朔州市人民政府办公厅关于印发朔州市地方煤矿复工复产验收方案的通知[★]

第一篇：朔州市人民政府办公厅关于印发朔州市地方煤矿复工复产验收方案的通知

朔州市人民政府办公厅关于印发朔州市地方煤矿复工复产验收方案的通知

（朔政办发〔2009〕10号）

各县、区人民政府，市直各有关单位：

《朔州市地方煤矿复工复产验收方案》经市人民政府同意，现印发给你们，请严格按方案要求，加强领导，认真组织实施。

二○○九年二月十七日

朔州市地方煤矿复工复产验收方案

为了进一步贯彻落实省、市人民政府有关煤矿安全生产的一系列方针政策，强化煤矿安全生产监管和煤矿安全基础管理，规范煤矿安全生产，提高煤矿的抗灾能力，促进煤矿安全生产长效机制的建立，制定本方案。

一、指导思想和工作目标

指导思想：全面贯彻落实科学发展观，牢固树立安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，推动各级、各部门及煤矿企业安全生产责任制和责任追究制的落实。通过机械化煤矿的复产复工验收，进一步推动全市煤炭企业技术水平的提升，促进煤矿兼并重组有序进行，加快完善煤矿企业安全生产规章制度，建立健全煤矿企业安全生产的长效机制，强化煤矿企业安全生产基础，提高安全生产管理水平，坚决遏制重特大事故，有效推动全市煤矿安全生产状况的持续稳定好转。

工作目标：结合安全生产专项整治的实施方案，通过机械化煤矿严格复工复产验收，使全市地方煤矿真正实现基础管理精细化、技术装备现代化、人员培训制度化，为全市经济又好又快发展创造良好的煤矿安全生产环境。

二、组织领导

煤矿复工复产验收工作由市、县人民政府统一领导，市、县煤炭局牵头组织，煤监、国土、监察、公安、电力、劳动保障部门参加，根据各部门的职责分工，按照“谁监管、谁检查、谁验收、谁签字、谁负责”的原则组织验收。

市级验收聘请专家，成立专家组，参与验收。

三、验收标准及条件

根据《煤矿安全规程》、《煤矿安全生产基本条件规定》、《煤矿重大安全生产隐患认定办法（试行）》（安监总煤矿字〔2005〕133号）、《山西省煤炭企业办矿标准暂行规定》和《山西省人民政府办公厅转发省安监局山西煤监局关于煤矿重大安全生产隐患排查治理报告和监管监察办法暨关于煤矿安全生产许可工作有关规定的通知》（晋政办发〔2005〕100号）等有关规定，结合近年来全市煤矿安全生产情况，制定了全市煤矿基本建设矿井复工、生产矿井复产验收统一标准（见附件1-5）。

验收条件：证照或手续齐全有效、符合煤矿安全基本条件、实现综合机械化开采或批准综合机械化建设。

四、验收程序

（一）煤矿复工或复产前，首先要制订复工或复产验收整顿实施方案，报县区煤炭工业局批准后，方可进行整顿。

（二）批准进行复工或复产验收整顿的煤矿企业，要按照批准的整顿实施方案进行整顿，对照煤矿重大安全生产隐患排查治理情况表进行排查治理，并按照复工或复产验收标准逐项自检。排查治理和自检合格后，逐级申请验收。

（三）全市所有煤矿实行县区初验，市级复验的程序。县区煤炭工业局接到煤矿企业复工或复产申请后，组织相关部门组成验收组，现场进行检查验收，验收合格后应及时将初验意见和相关资料上报，由市级组织复验。

（四）市级验收聘请煤矿采、掘、机、运、通等相关专业的专家，主要对煤矿井下各系统进行检查验收，经专家组全面会诊认定合格后，方可按有关程序复工复产。如验收存在隐患问题严重，不符合验收标准的，要由专家组提出意见和建议，验收组下达整改指令书，责令重新进行整改，煤矿整改合格，报县区复产复工领导组检查验收后，将结果报市验收组，经专家组认定合格，方可按程序复工复产。

（五）煤矿验收合格，经市政府分管副市长签字批准后，由市煤矿安全专项整顿领导组下达复工或复产通知书。

五、煤矿复工复产验收否决条件

对存在下列情形之一的矿井，不得通过复工或复产验收：

（一）建设矿井

1非批准的综采建设矿井；

2审批手续不全的；

3未制订复工验收整顿方案，或复工验收整顿方案未经批准的；

4没有严格执行《山西省煤炭企业办矿标准暂行规定》有关职业准入的要求，煤矿主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员和其它从业人员未能按照《山西省煤矿安全生产培训管理办法》的规定，无证上岗的；井下从业人员未由县煤炭局（劳动部门）统一招聘、集中培训、考试合格，并签定劳动合同和建立用工档案的；

5煤矿劳动用工登记备案率、职工培训率、劳动合同签订率、参加工伤保险率未达100%的，井下职工意外伤害保险率未达100%的；



6存在购买、储藏、使用非法火工品的；煤矿井下设置爆破材料库或存放爆破材料的；

7施工队伍和监理单位没有资质或超越资质范围，或未在省、市、县煤炭行政部门备案的；

8未进行瓦斯等级鉴定和二氧化碳涌出量鉴定的；

9省、市、县（区）三级挂牌督办的重大安全隐患未进行整改的；

10未安装瓦斯监测监控系统，或者系统运行不正常的，传感器未及时校验的；

11矿井水文地质情况、周边相邻矿井采掘活动、采空区情况不清的，或虽情况清楚，但未制定和采取相应措施的；

12未签定救护协议的；

13未按合法程序批准，擅自改变煤矿实际控制人或进行承包、转包的。

（二）生产矿井

1没有严格执行《山西省煤炭企业办矿标准暂行规定》有关职业准入的要求，煤矿主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员和其它从业人员未能按照《山西省煤矿安全生产培训管理办法》的规定，无证上岗的；井下从业人员未由县煤炭局（劳动部门）统一招聘、集中培训、考试合格，并签定劳动合同和建立用工档案的；

2所持证件（即“六证”：采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、工商营业执照、矿长资格证、矿长安全资格证）至少有一证过期的；

3未制订复产验收整顿方案，或复产验收整顿方案未经批准的；

4未实现综采、生产能力在60万吨/年以下未实现一井一面生产或采掘计划未经批准的；

5矿井风量不能满足生产需要，存在微风、无风作业的；

6主要通风机不能正常运行、通风设备设施不符合要求的；

7未安装瓦斯监测监控系统、产量监控系统、井下人员管理系统，或者系统运行不正常的，传感器未及时效验的；

8井下机电管理混乱、存在电气设备严重失爆的；

9采掘工作面支护不齐全，未按规定配置监控设备的；

10煤矿劳动用工登记备案率、职工培训率、劳动合同签订率、参加工伤保险率未达100%的，井下职工意外伤害保险率未达100%的；

11矿井水文地质情况、周边相邻矿井采掘活动、采空区情况不清的，或虽情况清楚，但未制定和采取相应措施的；

12未签定救护协议的；

13购买、储藏、使用非法火工品的；煤矿井下设置爆破材料库或井下存放爆破材料的；

14劳动组织管理混乱，违规转包、层层承包、以包代管的；未按合法程序批准，擅自改变煤矿实际控制人的；

15未进行瓦斯等级鉴定和二氧化碳涌出量鉴定的；

16省、市、县（区）三级挂牌督办的重大安全隐患未进行整改的；

17存在《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号）中十五种重大隐患之一的。

六、有关要求

（一）各县区人民政府及有关部门要严格审批煤矿企业的复工或复产整顿方案严格要求其整顿人员持证上岗，并根据矿井的整顿工作量，批复其入井人数和整顿时间，防止无限期整改，甚至以复工、复产整顿为名擅自组织生产。对批复整顿时间到期仍然未申请验收的矿井，要立即下达停止整顿通知，查清原因后，酌情处理。

（二）在复工或复产验收中，各县区人民政府要组织煤炭、煤监、国土、监察、公安、电力、劳动保障等部门根据各自职责，按照“谁监管、谁检查、谁验收、谁签字、谁负责”的原则，按照验收标准、验收程序严格把关，对验收不合格的矿井，责令其限期组织整改，对连续两次复工复产验收均未能通过的矿井要列入关闭范围；对弄虚作假、违规验收或降低标准验收的，依法给予党纪政纪处分；情节严重，导致发生死亡事故的，依法追究刑事责任。

（三）为保证复工复产矿井验收质量，各县区人民政府要按照采、掘、机、运、通、地测防治水等专业配备相应的检查人员；其他相关部门也必须按照验收标准，配备专业精、业务熟、责任心强的人员参加验收工作，保证其准确把握标准，严把验收关，确保验收质量。

（四）其它未能复工复产的煤矿，进行兼并重组或机械化升级改道。各县区人民政府按照煤矿数量压减一半的原则，尽快做好科学合理的规划方案报市人民政府。

（五）各县区人民政府要加强对未批准整顿、未批准复工复产矿井的监管，在发挥驻矿安全监督员作用的同时，还要派专人盯守、组织巡回检查等，防止其借整顿之名非法违法组织施工、生产。同时，要将未复工复产的矿井名单及时通报电力和公安部门，限制或切断其电力、火工品的供应。如发现煤矿擅自组织生产或建设，立即实施关闭，没收煤矿，矿主和当事人移交司法机关严肃处理，并追究县区政府及监管部门责任人的责任。

（六）煤矿复工复产后，各煤矿要严格按照《煤矿安全规程》、《煤矿安全生产基本条件规定》等有关规定组织生产或建设，加强煤矿的日常管理和现场管理工作，绝不能因为煤矿已复工复产而掉以轻心、万事大吉。验收组和专家组要定期不定期对复工复产的煤矿进行抽查，凡发现验收时问题没有整改或又出现新的重大隐患，要责令煤矿停产整顿，并追究相关责任人责任。

（七）各县区人民政府要做好复工或复产的信息统计工作，及时将本县区复工复产验收情况汇总上报市煤炭局，以便及时上报省煤炭工业局。

第二篇：企业复工复产验收方案

XXXX2016 春节企业节后复工复产

工作方案

区属各企业：

为认真贯彻落实国家、省、市有关企业安全生产的一系列方针、政策，规范节后复工复产验收工作，现制定2016XX辖区企业节后复工复产工作方案下发你们，请认真执行。

一、组织领导机构

为确保全区企业春节后复工复产验收工作安全、有序进行，管委会成立春节后复工复产验收工作领导小组：

组

长：（管委会主任）

副组长：（管委会副主任）

成员：（安监站站长）以及各相关部门负责人

办公室设立在安监站，兼任办公室主任，日常工作具体由负责。

二、春节后复工复产验收工作

（一）节后复工复产时间

煤矿复工复产验收工作原则上从2016年2月16日（农历正月初八）开始按照程序开展验收工作。

非煤矿山、石粉厂、砖厂等企业复工复产验收工作原则上从2016年2月23日（农历正月十六）开始按照程序开展验收工作。

（二）煤矿企业复工复产工作

对存在下列情形之一的煤矿，不得通过复工复产验收：

1．证件过期的；（天合煤矿）

2．煤矿企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员和其他从业人员未经培训合格，并持证上岗的；

3．井下作业人员未集中培训、考试合格、签定劳动合同的；

4．采掘工作面支护不齐全，未按规定配置监测监控设备的；

5．采掘工作面未按规定进行审批的；

6．通风系统不完善、不可靠，超通风能力，存在无风、微风现象作业的；风电、瓦斯电闭锁不全的；

7．瓦斯监控、井下人员定位“二大监控系统”运行不正常的；

8．高瓦斯及煤与瓦斯突出矿井，未建立瓦斯抽放系统，或虽已建立抽放系统，但未达到《煤矿瓦斯抽采基本指标》规定要求的，抽采失调，不能保证采掘活动始终在抽采达标的区域内进行采掘的；或设施不完善、运转不正常，未严格执行相关措施的；

9．未严格执行井下测风、瓦斯检测等制度的。

10．井下机电管理混乱、存在电气设备失爆的；

11．井下违规储藏、运输、使用火工品的；

12．矿井水文地质情况、周边相邻矿井采掘活动、采空区情况不清的，或虽情况清楚，但未制定和采取相应措施的；

13．未成立专职防治水机构和专门的探放水队伍的，采、掘作业队伍和探放水队伍未分开设置的；

14．劳动用工登记备案率、职工培训率、劳动合同签订率、参加工伤保险率未达100%的；

15.劳动组织管理混乱，违规转包、层层承包、以包代管的；

16．施工队伍没有资质或超资质范围施工的，或未在省、市、县、区备案的基建、改扩建矿井；

17．施工单位未配齐配足班子成员，不能满足领导带班入井需要的；

18．在安全检查督查中发现的重大安全隐患未能得到彻底整改的；

（三）复工复产验收程序

1．煤矿企业在复工复产前，必须集中进行全员培训，并培训合格，矿方按要求能保证各系统、各环节工作人员到位后，煤矿企业方可进入复工复产前的准备工作。2．煤矿在申请复工复产前，必须制定复工复产安全技术方案与措施（方案必须明确安全技术责任人），经矿长、总工同意后报区安办，提出复工复产验收申请。

3.复工复产验收必须按“谁验收，谁签字，谁负责”的原则，由验收组成员签字后，最后由验收组组长签署初验收结论并上报县局。

4.其他类型企业参照煤矿复工复产验收程序进行。

（四）具体要求

1．验收组严格按照复工复产程序、标准、要求，认真开展辖区内企业的复工复产初验工作；在组长统一安排下，对所属企业进行初验。

2．验收组要高度重视，周密部署节后所辖企业的复工复产验收工作。严格审核企业复工复产整顿方案，坚持成熟一个，验收一个的原则，高标准、高起点、严要求，特别是对煤矿井上、井下认真进行检查，任何人不准降低标准进行复工复产验收。

3．各企业必须安排部署好放假期间的工作安排和领导带班值班工作，要认真制定设备的检修计划，按计划进行检修，确保各种保护装置齐全有效、灵敏可靠。复工复产前，要及时做好复工复产前的准备工作，根据实际情况，认真制定复工复产整顿方案和安全技术措施，做好复工复产前隐患排查自查自纠工作和全员培训等工作，确保复工复产顺利进行。

4．复工复产验收组工作人员要高度负责，认真开展复工复产验收工作，要严格执行复工复产程序，要坚持“谁验收，谁签字，谁负责”的原则，对因把关不严，弄虚作假，复工复产后造成事故的，对敷衍塞责、推诿扯皮未按规定时限办结相关工作的，将严肃追究相关人员的责任。

5．复工复产验收工作过程中，参与复工复产人员必须提高认识，认清形势，严格执行《廉政准则》和复工复产验收廉洁自律相关规定，不准以任何理由违反《廉政准则》和廉洁自律相关规定。否则，一经查出，将予以通报，并对相关责任人进行严肃处理。

XXXXX党政办公室

2016年2月16日

第三篇：煤矿2015年复工复产方案

重庆程凯工贸（集团）有限公司

北碚大田煤矿

二○一五年春节后复工复产

工作方案

二0一五年二月二十八日

北碚大田煤矿二○一五年春节后复工复产工作方案

为了确保2015春节后我矿能安全、顺利复工复产，根据重庆市北碚区煤炭管理局关于做好2015煤矿春节期间及节后复产工作通知（北碚煤管局[2015]4号）文件，以及集团公司对旗下各煤矿复工复产的工作要求，结合我矿的实际情况，特编制我矿2015年春节后复工复产工作方案如下：

一、成立复工复产检查领导小组 组 长：梁文川（矿长）

副组长：张 波（总工）、李永东（生产副矿长）、邓良敏（安全副矿长）、代继红（机电副矿长）

成 员：苏叶勇、田洪雨、刘成贵、李兰英、曹建华、黄金云、刘成宪、李永明、刘云、李春明、李光建、李永学、吴先明、李中伦、黄清林、李光吉。

复工复产领导小组人员职责：组长梁文川对我矿复工复产工作全面负责；总工程师张波负责复工复产期间安全技术措施的编制，解决复工复产期间的技术问题；生产矿长李永东负责复工复产人员的安排，复工复产任务的落实；安全矿长邓良敏对复工复产期间的安全情况做好监督检查工作；小组其他成员负责落实矿长安排的具体工作任务；地面负责人李兰英负责需要的资金到位、物资的供应。

领导小组下设复产复工办公室，由梁文川兼任办公室主任，负责复产复工具体工作。验收办公室下设专业组：

一通三防组：由张波负责，成员有曹建华、黄金云。机电运输组：由代继红负责，成员有刘成国、李忠勇。

采掘组：由李永东负责，成员有黄清林、李光吉。

地测防治水组：由苏叶勇负责，成员田洪雨。

地面综合组：由梁文川负责，成员有刘成贵。

后勤保障组：由李兰英负责，成员有潘兴平。

二、工作开展程序

1、通知人员返矿：由矿行政办公室在2月28日通知所有人员全部返矿。

2、召开三会：由矿长组织开好“三会”（领导班子会、职工收心会、矿工培训会）重新学习煤矿岗位责任制和管理制度及各作业头面的作业规程。认真分析井下可能存在的问题，并提出针对性检查、整改方案。提前做好准备工作。所有管理人员必须收心，把工作重点放在矿井安全管理上。并进行为期72学时的上岗前全员安全培训，培训工作由安全副矿长陈建华负责，培训地点设在矿安全培训中心，培训人员为全矿井下作业人员。培训工作由广安市安全培训中心负责。培训内容为煤矿基本培训教材，煤矿安全知识，煤矿管理制度，《煤矿矿长保护矿工生产安全七条规定》、《煤矿安全规程》、《煤矿安全质量标准化标准》、岗位责任制及技术操作规程、并开展警示教育，培训时间每天上午8：00至12：00，下午13：00至17：00。培训组织工作由各队队长负责，严格考勤。培训结束后由安全培训中心统一组织考试。培训合格，取得区煤管局颁发的《上岗证》后，方可入井。考试不合格者不得上岗。此项工作在3月2日前完成。

3、开展地面系统检查。在3月2日完成地面主要系统安全检查，主要包括供电系统、备用电源、地面变配电设备、供电线路、防雷电设施、主要通风机、风井主控风门和瓦斯监控系统、人员定位系统等进行全面检查并及时检修，保证供电系统、瓦斯监控系统、人员定位系统正常运行。

4、开展入井侦察。煤矿停产时间较长，井下各种情况都可能发生较大变化，在正式入井排查隐患之前必须进行入井侦察。入井侦察必须制定安全技术措施，报区煤矿复产复工验收小组批准后，由煤矿熟悉井下情况的管理人员带领广安市矿山救护大队救护队员进行。入井侦察前，煤矿必须向救护队提供真实的矿图、介绍停产前后矿井有关情况，矿山救护队要在充分调查了解的基础上，会同煤矿制定入井侦察方案，经矿方和救护队共同签字确认后开展入井侦察。侦察结束后，形成侦察报告报区煤矿复产复工验收办公室。此项工作在3月2日前完成。

5、排放瓦斯。根据侦察情况，请区煤管局协调市矿山救护队实施矿井瓦斯排查。瓦斯排放工作结束后，矿山救护队对瓦斯排放情况形成书面报告报区煤矿复产复工验收办公室。此项工作在3月2日前完成。

6、排查隐患和制定隐患整改方案。瓦斯排放结束后，煤矿根据入井侦察情况，立即制定《煤矿隐患排查及处置工作方案》和《井下密闭管理台帐》，一并报区煤矿复产复工验收办公室提出隐患排查申请。我矿完成隐患自查后，向区煤管局报送《煤矿隐患排查报告》，请区煤管局安排专家到矿进行隐患排查。排查工作在3月2日前完成。

7、进行隐患整改。煤矿根据批复的整改方案落实好整改资金、材料、设备、工具、人员等，组织全体参与隐患整改的人员学习隐患整改方案措施，并严格按整改方案和安全技术措施进行隐患整改。整改工作计划在3月2日前完成。

8、复产复工验收申请。煤矿按照批准的整改方案完成全部整改内容经企业自查合格后，向区煤矿复产复工验收领导小组提出复产复工验收和采掘头面核定申请。

9、恢复正常生产。验收合格后，按区煤管局批复组织正常生产作业。

三、隐患排查主要内容

1、排查矿井是否存在证照不全、不在有效期内。

2、排查是否存在有《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院446号令)中明确规定的15种重大安全生产隐患。

3、是否建立了安全管理机构，是否按要求配备“五职”矿长，并持有矿长资格证和矿长安全资格证，是否配齐“五科”、“五队”、“五长”等管理人员并持有安全资格证。

4、排查矿井一级和二级负荷机电设备是否使用正常，安全装置是否齐全，或井下电气设备是否存在失爆现象。

5、排查煤矿机构是否健全，是否按要求配备专业技术人员，是否至少配备了2名全日制煤炭院校毕业、煤矿主导专业工程技术人员，矿长和特种作业人中是否存在有未经过培训或配备不全，或从业人员应经过全员培训而未达到上岗培训要求上岗作业的。排查是否组建防治水机构并配备足够的人员和设备。

6、排查是否按规定执行收尺制度，排查收尺结果与煤矿产量是否符合。

7、排查是否严格执行交换图制度，煤矿是否按测绘规程绘制和报送《矿井地质和水文地质图》、《井上下对照图》、《采掘工程平面图》、《通风系统图》、《井下避灾路线图》等11种矿图。

8、排查煤矿井下头面和同时最大下井人数进行是否经过前锋区煤炭管理局核定。

9、排查煤矿井下是否有隐蔽、违法和非法生产区域，是否有超层越界现象。

10、排查煤矿是否实现统一安全生产管理，是否有多个业主各自安排、逐级承包、层层转包、分片包干现象。

11、排查矿区环境治理情况，是否符合《四川省小煤矿安全生产基本要求》。

12、排查规章制度情况。是否有建立健全的1）、安全生产责任制；2）、安全办公会议制度；3）、安全目标管理制度；4）、安全投入保障制度；5）、安全质量标准化管理制度；6）、安全教育与培训制度；7）、事故隐患排查治理制度；8）、安全监督检查制度；9）、安全技术审批制度；10）、矿用设备、器材使用管理制度；11）、矿井主要灾害预防管理制度；12）、煤矿事故应急救援制度；13）、安全奖罚制度；14）、入井检身与出入井人员清点制度；15）、安全操作规程管理制度；16）、煤矿领导干部井下跟班、带班制度等制度的实施；17）、安全操作管理制度；18）、安全责任追究制度等18种制度，和各工种岗位责任制及操作规程；是否有批准的矿井灾害预防和处理计划，事故应急救援预案；是否建立有安全隐患台帐，并在井口设立了安全隐患标示牌，整改隐患是否进行了公布；排查是否严格执行入井检身和出入井人员清点、登记制度，并在井口挂牌明示。

13、排查矿井“六大系统”建设情况。

14、排查是否成立工会组织且有健全的劳动保护机构，企业和工会签订安全生产（劳动保护）、职业病防治专项集体合同；为井下作业人员办理工伤保险。

15、排查应急救援组织，兼职应急救援队伍人数是否符合规定，并与矿山救护队签订救护协议。

四、复工复产隐患排查期间安全技术措施 1.隐患排查必须在矿复产复工领导小组领导下按技术措施要求进行。

2.隐患排查工作由煤矿安全管理人员负责，其它辅助人员必须经过培训并取得合格证。

3.隐患排查前，煤矿必须对煤矿供电系统、备用电源、地面变电所设备、供电线路、防雷电设施、主要通风机、风井主控风门和瓦斯监控系统、人员定位系统等进行全面检查并及时检修，保证系统运行可靠。

4.隐患排查前必须做好敲帮问顶工作。及时处理悬矸活石后方可深入。排查工作分两步进行。

第一步为专业救护队井下侦察并经前锋区煤管局同意入井侦察后各掘进碛头密闭启封并排放瓦斯前进行，该次排查由矿长负责组织通风、安全、机电、运输人员进行综合排查。排查范围为全负压通风区域。主要排查通风系统是否完善、通风设施是否完好密闭前的瓦斯浓度、二氧化碳浓度、一氧化碳浓度、硫化氨氢浓度及温度是否正常，密闭是否完好，局部通风机是否完好、及巷道安全情况。

第二步为全面排查，排查工作在煤管局同意启动隐患排查后进行。排查工作按该方案要求分组进行。各组对各自的分管区域进行全面排查。

5.排查工作必须以组为单位进行。严禁单独行动。6.排查人员必须随身携带便携式瓦斯检查仪。随时检查排查地点的瓦斯情况，发现瓦斯浓度超过0.5%时必须查明原因。发现问题及时将人员撤出。

7.井下停风时，井下所有人员必须及时撤出地面。8.隐患排查期间，由矿领导在矿调度室值班，随时与井下保持联络。井下排查人员到达有电话地点时及时将排查的情况向矿调汇报。

9.巷道出现严重垮塌或可能危及安全时严禁进入，待采取措施修复巷道后方可进行下一步的排查。

五、复工复产隐患排查期间的应急方案

1、矿井必须保证正常通风、瓦斯检查等工作。

2、先由瓦斯检查员及安全员负责入井检查，只有在排除有毒有害气体和其它危险源，确认无重大事故隐患后，其他人员方可按照确定行走路线下井进行检查工作。不得擅自启封井下所有密闭。需启封密闭时，必须制定专项措施，并报有关部门审批由专业救护队负责启封。

3、井下局扇、风筒等通风设施必须设专人管理、维护，切实保证井下各地点正常通风及风量满足需要。

4、所有检查人员入井，必须在井口检身房办理入井手续，并严格执行出入井清点制度和安全检身制度。入井人员必须随身携带自救器、便携式瓦检仪；瓦斯检查员随时检查瓦斯、CO2等气体情况，安全员检查顶板、运输安全隐患，只有气体不超限，无其它隐患方可开展工作,否则，必须立即撤出。

5、机电、运输管理方面：对机电设备及供电设施必须由专职电工进行检查，严禁非机电专职人员随意触摸、挪移电气设备。

6、各巷道及工作面的顶帮支护情况要派专人检查，发现悬矸活矸要及时处理，防止伤人。各隐患排查组必须搞好敲帮问顶工作。

7、检查过程中一旦突遇主扇停电停风，调度室立即安排人打开风井防爆门，并通知井下检查人员撤出，恢复供电后，先进行检查瓦斯浓度，发现积聚时必须分段排放瓦斯，瓦斯浓度降至1%以下时方可继续进行检查工作。

北碚大田煤矿

二零一五年二月二十八日

第四篇：朔州市人民政府办公厅关于印发朔州市创建安全乡村活动实施方案的通知

新政发〔2011〕19号

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新家园镇人民政府关于印发创建安全乡村活动实施方案的通知

各村、居委会、各有关单位：

《新家园镇创建安全乡村活动实施方案》已经镇人民政府同意，现予印发，请认真贯彻落实。

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二0一一年六月二十八日

新家园镇创建安全乡村活动实施方案

为了进一步加强安全生产基层基础工作，深化安全生产“三项行动”、“三项建设”，努力构建安全生产长效机制，提高全民安全意识和安全素质，预防和减少生产安全事故，促进全镇安全生产形势稳定好转，实现全镇社会经济的转型发展、跨越发展，根据怀仁县人民政府办公室《关于印发怀仁县创建安全乡村活动实施方案的通知》（怀政办发〔2011〕49号）文件要求，结合我镇实际，决定在全镇范围内开展创建安全村（社区）活动（以下简称安全乡村活动）。活动实施方案如下：

一、指导思想

以科学发展观为指导，牢固树立以人为本、安全发展的理念，全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,以落实村委会（包括居委会，以下同）安全监管责任为重点，创新体制机制，充实基层安监力量，延伸安全监管功能，真正形成二级监管、三级网络的安全生产监管格局，夯实安全生产基层基础工作，促进全镇安全生产形势由明显好转向持续稳定好转转变。

二、工作目标

通过开展创建安全乡村活动，建立健全全镇乡村安全生产监管体系，增强乡村安全监管能力和安全监管保障能力，促进辖区内生产经营单位安全生产水平不断提高，生产安全事故防范能力不断增强，安全生产状况不断改善。力争到2011年底，全镇乡村安全监管体系建 设达到基本标准，完成基层安全监管网络建设。到2015年底，全镇村、居委会基本建成安全乡村，全镇10%以上村、居委会建设成为国家级安全社区。

三、安全乡村监管体系建设基本标准

（一）安全监管部门和人员落实

镇人民政府成立由政府镇长任主任、其他副职任副主任、有关部门为成员单位的安全生产委员会，研究部署、指导本行政区内安全生产工作，协调解决安全生产重大问题。安全生产委员会下设办公室。镇里设置安全生产监督管理站（以下简称安监站），安委办设在镇安监站，安委办主任、安监站长由镇政府分管安全的行政副职兼任。镇设置安全生产监督管理工作岗位，配备专职安全生产监管人员（以下简称乡镇安监员）。乡镇安监员应当经过执法培训，取得执法资格，方可履行执法职责。

村委会（包括社区居委会，以下同）成立由主任任组长、其他副主任任副组长的安全生产领导小组，负责组织领导、全面安排本行政区内安全生产工作，协调解决安全生产具体问题。村委会安全生产领导小组要指定专人担任安全生产监管员（以下简称村安监员），具体负责本行政区内的日常安全监管工作。村委会安全生产领导小组向镇人民政府安全生产委员会负责。

（二）安全监管责任落实

镇人民政府建立“一岗双责”安全生产领导责任体系，行政正职是本行政区安全生产工作第一责任人，必须亲自抓、负总责；分管安 全的副职协助行政正职抓好安全生产各项具体工作；其他副职抓好各自分管业务范围内的安全生产工作。制定《安全生产委员会成员单位安全生产工作职责》，落实安全生产监督管理责任。要把安全生产工作作为领导班子、领导干部政绩考核的重要内容之一，做到安全生产与经济社会各项工作同计划、同部署、同推进、同考核。每季度至少召开一次安全生产例会，分析、布置、督促、检查本行政区安全生产工作。

村委会主任对本行政区内安全生产负总责，其他副主任对分管范围内的安全工作负责，村安监员具体负责本行政区内日常安全监督检查工作。要定期召开安全生产例会，研究解决本行政区内安全生产工作，预防各类事故发生。

（三）安全监管工作经费落实

镇人民政府把乡、村安全生产监管工作经费纳入财政预算，确保按时足额到位。主要用于涉及公共安全的重大事故预防与隐患治理、安全监管能力建设、安全生产宣传教育培训、安全文化建设、安全生产先进技术示范与推广、应急救援体系建设等方面。

村委会要落实开展安全监督检查必需的工作经费。

（四）安全监管工作条件落实

镇人民政府为乡镇安监员配备能够满足工作需要的办公场所和其他现场执法设备和个体防护装备。

村委会要落实开展安全监督检查工作必需的设备和场所。

（五）安全监管工作制度落实 镇人民政府要建立健全各项安全生产制度，以保证安全生产法律法规、规章和工作任务在本行政区的落实。安全生产制度包括安全生产责任制度、安全生产委员会会议制度、部门联席会议及联合执法制度、隐患排查治理制度、事故和隐患举报制度、重大危险源监督管理制度、专项督查制度、行政问责制度等以及各地结合实际建立健全的其他安全生产规章制度，通过制度规范安全监督检查工作。

村委会安全生产领导小组要结合本行政区实际，建立健全并落实好主要负责人、其他负责人和村安监员的安全责任制度、安全生产例会制度、安全信息报告制度、安全巡查制度、隐患排查治理和重大危险源管理制度、安全宣传教育制度等安全监管基本制度。

四、安全乡村工作要求

（一）工作目标要求

包括五个方面，概括为“五消灭”，即：在本行政区内消灭非法违法生产、消灭非法违法经营、消灭非法违法建设、消灭重大隐患、消灭较大以上事故。

1、非法违法生产经营建设行为是指：

（1）无证、证照不全或过期从事生产经营建设的；（2）关闭取缔后又擅自生产经营建设的;

（3）停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产的和违反建设项目安全设施“三同时”规定的；

（4）瞒报事故的，以及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；（5）未依法进行安全培训、没有取得相应资格证上岗作业的；（6）拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；（7）未依法严格追究事故责任，以及责任追究不落实的；（8）煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行业（领域）的特定非法违法生产经营建设行为依据《国务院安委会关于集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的通知》（安委〔2010〕5号）确定；

（9）其他违反安全生产法律法规的生产经营建设行为。

2、重大隐患，是指可能导致重大人身伤亡或者重大经济损失的事故隐患。

3、较大以上事故，是指造成3人以上死亡，或者10人以上重伤，或者1000万元以上直接经济损失的事故。

（二）日常工作要求

1、认真开展日常监督检查。乡镇要编制安全生产监管执法工作计划，村委会安全生产领导小组要制订日常检查计划，依照计划对本行政区职责范围内的工矿商贸企业和人员聚集场所实施监督检查，重点对高危企业进行监督检查。发现存在问题要依法查处并及时报告。

2、及时报告安全信息。本行政区内发生生产安全事故或者险情时，依照国家及省有关规定，及时向上级报告有关情况，并积极采取应对措施。

3、严格排查治理安全隐患。督促企业落实《山西省安全生产事故隐患排查治理制度》（晋政发〔2008〕30号）等有关隐患排查治理 的规定，对存在的隐患要切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，并按“三落实”（落实责任部门、落实分管领导、落实具体责任人）要求进行跟踪检查，直至整改结束，予以销号。

4、增强事故应急处置能力。建立应急救援队伍，编制和发布重点场所、重大活动、生产安全事故、重大自然灾害等方面的应急预案，组织应急预案的宣传和演练。搞好本行政区内重大危险源清查登记，并加强监控，提高应急处置能力。

5、认真组织开展安全宣传教育。利用广播、黑板报、宣传栏、网络、培训班等多种形式，经常化、多样化、具体化宣传安全生产方针政策、法律法规和安全发展理念，普及安全生产知识，提高全民安全素质增强全民安全意识。

五、安全乡村申报与命名

达到安全乡村监管体系建设基本标准和安全乡村工作要求的乡村，命名为“安全乡村”。安全乡村实行逐级申报、分级命名和备案制度。自检达到安全乡村监管体系建设基本标准和工作要求的村，向镇安委办申报，镇安委办预验收后，报县安委办验收命名，县安委办验收合格的予以命名，报市安委办备案。

已命名为“安全乡村”的乡村不再符合安全乡村监管体系建设基本标准和安全乡村工作要求的，由原命名部门撤销其“安全乡村”称号，并予以公告。

六、实施步骤

全镇创建安全乡村活动分三个阶段进行：

（一）统一部署阶段（2011年3月至5月）

调查研究，研拟创建基本标准和工作要求，征求意见，制订创建活动方案，对全镇开展创建安全乡村活动作出安排部署。

（二）安全乡村监管体系建设基本标准达标阶段（2011年6月至12月）

1、全面落实安全乡村监管体系建设基本标准（2011年6月至10月）

各村要按照本实施方案，结合本地实际，制订创建目标和工作计划，精心组织，分类指导，落实责任，全面启动安全乡村创建活动。同时要按照“五落实”要求，建设完善安全乡村监管体系。

在落实安全乡村监管体系建设基本标准的同时，全镇村委会要按照安全乡村的工作要求，全面开展日常安全监管工作。要把开展安全乡村创建活动的任务和目标列入本地区安全生产“十二五”规划。

2、达标验收（2011年11月至12月）

各村委会要按照《山西省安全乡村评定管理办法》，组织开展安全乡村监管体系建设基本标准达标验收。达标村由县安委办验收，报市安委办备案。2011年12月底前，全镇80%以上村要达到安全乡村监管体系建设基本标准。

（三）全面创建安全乡村阶段（2012年至2015年） 在安全乡村监管体系建设基本标准验收达标基础上，按照安全乡村工作要求，落实各项监管工作，实现“五消灭”，建成安全乡村。

2012至2013年，全镇分别要有60%和80%以上的村建成安全乡 村。2014至2015年全市分别有10%和20%以上村达到国家级安全乡村。镇安委办将按照全县总体创建目标，结合实际情况，每年向各村委会分解下达创建目标。

创建安全乡村过程中，各村要组织开展创先争优活动，全力推进创建工作的开展，不断总结工作经验，巩固创建活动成果，完善二级监管、三级网络安全监管体系，深入开展创建国家级安全社区活动，促进安全生产长效机制建设，为全镇安全生产形势由明显好转向持续稳定好转提供坚实基础。

七、推进措施

（一）加强组织领导

镇政府成立全镇安全乡村创建活动的领导组，统一部署和研究解决创建活动中存在的突出问题，推动创建活动有序、扎实开展。

镇安委办负责创建活动的日常指导、协调，并对各村创建活动开展情况进行指导检查，信息汇总、要情上报和工作通报。

各村委会也要成立相应的组织领导机构，具体负责组织开展创建安全乡村活动。

各村要把开展创建安全乡村活动放在安全生产全局和战略层面加以推进，主要负责人要亲自负责，抓紧抓好，抓出成效。要以创建安全乡村为抓手，进一步强化安全生产基层基础工作，落实企业安全生产主体责任，着力解决基层安全生产观念淡薄、安全生产监管不力、安全生产制度不完善和落实不严格等突出问题。各村要建立创建安全乡村信息报送制度，及时向镇安委办报送创建安全乡村信息。镇安 委办要对各村开展创建活动进行督导。

（二）各方积极推进

1、创建主体积极创建。乡村是创建活动的主体，其主要负责人是创建工作第一责任人，对创建工作全面负责。要落实负责创建工作的部门和人员，解决必需的工作经费、办公场所和办公设施，为开展创建活动提供必要的保障和环境。

2、有关部门积极推进。对创建安全乡村活动中涉及到的具体事宜，按照“谁主管、谁负责”的原则，有关部门要在各自工作职责范围内积极推动，解决必要的人力、物力、财力，提供相应的政策支持。

3、生产经营单位积极配合。企业是安全乡村的重要组成部分，其安全生产状况直接影响着创建效果。乡村行政区内的生产经营单位都要积极支持和配合创建安全乡村活动，强化安全生产主体责任，自觉接受乡村安监人员的监督检查，不断提升安全生产水平，增强安全保障能力，实现安全生产。

（三）加强指导考核

镇政府把创建安全乡村工作纳入安全生产目标考核内容，层层落实责任，一级抓一级，逐级落实。对创建活动成果，每年要组织评比并排队打分，通过评比，表彰先进，鞭策后进。镇政府将建立专项奖励基金，对按期完成创建安全乡村目标的予以表彰、奖励；对完不成创建目标或者弄虚作假、敷衍了事的，予以通报批评，取消其评优评先资格。

（四）加强宣传引导各村委会、有关部门和生产经营单位要围绕 创建安全乡村活动，加大安全生产法律法规和相关政策措施的宣传力度，增强全民安全生产法制意识。要充分发挥新闻媒体的作用，广泛宣传开展创建安全乡村活动的重要意义，宣传安全发展理念，引导广大人民群众牢固树立“安全第一”的意识，积极营造有利于推进创建安全乡村活动的良好氛围。要及时发现和总结各村、各单位开展创建活动的典型经验和有效做法，发挥示范带动作用，引领创建活动向纵深发展。

第五篇：xxx公司公司煤矿复工复产验收标准

XXX公司煤矿复工复产验收标准

一、验收标准

1、采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、工商营业执照、矿长资格证、矿长安全资格证等“六证”齐全，合法有效;

2、矿井安全、生产及技术管理机构健全,“五职”矿长和采矿、通风、机电、地质及测量等专业技术人员配备齐全，每个专业技术人员数量1~2名；（提供包含学历、职称情况的花名册）

3、特种作业人员经专门培训合格，取得特种作业操作资格证书，并按规定配足配齐；（提供包含学历、职称情况的花名册）

4、《井上下对照图》、《采掘工程平面图》、《通风系统图》、《避灾路线图》、《供电系统图》等相关图纸齐全，符合技术规范要求，并与实际相符；

5、矿井采掘工程布局科学合理,回采工作面采用正规壁式采煤方法，严禁巷道式采煤；年产15万吨及以下矿井只准一个采煤工作面，两个掘进工作面同时生产；严禁超层越界开采；

6、矿井巷道布置符合规范要求，严禁采用木支护；

7、矿井必须至少有2个能行人的通达地面的安全出口，各个出口间的距离不得小于30米；

8、矿井通风系统科学合理，风量满足生产需要；不存在无风、微风、循环风以及不合理串联通风等现象,无瓦斯超限作业;

9、矿井瓦斯管理制度完善,具有可靠的瓦斯监测监控系统;高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井必须有专用回风井；高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井或低瓦斯矿井的高沼区域的掘进作面,具备“三专两闭锁”(专用变压器、专用线路、专用开关,风电闭锁、瓦斯电闭锁)、“双风机双电源自动导切”,灵敏可靠;

10、煤(岩)与瓦斯(二氧化碳)突出矿井必须采取区域性防突措施，严格落实“四位一体”(突出危险性预测、防治突出措施、防治突出措施的效果检验、安全防护措施)综合防突措施，建立完善可靠的瓦斯抽放系统；防突机构、队伍健全；

11、煤尘有爆炸危险性的矿井必须设隔爆设施，并符合《煤矿安全规程》规定;

12、矿井防灭火系统健全,管理规范,制度健全;开采容易自燃和自燃煤层必须按规定落实综合防灭火措施;

13、矿井压风系统健全，应设置地面压风机房,并根据矿井规模配备足够容量的空气压缩机，压风管路应覆盖井下主要作业地点及所有避灾路线，并确保设备正常运转和管路畅通。

14、矿井具有完善可靠的排水系统,水泵配备的数量、排水管路敷设、排水能力及水仓仓容要符合《煤矿安全规程》规定;井田范围内的水文地质资料、采空区范围清楚可靠；水害防治机构、队伍健全,配齐专业技术人员和探放水人员；配备至少2台以上专用探水钻；编制矿井水文地质类型划分报告和探放水措施并组织实施;

15、矿井必须实现双回路电源供电;井下所有电气设备必须具有煤矿矿用产品安全标志,严禁使用国家明令淘汰的机电设备;井下电器设备接地、过流、漏电等安全保护装置齐全可靠；消灭失爆现象;矿井提升运输设备必须具有煤矿矿用产品安全标志,各类保护装置齐全可靠;

16、矿井内外、井上下和重要场所、主要工作地点通信设施完善畅通；

17、矿井爆破材料安全管理制度和安全操作规程健全，爆破材料的储存、运输符合《煤矿安全规程》规定，严禁使用非矿用安全型炸药；

18、矿井井下爆破作业必须严格遵守作业规程，坚持“一炮三检”（装药前、放炮前和放炮后分别检查现场瓦斯，瓦斯超限停止操作）和“三人连锁”（班组长、安检员、专职放炮员三人共同认定后，才许放炮）放炮制度；

19、矿井劳动组织管理规范，不存在违规转包、层层承包、以包代管现象；劳动用工符合规定，并为从业人员办理了工伤保险和人身意外伤害保险;严格控制入井人数，严禁超定员组织生产；

20、煤矿领导干部严格落实井下带班、值班制度,认真组织隐患排查治理；

21、各项安全管理制度的建立完善情况；（提供制度及相关记录）

22、矿井瓦斯等级、煤尘爆炸性、煤层自燃倾向性鉴定情况（提供权威机构鉴定结果）；

23、“六大系统”建设情况；

24、应急救援体系建设情况：救护协议签订、应急救援预案制定情况。

二、复工复产验收表（附后）

二〇一一年八月五日