创新企业建设工作会议上的讲话

第一篇：创新企业建设工作会议上的讲话

同志们：

今天，科学技术部、国务院国资委、中华全国总工会在这里召开创新型企业建设工作会议，总结交流创新型企业试点工作取得的成绩和经验，发布首批创新型企业名单，进一步部署和推进创新型企业建设。刚才，全国政协副主席、科技部部长万钢同志作了重要讲话，充分肯定了创新型企业建设的重要意义和取得的进展；四家创新型企业代表作了典型发言，交流了建设创新型企业，依靠创新实现发展的做法和经验，我们听后很受启发，备受鼓舞。在此，我代表科技部，并受国资委、全国总工会的委托，代表国资委、全国总工会对开展试点的各个企业取得的成效表示热烈的祝贺！向参与和支持这项工作的各部门、各地方和各方面的同志们表示衷心的感谢!

党的xx大明确提出，提高自主创新能力，建设创新型国家，这是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键。要加快以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设。最近，xx在青岛考察时指出，要加快转变经济发展方式，以推进自主创新来提高产品的市场竞争力和企业的国际竞争力。xx总理在广东调研时强调，一个企业要发展，关键在于创新，只有不断创新，企业才能成为同行业的领军企业。这为我们推进创新型企业建设提出了要求，明确了方向。

经过改革开放三十年的快速发展，我国经济社会发展进入了一个新的阶段。加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，加强能源资源节约和生态环境保护，保障国家安全，要求我们必须立足国情，坚持走中国特色自主创新道路。回顾上世纪80年代，在农村改革发展的大潮中实施了服务于“三农”和促进乡镇企业技术进步的星火计划；在世界新技术革命的迅猛发展和我国加快调整产业结构的进程中，实施了促进高新技术企业成长、发展高新技术产业的火炬计划，建设了一批国家级高新技术产业开发区。今天，在建设创新型国家的进程中，为提高自主创新能力，推进以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设，实施“技术创新引导工程”，加快建设创新型企业，大力推进产学研结合，这是落实党中央、国务院战略决策和部署的重要举措。

在此，我受三部门委托，就深入推进创新型企业建设谈两点意见。

一、创新型企业试点工作取得重要进展

科技部、国资委、全国总工会在有关部门的支持下联合启动了“技术创新引导工程”，开展了创新型企业试点工作，其目的就是要促进企业增强自主创新能力，形成和完善有利于自主创新的内在机制，培育一批创新型企业，引导更多的企业走创新发展道路。我们首批选择了103家企业开展试点。经过两年的发展，扩大了试点范围，又选择184家企业开展试点。在目前开展试点的287家企业中，国家大型骨干企业占有重要地位，民营科技企业占有较大比重，实施企业化转制的科研机构也占有一定比例。试点企业中既包括工业和高新技术企业，也有农业产业化龙头企业和环保企业。287家试点企业的销售收入总额约占全部国有及规模以上非国有工业企业主营业务收入20%，上缴税额约占全国税收总额的20%，资产总额约占全部国有及规模以上非国有工业企业资产总额的33%。科技部还与财政部、教育部、国资委、全国总工会、国家开发银行共同建立了“推进产学研结合协调指导小组”，加强统筹协调，发挥各自优势，共同推进产学研结合工作,开展了产业技术创新战略联盟的试点工作。

两年多来，各企业认真开展创新型企业试点工作，取得了显著进展。试点企业的领导班子高度重视，把这项工作摆在企业改革发展的突出位置，主要负责同志亲自抓，成立领导小组，制定试点方案，积极推动各项工作开展。试点企业明确了以创新为核心的发展战略，加大研发投入，建设企业研发机构，努力攻克关键技术，以掌握核心技术和自主知识产权。试点企业积极吸引和培养创新人才，大力开展职工技术创新和技能培训、技术竞赛等活动，大胆探索和创新产学研合作的机制与模式，吸纳和采用先进的管理理念和管理方法，努力建设企业创新文化，积极发挥在行业和区域发展中的带动作用。

科技部、国资委、全国总工会建立了联合工作机制，积极推进创新型企业建设。三部门共同制定试点工作方案，开展调查研究，加强对试点企业分类指导，分别对中央企业、企业化转制科研院所和民营科技企业等的试点工作进行具体指导。整合各类资源，在政策落实、项目实施、人才培养、能力建设等方面给予支持。制定评价指标体系，开展对首批试点企业的评价。围绕创新政策和知识产权等关系企业发展的重点问题开展面向试点企业的专题培训。中组部、财政部、教育部、国家开发银行等有关部门也从多方面给予积极支持。

通过两年多的试点工作，试点企业自主创新能力不断增强，企业发展对技术创新的依存度显著提高，在多个方面取得了重要进展。从被命名的91家创新型企业的统计数据看，一是关键领域核心技术取得了重要突破，发明专利和自主知识产权大幅增长，企业的发明专利申请量由XX年的9300件增加到XX年的17180件，增长了84.7%，软件企业的软件著作权授权量由638个增加到4371个，增加了近7倍；二是研发投入大幅度增加，企业平均研究开发经费投入占销售收入的比重达到6.74%，企业研究开发经费总额从XX年的545亿元增加到XX年的829亿元，增长了52.1%，约占全社会研究开发经费总额的24.6%；三是研发队伍不断扩大，企业的研发人员总量从XX年的17.46万人增加到XX年的22.01万人，增长了26.4％；四是研发机构建设迈上了新台阶，所有企业均建立了研发机构，一半以上的企业与高校、研究机构建立了联合实验室；五是新产品数量大幅增加，企业的新产品销售收入由XX年的7402亿元增加到XX年的11772亿元，增长了59％；六是经济总量有较大提升，企业的销售收入总额从XX年的27926亿元增加到XX年的40713亿元，增长了45.7％，工业增加值相应地从7212亿元增加到9203亿元，增长了27.6％；七是企业的带动作用明显增强，多数企业承担有国家重大项目或地方重点项目，企业处于行业或区域发展的前列，建有57家国家重点实验室、企业技术中心和工程中心。

特别值得指出的是，当汶川特大地震发生后，各试点企业坚决贯彻落实党中央、国务院的部署和要求，迅速行动，组织员工捐款捐物，不少企业组织专门队伍赶往地震灾区，参与抗震救灾、恢复重建。同时，各试点企业在抗击南方雨雪灾害、落实节能减排和支持奥运等任务中做出了积极的贡献，从中表现出企业的高度政治责任感和社会责任感。

自XX年以来，各地方也相继开展了创新型企业试点工作，目前，已选择了近XX家企业进行试点。其主要特点，一是创新型企业建设工作得到了地方党委、政府的高度重视，建立了试点工作领导小组，纳入规划，重点推进。二是形成了多部门联合推进的良好机制。各地方科技管理部门和国资委、总工会会同有关部门积极推进本地区的试点工作。三是政策措施实，支持力度大。不少地方从税收优惠、企业研发能力建设、重大和重点科技项目支持、人才培养和奖励等方面给予支持。四是地方试点工作成效明显。试点开展以来，试点企业研发投入加大，新技术、新产品、新标准不断推出，自主创新能力进一步提升，在区域经济结构调整中的带动和示范作用不断增强。

回顾创新型企业试点工作的历程，总结试点企业和试点工作的经验，我们体会必须做到五个坚持。一是坚持解放思想，创新观念。推进以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设，需要我们改变传统观念和认识，与时俱进。建设创新型企业，首先要实现观念创新，要用科学发展的理念、战略的思维、全球化的眼光、市场化的意识来实现以创新驱动又好又快发展。二是坚持深化改革，创新体制和机制。良好的体制机制是企业提高创新能力的重要保障。对企业而言，不仅要加强技术创新和产品创新，更要加强制度创新、管理创新和方法创新，切实把改革创新作为企业发展战略的核心。三是坚持企业为主体，创新产学研结合的模式。要遵循市场经济规律，坚持技术创新的市场导向，把产学研结合的基点放在产业发展和竞争力的提升上，放在企业技术创新的需求上，形成产学研在战略层面的长效合作机制。四是坚持大力协同，形成工作合力。增强企业自主创新能力，需要部门间的密切配合，相互协作，需要重视和发挥各地的积极性和创造性，促进形成资源整合、多方联动、有效支持、共同推进的局面。五是坚持政府引导，集聚创新要素。重在营造良好的政策法制环境,引导和支持各类创新要素向企业集聚，同时要开展试点示范，加强分类指导。

二、认清形势、明确要求，进一步推进创新型企业建设

两年多来，创新型企业试点工作取得了重要进展和初步成效，试点企业技术创新能力显著提升。今天，在第一批开展试点的企业中有91家企业进入了创新型企业行列。这是在推进创新型企业建设中迈出的重要一步。但是，我们必须清醒地看到，创新实践永无止境。被命名的创新型企业，只是站在一个新的起点上，责任更加重大，使命更加光荣，任务更加艰巨，我们必须认清形势，明确要求，进一步加大工作力度，把创新型企业建设提高到新的水平。

当前，我国正处于全面建设小康社会的关键时期，处于改革发展的关键阶段，既面临前所未有的机遇，也面临十分严峻的挑战。从国际上看，科学技术日新月异，重大创新成果不断涌现，科技进步与创新已经成为经济社会发展的主导性力量，国际科技经济竞争更加激烈。发达国家以及跨国公司依靠其科技优势，通过控制核心技术和知识产权、建立技术标准、构筑技术壁垒、垄断高端市场等方式，来维持和扩大其竞争优势，使我国众多企业面临越来越大的压力和挑战。从国内来看，我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，生产力水平总体上还不高，面临着日益严峻的能源、资源和环境的约束。自主创新能力总体上还不强，特别是企业自主创新能力还比较薄弱，成为影响经济社会又好又快发展的重要制约因素。

党的xx大提出，要加快转变经济发展方式，走中国特色新型工业化道路，要求我们积极应对工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化带来的新机遇和新挑战，实现由工业大国向工业强国的转变，这就必须坚持自主创新，大幅度提升企业的自主创新能力。

今年初，xx在安徽视察奇瑞等创新型企业时指出,只有不断提高自主创新能力，才能始终把握发展的主动权，增添发展的新优势，要强化企业在技术创新中的主体地位，鼓励企业加大研发投入和人才储备，引导和支持创新要素向企业集聚，加快形成一批竞争力强的创新型企业，促进科技成果向现实生产力转化。我们要进一步把思想和行动统一到党中央、国务院的战略决策和部署上来，采取有力措施，制定工作规划，明确工作目标，加大工作力度，扎实推进创新型企业建设。

在总体要求上，要深入贯彻落实党的xx大精神，以科学发展观为指导，以提高自主创新能力为核心，以深化改革为动力，着眼于建设创新型国家的战略要求，着眼于提升我国产业核心竞争力，着眼于促进科技与经济更加密切结合，着眼于促进区域经济结构调整和产业发展，大力实施“技术创新引导工程”，积极推进创新型企业建设。

在工作目标上，力争在三到五年内，在建设以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系上取得突破性进展。企业在技术创新中的主体地位初步确立，重点行业和关键领域的技术创新能力大幅度增强，产学研结合更加紧密，一大批企业进入创新型企业行列，努力培育中国创新型企业500强。

在工作任务上，要研究制定创新型企业建设工作规划，按照示范一批、培育一批、带动一批的思路，扩大试点范围，通过创新型企业的示范带动作用，引导更多的企业走创新发展的道路。研究制定关键产业领域的技术创新政策，引导企业的技术创新方向和重点。营造良好环境，完善鼓励技术创新和科技成果转化的法制保障、政策体系、激励机制。建立企业创新的评价监测体系，运用科学合理的评价指标，加强政策导向及动态调整。

在保障措施上，科技部、国资委、全国总工会将进一步加强与有关部门的协作与配合，积极引导和支持政策要素、人才要素、技术要素、资金要素、管理要素和公共服务要素向企业集聚，具体将采取以下十个方面的措施。

一是完善和落实激励企业自主创新的各项政策措施。认真落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（XX—2020年）》配套政策及其实施细则，重点促进企业研发费用的税前抵扣、自主创新技术和产品的政府采购、激励企业创新的金融支持等政策的落实。制定和完善国有骨干企业创新友好型出资人政策。

二是加强企业创新人才和各类人才的培养。营造有利于科技人才向企业流动的机制和环境，促进企业、大学、科研机构的人才交流，建立企业与大学、科研机构合作培养企业创新人才队伍的共建机制。建立有利于科技人才在企业成长和发展的激励机制和管理模式，开展对企业高层管理人员的培训，促进企业加强职工知识和技能培训，提高广大职工的科技素质和能力。

三是进一步支持企业加强研发能力建设。支持企业建立和完善研发机构。完善有关规划和管理办法，在具备条件的企业建设国家重点实验室、国家工程技术研究中心和产业化基地。

四是引导企业更加重视知识产权和标准工作。促进企业制定知识产权战略，加强知识产权的创造、运用、保护和管理，注重建立健全企业知识产权管理机构，积极开展和参与技术标准的制定，努力形成更多的自主品牌。

五是加大科技计划对企业技术创新的支持力度。注重反映产业技术创新和企业的重大技术创新需求，在具有明确或潜在市场应用前景的领域，支持优势企业牵头或参与承担国家及地方重大与重点科技项目。

六是促进加强对企业的金融支持。加大引导性资金的投入，促进运用贷款贴息、偿还性资助等多种方式支持企业，促进建立创业投资引导基金，推进信贷担保、知识产权质押贷款等工作的开展，为解决企业特别是中小企业贷款难创造条件，进一步建立和完善技术产权交易市场。

七是为企业提供更多的公共服务。构建面向企业技术创新的公共服务平台，促进国家实验室、大学、科研机构、检测中心、大型仪器中心等向企业开放。加大对技术市场、生产力促进中心、企业孵化器、留学生创业园等科技中介服务机构的扶持力度，为企业技术创新提供更好的公共服务。

八是支持企业“走出去”。支持企业在全球化市场环境下更加主动地参与国际竞争、分工与合作，利用各种有效资源为企业开展国际经济技术合作与交流提供便利和服务。

九是建立企业创新的交流平台。整合资源，建立企业创新的信息交流平台，发挥各有关部门的组织、协调作用，组织开展企业的经验交流、学习研讨等活动，为企业创新提供交流平台，创造合作机会。

十是加强对企业创新的评价和奖励。进一步完善创新型企业评价指标体系，制定具体的评价考核办法，加强创新导向，对企业技术创新从整体上进行考核。完善奖励办法，在科技进步奖中对优秀企业的技术创新工程和平台给予奖励。

在工作要求上，已进入创新型企业行列的企业要从新的起点出发实现持续创新。要巩固试点成果，把已经形成的好做法制度化、规范化，形成长效机制；建立和完善持续增加研发投入的保障机制、创新要素参与分配的激励机制；进一步制定和落实企业创新发展的规划。要更加重视知识产权管理和标准制定，把知识产权的创造、保护和应用贯穿于企业技术创新的全过程；把培养和吸引优秀人才放在更加突出的位置，从企业长远发展的要求出发，加强创新人才队伍建设；要不断探索和创新产学研结合的组织模式和运行机制，强化产学研合作的组织和机制保障，有条件的要牵头组建或参加产业技术创新战略联盟，以形成符合市场经济规律和持续创新需求的产学研合作关系。

各试点企业要坚持高标准、严要求，加大试点工作力度。要按照建设创新型企业的标准和要求，完善和落实试点方案，要重视学习创新型企业的做法和经验，实施企业创新战略，提高自主创新能力；要注重营造尊重人才、崇尚创新、宽容失败、和谐奋进的创新文化氛围；要在加大研究开发投入、完善研发机构、创新产品和服务、提高创新效率，掌握核心技术和自主知识产权等方面取得明显进展，争取早日进入创新型企业行列。

各地科技管理等有关部门要进一步把创新型企业建设摆在突出位置切实加以推进。在已有多部门联合工作的基础上，加强组织领导与协同配合，结合各地实际，创造性地开展工作；要研究制定创新型企业建设的工作规划，把它作为推进区域创新体系建设的战略措施和有效载体，认真加以推进。要加强分类指导，对试点企业开展有针对性的指导和服务；要认真落实好各地方已经制定的支持企业创新发展的政策措施，集成资源，加大对创新型企业的支持力度。

同志们，提高自主创新能力，建设创新型企业，是一项光荣而艰巨的战略任务，也是我们共同的职责和使命。我们要深入贯彻落实党的xx大精神，以科学发展观为指导，进一步解放思想，大胆创新，密切协作，扎实工作，把创新型企业建设工作不断推向深入，带动更多的企业走创新发展之路，努力塑造国家产业竞争新优势，促进形成创新驱动发展的新局面，为落实党中央、国务院提出的自主创新战略，建设创新型国家做出切实的贡献。

第二篇：创新企业建设工作会议上的讲话

创新企业建设工作会议上的讲话

同志们:

今天，科学技术部、国务院国资委、中华全国总工会在这里召开创新型企业建设工作会议，总结交流创新型企业试点工作取得的成绩和经验，发布首批创新型企业名单，进一步部署和推进创新型企业建设。刚才，全国政协副主席、科技部部长万钢同志作了重要讲话，充分肯定了创新型企业建设的重要意义和取得的进展；四家创新型企业代表

作了典型发言，交流了建设创新型企业，依靠创新实现发展的做法和经验，我们听后很受启发，备受鼓舞。在此，我代表科技部，并受国资委、全国总工会的委托，代表国资委、全国总工会对

开展试点的各个企业取得的成效表示热烈的祝贺！向参与和支持这项工作的各部门、各地方和各方面的同志们表示衷心的感谢!

党的十七大明确提出，提高自主创新能力，建设创新型国家，这是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键。要加快以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设。最近，胡锦涛总书记在青岛考察时指出，要加快转变经济发展方式，以推进自主创新来提高产品的市场竞争力和企业的国际竞争力。温家宝总理在广东调研时强调，一个企业要发展，关键在于创新，只有不断创新，企业才能成为同行业的领军企业。这为我们推进创新型企业建设提出了要求，明确了方向。

经过改革开放三十年的快速发展，我国经济社会发展进入了一个新的阶段。加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，加强能源资源节约和生态环境保护，保障国家安全，要求我们

必须立足国情，坚持走中国特色自主创新道路。回顾上世纪80年代，在农村改革发展的大潮中实施了服务于“三农”和促进乡镇企业技术进步的星火计划；在世界新技术革命的迅猛发展和我国加快调整产业结构的进程中，实施了促进高新技术企业成长、发展高新技术产业的火炬计划，建设了一批国家级高新技术产业开发区。今天，在建设创新型国家的进程中，为提高自主创新能力，推进以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设，实施“技术创新引导工程”，加快建设创新型企业，大力推进产学研结合，这是落实党中央、国务院战略决策和部署的重要举措。

在此，我受三部门委托，就深入推进创新型企业建设谈两点意见。

一、创新型企业试点工作取得重要进展

科技部、国资委、全国总工会在有关部门的支持下联合启动了“技术创新引导工程”，开展了创新型企业试点工

作，其目的就是要促进企业增强自主创新能力，形成和完善有利于自主创新的内在机制，培育一批创新型企业，引导更多的企业走创新发展道路。我们首批选择了103家企业开展试点。经过两年的发展，扩大了试点范围，又选择184家企业开展试点。在目前开展试点的287家企业中，国家大型骨干企业占有重要地位，民营科技企业占有较大比重，实施企业化转制的科研机构也占有一定比例。试点企业中既包括工业和高新技术企业，也有农业产业化龙头企业和环保企业。287家试点企业的销售收入总额约占全部国有及规模以上非国有工业企业主营业务收入20%，上缴税额约占全国税收总额的20%，资产总额约占全部国有及规模以上非国有工业企业资产总额的33%。科技部还与财政部、教育部、国资委、全国总工会、国家开发银行共同建立了“推进产学研结合协调指导小组”，加强统筹协调，发挥各自优势，共同推进产学研结合工作,开展了产业技术

创新战略联盟的试点工作。

两年多来，各企业认真开展创新型企业试点工作，取得了显著进展。试点企业的领导班子高度重视，把这项工作摆在企业改革发展的突出位置，主要负责同志亲自抓，成立领导小组，制定试点方案，积极推动各项工作开展。试点企业明确了以创新为核心的发展战略，加大研发投入，建设企业研发机构，努力攻克关键技术，以掌握核心技术和自主知识产权。试点企业积极吸引和培养创新人才，大力开展职工技术创新和技能培训、技术竞赛等活动，大胆探索和创新产学研合作的机制与模式，吸纳和采用先进的管理理念和管理方法，努力建设企业创新文化，积极发挥在行业和区域发展中的带动作用。

科技部、国资委、全国总工会建立了联合工作机制，积极推进创新型企业建设。三部门共同制定试点工作方案，开展调查研究，加强对试点企业分类指导，分别对中央企业、企业化转制科研

院所和民营科技企业等的试点工作进行具体指导。整合各类资源，在政策落实、项目实施、人才培养、能力建设等方面给予支持。制定评价指标体系，开展对首批试点企业的评价。围绕创新政策和知识产权等关系企业发展的重点问题开展面向试点企业的专题培训。中组部、财政部、教育部、国家开发银行等有关部门也从多方面给予积极支持。

通过两年多的试点工作，试点企业自主创新能力不断增强，企业发展对技术创新的依存度显著提高，在多个方面取得了重要进展。从被命名的91家创新型企业的统计数据看，一是关键领域核心技术取得了重要突破，发明专利和自12全文查看

第三篇：创新企业建设工作会议上的讲话

同志们:

今天，科学技术部、国务院国资委、中华全国总工会在这里召开创新型企业建设工作会议，总结交流创新型企业试点工作取得的成绩和经验，发布首批创新型企业名单，进一步部署和推进创新型企业建设。刚才，全国政协副主席、科技部部长万钢同志作了重要讲话，充分肯定了创新型企业建设的重要意义和取得的进展；四家创新型企业代表

作了典型发言，交流了建设创新型企业，依靠创新实现发展的做法和经验，我们听后很受启发，备受鼓舞。在此，我代表科技部，并受国资委、全国总工会的委托，代表国资委、全国总工会对开展试点的各个企业取得的成效表示热烈的祝贺！向参与和支持这项工作的各部门、各地方和各方面的同志们表示衷心的感谢!

党的十七大明确提出，提高自主创新能力，建设创新型国家，这是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键。要加快以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设。最近，胡锦涛总书记在青岛考察时指出，要加快转变经济发展方式，以推进自主创新来提高产品的市场竞争力和企业的国际竞争力。温家宝总理在广东调研时强调，一个企业要发展，关键在于创新，只有不断创新，企业才能成为同行业的领军企业。这为我们推进创新型企业建设提出了要求，明确了方向。

经过改革开放三十年的快速发展，我国经济社会发展进入了一个新的阶段。加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，加强能源资源节约和生态环境保护，保障国家安全，要求我们必须立足国情，坚持走中国特色自主创新道路。回顾上世纪80年代，在农村改革发展的大潮中实施了服务于“三农”和促进乡镇企业技术进步的星火计划；在世界新技术革命的迅猛发展和我国加快调整产业结构的进程中，实施了促进高新技术企业成长、发展高新技术产业的火炬计划，建设了一批国家级高新技术产业开发区。今天，在建设创新型国家的进程中，为提高自主创新能力，推进以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设，实施“技术创新引导工程”，加快建设创新型企业，大力推进产学研结合，这是落实党中央、国务院战略决策和部署的重要举措。

在此，我受三部门委托，就深入推进创新型企业建设谈两点意见。

一、创新型企业试点工作取得重要进展

科技部、国资委、全国总工会在有关部门的支持下联合启动了“技术创新引导工程”，开展了创新型企业试点工作，其目的就是要促进企业增强自主创新能力，形成和完善有利于自主创新的内在机制，培育一批创新型企业，引导更多的企业走创新发展道路。我们首批选择了103家企业开展试点。经过两年的发展，扩大了试点范围，又选择184家企业开展试点。在目前开展试点的287家企业中，国家大型骨干企业占有重要地位，民营科技企业占有较大比重，实施企业化转制的科研机构也占有一定比例。试点企业中既包括工业和高新技术企业，也有农业产业化龙头企业和环保企业。287家试点企业的销售收入总额约占全部国有及规模以上非国有工业企业主营业务收入20%，上缴税额约占全国税收总额的20%，资产总额约占全部国有及规模以上非国有工业企业资产总额的33%。科技部还与财政部、教育部、国资委、全国总工会、国家开发银行共同建立了“推进产学研结合协调指导小组”，加强统筹协调，发挥各自优势，共同推进产学研结合工作,开展了产业技术创新战略联盟的试点工作。

两年多来，各企业认真开展创新型企业试点工作，取得了显著进展。试点企业的领导班子高度重视，把这项工作摆在企业改革发展的突出位置，主要负责同志亲自抓，成立领导小组，制定试点方案，积极推动各项工作开展。试点企业明确了以创新为核心的发展战略，加大研发投入，建设企业研发机构，努力攻克关键技术，以掌握核心技术和自主知识产权。试点企业积极吸引和培养创新人才，大力开展职工技术创新和技能培训、技术竞赛等活动，大胆探索和创新产学研合作的机制与模式，吸纳和采用先进的管理理念和管理方法，努力建设企业创新文化，积极发挥在行业和区域发展中的带动作用。

科技部、国资委、全国总工会建立了联合工作机制，积极推进创新型企业建设。三部门共同制定试点工作方案，开展调查研究，加强对试点企业分类指导，分别对中央企业、企业化转制科研院所和民营科技企业等的试点工作进行具体指导。整合各类资源，在政策落实、项目实施、人才培养、能力建设等方面给予支持。制定评价指标体系，开展对首批试点企业的评价。围绕创新政策和知识产权等关系企业发展的重点问题开展面向试点企业的专题培训。中组部、财政部、教育部、国家开发银行等有关部门也从多方面给予积极支持。

通过两年多的试点工作，试点企业自主创新能力不断增强，企业发展对技术创新的依存度显著提高，在多个方面取得了重要进展。从被命名的91家创新型企业的统计数据看，一是关键领域核心技术取得了重要突破，发明专利和自

主知识产权大幅增长，企业的发明专利申请量由2006年的9300件增加到2008年的17180件，增长了84.7%，软件企业的软件著作权授权量由638个增加到4371个，增加了近7倍；二是研发投入大幅度增加，企业平均研究开发经费投入占销售收入的比重达到6.74%，企业研究开发经费总额从2005年的545亿元增加到2008年的829亿

元，增长了52.1%，约占全社会研究开发经费总额的24.6%；三是研发队伍不断扩大，企业的研发人员总量从2005年的17.46万人增加到2008年的22.01万人，增长了26.4％；四是研发机构建设迈上了新台阶，所有企业均建立了研发机构，一半以上的企业与高校、研究机构建立了联合实验室；五是新产品数量大幅增加，企业的新产品销售收入由2005年的7402亿元增加到2008年的11772亿元，增长了59％；六是经济总量有较大提升，企业的销售收入总额从2005年的27926亿元增加到2008年的40713亿元，增长了45.7％，工业增加值相应地从7212亿元增加到9203亿元，增长了27.6％；七是企业的带动作用明显增强，多数企业承担有国家重大项目或地方重点项目，企业处于行业或区域发展的前列，建有57家国家重点实验室、企业技术中心和工程中心。

特别值得指出的是，当汶川特大地震发生后，各试点企业坚决贯彻落实党中央、国务院的部署和要求，迅速行动，组织员工捐款捐物，不少企业组织专门队伍赶往地震灾区，参与抗震救灾、恢复重建。同时，各试点企业在抗击南方雨雪灾害、落实节能减排和支持奥运等任务中做出了积极的贡献，从中表现出企业的高度政治责任感和社会责任感。

自2006年以来，各地方也相继开展了创新型企业试点工作，目前，已选择了近2000家企业进行试点。其主要特点，一是创新型企业建设工作得到了地方党委、政府的高度重视，建立了试点工作领导小组，纳入规划，重点推进。二是形成了多部门联合推进的良好机制。各地方科技管理部门和国资委、总工会会同有关部门积极推进本地区的试点工作。三是政策措施实，支持力度大。不少地方从税收优惠、企业研发能力建设、重大和重点科技项目支持、人才培养和奖励等方面给予支持。四是地方试点工作成效明显。试点开展以来，试点企业研发投入加大，新技术、新产品、新标准不断推出，自主创新能力进一步提升，在区域经济结构调整中的带动和示范作用不断增强。

回顾创新型企业试点工作的历程，总结试点企业和试点工作的经验，我们体会必须做到五个坚持。一是坚持解放思想，创新观念。推进以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设，需要我们改变传统观念和认识，与时俱进。建设创新型企业，首先要实现观念创新，要用科学发展的理念、战略的思维、全球化的眼光、市场化的意识来实现以创新驱动又好又快发展。二是坚持深化改革，创新体制和机制。良好的体制机制是企业提高创新能力的重要保障。对企业而言，不仅要加强技术创新和产品创新，更要加强制度创新、管理创新和方法创新，切实把改革创新作为企业发展战略的核心。三是坚持企业为主体，创新产学研结合的模式。要遵循市场经济规律，坚持技术创新的市场导向，把产学研结合的基点放在产业发展和竞争力的提升上，放在企业技术创新的需求上，形成产学研在战略层面的长效合作机制。四是坚持大力协同，形成工作合力。增强企业自主创新能力，需要部门间的密切配合，相互协作，需要重视和发挥各地的积极性和创造性，促进形成资源整合、多方联动、有效支持、共同推进的局面。五是坚持政府引导，集聚创新要素。重在营造良好的政策法制环境,引导和支持各类创新要素向企业集聚，同时要开展试点示范，加强分类指导。

二、认清形势、明确要求，进一步推进创新型企业建设

两年多来，创新型企业试点工作取得了重要进展和初步成效，试点企业技术创新能力显著提升。今天，在第一批开展试点的企业中有91家企业进入了创新型企业行列。这是在推进创新型企业建设中迈出的重要一步。但是，我们必须清醒地看到，创新实践永无止境。被命名的创新型企业，只是站在一个新的起点上，责任更加重大，使命更加光荣，任务更加艰巨，我们必须认清形势，明确要求，进一步加大工作力度，把创新型企业建设提高到新的水平。

当前，我国正处于全面建设小康社会的关键时期，处于改革发展的关键阶段，既面临前所未有的机遇，也面临十分严峻的挑战。从国际上看，科学技术日新月异，重大创新成果不断涌现，科技进步与创新已经成为经济社会发展的主导性力量，国际科技经济竞争更加激烈。发达国家以及跨国公司依靠其科技优势，通过控制核心技术和知识产权、建立技术标准、构筑技术壁垒、垄断高端市场等方式，来维持和扩大其竞争优势，使我国众多企业面临越来越大的压力和挑战。从国内来看，我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，生产力水平总体上还不高，面临着日益严峻的能源、资源和环境的约束。自主创新能力总体上还不强，特别是企业自主创新能力还比较薄弱，成为影响经济社会又好又快发展的重要制约因素。

党的十七大提出，要加快转变经济发展方式，走中国特色新型工业化道路，要求我们积极应对工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化带来的新机遇和新挑战，实现由工业大国向工业强国的转变，这就必须坚持自主创新，大幅度提升企业的自主创新能力。

今年初，胡锦涛总书记在安徽视察奇瑞等创新型企业时指出,只有不断提高自主创新能力，才能始终把握发展的主动权，增添发展的新优势，要强化企业在技术创新中的主体地位，鼓励企业加大研发投入和人才储备，引导和支持创新要素向企业集聚，加快形成一批竞争力强的创新型企业，促进科技成果向现实生产力转化。我们要进一步把思想和行动统一到党中央、国务院的战略决策和部署上来，采取有力措施，制定工作规划，明确工作目标，加大工作力度，扎实推进创新型企业建设。

在总体要求上，要深入贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观为指导，以提高自主创新能力为核心，以深化改革为动力，着眼于建设创新型国家的战略要求，着眼于提升我国产业核心竞争力，着眼于促进科技与经济更加密切结合，着眼于促进区域经济结构调整和产业发展，大力实施“技术创新引导工程”，积极推进创新型企业建设。

在工作目标上，力争在三到五年内，在建设以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系上取得突破性进展。企业在技术创新中的主体地位初步确立，重点行业和关键领域的技术创新能力大幅度增强，产学研结合更加紧密，一大批企业进入创新型企业行列，努力培育中国创新型企业500强。

在工作任务上，要研究制定创新型企业建设工作规划，按照示范一批、培育一批、带动一批的思路，扩大试点范围，通过创新型企业的示范带动作用，引导更多的企业走创新发展的道路。研究制定关键产业领域的技术创新政策，引导企业的技术创新方向和重点。营造良好环境，完善鼓励技术创新和科技成果转化的法制保障、政策体系、激励机制。建立企业创新的评价监测体系，运用科学合理的评价指标，加强政策导向及动态调整。

在保障措施上，科技部、国资委、全国总工会将进一步加强与有关部门的协作与配合，积极引导和支持政策要素、人才要素、技术要素、资金要素、管理要素和公共服务要素向企业集聚，具体将采取以下十个方面的措施。

一是完善和落实激励企业自主创新的各项政策措施。认真落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》配套政策及其实施细则，重点促进企业研发费用的税前抵扣、自主创新技术和产品的政府采购、激励企业创新的金融支持等政策的落实。制定和完善国有骨干企业创新友好型出资人政策。

二是加强企业创新人才和各类人才的培养。营造有利于科技人才向企业流动的机制和环境，促进企业、大学、科研机构的人才交流，建立企业与大学、科研机构合作培养企业创新人才队伍的共建机制。建立有利于科技人才在企业成长和发展的激励机制和管理模式，开展对企业高层管理人员的培训，促进企业加强职工知识和技能培训，提高广大职工的科技素质和能力。

三是进一步支持企业加强研发能力建设。支持企业建立和完善研发机构。完善有关规划和管理办法，在具备条件的企业建设国家重点实验室、国家工程技术研究中心和产业化基地。

四是引导企业更加重视知识产权和标准工作。促进企业制定知识产权战略，加强知识产权的创造、运用、保护和管理，注重建立健全企业知识产权管理机构，积极开展和参与技术标准的制定，努力形成更多的自主品牌。

五是加大科技计划对企业技术创新的支持力度。注重反映产业技术创新和企业的重大技术创新需求，在具有明确或潜在市场应用前景的领域，支持优势企业牵头或参与承担国家及地方重大与重点科技项目。

六是促进加强对企业的金融支持。加大引导性资金的投入，促进运用贷款贴息、偿还性资助等多种方式支持企业，促进建立创业投资引导基金，推进信贷担保、知识产权质押贷款等工作的开展，为解决企业特别是中小企业贷款难创造条件，进一步建立和完善技术产权交易市场。

七是为企业提供更多的公共服务。构建面向企业技术创新的公共服务平台，促进国家实验室、大学、科研机构、检测中心、大型仪器中心等向企业开放。加大对技术市场、生产力促进中心、企业孵化器、留学生创业园等科技中介服务机构的扶持力度，为企业技术创新提供更好的公共服务。

八是支持企业“走出去”。支持企业在全球化市场环境下更加主动地参与国际竞争、分工与合作，利用各种有效资源为企业开展国际经济技术合作与交流提供便利和服务。

九是建立企业创新的交流平台。整合资源，建立企业创新的信息交流平台，发挥各有关部门的组织、协调作用，组织开展企业的经验交流、学习研讨等活动，为企业创新提供交流平台，创造合作机会。

十是加强对企业创新的评价和奖励。进一步完善创新型企业评价指标体系，制定具体的评价考核办法，加强创新导向，对企业技术创新从整体上进行考核。完善奖励办法，在科技进步奖中对优秀企业的技术创新工程和平台给予奖励。

在工作要求上，已进入创新型企业行列的企业要从新的起点出发实现持续创新。要巩固试点成果，把已经形成的好做法制度化、规范化，形成长效机制；建立和完善持续增加研发投入的保障机制、创新要素参与分配的激励机制；进一步制定和落实企业创新发展的规划。要更加重视知识产权管理和标准制定，把知识产权的创造、保护和应用贯穿于企业技术创新的全过程；把培养和吸引优秀人才放在更加突出的位置，从企业长远发展的要求出发，加强创新人才队伍建设；要不断探索和创新产学研结合的组织模式和运行机制，强化产学研合作的组织和机制保障，有条件的要牵头组建或参加产业技术创新战略联盟，以形成符合市场经济规律和持续创新需求的产学研合作关系。

各试点企业要坚持高标准、严要求，加大试点工作力度。要按照建设创新型企业的标准和要求，完善和落实试点方案，要重视学习创新型企业的做法和经验，实施企业创新战略，提高自主创新能力；要注重营造尊重人才、崇尚创新、宽容失败、和谐奋进的创新文化氛围；要在加大研究开发投入、完善研发机构、创新产品和服务、提高创新效率，掌握核心技术和自主知识产权等方面取得明显进展，争取早日进入创新型企业行列。

各地科技管理等有关部门要进一步把创新型企业建设摆在突出位置切实加以推进。在已有多部门联合工作的基础上，加强组织领导与协同配合，结合各地实际，创造性地开展工作；要研究制定创新型企业建设的工作规划，把它作为推进区域创新体系建设的战略措施和有效载体，认真加以推进。要加强分类指导，对试点企业开展有针对性的指导和服务；要认真落实好各地方已经制定的支持企业创新发展的政策措施，集成资源，加大对创新型企业的支持力度。

同志们，提高自主创新能力，建设创新型企业，是一项光荣而艰巨的战略任务，也是我们共同的职责和使命。我们要深入贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观为指导，进一步解放思想，大胆创新，密切协作，扎实工作，把创新型企业建设工作不断推向深入，带动更多的企业走创新发展之路，努力塑造国家产业竞争新优势，促进形成创新驱动发展的新局面，为落实党中央、国务院提出的自主创新战略，建设创新型国家做出切实的贡献。

创新企业建设工作会议上的讲话

第四篇：加强社会建设创新社会管理工作会议上的讲话

当前，随着经济社会快速发展，社会管理领域出现了许多新情况新问题，加强社会建设、推进社会管理创新已经成为一项事关全局的重大课题和紧迫任务。

刘保威要求，全市各地、各部门必须从战略和全局的高度，深刻认识加强社会建设和创新社会管理的重大意义，切实把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来。要充分认识到，加强社会建设和创新社会管理是贯彻落实科学发展观、推动通化又好又快发展的现实需要；是保障群众切身利益、维护社会和谐稳定的现实需要；是密切党群干群关系、提高各级党委政府执政水平的现实需要。要按照中央和省委对社会管理创新工作的总体部署，抓住和用好重要战略机遇期，积极应对社会矛盾凸显期，紧紧围绕全面建设小康社会的总目标，突出“发展”和“民生”两个关键，把一切工作都统一到“科学发展、让城乡居民生活得更加美好”上来，坚持“以人为本、公平正义、依法管理、改革创新、统筹兼顾、共建共享”六个基本原则，正确处理“经济建设和社会建设、社会建设和社会管理、社会管理和群众工作、规范社会秩序和激发社会活力、发扬传统优势和推动改革创新、坚持党的领导和调动社会力量”六个重大关系，进一步完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，加强社会管理制度建设，加强以改善民生为重点的社会建设，做好新形势下的群众工作。当前，尤其要着力加强社会矛盾纠纷的排查化解工作，维护群众各项权益，坚决纠正损害群众利益的行为。要切实加强对推进社会管理创新工作的领导，把加强社会建设、创新社会管理纳入经济社会发展整体布局，摆上重要议事日程，统筹谋划、全面推进；要严格落实工作责任，实施“一把手”工程，制定具体工作规划，分解细化任务，确保每项工作落实到位；要建立任务明确、责任到位、运转协调高效的工作机制，集聚资源、集合力量，合力推进，确保各项工作取得实效。

加强社会建设，创新社会管理的对象是人，所以人越多社会管

理的难度也就越大，遇到的问题 也会越多。

一、对加强社会建设，创新社会管理工作要引起高度重视当前全国都在广泛开展加强社会建设，创新社会管理活动，一级一级部署下来，主要原因有 几个方面：第一，我们国家从 1978 年十一届三中全会以来经过 30 年发展，综合国力有了很 大提升。30 多年的历程走过了资本主义国家上百年的历史。由于快速发展，也不可避免地 带来了一些问题，比如贫富差距的问题现在就比较突出，贫富差距加大以后必然带来社会的 动荡和不稳定，这是我们国家的现实。所以从社会发展角度来看，贫富差距的问题是我们国 家比较突出的问题，在国际上也是一个非常大的问题。第二，在经济发展当中，由于要加快 发展必然要征地，就带来了很多拆迁征地的矛盾问题。同时我国在这 30 年当中从国有经济 向市场经济过渡，有大批的国有企业倒闭破产，就带来了国有企业职工安置的问题。这都是 在这 30 年经济大幅度提升的同时形成的负面问题，给全社会带来了很多不稳定因素。第三，30 年的改革开放，社会结构发生了巨大的变化。国家从计划经济向市场经济过渡的时候，很多人属于社会人，因为不属于单位就没有一个正常管理的机构对其进行教育管理，所以，现在社会的管控方面出现了问题。据了解，全国每年出入境人员有 4000 万人，全国 13 亿人 口，流动人口就超过了 2 个亿，这么大的流动社会群体，平时都失去了监控。现在全国使用 互联网的人数达到了 4 亿，使用手机的人数达到了 7 亿，手机发一个短信造成的影响很大，互联网上发一个信息传播速度非常快，这些情况都是过去没有的。第四，从人民群众的需求 来看，经济发展很快，但是社会建设与人民群众的需求还存在一定差距。比方说教育，每个 人都希望自己的孩子接受良好的教育，但是由于国家的财政实力还不具备使每一所学校都非 常优秀的能力，择校需求非常旺盛；再比如医疗方面，现在人民群众生活水平提高了，对医 疗的要求也高了，因为医疗资源有限，有时候看病也很难找到最好的医生；还有

全国上幼儿 园难等问题，人民群众的这种需求是正常的，但是社会发展要有一个过程，不可能一夜之间 就实现现代化，所以这种供需矛盾是普遍存在的。

二、对加强社会建设创新社会管理工作要有清醒的认识目前，从世界格局来说，东西方世界两种意识形态的斗争是普遍存在的。西方国家不想看到 中国的迅速崛起，想尽一切办法制造事端，挑拨矛盾，图谋分化西化，这些都是当前社会普 遍存在的问题。一方面，要继续加快发展，另外一方面，还要有效地促进社会和谐。所以中 央提出要加强社会建设，创新社会管理，要改革过去传统的管理方法，不能用老办法、老手 段、老思路解决这些问题。必须要有新的办法。希望大家开动脑筋，想一些新点子、新办法。

三、加强社会建设创新社会管理的重点领域

一是信访纠纷的调解组织机构、网络要进一步健全。人民调解、司法调解、行政调解联动联 调的大调解格局要基本形成，排查调解机制不断完善，矛盾纠纷、信访案件、群体性事件逐 年减少。加强社会建设创新社会管理首先是要化解社会矛盾，及时解决各类信访上访问题，把上访问题及时解决在基层、萌芽状态，不要让小的信访案件不断升级。解决好这些问题的 核心是要畅通信访渠道。因为群众总是会产生矛盾，不可能没有矛盾。产生了矛盾，政府应 该畅通信访渠道，在村、乡、县级，让老百姓能够有反映问题地方，要按照国家政策，根据 老百姓上访反映的问题，实事求是做好调解工作，把矛盾消化在基层，消化在萌芽状态，这 是加强社会建设创新社会管理第一方面的工作重点。

二是人口管理服务要进一步完善，对流 动人口、重点人员、特殊群体的底数清、情况明、服务好、管得住。这主要指流动人口的管 理。全县现在到底有多少流动人口，流动人口在伊宁县的生活包括吃住行、孩子上学、看病 就医、养老、住房等问题由谁负责，思想教育工作由谁负责，都需要研究确定。不能

光盯着 常住人口，不管流动人口。全国有 2 亿多流动人口，当前流动人口是犯罪高发的群体，因为 对流动人口的管理非常薄弱，他们很多合理的诉求没人去重视、去解决，农民工进城孩子上 学、住房就是非常突出的问题。所以流动人口的管理是加强社会建设创新社会管理的一项重 点工作。除了流动人口之外，还有重点人员、人群的管理，比如说精神病人、刑满释放人员 等都属于重点人员，对这些人群要管理，不能失控。四是社会治安重点地区的排查整治要成效显著。伊宁 县 140 多个村，有四五十个重点村，包括城乡结合部和一些偏远的地方都是治安重点地区，对重点区域社会治安的排查管理怎样形成有效的机制，把发案率降下来，这是需要认真研究 解决的问题。

五是虚拟社会的管理体制要健全。公安局、安全局、宣传部等部门必须加强对 网络的管理，及时删除有害信息。

六是维护社会稳定的“打、防、管、教、控”五位一体的 防控体系要进一步完善。社会面的管控能力要进一步增强，一旦遇到突发事件，能够立即在 第一现场、第一时间及时化解、及时处置。这种快速反应能力、应急处突能力建设，是加强 社会建设创新社会管理需要重点解决的问题。

七是社会管理组织机构、队伍建设要得到充实。改革开放以后，出现了“两新”组织，既新经济组织、新社会组织，数量非常大，如果对这 些组织的管理不到位，也很可能出问题。我国已登记和未登记的各类社会组织现在达到了几 百万个，在国内活动的境外非政府组织有 4000 多个。怎样加强对新经济组织、新社会组织 的管理，是需要探讨、需要研究的问题。八是社会综合治理信息化建设成效显著，服务管理、应急处突能力明显提升。

这八个方面也就是加强社会建设创新社会管理工作的八个重点，

第五篇：企业党委书记在领导班子建设工作会议上的讲话

同志们：

春回大地，万象更新。在我们胜利召开公司第二十届四次职代会、顺利完成公司中层干部06-08年聘任工作以后，召开这次两级领导班子建设工作会议，专题研究在新一届聘期内，进一步加强领导班子和领导干部队伍建设问题，事关重大，意义深远。这是我们坚持科学发展观，全面完成“十一五”规划目标的需要；是提高领导干部素质和能力的需要

；是振奋精神，全力以赴干好起步年工作的需要。为了搞好这一届聘任和开好本次会议，年前，公司组成三个考察组，对所属15个二级单位领导班子和中层领导干部进行了全面考核，共有199名职工代表和管理骨干参加了民主测评，公司考察组还与119名有关人员进行了个别谈话。考察以后，公司所有中层领导干部都结合前三年聘期的任职情况，重点是05年的工作情况进行了严肃认真的工作述职，共有68名职工代表分别参加了各自单位的述职会，公司也派人到各单位听取了述职。所有这些工作都为新一届聘任提供了科学依据和群众基础，为我们今后巩固领导班子建设的成果，克服领导班子和中层干部队伍的问题和不足，建设一支德才兼备的领导干部队伍，奠定了强有力的思想保证和组织保证。三年来，两级班子和两级领导干部认真履行工作职责，围绕分扛经济技术指标，发挥各自岗位作用，面对重点工程多、资金紧张、施工任务缺口等诸多困难，想实招，办实事，在重点工程施工、深化项目管理、资金清欠、文明工地创建、创海河杯工程和鲁班奖工程、建设企业文化、稳定员工队伍等各方面做了大量工作。总得看，班子建设和领导干部队伍建设在健康良好的状态下运行发展，为完成公司各项经济技术指标发挥了中流砥柱的作用。具体讲，表现为“四个提高”：

一是思想建设水平有了提高。从思想观念讲，变化比较大的是，领导干部队伍面对日益残酷的市场竞争，增强了危机感；面对指标分抗的压力和职工群众的需求，增强了责任感；和集团其他兄弟单位发展速度相比，增强了紧迫感；在保持共产党员先进性教育活动中，两级班子成员通过理论学习、党性分析、谈心活动、征求意见、民主生活会等措施，深刻剖析自我，努力查找差距，积极进行整改，表现出良好的精神状态，领导干部队伍思想、组织、作风、都发生了新的变化。

二是驾驭经济工作的水平有了提高。在公司第二十届四次职代会上，*总对去年的经济管理工作已经作了简要回顾。总得看，两级领导干部带领广大员工以攻坚克难的勇气和百折不挠的精神，顺利完成了全年各项经济技术指标。这些成绩的取得，得益于两级领导班子以追求企业效益最大化为目的，勇于闯市场，面对困难能够拿出解决问题的招法；得益于我们逐步建立了一套行之有效的管理制度，重大事项实行民主决策，逐步克服了工作中的随意性和朝令夕改；特别是通过推行项目全责承包，在遏制企业亏损上有了比较明显的起色。同时，通过完善各项激励约束机制，强化两级支持系统的支持服务功能，从而提高了项目经理部的自控自为能力。尽管项目全责承包还面临着一些问题亟待解决，但总的发展趋势是良好的。

三是班子成员优势互补、团结协作的水平有了提高。在去年两级领导班子建设工作会议上，公司党委曾经对少数二级班子缺乏沟通、合力不强、团结精神差提出过严肃批评。经过一年努力，尽管这个问题还没有全部解决，但是也有了很大改进。首先是党政一把手提高了驾驭领导班子的工作能力，大多数行政一把手能够当好班长，对副职和骨干大胆管理、严格要求，压力传递得当。其次是班子成员之间能够做到换位思考，相互补台，团结合力强，没有内耗，在工作中做到不避责、不畏难、不揽功、不推过。

四是党组织负责人自觉融入经济管理工作的水平有了提高。能够自觉抓好同级班子思想政治建设，把党建和思想政治工作融入到企业发展当中去，主动承担参与了企业任务承揽、资金清欠、法制维权、后勤保障、文明工地创建等工作，为行政分了忧，为企业解了难，得到企业和广大职工群众的认可。

当然，通过考察，我们也清醒地认识到，在肯定两级领导干部队伍成绩主流的同时，我们两级领导班子和领导干部队伍与形势的发展相比，与员工的要求相比，还存在一些不适应的问题。员工群众还有一些不满意的地方。下面我结合新一届聘任和存在问题，提出以下五个方面要求。

一、树立发展第一、效绩为本的观念，在任期内创出良好的业绩。

我们经常讲，领导干部要有良好的政绩。我认为，所谓政绩，就是你在聘期内，在你的工作岗位上，干出实实在在的业绩来。但是从考察情况看，现在有两个问题影响制约了领导干部的业绩水平。一种是少数领导干部一天到晚忙忙乎乎，满足于开了几个会，转了几个工地，跑了多少甲方，但实际效果并不明显，重视过程忽视结果，效绩为本的思想并不牢固。另一种是，主观不努力，强调客观多，自为能力差，拿“钱紧”当挡箭牌，而不做主观努力。我们承认，建筑市场竞争激烈，资金紧张，市场不够规范，这是客观

存在。但是，在同一个市场条件下，有的单位在逆境中求生存、求发展，通过主观努力，克服了很多困难，创造了良好的发展势头。而有的单位面对困难，一筹莫展，有个别的行政一把手不敢到单位去，回避责任。还有的人大事小事全找公司，遇到矛盾绕着走，有了问题就上交。这两种倾向都是效绩观念不强的表现。

那么，怎样才能通过努力，创造出实实在在的业绩来？我想主要有以下几条：

一要增强驾驭经济工作能力。作为一个企业，要想在残酷的市场竞争中站稳脚跟，赚取更多的利润，首先取决于各级领导干部是否具备了发展第一、效益为本的业绩观。在前不久召开的职代会上，*总代表公司党政，宣布了一个决定：从今年起，凡是发生亏损的企业，公司不再搞照顾政策，不仅全部扣除党政主要领导的年终兑现奖，而且要采取行政手段，解聘职务或者是单位撤编。公司之所以痛下决心，不是领导不讲人情，而是要坚定不移地推行发展第一，效益为本的主导思想。我们干企业，不是图热闹，而是为了赚钱，赚不来钱，甚至是亏损，企业无法生存，你这个领导和你这个企业就没有存在的必要了，这是市场经济的必然规律，也是市场竞争的必然结果。所以，各级领导必须要增强驾驭经济工作能力，2006年坚决消灭亏损项目和亏损单位。

二要增强自主工作能力。遇到问题和矛盾，要千方百计寻找解决办法。在完成全年经济技术指标过程中，肯定会遇到很多问题和矛盾，没有困难和矛盾，要我们这些领导干部有嘛用？因此，领导干部要学会掌握解决矛盾问题的辩证法，有些矛盾问题，有一个量的积变过程，当矛盾一出现时，就采取积极对策，加以控制，有些问题就可能解决了，如果不这样做，问题积累成堆，成了一个死结，推到公司来，解决的难度就大了。所以在一定意义上讲，领导班子和领导干部的自为能力，就是对问题的控制和解决能力。在前不久召开的职代会上，齐总和我都强调了领导分工责任制问题，每一名领导干部都必须做到在其位、行其职、负其责、谋其事，坚决克服推诿扯皮现象，提高工作效率。根据这个要求，各单位要把班子分工情况以书面形式报公司备案。我们之所以这样做，就是要把职责分清，把领导干部的自主自为能力提高到一个新水平，把责任制一抓到底，谁的责谁担，谁的活谁干，干不好，你就靠边站。

三要提高超前预测水平。由于当前市场经济的体制还不够健全，建筑市场也不够规范，所以，还存在着很多不确定的因素，有些情况变数很大。因此，作为一名领导干部，就要提高超前预测能力和应变能力，努力做到勤谋善断，心中有数、遇事不慌、分清主次、别眉毛胡子一把抓，要抓好重点。今年的重点工作，或者换句话说，今年的核心工作，就是继续坚定不移地推行项目全责承包。这是考核两级班子政绩的一项标志性工作，尤其是党政一把手作为第一责任人，要发挥别人替代不了的作用，对项目全责承包亲自抓、具体抓、抓实抓好。

四要提高依法行政水平。市场经济要求我们必须要依法办事，要在工作岗位上做到学法、懂法、用法。过去，由于我们在某些方面法律观念不强，对有关法律法规不够熟悉，运用的也不够自如，所以吃过亏，上过当，教训是很深刻的。今后我们一定要坚持依法行政，克服盲目性和随意性，别当糊涂庙里的糊涂神。在对外交往和经营活动中，按照有关法律法规运作，防范经济风险，维护企业权益。

二、要进一步增强领导干部的统筹能力和领导艺术。

今天在座的领导干部，有相当一部分人长期担任领导工作职务，积累了很多领导经验。把他们的经验升华为领导艺术，主要有三条，一是党政一把手对班子要有凝聚力。现在，大多数单位根据工作需要，实行了党政一肩挑，有一部分单位还是党政分设。但不论是一肩挑还是党政分设，一把手是班子的核心。如何使班子成员能够自觉地团结在你这个核心周围？关键是对班子成员要搞好分工、明确责任；对副职要放手使用、支持指导、敢于负责，对于不足和问题要善于批评，及时纠正。现在有些主要负责人对于下属一些不良行为，要求不严，在处理一些问题上胆小手软，缺乏刚度，造成个别领导干部行为放纵，而又得不到及时纠正。还有的个别领导，买好送人情的事抢着干，得罪人的活或者是费力不讨好的活推给副职去做，跟着这样的人干，副职感到很不舒服，长此下去，一把手就会失去对班子成员的凝聚力。

二是副职要加强个人修养，正确处理好与上级、与同级的关系，按规矩办事。副职要主动当好党政主要领导的参谋和助手，权限范围内的工作要主动、大胆、创造性地完成。权限之外的不能自作主张，自行其事。有个别人作领导工作的时间也比较长了，但有时做人行事不懂规矩，组织一些大的活动事先不请示，事后不汇报，在群众中造成很坏的影响。另外，副职与副职之间，要换位思考、互相理解、互相支持、互相沟通、互相补台，既分工又协作，不能相互猜忌、相互指责，更不能拉帮结派。一加一要大于二，不能小于二，更不能成为负数。

三是领导干部必须要正确地对待权力和使用权力。历史和现实告诉我们，权力可以使人高尚，也可以使人堕落，能成就一个人，也能毁掉一个人。我们一定要审慎对待手中的权力。在考察中我们发现，有个别单位行政一把手谈活、进料、找队伍，自己一手操办，进多少钱，花多少钱只有自己清楚，不和副职研究，不发挥副职和部门作用。有些副职也搞系统垄断，独断专行，听不得别人意见，重大经济活动不公开、不民主。这样做的后果很容易造成决策失误，使权力失去必要监督。因此，我们要加强对这些问题的制度制约，建立健全必要的制度和规定，对领导干部行使权力进行全方位、全过程监督，以防止权力失控、决策失误、行为失范。

三、进一步弘扬艰苦奋斗、为民谋利的优良作风。

作风建设是领导干部队伍建设的一个十分重要的内容，它关系到一个领导班子对员工群众是否具有凝聚力,干群关系是否和谐,甚至关系到企业的大局是否稳定。在作风建设上有三个问题要引起我们的重视，其一，作风漂浮。工作浮在上面沉不下去，坐在办公室里指手画脚，作风不深入，办事效率低。有时即使跑工地也是蜻蜓点水，解决不了实际问题，靠忽悠过日子；其二，纪律散漫，上午点卯、中午攒局、下午找不到人，工作懈怠。有的人组织纪律观念不强，自由主义比较严重，口无遮拦，什么违反原则的话都敢讲，热衷于传播一些毫无根据的小道消息，涣散了员工斗志，对公司的稳定局面也是一种影响；其三，群众观念淡漠，不关心员工的疾苦，对员工群众的利益关心不够，而个人私利严重，每天工作就是考虑自己的事，甚至有时做一些损害群众利益的事情。群众批评某些人是“三低一好”干部，就是指挥能力低、管理水平低、群众威信低，但自我感觉良好。为了有效地解决这些问题，领导干部在作风建设上要把握三点：

一是要对自己的言行负责。领导干部一言一行对外代表企业形象，对内代表班子集体的形象，形象不好，外界就认为我们是没文化、没品位的企业，内部就认为领导干部不值得信赖，不值得拥护，就失去了号召力。因此，作为一名领导干部，要想要人家听你的，首先得让人服你。让人服你哪儿？不是服你的粗暴蛮横，以上压下，而是服你的领导水平和人格魅力。所以我们必须要加强人格修养，谨言慎行，给员工群众树立良好的人格形象。

二是加大工作问责制的执行力度，实行失职问责和无为问责。我们这届聘任期为三年，但不是说你拿到了聘任书，就等于买了保险单。刚才，我们已经公布了《公司中层干部管理章程》，制定这样一个章程，其目的就是要加强对领导干部的日常考核和滚动管理，不仅对那些由于工作失误给企业造成损失的人员要严格追究责任，而且对那些碌碌无为、平平庸庸的太平官也要实行问责。业绩平平者恐怕干不满三年就会被淘汰出局。

三是领导干部转变作风，贵在真抓实干。06年，公司各项经济技术指标已经确定，各单位已经签了责任状。俗话说，军中无戏言，责任状就是军令状，要完成责任状指标，就得挽起眼眉，挽起袖子，拼命去干，就得有掉几斤肉的心理准备。最近，二分公司中研院为了抓好开门红和创建市级观摩样板工程，春节没休息，连续施工，领导班子上一线，党政主要领导盯在工地，和职工共同拼搏，争取了施工主动权，为公司赢得了荣誉。同时也为领导干部如何不折不扣地贯彻上级精神，竭尽全力，干好工作做出了示范。我们要学习发扬这种奋力拼搏的精神，扑下身子，脚踏实地，全力以赴干好重点工程。要把施工现场作为领导干部的比武台，看谁能够用高速度、高质量、高水平来完成施工生产任务，创造更多的效益，满足甲方的需求，占领更多的市场。

四、加强廉政建设，做一名清清白白的领导干部。

前一时期，中央纪委召开了六次全会，市纪委也召开了十二次全会，要求各级领导干部要带头学习，贯彻《党章》，保持共产党人的政治本色，这是保持党的先进性、纯洁性的内在要求，是推进反腐倡廉工作的必然要求，也是加快我们二建发展的迫切要求。在前一阶段考察中，我们也发现有少数领导干部存在着利用职权谋取私利的现象，公司领导和有关部门也时常接到一些举报信，反映有些人行为不检点，把权力当作捞取好处的资本；有的贪图享受，讲排场、比阔气，奢侈浪费之风时有显现；更有甚者，有少数领导干部利用工作时间找隐蔽的地点，攒局赌博，已经成瘾，群众时有反映，严重影响了领导干部队伍的形象。对于这些问题，必须引起我们两级领导班子，每名领导干部的足够重视。在新的一年里，我们要结合贯彻中央、市委和上级有关精神，以“学习党章，正确行使职权，做廉政勤政干部”为主题加强廉政教育，完善监督制约机制，各级领导干部要认真落实党风廉政建设责任制。在此基础上，结合目前情况，我代表公司党委再强调三条纪律：

一是凡属企业重要的人事任免事项、重大的生产经营活动、重大的企业改革举措和大额度资金使用，都必须经过集体决策，不允许一个人说了算。

二是领导干部外出，必须事先要向主管领导请示，分公司党政主要领导要向公司党政主要领导请示报告，经批准后方可行动，这是二建多年的规矩，今天再次重申，任何人都没有权力和资格破坏这种规矩。同时，我们还要强调，不允许打着揽活、招工等旗号游山玩水。

三是不允许利用手中职权和工作之便，让自己的亲属参与本单位的经济活动，包括揽活、进料、进队伍。

以上三条作为政治纪律，每一名领导干部及其下属人员，都必须要严格遵守，不得违反。公司纪委、监察、审计要会同相关职能管理部门加大监督、查处力度，有一件查一件，查实一件处理一件，决不姑息迁就。有上述行为者，要立即进行整改，清理门户，保证不能再发生同样的问题，争做一名清白干净的领导干部。

五、着眼于企业长远发展，加大人才培养力度，推进领导班子年轻化、知识化。

目前，我们大家都有一个共同认识，就是两级班子成员年龄结构偏大，文化层次偏低，后备人才培养使用力度不大，在一定程度上已经阻碍了企业发展。这个问题已经引起了公司党政领导的高度关注，企业的优势，在于人才的优势，企业的发展，在于人才的储备。本次聘任，已经有一部分文化水平较高、年龄较低的优秀青年人才进入了公司和各单位领导班子，另外，全公司还有14名中层助理，作为后备力量锻炼使用，平均年龄为37.4岁。通过这些举措，我公司领导干部队伍，文化结构偏低、年龄结构偏大的现象有所改变。但是与企业发展形势相比，还有一定差距。这里，我给大家讲一组数字，目前，公司共有99名中层干部（不含助理），35岁以下的只有11人，占全体中层总数的11.1；36-40岁的有10人，占10.1；41-50岁的，有38人，占38.4，51岁以上的40人，占40.4，也就是说，46岁以上的中层干部66人，占三分之二。这组数字十分清晰的提示我们，必须要加大对年轻干部的培养和使用力度。

在人才培养这个问题上，首先是党政主要领导要确立正确的人才观，在用人的问题上不能搞求全责备、八面见线。为什么有的人出去以后，就被新的单位委以重任，成为人才，而在我们这里就得不到重用呢？我看，这里确实有人才观的问题。所以，只要具备基本的政治素质、职业道德，在业务上具有较强的能力和潜力，群众认可，就可以列入我们选人用人的视野范围；其次，要改变等待人才自我成熟方才使用的现状。现在，一批青年干部进了两级班子，但实事求是讲，有些人自然成熟的成分较多，组织培养成分较少。所以，在人才使用上，我们既不能拔苗助长，也不能等待他们自然成熟；要把以往提出的一些发现、培养、选拔人才的好政策和好举措进一步落实到位。要按照人才建设的规划，认真落实培养教育制度、跟踪考察制度，对后备人才实行专人专档，实施全过程的培养。引导、帮助青年知识分子尽早成熟、尽快挑起担子。年轻同志进了班子以后，要加强自身修养，不要盲目的以学历、年龄作为资本优势，恃才傲物，鼻孔朝天，要虚心向老同志学习，发扬优势，克服短处，实行新老结合，相互帮助，相互提高，从而加快领导干部的新老交替进程。刚才公布的公司《中层干部管理章程》，对加强领导干部队伍的后备力量提出了明确要求。我们一定要严格按照这一章程办事，进一步加大后备人才的挂职锻炼、交流使用的力度，为他们提高综合素质，展示能力水平提供机遇和舞台。公司下一步要专题研究人才问题，重点是建立公司人才库，健全制度、明确责任，细化政策、狠抓落实。要把对青年后备人才的培养选拔使用情况，作为对班子工作质量衡量的一个重要指标，促使两级班子狠抓人才建设规划的落实。

总之，以上五个方面要求，都是结合形势任务和存在的问题而提出来的。这里需要说明的一点是，这次聘任，由于我们共调整了69名同志（包括助理在内），调整的幅度是前所未有的，因此，其中有些问题所涉及到的人，有的这次没有聘任，已不在领导岗位工作。但之所以还提出这些问题，原因在于我们大家都在一线工作，都不可能超凡脱俗，有些问题在今后的工作中还有可能重复发生。今天提出来，打个预防针，对于提高大家免疫力有好处，希望大家以史为鉴，立足本岗，发奋图强，为××公司的振兴与腾飞做出新的更大的贡献！