北京顺义区实行全程办事代理制 打造服务型乡镇政府

第一篇：北京顺义区实行全程办事代理制 打造服务型乡镇政府

实行全程办事代理制 打造服务型乡镇政府

为了更好地落实北京市顺义区委、区政府提出的“四个服务”，进一步转变机关工作作风，提高办事效率，创建服务型政府，顺义区赵全营镇党委确定了“转变作风从服务抓起，服务基层从机关做起”的工作思路，从满足群众的实际需求出发，于2003年推行了“全程办事代理制”，启动了“便民服务厅”和“投资人服务中心”。目前，已接待办事群众1675人次，承办事项1380件，其中当即办理1330件，承诺代理事项办结50件；已为110家企业完成了工商注册和税务登记，为17家实投企业办理了土地规划、开工等审批手续。“全程办事代理制”的推行，优化了发展环境，促进了赵全营镇“三个文明”建设的协调健康快速发展。2003年赵全营镇荣获了“首都文明镇”称号。赵全营镇党委书记李守义谈了推行“全程办事代理制”的一些做法和体会：

一、在实践中创新，落实好“四个服务”，探索服务型政府的丰富内涵。基层政府面对的是百姓，是普通群众。怎样在经济社会激烈竞争的今天，为群众提供便民、公开、依法、高效的服务？如何按照打造服务型政府的要求，真正建立起适应市场经济发展需要，主动为民服务的工作机制，从服务的内容、标准和形式上，为群众所接受和认可？这一直是赵全营镇党委、政府深入思考和积极实践的课题。

过去经常会遇到这样的情况：群众风风火火赶了十几里，来到机关，又等了半天，却见不到要找的机关干部。一问，不是下乡了，就是开会呢。有时群众为一件小事，就要往返几次。在社会中流行着机关“门好进、人难找、事难办”的说法，因此，“有事托熟人、托领导”就成了习以为常的事情。

针对存在的现象、现状，赵全营镇党委、政府进行了认真分析，并广泛征求基层组织和群众意见，归纳出政府工作存在着以下四个方面问题：一是机关科室人员由于外出办事、下乡包村等原因，群众办事、找人不方便，办事效率急需提高。二是由于办事程序、条件、电话公开不彻底，群众咨询不方便，在政务公开的内容和形式上急需完善。三是由于政府科室人员变化，手续环节多，群众不方便，在服务质量上急需改进。四是针对投资人特点，对投资人全程化、个性化、综合化服务的办法不多，在服务的内容上急需多样化。针对存在的突出问题，赵 1

全营镇党委、政府组织学习了政府公共行政管理的理论知识，学习先进单位的典型经验，认为要改变目前的现状，必须创新工作机制，整合行政资源，改革办事模式，深化政务公开。基于这种认识，他们全面推行了全程办事代理制，制定下发了11000份《便民手册》，公开了政府部门的服务事项、办事程序和服务承诺，公开了工作电话、职责和投诉举报电话。

二、推行“全程办事代理制”的主要内容、方法和步骤。

（一）“全程办事代理制”的主要内容。

“全程办事代理制”分为两大部分：一是对基层单位和群众实行全程办事代理，即由“便民服务厅”代替前来办事的群众办理由镇政府有关科室或区有关部门的审批事项，群众只要进入“便民服务厅”这一个门，就可以办结想要办的事。二是针对企业和投资人的实际需要，从立项到开工，实行手续全程代办，同时给投资人提供个性化、长期化、综合化服务。

（二）主要方法和步骤。

1．结合实际确定全程办事代理制的项目和程序。

确定全程办事代理的项目和程序，是推行“全程办事代理制”的前提和基础，关系到能否真正落实便民、利民、有效的原则。为此，赵全营镇党委、政府先后征求了基层组织、群众、机关干部的意见和建议，组织专门力量，进行归类整理，最终把全程办事代理的项目确定为：民政劳动社会保障、农林水利、计生文教、经济建设、村镇规划、综治司法及其它共六大类，包括办理低保社保、农业合同鉴证，办理生育服务证、兴办企业征用土地审批等三十一个具体项目。

2．明确责任，建立完善机构。

一是建立领导机构。成立以党委书记为组长，镇长、副书记为副组长的领导小组，做好便民服务厅启动前的各项筹备工作，日常工作由镇长负责。二是配全工作机构。由一名党委委员兼任“便民服务厅”主任，抽调五名政治素质好、文化程度高、业务能力强、经过严格训练的机关干部，为“便民服务厅”专职工作人员。

3．强化宣传，增加政府工作透明度。

为了抓好此项工作的落实，赵全营镇党委、政府召开了有企事业单位、各村两委成员和村民代表参加的动员会，下发了《致全镇人民的公开信》，对“全程

办事代理制”进行了大张旗鼓的宣传。同时为方便群众、服务百姓，他们自行编制包括便民服务全部内容的《便民手册》，印刷了11000份，发到全镇每一户人家。

4．培训一流队伍，不断提高工作水平。

在广泛宣传发动的基础上，赵全营镇对“便民服务厅”工作人员和各科室人员，进行了全方位的培训，做好工作衔接。从工作分工对角色的具体要求，到每个人的工作职责；从具体情境下应使用的敬语和要杜绝的忌语，到待人接物中的礼节、礼仪。形式多样、内容丰富的培训，提高了工作人员应对各种情况的能力和水平，为“全程办事代理制”的顺利实施创造了更加有利的条件。

5．健全完善机制，加大监督力度。

一是健全监督制约机制，围绕“全程办事代理制”实施的各个环节，赵全营镇制定了《赵全营镇全程办事代理投诉督查管理办法》，成立投诉督查领导小组，建立投诉督查室受理群众的投诉；二是完善考核奖励机制，制定《赵全营镇全程办事代理奖惩制度》，按月进行工作通报和评比考核，对服务好、效率高的科室挂红旗，对工作一般的科室挂绿旗，对服务差、超过承诺期限的科室挂黄旗，并将考评结果与年终评优、奖金挂钩；三是健全社会监督机制，通过《便民手册》，向全镇各家各户公开投诉、举报电话，设立意见箱，定期向社会各界征求意见。

三、推行“全程办事代理制”取得的初步成效。

（一）政府职能发挥好，变化深刻绩效高。

推行“全程办事代理制”以后，政府的效能增强了，效益提高了，效率加快了。群众感受到了政府工作在便民中产生了“六变”：即变过去群众跑为干部跑；变多次办为一次办；变拖着办为主动快速办；变随意办为规范办；变“暗箱操作”为“阳光工程”；变被动接受监督为主动争取监督。这些变化，既是现象，也反映了实质。最终，使赵全营镇的政府职能作用得到了充分、有效的发挥。西小营村一村民，因看病报销手续不全，几次找到医院未果，怀着试试看的心情，来到了便民服务厅。工作人员热情地接待了这位老人，当即与有关科室和区合作医疗办公室协商，确定了解决办法，老人对处理结果非常满意，来时的一脸愁容变成了走时的满面春风。

（二）资源整合潜力大，干部工作热情高。

实行“全程办事代理制”，赵全营镇整合了机关内部的行政资源，使有限的资源发挥了更大的作用。镇政府公开、公正、透明的工作顺了民意。公开向群众承诺办事时间，群众对政府部门的监督作用不断加强。机关内部出现了三多三少的现象，机关上下学习研究业务的多了，人浮于事的少了；礼貌待人、文明服务的多了，态度“生、冷、硬”的少了；讲究工作效率的多了，办事拖沓的少了。科室间出现了比服务、比干劲、比贡献的良好氛围。

（三）勤政为民服务好，持续发展标准高。

过去，在为群众办事上，村民要通过村干部来机关办，个别机关干部养成了拖拉的习惯。本来由镇直接审批的事就不多，群众有事要通过镇政府到区里审批，这更为拖拉找好了借口。请一顿，喝两口，就能快一点。这种不良的工作作风，造成了镇政府服务效率的低下，影响了政府的形象。推行“全程办事代理制”，将政府对群众的服务期限承诺化，服务内容明确化，服务过程公开化，服务监督社会化，有效地规范了政府的行政行为，改变了机关干部的工作作风。

“一门式”办事全程代理，把满意的结果给了群众，把烦琐的过程留给政府。如民政劳动科，创新简化办事程序，充分发挥村级代办员的作用，将各项优抚资金由优抚对象每月到镇来领取，改为发放明细表委托村级代办员发放，每年免去190位优抚对象、151户社救对象共2172次到镇政府的往返路途奔波，体现了“全程办事代理制”的便民原则。通过把良好的工作机制变成自觉的行动，群众有事首先想到的是“便民服务厅”，而不是熟人，不是托人找书记、镇长等主要领导，使“阳光工程”的阳光，洒向了全社会。

四、推行“全程办事代理制”，要不断创新，不断完善。

“全程办事代理制”是政府在市场竞争中为民服务和为发展服务的一种新的工作机制，要认识它产生、发展的客观规律，努力在内容和形式上不断深化。赵全营镇已经设立了村级代办员，今后要加强培训，提高他们的办事能力和业务水平；利用现代化办公手段，进行网上联审，进一步提高效率；对农村工作的热点和难点做深入的研究，建立预约谈话制度，集中精力解决群众关心的问题；进一步完善授权机制，针对业务性较强的工作和问题，定期安排科长到“便民服务厅”，坐班解答群众关心的问题；赵全营镇已建立“群众联系部”，涵盖纪检、信访、综治司法工作内容，并使“群众联系部”与“便民服务厅”的工作相对接。

第二篇：全程办事代理制实施方案

高发[2004] 8号

中共高岭镇委员会、高岭镇人民政府 关于推行全程办事代理制实施方案

为深入贯彻“三个代表”重要思想，进一步规范行政行为，转变机关工作作风，提高办事效率，从根本上解决群众办事难问题，按照县委、县政府的统一部署，推行“全程办事代理制”工作，特制定如下实施方案。

一、全程办事代理制的涵义

全程办事代理制是指：镇机关全程办事受理室工作人员代替申请人办理由镇机关所需办理的一切事项。即通过受理、承办、回复等环节，通过内部有机运作，由受理室工作人员为办事申请人全过程代理服务的一项便民举措。

二、指导思想、工作原则和程序

1、指导思想：以十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，以转变政府职能和机关工作作风，规范行政行为，建立有序、顺畅、高效的行政运行机制和科学的管理的为民办事制度为目标，为加快全镇经济快速发展创造良好的体制环境。

2、工作原则：实施全程办事代理制要遵循“便民、公开、依法、高效”的原则。

便民原则：通过机关内部运作代替群众直接办理，使机关工作人员成为群众办事的代理人。

公开原则：将服务项目、服务对象、办事手续、办事程序、完成时限、收费标准、全程办事代理人等全面公开。做到能不能办、谁代理办、什么时间办完，让群众清楚明白。

依法原则：坚持依法办事，按规定程序和要求办理，既合法合规又让群众满意。

高效原则：对每一件群众申请办理的事项，随时受理，快速承办、限时办结（让群众少跑腿，为群众多办事）。

3、工作程序：全程办事代理制的程序由受理、承办、回复三个环节组成。

受理环节：对外负责受理群众办事申请，答复办理结果。凡群众到镇机关办理事项，需向受理室提交办事申请，提供有关材料。对于申请材料齐全，当日即能办理的事项，即收即办，当日不能办理的，先进行登记，然后填写《高岭镇全程办事承办单》；对于申请材料不齐全的，向申请人出具补办材料清单，代申请人补齐材料后受理；对于不属于本镇范围的事项，告知申请人向有关单位申办；对于因法规、政策限制，不能受理的申请事项，以书面形式告知申请人，并说明理由。

承办环节：受理室工作人员接到有关材料后，按照内部运行程序，转交具体办事人立即予以办理。受理室工作人员负责申请事项全过程办理的催办工作，不能办理的，具体办事人要在承办单上写明原因并签名。全程代理人发现具体办理人在所承办事项的某一环节上未按所分解的承诺期限办结的，应向主管领导汇报，并由主管领导负责在总承诺期限内办结。承办事项超过总承诺期限仍未办结的，主管领导、全程代理人应向申办人致歉并说明原因。情节严重的，按行政责任追究制追究其当事人的责任。

回复环节：申请事项办理完毕，经本科室领导审核同意，交回受理室，并做好承办单交接手续，再由受理室工作人员将办理情况反馈给办事申请人。承办事项按照规定时限办结后，由具体承办人递交全程办事代理人。全程办事代理人复核后，填写《全程办事代理制受理事项登记簿》，并告知申办人。申办人领取办结件时，受理人负责请申办人如实填写《全程办事代理制受理反馈单》中的“回复”栏。填写时，受理人或相关工作人员不得诱导，由受理室将办理情况反馈给申请人。整个办理过程，每个环节必须做好手续交接，以便明确责任，利于监督。

三、准备阶段（2004年4月9日——2004年4月15日）

（一）建立领导机构：成立便民服务中心领导小组 组

长：郑晓君（党委书记）

张艳生（镇

长）

常务副组长：张志勇（副书记）

李

岩（党委副书记、纪检书记）郭生海（党委副书记、副镇长）刘远超（党委委员、副镇长）

副

组

长：刘继雄（副镇长）

李爱军（副镇长）

成员：王瑞广（宣传委员）

张士军（武装部部长）

齐春利（经管统计科科长）门果林（党政办公室主任）纪学军（农办主任）李志勇（经济管理科科长）王士奎（财政科科长）林光录（计生办主任）张文利（综合科科长）王海力（农业服务中心主任）冯振革（民政科科长）王新德（林业站站长）张志林（教委主任）

领导小组具体负责全程办事代理工作的指导、检查和监督等工作。由党委副书记张志勇、副镇长刘远超主管此项工作。

便民中心下设办公室

主任：朱孝周 副主任：张丽英

成员：各科室相关人员轮流值班

（二）设立受理窗口及人员配置

1、设立受理窗口：

设立高岭镇全程办事便民服务中心。

2、受理窗口临时地点、面积。受理窗口地点：林业站

面积：40m2。

3、受理窗口服务设施：在大厅上方醒目的地方配备、美观的灯箱标牌；将受理的各项具体内容、工作流程、工作制度、本镇基本情况上墙公布；配备电脑、办公桌、椅等现代化办公设备，全部实行网络化办公；设立饮水机、水杯、座椅等设施方便群众。并设窗口受理电话号码为：（正在安装）

4、受理窗口工作人员由各相关科室抽调。原则为政治素质好，业务水平高，责任心强的骨干人员组成。在大厅集中办公，从事具体承办工作。

（三）建立监督约束机制。

1、投诉监督机制。设立全程办事代理制投诉受理室，由镇纪委牵头，成立全程办事代理制投诉受理领导小组，组长由镇纪委书记李岩同志担任，成员郭普军、曹淑丽，制定投诉管理办法。服务对象到受理室办理事项时，发现受理室工作人员违反审批办事规则或对受理时处理结果有异议时，均可以口头、电话或书面形式予以投诉，投诉电话为：81081497

81081460

2、公开约束机制

公开全程办事代理室的服务项目、服务对象、申报材料、办事程序、承诺时限、收费标准、监督办法及全程代理人。

公开办法：

（1）发放致全镇人民一封信。

（2）利用广播宣传全程办事代理办公室的职能范围、受理事项等。（3）发放《全程办事代理制宣传手册》。（4）制定一卡告知，方便办事人。

3、建立十项工作制度。（1）全程办事代理制度；

（2）全程办事专线电话受理、处理制度；（3）全程办事代理制度实施细则

（4）全程办事代理投诉管理办法、室工作职责；（5）全程办事受理室工作人员职责；（6）全程办事回访制度；（7）全程办事奖惩制度；

（8）全程办事代理廉政勤政建设制度；（9）首问责任人制度；（10）责任追究制度。

4、其它。

（1）全程办事代理工作流程图；（2）全程办事登记册；（3）全程办事回访单；（4）全程办事专线电话登记簿;（5）全程办事代理承办单；（6）受理反馈单；

（7）全程办事代理制度领导例会制度；（8）值班领导安排表、大厅工作人员值班表；（9）全程办事受理室外出人员登记表等。

四、培训阶段（2004年4月15日——2004年4月17日）

利用两天时间组织全体代理工作人员学习全程办事代理制有关文件,讲解全程办事代理有关表格、制度，明确工作职责。

五、实施阶段（2004年4月17日——2004年4月30日）

正式启动全程办事代理机构，举办揭牌仪式。召开动员大会，向全体成员宣讲实施方案和细则，对工作人员进行宗旨和公仆意识教育。并不断总结经验，寻找差距，查补漏洞，完善提高。通过回访形式倾听各方面意见，弥补不足。

六、加强领导

全程办事代理制度是镇党委、政府实践“三个代表”重要思想的重大举措，是转变工作作风、提高工作效率、密切党群干群关系的一项具体措施。所属各部门一定要高度重视，全力支持，全程办理受理人、承办人和具体办理人要强化大局意识和责任意识，依法依规按制度办事，精心工作、积累经验、不断完善，务求实效，切实履行好服务职能。

第三篇：区农委全程办事代理制工作总结

区农委全程办事代理制工作总结

区农委以党的十六届四中、五中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，以转变机关工作作风，规范行政行为，建立有序、顺畅、高效的行政运行机制和科学合理的为民办事制度为目标，本着“便民、公开、依法、高效”的原则，认真开展了全程办事代理制工作。落实了区委、区政府关于推行全程办事代理制的工作要求，提高

了办事效率，得到了群众的好评。原创：wenmi114.com

一、区2005年全程办事代理制工作会议落实情况

今年，区全程办事代理制工作领导小组下发了《关于昌平区2005年进一步规范深化全程办事代理制工作的意见》。按照文件精神的要求，区农委以“抓规范、抓延伸、抓成效、抓监督”为工作重点，本着“便民、公开、依法、高效”的原则，积极地开展了工作，进一步规范和深化了全程办事代理制：

（一）规范事项。经过一年的磨合、探索过程之后，区农委全程办事代理制工作基本走向了制度化、规范化，始终坚持便民、公开、依法、高效的基本原则，结合政务公开工作，对全程办事代理制各方面信息进行了全面公开，接受群众监督。区农委全程办事代理制共设有便民服务事项7项，审批事项20项,2005年以来，区农委全程办事代理制共受理群众申办事项55件，其中便民咨询事项34件，行政审批事项21件，到全程办事代理受理室进行申办的所有审批事项和便民服务事项全部实行了网上受理，一次办结率100，群众满意度100。

（二）规范制度。按照区委、区政府的要求，结合农委的实际情况，制定了《昌平区农委“全程办事代理制工作”实施方案》，明确了指导思想、工作原则、机构设置、受理事项；建立了工作流程、工作人员行为准则、岗位职责以及受理制度、办理制度、回复制度、廉政勤政制度、投诉督察办法、考核管理办法等各项工作制度。做到各环节制度完备规范，从制度上保障了工作的规范运行和持久开展。

（三）规范公开。按照文件精神要求，区农委进一步规范了全程办事代理制公开工作。代理制度、工作流程图、工作人员行为准则、岗位职责、廉政勤政工作制度、领导小组及人员名单、受理事项等内容全部进行了上墙公开。原有的便民告知卡以及网络等公开方式继续实行，所有审批类和服务类的办事依据、条件、程序、期限、结果等信息作到了长期公开。

（四）规范设备、人员。区农委全程办事代理制实行的是一口全程代办式模式，即窗口受理科室办理。设立了全程办事代理制受理室1个，共编制3人。6个科室具体负责受理事项的办理工作，明确了科长为全程代理人。区农委开展全程办事代理制工作共投入资金1.6万元。购置了全新的办公设备，其中电脑一台，打印机一台，桌椅四套，以及其他一些办文设备，确保了全程办事代理制工作的正常开展。

（五）强化监督，切实提高干部素质。通过建立和完善全程办事代理制监察系统，完善了监察流程，建立起了以百姓、机关领导、监察局为主体的监察系统，实现了全方位、立体化、动态、实时的效能监察，进一步强化了监督管理，使广大机关干部为群众服务的意识和责任感不断加强。通过百姓监督、领导检查、网络监察，使干部由过去的被动办变成现在的主动办，机关干部成为了群众办事的代理人，由机关内部有机运作代替群众直接办事，切实减轻群众办事的负担，实现了为民服务。

（六）加大宣传、便民咨询。区农委通过“三农动态”、电视报道等多种形式加大对全程办事代理制的宣传力度，扩大影响力，一方面争取百姓对该项工作的支持，同时也更好的接受社会的监督。区农委还利用科技下乡、法制宣传等多种形式开展宣传活动，将“咨询”送到百姓手中。4月17日，农委系统在流村镇组织了集农业科技、法律法规、卫生保健、代理咨询于一体的大型综合宣传活动。区农委全程办事代理制受理人员及相关科室的全程代理人参加了宣传活动，当场为百姓解答问题，发放全程办事代理行政审批便民告知卡550余份，体现了全程代理制“便民”的思想。

（七）结合政务公开，进一步深化规范全程办事代理制工作。按照北京市政务公开领导小组办公室《2005年政务公开和全程办事代理制工作意见》的精神和区全程办事代理制工作领导小组的工作要求，今年重点针对全程办事代理事项以及区农委相关职能信息、工作动态等内容推行了政务公开。按照职能、许可、服务、决策、法规文件、工作动态等6大类对区农委全部39项需要公开的事项进行了重新梳理，建立了表格档案，对服务和许可类涉及全程办事代理的事项建立了明细档案。完成了在“首都之窗”政府网站的填报工作，群众登陆“首都之窗”政府网站的网页就可以查询区农委全部政务公开的相关信息。

二、全程办事代理制网络督察工作

严格的监督约束机制是全程办事代理制工作有效实施的保障。区农委在推行全程办事代理工作的过程中，采取了多

重监督机制。第一是强化内部监督，区农委成立了投诉督察受理室，由监察科具体负责日常工作，强化了单位的内部监督。重点做好了每周两次检查、每月一次抽查、每季度对重点科室进行一次检查、半年组织科室之间进行一次互查的“四查”工作，原创：wenmi114.com对发现的问题及时给予了解决。第二是网络督察，通过网络督察系统，区农委投诉督察室每天

进行网上监控，时时监督网上受理全过程。第三是受理群众投诉，区农委专门设立了投诉督察室接受群众投诉，同时将投诉电话通过公开栏、网络、便民告知卡等多种方式面向社会公开。2005年区农委所有受理的事项没有接到群众投诉，每份行政审批件都在承诺期限内按时完成。

三、全程办事代理制基层延伸工作

按照年初区全程办事代理制工作会议的有关精神，今年区农委系统着重抓了全程办事代理制向基层站所延伸工作，为群众提供更加方便、快捷的服务通道。区水务局已将全程办事代理制延伸到11个基层水务站，在每个水务站设立了专门的受理室，投资新建了一个受理大厅。区农委服务中心设立了区动物疫病预防控制中心和农机安全监理所2个代办点，共承担起了3项便民咨询事项及14项行政审批事项的办理任务。林业局投资数十万元开通了昌平区林业绿化政务网和昌平区林果信息网站，使农民不出家门就能够及时了解林果信息，为农民增收提供了服务。原创：wenmi114.com

四、2006年工作安排

（一）切实加强组织领导，确保全程办事代理制工作的规范化运行。在坚持落实好有关全程办事代理制各项规章制度的同时，做到领导到位，组织机构、人员到位，软硬件建设到位。结合区农委的实际情况，进一步完善一口全程代办式的工作模式，认真落实“受理、承办、回复”等各个环节，加强监督，确保在规定时限内办结申办人所申办的事项，为办事人提供便捷、高效、优质的全过程代理服务。

（二）加强组织协调，提高办事效率。协调本单位各科室之间的办事程序，强化受理室的职能，简化办事程序，使受理室可以便捷、顺畅、高效地办理有关事项。

（三）完善激励约束机制，提高人员素质。加强内部约束和外部监督，规范运行，高效服务，奖优罚劣，充分调动广大工作人员的积极性、主动性和创造性。加强网上受理，保证全程办事代理制工作的依法、高效运行。同时加强对工作人员的思想政治工作和业务能力培训，不断提高工作效率。

（四）结合本单位的工作实际，合理规范受理事项，提高服务能力，方便人民群众生产生活，有效服务“三农”工作。

第四篇：全程办事代理制代理人员工作职责

一、负责代替申办人全程办理在本单位所需办理的所有事项。

二、对受理室负责，接受受理室人员的监督、检查。

三、保管好受理室转交的申请事项的有关材料，全程跟踪代办事项的进展情况，并负责具体办理人的监督、催促工作，加快办理速度。

四、对于需两个以上科室参与的联办事项，负责协调科室之间的关系，做好材料移交等交接手续。

五、对具体办理人办结的事项进行复核，复核无误后，及时将最终办理结果反馈给受理室。

第五篇：推进全程办事代理制及加强公共服务工作汇报

作为区委、区政府的派出机构，在推进全程办事代理制方面，担负着树立政府在人民群众中良好形象的重任。街道领导认真贯彻区委、区政府的会议精神，街道领导班子高度重视，一致认为全程办事代理制是体现“立党为公、执政为民”，为百姓利益服务的具体工作，是新形势下加强党的执政能力建设的新举措，出发点、落脚点是为百姓服好务，提高办事效率，让百姓满意。街道各科室共同努力，在推进全程办事代理制及加强公共服务工作方面作出了一些成绩，概括为三落实三建设，即落实整改、落实责任制、落实监督机制，加强制度建设、加强硬件设施建设和加强干部队伍建设。

落实整改

加强对推进全程办事代理制的组织领导，积极落实整改措施，主要表现在三个方面：

成立领导小组

按照会议精神成立了全程办事代理制和网上互联审批工作领导小组，由工委书记xxx和工委副书记、办事处主任xxx同志任组长，工委副书记xxx、xxx等为副组长，全面领导推进全程办事代理制及加强公共服务工作。

制定实施方案

根据吉胜久区长的指示，街道领导召集有关科室进行了认真研究

部署，根据街道的实际情况，同时借鉴各地区的先进经验，研究制定

了《崇外街道推进全程办事代理制的整改措施》，从提高认识、明确

责任、及时整改、狠抓落实四个方面入手加强推进全程办事代理制工

作。

认真组织落实整改

1）为进一步提高街道各职能科室的服务意识、全局观念，街道工委、办事处多次召开主任办公会、科务会、机关干部大会，由街道办事处主任亲自带头学习会议精神，目前，全街上下对全程办事代理制有了更深入的认识，形成了内部合力，处理问题的速度有了很大的提高，也得到了辖区群众的好评。

2）街道进一步明确了全程办事代理事项的责任部门和责任人，根据本街道各职能科室的工作职责，将全程办事代理事项划分为即办件、承诺件、联办件和上报件等四种，并将各全程办事代理事项落实到各责任部门，制定了“全程办事代理窗口<受理室>及其工作人员工作职责”、“全程代理人工作职责”、“办理人工作职责”，形成了人人有其责、事事有人管的工作氛围。

3）街道要求各部门对投诉所反映的问题作深入细致的分析，及时理顺每项审批、审核、核准事项的办理工作流程，同时，将此项工作与依法行政结合起来，并将逐步在各社区建立“全程代办”服务站，实行多点服务，加大全程代办工作在社区的延伸。

落实责任制

xxxx积极落实全程办事代理责任制，明确了全程办事代理制具体事项，主要表现在两个方面：

1）街道各科室迅速贯彻会议精神，逐项落实措施，落实责任，部门领导亲自深入最基层，不折不扣地贯彻落实各项工作。

2）街道办公室指定专人作为全程办事代理制的受理人和代理人，负责对街道实施全程办事代理制工作的监督检查，受理群众投诉，并定期对申办人进行回访，及时了解全程办事代理制实施情况，提出改进意见。街道在辖区内公开了投诉电话，受理人接到投诉后，当日能答复的当日做出答复；对较为复杂的投诉事项，在五个工作日内做出答复；在规定期限内不能处理完毕的，要向投诉人说明情况，每一起投诉的处理均应有文字记录。

落实监督机制

街道建立了全程办事代理制的约束和激励机制，强化了监督机制，全面实施监督工作机制，确保各项代理事项落到实处：

街道加强责任人监督管理，制定了《受理室及其工作人员主要

工作职责》、《全程代理人的主要工作职责》、《办理人主要工作职责》等等。

街道加强全程办事代理工作检查，每月检查一次，每季度一次

全面检查。

加强制度建设

街道加强制度建设，为落实全程办事代理制提供了制度保障：

街道制定了《崇外街道全程办事代理制实施方案》、《崇外街道全程办事代理制实施细则（试行）》

建立全程办事代理制的各项配套制度，逐项加以落实，针对各类代办事项，划分各科室职责。

建立并落实监督回访制度。

加强硬件设施建设

配备了必需的办公设施、办公用品，加大了资金投入，将建立社区代办制，延伸了服务范围

设置了服务流程图

加强干部队伍建设

在全街上下广泛宣传全程办事代理制，学习怀柔区的先进工作经验。

定期开展业务培训，提高干部职工的服务意识。

;严格规范行政行为，严格落实首问责任制。

下一步工作打算

健全与区行政服务中心的对接，主要是建立明晰的具体对接内容，增加透明度，更方便百姓办事，减少环节，简化流程。

逐步健全完善全程代办工作模式，主要有三点：

进一步统一思想、提高认识，立足现状，强化服务意识，提高办事效率。

进一步建立约束机制，把百姓满意的程度作为衡量办事质量的尺子，同个人绩效挂钩。

大力宣传，确立“让办事的同志把意见留下，把满意带走”的工作宗旨，促进工作作风建设。

推进全程办事代理制有利于密切干群关系，有利于建设服务型政府，有利于提高公务员服务意识，有利于依法行政。我们一定会继续努力，加快推进全程办事代理制、加强公共服务工作，发挥自身优势，为把我区建设成为现代化都市文化休闲区继续努力奋斗。