山西省人民政府办公厅转发省煤炭局关于规范煤矿复工复产验收工作实施方案的通知1

第一篇：山西省人民政府办公厅转发省煤炭局关于规范煤矿复工复产验收工作实施方案的通知1

山西省人民政府办公厅转发省煤炭局关于规范煤矿复工复产验收工作

实施方案的通知

晋政办发〔2008〕9号

各市、县人民政府,省人民政府各委、厅,各直属机构:省煤炭局《关于规范煤矿复工复产验收工作的实施方案》已经省人民政府同意,现转发给你们,请认真组织实施。

二○○八年一月二十九日

关于规范煤矿复工复产验收工作的实施方案

为了认真贯彻落实党中央、国务院及省委、省人民政府有关煤矿安全生产的一系列方针、政策、措施,进一步规范全省煤矿复工复产验收工作,强化煤矿安全生产监管和煤矿安全基础管理,促进煤矿安全生产长效机制的建立,制订本方案。

一、组织领导煤矿复工复产验收工作由各市、县人民政府统一领导,市、县煤炭局牵头组织,煤监、国土、安监、公安、劳动保障等部门参加,根据各部门的职责分工,按照“谁监管、谁检查、谁验收、谁签字、谁负责”的原则组织验收。

二、验收标准及适用范围根据《煤矿安全规程》、《煤矿安全生产基本条件规定》、《煤矿重大安全生产隐患认定办法(试行)》(安监总煤矿字〔2005〕133号)和《山西省人民政府办公厅转发省安监局山西煤监局关于煤矿重大安全生产隐患排查治理报告和监管监察办法暨关于煤矿安全生产许可工作有关规定的通知》(晋政办发〔2005〕100号)等有关规定,结合近年来全省煤矿安全生产情况,制定了全省煤矿基本建设矿井复工、生产矿井复产验收统一标准(见附件)。本方案适用于节假日停产、区域性停产、监管监察部门责令停产矿井等的复工、复产验收工作。

三、验收程序(一)矿井复工或复产前,煤矿首先要制订复工或复产验收整顿实施方案,报上级煤炭局(或国有重点煤矿集团公司,下同)申请复工或复产验收整顿。(二)煤炭局批准进行复工或复产验收整顿后,煤矿企业要按照批准的整顿实施方案进行整顿,对照煤矿重大安全生产隐患排查治理情况表进行排查治理,并按照复工或复产验收标准逐项自检。排查治理和自检合格后,向上级煤炭局提出复工或复产验收申请。(三)煤炭局接到煤矿企业复工或复产申请后,按照分级监管的原则,组织相关部门组成验收组现场进行检查验收,验收合格后由煤炭局下发同意复工或复产通知书,煤矿企业接到复工或复产通知书后方可组织建设或生产。需

报上一级煤炭局组织验收的,下一级煤炭局应及时将初验意见和相关资料上报,由上一级煤炭局按照同样的程序组织验收。

四、复工或复产验收实行分级负责(一)地方国有煤矿和生产能力30万吨/年及以上乡镇煤矿,由各市煤炭局牵头,组织市级有关部门验收,县(市、区)级相关部门参加。(二)生产能力30万吨/年以下的乡镇煤矿,由各县(市、区)煤炭局牵头,组织县级有关部门验收。(三)各国有重点煤矿集团公司,按照本方案对所属矿井组织验收(包括兼并、收购和托管的地方煤矿以及集团公司派生的各类煤矿),并将验收资料报省煤炭局备案。(四)上一级煤炭局要及时对下一级煤炭局已批准复工或复产的矿井进行抽查,抽查率不低于验收矿井的10%,抽查出现3个不合格矿井的,该矿所在县(市、区)已批准复工、复产的煤矿全部停产整顿,重新申请复验。(五)对存在下列情形之一的矿井,不得通过复工或复产验收:1.建设矿井(1)审批手续不全的;(2)未制订复工验收整顿方案,或复工验收整顿方案未经批准的;(3)煤矿主要负责人和安全管理人员未经过培训和考核合格的;(4)特种作业人员持证率未达100%的;

(5)煤矿劳动用工登记备案率、职工培训率、劳动合同签订率、参加工伤保险率未达100%的,煤矿全员培训时间不足或培训后未在县级以上煤炭部门建档登记的;(6)存在购买、储藏、使用非法火工品的;(7)施工队伍和监理单位没有资质或超越资质范围,或未在省、市、县煤炭行政部门备案的。2.生产矿井(1)所持证件(即“六证”:采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、工商营业执照、矿长资格证、矿长安全资格证)至少有一证过期的;(2)未制订复产验收整顿方案,或复产验收整顿方案未经批准的;

(3)未实现正规壁式开采、生产能力在60万吨/年以下未实现一井一面生产或采掘计划未经批准的;(4)矿井风量不能满足生产需要,存在微风、无风作业的;(5)主要通风机不能正常运行、通风设备设施不符合要求的;(6)未安装瓦斯监测监控系统、产量监控系统、井下人员管理系统,或者系统运行不正常的;

(7)井下机电管理混乱、存在电气设备严重失爆的;(8)采掘工作面支护不齐全,未按规定配置监控设备的;(9)特种作业人员持证率未达100%的;(10)煤矿劳动用工登记备案率、职工培训率、劳动合同签订率、参加工伤保险率未达100%的,煤矿全员培训时间不够或培训后未在县级以上煤炭行政部门建档登记的;

(11)按照分类监管公布为C类矿井未整改完毕的;(12)购买、储藏、使用非法火工品的;(13)劳动组织管理混乱,违规转包、层层承包、以包代管的;(14)存在《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》(国务院令第446号)中十五种重大隐患之一的。

五、有关要求(一)各级煤炭局要严格审批煤矿企业的复工或复产整顿方案,根据矿井的整顿工作量,批复其入井人数和整顿时间,防止无限期整改,甚至以复工、复产整顿为名擅自组织生产。对批复整顿时间到期仍然未申请验收的矿井,要立即下达停止整顿通知,查清原因后,酌情处理。(二)在复工或复产验收中,各级煤炭、煤监、国土、安监、公安、劳动保障等部

门在政府统一领导下,根据各部门的职责,按照“谁监管、谁检查、谁验收、谁签字、谁负责”的原则,严格标准,严格验收。对验收不合格的矿井,要提出停产整顿措施,责令其限期组织整改。对弄虚作假、违规验收或降低标准验收的,依法给予党纪政纪处分;情节严重,导致发生死亡事故的,依法追究刑事责任。(三)为保证复工复产矿井验收质量,各级煤炭局要按照采、掘、机、运、通、地测防治水等专业配备相应的检查人员;其他相关部门也必须按照验收标准,配备懂专业、熟业务、责任心强的人员参加验收工作,保证其准确把握标准,严把验收关,确保验收质量。(四)各级煤炭局及其他相关部门,要加强对未申请、未批准复工复产矿井的监管,在发挥驻矿安全监督员作用的同时,还要派专人盯守、组织巡回检查等,防止其借整改之名非法违法组织施工、生产;同时,要将未复工复产的矿井名单及时通报电力和公安部门,限制或切断其电力、火工品的供应。(五)各市煤炭局、各国有重点煤矿集团公司,要做好复工或复产的信息统计工作,及时将本地区(本公司)复工复产验收情况汇总报省煤炭局。附件:1.山西省煤矿复工验收标准及检查评定表（略）

2.山西省煤矿复产验收标准及检查评定表（略）3.山西省煤矿复工验收审核表（略）4.山西省煤矿复产验收审核表（略）5.山西省复工复产煤矿重大隐患排查治理情况表（略）

第二篇：关于规范煤矿复工复产验收工作的实施方案

关于规范矿井复工复产验收工作的

实施方案

所属各矿井：

为了认真贯彻落实党中央、国务院及省委、省人民政府有关煤矿安全生产的一系列方针、政策、措施，进一步规范全公司煤矿复工复产验收工作，强化整合煤矿安全生产监管和煤矿安全基础管理，促进安全生产长效机制的建立，制订本方案。

一、验收标准及适用范围

根据《煤矿安全规程》、《煤矿安全生产基本条件规定》、《煤矿重大安全生产隐患认定办法（试行）》（安监总煤矿字〔2005〕133号）等有关规定。

二、验收程序

（一）矿井复工或复产前，矿井首先要制订复工或复产验收整顿实施方案。

（二）公司批准进行复工或复产验收整顿后，矿井要按照批准的整顿实施方案进行整顿，对照煤矿重大安全生产隐患排查治理情况表进行排查治理。排查治理和自检合格后，向孝义公司提出复工或复产验收申请。报告要写清本矿井概况，做了哪些隐患排查工作，还存在哪些隐患。

（三）公司按有关规定申请集团公司安监局进行复工复产复建前的隐患大排查工作，组织相关部门组成验收组现场进行检查验收，验收合格后由安监部下发同意复工或复产通知书，矿井接到复工或复产通知书后方可组织建设或生产。

三、对存在下列情形之一的矿井，不得通过复工或复产验收：

1.建设矿井

（1）审批手续不全的；

（2）未制订复工验收整顿方案，或复工验收整顿方案未经批准的；

（3）煤矿主要负责人和安全管理人员未经过培训和考核合格的；

（4）特种作业人员持证率未达100%的；

（5）煤矿劳动用工登记备案率、职工培训率、劳动合同签订率、参加工伤保险率未达100%的，煤矿全员培训时间不足或培训后未在县级以上煤炭部门建档登记的；

（6）存在购买、储藏、使用非法火工品的；（7）施工队伍和监理单位没有资质或超越资质范围，或未在省、市、县煤炭行政部门备案的。

2.生产矿井

（1）所持证件（即“六证”：采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、工商营业执照、矿长资格证、矿长安全资格证）至少有一证过期的；（2）未制订复产验收整顿方案，或复产验收整顿方案未经批准的；

（3）未实现正规壁式开采、生产能力在60万吨/年以下未实现一井一面生产或采掘计划未经批准的；

（4）矿井风量不能满足生产需要，存在微风、无风作业的；

（5）主要通风机不能正常运行、通风设备设施不符合要求的；

（6）未安装瓦斯监测监控系统、产量监控系统、井下人员管理系统，或者系统运行不正常的；

（7）井下机电管理混乱、存在电气设备严重失爆的；（8）采掘工作面支护不齐全，未按规定配置监控设备的；

（9）特种作业人员持证率未达100%的；

（10）煤矿劳动用工登记备案率、职工培训率、劳动合同签订率、参加工伤保险率未达100%的，煤矿全员培训时间不够或培训后未在县级以上煤炭行政部门建档登记的；

（11）按照分类监管公布为C类矿井未整改完毕的；（12）购买、储藏、使用非法火工品的；

（13）劳动组织管理混乱，违规转包、层层承包、以包代管的；（14）存在《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号）中十五种重大隐患之一的。

四、有关要求

（一）严格审批矿井的复工或复产整顿方案，根据矿井的整顿工作量，批复其入井人数和整顿时间，防止无限期整改，甚至以复工、复产整顿为名擅自组织生产。对批复整顿时间到期仍然未申请验收的矿井，要立即下达停止整顿通知，查清原因后，酌情处理。

（二）在复工或复产验收中，根据各部门的职责，按照“谁监管、谁检查、谁验收、谁签字、谁负责”的原则，严格标准，严格验收。对验收不合格的矿井，要提出停产整顿措施，责令其限期组织整改。对弄虚作假、违规验收或降低标准验收的，依法给予党纪政纪处分；情节严重，导致发生死亡事故的，依法追究刑事责任。

（三）为保证复工复产矿井验收质量，要按照采、掘、机、运、通、地测防治水等专业配备相应的检查人员；其他相关部门也必须按照验收标准，配备懂专业、熟业务、责任心强的人员参加验收工作，保证其准确把握标准，严把验收关，确保验收质量。

（四）要加强对未申请、未批准复工复产矿井的监管，在发挥驻矿安全监督员作用的同时，还要派专人盯守、组织巡回检查等，防止其借整改之名非法违法组织施工、生产。

第三篇：朔州市人民政府办公厅关于印发朔州市地方煤矿复工复产验收方案的通知

朔州市人民政府办公厅关于印发朔州市地方煤矿复工复产验收方案的通知

（朔政办发〔2009〕10号）

各县、区人民政府，市直各有关单位：

《朔州市地方煤矿复工复产验收方案》经市人民政府同意，现印发给你们，请严格按方案要求，加强领导，认真组织实施。

二○○九年二月十七日

朔州市地方煤矿复工复产验收方案

为了进一步贯彻落实省、市人民政府有关煤矿安全生产的一系列方针政策，强化煤矿安全生产监管和煤矿安全基础管理，规范煤矿安全生产，提高煤矿的抗灾能力，促进煤矿安全生产长效机制的建立，制定本方案。

一、指导思想和工作目标

指导思想：全面贯彻落实科学发展观，牢固树立安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，推动各级、各部门及煤矿企业安全生产责任制和责任追究制的落实。通过机械化煤矿的复产复工验收，进一步推动全市煤炭企业技术水平的提升，促进煤矿兼并重组有序进行，加快完善煤矿企业安全生产规章制度，建立健全煤矿企业安全生产的长效机制，强化煤矿企业安全生产基础，提高安全生产管理水平，坚决遏制重特大事故，有效推动全市煤矿安全生产状况的持续稳定好转。

工作目标：结合安全生产专项整治的实施方案，通过机械化煤矿严格复工复产验收，使全市地方煤矿真正实现基础管理精细化、技术装备现代化、人员培训制度化，为全市经济又好又快发展创造良好的煤矿安全生产环境。

二、组织领导

煤矿复工复产验收工作由市、县人民政府统一领导，市、县煤炭局牵头组织，煤监、国土、监察、公安、电力、劳动保障部门参加，根据各部门的职责分工，按照“谁监管、谁检查、谁验收、谁签字、谁负责”的原则组织验收。

市级验收聘请专家，成立专家组，参与验收。

三、验收标准及条件

根据《煤矿安全规程》、《煤矿安全生产基本条件规定》、《煤矿重大安全生产隐患认定办法（试行）》（安监总煤矿字〔2005〕133号）、《山西省煤炭企业办矿标准暂行规定》和《山西省人民政府办公厅转发省安监局山西煤监局关于煤矿重大安全生产隐患排查治理报告和监管监察办法暨关于煤矿安全生产许可工作有关规定的通知》（晋政办发〔2005〕100号）等有关规定，结合近年来全市煤矿安全生产情况，制定了全市煤矿基本建设矿井复工、生产矿井复产验收统一标准（见附件1-5）。

验收条件：证照或手续齐全有效、符合煤矿安全基本条件、实现综合机械化开采或批准综合机械化建设。

四、验收程序

（一）煤矿复工或复产前，首先要制订复工或复产验收整顿实施方案，报县区煤炭工业局批准后，方可进行整顿。

（二）批准进行复工或复产验收整顿的煤矿企业，要按照批准的整顿实施方案进行整顿，对照煤矿重大安全生产隐患排查治理情况表进行排查治理，并按照复工或复产验收标准逐项自检。排查治理和自检合格后，逐级申请验收。

（三）全市所有煤矿实行县区初验，市级复验的程序。县区煤炭工业局接到煤矿企业复工或复产申请后，组织相关部门组成验收组，现场进行检查验收，验收合格后应及时将初验意见和相关资料上报，由市级组织复验。

（四）市级验收聘请煤矿采、掘、机、运、通等相关专业的专家，主要对煤矿井下各系统进行检查验收，经专家组全面会诊认定合格后，方可按有关程序复工复产。如验收存在隐患问题严重，不符合验收标准的，要由专家组提出意见和建议，验收组下达整改指令书，责令重新进行整改，煤矿整改合格，报县区复产复工领导组检查验收后，将结果报市验收组，经专家组认定合格，方可按程序复工复产。

（五）煤矿验收合格，经市政府分管副市长签字批准后，由市煤矿安全专项整顿领导组下达复工或复产通知书。

五、煤矿复工复产验收否决条件

对存在下列情形之一的矿井，不得通过复工或复产验收：

（一）建设矿井

1非批准的综采建设矿井；

2审批手续不全的；

3未制订复工验收整顿方案，或复工验收整顿方案未经批准的；

4没有严格执行《山西省煤炭企业办矿标准暂行规定》有关职业准入的要求，煤矿主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员和其它从业人员未能按照《山西省煤矿安全生产培训管理办法》的规定，无证上岗的；井下从业人员未由县煤炭局（劳动部门）统一招聘、集中培训、考试合格，并签定劳动合同和建立用工档案的；

5煤矿劳动用工登记备案率、职工培训率、劳动合同签订率、参加工伤保险率未达100%的，井下职工意外伤害保险率未达100%的；



6存在购买、储藏、使用非法火工品的；煤矿井下设置爆破材料库或存放爆破材料的；

7施工队伍和监理单位没有资质或超越资质范围，或未在省、市、县煤炭行政部门备案的；

8未进行瓦斯等级鉴定和二氧化碳涌出量鉴定的；

9省、市、县（区）三级挂牌督办的重大安全隐患未进行整改的；

10未安装瓦斯监测监控系统，或者系统运行不正常的，传感器未及时校验的；

11矿井水文地质情况、周边相邻矿井采掘活动、采空区情况不清的，或虽情况清楚，但未制定和采取相应措施的；

12未签定救护协议的；

13未按合法程序批准，擅自改变煤矿实际控制人或进行承包、转包的。

（二）生产矿井

1没有严格执行《山西省煤炭企业办矿标准暂行规定》有关职业准入的要求，煤矿主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员和其它从业人员未能按照《山西省煤矿安全生产培训管理办法》的规定，无证上岗的；井下从业人员未由县煤炭局（劳动部门）统一招聘、集中培训、考试合格，并签定劳动合同和建立用工档案的；

2所持证件（即“六证”：采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、工商营业执照、矿长资格证、矿长安全资格证）至少有一证过期的；

3未制订复产验收整顿方案，或复产验收整顿方案未经批准的；

4未实现综采、生产能力在60万吨/年以下未实现一井一面生产或采掘计划未经批准的；

5矿井风量不能满足生产需要，存在微风、无风作业的；

6主要通风机不能正常运行、通风设备设施不符合要求的；

7未安装瓦斯监测监控系统、产量监控系统、井下人员管理系统，或者系统运行不正常的，传感器未及时效验的；

8井下机电管理混乱、存在电气设备严重失爆的；

9采掘工作面支护不齐全，未按规定配置监控设备的；

10煤矿劳动用工登记备案率、职工培训率、劳动合同签订率、参加工伤保险率未达100%的，井下职工意外伤害保险率未达100%的；

11矿井水文地质情况、周边相邻矿井采掘活动、采空区情况不清的，或虽情况清楚，但未制定和采取相应措施的；

12未签定救护协议的；

13购买、储藏、使用非法火工品的；煤矿井下设置爆破材料库或井下存放爆破材料的；

14劳动组织管理混乱，违规转包、层层承包、以包代管的；未按合法程序批准，擅自改变煤矿实际控制人的；

15未进行瓦斯等级鉴定和二氧化碳涌出量鉴定的；

16省、市、县（区）三级挂牌督办的重大安全隐患未进行整改的；

17存在《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号）中十五种重大隐患之一的。

六、有关要求

（一）各县区人民政府及有关部门要严格审批煤矿企业的复工或复产整顿方案严格要求其整顿人员持证上岗，并根据矿井的整顿工作量，批复其入井人数和整顿时间，防止无限期整改，甚至以复工、复产整顿为名擅自组织生产。对批复整顿时间到期仍然未申请验收的矿井，要立即下达停止整顿通知，查清原因后，酌情处理。

（二）在复工或复产验收中，各县区人民政府要组织煤炭、煤监、国土、监察、公安、电力、劳动保障等部门根据各自职责，按照“谁监管、谁检查、谁验收、谁签字、谁负责”的原则，按照验收标准、验收程序严格把关，对验收不合格的矿井，责令其限期组织整改，对连续两次复工复产验收均未能通过的矿井要列入关闭范围；对弄虚作假、违规验收或降低标准验收的，依法给予党纪政纪处分；情节严重，导致发生死亡事故的，依法追究刑事责任。

（三）为保证复工复产矿井验收质量，各县区人民政府要按照采、掘、机、运、通、地测防治水等专业配备相应的检查人员；其他相关部门也必须按照验收标准，配备专业精、业务熟、责任心强的人员参加验收工作，保证其准确把握标准，严把验收关，确保验收质量。

（四）其它未能复工复产的煤矿，进行兼并重组或机械化升级改道。各县区人民政府按照煤矿数量压减一半的原则，尽快做好科学合理的规划方案报市人民政府。

（五）各县区人民政府要加强对未批准整顿、未批准复工复产矿井的监管，在发挥驻矿安全监督员作用的同时，还要派专人盯守、组织巡回检查等，防止其借整顿之名非法违法组织施工、生产。同时，要将未复工复产的矿井名单及时通报电力和公安部门，限制或切断其电力、火工品的供应。如发现煤矿擅自组织生产或建设，立即实施关闭，没收煤矿，矿主和当事人移交司法机关严肃处理，并追究县区政府及监管部门责任人的责任。

（六）煤矿复工复产后，各煤矿要严格按照《煤矿安全规程》、《煤矿安全生产基本条件规定》等有关规定组织生产或建设，加强煤矿的日常管理和现场管理工作，绝不能因为煤矿已复工复产而掉以轻心、万事大吉。验收组和专家组要定期不定期对复工复产的煤矿进行抽查，凡发现验收时问题没有整改或又出现新的重大隐患，要责令煤矿停产整顿，并追究相关责任人责任。

（七）各县区人民政府要做好复工或复产的信息统计工作，及时将本县区复工复产验收情况汇总上报市煤炭局，以便及时上报省煤炭工业局。

第四篇：AA省煤矿复工复产验收工作方案

AA 省煤矿复工复产验收工作方案 AA 煤监局 省经信委 省安监局

为认真贯彻落实全国安全生产电视电话会议、全省安全生产暨第一季度防范重特大事故电视电话会议精神，按照省政府第 82 次常务会议要求，有效保障节后全省煤矿安全生产，各产煤市、县（区）人民政府及其煤矿安全监管部门要强化安全生产红线意识，严格履行“属地监管”责任，进一步严格规范煤矿节后复工复产验收工作。现将有关事项通知如下：

一、以下各类停工停产煤矿（含省属煤矿）未经地方政府验收确认，一律不得复工复产 （一）因证照不全停工停产经重新取得证照未确认的，因证照过期失效停工停产经重新取得延期未确认的；（二）被各级煤矿安全监管监察部门认定存在重大隐患予以停工停产整顿（改）的；（三）安全质量标准化经考评未达到三级或不具备安全生产条件，被有关部门责令停工停建的；（四）煤矿企业在春节等节日期间或经营不善等原因自行申报停工停产放假的；（五）其他由地方政府和有关部门责令全面停工停产的。

二、严格复工复产验收程序和标准 （一）验收程序 1.所有停工停产的煤矿（含省属煤矿）在复工复产前，必须对照煤矿安全生产条件先进行自检自查，经自查合格后，由煤矿主要负责人签字（有上级主管企业的,还应经上级主管企业主要负责人签字）,再向当地县级煤矿安全监管部门提交复工复产申请书面报告。

2.县级煤矿安全监管部门接到煤矿企业的复工复产申请报告后，应及时组织相关人员进行现场检查验收，经验收合格报县（市、区）政府主要负责人签字同意后，方可恢复生产建设。

3.设区市煤矿安全监管部门应对不少于 50%的复工复产煤矿进行现场复核，复核不合格的，一律责令停产（建），并追究有关人员责任；煤矿经整改落实后，应重新办理复工复产验收手续。

4.按照省安委会研究意见（闽安委办〔2016〕53 号文）精神，省能源集团所属煤矿申请复工复产按地方煤矿的复工复产程序办理。

5.AA 煤监局、省经信委和省安监局将适时对全省各地的煤矿复工复产验收审批工作组织督查。

（二）验收标准 各产煤市、县（区）煤矿安全监管部门应按照《AA 省煤矿复工复产验收表》（见附件）组织现场检查验收和复核，凡验收表中有一项不合格的，一律不得恢复生产建设。

三、工作要求 （一）各煤矿企业必须严格履行安全生产主体责任，切实加强停工停产以及复工复产期间的安全生产工作，严格对照《煤矿重大生产安全事故隐患判定标准》（国家安监总局令第 85 号）等要求，重点突出水害治理、“一通三防”、机电运输和顶板管理等内容，在复工复产前组织生产、安全管理人员对煤矿井上下进行全面、系统的自查自纠。

（二）各产煤市、县（区）人民政府、煤矿安全监管部门要按照省安委办《关于加强煤炭行业化解过剩产能期间煤矿安全生产工作的意见》（闽安委办〔2016〕53 号）要求，认真落实“党政同责、一岗双责、失职追责”、“属地监管” 等要求、根据本地实际制定“将所有工作面全部纳入监管的措施”，建立健全煤矿复工复产管理制度，坚持“谁主管，谁负责”、“谁检查、谁签字、谁负责”原则，对辖区内所有需复工复产的煤矿(含省属煤矿)逐一进行验收确认,并根据矿井实际工作面申报核定生产能力、生产要素和井下作业人数，做到责任明确、规范有序，既要严把关口，又要方便企业。凡在复工复产验收工作中因擅自降低标准、把关不严、弄虚作假等造成事故的，应从严从重追究相关单位及人员的责任。

（三）省能源集团公司及所属煤业公司应积极配合、协助地方政府做好煤矿复工复产验收工作，并充分发挥国有煤矿的专业技术人才优势,当好地方政府及其安全监管部门的专业技术参谋和助手，有效促进我省煤矿复工复产工作规范有序开展。

附件：AA 省煤矿复工复产验收表

附件

AA 省 煤 矿 复 工 复 产

验

收

表

煤矿企业名称：

生产矿井名称：

停产停工类型：

检查单位名称：

检 查 时 间：

****年**月**日

填

表

说

明

1.本表由市、县（区）煤矿安全监管部门和县级人民政府负责填写。

2.市、县（区）煤矿安全监管部门应组织有关人员在现场检查的基础上，如实填写检查意见。

3.检查结束后，检查人员应在检查意见一栏中填写“符合规定”或“不符合规定”。对

不符合规定的，需在“备注”栏目简要写明理由，并在相应的栏目中签字。

4.每个检查项目需有 2 名以上专业人员参加并签字；检查组负责人应对检查情况进行汇总并签署检查意见。

5.经现场检查合格的，检查单位应在意见栏填写“经现场检查，符合复产（工）安全生产条件，建议予以恢复生产（建设）”；检查不合格的，填写“经现场检查，不符合复产（工）安全生产条件，建议不予恢复生产（建设）”，并写明具体理由和整改意见和措施。

6.各级煤矿安全监管部门可以根据本地区实际，在检查项目增加其他内容，但不得减少本表中的检查内容。

现场检查表 序号 检查内容 现场检查意见 检查人 签字 备注 1 煤矿企业证照齐全，其中生产矿井安全质量标准达到最低级别。

采矿许可证：

安 全 生 产许可证：

工商营业执照：

安全质量标准化级别：煤矿建设项目持有立项文件和安全设施设计核准文件，并依法取得开工批文，按照设计组织施工。

立项核准文号：

安全设施设计批准文号：

开工批文号：煤矿企业制定完善安全生产责任制，相关责任人明确各自的岗位安全职责。煤矿企业明确本企业安全风险，并制定有针对性的预控措施，制定完善本企业灾害预处理计划。煤矿企业编制符合本企业实际的生产计划和采区、工作面接替计划，工作面布置及管理符合地方政府制定的“将所有工作面全部纳入监管的措施”。煤矿企业是否存在《煤矿重大生产安全事故隐患判定标准》（国家安全生产监督管理总局令第 85号）规定的重大隐患。

本栏目填写是否存在，如存在应写明隐患具体内容并按照规定处理。煤矿企业按规定执行领导带班下井，并做到同时入井，同时升井。煤矿企业按照规定开展安全质量标准化自评，并实行奖惩制度。煤矿企业建立符合规定的安全生产管理机构，安全生产管理、专业技术和特种作业等人员配备人数符合要求，并持有效证件或经考核合格后上岗作业。煤矿企业编制的采掘作业规程符合规定，修订及时，组织学习贯彻并有记录。煤矿企业采掘工程平面图等图纸与现场一致，并定期与县级煤炭行业管理部门交换。煤矿企业按照规定组织开展各类

安全培训和教育，并有档案记录。煤矿企业按规定设立救护队，不具备单独设立救护队条件的，与临近的专业救护队签订救护协议，并按规定组建辅助救护力量。煤矿企业按规定开展事故隐患排查治理，实行闭环管理，执行隐患分析会议制度。煤矿水文地质类型、地质类型已划分，按照规定定期开展水患调查分析和论证，并采取有效措施。煤矿企业按规定配备探放水设备，制定水害必知必会安全培训、有疑带薪停产撤人、报告奖励和核实论证制度并落实到位。矿井所有采掘工作面都纳入正常监管，且安全生产条件符合有关规定。矿井通风系统稳定，风量充足，风门等通风构筑物符合规定。矿井排水系统运转正常，并符合有关规定。矿井运输提升系统运转正常，其中人车管理和维护符合规定。矿井安全监控、人员定位、通讯联络、压风自救、供水施救系统、紧急避险系统符合有关规定，并运行正常。矿井机电设备符合有关规定，属安全标志管理目录内的矿用产品均有安全标志。井下密闭、栅栏符合有关规定。矿井主要通风机、提升设备、水泵、空压机、人车、架空乘人装置等设备和通风阻力按规定检验检测，并运转正常。煤矿严格执行检身制度，无人员携带烟草火具等行为。

现场检查意见汇总

检查组成员：（签字）

检查组组长：（签字）

****年**月**日 检查人员基本情况 姓名 工作单位 职务 职称 专业

县（市、区）煤矿安全监管部门意见

主要负责人：（签字、盖章）

****年**月**日

县（市、区）人民政府意见

政府主要负责人：（签字、盖章）

****年**月**日

第五篇：关于规范煤矿复工复产验收工作的实施方案晋政办发〔2008〕9号

山西省人民政府办公厅文件 晋政办发〔2008〕9号

山西省人民政府办公厅

转发省煤炭局关于规范煤矿复工复产验收

工作实施方案的通知

各市、县人民政府,省人民政府各委、厅,各直属机构: 省煤炭局《关于规范煤矿复工复产验收工作的实施方案》已经省人民政府同意,现转发给你们,请认真组织实施。

二 ○○八年一月二十九日

关于规范煤矿复工复产验收工作的实施方案

为了认真贯彻落实党中央、国务院及省委、省人民政府有关煤矿安全生产的一系列方针、政策、措施 ,进一步规范全省煤矿复工复产验收工作 ,强化煤矿安全生产监管和煤矿安全基础管理 ,促进煤矿安全生产长效机制的建立 ,制订本方案。

一、组织领导

煤矿复工复产验收工作由各市、县人民政府统一领导 ,市、县煤炭局牵头组织 ,煤监、国土、安监、公安、劳动保障等部门参加 ,根据各部门的职责分工 ,按照 “谁监管、谁检查、谁验收、谁签字、谁负责 ”的原则组织验收。

二、验收标准及适用范围

根据《煤矿安全规程》、《煤矿安全生产基本条件规定》、《煤矿重大安全生产隐患认定办法(试行)》(安监总煤矿字〔2005〕133号)和《山西省人民政府办公厅转发省安监局山西煤监局关于煤矿重大安全生产隐患排查治理报告和监管监察办法暨关于煤矿安全生产许可工作有关规定的通知》(晋政办发〔2005〕100号)等有关规定,结合近年来全省煤矿安全生产情况,制定了全省煤矿基本建设矿井复工、生产矿井复产验收统一标准(见附件)。

本方案适用于节假日停产、区域性停产、监管监察部门责令停产矿井等的复工、复产验收工作。

三、验收程序

(一)矿井复工或复产前 ,煤矿首先要制订复工或复产验收整顿实施方案,报上级煤炭局(或国有重点煤矿集团公司,下同)申请复工或复产验收整顿。

(二)煤炭局批准进行复工或复产验收整顿后,煤矿企业要按照批准的整顿实施方案进行整顿,对照煤矿重大安全生产隐患排查治理情况表进行排查治理,并按照复工或复产验收标准逐项自检。排查治理和自检合格后,向上级煤炭局提出复工或复产验收申请。

(三)煤炭局接到煤矿企业复工或复产申请后,按照分级监管的原则 ,组织相关部门组成验收组现场进行检查验收,验收合格后由煤炭局下发同意复工或复产通知书,煤矿企业接到复工或复产通知书后方可组织建设或生产。需报上一级煤炭局组织验收的,下一级煤炭局应及时将初验意见和相关资料上报,由上一级煤炭局按照同样的程序组织验收。

四、复工或复产验收实行分级负责

(一)地方国有煤矿和生产能力 30万吨 /年及以上乡镇煤矿,由各市煤炭局牵头 ,组织市级有关部门验收,县(市、区)级相关部门参加。

(二)生产能力 30万吨 /年以下的乡镇煤矿,由各县(市、区)煤炭局牵头 ,组织县级有关部门验收。(三)各国有重点煤矿集团公司 ,按照本方案对所属矿井组织验收(包括兼并、收购和托管的地方煤矿以及集团公司派生的各类煤矿),并将验收资料报省煤炭局备案。

(四)上一级煤炭局要及时对下一级煤炭局已批准复工或复产的矿井进行抽查 ,抽查率不低于验收矿井的 10%,抽查出现 3个不合格矿井的 ,该矿所在县(市、区)已批准复工、复产的煤矿全部停产整顿 ,重新申请复验。

(五)对存在下列情形之一的矿井 ,不得通过复工或复产验收 : 1.建设矿井(1)审批手续不全的;(2)未制订复工验收整顿方案 ,或复工验收整顿方案未经批准的;(3)煤矿主要负责人和安全管理人员未经过培训和考核合格的;(4)特种作业人员持证率未达 100%的;(5)煤矿劳动用工登记备案率、职工培训率、劳动合同签订率、参加工伤保险率未达 100%的 ,煤矿全员培训时间不足或培训后未在县级以上煤炭部门建档登记的;(6)存在购买、储藏、使用非法火工品的;(7)施工队伍和监理单位没有资质或超越资质范围 ,或未在省、市、县煤炭行政部门备案的。

2.生产矿井

(1)所持证件(即 “六证 ”:采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、工商营业执照、矿长资格证、矿长安全资格证)至少有一证过期的;(2)未制订复产验收整顿方案 ,或复产验收整顿方案未经批准的;(3)未实现正规壁式开采、生产能力在 60万吨 /年以下未实现一井一面生产或采掘计划未经批准的;(4)矿井风量不能满足生产需要 ,存在微风、无风作业的;(5)主要通风机不能正常运行、通风设备设施不符合要求的;(6)未安装瓦斯监测监控系统、产量监控系统、井下人员管理系统 ,或者系统运行不正常的;(7)井下机电管理混乱、存在电气设备严重失爆的;(8)采掘工作面支护不齐全 ,未按规定配置监控设备的;(9)特种作业人员持证率未达 100%的;(10)煤矿劳动用工登记备案率、职工培训率、劳动合同签订率、参加工伤保险率未达 100%的 ,煤矿全员培训时间不够或培训后未在县级以上煤炭行政部门建档登记的;(11)按照分类监管公布为 C类矿井未整改完毕的;(12)购买、储藏、使用非法火工品的;(13)劳动组织管理混乱 ,违规转包、层层承包、以包代管的;(14)存在《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》(国务院令第 446号)中十五种重大隐患之一的。

五、有关要求

(一)各级煤炭局要严格审批煤矿企业的复工或复产整顿方案 ,根据矿井的整顿工作量 ,批复其入井人数和整顿时间 ,防止无限期整改 ,甚至以复工、复产整顿为名擅自组织生产。对批复整顿时间到期仍然未申请验收的矿井 ,要立即下达停止整顿通知 ,查清原因后 ,酌情处理。

(二)在复工或复产验收中 ,各级煤炭、煤监、国土、安监、公安、劳动保障等部门在政府统一领导下 ,根据各部门的职责 ,按照 “谁监管、谁检查、谁验收、谁签字、谁负责 ”的原则 ,严格标准 ,严格验收。对验收不合格的矿井 ,要提出停产整顿措施 ,责令其限期组织整改。对弄虚作假、违规验收或降低标准验收的 ,依法给予党纪政纪处分;情节严重 ,导致发生死亡事故的 ,依法追究刑事责任。(三)为保证复工复产矿井验收质量 ,各级煤炭局要按照采、掘、机、运、通、地测防治水等专业配备相应的检查人员;其他相关部门也必须按照验收标准 ,配备懂专业、熟业务、责任心强的人员参加验收工作 ,保证其准确把握标准 ,严把验收关 ,确保验收质量。

(四)各级煤炭局及其他相关部门 ,要加强对未申请、未批准复工复产矿井的监管 ,在发挥驻矿安全监督员作用的同时 ,还要派专人盯守、组织巡回检查等 ,防止其借整改之名非法违法组织施工、生产;同时 ,要将未复工复产的矿井名单及时通报电力和公安部门 ,限制或切断其电力、火工品的供应。

(五)各市煤炭局、各国有重点煤矿集团公司 ,要做好复工或复产的信息统计工作 ,及时将本地区(本公司)复工复产验收情况汇总报省煤炭局。

附件 :1.山西省煤矿复工验收标准及检查评定表 2.山西省煤矿复产验收标准及检查评定表 3.山西省煤矿复工验收审核表 4.山西省煤矿复产验收审核表

5.山西省复工复产煤矿重大隐患排查治理情况表

主题词 :经济管理

企业

煤矿 验收 通知 山西省人民政府办公厅 2008年 2月 1日印发 抄送 :省委办公厅 ,省人大常委会办公厅 ,省政协办公厅 ,省高法院 ,省检察院 ,各人民团体 ,各新闻单位。