青岛市人民政府办公厅关于印发《青岛市认定企业技术中心管理办法》的通知（范文）

第一篇：青岛市人民政府办公厅关于印发《青岛市认定企业技术中心管理办法》的通知（范文）

★ 青岛市人民政府办公厅关于印发《青岛市认定企业技术中心管理办法》的通知

青岛市人民政府办公厅文件 青政办字〔2006〕21号

青岛市人民政府办公厅

关于印发《青岛市认定企业技术中心管理办法》的通知

各区、市人民政府,市政府各部门,市直各单位:

《青岛市认定企业技术中心管理办法》已经市政府同意,现印发给你们,望认真贯彻执行。

二○○六年三月十四日

青岛市认定企业技术中心管理办法

第一章 总

则

第一条 为规范我市企业技术中心的认定管理,建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系,加快以自主创新提升产业技术水平步伐,根据中共中央、国务院《关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定》、《国家认定企业技术中心管理办法》(国家发改委第30号令)等有关规定,结合本市实际,制定本办法。

第二条 本办法适用于本市企业技术中心的认定和管理工作。

第三条 市经贸委、市财政局、市国税局和市地税局按照职责分工,负责本市企业技术中心的认定、评价和管理工作:

(一)市经贸委负责对企业技术中心管理工作进行指导,并具体负责本市企业技术中心认定、评价和日常管理的组织协调工作;根据国家和省主管部门的要求,负责国家认定和省认定企业技术中心的有关管理工作。

(二)市财政局主要负责支持企业技术中心建设资金的预算安排和财务管理,会同市经贸委对专项资金使用情况进行绩效评价和监督检查等。

(三)市国税局、市地税局主要负责企业技术创新有关税收政策的指导和落实工作。

各区市技术创新主管部门和市直有关单位(以下统称相关主管部门)负责所辖范围内本市认定企业技术中心有关的推荐和管理等工作。

第四条 按照公开、公平、公正的原则,对企业技术中心认定和评价的相关工作,应当委托具有相关资质的中介机构和专家组承担。

第二章 认 定

第五条 本市企业技术中心的认定工作每年组织一次。

第六条 申请企业技术中心认定的企业应具备以下基本条件:

(一)企业已设立三年以上,具有独立法人资格。

(二)具有一定规模优势,高技术企业上年度产品销售收入不低于5000万元,其他企业不低于8000万元。

(三)企业发展符合国家产业政策导向的,其主要经济技术指标(产品销售收入、利润总额等)居本市同行业前三位;企业主营业务为本市重点发展产业的,其主要经济技术指标居本市同行业前五位。

(四)已建立企业技术中心并正常运行一年以上。

(五)科技活动经费支出额、专职研究与试验发展人员数、技术开发仪器设备原值等三项指标不低于本市企业技术中心评价指标体系规定的最低标准,且科技活动经费支出额占产品销售收入的比例按行业系数调整后不低于3%。

(六)企业董事长或总经理兼任技术中心主任,具有较强的市场意识和创新意识,能为技术中心建设创造良好的条件。

(七)具有较完善的研究、开发、试验条件,研究开发与创新水平在全国同行业处于领先地位。

(八)技术中心有技术水平高、实践经验丰富的技术带头人,科技人员队伍结构合理,在同行业中具有较强的创新人才优势。

(九)技术中心组织体系完善,发展规划和目标明确,具有稳定的产学研合作机制,技术创新绩效显著,在本市示范作用突出。

上述基本条件可根据全市企业总体发展情况作出适当调整。

第七条 企业两年内(自申请之日起向前推算)有下列情形之一的,不具备申请本市认定企业技术中心的资格:

(一)有偷税、骗取出口退税等税收违法行为,或涉嫌涉税违法正在接受审查的;

(二)侵犯他人知识产权且造成很坏影响的;

(三)在使用国家、地方财政扶持或国际组织支持企业技术创新的资金时,违反相关规定而受到处罚的;

(四)曾经申请认定企业技术中心,因提供虚假材料被取消申 请资格的;

(五)被撤销已认定企业技术中心资格的。

第八条 企业集团可以以集团公司或一家核心企业的名义申请本市企业技术中心认定。

第九条 本市企业技术中心认定的程序是:

(一)市经贸委与市财政局、市国税局、市地税局协商后,于当年3月31日前在市经贸委政务网站(青岛经贸网)等相关媒体上发布企业技术中心认定有关信息。

(二)企业自愿向相关主管部门提出书面申请。

(三)相关主管部门对企业上报的申请材料进行审查,确定推荐企业名单,并将推荐企业的申请材料和推荐意见于当年6月30日前上报市经贸委(一式两份,附电子文档)。

(四)市经贸委委托符合条件的中介评估机构,按照本市认定企业技术中心评价指标体系,对企业申请材料进行初评。

(五)依据初评结果,市经贸委组织专家组,通过企业技术中心主任答辩会对企业技术中心的建设水平和创新能力进行专业评审。专家组建议实地核查的,要组织两名以上专家核查。

(六)市经贸委会同市财政局、市国税局、市地税局,依据国家产业政策、本市重点发展产业、初评结果和专业评审意见进行综合审查后,择优提出本市认定企业技术中心名单,在市经贸委政务网站等相关媒体上公示后,报市政府审定。

(七)根据市政府审定意见,市经贸委会同市财政局、市国税局、市地税局公布认定结果。

第十条 企业技术中心认定结果应当自企业上报申请材料截止之日起,90个工作日之内颁布。

第三章 评 价

第十一条 依据本市认定企业技术中心评价指标体系,对全市已认定企业技术中心(包括省和国家认定的企业技术中心)每年进行一次评价。

省或国家主管部门当年对其认定的企业技术中心组织评价的,本市不再重复评价。

第十二条 对认定企业技术中心进行评价的程序是:

(一)数据采集。已认定企业技术中心于当年4月30日前将评价材料报相关主管部门。

(二)数据初审。相关主管部门对已认定企业技术中心上报的材料进行审查,并出具审查意见,于当年5月31日前报市经贸委(一式两份,附电子文档)。

(三)数据核查。市经贸委委托符合条件的中介评估机构,对已认定企业技术中心上报的评价材料及相关情况进行核查,核查方式包括召开核查会和实地核查等。

(四)数据计算与分析。市经贸委委托符合条件的中介评估机构,按照本市认定企业技术中心评价指标体系的规定,对核查确认的数据进行计算、分析,形成评价得分和评价报告。

(五)市经贸委依据评价得分和评价报告,结合企业技术中心在本市和行业所发挥的示范作用,确定评价结果。

第十三条 已认定企业技术中心评价结果分为优秀、合格、不合格三档。其中得分在90分以上(含90分)的为优秀;得分在60分至90分(含60分)的为合格;60分以下以及有下列情况之一的为不合格:

(一)逾期一个月未上报评价材料的;

(二)提供虚假评价材料的;

(三)无正当理由不参加国家、省、市依法组织的已认定企业技术中心正常活动,一个年度内超过两次的;

(四)企业科技活动经费支出额、企业专职研究与试验发展人员数、技术开发仪器设备原值三项指标中任何一项低于最低标准的;

(五)在使用国家、地方财政扶持或国际组织支持企业技术创新的资金时违反相关规定应予处罚的;

(六)连续两年评价结果居全市已认定企业技术中心末5位的。

第十四条 市经贸委自企业上报评价材料截止之日起,70个工作日内颁布评价结果。

对获得专项资金支持的企业或项目,按照有关规定进行资金使用情况绩效评价。第四章 调整与撤销

第十五条 已认定企业技术中心所在企业发生改制或公司合并、分立、增资、减资、解散等重大变更事项的,应在办理相关手续后20个工作日内,由企业或相关主管部门将有关情况书面报市经贸委。市经贸委根据实际情况决定原认定企业技术中心资格是否保留;属于省或国家认定企业技术中心的,应及时将有关材料报省或国家主管部门。

第十六条 集团公司技术中心获得本市认定的,与集团公司主营业务相同的下属企业原有的本市认定企业技术中心资格不再保留;主营业务不同的,可作为集团公司技术中心的分中心。

集团公司技术中心获得省或国家认定的,与集团公司主营业务不同的下属企业原有的本市认定企业技术中心资格,可以视情况保留。

第十七条 有下列情况之一的,撤销其本市认定企业技术中心资格:

(一)技术中心评价不合格的;

(二)技术中心所在企业被依法终止的;

(三)企业自行要求撤销其本市认定企业技术中心资格的;

(四)企业由于技术原因发生重大质量、安全事故的;

(五)企业在享受国家、地方财政扶持或国际组织支持企业技术创新的资金时违反相关规定而受到处罚的;

(六)企业侵犯他人知识产权且造成很坏影响的;

(七)企业有偷税、骗取出口退税等税收违法行为的。

第十八条 调整与撤销的本市认定企业技术中心与当年新认定的企业技术中心一并公布。

第五章 管理与政策

第十九条 本市认定企业技术中心工作坚持总量控制、择优认定、动态管理的原则,根据全市企业技术中心总体发展状况,不断提高评价标准。到“十一五”末,本市认定企业技术中心的总数控制在150家左右。

第二十条 市经贸委应在其政务网站等相关媒体上随时更新本市认定企业技术中心名单,逐步推进认 定和评价过程的信息化管理,并加强对企业技术中心建设成果的宣传。

第二十一条 市经贸委应以已认定企业技术中心为主体,积极推进企业技术创新工作。鼓励企业进行核心技术和关键技术研发,加强产学研结合,不定期组织专业培训、实地考察和经验交流等活动,帮助企业不断加强技术中心建设、提高技术创新管理水平。

第二十二条 市国税局、市地税局应加强对企业技术中心建设和技术创新工作的税法指导和服务,依法为企业落实税收优惠政策,并履行相关监督检查责任。

第二十三条 已认定企业技术中心有下列情况之一的应当限期整改:

(一)一个年度的评价结果居全市已认定企业技术中心末5位的;

(二)无正当理由不参加国家、省、市依法组织的已认定企业技术中心正常活动,一个年度内发生一次的;

(三)侵犯他人知识产权造成一定不良影响的;

(四)在使用国家、地方财政扶持或国际组织支持企业技术创新的资金时,存在违规行为的。

第二十四条 市财政安排专项资金对新认定企业技术中心给予一次性扶持,用于技术中心关键仪器设备购置、技术创新信息化建设等研究开发条件建设。其中,本市认定企业技术中心扶持50万元,省认定企业技术中心累计扶持100万元,国家认定企业技术中心累计扶持150万元。

第二十五条 根据产业发展重点,对从事核心技术和关键技术研发、年度评价合格、创新能力较强的本市已认定企业技术中心,可通过技术中心创新能力专项再给予一定的资金支持,以引导、促使其加大投入、快出成果,提高主业核心技术和关键技术的自主创新能力。技术中心创新能力专项的筛选参照国家有关规定另行规定。

第二十六条 新认定企业技术中心获得一次性财政资金扶持后,下一年度一般不得再申请创新能力专项资金支持。

第二十七条 委托中介机构和专家所需经费从企业技术中心扶持资金中列支。

第二十八条 市经贸委、市财政局应当定期对企业技术中心专项资金的使用情况进行监督检查。第六章 附

则

第二十九条 各区市可结合本地实际,制定相应的政策措施,鼓励和引导企业加强技术中心建设,不断提高企业创新能力。

本办法相关的本市认定企业技术中心评价指标体系、评价表以及申请材料、评价材料的格式文本,由市经贸委会同市财政局、市国税局、市地税局另行发布。

第三十条 本办法自2006年4月15日起施行。

主题词：经济管理 企业 技术中心△ 通知

抄送：市委各部委，市人大常委会办公厅，市政协办公厅，市法院，市检察院，中央、省驻青单位，驻青部队领导机关，各民主党派，人民团体。

青岛市人民政府办公厅 2006年3月16日印发

第二篇：青岛市认定企业技术中心管理办法(材料8)

材料8

青岛市认定企业技术中心管理办法

第一章 总则

第一条 为规范和加强本市企业技术中心的认定管理，充分发挥已认定企业技术中心在以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系中的重要作用，加快提高自主创新能力，根据《国家认定企业技术中心管理办法》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法所称企业技术中心，是指企业根据自身组织结构和发展规模等特点设立的具有较高层次和水平的研究开发机构，是企业技术创新体系的核心。其主要职能是：

（一）研究开发新产品新技术，增强企业主营业务的自主创新能力，支撑企业中长期发展。

（二）收集、分析和判断技术、市场信息，对企业技术创新决策提供咨询，并参与企业发展战略的制定。

（三）代表企业开展产学研结合，有效集聚社会创新资源，加强国内外同行业的交流与合作。

（四）吸引和凝聚技术创新人才，不断完善研究开发条件和人才激励机制，培养创新型团队。

（五）指导和带动企业其他部门，推动技术创新全面实施，在企业技术创新体系中发挥核心作用。

第三条 本办法适用于本市企业技术中心的认定和管理工作。

第四条 市经贸委、市财政局、市国税局和市地税局按照职责分工，负责本市企业技术中心的认定、评价和管理工作:

（一）市经贸委负责对企业技术中心管理工作进行指导，并具体负责本市企业技术中心认定、评价和日常管理的组织协调工作；根据国家和山东省主管部门的要求，负责国家认定和省认定企业技术中心的有关推荐和管理工作。

（二）市财政局主要负责支持企业技术中心建设资金的预算安排和财务管理，会同市经贸委对专项资金使用情况进行绩效评价和监督检查等。

（三）市国税局、市地税局主要负责企业技术创新有关税收政策的指导和落实工作。

各区市技术创新主管部门和市直有关单位（以下统称相关主管部门）负责所辖范围内本市认定企业技术中心有关的推荐和管理工作。

第五条 按照公开、公平、公正的原则，对企业技术中心认定和评价的相关工作，应当委托具有相关资质的中介机构和专家组承担。

第二章 认定

第六条 本市企业技术中心的认定工作每年组织一次。

第七条 申请企业应同时具备以下基本条件:

（一）企业已在本市注册并经营三年以上，具有独立法人资格。

（二）企业发展符合国家产业政策导向，在本市各主要行业（或产业）1

中具有明显的规模优势和竞争优势，上产品销售收入不低于1亿元，连续两年盈利。

（三）企业已建立技术中心并正常运行一年以上。

（四）企业董事长或总经理兼任技术中心主任，具有较强的市场意识和创新意识，能为技术中心建设创造良好的条件。

（五）技术中心有技术水平高、实践经验丰富的技术带头人，拥有一定规模的技术人才队伍，建立了有效的人才培养和激励机制，在同行业中具有较强的创新人才优势。

（六）技术中心有比较集中的工作场所和比较完善的研究、开发、试验条件，研究开发与创新能力在同行业处于国内先进地位。

（七）技术中心实行规范的项目和经费管理，上企业科技活动经费支出额占产品销售收入的比例按行业系数调整后不低于3%，且各项主要评价指标不低于本市认定企业技术中心评价指标体系规定的最低标准。

（八）技术中心组织体系健全合理，发展规划和目标明确，具有稳定的产学研合作机制，建立了知识产权管理体系，技术创新绩效显著，在本市示范作用突出。

（九）企业两年内（自申请之日起向前推算）未发生下列任一情况:

1．因偷税、骗取出口退税等税收违法行为受到行政刑事处理，或涉嫌涉税违法正在接受执法机关审查的；

2．侵犯他人知识产权且造成很坏影响的；

3．在使用国家、地方财政扶持或国际组织支持企业技术创新的资金时，违反相关规定而受到处罚的；

4．曾经申请认定企业技术中心，因提供虚假材料被取消申请资格的；

5．被撤销已认定企业技术中心资格的。

第八条 企业集团可以以集团公司或一家核心企业为主体申请本市企业技术中心认定。

第九条 本市企业技术中心认定的程序是:

（一）市经贸委与市财政局、市国税局、市地税局协商后，于当年3月31日前在市经贸委政务网站（青岛经贸网）等相关媒体上发布企业技术中心认定有关信息。

（二）企业自愿向相关主管部门提出书面申请。

（三）相关主管部门对企业上报的申请材料进行审查，确定推荐企业名单，并将推荐企业的申请材料和推荐意见于当年6月30日前上报市经贸委（一式两份，附电子文档）。

（四）市经贸委委托符合条件的中介评估机构，按照本市认定企业技术中心评价指标体系，对企业申请材料进行初评。

（五）依据初评结果，市经贸委组织专家组，通过企业技术中心主任答辩会对企业技术中心的建设水平和创新能力进行专家评审。专家组建议实地核查的，要组织两名以上专家核查。

（六）市经贸委会同市财政局、市国税局、市地税局，依据国家产业政策、本市重点发展产业、初评结果和专家评审意见进行综合审查后，择优提出本市认定企业技术中心名单，在市经贸委政务网站等相关媒体上公示后，联合发文公布认定结果。

第十条 企业技术中心认定结果应当自企业上报申请材料截止之日起，90个工作日之内公布。

第三章 评价

第十一条 依据本市认定企业技术中心评价指标体系，对全市已认定企业技术中心（包括省和国家认定的企业技术中心）每年进行一次评价。

第十二条 对已认定企业技术中心进行评价的程序是:

（一）数据采集。已认定企业技术中心于当年4月30日前将评价材料报相关主管部门。

（二）数据初审。相关主管部门对已认定企业技术中心上报的材料进行审查，并出具审查意见，于当年5月31日前报市经贸委（一式两份，附电子文档）。

（三）数据核查。市经贸委委托符合条件的中介评估机构，对已认定企业技术中心上报的评价材料及相关情况进行核查，核查方式包括召开核查会和实地核查等。

（四）数据分析。市经贸委委托符合条件的中介评估机构，按照本市认定企业技术中心评价指标体系的规定，对核查确认的数据进行计算、分析，形成评价得分并出具评价报告。

（五）确定结果。市经贸委依据评价报告，结合企业技术中心在本市和行业所发挥的示范作用，确定评价结果。

第十三条 已认定企业技术中心评价结果分为优秀、合格、不合格三档。其中，得分在90分以上（含90分）的为优秀；得分在90分以下、60分以上（含60分）的为合格（连续两年居末5位的除外）；有下列情况之一的为不合格:

（一）逾期一个月未上报评价材料的；

（二）提供虚假评价材料的；

（三）任何一项主要评价指标低于本市认定企业技术中心评价指标体系规定的最低标准的；

（四）得分低于60分的；

（五）在得分60分以上的全市已认定企业技术中心中，连续两年居末5位的。

第十四条 市经贸委自企业上报评价材料截止之日起，70个工作日内公布评价结果。

第四章 调整、确认与撤销

第十五条 已认定企业技术中心所在企业发生改制或公司合并、分立、增资、减资、解散等重大变更事项的，应在相关手续办理完结后20个工作日内，由企业或相关主管部门将有关情况书面报市经贸委。市经贸委根据实际情况决定原认定企业技术中心资格是否保留；属于省或国家认定企业技术中心的，应及时将有关材料报省或国家主管部门。

第十六条 集团公司技术中心获得本市认定的，其下属公司原有的本市认定企业技术中心资格不再保留。其中，具有独立法人资格且从事业务领域与集团公司不同的，集团公司可将其调整为集团公司技术中心的分中心。

第十七条 其他省、自治区、直辖市和计划单列市认定的企业技术中心从外地迁入本市的，根据其所在企业的申请，市经贸委会同市财政局、市国税局、市地税局进行资格审查和现场核查后，确认为本市认定企业技术中心。

其他设区的市认定的企业技术中心从外地迁入本市的，根据其所在企业的申请，市经贸委会同市财政局、市国税局、市地税局进行资格审查和现场核查，并委托中介机构按本市认定企业技术中心评价指标体系评价合格后，确认为本市认定企业技术中心。

第十八条有下列情况之一的，撤销其本市认定企业技术中心资格:

（一）技术中心评价不合格的；

（二）技术中心两年内累计受到两次或两次以上警告的；

（三）技术中心所在企业被依法终止的；

（四）企业自行要求撤销其本市认定企业技术中心资格的；

（五）企业由于技术原因发生重大质量、安全事故的；

（六）企业在使用国家、地方财政扶持或国际组织支持企业技术创新的资金时违反相关规定而受到处罚的；

（七）企业侵犯他人知识产权且造成恶劣影响的；

（八）企业涉税违法被依法追究刑事责任的。

第十九条 本市调整、确认和撤销的企业技术中心与当年新认定的企业技术中心一并公布，也可以根据企业的申请单独办理有关手续。

第五章 管理与政策

第二十条 本市认定企业技术中心工作坚持择优认定、动态管理的原则，根据全市企业技术中心总体发展状况，不断提高评价标准，充分发挥已认定企业技术中心的示范作用。

第二十一条 市经贸委应在其政务网站等相关媒体上随时更新本市认定企业技术中心名单，逐步推进认定和评价过程的信息化管理，并加强对企业技术中心建设成果的宣传。

第二十二条 市经贸委应以已认定企业技术中心为主体，积极推进企业技术创新工作。鼓励企业积极响应国家产业技术政策、围绕主营业务进行核心技术和关键技术研发，加强产学研结合，不定期组织专业培训、实地考察和经验交流等活动，帮助企业不断提高技术中心管理水平和自主创新能力。

第二十三条 市国税局、市地税局应加强对企业技术中心建设和技术创新工作的税法指导和服务，依法为企业落实税收优惠政策，并履行相关监督检查责任。

第二十四条 已认定企业技术中心有下列情况之一的应当予以警告，并由相关主管部门负责督促整改:

（一）在评价得分60分以上的全市已认定企业技术中心中居末5位的；

（二）无正当理由不参加国家、省、市依法组织的已认定企业技术中心正常活动的；

（三）侵犯他人知识产权造成一定不良影响的；

（四）在使用国家、地方财政扶持或国际组织支持企业技术创新的资金时存在违规行为，或未能通过验收的。

第二十五条国家认定企业技术中心或山东省认定企业技术中心从外地迁入本市的，经国家或省主管部门确认，纳入本市统一管理。

第二十六条 为引导企业强化技术创新主体作用，提高主业核心技术和关键技术的自主创新能力，对以下两类企业技术中心的创新能力建设给予专项资金扶持：

（一）对国家认定企业技术中心，给予150万元的专项扶持；

（二）对其他已认定企业技术中心，按本市评价结果由高到低顺序，给予50万元的专项扶持。

第二十七条企业技术中心创新能力建设专项资金的开支范围包括技术中心人员的培训费、国内外技术交流费、产学研合作的差旅费、技术开发仪器设备费、专业设计软件费、科技图书资料费、知识产权事务费等。

第二十八条本办法施行以前由国家、省和市认定的企业技术中心，已经享受过本市扶持的，自本办法施行之日起两年内不享受本专项扶持；其中新获国家认定的，追加专项扶持资金至累计150万元。

同一企业技术中心连续三年内不重复享受本专项扶持。

企业技术中心评价合格但得分低于65分的，当年不享受本专项扶持。企业技术中心受到警告的，两年内不享受扶持。

第二十九条技术中心享受专项扶持的企业，应当与市经贸委签订《企业技术中心创新能力建设专项目标责任书》，并接受市财政局关于专项资金使用情况的监督检查。

企业技术中心创新能力建设专项实施周期为两年。建设目标按期完成后，企业应当在3个月内申请验收；因故需要延期的，应当向市经贸委提交延期申请，验收时间最长延期一年。

第三十条 市经贸委、市财政局应当按照市有关规定，定期对企业技术中心创新能力建设专项资金的使用情况进行监督检查和绩效评价。

第三十一条 委托中介机构和专家所需经费从市级财政预算中列支。

第六章 附则

第三十二条 与本办法配套施行的本市认定企业技术中心评价指标体系，由市经贸委会同市财政局、市国税局、市地税局另行发布。

第三十三条各区市可结合本地实际，制定相应的政策措施，鼓励和引导企业加强技术中心建设，不断提高自主创新能力。

第三十四条 本办法自2008年7月1日起施行。2006年3月14日市政府办公厅发布的《青岛市认定企业技术中心管理办法》（青政办字〔2006〕21号）同时废止。

青岛市级企业技术中心申报条件

1、企业已设立三年以上,具有独立法人资格；

2、具有一定规模优势,企业上产品销售收入不低于1亿元；

3、企业发展符合国家产业政策导向的,其主要经济技术指标(产品销售收入、利润总额等)居本市同行业前三位;企业主营业务为本市重点发展产业的,其主要经济技术指标居本市同行业前五位；

4、已建立企业技术中心并正常运行一年以上；

5、科技活动经费支出额、专职研究与试验发展人员数、技术开发仪器设备原值等三项指标不低于本市企业技术中心评价指标体系规定的最低标准,且科技活动经费支出额占产品销售收入的比例按行业系数调整后不低于3%；

6、企业董事长或总经理兼任技术中心主任,具有较强的市场意识和创新意识,能为技术中心建设创造良好的条件；

7、具有较完善的研究、开发、试验条件, 研发设备、仪器达到200万元以上。研究开发与创新水平在全国同行业处于领先地位；

8、技术中心有技术水平高、实践经验丰富的技术带头人,科技人员队伍结构合理, 技术中心专职研究开发人员不少于20人；在同行业中具有较强的创新人才优势；

9、当年申报的青岛市级技术创新项目２项以上；

10、被受理和申请的专利１件以上；

11、技术中心组织体系完善,发展规划和目标明确,具有稳定的产学研合作机制,技术创新绩效显著,在本市示范作用突出。

青岛市级企业技术中心申报程序

（一）市经贸委于当年3月31日前在市经贸委政务网站（青岛经贸网）等相关媒体上发布企业技术中心认定有关信息。

（二）企业自愿向相关主管部门提出书面申请。

（三）相关主管部门对企业上报的申请材料进行审查，确定推荐企业名单，并将推荐企业的申请材料和推荐意见于当年6月30日前上报市经贸委（一式三份，附电子文档）。

（四）市经贸委委托符合条件的中介评估机构，按照本市认定企业技术中心评价指标体系，对企业申请材料进行初评。

（五）依据初评结果，市经贸委组织专家组，通过企业技术中心主任答辩会对企业技术中心的建设水平和创新能力进行专家评审。专家组建议实地核查的，要组织两名以上专家核查。

（六）市经贸委会同市财政局、市国税局、市地税局，依据国家产业政策、本市重点发展产业、初评结果和专家评审意见进行综合审查后，择优提出本市认定企业技术中心名单，在市经贸委政务网站等相关媒体上公示后，联合发文公布认定结果。

第三篇：青岛市人民政府办公厅关于印发《关于对国家公务员工作态度和效能

【发布单位】青岛市

【发布文号】青政办发〔2002〕1号 【发布日期】2002-01-09 【生效日期】2002-01-09 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

青岛市人民政府办公厅关于印发

《关于对国家公务员工作态度和效能问题投诉处理办法》的通知

(青政办发〔2002〕1号)

(二○○二年一月九日)

各市、区人民政府,市政府各部门,市直各单位:

为了加强对政府机关及国家公务员的监督,切实改进国家公务员工作态度,提高政府机关行政效能,现将《关于对国家公务员工作态度和效能问题投诉处理办法》印发给你们,请遵照执行。

关于对国家公务员工作态度和效能问题投诉处理办法

按照市政府管理体系“五项工程”的要求,为加强我市对政府机关及国家公务员的监督,切实改进工作态度,提高行政效能,树立政府机关高效公正、勤政为民的良好形象,优化青岛投资发展安居乐业的环境,特制定本办法。

第一条第一条 国家公务员要严格遵守国家的法律、法规和公务员行为规范,忠于职守,高效公正,廉洁勤政,依法行政,以人民群众“高兴不高兴”、“满意不满意”、“赞成不赞成”作为衡量工作好坏的最终标准。

第二条第二条 对政府机关及国家公务员在履行职责过程中工作态度和效能有以下行为的,可以投诉:(一)无正当理由脱岗、离岗、不坚守岗位的;(二)态度冷淡、生硬、蛮横、粗暴的;(三)对群众提出的正当要求和意见置之不理的;(四)不按规定程序公开办事、办事不公道的;(五)办事效率低下或者有意拖延的;(六)办事推诿扯皮、敷衍塞责、不负责任的;(七)执行公务行为不文明,影响政府形象的;(八)其他不满意行为的。

第三条第三条 有本办法第二条规定行为之一的,可以拨打国家公务员工作态度和效能问题投诉电话(简称公务员效能投诉电话),向市监察局、市人事局、市政府督查室投诉:

市监察局投诉电话:(0532)5911693;

市人事局投诉电话:(0532)5911300;

市政府督查室投诉电话:(0532)5911522。

投诉人可以采取电话、信函、当面投诉等方式进行投诉。

投诉人应当向投诉受理机关据实告知被投诉人工作单位、姓名、在何地、因何事投诉以及投诉人姓名、工作单位、联系电话等情况。第四条第四条 投诉受理机关要根据各自权限,对投诉事项及时予以办理或转办,做到件件有着落,事事有结果。(一)接到投诉后,对于群众要求到现场帮助解决的投诉,受理机关及其工作人员应及时赶到现场或迅速责成有关单位派人到现场,能够马上帮助解决的,必须马上帮助解决;对不能马上帮助解决的,应查明原因,做出明确解释。(二)投诉受理的机关对于自身有权办理的事项,必须在七日内作出处理,投诉人要求答复的,应及时予以答复。对于特别复杂的投诉事项,经部门主要负责人批准可以适当延长答复时间,但必须向投诉人说明情况。(三)对于转办的事项,必须在一天内将该投诉事项转交有关机关处理。有关机关处理时限,按本条第(二)项的规定办理。

第五条第五条 国家公务员违反本办法第二条规定的,由主管部门或相关职能部门作出如下处理:(一)情节较轻的,视情况给予批评教育,通报批评,年终不能评为优秀等次。(二)情节较重的,视情况给予诫免,并扣发年终奖金。(三)情节严重的,视情况给予调整工作岗位或者辞退的处理。(四)违反党的纪律和行政纪律的,按规定给予相应的党纪政纪处分。(五)对于造成重大损失和恶劣影响的,除追究直接责任者责任外,还要追究有关领导者的责任。

第六条第六条 有关处理结果纳入该部门公务员管理和队伍建设评估、个人年终考核,作为个人奖惩、使用的重要内容和依据。

第七条第七条 市监察局、市人事局、市政府督查室每年7月、12月将投诉情况汇总后,报市政府、市纪委、市委组织部。

第八条第八条 本办法自发布之日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：青岛市创业中心管理办法

青岛市大学生创业孵化中心管理办法

第一章

总

则

第一条

为加强青岛市大学生创业孵化中心（以下简称“创业中心”）管理，做好创业中心企业入驻、管理和服务工作，特制定本办法。

第二条

创业中心的主要功能是为毕业五年以内全日制专科以上学历的高校毕业生和驻青高校在校生（以下简称“大学生”）、留学回国人员及其他入驻企业提供创业场所、创业培训、创业指导、项目推介、融资支持、网络信息等创业就业服务，协助落实各项优惠扶持政策，鼓励和扶持大学生自主创业，实现创业带动就业的倍增效应。

第二章

创业中心的管理与职责

第三条

创业中心在青岛市人力资源和社会保障局领导下，由青岛市大学生创业服务中心负责管理。

第四条

主要职责：

（一）研究制定创业中心的发展规划，对入驻企业进行“进—管—帮—出”的综合管理，指导协助入驻企业落实各项优惠扶持政策；

（二）为入驻企业提供经营办公、产品展示、会议洽谈等场所；

（三）协调工商、税务、银行等部门入驻创业中心，为企业提供“一站式”就业和创业窗口服务；

（四）建设创业大学，设立专门办公区域，配备专业教具、-1-

教材和师资，与专业机构合作，为创业者提供创业培训和导师指导，提高创业者能力；

（五）设立“商机PARTY”，为企业提供商机洽谈、会务服务、项目推介、宣传推广、餐饮服务、商务运营等商务服务；

（六）为入驻企业提供法律、会计、评估、专利、金融、企业管理、人才培养和市场营销等中介服务；

（七）指导退出企业做好迁址、工商税务登记变更等服务工作；

（八）做好后勤、安保、卫生、财务管理等工作；

（九）完成上级主管部门交办的其他工作。

第三章

创业中心的入驻条件

第五条 符合以下条件的大学生和留学回国人员可申请入驻：

（一）从事科技研发与应用、环境保护、生物制药、工程设计、美术设计、动漫创意、影视制作、文化传播等业态的科技型、创新型企业和其他有利于青岛经济结构优化升级的企业；

（二）具有较好潜在经济效益和社会效益的商贸物流、现代服务业和以电子信息技术为手段进行研发经营的企业等。

特困家庭大学生自主创办企业可适当放宽入驻条件。第六条

符合以下条件的其他企业可申请入驻：

（一）具有良好发展前景的优质创业项目；

（二）对大学生创业具有良好示范和带动作用的；

（三）具有良好的大学生就业带动能力的；

（四）能为大学生创业提供帮扶的中介机构。

第七条

在满足以上入驻条件的基础上，符合下列条件之一的，可优先入驻：

（一）有较好发展潜力并具备一定科技含量，或科技部门重点扶持的项目；

（二）能够对大学生创业提供法律、会计、审计、评估、专利、金融、企业管理、人才培养、战略设计、市场营销、人力资源、科技成果转化、专业技能培训等服务的机构；

（三）青岛市大学生创业投资基金扶持企业、经青岛创业大学培训并进入孵化阶段的企业、YBC扶持企业或5年内获得过市级创业大赛及以上奖励的企业。

第四章

创业中心的扶持政策

第八条

享受房租补贴。大学生、留学回国人员第一年享受100%房租补贴，第二年享受50%房租补贴，第三年享受30%房租补贴。其他企业第一年享受80%房租补贴，第二年享受50%房租补贴，第三年享受30%房租补贴。

被评选为创业中心优秀创业企业的，可在原有房租优惠的基础之上，享受30%房租再减免奖励。

第九条

各级政府部门主导成立的创业服务机构及从事创业服务的各类社会组织入驻创业中心，为创业者和入驻企业提供创业服务的，可享受房租全免的优惠。

第十条 大学生自主创业可申请最高30万元小额担保贷款，从事微利项目的，由财政给予全额贴息（展期不贴息），贴息期限累计最长不超过两年。

第十一条 大学生自主创业，可放宽注册条件，申请试营

业，并可在三年内减免管理类、登记类和证照类等行政事业性收费。

第十二条 符合条件的相关人员创办企业或从事个体经营，可申领一次性创业补贴或自谋职业扶持金，具体规定按•关于创业补贴发放和管理有关问题的通知‣(青人社发„2012‟7号)和•关于自谋职业扶持金发放和管理有关问题的通知‣(青人社发„2012‟8号)文件执行。

第十三条 符合条件的大学生创办企业招用人员符合条件的，可申领创业带动就业补贴，具体规定按•关于创业带动就业补贴发放和管理有关问题的通知‣(青人社发„2012‟6号)文件执行）。

第十四条 入驻企业享受青岛市见习基地有关政策，具体规定按•关于印发†青岛市人力资源和社会保障局高校毕业生就业见习培训基地管理办法（试行）‡的通知‣(青人社字„2010‟122号)文件执行。

第十五条 入驻企业的员工可优惠参加创业中心举办的各类培训活动，对符合条件的高校毕业生和失业人员参加培训的给予免费。

第十六条 对创业成绩突出的留学回国人员，符合相关规定的，将优先推荐享受国家、省、市关于留学回国人员创新创业的各类优惠政策。

第十七条 入驻企业可享受市北区制定的有关扶持政策：

（一）市北区籍应届大学毕业生在创业中心创办企业，并且本人已投缴社会保险的，由区财政给予每人每月100元的社

会保险补贴，补贴期限最长不超过2年；

（二）吸纳市北区籍毕业5年内大学生就业，与其签订2年以上合同且投缴社会保险的，由区财政给予企业每人每月100元的社会保险补贴，补贴期限最长不超过2年；

（三）从市北区外迁入和新注册企业纳税中区财政实得部分分别按第一年100%、第二年50%、第三年30%的比例奖励企业。

以上政策可以叠加兑现。

第五章

创业中心的入驻程序

第十八条

符合入驻创业中心条件的企业及个人，填写•青岛市大学生创业孵化中心企业入驻申请表‣（加盖企业公章或大学生所在管理部门公章）、•青岛市大学生创业项目库推荐项目登记表‣、•商业计划书‣、身份证复印件，并向创业中心提交以下材料：

（一）毕业5年内高校毕业生需提供毕业证、学位证；

（二）在校大学生需提供学生证、学校主管部门出具的在校证明；

（三）留学回国人员需提供•国外学历学位认证书‣、毕业证、学位证；

已经注册企业的人员除提供以上基本材料外，还需提供企业工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证明等相关材料的副本复印件。

取得特殊奖励或有专利项目的人员需提供相关证明材料。第十九条

企业入驻按照初审—答辩—实地考核—签约入驻的流程进行。

（一）初审。创业中心在接到申报材料后，对材料进行初审；

（二）答辩。初审合格的可参加创业中心组织的企业入驻答辩评审会。答辩评审委员从与创业扶持、管理、服务等工作相关的政府部门、社会组织、企业邀请相关领导、专家和导师担任，对参加答辩的项目进行评审打分；

（三）实地考核。按照创业中心可吸纳入驻企业数1:1.5的比例，根据答辩评审分数高低排名，确定进入实地考核名单。根据申请人员的创业项目，组织该行业的评审委员到申请人员的办公场所进行实地考核，并根据创业者个人素质、创业项目、入驻可行性等情况进行评审打分；

（四）签约入驻。创业中心根据答辩和实地考核的总分进行排序，确定入驻企业，并办理相关入驻手续。

第六章

入驻企业的管理服务

第二十条

创业中心根据本办法和入驻协议等有关规定对入驻企业进行管理服务。

第二十一条

企业与创业中心的入驻协议一年一签，到期后续约的入驻企业须在协议到期前30个工作日，向创业中心提出书面续约申请，由创业中心进行审核并办理。孵化期满3年后，入驻企业原则上应退出创业中心。对大学生创业示范作用较好和能够为其他入驻企业提供中介服务的企业，经创业中心批准，可继续使用创业中心房间，但不再享受房租优惠政策。

第二十二条

入驻企业应遵守以下管理规定：

（一）不得从事法律法规禁止和经营许可范围以外的商业活动，入驻企业经营范围不得随意变更，不得对本公司经营场地进行转租、转借；

（二）建立健全组织机构和规章制度，自主经营，独立核算，自负盈亏，承担入驻期间发生的经营风险和因企业运营而产生的法律责任；

（三）严格执行本管理办法和入驻协议，服从创业中心的管理，支持、配合创业中心开展各项工作；

（四）遵守物业管理规定，按时缴纳场地租赁费、设备租赁费、水电费、空调费、物业管理费等应承担的费用；

（五）做好安全工作，维护创业中心公用设施，保持正常经营秩序；

（六）入驻企业须参加创业中心组织的相关会议，配合做好相关数据报送及统计工作；

（七）入驻青岛市其他高校毕业生创业孵化基地的企业申请入驻创业中心的，经审核通过后，入驻时间在原孵化基地接受孵化时间基础上累计计算，累计孵化时间不得超过三年；

（八）创业中心已入驻企业发展良好申请增加办公场地的，向创业中心提交书面申请，评审考核程序按照第十八条执行，同等条件下优先安排。经审核通过后，新增加的办公场地优惠政策按企业初次入驻时间计算。

第二十三条

入驻企业知识产权和商业秘密受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。鼓励入驻企业及其相关人员进行专

利申请、商标注册、软件著作权登记，取得自主知识产权，并对自主知识产权采取保护措施。

第二十四条

入驻企业在入驻期间出现以下情况之一的，创业中心可以终止协议，并要求入驻企业在规定期限内迁出创业中心，同时办理工商注册变更手续：

（一）入驻企业创业场所使用率较低；

（二）入驻企业因严重违反国家有关法律法规，被工商、税务、环保等政府主管部门处罚；

（三）入驻企业在入驻后三个月内未完成企业营业地址变更及工商登记、税务注册等事宜；

（四）入驻企业违反创业中心管理规定，拒不改正；

（五）入驻企业拒不配合管理中心报送有关统计数据，不按时参加创业中心召开的会议及活动；

（六）入驻企业对所使用房屋转租转借；

（七）入驻企业利用所租用的创业场所进行违法、犯罪活动；

（八）入驻企业营业执照登记法定代表人及经营范围与申请时不一致；

（九）入驻企业逾期未缴纳房租或物业费，经通知后拒不改正；

（十）创业中心认为有必要终止入驻协议的其他情况。第二十五条

入驻企业在履行协议期间，主动提出提前解除协议的，须提前30个工作日向创业中心提交申请，经审核同意后，可解除协议。

第二十六条

入驻企业退出时，需将场地恢复到创业中心交付给入驻企业时的基本状态，经创业中心验收合格后可办理相关退出手续，若入驻企业使用的场所有所改变，入驻企业须承担使用场所的相关整改费用。

第二十七条

入驻企业需在退出创业中心一个月内，完成工商、税务注销或变更等相关手续的办理，并向创业中心提交相关证明，相互结清各自应当承担的费用。

第七章

附

则

第二十八条

本办法自发布之日起实施。

第二十九条

本办法由青岛市人力资源和社会保障局负责解释。

第五篇：青岛市人民政府办公厅关于印发《青岛市市长公开电话工作细则》的通知

【发布单位】81508 【发布文号】

【发布日期】1998-09-22 【生效日期】1998-09-22 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

青岛市人民政府办公厅关于印发

《青岛市市长公开电话工作细则》的通知

（1998年9月22日）

各市、区人民政府，市政府各部门，市直各单位：

《青岛市市长公开电话工作规则》已经市政府同意，现印发给你们，望认真遵照执行。

一九九八年九月二十二日

青岛市市长公开电话工作规则

为逐步实现市长公开电话办理工作的程序化、制度化、规范化，充分发挥其政府与人民群众联系的纽带和桥梁作用，督促各级政府和政府有关部门不断改进工作，制定本规则。

一、一、工作宗旨

市长公开电话旨在通过办理人民群众来话，拓宽政府与人民群众联系的渠道，认真倾听群众意见，密切政府与广大人民群众的联系，接受群众监督，进一步转变机关工作作风，改进和加强政府工作，更好地为领导、为机关、为基层、为群众服务。

二、二、工作职责

市长公开电话办公室受市长委托，负责处理市长公开电话日常工作，是代表市政府领导受理群众来话工作的专门机构；同时负责市长公开电话工作网络的组织协调工作。

（一）负责受理人民群众和基层单位通过电话（语音信箱）对政府工作和政府工作人员提出的建议、批评和意见，及时答复和解决人民群众反映的应由政府处理的问题，做到件件有着落，事事有回音。对需紧急处置的事项，要迅速反应，马上就办，做到不漏项、不误事。

（二）根据市政府领导的指示和工作需要，向各市、区，市政府各部门，市直各单位交办来话投诉的问题，并督促其认真办理。

（三）对市委、市政府领导批示交办及市长公开电话办公室转办的问题跟踪督办，确保问题按期办结。对责任单位长期拖延不办的，给予通报批评；对工作造成失误的，提出追究有关人员责任的建议。

（四）对群众反映的重大问题或问题涉及多个部门，责任不清的，除属于纪检、监察、司法机关处理的外，市长公开电话办公室可以直接或会同有关部门、单位共同调查，协调处理。

（五）对新闻媒介公开曝光的问题，要及时搜集、整理呈市政府领导阅示，并根据市政府领导的意见转办或跟踪督办。

（六）切实加强“110”报警服务社会联动工作，使“110”社会联动工作网络与市长公开电话工作网络有机结合，快速高效地解决群众反映的问题。

（七）负责对市长公开电话工作网络的检查、协调、指导及工作网络工作人员的培训。

（八）办好在《青岛日报》和《青岛晚报》上开辟的《市长公开电话处理结果选登》、《“市长”回电》专栏，集中答复群众来话的办理情况，宣传解释有关政策、法规等。

（九）对群众和基层单位通过电话对党委、军队、司法机关工作提出的批评、意见和建议，指导来话人向有关部门反映；对人民群众的来信、来访，转送信访部门处理。

三、三、工作程序

（一）受理来话，必须详细准确地记录来话人的姓名、工作单位或住址、来话时间和来话内容等。

（二）对受理的来话进行分析、核实，根据不同情况进行处理。属于政策明确规定的问题，应当即给予答复；属于部门职责范围内的问题，应通过电话迅速转交有关部门处理；比较重要的紧急问题，要立即填写《市长公开电话原始记录》单，呈报市政府或办公厅有关领导批办；对来话所反映的带有倾向性、苗头性的重要问题，应以书面材料呈送市政府领导参阅；市政府领导交办的重要事项，要直接派人或会同有关部门调查处理。

（三）适时向承办单位询问转办事项的处理结果，督促承办单位按规定时限报告办理结果。凡是通过电话交办的事项，承办单位应在3日内报告办理结果；凡通过书面交办的事项，承办单位在接到承办单后，须在7日内书面报告办理结果；因特殊情况在规定时限内不能办结的，承办单位要主动说明原因，并随时通报工作进展情况；对紧急事项，承办单位应立即处理，并随时报告处理情况。

（四）增强办理工作的透明度，区别不同情况对办理结果予以反馈或公布。对市政府领导批示的问题，办结后应立即向市政府领导反馈处理结果；对群众普遍关心和影响较大的问题，应及时通过新闻媒介向社会公布，并定期向全市通报市长公开电话工作情况。

（五）定期对群众来话进行综合分析，对其中带有普遍性、倾向性的问题及重要的社情民意，应编写信息简报呈送市政府领导，为领导决策服务。

（六）做好市长公开电话文书材料管理工作，并按要求立卷归档。

四、四、工作网络

在各市、区政府和与人民群众密切相关的部门、单位设立公开电话，建立上下相联、左右相通的市长公开电话工作网络。

（一）网络单位的主要任务：

受理群众及社会各界对本地区、本部门或本单位工作及其工作人员的建议、批评、意见和要求，解决社会生活中发生的应由本地区、本部门或本单位负责处理的问题；承办市政府领导和市长公开电话办公室交办的事项；定期向市长公开电话办公室报告工作情况；参加市长公开电话办公室召开的会议及有关活动。

（二）网络单位工作制度：

1、值班制度。各网络单位公开电话必须安排专人值班，负责处理公开电话的日常工作。

2、办话制度。对受理的群众来话，要区别情况，进行分类处理。对重要来话，要向单位主要领导汇报并及时处理，及时向群众反馈。对市政府领导的批示和市长公开电话办公室交办的事项，要向单位主要领导或分管领导汇报，办结后按要求向市长公开电话办公室反馈。

3、工作报告制度。每月月初，对上月受话情况、办理情况进行小结，年终进行工作总结，全面分析全年受话情况。月小结和年终工作总结都应以书面材料报市长公开电话办公室。

4、学习制度。要经常组织公开电话工作人员进行政治、业务学习，熟悉掌握党和国家的有关方针、政策，特别要教育工作人员牢固树立“公仆”意识，尽职尽责，忠于职守，维护政府的良好形象，全心全意为人民服务。

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