省人民政府办公厅转发省能源局关于加快推进煤矿企业兼并重组工作指导意见的通知 黔府办发 〔2011〕 47号

第一篇：省人民政府办公厅转发省能源局关于加快推进煤矿企业兼并重组工作指导意见的通知 黔府办发 〔2011〕 47号

省人民政府办公厅转发省能源局关于加快推进煤矿企业兼并重组工作指导意见的通知

黔府办发 〔2011〕 47号

各自治州、市人民政府，各地区行署，各县（自治县、市、市辖区、特区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：

省能源局《关于加快推进煤矿企业兼并重组工作的指导意见》已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

贵州省人民政府办公厅

二○一一年四月十五日

关于加快推进煤矿企业兼并重组工作的指导意见

省能源局

为深入贯彻落实科学发展观，严格保护和合理开发煤炭资源，淘汰落后产能，提高煤炭生产集约化程度和生产力水平，促进煤炭工业持续稳定健康发展，根据《国务院关于促进企业兼并重组的意见》（国发〔2010〕27号）、《国务院办公厅转发发展改革委关于加快推进煤矿企业兼并重组若干意见的通知》（国办发〔2010〕46号）等文件精神，现就加快推进我省煤矿企业兼并重组工作提出如下意见：

一、指导思想、基本原则和主要目标

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为 指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持安全发展、集约发展、清洁发展、可持续发展，加快推进煤矿企业兼并重组，淘汰落后产能，提高煤炭生产集约化、机械化程度，提升安全生产和科技水平，有序开发利用煤炭资源，建设新型能源工业基地，增强煤炭产业竞争力和政府调控能力，确保安全生产持续稳定好转，促进全省煤炭工业持续健康发展。

（二）基本原则。坚持政府引导、政策鼓励和市场运作相结合；坚持发展先进生产力和淘汰落后产能相结合；坚持统一规划与因地制宜、分类指导相结合；坚持以强并弱、以优并劣、以大并小相结合；坚持依法操作与体制机制创新相结合；坚持减少煤炭开发主体与维护企业职工和投资者合法权益相结合。

（三）主要目标。通过煤矿企业兼并重组等方式减少企业数量，特别是减少小煤矿数量，扩大企业规模，提高煤矿安全生产保障程度，提升煤矿整体开发水平。到2013年底，全省煤矿企业集团控制在200个以内。铜仁地区、黔东南自治州、黔南自治州兼并重组后的煤矿企业集团规模不低于80万吨/年；贵阳市兼并重组后的煤矿企业集团规模不低于100万吨/年；遵义市、安顺市、黔西南自治州兼并重组后的煤矿企业集团规模不低于150万吨/年；六盘水市、毕节地区兼并重组后的煤矿企业集团规模不低于200万吨/年。形成1个年生产能力5000万吨特大型煤炭旗舰企业集团，2个年生产能力3000万吨级以上的大型煤炭企业集团，3个年生产能力1000万吨级以上，10个产量500万吨 级以上的煤炭企业集团，使年产量500万吨级以上的煤炭企业集团控股生产的煤炭产量达到全省煤炭总产量的60%以上。小型煤矿采煤机械化和掘进装载机械化程度到2013年底分别达到45%和70%以上，到2015年底分别达到55%和80%以上。2015年全省煤炭产能3.0亿吨、原煤产量2.5亿吨。

（四）兼并重组范围。在黔各类合法煤矿企业。

（五）兼并重组方式。以市（州、地）和有关县（市、区）为单位，以资源为基础，以资产为纽带，通过企业兼并重组等方式，减少企业数量，鼓励各种所有制煤矿企业以及电力、冶金、化工等工业企业以产权为纽带、以股份制为主要形式参与兼并重组。

（六）兼并重组主体。支持符合条件的国有和民营煤矿企业成为兼并重组主体，支持具有经济、技术和管理优势的企业兼并重组落后企业，支持优势企业开展跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，鼓励优势企业强强联合，鼓励煤、电、化、运一体化经营，实现规模化、集约化发展，努力培育一批具有较强竞争力的大型企业集团。兼并重组企业应在被兼并企业注册地设立子公司。

二、兼并重组工作要求

（一）各市（州、地）人民政府（行署）要按照总量适度、优化布局、关小上大、提升水平的原则，统筹考虑本区域矿井布局、生产现状；统筹考虑区域开发与生态环境协调发展；统筹考 虑兼并重组范围内的煤炭资源进行重组整合，签订重组协议后，编制兼并重组方案，于2011年6月底前报省人民政府。

（二）各地人民政府要加强对职工安置工作的组织领导，兼并重组主体企业要认真落实相关法律、法规及政策规定，严格履行企业改组改制方案，制定切实可行的职工安置方案，落实安置资金，积极稳妥解决职工劳动关系、社会保险关系接续以及企业拖欠职工工资、欠缴社会保险费等问题，切实维护职工合法权益。要妥善安置被兼并煤矿企业职工，改扩建和新建煤矿等项目应优先录用被兼并煤矿企业分流人员。

（三）在兼并重组实施中凡涉及国家级、省级各类保护区的，要按照国家、省关于生态与环境保护的有关法律、法规及政策执行，明确禁采区和限采区。在禁采区严禁煤炭开采活动，对限采区内的煤矿一律不扩界、不允许规划或建设新的煤矿项目。

（四）要严格依照有关法律、法规和政策规定妥善处理债权、债务关系，落实清偿责任，确保债权人、投资者的合法权益。

三、安全生产责任

兼并重组主体企业要切实担负起被兼并煤矿企业的安全生产主体（或管理）责任，加强管理，加大投入，加快淘汰落后技术装备，采用安全可靠、先进适用的新技术、新工艺，按规定建设完善煤矿井下安全避险“六大系统”，进一步提高企业安全生产水平，确保煤矿生产安全平稳进行，建成本质安全型煤矿企业。被兼并煤矿企业要认真做好干部职工的思想工作，加强资产和生 产管理权移交前的安全管理，严格落实责任，加强安全巡查。地方各级人民政府要加强对被兼并重组企业的安全生产监管，加大执法检查力度，有效防范、坚决遏制重特大事故发生，为兼并重组创造安全、稳定的环境。

四、兼并重组补偿标准

煤矿企业兼并重组的补偿按照下列标准之一执行：

（一）按双方达成的收购价款执行。

（二）按双方认可的有资质的中介机构对煤矿企业评估的价值参考执行。

（三）必要时也可参照以下标准：

1.被兼并重组的煤矿为生产矿井的，按其设计规模吨煤投资补偿不低于300元，如被兼并重组煤矿已缴纳采矿权价款的，兼并重组企业集团应支付其已缴纳的采矿权价款，并再按已缴纳采矿权价款的30%给予补偿。未交纳采矿权价款的，由兼并重组企业集团按规定交纳采矿权价款，不再另外补偿。

2.被兼并重组煤矿为在建矿井的，按其实际发生的基本建设投资额给予补偿，并再支付其实际发生的基本建设投资额的50%给予补偿。采矿权价款的补偿按上款标准规定执行。

五、兼并重组的政策措施

（一）对企业兼并重组涉及的资产评估增值，债务重组收益，土地房屋权属转移等给予税收优惠，具体按照财政部、税务总局《关于企业重组业务企业所得税处理若干问题的通知》（财税 〔2009〕59号）、《关于企业改制重组若干契税政策的通知》（财税〔2008〕175号）等规定执行。同时，在兼并重组期间免征印花税。被兼并重组企业仍按原渠道纳税。

（二）国家、省对兼并重组企业集团煤矿安全技术改造、煤炭产业升级、煤矿地质勘查等项目，优先安排财政投资补贴或贴息资金支持。

（三）支持具备条件的兼并重组主体企业上市融资和再融资，支持兼并重组主体企业通过发行企业债券、股权转让等融资方式筹集发展资金。

（四）各类融资机构应积极支持煤矿企业兼并重组工作。对符合国家产业政策和相关条件的煤矿企业兼并重组项目，各类金融机构应按照安全、合规、自主的原则，积极提供相应的授信支持和配套金融服务。

（五）按照规划和重组规模，将整合矿区的资源配置给兼并重组企业，未达到企业规模且不参加兼并重组的企业，不予新增资源，采矿权到期后不予延期。对尚未开发的煤田，要按照一个矿区原则上由一个主体开发的要求，科学、合理划分矿区和井田范围，制定矿区总体规划和矿业权设置方案，依法向具备开办煤矿条件的企业出让矿区的矿业权。对已设置矿业权的矿区，鼓励优势企业对毗邻区域进行资源整合，符合规定的相关矿业权经国土资源管理部门批准可以协议方式出让。

（六）对兼并重组小煤矿达到一定数量和规模的煤矿企业集 团，优先规划、核准其新建煤矿、改扩建煤矿、坑口电站和综合利用煤炭加工转化项目，支持对被兼并重组煤矿实施采掘机械化改造，对于因实施采煤机械化改造而提升的能力，可以通过能力核定予以认可。

（七）对不符合煤炭产业政策规定的最低规模且不参与兼并重组的煤矿将分期、分批实施关闭；贫煤地区及煤层赋存条件复杂地区可适当保留9万吨/年规模煤矿。

六、加强领导，明确责任

省人民政府成立省煤矿企业兼并重组工作领导小组。领导小组办公室设在省能源局，负责编制煤矿企业兼并重组规划；根据煤矿占用资源储量确定规模，确定兼并重组主体和煤矿企业个数，牵头做好组织协调工作；省国土资源厅负责煤矿企业兼并重组采矿权价款的处置工作；其他相关部门积极配合。各市（州、地）和有关县（市、区）人民政府（地区行署）也要成立相应的领导小组，加强本地煤矿企业兼并重组工作的组织领导，在深入调查的基础上，研究制定工作方案并组织实施，确保高质量、按时完成煤矿企业兼并重组工作。

省能源局要牵头建立部门协调机制，简化程序，支持煤矿企业兼并重组工作的顺利实施，在兼并重组企业集团提出申请受理45个工作日内，办结有关行政审批和证照变更等工作。兼并重组工作必须规范进行，阳光操作，不得弄虚作假和违规运作。

有关煤矿企业集团要发挥技术、资金、人才和安全管理方面 的优势，有效解决中小煤矿安全保障水平低，资源利用率不高和环境综合治理等方面存在的问题，承担相应的社会责任，使县、乡、村原有的合法利益得到保障，构建和谐矿区。

承担煤矿企业兼并重组任务的各市（州、地）人民政府（行署）每季度要向省人民政府报告本地煤矿企业兼并重组进展情况，并抄送省领导小组办公室。省领导小组办公室要加强对煤矿企业兼并重组工作的指导和考核，按照省人民政府下达的全省煤矿企业兼并重组分解目标（附后），对市（州、地）人民政府（行署）相关工作进行考核、通报。

各市（州、地）、有关县（市、区）人民政府（地区行署），各有关部门和煤矿企业要进一步提高认识，统一思想，加快推进我省煤矿企业兼并重组工作，促进我省煤炭工业转型和安全、和谐发展，促进全省煤炭工业又好又快、更好更快发展。

附件: 全省煤矿企业兼并重组分解目标

序号

市、州、地

兼并重组前

兼并重组后

企业、矿井（个）

企业集团（个）产能（万吨/年）1

贵阳市

1176 2

遵义市

246

3798 3

安顺市

1627 4

六盘水市

265

9025 5

黔东南州

333 6

黔南州

195

1974 7

黔西南州

138

2688 8

铜仁地区

501 9

毕节地区

518

10417 小计

1660

180

31539 主题词：能源

煤炭

意见

通知

第二篇：山东省人民政府办公厅关于加快推进煤矿企业兼并重组的实施意见

山东省人民政府办公厅关于加快推进煤矿企业兼并重组的实施意见

鲁政办发〔2012〕58号

各市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

为加快煤炭产业结构调整，提高煤炭产业集中度和产业水平，促进煤炭工业安全生产，根据《国务院办公厅转发发展改革委关于加快推进煤矿企业兼并重组若干意见的通知》(国办发〔2010〕46号)要求，经省政府同意，现就加快推进我省煤矿企业兼并重组工作提出以下实施意见：

一、指导思想、基本原则和发展目标

(一)指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，以调整产业结构、培育大型煤矿企业和企业集团为目标，充分发挥优势煤矿企业理念、技术、管理、人才和资金优势，加大小煤矿关闭力度，推进煤矿企业兼并重组，着力提高煤炭产业集中度、产业水平和安全生产水平，推进鲁西煤炭大基地建设，保障能源安全，促进全省煤炭工业又好又快发展。

(二)基本原则。坚持政府推动、政策引导和市场运作相结合，依法推进煤矿企业兼并重组；坚持培育大型煤矿企业、企业集团和建设大型煤炭基地相结合，淘汰落后产能，实现规模生产经营；坚持保障企业正常生产秩序、合理开发煤炭资源和维护劳动者、投资者合法权益相结合，促进社会和谐稳定；坚持体制机制创新和安全管理相结合，落实安全生产主体责任，提高安全生产管理水平；坚持保障能源安全、优化布局、改善结构和提高质量相结合，减少煤炭开发主体，保持全省煤炭产能总体稳定。

(三)发展目标。通过煤矿企业兼并重组，科学整合，合理布局，形成以大中型煤矿企业为主的办矿体制，提高煤矿安全保障程度，提升煤矿企业整体发展水平。“十二五”期间，全省原煤产量稳定在1.5亿吨；发展壮大山东能源、兖矿两大省属煤矿企业集团；着力推进地方煤矿企业兼并重组，煤炭资源赋存条件较差地区(济南、淄博、潍坊、烟台、泰安、莱芜、临沂市和枣庄东部矿区)的煤矿企业生产规模不低于60万吨，其他地区(济宁、菏泽市和枣庄滕州矿区)不低于120万吨，地方煤矿企业重组整合到60家以内；大型煤矿企业煤炭产量达到全省总产量的75%以上；原煤生产百万吨死亡率继续保持全国领先水平。

二、兼并重组范围、主体和方式

(一)兼并重组范围。注册在省内、具有独立法人资格和安全生产责任主体的煤矿企业，包括省属煤矿企业、在鲁中央煤矿企业、市县属煤矿企业和其他所有制煤矿企业。其中，各产煤市已确定关闭的煤矿不参加兼并重组。重点鼓励和支持地方煤矿企业的兼并重组。

(二)兼并重组主体。根据上述发展目标，原煤生产能力不低于规定生产规模的煤矿企业，或已拥有至少一处矿井生产能力在30万吨及以上、安全基础管理扎实、资产优良的煤矿企业，可作为兼并重组主体。煤矿企业生产规模由在山东省境内已经形成和批准在建的产能确

定。

支持省属煤矿企业和具有经济、技术和管理优势的煤矿企业兼并重组落后企业，鼓励优势煤矿企业强强联合，鼓励优势煤矿企业开展跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，鼓励按照现有煤炭生产布局和区域相近的原则实施兼并重组，鼓励电力、冶金、化工等企业以参股方式参与煤矿企业兼并重组，实现规模化、集约化发展，培育一批具有较强竞争力的煤矿企业集团。

(三)兼并重组形式。以资源为基础，以资产为纽带，通过企业并购、协议转让、联合重组、控股参股等多种有效方式，开展煤矿企业兼并重组。国有煤矿企业之间的兼并重组，可采用资产划转的方式；非国有煤矿企业之间或国有与非国有煤矿企业之间的兼并重组，可采用资源、资产评估作价入股的方式。兼并重组后，新形成的煤矿企业要实现资源、资本、生产、安全、经营、组织等方面的统一。鼓励在被兼并煤矿企业注册地设立子公司。

三、兼并重组工作步骤

全省煤矿企业兼并重组工作自2012年9月开始，到2015年12月结束。

第一阶段：制定方案(2012年9月至2013年2月)。各产煤市对本地管辖煤矿企业资源储量、生产布局和企业结构等方面进行调查摸底，在充分论证的基础上，制订兼并重组方案，确定兼并重组主体和被兼并对象，确定保留煤矿企业个数和最小生产规模，于2013年2月28日前报省政府审批。同时报国家发展改革委、国土资源部、安全监管总局、能源局、煤矿安监局备案。

第二阶段：组织实施(2013年3月至2015年6月)。按照批准的兼并重组方案，组织实施兼并重组工作。兼并重组企业双方按照有关规定签订相关协议，办理相关手续。省政府派出指导组，指导各地区的兼并重组工作，协调解决兼并重组工作中遇到的重大问题。

第三阶段：检查验收(2015年7月至12月)。兼并重组完成后，省政府对兼并重组任务目标完成情况进行检查验收，并对兼并重组工作进行总结。

四、支持兼并重组的政策

(一)严格煤矿准入管理。巩固整顿关闭和资源整合成果，合理开发煤炭资源，生产矿井做到证照齐全有效，煤矿建设项目符合国家和省政府规定要求。新建矿井年设计能力不低于45万吨；生产矿井确因资源丰富需要扩能改造的，年设计能力不低于30万吨，并按新建矿井程序报批。

(二)支持企业提高生产力水平。对兼并重组主体企业，优先规划、核准其新建煤矿、改扩建煤矿、坑口电站和综合利用电站以及煤炭加工转化项目；支持对被兼并重组煤矿实施采煤、掘进、运输机械化改造，对于因实施机械化改造而提升的能力，可以通过能力核定予以认可。按被兼并煤矿企业2007―2011年铁路煤炭年均外运量，为兼并重组主体企业增加铁路运力，优先保障兼并重组企业的煤炭运输。

(三)优化煤炭资源配置。对尚未开发的煤田，按照一个矿区原则上由一个主体开发的要求，科学合理划分矿区和井田范围，制定矿区总体规划和矿业权设置方案，依法出让矿区的矿业权。对已设置矿业权的矿区，支持兼并重组主体企业对毗邻区域进行煤炭资源整合，符合规定的相关矿业权，经国土资源部门批准可以协议方式出让。

(四)加强财税政策扶持。省相关政策性资金向兼并重组企业倾斜，优先申报和争取国家煤矿安全改造、煤炭产业升级和煤矿地质勘探等项目资金；国有煤炭企业之间的兼并重组，可申请利用省级国有资本经营预算专项资金。兼并重组涉及的资产评估增值、债务重组收益、土地房屋权属转移等给予税收优惠，具体按照财政部、国家税务总局《关于企业重组业务企业所得税处理若干问题的通知》(财税〔2009〕59号)、《关于企业改制重组若干契税政策的通知》(财税〔2008〕175号)和《关于企业改制过程中有关印花税政策的通知》(财税〔2003〕183号)等规定执行。被兼并企业仍按原渠道纳税。设立不具有法人资格营业机构的兼并重组企业，应按山东省财政厅、国税局、地税局、中国人民银行济南分行《转发财政部国家税务总局中国人民银行关于印发跨省市总分机构企业所得税分配及预算管理暂行办法的通知》(鲁财预〔2008〕18号)和《山东省跨市总分机构企业所得税分配及预算管理暂行办法》(鲁财预〔2008〕19号)的有关规定申报缴纳企业所得税。兼并重组企业的煤矿生产安全费用可以提高提取标准。

(五)拓宽融资渠道。支持符合条件的兼并重组主体企业上市融资，支持兼并重组主体企业通过发行债券、股权转让等融资方式筹集发展资金。对符合国家产业政策和相关条件的煤矿企业兼并重组项目，各类金融机构要按照安全、合规、自主的原则，积极提供相应的授信支持和配套金融服务。鼓励省内商业银行设立煤矿企业兼并重组专项贷款资金，加大信贷支持力度。

(六)加快分离企业办社会职能。各产煤市、县(市、区)政府要进一步落实分离企业办社会职能相关政策，加大工作力度，积极筹措资金，加快分离煤矿企业办社会职能，力争在2013年年底前完成分离国有煤矿企业(含已改制的原国有煤矿企业)办社会职能工作。

(七)建立煤矿企业退出机制。按照《山东省人民政府办公厅关于进一步加强矿山企业安全生产工作的意见》(鲁政办发〔2011〕67号)要求，2015年年底前完成年产30万吨以下煤矿的关闭工作。各产煤市政府和省相关部门要对全省年产30万吨以下的煤矿逐一调查摸底，在充分论证的基础上，制定关闭规划，分分批组织实施，扎实做好工作，积极稳妥推进。对于按规定可以保留的煤矿，而又主动退出煤炭生产且由兼并主体企业兼并的煤矿企业，退还其缴纳的安全风险抵押金和相关保证金，由有资质的中介机构对其剩余的煤炭可采储量进行评估，报有关部门备案，兼并重组主体企业根据备案结果给予补偿。未达到规定生产规模且不参加兼并重组的煤矿企业，采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证和营业执照到期后不予延期。

(八)简化行政审批手续。各级政府有关部门应简化程序，提高效率，按规定时限办结有关行政审批事项。对小煤矿扩能改造项目，履行立项核准程序。对涉及工商设立登记、变更登记和注销等事项的，实行一站式集中办理，提供优质便捷服务；涉及采矿许可证、勘查许可证、土地使用权证、房屋所有权证等变更或转移，以非交易形式办理的，减免相关费用；对被兼并企业原使用的划拨土地，按照国家和省企业重组改制土地资产处置政策进行处置，符合国有资产无偿划转规定的进行无偿划转。

五、保障措施

(一)统一思想，提高认识。加快煤矿企业兼并重组，是调整优化煤炭产业结构、提高发展质量和效益、实现煤炭工业持续稳定健康发展的重大举措。各级、各有关部门要进一步统一思想，提高认识，切实把推进煤矿企业兼并重组作为贯彻落实科学发展观、加快转变经济发展方式的一项重要任务，正确处理局部与整体、当前与长远的关系，切实抓好各项工作措施的落实，扎扎实实做好煤矿企业兼并重组工作。

(二)加强领导，落实责任。加强全省煤矿企业兼并重组工作的组织领导，建立健全相关部门间的协调配合机制，按照职责分工共同推动兼并重组工作。省煤炭管理部门负责对煤矿企业兼并重组的综合协调和煤矿安全监管工作；省发展改革部门会同有关部门负责兼并重组企业煤矿建设、安全改造等项目的扶持工作；省国土资源部门负责煤矿企业兼并重组采矿权处置工作；省财政部门会同省有关方面负责兼并重组煤矿企业财务资产管理和指导工作；省人力资源社会保障部门负责煤矿企业兼并重组人员安置的指导和协调，做好职工安置方案的审核工作；省工商行政管理部门负责审核办理工商营业执照及变更工作；省地税部门负责税收优惠政策的落实工作；山东煤矿安全监察机构负责对兼并重组煤矿的安全监察工作；其他相关部门要积极配合。兼并重组工作以产煤市、县(市、区)为责任单位，各产煤市、县(市、区)政府负责本辖区内煤矿企业兼并重组工作，政府主要负责人是煤矿企业兼并重组工作的第一责任人。

(三)强化监督，有序推进。各产煤市政府每半年要向省政府报告本地区煤矿企业兼并重组进展情况。有关部门要按照批准的兼并重组方案，健全和完善方案实施的监督机制，实行日常督促、半年调度、考核和终期总结，加强对兼并重组工作的指导和监督检查，按对产煤市兼并重组工作进行考核通报，并向省政府报告。对工作进展缓慢或弄虚作假的，给予通报批评；对于被确定为兼并重组主体企业在2014年6月前没有实质性工作的，按程序取消其兼并重组主体资格。

(四)加强监管，确保安全。各产煤市、县(市、区)政府，各有关部门要高度重视煤矿企业兼并重组过程中的安全生产工作，严格执行《山东省人民政府办公厅关于印发落实政府及其有关部门安全生产监督管理责任的暂行规定的通知》(鲁政办发〔2008〕22号)、《山东省人民政府办公厅转发省煤炭局等部门关于加强省属煤炭企业和中央企业在鲁煤矿安全监管工作的意见的通知》(鲁政办发〔2008〕42号)，进一步细化、分解和落实好政府安全监管责任和企业安全生产主体责任。兼并重组主体企业要切实承担起被兼并企业安全生产的主体责任。被兼并企业要认真做好干部职工的思想工作，加强资产和生产管理权移交前的安全管理，及时排查治理安全隐患，确保煤矿生产安全平稳进行。坚决杜绝兼并重组过程中因安全监管监察缺位、不到位发生安全事故。

(五)维护权益，确保稳定。各产煤市、县(市、区)要加强对职工安置工作的组织领导，兼并重组主体企业和主管部门要按照国家和省相关法律法规，坚持以人为本，制定切实可行的职工安置方案，妥善处理好职工劳动关系、社会保险关系接续和拖欠职工工资、欠缴社会保险费等问题，切实维护职工合法权益。新建和改扩建煤矿等项目要优先录用被兼并企业分流人员。要严格依照有关法律法规和政策规定妥善处置债权债务关系，落实清偿责任，确保债权人、投资者的合法权益。

(六)做好宣传，营造氛围。各产煤市、县(市、区)政府，各有关部门要组织开展形式多样的宣传活动，深入宣传我国和我省能源形势，宣传加快推进煤矿企业兼并重组的重要意义和政策措施，宣传介绍煤矿企业兼并重组的先进经验和工作成果，为煤矿企业兼并重组创造良好的舆论环境。

山东省人民政府办公厅

二○一二年九月七日

第三篇：省人民政府办公厅关于进一步加强全省农村公路管理养护工作的通知(【黔府办发2011-92号】

省人民政府办公厅关于进一步

加强全省农村公路管理养护工作的通知

（黔府办发〔200〕92号）

各自治州、市人民政府，各地区行署，各县（自治县、市、市辖区、特区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：

农村公路（包括县道、乡道和村道及其桥梁、隧道和渡口，下同）是全省公路网的重要组成部分，是农村重要的公益性基础设施，对保障广大农民群众出行，促进农村经济社会发展和农民增收具有重要作用。为加强农村公路管理和养护，巩固农村公路建设成果，确保农村公路畅通，经省人民政府同意，现就进一步加强农村公路管理养护工作通知如下：

一、明确管理养护目标

坚持农村公路建设、管理、养护并重的原则，建立健全省、市、县、乡、村五级农村公路管理养护体系，以县级人民政府为管理主体，落实管理养护责任、资金、人员，２０１２年实现县、乡、村道全面管理养护；推进农村公路管理养护工作的常态化和规范化，２０１４年建立符合我省实际的农村公路管理养护运行机制，实现有路必养、养必优良，有路必管、管必到位。

二、落实管理养护责任

（一）省交通运输厅负责制定全省农村公路建设规划，编制下达养护计划，监督检查养护计划执行情况，统筹安排养护资金，指导管理养护工作。省公路局负责全省农村公路管理养护的行业管理和业务技术指导，监督检查管理养护质量，参与编制养护计划，监管养护资金，监督管理养护工作。

（二）市（州、地）交通运输局负责编制上报辖区内农村公路养护建议计划，监督检查养护计划执行情况，统筹安排和监管养护资金，指导、监督管理养护工作。市（州、地）公路处负责辖区内农村公路管理养护的行业管

理和业务技术指导，监督检查管理养护质量，参与编制养护计划。

（三）县（市、区）人民政府是辖区内农村公路养护管理的责任主体，所属交通运输管理机关具体负责组织实施本辖区内农村公路建设规划和编制养护建议计划，筹集和管理农村公路养护资金，落实管理养护任务，检查验收管理养护质量，组织协调乡（镇）人民政府做好农村公路养护管理及其设施的保护工作。县（市、区）公路管理所具体承担辖区内农村公路的日常管理养护工作，负责拟订养护建议计划并按照批准的计划组织实施，负责公路路政管理和路产路权保护。

（四）乡（镇）人民政府负责辖区内乡道管理养护工作，监督、检查和指导村民委员会做好村道的管理养护及其设施的保护工作。各乡（镇）应通过内部编制调剂，设立农村公路管理站，配备专、兼职管理养护人员，具体负责本辖区内农村公路的日常管理养护，协助县（市、区）公路管理部门开展乡道的路政管理。有条件的乡（镇）可从本级财政中安排一定的资金用于农村公路管理养护。

三、加强养护资金筹措使用管理

（一）通过国家扶持引导、政府主体投资、群众捐资投劳等方式筹集农村公路管理养护资金。筹集渠道主要为国家和省级补助，市（州、地）、县（市、区）人民政府财政安排专项资金；乡（镇）人民政府、村民委员会采取一事一议等方式依法筹集；社会捐助及其他方式依法筹措。

（二）省级交通运输主管部门对通过验收接（列）养的农村公路，按照县道每年每公里不少于７０００元、乡道每年每公里不少于３５００元、村道每年每公里不少于１０００元的标准安排，集中用于农村公路的大中修、水毁抢修及修复、桥梁的改建加固、安保工程等养护工程。市（州、地）人民政府（行署）、县（市、区）人民政府根据本辖区农村公路管理养护的实际需要，统筹本级财政预算，每年安排必要的财政资金用于农村公路正常养护，村道每年每公里不少于６００元、乡道泥路每年每公里不少于１０００元、乡道油路每年每公里不少于３０００元、县道泥路每年每公里不少于２

０００元、县道油路每年每公里不少于６０００元，集中用于农村公路的小修保养等养护工程。随着农村公路里程的增加和地方财力的增长，用于农村公路养护的财政资金逐步增加。

（三）严格执行财务管理规定，严肃财经纪律，任何单位和个人不得截留、挤占或挪用农村公路管理养护资金。县（市、区）、乡（镇）应当设置农村公路管理养护资金专户，用于归集农村公路管理养护资金。专户只办理和核算农村公路管理养护资金的拨入和拨出，不得发生其他资金的收支。专户资金按进行逐级结算核销，有结余的，结转滚存至下一使用。各级农村公路管理养护机构应健全管理养护资金申请、拨付、使用、管理和监督机制，按规定及时拨付资金，并加强资金使用动态监管，确保专款专用。县级及以上审计、财政部门要加强对农村公路管理养护资金的监管。村道管理养护资金的使用情况应在村务公开栏公示。

四、健全管理养护机制

（一）推行多元化的农村公路管理养护模式。专业化管理养护。原则上聘请专业养护单位对县道和重要乡道实施管理养护；鼓励公路养护部门作为专业养护单位，承担县道、重要乡道和旅游农村公路的管理养护工作。承包管理养护。推行班组或个人承包对乡道、村道实施管理养护，承包管理养护模式应以公平竞争方式，就近组建管理养护班组或确定管理养护人员。认养。对于主要为企业服务的农村公路，积极引导受益企业认养；地处偏远地区、交通量小的乡道和村道，可由公路沿线农户认养，促进农民就业和增收；鼓励个人参与认养。一事一议管理养护。鼓励以投工投劳、义务养护或轮流养护等一事一议方式组织养护农村公路。

（二）鼓励有资质的养护单位参与农村公路大中修及桥梁改建加固养护工程的招投标，择优选择养护单位，促进农村公路管理养护市场平等竞争。

（三）按照国家规定的技术规范、操作规程和养护标准管理养护农村公路，确保农村公路保持良好运行状况。农村公路建设工程实行“以养定建”，省根据各县（市、区）农村公路管理养护资金到位、养护质量等情况，确定

各县（市、区）下一公路建设任务。通过小修保养确实不能满足通行要求，每公里修补面积超过６００平方米的农村公路项目，可申请纳入省大修养护工程计划。

五、完善管理养护考核体系

各地各部门要加强对辖区内农村公路管理养护工作的组织领导，明确职责，强化措施，制定实施方案，确保工作顺利实施。各市（州、地）人民政府（行署）、各县（市、区）人民政府要将农村公路养护工作纳入对相应下级政府及相关部门的考核，明确养护目标，签订养护责任书。各市（州、地）人民政府（行署）负责督促所属各县（市、区）人民政府及时、足额到位日常养护资金。各县（市、区）人民政府负责组织协调乡（镇）做好农村公路管理养护及其设施的保护工作。各乡（镇）人民政府要将农村公路养护质量纳入对各村民委员会、各村干部的目标考核，分解目标、落实责任、责任到人，鼓励村民自发组织参与村公路养护。省每年组织一次农村公路管理养护检查，市（州、地），县（市、区）每年组织一次以上检查。乡（镇）、村级可根据工作需要不定期开展检查工作。对养护资金足额到位且养护质量好的县（市、区），省在公路建设项目安排上予以倾斜；对养护资金未足额到位且养护质量达不到规范要求的，削减下一公路建设项目；对养护资金未到位造成公路失养情况特别严重的，不安排下一公路建设项目。对县、乡、村三级养护机制、资金、人员不落实的，暂缓拨付所在地的公路建设项目资金，并予以通报批评。

二〇一一年七月三十一日

第四篇：山西省人民政府关于加快推进煤矿企业兼并重组的实施意见

晋政发[2008]23号

山西省人民政府关于加快推进煤矿企业兼并重组的实施意见

各市、县人民政府,省人民政府各委、厅,各直属机构:

为加快培育大型煤矿企业和企业集团,提高煤炭产业集中度和产业水平,促进煤炭产业结构优化升级,根据《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》(国发〔2005〕18号)、《国务院关于同意山西省开展煤炭工业可持续发展政策措施试点意见的批复》(国函〔2006〕52号)及《煤炭产业政策》(国家发展改革委公告2007年第80号)精神,现就加快推进我省煤矿企业兼并重组提出以下意见。

一、指导思想、基本原则和思路目标

(一)指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想、党的十七大、中央及我省经济工作会议精神为指导,全面贯彻落实科学发展观,以培育现代大型煤矿企业和企业集团为主线,充分发挥大型煤矿企业理念、技术、管理、资金优势,加快煤矿企业兼并重组,着力提高煤炭产业集中度、产业水平和安全生产水平,建设新型能源和工业基地,保障国家能源安全,促进全省煤炭工业健康发展。

(二)基本原则。坚持政府调控和市场运作相结合,依法推进煤矿企业兼并重组;坚持培育大型煤矿企业集团和与建设大型煤炭基地相结合,提高煤炭供应保障能力;坚持发展先进和淘汰落后相结合,依托大型煤矿企业兼并重组中小煤矿,发展煤炭旗舰企业,实现规模经营;坚持大型煤矿企业集团现有开发布局基本不变,优先兼并重组相邻煤矿企业和资源;坚持保障企业正常经营活动和维护劳动者合法权益相结合,促进社会和谐稳定;坚持“总量适度、优化布局、改善结构、提升水平”和“关小上大、产能置换、有序建设”的原则,以市、县(市、区)为单位整合重组,全省保持产能基本平衡。

(三)思路目标。通过大型煤矿企业兼并重组中、小煤矿,形成大型煤矿企业为主的办矿体制,通过科学整合,合理布局,关小建大,扩大单井规模,提高煤矿安全保障程度,提升煤矿整体开发水平。

到2010年底, 省内煤矿企业规模不低于300万吨/ 年,矿井个数控制在1500座以内。在全省形成2-3个年生产能力亿吨级的特大型煤炭集团,3-5个年生产能力5000万吨级以上的大型煤炭企业集团,使大集团控股经营的煤炭产量达到全省总产量的75%以上。

二、兼并重组工作的主要任务和要求

(四)兼并重组的范围。参与兼并重组的煤矿企业包括现有山西省境内国有重点煤矿企业、在晋中央煤矿企业、市营煤矿企业和经省煤炭资源整合领导组批准单独保留和整合的市营以下地方煤矿。其中,因安全生产事故确定为关闭和资源枯竭、非法违法矿井不得作为基数进行兼并重组,其所剩资源可按《山西省煤炭资源整合和有偿使用办法》(省人民政府第187号令)有关新增资源的规定执行。

(五)途径和模式。以三个大型煤炭基地和18个规划矿区为单元,以市、县(市、区)为单位,以资源为基础,以资产为纽带,通过企业并购、协议转让、联合重组、控股参股等多种方式,由大型煤炭生产企业兼并重组中小煤矿,并鼓励大型煤矿企业之间的联合重组;鼓励电力、冶金、化工等与煤炭行业相关联的大型企业以入股的方式参与煤矿企业兼并重组,但必须由煤矿企业控股,以实现专业化管理、煤炭与相关产业一体化经营。

股份制是煤矿企业兼并重组的主要形式,兼并重组企业应在被兼并企业注册地设立子公司。国有企业之间的兼并重组,可采用资产划转的方式;非国有之间或非国有与国有之间煤矿企业的兼并重组,可采用资源、资产评估作价入股的方式。

(六)重组主体与矿区划分。按照“一个矿区尽可能由一个主体开发,一个主体可以开发多个矿区”的原则,合理确定兼并重组主体企业和矿区划分:

大力支持大同煤矿集团、山西焦煤集团、阳泉煤业集团、潞安矿业集团、晋城无烟煤集团和中煤平朔公司等大型煤炭生产企业作为主体,兼并重组中小煤矿,控股办大矿,建立煤炭旗舰企业,实现规模经营。

其他允许作为兼并重组主体的企业,要通过严格的检验资质并经省人民政府批准予以公告后,可兼并重组一些中小煤矿,建立煤源基地。

具备一定生产规模的地方骨干煤矿企业在不影响大型煤矿企业兼并重组的前提下,由所在市人民政府申报,经省人民政府批准后,也可以作为主体,兼并重组相邻中小煤矿。

大型煤炭生产企业兼并重组的矿区划分范围:

大同煤矿集团:大同矿区、轩岗矿区、朔南矿区、河保偏矿区。

山西焦煤集团:西山矿区、离柳矿区、乡宁矿区、汾西矿区、霍州矿区、霍东矿区、岚县矿区和石隰矿区。

阳泉煤业集团:阳泉矿区、东山矿区。

潞安矿业集团:潞安矿区、武夏矿区。

晋城无烟煤集团:晋城矿区。

中煤能源平朔公司:平朔矿区。

(七)规划与实施。按照兼并重组的原则和全省各个矿区的资源赋存、产能规模以及矿井分布现状等,编制了《山西省煤矿企业兼并重组整合规划》,明确了矿区和区域规模、煤矿企业个数、关闭淘汰矿井数量、产能产量(见附件1《全省兼并重组前后煤矿数量及产能分地(属地)汇总表》)。

各市、各煤炭大集团公司及各兼并重组主体企业应统筹考虑本区域矿井布局、现有产能、生产现状;统筹考虑区域开发与生态环境协调发展;统筹考虑兼并重组范围内的煤炭资源,成片进行重组整合。签订重组整合协议后,编制重组整合方案,政府和重组整合的主体企业提出兼并重组申请报告,上报省煤矿企业兼并重组工作领导组进行审查批准后实施。

(八)项目实施。列入兼并重组的改造矿井直接进入地质报告、初步设计、环保影响评价和安全设施设计等审查程序。新建和改扩建煤矿建设项目要与兼并重组规模挂钩,优先安排兼并重组的大型煤矿企业集团新建和改扩建煤矿、坑口综合利用电站以及煤炭加工转化等项目,鼓励兼并重组矿井进行改造升级,鼓励煤矿企业建立循环经济园区,发展循环经济。

(九)资源配置。按照规划和重组规模,将整合矿区的资源配置给兼并重组企业(2010年前暂缓缴纳采矿权价款)。未达到300万吨/年企业规模且不参加兼并重组的企业,不予新增资源,采矿权到期后不予延期。

兼并重组煤矿企业原则上不得占用过多空白区资源,应按矿井规划能力与储量相匹配的原则进行资源配置。上、下组煤要统一考虑开采,矿井井田下组煤层的划界,原则上要以参与兼并重组的中小煤矿和周边大矿矿井边界为界。

(十)矿业权调整及转让。对未按一个矿区尽可能由一个主体开发原则发放的矿业权,探矿权用地质勘查资金(周转金)收购,并按照一个矿区尽可能由一个主体开发的原则重新配置。采矿权按照矿区兼并重组规划与有关规定和程序配置给具有规模、技术、资金优势的大型煤矿企业。已全额缴纳采矿权价款的被兼并企业,原则上应将其资源、资产评估后入股兼并重组企业。被兼并企业直接转让采矿权的,兼并重组企业应向其支付矿业权价款,并给予适当经济补偿。煤矿企业兼并重组中所涉及资源采矿权价款的有关事宜,按照煤矿企业兼并重组所涉及资源采矿权价款处置办法执行。

(十一)职工安置。地方人民政府和兼并重组煤矿企业要按照国家及省有关规定,坚持以人为本,制订职工安置方案,妥善安置被兼并企业职工,维护职工合法权益和社会稳定。改扩建和新建煤矿等项目应优先录用被兼并企业分流人员。

(十二)生态与环境保护。兼并重组规划在实施中凡涉及的自然保护区、森林公园、风景名胜区、重点泉域等,要按照国家、省关于生态与环境保护的有关法律、法规及政策执行,明确禁采区和限采区。在禁采区严禁煤炭开采活动;对位于限采区内的煤矿一律不新增资源、不扩生产能力,不允许规划或建设新的煤矿项目。

三、兼并重组煤矿企业享受国家及省有关扶持政策

(十三)国家对兼并重组工作的扶持政策。

1.安全监管。按照管理权限,由市、县(市、区)煤炭行业管理部门负责对兼并重组企业矿井的安全监管,安全考核指标单列。被兼并企业安全指标3年内按原企业类型、统计口径考核。

2.运力保障。铁路运输部门优先保障兼并重组企业的煤炭运输。按被兼并企业2005～2008年平均铁路外运量,给兼并重组企业相应增加运力计划。

3.出口经营权。2010年前,年产1亿吨以上的煤矿企业提出申请,国家优先授予其煤炭出口经营权。

4.市场融资。国家支持具备条件的兼并重组企业上市融资,已上市公司可优先增发或配售股票,支持兼并重组企业通过发行企业债券、股权转让等融资方式筹集发展资金。

5.信贷支持。各类金融机构应积极支持煤矿企业兼并重组工作,在金融资源投放决策时,优先给予兼并重组企业信贷支持,对其贷款授信和不良债务回购等予以优惠。

6.中央预算内投资支持。国家对兼并重组企业煤矿安全改造、煤炭产业升级、煤矿地质勘探等项目,优先安排补助或贴息资金支持。

7.设立专项资金。2008-2010年,国家安排煤矿企业兼并重组专项资金支持煤矿企业兼并重组,中央给予地方财政适当支持。

8.税收优惠。2010年前,兼并重组后新组建煤矿企业免征印花税;承接被兼并煤矿企业土地、房屋权属免征契税;以资源、技术、管理入股评估增值部分免征所得税。对年产量5000万吨以上的煤矿企业实行消费型增值税。具体办法按财政部、税务总局有关规定执行。

(十四)省对兼并重组工作的扶持政策。

1.资金支持。按照国家确定的可持续发展基金使用方向,省级煤炭可持续发展基金优先安排兼并重组煤矿企业用于煤矿安全改造、煤炭产业升级、转产转型等,并切块设立专项基金,与中央设立的专项基金一并,按不同产量规模,支持煤矿企业的兼并重组。鼓励兼并重组完成的特大型煤矿企业集团组建集团财务公司,支持其依法依规融资。

2.资源价款政策。国有大型煤炭生产企业应缴采矿权价款可以转为政府资本金,实现资源资产化,由省、市、县(市、区)人民政府按既定分成比例持有,应交国家部分按国家有关规定办理。

四、加强领导、明确责任

(十五)地方各级人民政府及部门责任。省人民政府成立省煤矿企业兼并重组工作领导组(以下简称省领导组)。领导组办公室设在省煤炭局。省领导组办公室负责完成煤矿企业兼并重组规划的编制,确定矿区规模、兼并重组主体和煤矿企业个数,并做好牵头组织协调工作;省国土厅负责完成煤矿企业兼并重组资源采矿权价款处置办法的制定工作;省国资委负责完成煤矿企业兼并重组企业资产评估办法的制定工作;其他相关部门要积极配合。各市、县(市、区)人民政府也要成立相应的领导组,加强本地区煤矿企业兼并重组工作的组织领导,在深入调查的基础上,研究制订工作方案,并组织实施,要协调各方面的关系,防止国有资产流失和损害职工合法权益,确保高质量、按时完成煤矿企业的兼并重组工作。

(十六)简化手续。涉及煤矿企业兼并重组的省人民政府有关部门应建立一站式服务的部门协调机制,配合煤矿企业兼并重组工作的顺利实施,按照省煤矿企业兼并重组流程图的规定,在兼并重组企业提出申请30个工作日内,办结有关行政审批和证照变更等工作。

(十七)分离企业办社会职能。产煤市、县(市、区)人民政府要按照《国务院办公厅关于中央企业分离办社会职能试点工作有关问题的通知》(国办发〔2004〕22号)等有关规定,在2009年底前完成分离国有煤矿企业办社会职能工作,并积极支持兼并重组企业主辅分离等。

(十八)企业责任。兼并重组煤矿企业除要发挥技术、资金、人才和安全管理方面的优势,有效解决中小煤矿安全保障水平低、资源利用率不高和环境综合治理方面存在的问题外,还要继续按照工业反哺农业的方针,支持当地新农村建设和公益性事业,承担相应的社会责任,使县、乡、村原有的既得合法利益得到保证。省人民政府参照《国务院关于试行国有资本经营预算的意见》(国发〔2007〕26号)的有关规定,对兼并重组企业从国有资本经营预算中拿出部分资金用于支持当地经济发展。

被兼并企业要从大局和长远出发,主动积极参加煤矿企业兼并重组,通过平等协商,实现平稳过渡和互利共赢。

兼并重组工作必须规范进行,不得弄虚作假和违规运作,否则将予以处罚,并追究有关人员责任。

(十九)完善公司治理结构。兼并重组后的煤矿企业要在明晰各方产权关系的基础上,严格依照《中华人民共和国公司法》规定,组建股份有限公司,完善公司治理结构,保护各投资主体的合法权益,实行同股同权同利,公司股东按股依法享有资产收益、参与重大决策和选择管理者等权利。

(二十)报告和考核制度。承担煤矿企业兼并重组任务的市人民政府和大型煤矿企业每季要向省人民政府报告本地区煤矿企业和本单位兼并重组进展情况,并抄送省领导组办公室。省领导组办公室要加强对煤矿企业兼并重组工作的指导和考核,按照省人民政府下达的任务分解目标(见附件2),分对产煤市人民政府和大型煤矿企业兼并重组工作进行考核通报,并向省人民政府报告。

加快推进煤矿集团企业兼并重组是我省煤炭工业改革的一项重大举措,关系着山西能源重化工基地的发展,地方各级人民政府主要负责人要亲自抓好组织领导和宣传发动工作,加强舆论宣传,在全省形成有利于企业兼并重组的氛围,并积极协调解决有关问题,促进全省煤炭工业的又好又快发展。

附件:1.全省兼并重组前后煤矿数量及产能分地(属地)汇总表

2.山西省煤矿企业兼并重组分目标任务分解表

二○○八年九月二日

主题词:

抄送:

2008-09-03 印发

第五篇：省人民政府办公厅关于印发贵州省人民政府金融工作办公室机构编制方案的通知(黔府办发〔2011〕64号)

省人民政府办公厅关于印发贵州省

人民政府金融工作办公室机构编制方案的通知

（黔府办发〔2011〕64号）

各自治州、市人民政府，各地区行署，各县（自治县、市、市辖区、特区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：

《贵州省人民政府金融办公室机构编制方案》已经省人民政府批准，现予印发。

二〇一一年五月二十四日

贵州省政府金融办公室机构编制方案

根据中共贵州省委常委会议纪要（十届〔2010〕第39号），设立省政府金融工作办公室，正厅级事业单位，由省政府办公厅代管。

一、主要职责

（一）贯彻执行党和国家金融方针、政策和法律、法规。

（二）制定全省金融业发展总体规划，指导地方性金融机构改革与发展。

（三）负责协调、配合中央驻黔金融监管机构对全省各类金融机构的监管工作，负责联系协调驻黔金融机构，做好相关信息沟通与服务工作。

（四）负责地方金融机构重大事项的指导、协调工作，会同有关部门做好省属金融机构的管理工作。

（五）组织协调有关部门防范化解和处置地方金融风险、处理地方金融突发事件和重大事件；协助有关部门依法查处非法集资和非法证券活动。

（六）推进资本市场、保险市场发展；统筹、协调直接融资的有关工作，制定扶持、推动企业上市和再融资的有关政策；引导保险资金支持地方经济社会发展。

（七）大力推进信用体系建设，切实维护金融机构及其服务对象的合法权益，构造良好的金融生态环境，促进金融健康发展。

（八）完成省委、省政府交办的其他工作。

二、内设机构

根据上述职责，省政府金融工作办公室设４个内设机构：

（一）综合处。

研究草拟地方金融发展规划和工作计划；提出改善金融环境，加强金融服务的政策意见；综合分析宏观经济金融形势，提出政策建议；研究拟订发展开发性金融和政策性保险业务的政策意见；协助办领导处理日常工作；负责会议、文秘、信息交流等工作；负责重要文稿的起草；配合人民银行等部门开展反假币反洗钱工作。

（二）银行处。

联系本省银行类金融机构，配合相关金融监管机构对银行类金融机构进行监管；协助有关部门监测并提示银行类金融机构的金融风险，协助组织防范和处置风险，协助开展金融工具创新工作；协调处理需地方政府解决的相关金融问题。

（三）保险处。

联系全省保险机构，协助相关金融监管机构对地方保险机构进行监管；协助有关部门监测并提示地方保险机构的金融风险，协调组织防范和处置风险，协助开展相关金融工具创新工作，促进本省保险业的健康发展。

（四）资本市场处。

分析资本市场形势，研究提出全省发展资本市场的政策意见；根据《公司法》规定，承办省政府交办的股份公司的设立、变更、分立、合并等审批事项，办理未上市股份公司股权变更等事项的备案管理；承办省政府交办的拟上市企业的培育、初审及推荐工作，推进企业上市；协助证券监管机构开展上市公司规范发展工作；协调有关部门办理企业债券的审核、发行工作；联系、指导资本市场的相关协会，指导、协调各市上市工作办公室（或相应机构）的工作。

三、人员编制和领导职数

核定省政府金融工作办公室事业编制20名，所需经费由财政全额预算管理。

领导职数：主任1名（由省政府副秘书长兼任），副主任2名；处级领导职数8名。