第一篇：山东省青岛市人民政府办公厅印发《关于加快文化产业发展若干政策》的通知
发文单位：山东省青岛市人民政府办公厅
文号：青政办发〔2008〕25号
发布日期：2008-4-28
执行日期：2007-1-
1各区、市人民政府，市政府各部门，市直各单位：
《关于加快文化产业发展的若干政策》已经市政府同意，现印发给你们，望认真贯彻落实。
青岛市人民政府办公厅
二○○八年四月二十八日
关于加快文化产业发展的若干政策
为深入贯彻落实党的十七大、省第九次党代会和市第十次党代会精神，全面推进文化强市战略，大力发展文化产业，促进我市文化大发展大繁荣，根据国务院办公厅《关于印发文化体制改革试点中支持文化产业发展和经营性文化事业单位转为企业的两个规定的通知》（国办发（2003）105号）和省政府办公厅《印发关于深化文化体制改革加快文化产业发展的若干政策的通知》（鲁政办发（2007）92号）等有关文件精神，结合我市实际，特制定加快我市文化产业发展的若干政策。
一、财政税收政策
1.设立“文化产业发展专项资金”，并制定资金使用管理办法。今年安排5000万元。专项资金主要采取贴息、奖励、资助等形式，支持我市文化产业公共服务平台建设，支持文化创新，支持具有示范性、导向性文化产业项目建设，支持文化产业基地、园区发展等。积极吸纳社会资金和社会捐赠，逐步建立促进文化产业发展的多渠道、多元化投资机制。
2.经营性文化事业单位转制为企业后，按照财政部、海关总署、国家税务总局财税（2005）1号文件规定，免征企业所得税，执行期限为2004年1月1日至2008年12月31日，原有的增值税优惠政策继续执行；对由财政部门拔付事业经费的文化单位转制为企业，按照财税（2005）1号文件规定对其自用的房产、土地免征房产税、土地使用税。
3.对政府鼓励的新办文化企业按照财税（2005）2号文件规定执行，自工商注册登记之日起，免征3年企业所得税，执行期限为2004年1月1日至2008年12月31日。对国家政策以外的新办文化企业可根据其纳税情况给予一定期限的财政补助政策，但期限控制在三年以内。新办文化企业，是指2004年1月1日以后登记注册，从无到有设立的企业。原有文化企业分立、改组、转产、合并、更名等形成的文化企业，则不能视为新办文化企业。
4.鼓励和支持从事文化产品和文化服务出口业务。文化产品出口可按照国家现行税法规定享受出口退（免）税政策，对在境外提供文化劳务取得的境外收入不征收营业税，免征企业所得税，执行期限为2004年1月1日至2008年12月31日。对生产重点文化产品而引进先进技术或进口所需要的自用设备及配套件、备件等，按现行税法规定，免征进口关税和进口环节增值税。
5.凡是拥有核心自主知识产权，并同时符合下列条件的文化产业高新技术企业减按15%的税率征收企业所得税：（1）产品（服务）属于《国家重点支持的高新技术领域》规定的范围；（2）研究开发费用占销售收入的比例不低于规定比例；（3）高新技术产品（服务）收入占企业总收入的比例不低于规定比例；（4）科技人员占企业职工总数的比例不低于规定比例；
（5）高新技术企业认定管理办法规定的其他条件。
6.支持文化企业加快科技进步，企业为开发新技术、新产品、新工艺所发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的50%加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的150%进行摊销；企业发生职工教育经费支出，不超过工资薪金总额2.5%的部分，准予扣除；超过部分，准予在以后纳税年度结转扣除。从2008年1月1日起，除国务院财政、税务主管部门另有规定外，电子设备固定资产计算折旧的最低年限为3年。一个纳税年度内，居民企业技术转让所得不超过500万元的部分，免征企业所得税；超过500万元的部分，减半征收企业所得税。
7.文化单位和个人文化产业从事技术转让、技术开发和与之相关的技术咨询、技术服务业务取得的收入，免征营业税、城市维护建设费和教育费附加。科研单位、高等院校、各类职业学校服务于文化产业的技术成果转让、技术培训、技术咨询、技术服务、技术承包所取得的技术性服务收入，暂免征收营业税。
8.对经国务院或国务院广播影视行政主管部门批准成立的电影制片企业销售的电影拷贝收入，免征增值税。对电影发行企业向电影放映单位收取的电影发行收入，免征营业税。
9.因转让著作权而发生的销售电影母片、电子出版物、录像带母带、录音磁带母带的业务，不征收增值税。
10.自2007年1月1日起，音像制品和电子出版物的增值税税率由17%下调至13%.11.图书馆、博物馆、文化馆（站）、纪念馆、美术馆、展览馆、书画院、文物保护单位等举办文化活动的门票收入和宗教场所举办文化、宗教活动的门票免征营业税。自2006年1月1日起至2008年12月31日，对科普单位的门票收入，以及市（包括区市）党政部门和科协开展的科普活动的门票收入免征营业税。
12.自2006年1月1日至2008年12月31日，对各级党委、人大、政府、政协及各民主党派、工会、共青团、妇联、科协的机关报和机关刊物（一个单位一报一刊）、中小学的学生课本和专为少年儿童出版发行的报纸和刊物、科技图书、科技报纸、科技期刊、科技音像制品和技术标准出版物，在出版环节实行增值税先征后退政策。区市及区市以下新华书店和农村供销社在本地销售的出版物免征增值税。对新华书店组建的发行集团或原新华书店改制而成的连锁经营企业，其区市及区市以下网点在本地销售的出版物，免征增值税。
13.对文化企业发生的符合条件的广告费和业务宣传费支出，允许按国家税收规定标准在税前扣除。
14.2008年12月31日前，对因自然灾害等不可抗力或承担国家指定任务而造成亏损的文化单位，经批准，可免征城镇土地使用税和房产税。
15.承办国际性、全国性会展和文艺、体育等重大节庆活动的承办单位取得的广告收入，依法缴纳营业税，由税收入库地政府按一定比例给予补贴。
二、投资和融资政策
16.对投资兴办文化企业的，在政策许可范围内，减少行政审批环节，简化审批手续，不得收取政策规定之外的任何附加费用。
17.党报、党刊、电台、电视台等重要新闻媒体经营部分剥离转制为企业，在确保国家绝对控股的前提下，允许吸收社会资本；国有发行集团、转制为企业的科技类报刊社和出版单位，在原国有投资主体控股的前提下，允许吸收国内其他社会资本投资；广播电视传输网络公司在广电系统国有资本控股的前提下，经批准可吸收国有资本和民营资本。
18.鼓励、支持、引导社会资本以股份制、民营等形式，兴办影视制作、放映、演艺、娱乐、发行、会展、中介服务等文化企业，并享受同国有文化企业同等待遇。
19.进一步放宽市场准入领域和条件，鼓励、支持、引导非公有资本投资文化产业。鼓励和支持非公有资本进入文艺表演团体、演出场所、博物馆和展览馆、互联网上网服务营业场所、艺术教育与培训、文化艺术中介、旅游文化服务、文化娱乐、艺术品经营、动漫和网络游戏、广告、电影电视剧制作发行、广播影视技术开发运用、电影院和电影院线、农村电
影放映、书报刊分销、音像制品分销、包装装潢印刷品印刷等领域。鼓励和支持非公有资本参与文艺表演团体、演出场所等国有文化单位的公司制改建，非公有资本可以控股。允许非公有资本进入出版物印刷、可录类光盘生产、只读类光盘复制等文化行业和领域。
20.鼓励和支持非公有制资本从事文化产品和文化服务出口业务。鼓励和支持符合条件的非公有制文化企业依法获得文化产品和文化服务出口经营资格，从事书刊、影视音像制品、艺术品、文艺演出等文化产品和服务的出口业务。鼓励符合条件的国内文化企业按照有关规定，积极稳妥地与国际知名文化公司开展合资合作。
21.非公有资本可以投资参股从事下列国有文化企业：出版物印刷、发行，新闻出版单位的广告、发行，广播电台和电视台的音乐、科技、体育、娱乐方面的节目制作，电影制作发行放映。上述文化企业国有资本必须控股51%以上。
22.非公有资本可以建设和经营有线电视接入网，参与有线电视接受端数字化改造，从事上述业务的文化企业国有资本必须控股51%.非公有资本可以控股从事有线电视接入网社区部分业务的企业。
23.积极引进外资投资文化产业，对外资投资领域，按照文化部、国家广电总局、国家新闻出版总署、国家发改委、商务部《关于印发〈文化领域引进外资的若干意见〉的通知》（文办发（2005）19号）执行。
24.鼓励金融机构加大对文化企业的信贷支持。商业银行对符合信贷条件的文化企业，可在国家允许的贷款利率浮动幅度内给予利率优惠。对民族文化贸易和民族文化用品生产企业给予政策规定的利率优惠。引导和鼓励金融机构拓展适合文化产业发展特点的贷款融资方式和相关的保险服务。鼓励有实力的企业、团体、个人依法发起组建各类文化投资公司。
25.非公有资本不得投资设立和经营通讯社、报刊社、出版社、广播电台（站）、电视台（站）、广播电视发射台（站）、转播台（站）、广播电视卫星、卫星上行站和收转站、微波站、监测台（站）、有线电视传输骨干网等；不得利用信息网络开展视听节目服务以及新闻网站等业务；不得经营报刊版面、广播电视频率频道和时段栏目；不得从事书报刊、影视片、音像制品成品等文化产品进口业务；不得进入国有文物博物馆。
26.鼓励、支持社会资本在国家政策允许范围内，通过参股、控股、兼并、重组、收购等方式参与文化企业的改制。
27.对引进国内外著名文化企业总部、地区总部、采购中心、研发中心等自建、购买或租赁办公用房的，由所在地政府给予补贴，在规划区内选址建设的，政府在土地供应等方面予以优先支持。
28.通过股份制改造实现投资主体多元化的文化企业，符合条件的可申请上市。
三、工商管理和价格政策
29.对投资兴办文化企业，在政策许可范围内，减少行政审批环节，简化审批手续。办理工商登记注册时，实行专项服务，不得收取政策规定之外的任何附加费用。申办企业提交文件齐备后，各级工商行政管理机构须在5个工作日内核发《营业执照》。
30.放宽文化投资注册资本条件。凡是来我市投资创办生产性文化企业的，注册资本均可按法定最低限额执行。投资文化企业，设立有限责任公司，允许其注册资本在2年内分期注入，首期不低于所需注册资本的20%，但最低不得低于法定的注册资本最低限额。允许投资人以实物、知识产权、土地使用权等可以用货币估价并可依法转让的非货币财产作价出资组建文化企业，其中，知识产权可占注册资本比例的70%.鼓励文化企业做强做大，成立集团公司，集团公司母公司最低注册资本1000万元，三个子公司、母子公司总注册资本2000万元。
31.对在省、市内具有一定知名度的文化人才独资或与他人共同开办工作室、博物馆、美术馆等文化企业的，可以个人名字作为企业字号办理登记注册。我市企业不受资金限制，均可冠“青岛”字样。凡是从事对外文化交流的文化企业，可以在名称中使用“国际”字样。
32.实行宣传与经营两分开的新闻单位，可以事业法人作为投资主体兴办企业（按规定不得经商办企业的除外）。
33.保护和推广我市文化产业知名商标；鼓励文化产业争创山东著名商标和中国驰名商标。
34.基础性公共广播电视服务的基本收视服务价格实行政府定价，广播电视有线网络提供的其他服务价格实行政府指导价，由企业按照政府规定的基准价及其浮动幅度，根据市场供求状况制定。广播电视站无线发射台（站）、转播台（站）、差转台（站）、监测台（站）、有线广电网络统一执行国家规定的非普工业类电价标准，不执行峰谷分时电价政策。除中小学教材价格实行政府定价外，文化企业可根据其经营成本和市场供求情况，依法自主确定报刊、书籍、演出、音像制品及其他文化经营服务项目价格。
35.出版、发行单位对库存出版物的呆滞损失实行分年核价、提取提成差价的办法。年度商品盘亏数额，在规定范围内的，允许自行转帐。
四、土地扶持政策
36.依法简化文化企业用地的审批程序，在国家法律政策许可范围内，优先安排文化企业用地，并降低相关费用。文化设施用地应符合当地城市规划，文化设施建设规划应纳入新
建城区、居民住宅小区、各类园区的规划建设中。
37.在符合城市规划、不改变土地批准用途的前提下，鼓励国有文化企业或单位在其原用地范围内，按照相关规定的程序提高土地利用率。
五、人才政策
38.鼓励、支持高等院校与文化企业创设人才培养、研发等基地，开展国际交流与培训，大力培养引进高级管理、经纪、创新等人才，聘用海内外高水平人才。人事部门支持文化企业引进国外智力。
39.留学回国人员到我市从事文化产业工作的，工龄与出国前的工龄合并计算为连续工龄；符合条件的，可以报考或申报评审相应专业技术职务资格。
40.设立市级文化产业发展突出贡献奖，对发展文化产业做出贡献的集体和个人给予表彰和奖励。所需资金从文化产业发展专项资金中支出。
本政策执行期限为2007年1月1日至2012年12月31日。其中税收政策的执行期限按国家有关规定执行，如有变动，从其规定。此前相关文件规定的优惠政策，企业可选择最适用的政策执行。
山东省青岛市人民政府办公厅
第二篇：山东省人民政府印发关于加快服务业跨越发展的若干政策的通知
山东省人民政府印发关于加快服务业跨越发展的若干政策的通知
2010年08月25日 17时22分130
主题分类: 商贸服务
“服务业”
山东省人民政府印发关于加快服务业跨越发展的若干政策的通知
鲁政发[2010]80号
各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
现将《关于加快服务业跨越发展的若干政策》印发给你们，请认真贯彻实施。
山东省人民政府
二○一○年八月十八日
山东省人民政府关于加快服务业跨越发展的若干政策
为认真贯彻省委九届十次全会精神，全面落实《中共山东省委山东省人民政府关于加快经济发展方式转变若干重要问题的意见》（鲁发[2010]10号），促进服务业跨越发展，特制定如下政策。
一、凡国家法律法规未明令禁入的服务业领域，全部向外资、社会资本开放，并实行内外资、内外地企业同等待遇。各类投资者可以采用独资、合资、合作、合伙等方式，从事服务业经营。
二、放宽服务业企业出资最低限额，除法律、法规另有规定的外，服务业企业出资一律由企业投资人自行认缴。
三、允许公司注册资本分期缴付，注册资本可以首付20%，其余2年内缴足。
四、2011年至2015年，省级财政继续设立并逐步增加服务业发展引导资金。主要用于为国家服务业引导资金项目配套、落实省扶持服务业发展的政策、培育服务业发展载体和扶持服务业重点项目，以及用于服务业工作奖励等。各市、县（市、区）政府要适当增加服务业发展引导资金，吸引社会资金加大对服务业的投入。
五、积极鼓励地方发展服务业。2010—2012年，对市县上缴省级的营业税、企业所得税、个人所得税增幅超过15%以上的部分，省级给予全额返还，省级返还资金重点支持现代服务业发展。
六、各级服务业引导资金优先支持重点服务业城区、园区、企业和重点项目的发展。服务业引导资金要重点用于支持重点服务业城区发展服务业；对重点服务业园区的公共服务平台建设，给予一定资金补助，对重点服务业园区中的建设项目，同等条件下优先纳入省服务业重大项目计划，给予用地和资金扶持；支持重点服务业企业实施一批技术含量高、市场前景好的服务业大项目，鼓励企业实施规模化、网络化、品牌化经营，尽快培育一批拥有自主知识产权和知名品牌、具有较强竞争力的服务业龙头企业。
七、支持服务业企业深化改革。服务业国有企业产权整体转让以及企业整体改制的，土地、房产按政策处置后办理权属变更手续，不视同交易行为；经县级以上人民政府及企业主管部门批准改制的企业，因改制签订的产权转移书据免予贴花。有关企业以无形资产、不动产投资入股，参与接受投资方利润分配，共同承担投资风险的行为，不征收营业税。
八、新型地方金融组织在办理工商登记、税收征缴、土地房产抵押及动产和其他权利抵押等相关事务时，参照银行业金融机构对待。
九、鼓励服务业企业科技创新。企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的50%加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的150%摊销。对符合条件的国家大学科技园和科技企业孵化器，在国家规定期限内，对其孵化服务的收入，免征营业税。对经认定的技术先进型服务企业，减按15%的税率征收企业所得税。
十、纳入全国试点范围的非营利的中小企业信用担保、再担保机构从事担保或者再担保业务取得的收入，自纳税人享受免税之日起，免征营业税3年。
十一、支持事业单位转企改制。自2010年1月1日起，事业单位人员领办、创办服务业企业的，3年内，根据其缴纳的营业税，由当地政府给企业一定的奖励。
十二、鼓励服务业企业做大做强。对营业收入超过30亿元，或实现税金3000万元以上的服务业企业，省政府给予表彰奖励，具体奖励办法由省财政厅会同省服务业办公室制定；
省统计局要研究提出规模以上服务业企业的标准和统计办法。
十三、鼓励发展农村服务业。自2010年1月1日起，对县及县以下依法登记设立的服务业企业，3年内，根据其缴纳的营业税，由当地政府给予一定的奖励。
十四、鼓励发展新兴服务业。自2010年1月1日起，对新设立的工业设计企业和物业管理公司，3年内，根据其缴纳的营业税，由当地政府给予一定的奖励。
十五、支持企业实施主辅业务分离。分离后成立的服务业企业，要积极开展社会化服务，大力拓展服务领域，企业因主辅业务分离造成税、费负担增加的，由当地政府给予相应的补助。
十六、对国内外金融机构来鲁新设立的区域总部和分支机构，以及新成立的新型地方金融组织，由省级、地方财政给予一次性奖励。鼓励金融机构到县、乡设立分支机构；支持发展村镇银行、小额贷款公司、农村资金互助社以及融资性担保机构等新型农村金融机构和金融组织。制定完善对金融机构的考评办法，对创新金融产品、为地方经济发展和金融稳定作出贡献的金融机构，由当地政府给予表彰奖励。对金融企业高管人员，根据其缴纳的个人所得税，给予适当奖励；对融资性担保机构代偿部分，按照贷款风险补偿办法，给予适当的风险补偿；鼓励和引导民间资本进入金融服务领域，支持其扩大对金融机构的持股比例。各地要制定鼓励和扶持辖区内金融业发展的政策措施，全面推进金融生态建设，优化金融发展环境。
十七、引导金融机构根据服务业企业资金需求特点，在信贷、证券、保险、外汇、担保、信用增级等方面加大创新力度，加大对符合条件的服务业企业的授信额度，满足不同类型服务业企业的多元化金融需求。支持符合条件的服务业企业通过发行股票、债券等多渠道筹措资金；鼓励产业投资基金、创业投资机构、新型金融组织积极面向中小服务业企业开展业务，在法律允许的框架内探索符合服务业企业实际的担保抵押方式。“十二五”期间，通过银行和政府基金联合贷款，每年筹措10亿元，加大对服务业十大重点领域的资金支持力度。全省银行业支持服务业的信贷增速要高于信贷平均增速1个百分点。在继续支持传统服务业发展的同时，重点加强对服务业四大载体的信贷支持和金融服务。
十八、建立中小服务业企业贷款风险补偿机制，省级每年从基建基金中筹措2000万元风险补偿资金，通过贴息、补助或奖励等方式，对贷款银行给予风险补偿。各地也要积极建立中小服务业企业贷款风险补偿机制，发挥银行信贷支持中小服务业企业的积极性。进一步提高小额担保贷款额度，对个人新发放的小额担保贷款的最高额度提高到10万元；对符合条件的劳动密集型小企业发放的小额担保贷款最高额度提高到300万元。各地要加大小额担保贷款资金投入，增加担保基金规模，建立完善小额担保贷款担保基金的风险补偿机制和小额担保贷款的有效奖励和补偿机制，加快推进县（市、区）小额担保贷款工作的全面开展。
十九、服务业发展用地要纳入各地主体功能区规划、土地利用总体规划、市县域总体规划和城市总体规划，对列入国家和全省“十二五”服务业发展规划的重点服务业园区、重点服务业项目新增建设用地，各级政府要优先安排用地计划指标；省对省级重点项目用地实行点供。各市、县（市、区）在制定用地计划时，要根据本地服务业发展需要，逐步提高服务业用地比例；编制服务业重大项目计划，对列入计划的项目所需新增建设用地指标由相关市、县（市、区）优先安排。
二十、对引入的总部企业及企业设立的研发中心用地，可优先办理规划和建设用地手续。
二十一、城市、旅游度假区及各类开发区规划确定的商业、服务业等公共服务设施和旅游设施用地，不得擅自改作它用。在符合土地利用总体规划的前提下，对利用荒地、荒山、荒滩、垃圾场、废弃矿山、边远海岛等土地开发的旅游等服务业项目，给予重点支持。
二十二、治理和规范涉服务业收费，取消不合理的收费项目，降低过高收费标准。
二十三、切实落实好服务业用电、用水、用气价格扶持政策，进一步完善峰谷用电管理办法，促进服务业跨越发展。
二十四、有计划地在普通高等院校和职业技术院校增设服务业紧缺专业，扩大招生规模；加强服务业人才的继续教育，充分利用各类职业技能教育培训机构开展服务业技能型人才再培训、再教育。人力资源社会保障部门所属公共就业（人才）服务机构为城乡求职者提供免费服务。
二十五、加快引进文化创意、工业设计、现代物流、金融、营销管理和软件与信息服务等高级专业人才，吸引在国外著名服务业机构从业的留学人才和外籍人才来鲁领办、创办服务业企业。对“千人计划”引进的海外高层次人才回国（来华）取得的一次性补助，免征个人所得税；对外籍个人在境内取得的住房补贴、搬迁费、探亲费、子女教育费等，按国家税收规定免征个人所得税。
二十六、深化事业单位人事制度改革。根据服务业事业单位特点，科学合理设置岗位，探索有利于服务业事业单位创新发展的公开招聘方式方法。鼓励服务业事业单位引进高层次紧缺专业人才，如无岗位空缺的，可按规定程序申请特设岗位；高层次人才聘用期限可适当延长或无固定期限。
二十七、对符合条件的服务业企业在新增加的岗位中，当年新招用持《就业失业登记证》人员，与其签订1年以上期限劳动合同并缴纳社会保险费的，截止2010年12月31日前经审批后，按实际招用人数，3年内定额依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税，同时给予社会保险补贴，社会保险补贴标准按企业应为所招人员缴纳的养老、医疗和失业保险费计算，期限最长不超过3年。
二十八、高校毕业生、失业人员、农民工、转业退役军人创办服务业企业可免费参加创业培训，享受一次性岗位开发补贴、一次性创业补贴，自首次注册登记之日起3年内免收各类行政事业性收费。其中，创办家庭服务业企业的，免收期限延长至5年。
二十九、对为登记失业人员开展家政服务等便民利民职业培训和职业介绍的机构，按规定给予职业培训和职业介绍补贴。
三
十、把加快发展服务业作为考核各地和有关部门的重要内容，进一步完善服务业考核奖励办法，加大对各市、县（市、区）政府、涉及服务业的部门和服务业载体单位的考核力度，对完成任务好的单位和个人，省政府给予表彰奖励。要建立健全服务业统计工作机制，服务业各主管部门要各司其职，各负其责，把加强管理与促进发展结合起来，加强部门之间的协作和配合，共同促进服务业发展。
第三篇：九江市人民政府关于印发加快文化产业发展若干意见的通知
九江市人民政府关于印发加快文化产业发展若干意见的通知
九府发[2005]26号2006-5-25 3:54:0
4各县(市、区)人民政府，庐山管理局，九江、共青开发区管委会，市政府各部门，直属及驻市各单位：
现将《九江市人民政府关于加快文化产业发展的若干意见》印发给你们，请组织认真学习，抓好贯彻落实。
二OO五年八月二十六日
九江市人民政府关于加快文化产业发展的若干意见
根据《中共九江市委关于建设美丽富裕和谐强盛社会主义新九江的决定》，为充分发挥我市的文化资源优势，加快文化产业的发展，提出如下意见。
一、指导思想与发展目标
（1）指导思想。围绕建设美丽、富裕、和谐、强盛的社会主义新九江这一宏伟目标，坚持以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，与全面建设小康社会、满足人民群众精神文化需求紧密结合，与发展先进文化、推进社会主义精神文明建设紧密结合，与推进国民经济发展、促进经济结构调整和产业结构升级紧密结
合，落实科学发展观，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，不断研究新情况，解决新问题，努力探索和把握文化产业发展的内在规律，不断推进文化体制和机制创新，开创具有九江特色的文化产业发展之路。
（2）发展目标。市场机制在文化资源配置上的基础性作用得到充分发挥，形成比较完备的有利于文化产业发展的政策体系以及统一开放、竞争有序的文化市场体系，形成一批具有市场竞争力的文化企业和文化品牌，形成具有全省先进水平和区域优势的文化产品生产、销售和服务体系，文化与经济协调发展，文化消费在居民消费中所占的比重明显提高，文化产业整体实力和竞争力明显增强。
二、总体思路与发展重点
（3）总体思路。以加快发展为主题，以深化改革为动力，以文化资源为依托，以结构调整为主线，加大政策扶持力度，着力培育市场主体，积极拓宽投融资渠道，大力发展出版发行、广播影视、文化旅游、艺术培训为代表的主导文化产业；积极发展会展、广告、演艺、娱乐、体育等为代表的社会文化产业；努力发展以网络为支撑、以数字技术为特征的新兴文化产业，着力构建地域特色鲜明、发展重点突出、相关行业联动的文化产业发展格局。
（4）做大做强主导产业，充分发挥其龙头带动作用。
——出版发行业。进一步办好九江日报和浔阳晚报，扩大发行提升经营管理水平，发展相关服务产业，提高九江报业的市场竞争力，办好九江日报，着力打造浔阳晚报品牌，使之成为辐射赣鄂皖最具
影响力的都市类报纸。积极申办成立九江出版社，支持“九江书城”建设，将“浔阳书市”打造成为区域性和全国专业性的品牌项目。
——广播影视业。挖掘整合广播电视资源，建设跨地域有较强辐射力和影响力的广播电视媒体，形成广播电视产业链；加快有线电视网络数字化进程，提供丰富的数据服务；兴建影视拍摄基地，培育电影放映市场，扶持影视创作生产，重振九江影视创作辉煌。——文化旅游业。加大对文化资源的整合开发力度，鼓励和扶持各类市场主体对青阳腔、剪纸等具有九江地方特色的民间艺术进行市场开发和经营；挖掘保护历史文化遗存，抓好文博景观重点工程建设和文化旅游产品开发；深入挖掘传统文化资源，加强文艺创作，推出一批舞台艺术精品和大型实景演出项目。
——艺术培训业。整顿规范艺术培训业市场，建设九江艺术培训基地，支持九江学院提升艺术学院办学水平。
（5）积极发展社会文化产业，促进大众文化消费。加快会议中心、体育中心、文化艺术中心、广电演播中心、青少年活动中心、老年活动中心、博物馆等文化基础设施建设，积极举办国内外会议、展览、演出、体育比赛等各项活动；培育建设以书画、摄影、古玩、传统工艺品等为主要内容的艺术品市场；发展体育彩票销售、体育健身娱乐、体育竞赛表演、体育无形资产开发等体育产业和相关产业；鼓励支持广告媒介向外扩展业务，做大做强广告产业。（6）瞄准文化产业发展前沿，抢占新兴产业制高点。与全国主
流网站及媒体建立协作关系，积极发展以信息技术为支撑的内容产业，积极发展网络增值服务，打造信息服务业区域中心；努力引导电子商务，优化物流配送网络；打造“数字博物馆”、“数字档案馆”和“数字图书馆”，加强信息资源开发。
三、政策与措施
（7）进一步深化文化体制改革。加快国有文化企业改革改制步伐，完善法人治理结构，建立现代企业制度；公益性文化单位，要创新体制机制，加快完善劳动人事、分配、社会保障三项制度改革。（8）积极拓宽投融资渠道。鼓励支持社会力量以独资、参股等多种形式参与国有文化企事业单位改革改制；建立“文化产业投资指南”,鼓励和支持各类投资主体以多种形式参与兴办文化企业，壮大文化产业。
（9）加大对外开放力度,拓展文化产业发展的市场空间。广泛开展对外文化交流与合作，积极引进国内外先进文化项目；加强出口渠道和国际营销网络建设，推介和营销我市文化产品和服务；大力引进国内外资金、技术、人才、管理和经营理念,进一步提升产业品质。
（10）规范完善文化市场体系。建立各级文化产业协会，培育文化市场中介组织，支持中小文化企业的发展；规范文化产业活动,禁止不正当竞争,依法保护知识产权和其他文化权益,依法打击破坏文化市场秩序的违法犯罪活动。
（11）大力培养和引进人才。采取有效措施，加强文化人才的教
育培训，特别要加强文化创作、管理、经营和文化经纪人等人才的培养；要通过优势产业聚集、优惠政策扶持、特色项目吸引等多种方式，加大文化人才特别是领军人物的引进力度。完善人才激励机制，允许和鼓励有特殊才能的文化人才，以其特长和管理才能作为无形资产，持有文化企业的股份。
（12）加大财政扶持力度。进一步贯彻落实中央和省有关文化经济政策的各项规定，制定我市落实文化经济政策的实施办法。按照《江西省人民政府关于支持文化事业发展若干经济政策的通知》（赣府发〔2002〕4号）及上级有关文件要求，加强文化事业建设费的征收，鼓励社会力量对文化事业的捐赠，加大财政对文化事业建设的投入，夯实文化产业的发展基础，增强文化产业的发展能力。（13）加强对发展文化产业工作的领导。各地、各有关部门要把发展文化产业列上重要议事日程,及时解决工作中的重大问题；及时研究制定文化产业发展规划,确定发展重点,并将其纳入国民经济和社会发展总体规划和计划；建立发展文化产业工作联席会议制度，建立和完善文化产业统计调查体系；把发展文化产业作为评价各地发展水平、衡量经济质量和干部实绩的重要标准之一。各有关职能部门要及时制定关于推进文化体制改革、加快文化产业发展的配套政策。
第四篇：江苏省人民政府关于加快文化产业振兴若干政策的通知
《江苏省人民政府关于加快文化产业
振兴若干政策的通知》
时间:2010-11-12 13:49 来源:未知 作者:admin
各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：
为贯彻落实《国务院关于印发文化产业振兴规划的通知》(国发(2009)30号)、《中共江苏省委江苏省人民政府关于深化文化体制改革加快文化产业发展的决定》(苏发(2009)8号)等文件精神，加快文化产业振兴，推动文化强省建设，充分发挥文化产业对加快经济发展方式转变、促进经济社会又好又快发展的重要作用，制定以下政策：
一、加大财税扶持力度
(一)“十二五”期间，各级政府要把文化产业纳入财政资金扶持的重点领域，进一步加大对文化产业的投入，通过贷款贴息、项目补贴、奖励、补充资本金、设立基金、担保等方式，支持文化产业重点项目，支持省内文化企业跨境跨地区兼并重组和合作，支持国有控股文化企业股份制改造，支持文化产业园区和基地建设，支持文化领域新产品、新技术的研发，支持大宗文化产品和服务的出口等。
(二)继续安排省级现代服务业(文化产业)发展专项引导资金，并随经济发展和财力增加，逐步扩大资金规模。重点扶持创意设计、新兴媒体、动漫游戏、出版发行、印刷复制、广播影视、演艺娱乐、文化旅游、工艺美术、广告会展等行业中市场前景好、带动能力强、影响力大的文化产业项目。有条件的市、县(市、区)也应设立文化产业发展专项资金。同时，相关领域的专项资金应把文化产业作为重要内容给予支持。
(三)将文化产品和服务纳入政府采购范围，鼓励并促进我省预算管理的机关、事业单位和社会团体优先选用我省自主创新并拥有自主知识产权的文化产品与服务。
(四)按照《国务院办公厅关于印发文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业和支持文化企业发展两个规定的通知》(国办发(2008)114号)、《财政部、国家税务总局关于支持文化企业发展若干税收政策问题的通知》(财税(2009)31号)、《财政部、国家税务总局关于文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业的若干税收优惠政策的通知》(财税(2009)34号)等文件要求，确保文化企业增值税、所得税、营业税、出口文化产品退税等各项税收优惠政策落实到位。
(五)在文化产业支撑技术等领域内，对符合国家规定条件的高新技术企业，经认定后减按15%的税率征收企业所得税。
(六)各级价格主管部门要充分利用价格杠杆的调节作用，促进文化企业发展。广播电视站无线发射台(站)、转播台(站)、差转台(站)、监测台(站)、有线广电网络统一执行国家规定的一般工商业及其他电价标准，不执行峰谷分时电价政策。有线电视业务的基本收视维护费实行政府定价，其他重要延伸服务价格实行政府指导价分级管理，由企业按照政府规定的基准价及其浮动幅度，根据市场供求状况制定。除中小学教材价格实行政府定价、部分文化经营服务项目实行政府定价或政府指导价外，已形成充分市场竞争的报刊、书籍、演出、音像制品及其他文化经营服务项目的价格，由文化企业根据其经营成本和市场供求情况依法自主确定。
二、构建多元化投融资服务体系
(七)贯彻执行《国务院关于非公有资本进入文化产业的若干决定》(国发(2005)10号)、《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》(国发(2010)13号)等文件，根据文化产业不同类别，通过独资、合资、合作等多种途径，积极吸收社会资本和外资进入政策允许的文化产业领域，参与国有文化企业的股份制改造，培育一批大型民营文化企业。在工商登记、土地征用、规费减免、财政扶持、信贷等方面，给予民营文化企业与国有文化企业同等待遇。
(八)省级设立初始规模20亿元的江苏紫金文化产业发展基金，实行政府引导、市场化运作，委托江苏高科技投资集团有限公司进行管理经营。各地也要积极探索建立以财政资金为引导、吸纳文化企业和社会资本参与的投融资平台。
(九)制定并定期更新《江苏省文化产业投融资项目指导目录》，对其中“鼓励类”的文化产业项目，在立项、报建、项目用地、配套建设和服务等方面给予支持；同时，积极向社会推介，引导金融机构优先给予信贷支持，引导各类投资基金进入。
(十)贯彻执行中央宣传部、中国人民银行、财政部、文化部、广电总局、新闻出版总署、银监会、证监会、保监会《关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》(银发(2010)94号)，鼓励金融机构创新和开发多元化、多层次的信贷产品，加大对文化企业的金融支持力度。建立江苏文化企业无形资产评估体系，制定著作权、专利权、商标权等无形资产评估和质押办法，为金融机构开展无形资产质押贷款业务等提供配套支持。支持有条件的文化企业进入主板、创业板上市融资，鼓励已上市文化企业通过公开增发、定向增发等再融资方式进行并购和重组。支持符合条件的文化企业通过发行企业债、集合债和公司债等方式融资。
(十一)积极鼓励省有关担保和再担保机构大力开发适应文化产业的贷款担保产品，并提供融资增信、信用增级服务，帮助我省文化企业从商业银行获得信贷支持，解决融资难问题。
(十二)探索建立文化产业风险投资机制，各地可利用中小企业创业、发展等投资基金支持文化产业风险投资。充分发挥江苏紫金文化产业发展基金作用，通过股权投资等方式，重点扶持有发展潜力的重点文化项目以及处于初创期、成长期的创新型文化企业和高成长性文化企业。
三、培育重点文化产业和骨干文化企业
(十三)对投资兴办文化企业的，有关行政主管部门应当提高行政审批效率，不得收取国家规定之外的任何附加费用。允许投资人以知识产权等无形资产评估作价出资组建文化企业，非货币财产作价入股占注册资本的比例不超过70%。
(十四)实施重大项目带动战略，把重大文化产业项目建设纳入当前扩大内需的总体安排，加快组织实施一批成熟度高、成长性好、具有先导性的重大工程和重点项目。
(十五)贯彻执行《国务院办公厅关于促进电影产业繁荣发展的指导意见》(国办发(2010)9号)，加大对电影产业发展的扶持力度。建立健全政府资金投入激励机制，从省级宣传文化发展专项资金中安排专项经费，扶持精品影片的创作生产和重点影片拍摄。充分利用省级现代服务业(文化产业)发展专项引导资金和江苏紫金文化产业发展基金，将城镇数字影院建设列入重点支持项目，采用无偿资助、贷款贴息及股权投入等方式给予扶持。
2010常州市文化产业引导资金项目
申报工作的通知
时间:2010-11-03 14:10 来源:未知 作者:admin
各辖市（区）文化体制改革领导小组、市各有关部门：
为繁荣文化产业，加快文化常州建设，根据《深化文化体制改革 加快文化常州建设三年行动计划》(常发〔2009〕20号)，经市文化体制改革领导小组批准，现将2010常州市文化产业引导资金项目申报工作通知如下：
一、申报条件
1、申报项目承担主体必须是在常州行政区域内依法登记注册设立的文化产业类企业法人单位和企业化管理的文化事业单位。该单位具有完善的经营管理机制和健全的财务管理制度，会计核算规范，股权结构合理；管理团队素质较高，具备与完成项目相适应的经营管理能力；企业资产及经营状况良好，资信等级较高，资产负债率低于60%。
2、申报项目必须符合国家产业政策及我市国民经济和社会发展规划和《深化文化体制改革 加快文化常州建设三年行动计划》(常发〔2009〕20号)。
3、申报项目原则上为非财政资金投入，由单位自筹资金，并吸引社会资本共同兴办，项目单位实行社会化、市场化运作。
4、申报项目已经按规定审批。
二、支持重点
文化产业引导资金要优先支持一批市场前景好、成长性强、对我市文化产业具有重大示范效应和拉动作用的重大项目。重点支持国务院《文化产业振兴规划》和《深化文化体制改革 加快文化常州建设三年行动计划》(常发〔2009〕20号)提出的重点文化产业，包括动漫游戏业、影视传媒业、文化旅游业、工艺美术业、印刷复制业、广告会展业等。其中，2010引导资金主要使用范围为：
1、行业标准制定以及技术研发、市场推广等公共平台建设项目；
2、具有自主知识产权的文化产品和服务出口项目；
3、富有地方特色的文化资源产业化开发利用项目。
三、申报程序
1、申报引导资金的项目单位，可向所在地辖市（区）文化体制改革领导小组办公室提出申请；常州市市属单位申报引导资金须向市级主管部门提出申请。
2、辖市（区）文化体制改革领导小组办公室会同同级财政部门对申报单位的申请资格、申请材料的真实性和完整性等进行审查；常州市市属单位申报项目，由市级主管部门汇总相关材料，对符合申请条件和要求的项目，出具推荐意见，上报常州市文化体制改革领导小组
办公室。领导小组办公室对申报项目进行初审，并组织专家会审，提出初步意见后提交领导小组审定。
四、申报材料
1、项目单位的申请报告；
2、项目文件和符合规范的项目可行性报告；
3、项目实施进度说明；
4、项目预算（决算）支出明细情况表；
5、项目单位近两年经会计师事务所审计的会计报表，包括资产负债表、损益表、现金流量表以及报表附注说明等（复印件）；
6、其他相关材料。
五、申报时间
1、通知印发之日起至2010年11月10日，各申报单位将《项目申报表》及相关附件，报送至各辖市（区）文化体制改革领导小组办公室；
2、2010年11月17日前，各辖市（区）将通过初审的项目上报至市文化体制改革领导小组办公室。
六、申报要求
1、加强工作指导，认真组织项目。要高度重视我市首次开展的文化产业引导资金项目申报工作，把推进文化产业发展作为贯彻党的十七届五中全会精神、落实科学发展观、推动经济结构调整、转变经济增长方式以及加快“文化常州”建设的重大措施和重要机遇，认真做好项目组织和申报工作。既要广泛宣传发动，又要切实履行职责，加强对项目申报工作的组织协调，加强对企业申报材料编写工作的具体指导。
2、坚持实事求是，提高申报质量。要深刻领会和准确把握有关文件精神，按照规定的申报条件和范围，精心组织项目的初审和筛选，确保申报材料真实可靠。对符合条件的项目，由各辖市（区）文化体制改革领导小组或市级主管部门出具推荐意见并加盖公章后，上报常州市文化体制改革领导小组办公室。
3、认真填写项目申报材料。各申报单位项目申报材料的内容及编写必须符合有关要求，做到内容完整、条理清楚、数据准确，表、盘一致。报送材料包括：《项目申报表》、附件1式3份，数据盘1份。
七、联系方式：
联系人：常州市文化体制改革领导小组办公室 游镇坚、陆启伟，电话（传真）：85680819 邮政编码：213022 电子信箱：wgb0519@163.com
通信地址：常州市龙城大道1280号行政中心1号楼A座2219室
二○一○年十一月二日
第五篇：山东省《关于深化文化体制改革 加快文化产业发展的若干政策》
山东省《关于深化文化体制改革 加快文化产业发展的若干政策》
http://www.jiaodong.net 2009-02-05 16:19 【大 中 小】
关于深化文化体制改革 加快文化产业发展的若干政策
为贯彻落实党的十七大精神和省第九次党代会精神，深化文化体制改革，促进文化产业发展，加快文化强省建设，构建社会主义和谐社会，现根据国家有关政策规定，制定以下政策。
一、财政扶持政策 1、2008年起，省财政每年统筹安排5000万元，设立文化产业发展专项资金，并制定资金使用管理办法，采取贴息、奖励、资助等形式，支持文化产业发展。
2、文化事业单位改企转制过程所需的财务审计、资产评估等工作由财政部门统一组织实施，所需费用由同级财政部门负担，相关土地评估按国家规定办理。
3、文化事业单位改企转制中处理人事劳动关系和衔接建立各项社会保险制度及改企转制后离退休（退养）人员生活待遇、医疗待遇等所需费用，按原渠道解决；单位确有困难的，由主管部门统筹解决；主管部门难以解决的，经文化体制改革和文化产业发展工作领导小组审核批准，由同级财政部门调剂解决。
二、税收优惠政策 4、2008年12月31日前，经中央文化体制改革工作领导小组认可的文化体制改革试点地区的所有文化单位和不在试点地区的试点单位转制为企业后，执行下列税收优惠政策：经营性文化事业单位转制为企业后，按规定免征企业所得税；原有的增值税优惠政策继续执行；对在境外提供文化劳务取得的境外收入不征营业税，免征企业所得税；对生产重点文化产品进口所需要的自用设备及配件按照国家税法规定免征关税和进口环节增值税，对文化产品出口按规定享受出口退税政策；对由财政部门拨付事业经费的文化单位转制为企业，对其自用的房产、土地免征房产税、土地使用税。5、2008年12月31日前，经中央文化体制改革工作领导小组认可的文化体制改革试点地区的所有文化单位和不在试点地区的试点单位，执行下列税收优惠政策：２００４年１月１日起，对政府鼓励的新办文化企业，自注册登记之日起，免征3年企业所得税；试点文化集团的核心企业对其成员企业100%投资控股的，经国家税务总局批准可合并缴纳企业所得税；对在境外提供文化劳务取得的境外收入不征收营业税、免征企业所得税；对生产重点文化产品进口所需要的自用设备及配件按照国家税法规定免征关税和进口环节增值税，文化产品出口按规定享受出口退税政策；对列入政府鼓励范围的文化企业，凡符合国家现行高新技术企业税收优惠政策规定的，可享受相应的税收优惠政策；对从事信息服务业的企业，可享受信息服务业有关优惠政策；对因自然灾害等不可抗力或承担国家指定任务而造成亏损的文化单位，经批准可免征经营用土地和房产的城镇土地使用税和房产税。
6、对因转让著作权而发生的销售电影母片、录像带母带、录音磁带母带的业务，不征收增值税。
7、自2007年1月1日起，音像制品和电子出版物的增值税税率由17％下调至13％。
８、自2006年1月1日至2008年12月31日，对全省县（市、区）及县以下新华书店和农村供销社在本地销售的出版物免征增值税；对新华书店组建的发行集团或原新华书店改制而成的连锁经营企业，其县及县以下网点在本地销售的出版物，免征增值税；对电影发行企业向电影放映单位收取的电影发行收入免征营业税；对经国务院或国务院广播影视行政主管部门批准成立的电影制片企业销售的电影拷贝收入免征增值税；对部分出版物、印刷制作业务实行免征增值税或先征后退政策。
９、对财务核算制度健全、实行查账征税的文化企业研究开发新产品、新技术、新工艺所发生的技术开发费，在按规定实行100％扣除的基础上，允许再按当年实际发生额的50％在企业所得税税前加计扣除；企业实际发生的技术开发费当年不足抵扣部分，可按税法规定在5年内结转抵扣。企业当年提取并实际使用的职工教育经费在计税工资总额2.5%以内的，可在企业所得税前扣除。
10、图书馆、博物馆、文化馆（站）、纪念馆、美术馆、展览馆、书画院、文物保护单位等举办文化活动的门票收入和宗教场所举办文化、宗教活动的门票收入免征营业税。对公益性青少年活动场所暂免征企业所得税。自2006年1月1日起至2008年12月31日，对科普单位的门票收入，以及县及县以上（包括县级市、区）党政部门和科协开展的科普活动的门票收入免征营业税。
11、文化单位和个人从事技术转让、技术开发和与之相关的技术咨询、技术服务业务取得的收入，免征营业税、城市维护建设费和教育费附加。科研单位、高等学校、各类职业学校服务于文化产业的技术成果转让、技术培训、技术咨询、技术服务、技术承包所取得的技术性服务收入，暂免征收企业所得税。
12、对各级党委、人大、政府、政协及各民主党派、工会、共青团、妇联组织的机关报和机关刊物，大中小学教科书和专为少年儿童出版发行的报纸和刊物，“三农”图书，科技图书和科技期刊及相关电子出版物，县（含县级市、区建制的原县和县级市）及县以下各类企业销售出版物的增值税，继续实行先征后退的办法。
13、对各地承办的国际性、全国性会展，文艺、体育等重大节庆活动，承办单位取得的广告收入，依法缴纳营业税，由税收入库地政府按一定比例给予补贴。
三、投融资政策
14、党报、党刊、电台、电视台等重要新闻媒体经营部分剥离转制为企业，在确保国家绝对控股的前提下，允许吸收社会资本；国有发行集团、转制为企业的科技类报刊和出版单位，在原国有投资主体控股的前提下，允许吸收国内其他社会资本投资；广播电视传输网络公司在广电系统国有资本控股的前提下，经批准可吸收国有资本和民营资本。
15、鼓励、支持、引导社会资本以股份制、民营等形式，兴办影视制作、放映、演艺、娱乐、发行、会展、中介服务等文化企业，并享受同国有文化企业同等待遇。
16、进一步放宽市场准入领域和条件，鼓励、支持、引导非公有资本投资文化产业，具体办法按《国务院关于非公有资本进入文化产业的若干决定》（国发［2005］10号）执行。
17、积极引进外资投资文化产业，对外资投资领域，按《文化部、国家广电总局、国家新闻出版总署、国家发改委、商务部关于印发<文化领域引进外资的若干意见>的通知》（文办发［2005］19号）执行。
18、鼓励、支持社会资本在国家政策允许范围内，通过参股、控股、兼并、重组、收购等方式参与文化企业的改制。
19、通过股份制改造实现投资主体多元化的文化企业，符合条件的可申请上市。20、对引进国内外著名文化企业总部、地区总部、采购中心、研发中心等自建、购买或租赁办公用房的，由所在地政府给予补贴，在规划区内选址建设的，政府在土地供应等方面予以优先支持。
21、鼓励金融机构加大对文化企业的信贷支持。商业银行对符合信贷条件的文化企业，可在国家允许的贷款利率浮动幅度内给予一定的利率优惠。引导和鼓励金融机构拓展适合文化产业发展特点的贷款融资方式和相关的保险服务。鼓励有实力的企业、团体、个人依法发起组建各类文化投资公司。
四、工商管理和价格政策
22、凡是来我省投资创办生产性文化企业的，注册资本均可按法定最低限额执行。投资文化企业，设立有限责任公司，允许其注册资本在2年内分期注入，首期不低于注册资本的20%，但最低不得低于法定的注册资本最低限额。允许投资人以实物、知识产权、土地使用权等可以用货币估价并可以依法转让的非货币财产作价出资组建文化企业。其中，知识产权可占注册资本比例的70%。
23、对在省内具有一定知名度的文化人才独资或与他人共同开办工作室、博物馆、美术馆等文化企业的，可以个人名字作为企业字号办理登记注册。注册资金在200万元人民币以上或有特殊需要的文化企业，报经省工商行政管理局核准，企业名称可以使用“山东”行政区划。
24、实行宣传和经营两分开的新闻单位，可以事业法人作为投资主体兴办企业（按规定不得经商办企业的除外)。
25、定期编制和发布依据《山东省著名商标认定和保护办法》认定的文化产业著名商标名录，保护和推广我省文化产业著名商标；鼓励文化产业争创中国驰名商标。
26、基础性公共广播电视服务的基本收视服务价格实行政府定价，广播电视有线网络提供的其他服务价格实行政府指导价，由企业按照政府规定的基准价及其浮动幅度，根据市场供求状况制定。广播电视站无线发射台（站）、转播台（站）、差转台（站）、监测台（站）、有线广电网络统一执行国家规定的非普工业类电价标准，不执行峰谷分时电价政策。
五、资产管理和经营政策
27、财政部门履行对国有文化资产的监管职责。文化行政主管部门在党委宣传部门的指导下，按照部门职责对所属企事业单位的国有文化资产实施具体管理。党委宣传部门负责做好宣传文化企事业单位主要领导干部的监督管理、文化体制改革的组织协调和宣传业务的指导工作，重大国有文化资产变动事项（比如，经营性文化事业单位转制为企业后的企业重组和股份制改造中涉及的重大资产变动等）的审查把关。财政部门、文化行政主管部门和党委宣传部门等要加强沟通和协调，共同做好国有文化资产管理工作。
28、经营性文化事业单位转制为企业，其资产变动事项须经文化行政主管部门审核同意后，报同级财政部门审批，并按有关规定办理。国有文化企业开展投融资活动，必须按照有关规定做好资产评估工作，评估结果须报同级财政部门备案或进行合规性审核；变更国有资产产权、国有股权，改变国有资产使用方向等事项，须报经同级财政部门审批后，按照有关程序办理；凡涉及前述重大国有文化资产变动事项，须报经同级党委宣传部门同意。
29、财政部门会同党委宣传部门和有关文化行政主管部门，参考有关国有资产绩效考评的规定，结合国有文化企事业单位的工作特点，尽快制定国有文化资产绩效考评办法。建立国有文化资产管理的激励和约束机制，将绩效考评结果与国有文化事业单位的经费安排、资产配置、国有文化资产经营者的收入分配真正挂钩。改进和完善国有文化企事业单位领导人任期审计制度，建立科学合理、可追溯的资产经营管理责任制。
30、在加强资产管理，搞好资产评估的基础上，文化企业可依据国家统一的清产核资政策，对以前发生的资产损失和不良资产，按照规定程序报经批准后，依次冲减国有权益及国有资本金。
31、出版、发行单位对库存出版物的呆滞损失实行分年核价、提取提成差价的办法。商品盘亏数额，在规定范围内的，允许自行转帐。转制为企业的出版、发行单位，改企转制时可结合资产评估，对其库存积压待报废的出版物做一次性处理，损失允许在净资产中扣除。
六、土地扶持政策
32、在国家法律政策许可范围内，优先安排文化企业用地。文化设施用地应符合当地土地利用总体规划，文化设施建设规划应纳入新建城区、居民住宅小区、各类园区的规划建设中。
33、在符合城市规划、不改变土地批准用途的前提下，鼓励国有文化企业或单位在其原批准用地范围内提高土地利用率。
34、文化事业单位可以对其享有使用权的土地、房产、建筑物依法进行经营、租赁、转让。对以划拨方式取得的土地使用权及其地上的房产等建筑物进行经营、租赁、转让的，必须持有关批准文件向县级以上人民政府土地行政主管部门提出申请，由有批准权的人民政府审批，并依法办理有偿用地手续。文化事业单位转让、开发土地取得的收益，按收支两条线管理规定，对文化事业、文化产业发展给予积极支持。
35、文化事业单位改企转制中，原占用的划拨土地使用权处置，可参照国有企业改革的政策，依法采取国有土地使用权出让、租赁、作价出资(入股)或保留划拨方式处置。凡属于保留国有独资的公益性文化设施用地的，可继续保留行政划拨方式；凡属于转制为非国有独资企业的，应依法办理土地有偿使用手续。改企转制的国有和国有控股单位利用自有土地进行文化产业项目开发，除经营性用地外，可依法以补交土地出让金的方式，优先获得土地使用权。
36、因城乡建设需要，国有文化单位搬迁时，其原有划拨土地使用权应依法给予补偿。
37、城乡建设确需拆除或改变其功能、用途的图书馆、文化馆（站）博物馆、纪念馆、美术馆、新华书店、体育场（馆）、青少年宫、工人文化宫、广播电视发射塔、转播台、微波站、卫星上行站等文化设施，必须按照国家有关规定报批。经批准拆除或者改变其功能、用途需要重建的，应按照规划要求择地重建，根据需要保持适度规模。迁建工作应坚持先建设后拆除或建设拆除同时进行的原则；广播电视发射塔、转播台、微波站、卫星上行站等广播电视基础设施的迁建工作应坚持先建设后拆除的原则。迁建补偿费用按国家和省有关规定执行。
七、人员安置、收入分配和社会保障政策
38、改企单位应坚持以内部消化为主，妥善安置富余人员，不得将职工推向社会。除职工提出自谋职业外，改制后的企业应依法与留用的职工签订劳动合同。签订劳动合同时，工作年限满10年以上，或距国家法定正常退休年龄不足10年的人员，本人提出订立无固定期限劳动合同的，单位应与其签订。职工进入企业后，在原单位的工作年限按规定合并计算为该企业的工作年限，今后企业与职工解除劳动合同时，按规定一并计发经济补偿金。职工不愿意进入企业的，可按事业单位辞职有关规定辞去公职，领取一次性辞职补助金。办理个体工商户执照，凭劳动保障部门颁发的《再就业优惠证》免交个体工商户登记费，获得《营业执照》之日起3年内免交个体工商户管理费。
39、文化事业单位改制为非国有企业的，原单位可参照国家和省关于国有企业改制的有关规定，给符合条件的职工支付经济补偿金。
40、文化事业单位改企转制后，执行企业收入分配制度。工资分配应遵循按劳分配原则，实行同工同酬，按时足额支付职工工资。按照国家和省有关规定，建立健全与现代企业制度相适应的工资确定、分配、支付和正常调整制度，并报同级党委、政府主管部门备案。已实现股权多元化的，应在董事会设立专门机构，负责员工及薪酬管理工作。
41、改企转制企业经营者的选聘和收入分配要引入市场机制，不允许经营者自己决定自己的收入分配，国有和国有控股企业经营者的收入要与企业效益、规模和职工工资增长幅度挂钩，经营者的收入分配办法和水平，应经过职工代表大会审议并按规定报党委、政府主管部门审批。
42、文化事业单位改企转制后，须对现有工资外补贴、津贴、福利等项目进行清理，其中合理的部分纳入工资分配；规范经营者交通、通讯等职务消费，并结合相关制度改革，逐步纳入个人收入。原事业编制职工的住房公积金、住房补贴中由改企转制企业所属集团负担部分，改企转制后继续由集团拨付。
43、文化事业单位改企转制后，可按照有关规定为职工建立企业年金和补充医疗保险。企业年金实行基金完全积累，采用个人帐户方式进行管理，费用由企业和职工个人缴纳，企业缴费在工资总额4%以内的部分，可从成本中列支。
八、人才政策
44、鼓励、支持高等院校与文化企业创设人才培养、研发等基地，开展国际交流和培训，大力培养引进高级管理、经纪、创新等人才，聘用海内外高水平人才。人事部门支持文化企业引进国外智力。
45、设立省级文化产业发展突出贡献奖，对发展文化产业做出贡献的集体和个人给予表彰和奖励。
46、留学回国人员到我省从事文化产业工作的，出国前按规定计算的连续可与回国后的工龄合并计算；符合要求条件的，可以报考或申报评审相应专业技术职务资格。
省直各有关部门要制定贯彻落实《若干政策》的实施办法，各市、县也要结合本地实际，制定相应的文化经济政策。上述政策自下发之日起实行，此前相关文件规定的优惠政策，文化企事业单位可选择最适用的政策执行。本政策执行期限为2007年1月1日至2012年12月 31日。
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