关于开展好煤矿停工停产期间及复工复产前安全检查验收工作的通知

第一篇：关于开展好煤矿停工停产期间及复工复产前安全检查验收工作的通知

国投大同能源有限责任公司塔 山 煤 矿 文 件 国同塔煤„2016‟号

关于开展好煤矿停工停产期间及复工复产前安全检查验收工作的通知

煤矿各部门：

为落实好上级文件要求的276个工作日制度，我矿严格执行在法定节假日和周日期间进行停产和停工，并组织我矿处室人员分别在停产停工期间和复产复工前进行安全检查和验收工作，特此成立检查验收组织机构，具体如下：

领导组

组 长：张宪顺

副组长：曹金钟、苏传云、王必矿、戴文祥、王国惠

工作组 组 长：王必矿

副组长：李天生、白永红、赵文艺、范森山、董立军、杜超锋

第二篇：国土资源局关于开展煤矿停产整顿检查验收实施方案

各矿山企业：

为了切实加强煤矿开采的监督管理，加大矿区动态巡回检查，遏制各类安全生产事故的发生，实现煤矿合理开发利用矿产资源，科学、依法开采。根据县委、县政府关于我县煤矿停产整顿的要求，彻底杜绝煤矿越界超层等违法开采行为的发生，我局结合工作实际，特制定本实施方案：

一、整治目标

在全县煤矿停产整顿期间，通过开展井

下拉网式排查，彻底清查非法越界超层开采行为和解决我县部分煤矿图实不符的问题，进一步加强和完善对永久性封堵点和部分临时封堵点的监督管理，彻底杜绝煤矿超层越界开采行为的发生，真正实现煤矿企业安全生产形势的根本好转。

二、整治内容与标准

(一)整治内容

此次整治工作的范围是全县所有煤矿(包括在建、技改矿井)。整治内容是依法查处煤矿越界超层开采，擅自打开永久性封堵巷道以及通过临时封堵点隐瞒越界开采事实等违法行为。

(二)整治标准

整治工作以现场实测、检查等形式进行，对查实存在越界超层等非法开采行为的煤炭矿山企业，将按不同情况依照以下两类标准进行整改和处理。

1、查实有下列情形之一的，立即停产整顿，限期整改，并接受依法处罚：

①超越批准的矿区范围采矿的；

②擅自打开永久性封堵巷道的；

③通过临时封堵点隐瞒越界开采行为的；

④图实不符的。

2、查实有下列情形之一的矿井，依法吊销其采矿许可证：

①属第二次越界开采的；

②越界开采拒不退回本矿区范围内开采的；

③经核查批准的矿区范围内煤炭资源已枯竭的；

④不具备安全生产基本条件被煤矿安全监管、监察部门责令停产整改，验收仍不合格或决定关闭的。

三、组织领导和整治步骤

（一）组织领导

为了圆满完成此次整顿工作任务顺利完成，局委会决定成立煤矿停产整顿工作领导小组，组长由副局长崔和平同志担任，崔喜平、张栋、田军同志担任副组长，成员有张博、党振才、仵西强、史红博、丁青有、赵琦。领导小组全权负责我县煤矿停产整顿工作的一切事宜，各部门要切实加强领导，结合我县煤炭矿山开采实际现状，进一步明确工作职责，落实专人负责，采取积极有效措施，确保整顿工作顺利开展。

（二）整治步骤

这次停产整顿检查验收共分三步同时开展整顿工作：

1、宣传动员。按照局务会议的安排，聘请省、市有关专家对所有煤矿法人代表、生产矿长和总工以及全体矿管干部开展集中培训教育活动，同时，要求各部门认真做好宣传动员工作。通过宣传国家有关法律法规、规章和煤矿超层越界开采的危害性；对资源破坏性、掠夺性开采而造成资源严重浪费的重要性和整顿工作的意义，把思想统一到国务院28号文件上来，为开展停产整顿工作营造良好的法制氛围。

2、全面排查，严肃查处。针对此次县政府对停产整顿、检查验收工作的要求，此项整顿工作在领导小组的组织下，由矿管站牵头，稽查队、测绘队配合，抽调业务骨干，严格按照县政府的统一安排，排除一切干扰和阻力，对全县的小煤矿井下开采情况进行全面排查，彻底摸清各煤炭矿山企业的生产现状和超层越界非法开采等违法问题，严厉打击和遏制各类违法生产。检查组要严格按照法定矿区范围，对各矿开采情况进行拉网式排查，并分类排队造册登记，对存在超层越界非法开采的煤矿坚决依法查处，对应关闭的矿井逐级报请关闭。全面排查的重点是矿业公司周边存在资源纠纷的小煤矿、井下资源接近枯竭、有越界开采行为的和擅自打开永久性封堵巷道以及临危边界的小煤矿。

3、检查验收程序

各煤矿自行整改结束后，在确认符合要求和标准的同时，向县国土资源局煤矿停产整顿验收领导小组写出书面申请，经批准后由验收牵头单位矿管站组织稽查队测绘队按各自职责分工进行实地检查验收并拿出初审意见上报领导小组会议研究是否予以放行生产。

4、各煤矿验收放行后，要求各部门要建立和完善防止煤矿企业越界超层非法开采监督管理的长效机制，以及行政执法责任追究制度，并加强日常监管，巩固整顿成果。

四、职责分工

各部门要加大对越界超层非法开采煤矿的监管力度，加强各矿山企业的动态巡查，发现存在超层越界开采的煤矿，立即责令停产，限期整改，从重处罚；对要求停产整顿的，及时收回其采矿许可证，待验收合格后返还；对限期整改和停产整改仍不达标的，依法注销采矿许可证；对属第二次越界开采或擅自打开封堵巷道，拒不退回、造成资源破坏的煤矿，坚决上报县政府建议予以关闭，并依法追究其刑事责任。

矿管站负责此项整顿验收工作的组织协调和动态巡查管理，严防各类非法开采行为的发生；同时，检查各矿山企业“四证”是否齐全有效，各项制度是否健全，负责各矿隐患台帐的建立和各项资费的收缴情况的监督检查，监督图纸汇交和“三率”指标的考核工作，督查井下越界巷道是否按要求封堵以及图实是否相否，核查各矿年检申报

第三篇：关于规范煤矿复工复产验收工作的实施方案

关于规范矿井复工复产验收工作的

实施方案

所属各矿井：

为了认真贯彻落实党中央、国务院及省委、省人民政府有关煤矿安全生产的一系列方针、政策、措施，进一步规范全公司煤矿复工复产验收工作，强化整合煤矿安全生产监管和煤矿安全基础管理，促进安全生产长效机制的建立，制订本方案。

一、验收标准及适用范围

根据《煤矿安全规程》、《煤矿安全生产基本条件规定》、《煤矿重大安全生产隐患认定办法（试行）》（安监总煤矿字〔2005〕133号）等有关规定。

二、验收程序

（一）矿井复工或复产前，矿井首先要制订复工或复产验收整顿实施方案。

（二）公司批准进行复工或复产验收整顿后，矿井要按照批准的整顿实施方案进行整顿，对照煤矿重大安全生产隐患排查治理情况表进行排查治理。排查治理和自检合格后，向孝义公司提出复工或复产验收申请。报告要写清本矿井概况，做了哪些隐患排查工作，还存在哪些隐患。

（三）公司按有关规定申请集团公司安监局进行复工复产复建前的隐患大排查工作，组织相关部门组成验收组现场进行检查验收，验收合格后由安监部下发同意复工或复产通知书，矿井接到复工或复产通知书后方可组织建设或生产。

三、对存在下列情形之一的矿井，不得通过复工或复产验收：

1.建设矿井

（1）审批手续不全的；

（2）未制订复工验收整顿方案，或复工验收整顿方案未经批准的；

（3）煤矿主要负责人和安全管理人员未经过培训和考核合格的；

（4）特种作业人员持证率未达100%的；

（5）煤矿劳动用工登记备案率、职工培训率、劳动合同签订率、参加工伤保险率未达100%的，煤矿全员培训时间不足或培训后未在县级以上煤炭部门建档登记的；

（6）存在购买、储藏、使用非法火工品的；（7）施工队伍和监理单位没有资质或超越资质范围，或未在省、市、县煤炭行政部门备案的。

2.生产矿井

（1）所持证件（即“六证”：采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、工商营业执照、矿长资格证、矿长安全资格证）至少有一证过期的；（2）未制订复产验收整顿方案，或复产验收整顿方案未经批准的；

（3）未实现正规壁式开采、生产能力在60万吨/年以下未实现一井一面生产或采掘计划未经批准的；

（4）矿井风量不能满足生产需要，存在微风、无风作业的；

（5）主要通风机不能正常运行、通风设备设施不符合要求的；

（6）未安装瓦斯监测监控系统、产量监控系统、井下人员管理系统，或者系统运行不正常的；

（7）井下机电管理混乱、存在电气设备严重失爆的；（8）采掘工作面支护不齐全，未按规定配置监控设备的；

（9）特种作业人员持证率未达100%的；

（10）煤矿劳动用工登记备案率、职工培训率、劳动合同签订率、参加工伤保险率未达100%的，煤矿全员培训时间不够或培训后未在县级以上煤炭行政部门建档登记的；

（11）按照分类监管公布为C类矿井未整改完毕的；（12）购买、储藏、使用非法火工品的；

（13）劳动组织管理混乱，违规转包、层层承包、以包代管的；（14）存在《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号）中十五种重大隐患之一的。

四、有关要求

（一）严格审批矿井的复工或复产整顿方案，根据矿井的整顿工作量，批复其入井人数和整顿时间，防止无限期整改，甚至以复工、复产整顿为名擅自组织生产。对批复整顿时间到期仍然未申请验收的矿井，要立即下达停止整顿通知，查清原因后，酌情处理。

（二）在复工或复产验收中，根据各部门的职责，按照“谁监管、谁检查、谁验收、谁签字、谁负责”的原则，严格标准，严格验收。对验收不合格的矿井，要提出停产整顿措施，责令其限期组织整改。对弄虚作假、违规验收或降低标准验收的，依法给予党纪政纪处分；情节严重，导致发生死亡事故的，依法追究刑事责任。

（三）为保证复工复产矿井验收质量，要按照采、掘、机、运、通、地测防治水等专业配备相应的检查人员；其他相关部门也必须按照验收标准，配备懂专业、熟业务、责任心强的人员参加验收工作，保证其准确把握标准，严把验收关，确保验收质量。

（四）要加强对未申请、未批准复工复产矿井的监管，在发挥驻矿安全监督员作用的同时，还要派专人盯守、组织巡回检查等，防止其借整改之名非法违法组织施工、生产。

第四篇：郑煤〔2010〕27号关于做好全市煤矿复工复产验收工作的通知

郑煤„2010‟27号

关于做好全市煤矿复工复产

验收工作的通知

各县（市）煤炭管理部门：

春节已过，为确保全市煤矿复工复产验收工作顺利进行，为2010年全市煤矿安全生产工作奠定坚实的基础，按照省、市政府有关文件指示精神，现将有关事宜通知如下：

一、严格程序，严格标准

全市煤矿节后复工复产验收工作必须严格按照《郑州市人民政府关于对全市煤矿安全生产工作检查情况的通报》（郑政明电„2010‟5号）和《关于切实做好春节及“两会”期间全市煤矿安全生产工作的通知》（郑煤„2010‟16号）文规定，由县（市）政府制定节后复工复产验收方案，严格验收程序、验收时间和验收标准进行复工复产验收。郑州市煤炭管理局成立八个督查组，按照原分工分组包矿督查范围、督查内容，对各县（市）煤矿复工复产验收情况进行督查。

二、统筹安排，科学有序

全市煤矿节后复工复产工作应做到统筹安排，科学有序，复工复产验收时应优先验收“六证”齐全矿井，严禁一哄而起。“六证”齐全或符合复工验收条件的高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井需要提前进行复工复产验收的，必须报经郑州市煤炭管理局同意后，才允许进行复工复产验收。对郑政明电„2010‟5号文通报的2家煤矿（新密市东沟煤矿、新密市鑫发煤业有限公司）和发生“1•30”冒顶事故的新密市永祥煤炭有限公司以及在“两会”期间督查发现擅自恢复井下采掘作业的煤矿，复工复产验收时，由县（市）组织初验，报经郑州市煤炭管理局审核批准后，方可批准复工复产。

三、有关要求

1．明确验收责任。各县（市）煤炭管理部门要进一步明确验收人员的职责，按照“谁检查、谁验收、谁签字、谁负责”的原则，认真细致开展验收工作。严禁随意降低标准、放宽条件。发现有擅自放宽条件，批复煤矿企业复工复产的，将追究有关人员的责任。

2．加强日常监管。各县（市）煤炭管理部门要坚持一手抓复工复产验收，一手抓验收后安全监管，严格现场监管和日常管理，杜绝生产矿井存在“三超”生产现象或技改矿井从事与技改无关的作业，严防批准复工复产矿井因验收后疏于安全监管而引发生产安全事故。对省、市政府要求继续停工停产的煤矿，包矿领导、驻矿人员、监管人员要严格按照郑州市委、市政府关于四级监管体系建设意见的规定，认真履行监管职责，坚守岗位，严防死守，盯死看牢。按照省、市政府要求继续停工停产煤矿的节后复工复产工作等待省政府相关政策出台后方可组织实施。

3．更换淘汰设备。各县（市）煤炭管理部门要积极推进煤矿机电设备的更新改造工作，大力提倡选用先进高效节能的机电产品，淘汰国家安监总局和煤监局规定的禁止井工煤矿使用的落后设备和工艺。仍在使用国家明令禁用设备的煤矿、特别是《关于进一步淘汰禁止井工煤矿使用设备的紧急通知》（郑煤„2010‟24号）文公布使用TKD型绞车电控的105家煤矿，复工复产前必须把国家明令禁用的设备淘汰完毕，县（市）煤炭管理部门要将此项作为煤矿复工复产验收的必备条件之一。

4．按时上报信息。各督查组和各县（市）煤炭管理部门要加强信息沟通，实行日报制度，明确专人负责，于每天下午16：00以前上报辖区煤矿复工复产验收工作进度。同时，各县（市）煤炭管理部门于2010年2月21日12：00以前，将负责上报复工复产验收工作进度的联系人、联系方法上报郑州市煤炭管理局。联系人：宋敏，电话：67176805。

二〇一〇年二月二十日

主题词：煤矿 节假日 复工复产 通知

郑州市煤炭管理局办公室 2010年2月20日印发

（共印30份）

第五篇：国土资源局关于开展煤矿停产整顿检查验收实施方案

各矿山企业：

为了切实加强煤矿开采的监督管理，加大矿区动态巡回检查，遏制各类安全生产事故的发生，实现煤矿合理开发利用矿产资源，科学、依法开采。根据县委、县政府关于我县煤矿停产整顿的要求，彻底杜绝煤矿越界超层等违法开采行为的发生，我局结合工作实际，特制定本实施方案：

一、整治目标

在全县煤矿停产整顿期间，通过开展井下拉网式排查，彻底清查非法越界超层开采行为和解决我县部分煤矿图实不符的问题，进一步加强和完善对永久性封堵点和部分临时封堵点的监督管理，彻底杜绝煤矿超层越界开采行为的发生，真正实现煤矿企业安全生产形势的根本好转。

二、整治内容与标准

(一)整治内容

此次整治工作的范围是全县所有煤矿(包括在建、技改矿井)。整治内容是依法查处煤矿越界超层开采，擅自打开永久性封堵巷道以及通过临时封堵点隐瞒越界开采事实等违法行为。

(二)整治标准

整治工作以现场实测、检查等形式进行，对查实存在越界超层等非法开采行为的煤炭矿山企业，将按不同情况依照以下两类标准进行整改和处理。

1、查实有下列情形之一的，立即停产整顿，限期整改，并接受依法处罚：

①超越批准的矿区范围采矿的；

②擅自打开永久性封堵巷道的；

③通过临时封堵点隐瞒越界开采行为的；

④图实不符的。

2、查实有下列情形之一的矿井，依法吊销其采矿许可证：

①属第二次越界开采的；

②越界开采拒不退回本矿区范围内开采的；

③经核查批准的矿区范围内煤炭资源已枯竭的；

④不具备安全生产基本条件被煤矿安全监管、监察部门责令停产整改，验收仍不合格或决定关闭的。

三、组织领导和整治步骤

（一）组织领导

为了圆满完成此次整顿工作任务顺利完成，局委会决定成立煤矿停产整顿工作领导小组，组长由副局长崔和平同志担任，崔喜平、张栋、田军同志担任副组长，成员有张博、党振才、仵西强、史红博、丁青有、赵琦。领导小组全权负责我县煤矿停产整顿工作的一切事宜，各部门要切实加强领导，结合我县煤炭矿山开采实际现状，进一步明确工作职责，落实专人负责，采取积极有效措施，确保整顿工作顺利开展。

（二）整治步骤

这次停产整顿检查验收共分三步同时开展整顿工作：

1、宣传动员。按照局务会议的安排，聘请省、市有关专家对所有煤矿法人代表、生产矿长和总工以及全体矿管干部开展集中培训教育活动，同时，要求各部门认真做好宣传动员工作。通过宣传国家有关法律法规、规章和煤矿超层越界开采的危害性；对资源破坏性、掠夺性开采而造成资源严重浪费的重要性和整顿工作的意义，把思想统一到国务院28号文件上来，为开展停产整顿工作营造良好的法制氛围。

2、全面排查，严肃查处。针对此次县政府对停产整顿、检查验收工作的要求，此项整顿工作在领导小组的组织下，由矿管站牵头，稽查队、测绘队配合，抽调业务骨干，严格按照县政府的统一安排，排除一切干扰和阻力，对全县的小煤矿井下开采情况进行全面排查，彻底摸清各煤炭矿山企业的生产现状和超层越界非法开采等违法问题，严厉打击和遏制各类违法生产。检查组要严格按照法定矿区范围，对各矿开采情况进行拉网式排查，并分类排队造册登记，对存在超层越界非法开采的煤矿坚决依法查处，对应关闭的矿井逐级报请关闭。全面排查的重点是矿业公司周边存在资源纠纷的小煤矿、井下资源接近枯竭、有越界开采行为的和擅自打开永久性封堵巷道以及临危边界的小煤矿。

3、检查验收程序

各煤矿自行整改结束后，在确认符合要求和标准的同时，向县国土资源局煤矿停产整顿验收领导小组

写出书面申请，经批准后由验收牵头单位矿管站组织稽查队测绘队按各自职责分工进行实地检查验收并拿出初审意见上报领导小组会议研究是否予以放行生产。

4、各煤矿验收放行后，要求各部门要建立和完善防止煤矿企业越界超层非法开采监督管理的长效机制，以及行政执法责任追究制度，并加强日常监管，巩固整顿成果。

四、职责分工

各部门要加大对越界超层非法开采煤矿的监管力度，加强各矿山企业的动态巡查，发现存在超层越界开采的煤矿，立即责令停产，限期整改，从重处罚；对要求停产整顿的，及时收回其采矿许可证，待验收合格后返还；对限期整改和停产整改仍不达标的，依法注销采矿许可证；对属第二次越界开采或擅自打开封堵巷道，拒不退回、造成资源破坏的煤矿，坚决上报县政府建议予以关闭，并依法追究其刑事责任。

矿管站负责此项整顿验收工作的组织协调和动态巡查管理，严防各类非法开采行为的发生；同时，检查各矿山企业“四证”是否齐全有效，各项制度是否健全，负责各矿隐患台帐的建立和各项资费的收缴情况的监督检查，监督图纸汇交和“三率”指标的考核工作，督查井下越界巷道是否按要求封堵以及图实是否相否，核查各矿年检申报资料的真实可靠性。

稽查队负责各矿井下永久性封堵巷道和部分临时封堵点是否按要求进行封堵，严防擅自打开永久封堵点以及私自移动封堵位置的违法行为，并对其造册登记，记录在案，切实落实监管人员的监管责任；同时核查2005年越界矿井查处结案情况，对整顿中排查出的越界开采非法行为，坚决依法严惩；

测绘队负责对各矿井下开采动态实施监测，并确定其是否存在越界开采和图实不符等违法行为，监督其是否存在破坏浪费资源现象，同时配合矿管站、测绘队对越界开采的所有巷道的封堵点，指定具体位置以及检查有擅自移动嫌疑的封堵点的监测。

五、工作要求

各部门要充分认识此项整顿工作的重要性、紧迫性，必须紧密配合，高度负责，认真贯彻执行国家有关法律法规和市局《关于切实加强煤矿开采监督管理工作的紧急通知》，排除阻力和干扰，有效制止煤矿超层越界非法开采的违法行为，确保煤矿安全生产。

1、充分发挥媒体舆论的监督作用。对群众举报和媒体暴光有越界超层非法开采行为的煤矿，认真核查，严肃查处。

2、严格执行行政责任追究制，坚持“谁检查、谁签字，谁签字、谁放行，谁放行、谁负责”。

3、坚决抵制各种不正之风。对监管不力、玩忽职守、阻挠干扰的责任人员要查清事实，给予行政处分；依法坚决惩处暴力抗法者。

4、矿山企业要正确对待，积极配合执法检查，不得以任何借口和理由，推委、阻挠下井检查；更不得隐瞒非法行为，一经发现，严惩不待。