业又好又快、更好更快发展。

附件: 全省煤矿企业兼并重组分解目标

序号

市、州、地

兼并重组前

兼并重组后

企业、矿井（个）

企业集团（个）产能（万吨/年）1

贵阳市

1176 2

遵义市

246

3798 3

安顺市

1627 4

六盘水市

265

9025 5

黔东南州

333 6

黔南州

195

1974 7

黔西南州

138

2688 8

铜仁地区

501 9

毕节地区

518

10417 小计

1660

180

31539 主题词：能源

煤炭

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