鄂尔多斯市人民政府办公厅关于印发新建改扩建及资源整合煤矿监督管理办法的通知

第一篇：鄂尔多斯市人民政府办公厅关于印发新建改扩建及资源整合煤矿监督管理办法的通知

鄂尔多斯市人民政府办公厅关于印发新建改扩建及资源整

合煤矿监督管理办法的通知

各旗区人民政府，市人民政府各有关部门：

经市人民政府同意，现将《鄂尔多斯市新建、改扩建及资源整合煤矿监督管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○五年三月二十三日

鄂尔多斯市新建、改扩建及资源整合煤矿监督管理办法

第一章总则

第一条为贯彻落实《内蒙古自治区人民政府关于鄂尔多斯市煤矿安全生产综合治理实施方案的批复》（内政字〔2004〕417号）精神，规范我市境内新建、改扩建及资源整合煤矿的管理工作，促进我市煤炭资源整合，提高资源回采率，实现煤炭工业的持续、健康、稳定发展，结合实际，制定本办法。

第二条鄂尔多斯市境内新建、改扩建及资源整合的煤矿必须遵守《中华人民共和国煤炭法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国环境保护法》及《煤矿安全规程》、《煤矿设计规范》等有关法律法规，市、旗区两级煤炭管理部门对市内所有新建、改扩建及资源整合煤矿实行从立项、可研、设计、审批、建矿到竣工验收、生产及闭坑全程监督管理。

第三条在鄂尔多斯市境内新建煤矿，不分隶属关系和企业性质，必须符合下列要求：

（一）生产规模要求

1.东部、南部地区为120万吨（含）/年以上；

2.北部地区为60（含）—120万吨/年；

3.西部地区为30万吨（含）/年以上；

4.边角地区为9万吨/年以上。

（二）回采率要求

1.厚煤层（3.5米以上）不低于75%；

2.中厚煤层（1.3米—3.5米）不低于80%；

3.薄煤层（1.3米以下）不低于85%以上。

（三）机械化要求

1.大型矿井（120万吨/年以上），采煤机械化程度达到90%以上，掘进机械化程度达到70%以上。

2.中型矿井（45—120万吨/年），采煤机械化程度达到70%以上，掘进机械化程度达到50%以上。

3.小型矿井（45万吨/年以下），采煤机械化程度达到40%以上，掘进机械化程度达到30%以上。

（四）开采工艺要求

原则上采用壁式采煤法。其中，大中型矿井以综采、综放为主，高档普采为辅；中、小

型矿井以高档普采为主，壁式炮采为辅。

第四条改扩建以及资源整合煤矿必须符合本办法第三条二、三、四款要求。

2007年底所有改扩建、资源整合煤矿不得低于10万吨/年，2010年底不得低于20万吨/年。

第二章分级管理权限

第五条设计生产能力在30万吨（含）/年以上煤矿，设计审查和竣工验收由鄂尔多斯市煤炭局初审，初审通过后上报内蒙古自治区煤炭工业局，由内蒙古自治区煤炭工业局审查批准和竣工验收。

第六条设计生产能力在30万吨/年以下煤矿，设计审查和竣工验收由煤矿所在地旗区煤炭管理部门上报鄂尔多斯市煤炭局，鄂尔多斯市煤炭局负责审查批准和竣工验收。

第三章煤矿规划设计、施工、竣工验收及关闭的监管

第七条可研规划论证必须遵守下列规定：

（一）新建煤矿

1.自筹资金新建煤矿的条件：有完整的详查、精查地质资料，资源可靠，能够满足拟建煤矿规模的储量要求和服务年限要求，可研经过专家论证可行，资金落实到位方可立项。

2.招商引资资源配置下的建矿条件：煤炭资源就地转化率50%以上；投资项目签订协议后，鄂尔多斯市只办理探矿权，在1年内转化项目不落实，收回企业的探采矿权。

（二）改扩建、资源整合的煤矿

通过调查摸底，详细查明生产矿井剩余可采储量，周边待批资源以及邻近矿井的情况，制定切实可行的改扩建和整合方案。

第八条设计审查必须遵守下列规定：

（一）煤矿设计必须由有相应资质的设计部门负责设计，同时煤矿初步设计审批前，企业法人应当按照本办法第四条和第五条规定，由旗区煤炭部门提交审查申请报告文件，鄂尔多斯市煤炭局接到审查申请报告文件后在60日内组织设计审查或初审，按时批复或上报。

（二）审查内容主要包括：

1.资源情况及服务年限；

2.开拓以及采煤方法；

3.提升运输系统；

4.通风、排水、供电、通讯系统；

5.地面、安全监控、环保、项目投资等内容。

（三）审查意见包括如下内容：

1.通过审查与否的；

2.需要补充和完善的内容。

未通过审查的煤矿企业，应按煤炭管理部门的审查意见予以补充、完善；符合条件后，可重新申报审查。

（四）对已批准建设的煤矿，建设工程设施设计进行修改变更时，按规定程序经原审查部门重新审查同意后方可组织实施。严禁未经批准私自开工或私自更改审查批准的施工方案。

第九条工程管理的要求如下：

（一）鄂尔多斯市境内煤矿建设逐步实行业主负责制、工程招投标制、建设监理制，否则不准开工建设。

（二）鄂尔多斯市煤炭局要组织旗区煤炭管理部门对已开工建设项目的施工与设计是否相符、安全措施是否落实、施工进度能否按计划进行、监理单位是否到位等进行经常性检查。不按规定执行的，停止其施工，直至煤矿自行改正为止。

第十条工程验收的要求如下：

（一）建设项目工程实行阶段验收制。单项工程或隐蔽工程按照季度、半年、年度或工程进展情况进行阶段验收。

（二）项目竣工后，由企业法人按照验收权限原则向有关部门提交申请竣工验收书面文件，煤炭管理部门收到申请验收文件后，按照委托或验收权限原则，组织有关部门和专家在60日内进行竣工验收。

（三）项目竣工后以设计审查部门批复文件内容进行验收，包括：生产能力核定；资源储量；开拓方式；设计竣工移交的工作面个数和掘进面个数是否与设计相符；工作面的装备是否与设计相符；提升运输以及井下大巷、顺槽运输是否满足设计要求；通风方式及风机选型与设计是否一致；排水系统及水泵型号和数量；供电系统是否满足设计双回路要求；矿内外通讯及井上下通讯是否畅通；防灭火、防尘系统、隔爆水棚等是否配备；瓦斯监控系统是否完善；环境保护是否实行“三同时”； 地面总平面、行政福利建筑设施、给排水、采暖供热及井筒防冻保温设施的布置是否完善等。

（四）项目竣工验收由煤炭管理部门按权限原则组织有关部门进行。验收合格后，提供书面报告，并由参加验收人员签字。未通过验收的煤矿应向企业说明原因，企业要按照审查意见予以更正和完善；符合条件后，重新申请验收。煤矿必须经煤炭管理部门验收合格、领取或更改煤炭生产许可证后方可开工生产，否则按非法生产处罚。

第十一条煤矿关闭的条件与监督管理要求如下：

（一）有下列情形之一的煤矿一律关闭：

1.不具备安全生产条件或不符合国家产业政策的；

2.证照不符合规定的；

3.开采规模、机械化程度、回采率达不到本办法要求的；

4.不及时参与资源整合，证照到期未通过年检的；

5.非法开采、非法转让、超层越界采矿的；

6.非正规开采的小型煤矿发生一次死亡3人以上重大事故的。

（二）监督管理权限：

1.旗区人民政府具体负责落实煤矿的关闭任务，并将关闭情况报鄂尔多斯市煤炭局备案；有关部门吊销相关的证照。

2.鄂尔多斯市煤炭局牵头，组织有关部门对关闭煤矿的 “三不留一毁闭”工作进行验收。

3.关闭煤矿所在地乡镇人民政府负责煤矿关闭后的日常管理工作。

第四章附则

第十二条本办法由鄂尔多斯市煤炭局负责解释。

第十三条本办法自发布之日起施行。

第二篇：海南省人民政府办公厅关于印发《海南省储备粮管理办法》的通知

海南省人民政府办公厅关于印发《海南省储备粮管理办法》的通知 海南省人民政府办公厅

通知

各市、县、自治县人民政府，省政府直属有关单位：

《海南省储备粮管理办法》已经2000年5月22日省政府第69次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

海南省储备粮管理办法

第一条 根据《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的决定》（国发〔1998〕15号）精神，为了认真落实粮食工作行政首长负责制，确保政府有效实施粮食宏观调控，特制定本办法。

第二条 实行省、市县（含自治县，下同）两级储备粮管理制度。省、市县分别负责各自的储备粮管理并承担储备补贴（含费用补贴、利息补贴）和保底价收购补贴。省、市县储备粮的品种、规模和计划由同级政府确定。应根据农业产业结构调整和粮食总量平衡的需要调整储备粮

规模，储备粮规模按贸易粮计算，储备粮的储备补贴、收购补贴按原粮计算，储备粮的利息补贴按国家规定的利率标准执行。补贴的具体标准另行规定。

第三条 粮权和用途。储备粮粮权属省、市县政府。使用储备粮，由粮食主管部门提出意见，商同级计划、财政部门同意后报同级政府批准。储备粮主要用于缺粮年份保障供应和粮价暴涨时平抑粮价，稳定市场。

第四条 确保储备粮安全。承储省、市县储备粮的单位，应与同级粮食主管部门签订承储合同，并由同级财政部门和农业发展银行签字鉴证。储备粮仓库必须挂牌标示，并在仓库内设置粮情帐卡。储备粮要严格按照国家统一制定的《粮油储藏技术规范》进行管理。

第五条 储备粮实行动态管理。为减少翻仓、轮换费用，降低管理成本，储备粮由承储单位每年推陈储新，实行新老粮互换，等量对冲，轮换库存。轮换储备粮，由各级粮食主管部门监督实施，并报同级计划、财政部门备案。

第六条 择优确定承储单位。储备粮承储单位必须具备质量完好的标准仓房，有条件的地方，要尽量做到同加工企业相结合，实现粮食收购、储存、加工、销售、服务一条龙，以减少费用。选择储备粮承储单位，由粮食主管部门提出意见，商同级计划、财政、农业发展银行等部门择优

确定；或在符合承储条件的单位中（含大型粮食加工厂）通过招标方式选定。储备粮储存应相对集中。

第七条 粮源与粮质要求。储备粮可在本地收购，也可从外地购进，但必须是本内收购的新粮，并达到国标中等以上质量标准。

第八条 收购资金管理与费用补贴拨付。储备粮的收购成本，由当年收购粮食的保底价和粮食、财政部门核定的收购费用两部分组成。农业发展银行按收购成本安排储备粮的收购贷款，实行库贷挂钩，保证收购资金封闭运行。储备粮的费用补贴由各级财政按季拨付，直接拨给储备粮承 储单位。

第九条 责任人离任交接与审计。储备粮承储单位法人代表、分管领导及保管人员离任，应办理交接手续，清查账目，清查实物。粮食主管部门应对承储单位法人代表进行离任审计。对帐实差数要查明原因，分清责任，发现问题要按有关规定处理。承储单位法人代表离任交接情况要上

报同级粮食、财政部门备案。

第十条 意外损失处理。储备粮在储存期间因不可抗力造成损失、损坏，由计划、财政、粮食、物价、质检和农业发展银行等部门核定损失、损坏的数量，报同级政府审定后予以核销库存数量。

第十一条 省粮食局和各市、县政府可根据本办法制定实施细则。

第十二条 本办法由省粮食局会同省财政厅、农业发展银行省分行负责解释。

第十三条 本办法自印发之日起实施。

2000年7月4日

第三篇：黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省小额贷款公司管理办法的通知

黑龙江省人民政府办公厅关于印发 黑龙江省小额贷款公司管理办法的通知

【颁布单位】 黑龙江省人民政府办公厅 【发文字号】

【颁布时间】 2011-06-25 【生效时间】 2012-02-14 【时效性】 有效

各市(地)、县(市)人民政府(行署)，省政府各直属单位：

《黑龙江省小额贷款公司管理办法》已经省政府领导同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二0一一年六月二十五日

黑龙江省小额贷款公司管理办法

第一章 总

则

第一条 为保护小额贷款公司、股东、债权人的合法权益，规范小额贷款公司的行为，加强监督管理，保障小额贷款公司持续、稳健发展，维护社会经济秩序，根据《中华人民共和国公司法》及中国银监会、第二条 本办法所称的小额贷款公司，是指经批准，在黑龙江省行政区域内由自然人、企业法人与其他社会组织投资设立，不吸收公众存款，经营小额贷款业务的有限责任公司或股份有限公司。

第三条 小额贷款公司是企业法人，有独立的法人财产，享有法人财产权，以全部财产对其债务承担民事责任。小额贷款公司股东依法享有资产收益、参与重大决策和选择管理者等权利，以其认缴的出资额或认购的股份为限对公司承担责任。

第四条 小额贷款公司应执行国家金融方针和政策，在法律、法规规定的范围内开展业务，自主经营，自负盈亏，自我约束，自担风险，其合法的经营活动受法律保护，不受任何单位和个人的干涉。

第五条 小额贷款公司不得向股东、董事和高级管理人员(指小额贷款公司法定代表人和对经营管理具有决策权或对风险控制起重要作用的人员，包括公司的董事长、经理、副经理、财务负责人)发放贷款。

第六条 设立在市(地)城区的小额贷款公司应主要面向市(地)城区开展业务，设立在县(市)的小额贷款公司应主要面向县(市)开展业务。

第七条 省政府授权省金融工作办公室(以下简称省金融办)作为全省小额贷款公司试点工作的主管部门，负责全省小额贷款公司的审批和监督管理工作。各市(地)、县(市)政府(行署)负责本地小额贷款公司日常监督管理并承担风险处置责任。中国人民银行《关于小额贷款公司试点的指导意见》(银监发2008〕23号)等文件精神，特制定本办法。

第二章 机构的设立

第八条 小额贷款公司的市场准入坚持“总量控制、质量优先、县域优先、科学布局”的原则，严格准入标准，确保小额贷款公司质量。市场准入向县(市)、乡镇倾斜，向小额贷款公司的空白县(市、区)倾斜。

第九条 小额贷款公司的名称由行政区划、字号、行业、组织形式依次组成，其中行政区划指小额贷款公司所在地的名称，在市(地)城区设立的，行政区划为市(地)名称，在县(市)设立的，行政区划为县(市)名称;组织形式为有限责任公司或股份有限公司。

小额贷款公司应当在申请开业前向企业名称登记机关申请办理企业名称预先核准登记。

第十条 设立小额贷款公司应当具备下列条件：(一)有符合规定的章程。

(二)出资人或发起人应符合规定的条件。

(三)小额贷款公司的股东须符合法定人数的规定。有限责任公司应由50个以下股东出资设立;股份有限公司应有2名至200名发起人。

(四)注册资本来源应真实合法，全部为实收货币资本，由出资人或发起人在公司设立时一次足额缴纳。在县(市)设立小额贷款公司，有限责任公司注册资本不得低于3000万元(人民币，下同)，在市(地)城区设立小额贷款公司，有限责任公司注册资本不得低于4000万元;设立股份有限公司注册资本不得低于有限责任公司最低注册资本的2倍。在贫困县、小额贷款公司空白县、享受国家级区域发展政策的县(市、区)、乡镇设立小额贷款公司，最低注册资本给予适当降低，具体标准由省级主管部门制定。港澳台资小额贷款公司最低注册资本1亿元。

(五)有必需的组织机构和管理制度。

(六)有符合任职资格条件的董事、监事和高级管理人员。

(七)有具备相应专业知识和从业经验的工作人员。

(八)有符合要求的营业场所、安全防范措施和与业务有关的其他设施。

第十一条 设立小额贷款公司应当经过筹建和开业两个阶段。县级主管部门负责对小额贷款公司的设立进行初审，市级主管部门对小额贷款公司的设立进行复审，省级主管部门对小额贷款公司的设立进行审批。

第十二条 筹建小额贷款公司，申请人应提交下列文件和材料：

(一)筹建申请书;

(二)可行性研究报告;

(三)筹建工作方案;

(四)筹建人员名单及简历;

(五)发起人或出资人基本情况及除自然人以外的其他发起人或出资人最近2年经审计的会计报告。

第十三条 小额贷款公司的筹建期最长为自批准之日起6个月。筹建期内达到开业条件的，申请人可提交开业申请。

小额贷款公司申请开业，申请人应提交以下文件和材料：

(一)开业申请书;

(二)公司章程;

(三)拟任职董事、监事、高级管理人员的任职资格资料;

(四)法定验资机构出具的验资证明;

(五)企业名称预先核准通知书;

(六)营业场所所有权或使用权的证明材料。

第十四条 拟任小额贷款公司董事、监事和高级管理人员，除应符合《中华人民共和国公司法》规定的条件外，还应符合下列条件：

(一)小额贷款公司董事、监事和高级管理人员应具备与其履行职责相适应的知识、经验及能力;

(二)小额贷款公司的高级管理人员应具备从事相关经济工作8年以上或者从事银行业工作5年以上的工作经验，具备大专以上(含大专)学历。

第十五条 经批准开业的小额贷款公司，由省级主管部门出具批准文件，并凭批准文件在批准之日起2个月内，按正常程序办理注册、登记等手续，领取营业执照，并对外营业。小额贷款公司在领取营业执照后，还应在5个工作日内向当地公安机关、中国银监会派出机构和人民银行分支机构报送相关资料。

第十六条 小额贷款公司应在当地税务部门办理税务登记，并依法缴纳各类税费。

第十七条 省级主管部门批准筹建的小额贷款公司超过6个月不申请开业的，取消小额贷款公司筹建资格(不可抗力除外)。批准开业的小额贷款公司超过2个月不登记注册或对外营业的，废止开业批准文件并取消小额贷款公司筹建资格(不可抗力除外)。对有上述行为的小额贷款公司主出资人或主发起人自逾期之日起3年内不得再出资或发起设立小额贷款公司。

第三章 股权设置和股东资格

第十八条 自然人、企业法人、其他社会组织可以向小额贷款公司投资入股。

第十九条 小额贷款公司最大股东应是境内或港澳台地区企业法人，应符合以下条件：

(一)企业注册资本不低于100万元;

(二)入股前上一末，企业净资产不低于1500万元，企业资产负债率不高于60%(合并会计报表口径，下同);

(三)入股前上两连续盈利且利润总额之和不低于600万元;

(四)向省级主管部门申请筹建之日起，企业成立满3年。

第二十条 其他投资入股小额贷款公司企业法人应符合以下条件：

(一)财务状况良好，入股前上两连续盈利;

(二)年终分配后，资产负债率不高于60%。

第二十一条 除上述条件外，最大股东和其他投资入股小额贷款公司企业法人还应符合以下条件：

(一)在工商部门登记注册，具有法人资格;

(二)有良好的社会声誉、诚信记录和纳税记录，无犯罪记录和不良信用记录;

(三)入股资金来源合法，不得以借贷资金入股，不得以他人委托资金入股;

(四)有较强的经营管理能力和资金实力。拟入股的企业法人属于企业改制的，原企业经营业绩及经营年限可以延续作为新企业的经营业绩和经营年限计算。

第二十二条 境内自然人或港澳台地区自然人投资入股小额贷款公司的，应符合以下条件：

(一)有完全民事行为能力;

(二)有良好的社会声誉和诚信记录，无犯罪记录和不良信用记录;

(三)入股资金来源合法，不得以借贷资金入股，不得以他人委托资金入股。

第二十三条 其他社会组织作为小额贷款公司的出资人(发起人)，应当符合有关法律、行政法规规定的条件。

第二十四条 对于绩优企业(指自向省金融办申请之日前成立满4年以上，企业注册资本不低于500万元，入股前上一末企业资产总额不低于2亿元，企业净资产不低于5000万元，资产负债率不高于60%，入股前上两连续盈利，两年利润总额之和不低于1000万元的企业，下同)可作为主出资企业或主发起企业，在组建的第一家小额贷款公司开业满一年且考核综合评级达到条件后，可组建第二家小额贷款公司。第二家小额贷款公司注册资本不得低于当地最低注册资本的2倍。同一企业最多可组建2家小额贷款公司，两家小额贷款公司不得在同一市(地)的城区或同一县(市)内。

第二十五条 小额贷款公司最大股东持股比例不超过小额贷款公司股本总额的40%，其他股东持股比例不得超过小额贷款公司股本总额的20%，不得低于股本总额的5‰。港澳台资小额贷款公司，最大股东持股比例最高可为60%。

第二十六条 企业股东的法人代表不得以自然人身份出资入股，企业股东的法人代表与自然人股东之间、自然人股东之间不得具有夫妻、父母子女关联关系。

第二十七条 小额贷款公司在工商部门登记后，有限责任公司向股东签发出资证明书，股份有限公司向认缴股本的股东签发记名股权证，作为股东所持股份和分红的凭证。

第二十八条 小额贷款公司不得虚假出资或者抽逃出资。

第二十九条 小额贷款公司发起人或出资人持有的股份自小额贷款公司开业之日起满1年且考核综合评级达到条件，可向绩优企业转让。

除此之外，小额贷款公司发起人或出资人持有的股份自小额贷款公司成立之日起3年内不得转让或质押。小额贷款公司董事和高级管理人员持有的股份，在任职期间内不得转让或质押。

第三十条 小额贷款公司实收资本变更后，必须相应变更其注册资本。

第四章 经营管理

第三十一条 小额贷款公司的业务范围包括：小额贷款业务、票据贴现业务、资产转让业务和代理业务。除此之外，不得从事其他经营活动，不得对外投资，不得设立分支机构。小额贷款公司不得进行任何形式的吸收公众存款和集资活动。

第三十二条 小额贷款公司的经营资金来源为股东缴纳的资本金、捐赠资金以及来自不超过2个银行业金融机构的融入资金。不得向内部或外部集资、吸收或变相吸收公众存款。在法律、法规规定的范围内，小额贷款公司从银行业金融机构获得融入资金的余额，不得超过资本净额的50%。

第三十三条 小额贷款公司在坚持为农民、农业和农村经济发展服务的原则下自主选择贷款对象。小额贷款公司发放贷款，应坚持“小额、分散”的原则。鼓励小额贷款公司面向农户和微型企业提供信贷服务，着力扩大客户数量和服务覆盖面。小额贷款公司对同一借款人的贷款余额不得超过小额贷款公司资本净额的5%，对单一集团企业客户的授信余额不得超过资本净额的15%。

第三十四条 小额贷款公司按照市场化原则进行经营，贷款利率上限放开，但不得超过司法部门规定的上限，下限为人民银行公布的贷款基准利率的0.9倍，在此区间的具体浮动幅度按照市场原则自主确定。有关贷款期限和贷款偿还条款等合同内容，均由借贷双方在公平自愿的原则下依法协商确定。

第三十五条 小额贷款公司的贷款利率管理、支付清算管理、金融统计和监管报表、征信管理、现金管理按照《中国人民银行、中国银行业监督管理委员会关于村镇银行、贷款公司、农村资金互助社、小额贷款公司有关政策的通知》(银发2008〕137号)规定执行。

第三十六条 小额贷款公司应按照《中华人民共和国公司法》要求健全公司治理结构，明确股东、董事、监事和经理之间的权责关系，制定稳健有效的议事规则、决策程序和内审制度，提高公司治理的有效性。

第三十七条 小额贷款公司应建立健全贷款管理制度，明确贷前调查、贷时审查和贷后检查业务流程和操作规范，切实加强贷款管理。

第三十八条 小额贷款公司应加强内部控制，按照《中华人民共和国会计法》、《金融企业会计制度》等有关法律、法规和文件规定建立健全企业财务会计制度，真实记录和全面反映其业务活动和财务活动。

第三十九条 小额贷款公司应按照有关规定，建立审慎规范的资产分类制度和拨备制度，准确进行资产分类，充分计提呆账准备金，确保资产损失准备充足率保持在100%以上，全面覆盖风险。

第四十条 小额贷款公司应按要求向主管部门报送会计报告、统计报表及其他资料，并对报告、资料的真实性、准确性、完整性负责。

第四十一条 小额贷款公司应建立信息披露制度，按要求向公司股东、主管部门、为其提供融资的银行业金融机构、有关捐赠机构披露经中介机构审计的财务报表和业务经营情况、融资情况、重大事项等信息，必要时应向社会披露。

第五章 机构变更与终止

第四十二条 小额贷款公司有下列变更事项之一的，报省级主管部门审批。

(一)变更名称;

(二)变更注册资本;

(三)变更营业场所;

(四)股东变更和股份转让;

(五)修改章程;

(六)变更组织形式;

(七)更换董事、监事、高级管理人员。

第四十三条 小额贷款公司法人资格的终止包括解散和破产两种情况。小额贷款公司可因下列原因解散：

(一)公司章程规定的解散事由出现;

(二)股东大会决议解散;

(三)因公司合并或者分立需要解散;

(四)依法被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销;

(五)人民法院依法宣布公司解散。

小额贷款公司解散，按照《中华人民共和国公司法》进行清算和注销。

小额贷款公司被依法宣告破产的，依照有关企业破产的法律实施破产清算。

第四十四条 小额贷款公司因解散、被撤销和被宣告破产而终止的，应向省级主管部门缴回批准开业文件，及时到工商部门办理注销登记，并予以公告。

第四十五条 各级主管部门要大力开展培训工作，提高小额贷款公司从业人员素质。

第四十六条 建立小额贷款公司行业自律机制，组建行业协会，实施行业自律管理。行业协会要发挥“服务、维权、自律、合作”的职能作用，推动小额贷款公司持续健康发展。

第六章 监督检查

第四十七条 省工商局、人民银行哈尔滨中心支行要根据自身职能指导和督促系统内下属机构加强对小额贷款公司的监督检查。

第四十八条 市(地)、县(市)政府(行署)要加强对民间借贷市场的规范整顿，为小额贷款公司创造公平的市场环境。市、县级主管部门负责依法对小额贷款公司实施持续、动态的日常监管，要建立多方联动的协同监管机制，组织工商、公安、人民银行、银监等部门加强对小额贷款公司的监督检查，重点防范和处置吸收公众存款、非法集资、高利贷等违法违规行为。工商部门要做好准入把关，加强日常监管和检验，督促企业合规经营。银监部门要根据地方政府主管部门的认定申请，对小额贷款公司涉嫌从事非法集资的行为及时进行认定。

第四十九条 人民银行对小额贷款公司的利率、资金流向进行跟踪监督检查，并将小额贷款公司纳入信贷征信系统。小额贷款公司应按要求向人民银行分支机构信贷征信系统提供借款人、贷款金额、贷款担保和贷款偿还等业务信息。

第五十条 全省建立小额贷款公司动态监测信息系统，实行网络化、信息化监管。

第五十一条 小额贷款公司应建立发起人承诺制度，公司股东与小额贷款公司签订承诺书，承诺自觉遵守公司章程，依法行使权利并承担风险。

第五十二条 小额贷款公司应向注册地人民银行分支机构申领贷款卡。获得银行融资的小额贷款公司，应将融资信息及时报送小额贷款公司主管部门。向小额贷款公司提供融资的银行业金融机构，应将融资信息及时报送所在地人民银行分支机构和中国银监会派出机构，并应跟踪监督小额贷款公司融资的使用情况。

第五十三条 各级主管部门要建立对小额贷款公司经营服务质量的考核体系和考核办法，定期对小额贷款公司的经营管理和服务质量进行考核评价，并可将考核评价结果作为对小额贷款公司综合评价、行政许可、享受优惠政策以及高级管理人员履职评价的重要内容。

第五十四条 小额贷款公司的资金运行由省级主管部门确定的合作银行协助监管。小额贷款公司有享受合作银行优先服务的权利，有遵守有关资金流向监管协议的义务。

第五十五条 对小额贷款公司的违规行为，主管部门有权采取风险提示、约见其董事或高级管理人员谈话、监管质询、责令停办业务、建议吊销营业执照等措施，督促其及时进行整改，防范风险。

第五十六条 小额贷款公司在经营过程中出现下列情形之一的，主管部门和相关部门应依法责令其整改、罚款、停业整顿、吊销营业执照;构成犯罪的，依法追究其刑事责任：

(一)非法集资、吸收公众存款。

(二)以各种形式抽逃注册资本金。

(三)擅自设立分支机构的。

(四)未经批准擅自变更登记事项的。

(五)未经工商部门登记注册擅自以小额贷款公司名义从事经营活动的。

(六)违反利率政策的。

(七)暴力催债。

(八)未经核准擅自更换法定代表人和任命主要管理人员的。

(九)拒绝或者阻碍主管部门和有关部门依法监管检查的。

(十)不按照要求和规定提供报表、报告等文件、资料的，提供虚假的或者隐瞒重要事实的报表、报告等文件、资料的。

(十一)未按照规定进行信息披露的。

(十二)法律、法规授权工商、人民银行、银监部门处理的其他情形。

第七章 附

则

第五十七条 农垦、森工系统小额贷款公司的管理参照本办法执行。

第五十八条 本办法自发布之日起30日后施行。《黑龙江省小额贷款公司管理办法(暂行)》(黑政办发2008〕68号)同时废止。

第四篇：云南省人民政府办公厅关于印发云南省小额贷款公司管理办法

云南省人民政府办公厅关于印发云南省小额贷款公司管理办法（试行）的通知（云政办发〔2008〕195号）

各州、市人民政府，省直各委、办、厅、局：

《云南省小额贷款公司管理办法（试行）》已经省人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。云南省人民政府办公厅 二00八年十一月二十日

云南省小额贷款公司管理办法（试行）

第一章 总 则

第一条 为了规范小额贷款公司的管理，建立完善农村金融服务体系，增强农村金融服务功能，支持“三农”、小企业和县域经济发展，根据《中华人民共和国公司法》和《关于小额贷款公司试点的指导意见》（银监发[2008]23号）等有关法律法规和政策，结合云南实际，制定本办法。

第二条 本办法所称小额贷款公司，是指由自然人、企业法人与其他社会组织在云南省内投资设立，不吸收公众存款，经营小额贷款业务的有限责任公司或股份有限公司。作为企业法人，小额贷款公司具有独立的法人财产，享有法人财产权，以全部财产对其债务承担民事责任。股东依法享有资产收益、参与重大决策和选择管理者等权利，以其认缴的出资额或认购的股份为限对公司承担责任。

第三条 小额贷款公司应当执行国家金融方针和政策，在法 律、法规规定的范围内开展业务，自主经营，自负盈亏，自我约束，自担风险，其合法的经营活动受法律保护，不受任何单位和个人的干涉。

第四条 省政府金融办负责全省小额贷款公司的管理、组织、协调、规范和推进工作，履行下列主要职责：

（一）负责起草或制定小额贷款公司管理及其业务活动的规章、制度和办法。

（二）对小额贷款公司的经营管理实施宏观政策指导，对其业务活动及风险状况进行监督检查，并对公司注册资本金进行监管。

（三）依据规定的条件和程序，审核小额贷款公司的设立、变更、撤销、终止及业务范围，审查小额贷款公司高级管理人员（指董事长、副董事长、总经理、副总经理，下同）的任职资格。

（四）指导和督促州（市）、县（市、区）人民政府做好小额贷款公司的监督管理和风险控制工作。

（五）会同云南银监局、人民银行昆明中心支行等部门，开展小额贷款公司业务创新、合规经营、风险防范等方面的培训工作。

（六）其他管理职责。

第五条 州（市）、县（市、区）人民政府应当明确主管部门，负责本行政区域内小额贷款公司的相关管理工作，承担小额贷款公司日常监管、风险监控和风险处置责任，做好小额贷款公司申报材料的初审工作，负责依法查处小额贷款公司吸收或变相吸收公众存款、发放高利贷等违反金融法规的行为。

第二章 公司的设立、变更与终止

第六条 小额贷款公司在县（市、区）设立，其名称由县级行政区划的名称或地名、字号、行业、组织形式（有限责任公司或股份有限公司）依次组成。小额贷款公司名称不得使用本县（市、区）以上的行政区划，确需使用的，应含所在地的县（市、区）行政区划名（两级以上行政区划名连用），并报最前面一级行政区划的工商登记机关核准。

第七条 设立小额贷款公司，应当具备下列条件：

（一）注册资本符合规定。组织形式是有限责任公司的，注册资本不得低于1000万元，其中，国家、省级扶贫开发工作重点县不低于500万元；组织形式是股份有限公司的，注册资本不得低于2000万元，其中，国家、省级扶贫开发工作重点县不低于1000万元。以上注册资本全部为货币资金，由出资人或发起人1次足额缴纳，经营期间不得以任何方式抽走。

（二）高级管理人员符合任职资格。拟任人员除符合《公司法》规定的条件外，董事长、副董事长应从事相关经济工作5年以上或从事银行业工作2年以上，具备大专以上（含大专）学历；总经理、副总经理应从事银行业工作4年以上或从事相关经济工作5年以上（共中从事银行业工作2年以上），具备大专以上（含大专）学历；董事应具备与其履行职责相适应的知识、经验及能力。

（三）股东符合法定人数规定。有限责任公司应由50个以下股东出资设立；股份有限公司应有2名至200名发起人，其中需有半数以上的发起人在中国境内有住所。

（四）有具备相应专业知识和从业经验的工作人员，其中包括熟悉农业农村经济工作的人员。

（五）有符合规定的公司章程和必要的内部组织机构、管理制度。

（六）有符合要求的营业场所、安全防范措施和与业务有关的其他设施。

（七）省政府金融办规定的其他审慎性条件。

第八条 小额贷款公司的主要发起人按照公开、公正、公平的原则，通过招投标等方式确定。招投标办法由省政府金融办另行制定。

第九条 小额贷款公司的主要发起人应当向县（市、区）人民政府提交申请材料，经县（市、区）、州（市）人民政府逐级审核，并签署意见后，报省政府金融办审核。申请材料应当包括以下内容：

（一）设立小额贷款公司申请书。内容包括拟设立机构名称、组织形式、业务范围、注册资本和住所，当地经济金融发展情况和小额贷款需求分析，企业经营方针及未来发展规划。

（二）小额贷款公司股东基本情况。主发起人和其他出资人情况介绍及出资比例，是否符合投资条件；小额贷款公司股东名册，包括法人股东的名称、法定代表人姓名、注册地址、出资额、股份比例等；自然人股东的姓名、住所、身份证号码、出资额、股份比例等。并附经工商部门年检营业执照复印件，自然人股东的简历和身份证复印件。

（三）出资人承诺书。出资人应承诺自觉遵守国家、省有关小额贷款公司的相关规定，遵守公司章程，参与管理并承担风险，不从事非法金融活动，保证入股资金来源合法，不得以借贷资金和他人委托资金入股。

（四）出资人协议书。股东之间关于出资设立小额贷款公司的协议。

（五）出资人（除自然人以外）经审计的近3个的财务会计报告。

（六）章程草案。将合规经营和风险防范的相关内容写入章程。

（七）法定验资机构出具的验资报告。

（八）拟任职董事、高级管理人员的任职资格申请书，拟任董事长、总经理简历。

（九）职能部门设置、公司治理结构及主要管理制度。

（十）公司住所所有权或使用权证明材料。

（十一）律师事务所出具的有关股东关联情况的法律意见书。

（十二）审批机关认为需要提供的其他材料。

第十条 小额贷款公司的高级管理人员，经省政府金融办审查同意后，方可任职。经营管理人员需参加省政府金融办组织的专业培训，经考核合格后，方可上岗。

第十一条 小额贷款公司取得省政府金融办审核同意的文件后，方可到所在县（市、区）工商行政管理部门办理注册登记手续并领取营业执照，其中，组织形式为股份有限公司的，到州（市）工商行政管理部门办理注册登记手续、领取营业执照。自领取营业执照起，在5个工作日内向当地公安机关、中国银监会派出机构和中国人民银行分支机构报送相关资料；在30日内，向当地税务部门申报办理税务登记，并依法缴纳相关税费。

第十二条 小额贷款公司有下列变更事项之一的，经当地人民政府同意后，报省政府金融办审查：

（一）变更公司名称、法定代表人、公司住所、公司章程、组织形式的事项。

（二）因增资扩股、原有股东之间股份转让、主发起人发生变化等引起的注册资本、股东、股权变更事项。

（三）确有需要，贷款超过最高额度和在县域范围外发放贷款的事项。

（四）更换高级管理人员的事项。

（五）其他规定的相关变更事项。

第十三条 小额贷款公司法人资格的终止包括解散和破产2种情况。小额贷款公司解散，按照《公司法》、《公司登记管理条例》进行清算。清算结束后，向公司登记机关申请办理注销登记。小额贷款公司被依法宣告破产的，依照有关企业破产的法律实施破产清算。小额贷款公司可因下列原因解散：

（一）公司章程规定的营业期限届满或其他解散事由出现。

（二）股东大会决议解散。

（三）因公司合并或者分立需要解散。

（四）依法被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销。

（五）人民法院依法宣布公司解散。

小额贷款公司终止前，应向省政府金融办提出申请，由省政府金融办受理、审查并决定。

第三章

股东资格和股权设置

第十四条 小额贷款公司主发起人原则上应当是省内合法经营、实力雄厚的民营企业，要求上年末净资产为出资额的2倍以上，且资产负债率不高于70%。除上述条件外，主发起人和其他企业法人股东应符合以下条件：

（一）在工商行政管理部门登记注册，具有法人资格。

（二）企业法定代表人应无犯罪记录。

（三）企业应无偷逃抗骗税行为和不良信用记录。

（四）财务状况良好，入股前3个连续盈利。

（五）有较强的经营管理能力和资金实力。

（六）入股资金来源合法，不得以借贷资金和他人委托资金入股。

第十五条 投资入股小额贷款公司的自然人，应符合以下条件：

（一）有完全民事行为能力。

（二）无犯罪记录和不良信用记录。

（三）有较强的抗风险能力和资金实力。

（四）具备一定的经济金融知识。

（五）入股资金来源合法，不得以借贷资金和他人委托资金入股。

第十六条 小额贷款公司主发起人的持股比例不得高于注册资本总额的30%，其余单个自然人、企业法人、其他社会组织的持股比例不得超过注册资本总额的10%。小额贷款公司成立1年后，合规经营、业绩优良、风险控制较好的，可申请增资扩股。

第十七条 小额贷款公司的股份可依法转让，但主发起人持有的股份自公司成立之日起3年内不得转让，其他股东2年内不得转让。董事、高级管理人员持有的股份，在任职期间内不得转让、质押。

第四章 业务经营

第十八条 小额贷款公司不得从事经营范围以外的其他业务，其经营范围为：

（一）办理县域内各项小额贷款。

（二）为县域内小企业发展、管理、财务等提供咨询服务。

（三）其他经审查的业务。

第十九条 小额贷款公司不得向内部或外部集资、吸收或变相吸收公众存款，主要资金来源为股东缴纳的资本金、捐赠资金，以及来自不超过2个银行业金融机构的融入资金。在法律、法规规定的范围内，小额贷款公司从银行业金融机构获得融入资金的余额，不得超过 资本净额的50%。

第二十条 小额贷款公司要坚持服务“三农”的原则，贷款的投向主要用于支持农民、农业和农村经济发展，面向“三农”发放的贷款不得低于贷款总额的50%。

第二十一条 小额贷款公司发放贷款要坚持“小额、分散”的原则，努力扩大客户数量和服务覆盖面，为广大农户和小企业提供短期小额贷款服务。同一借款人的贷款余额，不得超过小额贷款公司资本净额的5%，最高贷款额度不得超过200万元。

第二十二条 小额贷款公司按照市场化的原则进行经营，自主确定贷款利率，但上限不得超过人民银行公布贷款基准利率的4倍，下限不得低于人民银行公布贷款基准利率的0.9倍。具体利率的浮动幅度、贷款期限和贷款偿还条款等合同内容，由借贷双方在公平自愿的前提下依法协商确定。

第二十三条 小额贷款公司不得跨县（市、区）经营业务，不得在本县（市、区）外设立分支机构，不得从事委托贷款业务和结算业务。

第二十四条 小额贷款公司应当遵守现金管理规定，合理使用现金。贷款发放和回收主要通过转账或银行卡等结算渠道，减少现金交易。

第五章 风险防范

第二十五条 小额贷款公司应当按照《公司法》要求建立健全公司治理结构，制定稳健有效的议事规则、决策程序和内审制度，加强内部控制，提高公司治理的有效性。

第二十六条 小额贷款公司应当建立严格的贷款评估制度，配备或聘请经济、法律、技术等方面的专业人才，采用项目评估系统，提高评估能力。加强对贷款项目的风险评估审查和跟踪检查，完善对贷款企业或个人的事前、事中、事后管理，控制和防范风险。

第二十七条 小额贷款公司应当参照商业银行贷款5级分类的办法，建立审慎规范的资产分类制度和拨备制度，准确进行资产分类，确保资产损失准备充足率始终保持在100%以上，全面覆盖风险。

第二十八条 小额贷款公司应当参照《金融企业会计制度》和《云南省地方金融企业财务规则实施办法》，建立健全企业财务会计制度，真实记录和全面反映其业务活动和财务活动。

第二十九条 小额贷款公司应当建立信息披露制度，定期向公司股东、主管部门、向其提供融资的银行业金融机构、有关捐赠机构，披露经中介机构审计的财务报表和业务经营情况、融资情况、重大事项等信息，必要时向社会披露。

第三十条 小额贷款公司应当向注册地人民银行分支机构申领贷款卡。为小额贷款公司提供融资的银行，应将融资信息及时报送小额贷款公司所在地的县级人民政府监管部门、人民银行分支机构和中国银监会派出机构，并应跟踪监督小额贷款公司融资的使用情况。

第六章 政策扶持

第三十一条 州（市）、县（市、区）人民政府应当创造条件，积极扶持小额贷款公司的发展。第三十二条 根据自愿的原则，对依法合规经营、无不良信用记录、具备一定实力和规模的小额贷款公司，省政府金融办与云南银监局优先推荐，按照有关规定将其改制为村镇银行。

第七章 监督管理和风险控制

第三十三条 为加强资金的监管，确保资金专项用于发放小额贷款，省政府金融办在银行业金融机构中优选合作银行，与其签定协议书。小额贷款公司要在合作银行开立账户，于正式挂牌开业前一周，将注册资金转入合作银行，存入资金只能发放小额贷款，不得挪作他用。合作银行要密切配合省政府金融办，加强对小额贷款公司资金往来的监管。

第三十四条 省政府金融办应当建立健全小额贷款公司财务会计报告和业务统计报告制度。小额贷款公司应当在每月10日前向省政府金融办和当地人民政府主管部门报送上月资产负债表、损益表、现金流量表、银行对账单及贷款明细表、贷款发放情况汇总表等业务报表。根据监管需要，省政府金融办可委托具有相应业务资格的中介机构，对小额贷款公司进行专项审计或稽核，有关费用由小额贷款公司承担。

第三十五条 省政府金融办应当建立小额贷款公司信息动态监测系统，定期对小额贷款公司融资情况、高管人员情况、资本金变动情况等进行统计分析。

第三十六条 州（市）人民政府与省政府金融办、县（市、区）人民政府与州（市）人民政府应当签订风险控制责任书，把风险防控作为监督管理的重中之重，加强对小额贷款公司的日常监管和定期检查，督促企业合规经营；加强资金流向和贷款利率的监测，严禁小额贷款公司变相吸收存款或参与洗钱活动，及时认定和查处交相非法吸收公众存款、非法集资和高利贷违法行为；建立风险防范机制，及时处置风险。重大风险和重大违规情况报告省政府金融办。

州（市）、县（市、区）人民政府因监管不力，导致小额贷款公司出现严重违法违规行为的，应当依法追究有关部门和人员的责任。

第三十七条 其他有关部门应当配合监管部门做好小额贷款公司的相关管理工作。人民银行分支机构对小额贷款公司的利率、资金流向进行跟踪监测，并将具备条件的小额贷款公司纳入信贷征信系统；银监部门配合做好对小额贷款公司的风险监管工作；工商部门配合做好小额贷款公司的注册登记、变更和年检等工作；公安部门配合做好小额贷款公司的风险处置工作，严厉打击金融违法活动。

第三十八条 小额贷款公司在经营过程中，有下列情形之一的，由省政府金融办责令改正；情节特别严重的，由省政府金融办提请工商行政管理部门及其他相关部门对其依法进行罚款、责令停业整顿或者吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）擅自设立分支机构的。

（二）未经核准变更、终止的。

（三）超出核准的经营范围，擅自从事须经法律、行政法规或者国务院审查的项目而未取得审查的经营活动的。

（四）违反利率政策的。

（五）未经核准擅自更换法定代表人和任命主要管理人员的。

（六）拒绝或者阻碍非现场监管或者现场检查的。

（七）不按照规定提供报表、报告等文件、资料的，提供虚假的或者隐瞒重要事实的报表、报告等文件、资料的。

（八）未按照规定进行信息披露的。

（九）法律、法规授权工商行政管理、人行、银监等部门处理的其他情形。

（十）其他违法违规行为。

第三十九条 建立社会监督机制，小额贷款公司应当在公司章程中标识省政府金融办设立的举报电话，充分利用和发挥社会监督力量，加强对小额贷款公司经营行为的约束、监督，提高监督实效。

第八章 附 则

第四十条 小额贷款公司可依法成立行业协会。行业协会开展活动应接受省政府金融办的指导。

第四十一条 本办法具体应用的问题由省政府金融办负责解释。第四十二条 本办法自发布之日起施行。

发布部门：云南省政府 发布日期：2008年11月20日 实施日期：2008年11月20日(地方法规)

第五篇：忻州市人民政府办公厅关于印发忻州市城市供热管理办法

神池县城市供热管理办法（试行）

第一章 总则

第一条 为加强城市供热管理，规范供用热行为，维护热用户、供热单位和热源单位的合法权益，根据国家、省有关法律、法规，结合本县实际，制定本办法。

第二条 在本县城市规划区内从事供热规划、建设、经营、管理的单位、个人和热用户，应当遵守本办法。

第三条 本办法所称城市供热（以下简称供热），是指在本办法规定区域内由热源产生的蒸汽、热水通过管网为热用户提供生产和生活用热的行为。

本办法所称热源单位，是指为供热单位提供热能的单位。本办法所称供热单位，是指通过签订供热特许经营协议或主管部门批准取得供热经营权，利用热源单位提供或者自行生产的热能从事供热经营的单位。

本办法所称热用户（以下简称用户），是指消费供热单位热能的单位和个人。

第四条 冬季采暖是本市城镇居民的基本生活需求，供热事业是直接关系公众利益的基础性公用事业。本办法所称的热是具有公用服务性的特殊商品。

供热实行统一规划、政府许可、市场选择、用户主体、企业负责、部门监管、群众监督、依法办事的原则。供热运行以保障安全、规范服务、促进节能环保、优化资源配置为基本要求，县政府建立并完善供热能源保障、采暖救助、应急处置等安全供热保障体系。

第五条 县建设行政主管部门是本县供热的行政主管部门，负责全县供热行政管理，对城区供热工作实行直接监管。

县发展和改革、财政、规划、物价、税务、国土、环保、房管、质监、电力等有关部门，应当按照各自职责，做好供热管理和服务工作。

城区内各党政机关、社会团体、企业（事业、商业）单位、驻神单位、乡镇街道办事处、居民委员会要认真履行职责，做好本部门和辖区内供热的相关工作。

各部门要加强对供热事业的管理和监督，提高供热科学管理水平，保证供热质量。

第六条 供热规划建设，要按照环保、节约和可再生能源优先、其他供热方式为补充的原则，积极应用节能、高效、环保、安全的供热新技术、新工艺、新设备、新材料。

对节能效率高和环境效益好的供热技术和项目给予支持，对在供热工作中做出显著成绩的单位予以表彰或者奖励。

第二章 供热规划与建设

第七条 县规划行政主管部门应当会同供热管理部门编制县本级城市供热专项规划，经县人民政府批准并公布后实施。

城市供热专项规划应当符合土地利用总体规划并纳入城市总体规划。

列入规划的供热设施建设用地，未经法定程序调整规划，不得改变用途。

规划主管部门在对建设项目提出规划条件时，涉及热源设施建设的，应当征求供热管理部门的意见，划出供热建设用地。

编制供热专项规划应当遵循统筹安排、合理布局、远近结合、分期实施的原则，重点发展节能效率高和环境效益好供热方式。

县供热行政主管部门应当按照城市供热专项规划，编制县本级城市供热近期建设计划，经县人民政府批准后，组织实施。

第八条 任何单位和个人不得擅自变更供热专项规划。确需变更的，应当按照本办法办理批准手续。

第九条 城市供热要按照城市总体规划和供热专项规划的要求，根据热源建设情况，贯彻因地制宜、广开热源、合理布局的建设原则，统筹安排，有计划、有步骤地分期实施。

建设单位在办理建设工程规划许可证前，应当向供热管理部门提出用热申请并落实热源。

建设单位应当在办理施工许可证前按照落实的热源制定供热方案并经供热管理部门审批。经过批准的供热方案不得随意变更。

供热工程竣工后，应当组织供热单位参加专项验收。未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。

对城市“棚户区”和属于建成区范围的“城中村”，要结合“棚户区”和“城中村”的改造逐步对供热设施进行改造，不断提高城市供热水平。

第十条 新建、扩建、改建供热工程，应当符合供热专项规划，并经供热管理部门同意。

供热工程的设计和施工，应当由具有相应资质的专业单位承担，并执行国家和省有关技术标准和技术规范。

第十一条 县建设行政主管部门会同有关部门对供热工程的质量进行监督检查。工程项目竣工后，由建设单位组织建设、质监、环保、供热管理等有关部门对供热工程及其设备、设施进行验收，并于验收合格之日起十五日内将竣工验收资料报建设行政主管部门备案。

供热工程未经验收或者验收不合格的不得投入使用。

第十二条 本县应当优化配置热源设施，在城市供热管网、区域供热站管网供热能力范围内，不再新建集中供热热源设施，应用新能源、新技术的除外。

第十三条 新建、扩建、改建建筑新增供热面积且加入集中供热的，建设单位应当按照规定缴纳供热基础设施配套费。供热基础设施配套费属于城市基础设施配套费的专项组成部分，征收标准由《城市基础设施配套费征收管理办法》确定。

既有建筑进行供热配套改造的工程建设费，由自愿要求配套改造的用户与供热企业在配套费相关标准的基础上协商确定。

第十四条 供热企业接收新用户加入集中供热、区域供热，必须安装分户控制、分户计量装置，实行计量收费。

第十五条 新建公共建筑和居民住宅，应当按照有关技术规范设计安装分户控制、分户计量及室温调控功能的供热采暖系统，实行计量收费。分户控制供热采暖系统的费用列入房屋建造成本。建设行政主管部门应当对新建公共建筑和居民住宅供热采暖系统的设计图纸严格审查，不符合分户控制分户计量及室温调控功能的供暖系统设计要求的，责令其限期达到要求。

对已经加入集中供热、区域供热未实现分户控制、分户计量的既有居住建筑的供热计量，要限期进行改造。改造工作由供热管理部门牵头组织，具体由供热单位负责实施，改造费用按照国家相关规定筹集。

供热单位负责供热计量装置和室温调控装置的选型、购置和安装，其费用由建设单位或产权单位承担；建设单位或者其他单位均不得自行采购、安装供热计量装置和室温调控装置；建设行政主管部门对建设单位或者其他单位自行采购、安装供热计量装置和室温调控装置的，不得批准投入使用，集中供热单位不得供热。

供热计量装置须经法定计量检定机构检定合格后方可安装 使用。供热计量装置在保修期内，按照产品质量法规定由生产企业负责维修更换；保修期外，由供热单位负责维修更换，费用列入供热成本。

供热计量装置和室温调控装置的选用、安装、使用和维护的具体办法由县建设行政主管部门制定。

第三章 供热市场准入与退出

第十六条 城市集中供热按照国家、县政公用事业特许经营管理规定实行特许经营制度。

区域供热，实行审批制度。

任何单位和个人未取得特许经营权、未经供热管理部门审批不得经营供热，财政不给予任何形式的补贴。

供热单位未经供热行政主管部门批准不得停业、歇业。供热单位未经供热管理部门准许，登记注册的法人代表、股东、主要负责人、单位住址、注册资本等不得变更。

用热单位自己供热或选择没有经营资格的他方提供供热服务的，发生任何纠纷全部自行解决。

第十七条 供热单位是供热服务的第一责任主体，必须树立“质量至上、服务第一”的指导思想。

第十八条 热源单位应当与供热单位签定供热合同。热源单位应当按设计规模、设计参数和供热单位适时提出的要求向供热单位提供确保供热质量的热量。

第十九条 集中供热特许经营者的选择按照国家、省有关法律、法规规定进行。

申请经营区域供热的单位应当具备的基本条件：

（一）具备法人资格；

（二）具备建设单位或者产权单位提供的热源及供热设施、设备的建设审批手续和委托管理手续；

（三）具有相应从业资格的供热技术人员和安全管理人员；

（四）具有与其经营规模相适应的资金；

（五）建立规范的安全生产运行管理制度和供热运营突发事件应急预案；

（六）没有擅自停热或者弃管记录；

（七）具备法律、法规规定的其他条件。

第二十条 新成立或者变更法定代表人的供热单位其法定代表人或者股东不得为已记入弃管记录和责令退出供热经营的供热单位的法定代表人、主要负责人或者股东。

第二十一条 供热单位的司炉、维修和专业技术人员，应当经有关部门培训合格后，持证上岗。

第二十二条 供热管理部门应当履行下列职责：

（一）监督供热单位履行法定义务和约定义务；

（二）对供热单位经营计划的实施情况、产品和服务的质量以及安全生产情况进行监督；

（三）受理用户对供热单位的投诉；

（四）在发生危及或者可能危及公共利益、公共安全等紧急情况时，组织符合条件的供热单位临时接管供热经营项目；

（五）对供热单位建立诚信考核档案，采取巡检、抽查等方式对供热单位进行检查和考核，记录考核结果，并于每供热期开始前向社会公布。

第二十三条 供热单位应当履行下列义务：

（一）遵守国家、省有关规定及城市供热专项规划，依法经营、自负盈亏，承担相应的经营风险和法律责任；

（二）科学合理地制定供热单位生产、供应计划；

（三）按照国家安全生产法规和行业安全生产标准规范，组织安全生产；

（四）为用户提供合格的产品和服务；

（五）接受供热管理部门对供热产品和服务质量的监督检查；

（六）依法缴纳有关税金和费用；

（七）按照本办法的规定，对供热设施进行管理、维护和检修，保证设施完好、安全；

（八）县人民政府依法规定的其他义务。

第二十四条 供热单位拟退出供热市场，停止经营的供热项目的，应当在供热期开始120日前向县行政主管部门提出退出供热市场申请，经县人民政府同意后方可停止供热经营。县行政主管部门应当在30日内作出是否批准的决定。超过期限未作出决定的，视为同意。

第二十五条 供热单位有下列情形之一的，主管部门责令改正，逾期未改正的，用户可以依法与供热单位解除供热合同。

（一）擅自转让、出租供热经营项目的；

（二）擅自将运行的主要供热设施变卖的；

（三）擅自停业、歇业、弃管的；

（四）擅自对供热区域推迟供热、提前停热、中途停热的；

（五）擅自转让、移交、接管供热设施、供热区域的；

（六）对供热设施不履行养护、维修和更新改造义务的；

（七）供热质量不符合本办法规定标准和要求，严重影响公共利益的；

（八）经营管理不善，发生重大质量、生产安全责任事故，影响公共利益的；

（九）法律、法规规定应当停止经营活动的其他行为。对供热单位擅自停业、歇业、弃管的供热项目，供热管理部门应当按照供热管理应急预案组织其他供热单位临时接管。

对于用户与供热单位依法解除供热合同的，用户通过市场机制重新选择供热企业。

供热单位擅自停业、歇业、弃管，给他人造成损失的，应当予以赔偿。

弃管供热的资产由县人民政府依法处置。

第二十六条 用户与供热单位依法解除供热合同的，应当在合同中确定：

（一）合同终止的时间和原遗留问题的处理办法或途径。

（二）供热单位将属于供热服务场地腾出的时间。

（三）产权是用户的供热设施交由用户新选择的供热企业使用。

（四）埋设地下的供热管网产权是用户的交用户，经营者建设的管网经认定符合规划且可以满足供热需求的应当评估后由新进入的供热企业按评估价接收。

第四章 供热与用热管理

第二十七条 供热单位新建、接收供热站（点）或接纳用户入网，必须经供热管理部门审核同意，并依法签订合同，明确双方权利义务(以下简称合同)

合同文本应当使用规范的示范文本。

合同是供用热双方收缴热费、投诉维权的法定依据，任何单位和个人不得随意拒签。供用热双方有一方未履行义务的，另一方可以按照合同约定，向仲裁机构申请仲裁，或者直接向人民法院提起诉讼。

未签订书面合同，供热单位已经向用户供热一个以上供暖期的，视为用户与供热单位之间存在事实合同关系。发生纠纷按照统一规范的示范合同处理。

用户更名的，应当在办理用户更名手续前，与供热单位结清热费。

第二十八条 热源单位和供热单位应当签订合同，明确双方权利义务关系。双方之间的经济行为比照供热单位与用户之间的规范进行。

供热单位、热源单位应当保证供热设施正常运行。因设备故障等原因不能正常供热的，需停热8小时以上的，应当及时组织抢修并通知热用户，同时报告供热管理部门，并在规定时间内恢复正常供热。

第二十九条 本县居民生活供暖期间为：当年11月1日至次年4月20日。因特殊情况，县人民政府可以调整供暖期。未经县人民政府批准，供热单位不得推迟供热或者提前停热。

第三十条 按面积收费的居民热用户居室及客厅温度应当保持在18±2℃。安装供热设施的方厅（卫生间、厨房、用户自行改造后的厅、阳台）温度达到16℃（±2℃）标准。

按计量收费的供热单位提供的热量应当达到本条规定的温度。非居民热用户的室内温度执行国家规范标准或者由供用热双方在供热合同中约定。

第三十一条 由于供热单位原因造成停热48小时以上未达到本办法规定室内温度标准的，应当按本办法五十七条规定给用户退还热费。

第三十二条 室外温度低于《城市热力网设计规范》标准或者因其它不可抗力因素影响，不能正常供热的，供热单位应当及时向供热管理部门报告，并向社会公告。

第三十三条 供热单位应当建立承诺制度，自觉接受社会监督。第三十四条 已经正常开始采暖的用户不得自行停暖。实行分户供热的用户申请停止供热的，应当在本供热期开始30日前向供热单位提出申请，供热单位应于接到申请后10日内形成书面答复意见。对不同意停止供热的，应当说明理由。

停止用热的用户，应当向供热单位交纳基本热费，基本热费即供热计量收费的基本热价。

有下列情况之一的，不得申请停止用热：

（一）非分户供热用户；

（二）新建建筑在供热设施保修期内（二个供热期）；

（三）其他可能危害相邻用户用热安全和室内公共设施安全运行的。

第三十五条 未经供热单位书面同意，用户不得有下列行为：

（一）连接或者隔断供热设施；

（二）改动供热设施，影响供热质量；

（三）安装热水循环装置或者放水装置；

（四）改变热用途；

（五）改动热计量及温控设施；

（六）改变供热采暖方式。

用户违反前款规定或者损害供热设施，给他人造成损失的，应当依法承担责任。

第三十六条 用户未按照规定交纳热费或者有本办法第三十五条规定的行为，导致其室内温度低于本办法规定温度或者合同约定温度的，供热单位不承担责任。给其他用户和供热单位造成损失的，应当依法赔偿。

用户盗用供热系统热水或者由于室内装修影响正常检修和擅自改动室内供热设施，给供热单位和其他用户造成损害的，应当依法承担赔偿责任。

第三十七条 县政府建立并完善供热保障机制，保障享受城市居民最低生活保障待遇的用户和其他特殊困难群体的基本用热需求。

县供热主管部门建立供热风险防范机制及供热突发事件应 急机制，防范供热风险，保证供热安全。

县人民政府设置应对供热突发事件专项准备资金，保障供热突发事件应对工作所需经费。

第五章 价格与热费管理

第三十八条 供热管理部门应当协助相关部门分别核定各种供热方式的实际城市供热价格，提出城市热力销售价格执行意见。

实行政府定价而调整热力销售价格时，应当由县价格主管部门履行成本监审，公布热费价格组成，组织召开听证会，按规定程序审批。城市热力销售价格在条件成熟的单位或区域应当推行政府指导价，由供热单位和用户协议定价。

第三十九条 已安装供热计量装置和室温调控装置的，应当实行热计量收费。

未实行热计量收费的用户，暂时按照面积收费，面积一般以房产证为准，如住户改变颁发房产证时的状况（如封包阴阳台）或差异较大，供用热单位可共同实际勘测，并以实际勘测结果为准。

按面积收费的热用户单层空间高度超过3.3米以上部分加收超高热耗费。每增高30厘米，加收热费的10%，增高小于30厘米一律按30厘米收取，单层空间超过6米的，按建筑面积的2倍收取，6米以上每增高30厘米，加收热费的10%。

实行热计量收费的用户，热费按照基本热价和计量热价相结合的两部制计收，具体标准按照国家规定另行制定。

第四十条 实行热计量收费的用户应当于每年10月31日前向供热单位按面积预交全额热费，待供热期结束后，按实际计量 情况结算热费，多退少补。需退还热费的，应当在供热期结束后一个月内退还给用户。

未实行热计量收费的用户应当于每年10月31日前向供热单位全额交纳热费。

用户逾期未交纳热费的，供热单位可以向用户发出催交通知书，用户自收到催交通知书满15日仍未交纳的，已实行分户控制的，供热单位可以限热或者停止供热；对于尚未实行分户控制的，未缴纳采暖费的用户，供热单位在无法切断热源的情况下，实际为其提供用热的，用户应按规定标准缴纳热费。供热单位应当在10日内将限热或者停止供热情况报供热管理部门备案。

用户拒不交纳热费的，应当按日支付千分之三以内的违约金，供热单位可以向人民法院提起诉讼。

第四十一条 供热单位向签订供用热合同的热用户收费。空闲房的热费向产权人收取。新建房屋未交付购房人使用前的热费，由建设单位交纳；租赁房屋的热费，由房屋所有人交纳；承租公有住房的，热费由房屋承租人交纳。居民住宅小区收费由物业管理服务单位负责，足额向供热单位缴纳热费后，供热单位应当支付0.5%—1%的服务报酬。

第四十二条 因不能及时调整热力销售价格，致使供热单位亏损的，在各种供热方式的实际供热价格内给予补贴。

第六章 供热设施管理

第四十三条 热源单位、供热单位的供热设施不得超负荷运行。热源单位、供热单位应当建立供热设施巡检制度，对管理范 围内的供热设施进行检查，并作好记录。

供热单位发现用户供热设施存在隐患的，应当及时书面告知用户并督促用户尽快消除隐患。

第四十四条 城市供热设施地面及地下安全保护范围内，禁止下列行为：

（一）修建建筑物、构筑物；

（二）挖坑、掘土、植树、打桩；

（三）爆破作业；

（四）堆放垃圾、杂物等；

（五）其他影响供热设施安全的行为。

第四十五条 任何单位和个人未经热源单位或者供热单位书面同意，不得擅自改变、拆卸或者移动共用的供热管网和标志、井盖、阀门、仪表等设施。

第四十六条 任何单位和个人包括供热企业不得擅自拆除、迁移、改建、变卖热源设施。确需拆除、迁移、改建、变卖热源设施的，应当提前向供热管理部门报告，并落实替代热源设施，保障用户的用热权益。

任何工程建设施工应当保证供热设施安全。因施工造成供热设施损坏的，由施工单位负责修复；造成损失的，应当赔偿。

第四十七条 热源单位、供热单位应当按照相关规范标准，每年在停热期内，对产权属于自己的供热设备进行检修，对供热设施进行疏通、清洗、除锈以及维修养护，保障供热设施安全运行。供热管理部门应当对供热单位的管理和设施设备维护检修情况进行检查。

第四十八条 供热单位和产权人应当增加对老旧供热管网改造、维护的资金投入，并使城市老旧供热管网改造与城市县政公用设施管网规划建设相协调。供热单位的改造维修费用应当进入供热成本，产权人的改造维修费用自行解决。产权人如委托供热单位进行日常管理维护的应当支付维护管理费，标准由双方协议确定。

热用户使用的采暖系统应当符合供热技术规范，并做好日常巡查、维护和检修工作，防止跑、冒、滴、漏。居民用户应当对其室内供热设施履行保护义务。居民用户室内供热设施的维修、养护、清洗、除锈可以委托供热单位实施，供热单位可以合理收费。

供热单位不得以用户室内装修遮挡散热器、改动室内供热设施为由，拒绝为居民用户维修、养护室内供热设施。

在供热工程保修期内的更新、改造、维修和养护费用由建设单位承担。

供热工程保修期满后，建设单位应当与供热单位签订供热工程交接协议书。供热设施存在质量问题尚未解决的，建设单位应当继续履行保修责任。

第四十九条 地板辐射采暖方式用户自室内分水器起供热设施（包括室内隐蔽工程）的维修和养护由用户负责。用户可以委托供热单位实施，费用由房屋所有权人承担。室内隐蔽工程部分供热设施损坏给相邻用户造成损失的，由房屋所有权人承担责任。属于供热设施质量原因的，房屋所有权人有权向责任方追偿。

第五十条 供热单位检查、维修供热设施时，应当事先告知 用户，用户应当予以配合。

供热单位的工作人员在上门服务时，应当佩带统一标志，文明服务。

第五十一条 城市供热设施发生故障需要紧急抢修时，热源单位或者供热单位可以先行组织施工并向相关部门报告，相关部门应当允许施工单位后期补办有关占、挖道审批手续。抢修结束后，应当立即将所占场地恢复原状。

任何单位和个人不得阻挠、拒绝抢修供热设施或者按照经主管部门批准的计划改造供热设施。

第五十二条 用户室内发生故障，确实危及公共安全，在情况紧急条件下，用户不能及时赶赴抢修现场的，供热单位应当会同公安机关、居民委员会和供热管理部门采取措施入室抢修。抢修后，现场四方负责人应当在抢修单上签字，并共同做好用户相关财产的安全保障工作。因抢修人员故意或者重大过失给用户造成损失的，供热单位承担赔偿责任。

用户室内装修遮挡供热设施影响维修、抢修的，用户应当拆除，不得拒绝。用户未拆除的，由供热单位拆除，损失由用户承担。

第七章 供热质量管理

第五十三条 供热行政主管部门、供热管理部门、供热单位应当加强供热质量管理，设立和公开供热投诉服务电话，建立用户投诉网站，实行24小时人员值班。

第五十四条 热管理部门应当建立供热质量考核制度，对供热单位的供热质量进行监督考核。

供热质量考核办法由供热行政主管部门制定，由供热管理部 门组织实施。

第五十五条 在采暖期开始后的10日内，供热单位接到供热质量投诉的，应当在接到投诉后的5小时内到达现场处理；在采暖期的其他时间，应当在接到投诉后的2小时内到达现场处理。第五十六条 对按面积收费的用户供热单位应当建立用户室内温度定期抽样测温制度，测温记录应当有用户签字。

检测居民室内温度时，应当以居民卧室、客厅门进深二分之一处距地面一点四米高点为检测点进行检测。

非居民用户的室内温度及其检测方法，由供用热双方在合同中约定。

居民用户室内温度低于本办法规定最低温度的，用户可以告知供热单位。供热单位自被告知之时起10小时内进行现场测温。双方对未达标温度没有异议的，对测温时间和结果应当共同签字确认。由供热单位原因造成的供热单位应当在24小时内采取改进措施，自告知时起48小时仍未达到温度标准的，未实行计量收费的供热单位应当自收到告知之日起折算日标准热费退还用户。

第五十七条 双方对未达标温度有异议的，居民用户可以向供热管理部门投诉。供热管理部门应当自用户投诉之时起24小时内采取现场免费测量的方式，确定室内温度。由于供热单位原因未达到供热标准的，供热管理部门应当责令供热单位采取改正措施，自用户投诉之时起48小时未能改正的，供热单位应当自接到用户告知之日按照本条第三款规定向用户退还热费。

居室温度室温低于16℃，高于14℃(含14℃)的，按日退还 用户日标准热费的50%；室温低于14℃的，按日退还用户日标准热费的100%。属于热源单位原因的，供热单位先行赔付，再向热源单位追偿。退还热费总额=日标准热费×室内温度不达标天数×室内温度不达标退还热费比例

日标准热费＝用户应交纳热费总额÷供热期天数

非居民用户按合同约定承担相应违约责任。

第五十八条 供热管理部门使用的测温器具应当为具有质量技术监督部门认定标识的测温器具。

供热管理部门现场测量温度的，应当将测量的时间、地点、用户名称、设施状况、检测器具编号、检测人员、在场人员等信息记录清晰、完整。记录凭证应为三联形式，由供热管理部门、用户、供热单位各自留存。

第五十九条 建立供热质量保证金制度。供热单位应当于供热期前按照下列标准向供热管理部门指定的银行存入供热质量保证金：

（一）实际供热面积不足50万平方米的，供热质量保证金为应收热费总额的3%；

（二）实际供热面积达到50万平方米，不足100万平方米的，供热质量保证金为应收热费总额的2%；

（三）实际供热面积达到100万平方米，不足500万平方米的，供热质量保证金为应收热费总额的1%；

（四）实际供热面积达到500万平方米的，供热质量保证金 为应收热费总额的0.5%。

供热质量保证金实行专户存储，专款专用，由供热管理部门监督使用。

供热质量保证金扣缴后，供热单位应当在30日内补齐。

第六十条 因供热单位责任有下列情况之一的，可以由供热管理部门在供热质量保证金中抵扣，直接向用户支付：

（一）停热超过48小时，对用户不予退赔的；

（二）温度不达标，对用户不予退赔的；

（三）弃烧、弃管的；

（四）擅自转让、出租供热经营项目的；

（五）擅自对供热区域推迟供热、提前停热、中途停热的；

（六）擅自移交、接管供热设施、供热区域的。

第八章 法律责任

第六十一条 建设单位或者其他单位违反本办法规定，由供热行政主管部门给予以下处罚：

（一）未按照供热主管部门批准的供热方案进行建设的，责令停止建设，逾期不改正的，予以拆除，并处按照相关法规罚款。

（二）未经验收或者验收不合格的供热工程投入使用的，责令限期改正并处以供热工程合同造价10%至15%的罚款。

（三）建设单位或者其他单位违反本办法规定擅自采购、安装供热计量装置和室温调控装置的，责令停止安装或者拆除，逾期不改正的，由建设主管部门会同有关部门予以拆除，并处以全 部工程造价10%至15%的罚款。

（四）各类工程施工单位违反本办法规定，因施工造成供热设施损坏的，除按照实际损失赔偿外，处以1万元以上3万元以下罚款。第六十二条 热源单位或者供热单位违反本条例规定，由供热主管部门给予以下处罚：

（一）违反本办法规定，未按照供热专项规划确定的管网布局和供热方案，擅自为建设单位接入供热管网的，并处以5万元以上10万元以下罚款；

（二）违反本办法规定，擅自拆除、迁移、改建、变卖热源设施的，没收其违法所得，并处以5万元以上10万元以下罚款；

（三）违反办法规定，拒不与用户签订合同的，处以5千元以上1万元以下罚款；

（四）违反本办法规定，供热设施超负荷运行的，处以5万元以上10万元以下罚款；

（五）违反本办法规定，停热8小时以上未及时通知用户的，处以5千元罚款；供热设施发生故障，未立即组织抢修恢复供热的，处以1万元以上2万元以下罚款；

（六）违反本办法规定或发生事故后不积极组织抢修，导致未按合同约定提供足够的热量造成热用户室温不达标的，由供热行政主管部门责令限期改正，并可处以供热单位应退还热用户热费的一倍以上三倍以下的罚款。给供热单位造成损失的，热源单位应当给予供热单位赔偿，赔偿金额按计费面积实际损失计算。

第六十三条 用户违反本办法规定的，由供热主管部门给予 以下处罚，构成犯罪的由司法机关依法处理：

（一）违反本办法第三十五条第一项、第二项、第三项、第四项、第五项的，责令停止违法行为，限期改正。逾期不改的，处以5千元以上1万元以下罚款；危害后果严重构成犯罪的，由司法机关依法处理；

（二）违反本办法第三十五条第六项规定，擅自改变供热采暖方式的，责令限期改正。对其他用户造成损害的，由用户负责赔偿；

（三）违反本办法第三十六条规定，盗用供热系统热水的，处以2万元以上3万元以下罚款；后果严重构成犯罪的，由司法机关依法处理。

第六十四条 违反本办法第四十四条、第四十五条规定，由供热主管部门责令停止违法行为，限期采取改正、补救措施；逾期未改正、补救的，拆除违法建筑物、构筑物，对个人处以5百元以上1千元以下罚款，对单位处以1万元以上3万元以下罚款；造成损害的，承担赔偿责任。

第六十五条 供热主管部门、管理部门和有关部门及其工作人员违反本办法规定，有下列行为之一，尚未构成犯罪的，由市人民政府或者监察部门查处并追究行政责任：

（一）供热主管部门、管理部门擅自变更经批准的供热专项规划的；

（二）供热主管部门、管理部门违反本办法规定擅自批准建 设供热工程项目的；

（三）供热主管部门、管理部门挪用供热基础设施配套费的；

（四）供热主管部门、管理部门接到举报、投诉不及时受理，或者发现违法行为未及时查处的；

（五）建设主管部门对建设单位或者其他单位擅自采购、安装供热计量装置和室温调控装置的建设工程予以验收备案的；

（六）质量技术监督部门违反法律、法规和技术规程检测供热计量产品，增加供热单位负担的。

第九章 附 则

第六十六条 本办法自2012年冬季供热开始起施行。