安全生产管理讲义

第一篇：安全生产管理讲义

安全生产管理讲义

培训主要从以下三个方面进行：

1）法律法规知识

2）安全生产管理知识

3）本公司的相关管理制度、操作过程注意事项

第一部分：第一章法律知识

《中华人民共和国安全生产法》自2002年11月1日起施行。《安全生产法》的地位很高，1、是我国第一部全面规范安全生产的专门法律；2是我国安全生产法律体系的主体法；

3、是安全生产法制建设的一个里程碑。

4、是各类生产经营单位及其从业人员实现安全生产所必须遵循的行为准则，是各级人民政府及其有关部门进行监督管理和行政执法的法律依据。国家根据《安全生产法》编制了《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国治安管理处罚条例》的一系列的法律法规。

根据《安全生产法》确立了七项基本法律制度，在此我们仅讲与我们相关的第二项和第七想的内容。

二、生产经营单位安全保障制度

1、生产经营单位的安全生产条件；

2、安全管理机构及其人员配置；A、从业人员超过三百人的-------设安全生产管理机构或配专职安全管理人员；

B、从业人员在三百人以下的------配专职或兼职的安全管理人员，或委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。

3、安全投入；

4、从业人员安全资质；

5、安全条件论证和安全评价；

6、建设工程“三同时”；

7、安全设施的设计审查和竣工验收；

8、安全技术装备管理；

9、生产经营场所安全管理

10、社会工伤保险等。

七、事故应急救援和处理制度

1、事故应急预案的制定；

2、事故应急体系的建立；

3、事故报告、调查处理的原则和程序；

4、事故责任的追究；

5、事故信息发布等。

我国安全生产方针 ：安全第一、预防为主、综合治理。

九、危险物品的安全管理与存放

1、生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品的，由有关主管部门审批并实施监管。

各个环节的生产经营单位必须：

A：执行有关法律、法规和国家或行业标准；

B：建立专门的安全管理制度；

C： 采取可靠的安全措施；

D：接受有关主管部门依法实施的监督管理。

2、重大危险源管理

A：重大危险源应登记建档；

B：进行定期检测、评估、监控；

C：制定应急预案；

D：告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。

E：重大危险源及有关安全措施、应急措施须报政府安监部门和有关部门备案。

十、劳动保护用品

1、生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。

2、生产经营单位应当安排用于配备劳动防护用品、进行安全生产培训的经费。

第三章：从业人员的权利和义务

一、对劳动合同的规定

1、生产经营单位与从业人员订立的劳动合同，应当载明：

A：有关保障从业人员劳动安全、防止职业危害的事项，B：依法为从业人员办理工伤社会保险的事项。

2、生产经营单位不得以任何形式与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任。

二、从业人员的权利

1、知情权：

从业人员有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施；

2、建议权：

有权对本单位的安全生产工作提出建议。

3、批评、控告权：

从业人员有权对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告；

4、拒绝违章权

有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。生产经营单位不得因从业人员对本单位安全生产工作提出批评、检举、控告或者拒绝违章指挥、强令冒险作业而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。

5、停止作业权：

●从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。

●不得因从业人员在紧急情况下停止作业或者采取紧急撤离措施而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。

6、索赔权：

因生产安全事故受到损害的从业人员，除依法享有工伤社会保险外，依照有关民事法律尚有获得赔偿的权利的，有权向本单位提出赔偿要求。

第二部分：职业健康管理知识

一、中华人民共和国职业病防治法

《中华人民共和国职业病防治法》自2002年5月1日起实施。

2013年以前由卫生部主管，由于卫生部对酒店、餐饮、食品业关注的比较多，而对生产企业了解得少，也不是很重视，导致近年来职业病发病率上身趋势较大。2013年年初安监局组织召开了专门会议讨论了有关职业健康管理方面的专题培训会议。

2013年初我们公司重新调整了劳保发放制度。进入车间一定要穿戴好劳动防护用品，比如一处、二处为重粉尘车间，普通员工必须佩戴3M防尘口罩，其他岗位佩戴普通口罩；磨瓶人员必须佩戴防尘面具，俗称“猪鼻子”，三处喷漆、调漆、手工喷字人员、缠绕瓶配胶人员必须佩戴防毒面具，因为漆和稀料中含有较高量的“苯”、“二甲苯”，虽然防尘面具与防毒面具外形差不多，但是里面的滤芯是不一样的，大家一定要注意区分，接触“苯”较长时间会会得“血癌”，大家一定要注意劳动防护用品的佩戴，不要学一些老员工的不良习惯，职业病的潜伏期通常都比较长，甚至10年以上。新员工要旗号带头作用。

安全帽：

劳保鞋：

第三部分：安全生产管理知识 工伤：也称职业伤害，是指劳动者（职工）在工作或者其他职业活动中因意外事故伤害和职业病造成的伤残和死亡。

2003年4月16日公布的《工伤保险条例》第十六条规定

下列情形之一的，不得认定为工伤或者视同工伤：

1、因犯罪或者违反治安管理伤亡的；

2、醉酒导致伤亡的；

3、自残或者自杀的工伤保险：又称职业伤害保险，是指劳动者由于工作原因并在工作过程中遭受意外伤害，或因职业危害因素引起职业病，由国家或社会给负伤、致残及死亡者生前供养亲属提供必要的物质帮助的一种社会保险制度。（由人力资源处做专门讲述）。

事故隐患泛指生产系统中可导致事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷。（发生安全生产事故的主要原因）

举例：

结论：能用工具代替手时一律使用工具，80%以上的工伤事故都是手部受伤。

什么是事故处理的“四不放过”原则

1、事故原因没有查清楚不放过 ；

2、事故责任者没有受到处理不放过 ；

3、职工群众没有受到教育不放过 ；

4、防范措施没有落实不放过。

“四不放过”原则已经成为生产安全事故处理的通用原则。

什么是生产过程中的“三违”现象

1、违章指挥，2、违章作业，3、违反劳动纪律。

统计表明：70%以上的事故都是由于“三违”造成的，三违现象是安全生产管理中要重点打击的对象。我们公司对“三违”现象一经发现，一律给以“甲类过失”

员工：400元

小班长：500元

大班长：800元

处长： 1500元

第四部分：天海公司内部安全生产管理

天海公司的安全理念也是在公司安全管理、安全行为的指导思想：“安全为天、生命至尊”。从严考核是天海公司安全管理的重要特征

1、所有事故都要按照“四不放过”原则处理。

2、三违现象一律给与甲类过失。

3、责任事故中的责任人一律按过失处理。

4、考核采用连坐制。

5、考核是为了约束规范大家的安全行为，保证制度的有效执行，目的是避免事故。

三、完善公司安全生产管理体系

公司的安全生产管理体系分为三级：公司级、部门级、班组级。

对新入厂员工、转岗员工、重新上岗员工必须有老员工监护，负责其安全生产工作，监护期不少于一个月，要求落实监护人员的具体责任和权利。

第五部分：讲安全管理小册子

第六部分：公司制度

1、公司东门为货门，用于运输货物、蔬菜车辆进出；

2、公司西门为正门，分为两个通道

1、靠里面小道为人员、电动车、自行车进出所用；2档杆侧为车辆进出通道，严禁人员通行。

3、车辆存放只允许在车棚内、必须加锁，警卫不负责看车，虽然厂区内安装了40多个摄像头，但是不加锁丢了也很正常，公司不予负责。

4、车去内禁止骑车、禁止给电瓶车充电。避免电池、电瓶充电引起爆炸。

5、车间没有专门吸烟区，吸烟区即厕所，其他区域禁止抽烟，特别是油化库、液氧库、喷漆车间。发现一次罚款：普通员工：100/次；班长：200/次；处长：500/次。

6、安全保证金制度。自2012年开始

7外租房防火

8、更衣室防盗

第二篇：班组长安全生产管理(授课讲义)

第一章 安全生产管理制度

1.安全生产分析会制度 2.安全生产目标管理制度 3.行车规章管理制度 4.劳动安全管理制度 5.行车事故管理制度 6.安全信息管理制度

7.安全生产专项整治管理制度 8.安全生产危险源控制管理制度 9.行车设备质量控制制度 10.现场作业控制制度 11.安全生产结合部管理制度

12.安全生产应急处臵和事故救援管理制度 13.安全专项控制管理制度

第一节 总 则

1.落实部、局和段有关要求，把好安全生产关键，不断提升线桥设备质量，规范安全生产管理，对不能解决的问题制定临时防范措施，确保安全生产。动态掌握线桥设备变更情况（每月）。

2.根据季节特点、不同时期的安全重点及安全关键，制订防洪、防胀、防断、专项整治等预防性措施。制订灾害性及关键项目应急抢险预案。细化各项预案及处臵措施。对安全管理薄弱、存在问题较多的重点设备、人员，组织分析，实行重点整治，重点帮促。组织安全专项检查及抽查，保证阶段目标实现。

3.对管内的安全防护设施，做好日常检查、维护和建账管理。4.根据营业线施工管理有关规定，参与制订施工方案。按规定与要求组织参加施工全过程，卡控安全关键和薄弱处所，确保安全、质量与正点开通。执行施工项目质量验收考核办法，开通前指定负责人检查验收。严把开通关。

5.根据轨检车、动检车、车载、便携式添乘仪等动态数据和静态检查结果，掌握线桥设备技术状态，合理安排维修工作。不断探索维修方式方法和先进经验。

6.严格小型养路机械使用管理和规定。

第二章 安全生产责任制度

1安全生产责任制度 1.1班组长负责制

班组长深入现场调查研究，解决安全生产、和职工生活中的实际问题，执行好规章和标准。运用合理、科学管理方法，采用方针目标管理，全面质量管理，标准化管理，不断提高职工素质，设备质量，实现规范管理。

1.2 定期分析安全管理情况，针对存在的问题，制定有效的防范措施。

1.3 按照四不放过原则组织召开违章违纪及设备故障分析会。

1.4 及时组织防断、防胀、防寒等季节性安全分析，制定防胀、防断、防寒等安全措施，并组织落实。

1.5 检查、掌握本班组安全管理情况，对安全管理薄弱、问题比较多的重点组织分析，并重点抓好整改。

1.6 经常性开展人身行车安全隐患排查工作，组织开展专项整治工作，确保人身、行车安全，实现安全目标。

1.7每月落实安全管理问题的销号。

1.8深入现场，根据不同时期安全情况，及时采取预防性措施，对发现的不安全问题及时整改解决。

1.9安全生产责任追究制度

安全（路风）责任追究制度 第一部分：行车事故（路风）责任追究

岗位责任追究的内容及方式 发生安全生产、路风路誉等方面事故、问题，由于管理不到位原因，按照逐级负责制和岗位责任制，根据事故、问题的等级和责任大小，按隶属关系和管理权限，从严追究有关人员责任。主要行政处分包括：警告、记过、记大过、辞职（引咎辞职、责令辞职）、撤职、解除劳动合同。

第二部分：发生设备故障和严重设备质量问题的责任追究 发生责任设备故障和严重设备质量问题，按安全生产责任制考核办法考核（邯工安2010年36号文）。

第三章 安全生产管理制度

按照“四不放过”的原则进行认真分析，准确查找事故发生的原因，制订具体整改措施落实执行。

安全生产目标管理制度

1.认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，积极探索安全生产规律，不断健全和完善有效的安全管理机制，确保安全有序可控，基本稳定。

2.定期检查贯彻落实部、局、段有关安全文件、通报，及时传达和落实领导有关安全的指示，狠抓落实，确保政令畅通。

3.全面掌握安全生产动态，及时分析、总结安全管理中出现的倾向性问题，总结经验。对安全重点，采取措施，有效控制。

4.坚持“四不放过”的原则，按照《事规》和北京铁路局关于公布《北京铁路局铁路交通事故应急救援及调查处理补充规定》的通知（京铁安监【2008】28号）的有关规定，对发生的各类违章违纪及事故（故障）进行认真的调查、分析，并有针对性地制定防范措施。

劳动安全管理制度

北京铁路局工务系统作业人员防机车车辆撞轧的卡死规定（暂行）执行京工函【2007】23号文件。

工务防护及人身安全补充细化措施执行京工函【2009】10号文件：附件4：工务防护及人身安全补充细化措施

要认真落实劳动保护和安全管理责任，克服“重行车，轻人身”的倾向，把劳动安全工作纳入安全管理、安全监控、安全考核体系，督促检查履行劳动安全管理职责。及时制定有力措施，切实抓好落实。

基本要求

1．接班前要充分休息，严禁饮酒，接班前饮酒的，应立即停止其工作。

2．按规定着装，正确佩戴、使用劳动防护用品和安全防护用品，不准使用不合格的安全用品、工具及测试设备。现场作业人员严禁穿高、中跟鞋，以防扭伤。

3．横越铁路时，应“一停、二看、三通过”，注意机车、车辆动态及脚下有无障碍物，严禁抢越股道。

4．严格执行作业标准、操作规程等有关安全规章制度，不简化作业过程。电气化区段严格执行铁道部《电气化铁路有关人员电气安全规则》有关规定。

5．严禁在钢轨上、枕木头、道心坐卧、站立或在车底下避雨、乘凉、休息。严禁扒乘机车、车辆，以车代步。

6．横越停留车辆时，严禁钻车，应从停留车辆两端5米以外绕行，并注意车辆动态和邻线来车。

7．除线路检查人员外，顺线路行走时，不准走道心和枕木头。在线路附近作业时，人员、设备、工具(包括手持工具)不得侵入限界；上线路作业、检查或检测等，必须2人以上（巡道工、巡守工除外），并穿戴防护用品；在线路上检查、作业时禁止使用手机。

8．机动车驾驶员要严格执行道路交通安全法规。非专职司机不准驾驶公车。

9.严禁职工上下班骑自行车、摩托车等交通工具（指从工区到作业现场）。

10.电器使用安全。严禁用金属丝代替保险丝；严禁非专6

业人员处理电器故障；移动各类电器时必须先切断电源，严禁带负荷拔电器插销，严禁在电器设备上搭放其它物品，手持手动电器设备必须加装漏电保护器。

11.特种设备操作安全。锅炉、压力容器等特种设备未经检验或检验不合格严禁使用；严禁锅炉、起重机械、电梯、厂内机动车辆无使用证运用；特种设备安全附件不齐全或校验不合格严禁使用；锅炉、压力容器严禁超压使用；热水锅炉严禁缺水运行；

12.氧气瓶和乙炔瓶共同使用时，两瓶相距必须在5米以上, 乙炔瓶不得靠近热源和电器设备，乙炔瓶与明火的距离不得小于10米，且布臵在明火的上风或侧风方向。使用氧乙炔设备时，操作人员必须按规定穿戴劳动保护用品，其他人员应远离喷嘴前方，防止烧伤。搬运时严禁碰撞，运输时不得混装。

避车要求

1.线路作业和巡检人员，必须熟悉管内的线桥设备情况、列车运行速度、密度和各种信号显示方法，并注意瞭望，及时下道避车。

2.步行上下班时，区间应在路肩或路旁走行；在双线区间，应面迎列车方向；通过桥梁、道口或横越线路时，应做到“一停、二看、三通过”，严禁来车时抢越。在站内如必须走道心时，应在其前后设臵专人防护。进路信号辨认不清时，应及时下道避车。

3.作业人员下道避车时应遵守以下规定: 距钢轨头部外侧距离: ⑴.Vmax≤120 km/h时，一般应满足2m； ⑵．120km/h＜Vmax≤160km/h时，不小于2.5m； ⑶.160km/h＜Vmax≤200km/h时，不小于3.0m。⑷.200km/h＜Vmax时，不小于3.2m。本线来车按下列距离下道完毕: ⑴.Vmax≤60 km/h时，不小于500m；

⑵.60km/h＜Vmax≤120 km/h时，不小于800m； ⑶.120km/h＜Vmax≤160km/h时，不小于1400m； ⑷.160km/h＜Vmax≤200km/h时，不小于2000m。⑸.200km/h＜Vmax时，不小于3200m。邻线（线间距小于6.5m）来车下道规定: 本线不封锁时：

⑴.邻线速度Vmax≤60 km/h时，本线可不下道； ⑵.60 km/h＜邻线速度Vmax≤120km/h时，来车可不下道，但本线必须停止作业；

⑶.邻线速度Vmax＞120km/h时，下道距离不小于1400m； ⑷.瞭望条件不良，邻线来车时本线必须下道。本线封锁时：

⑴.邻线速度Vmax≤120km/h时，本线可不下道； ⑵.120km/h ＜邻线速度Vmax≤160 km/h时，本线可不下道，但本线必须停止作业；

⑶.邻线速度Vmax＞160km/h时，本线必须下道，距离不小于2000m。

在站内其它线路作业，躲避本线列车时，下道距离不少于500m，邻线来车时可不下道，但必须停止作业。列车进路不明时必须下道避车。

速度小于120km/h区段，瞭望条件大于2000m以上时，钢轨探伤小车、轨道检查小车作业，邻线来车可不下道。

4.在站内其它线路作业，躲避本线列车时，下道距离不少于500m，邻线来车时可不下道，但必须停止作业。列车进路不明时必须下道避车。

5.速度小于120km/h区段，瞭望条件大于2000m以上时，钢轨探伤小车、轨道检查小车作业，邻线来车可不下道。

6.人员下道避车时应面向列车认真瞭望,防止列车上的抛落、坠落物或绳索伤人。同时，必须将作业机具、材料移出线路, 放臵、堆码牢固,不得侵入限界,两线间不得停留人员和放臵机具、材料。

7.下道避车必须坚持集体在本线一侧路肩上下道，禁止在两线间和邻线避车。站内作业，本线来车有条件的在本线外侧路肩上下道，否则先下道至两线间确认临线无车时在临线和第三线间避车，并随时注意临线和第三线来车情况，禁止在其它股道上避车。

8.严禁作业人员跳车、钻车、扒车和由车底下、车钩上传递工具材料。休息时不准坐在钢轨、轨枕头及道床边坡上。

9.遇有降雾、暴风雨（雪）、扬沙等恶劣天气影响瞭望时，应停止线上作业和上道检查，必须作业时，应采取特殊安全措施，保证来车之前按规定的距离及时下道。

10.线路允许速度Vmax≤120km/h的区段，遇有降雾、暴风雨（雪）、扬沙等恶劣天气及瞭望困难地段，巡道、巡守人员应在路肩上行走，并注意察看线路状态。

线路允许速度Vmax＞120km/h的区段，巡道、巡守人员应在路肩上行走，并注意察看线路状态。

作业要求

1．各种施工作业必须按规定设臵防护，防护未设好或防护时通讯设备故障禁止上道。遇降雾、暴风雨（雪）、扬沙等恶劣天气或膫望条件不良地段要增设防护人员，防护中断联系或机械故障时严禁继续施工。

2.各项施工必须严格执行本工种的安全技术操作规程。两人及以上作业要单一指挥，密切联系，协调配合。扛抬、拨移时，要呼唤应答，统一动作，同起同落，确保安全。

3．上道施工作业必须把“先设臵防护后作业”作为一条刚性制度来执行，施工作业地段必须设臵明显的标志（如作业标、减速信号、减速地点标等），在不良天气情况下要增设防护力量，同时加强车机联控和站区联劳协作工作，确保通信畅通、防护到位。

4.线路上有碍行车安全的作业必须在天窗点内进行。作业前，施工负责人必须对参加作业的人员进行有针对性的安全教育和技术交底，认真检查机具和安全防护设备情况，按规定设臵防护。作业过程中，防护员要及时、准确、清晰地传递信息和信号，严格执行人员下道避车的有关规定。遇有临时处理设备故障，必须按规定要点，严格执行登、消记制度，并按规定进行防护。

5．在线路上进行巡检作业，要认真执行勤回头瞭望制度，按规定及时下道避车。通过桥梁、隧道时，要注意来车，随时做好避车准备。遇有降雾、暴风雨、雪、扬沙等恶劣天气，了望困难，以及行车速度在120公里/小时及以上的区段，巡检人员必须在路肩上行走，并认真观察线路状态；对于重点监护设备，应10

在确认两端无来车的情况下，方可上道进行查看签认。大编组场、编组站应执行一人巡检，一人防护制度，防止车辆伤害。

6.施工单位要加强与单位调度和当地气象部门的联系，随时掌握天气变化情况，在不良天气来临前，要对施工地段采取保安措施，在雷雨、大雾等严重恶劣天气下禁止施工作业。

7.施工单位要结合施工的具体项目内容，制定完善在雷雨、大雾等恶劣天气条件下的施工安全预案，要将确保劳动安全放在突出重要的位臵。

8.遇到不良天气，每日施工作业前要将当日天气情况、施工作业标准和办法纳入班前学习内容，要结合施工作业内容、地点、人员情况对当日的施工作业安全要领进行重点教育，还要结合当日天气的特点有针对性地进行防滑、防摔、防车辆伤害等内容的安全教育，分析安全隐患，对关键环节开展作业前安全预想，包保盯岗人员要加大现场安全巡视力度，确保施工作业安全。施工作业过程中要发挥好劳动安全的“自控、互控、他控”机制，确保安全工作得到有效控制。

9.脚手架、桥台、桥墩以及高堑、高路堤作业时要采取必要的防滑措施，避免高空坠落等人身事故的发生。

10.山区施工车辆在遇降大暴雨时，必须采取防滑及降速措施；遇到大雾时要开启雾灯并减速运行，雷电天气要避免在大树下、电杆旁和涵洞内躲避，以免发生人身伤害。

11．在电气化区段作业时，严禁登上车顶进行作业，人员及携带物品距接触网设备带电部分不得少于2米。雨天作业必须离开接触网支柱、接地线等设备；更换钢轨、夹板及道岔主要部件时，应先设好临时回流电线。高边车卸料必须在停电的条件下，方可进行。

12．采石作业应加强防护，防止撞、砸等人身伤害。对爆破器材的管理、使用和运送，应严格按照“爆炸物品管理规则”和“关于爆炸物品管理规则的补充规定”办理。执行爆破任务的人员必须经过专门培训、考试合格。

13．在进行挖土方作业时，不得在同一坡面的垂直线上上下同时开工，不得在上层挖土、下层运土，更不得掏底挖土，并应按规定在坑、沟旁设臵围栏或盖板，设臵安全边坡或者固壁支架；施工地点要做好安全防护，夜间设红灯示警，工程竣工后应将坑、沟填平。

14.严禁低职代高职作业或监控。

15.高空作业必须系安全带、戴安全帽，安全带要高挂低用。16.在没有与民工签订有效协议或没有路工带领时严禁民工上道作业。

17.接到停工通知书后必须停止施工。

18.行车主要工种人员必须经培训考试合格、持证上岗。19.新进、转岗、晋升人员必须经安全及任职资格培训、考试合格、持证上岗。

20.行车工种工班长必须先培训、考试合格后持证上岗。21.临时用工人员必须经安全教育、培训，持临时《上岗证》上岗作业。

22.各单位应经常对员工进行劳动安全教育，组织学习安全规章及有关操作技术。员工在任职、提职、改职前，必须经过段或段以上单位教育培训，考试合格。新工人、临时工必须提前进行安全技术教育，并经考试合格，未经安全技术教育或经教育但12

考试不合格者，不得上道作业。

23.从事轨道车、大型养路机械等自轮运转设备驾驶和操作、钢轨探伤、钢轨焊（熔）接工作及特种设备操作人员，必须经过专业培训、考试合格，取得相应资格，方可上岗。

24.进行接触粉尘、有毒物品、易燃、易爆物品的作业，使用电器、机械，以及高空作业等，必须按规定使用劳动保护用品。

25.对易燃、易爆及有毒物品，必须有专人保管，储藏时应与建筑物、烟火及水源隔离；搬运装卸及使用时，应严格按规定程序操作，慎防起火、爆炸和中毒。

26.野外作业遇雷雨时，作业人员应放下手中的金属器具，迅速到安全处所躲避，严禁在大树下、电杆旁和涵洞内躲避。酷暑、严寒季节，应采取切实措施，防止中暑、溺水、冻伤和煤气中毒。

27.禁止穿迷彩服和红色衣服上线路作业。

28.乘坐工程列车、轨道车和轨道平车时，严禁在车辆运行中上下车，不准攀登在扶手、车梯上，严禁站在或坐在车辆端部和装载较高的物件上。上下车时要注意邻线来车。严禁货运汽车拉人。

29.严禁“天窗”点外从事“天窗”点内的施工作业项目。

主要工种要求

一、线路工

1.各项施工必须严格执行本工种的安全技术操作规程。严禁未进行安全教育，未设防护就开始作业，在长大桥梁、隧道及了望条件不良地段作业时还应增设防护人员。

2.线路施工作业，必须在符合规定的施工负责人领导下进行，施工负责人应根据人员、作业项目、天气等情况，具体布臵劳动安全事项；大、中、维修施工，作业地段不宜过长，并不得指派单人到防护区段以外的线路上作业。

3.线路上进行有碍行车安全的作业必须在天窗点内进行。作业前，施工负责人必须对参加作业的人员进行有针对性的安全教育和技术交底。按规定设臵防护，并检查通讯设备和机具状态良好，方准上道作业,严禁不良机具上道。作业过程中，防护员要及时、准确、清晰地传递信息和信号，严格执行人员下道避车的有关规定。遇有临时处理设备故障，必须按规定要点，严格执行登、消记制度，并按规定进行防护。

4.大中型养路机械作业必须有专人随作业机械防护，配备通讯设备与远方防护员联系，监视邻线列车情况，邻线来车时作业车应鸣笛示警，防护员及时督促两线间人员按规定避车；

5更换道岔或人员集中的施工作业除专人防护外，两线间要设防护绳，邻线来车时两端拉紧防护绳，提醒或迫使作业人员撤出限界以外。

6.线路大中修施工作业范围和距离要严格控制，分组、分段设臵专人防护，人员集中地段应设防护绳，邻线来车可不下道，但本线必须停止作业，人员、机具必须撤出两线间。邻线来车若膫望条件不良时，必须下道避车。两线间不得停留人员和存放工具，且不得侵入限界。

7.进行“天窗点”外作业时，必须设臵专人防护，不论本线或邻线来车均一律按规定距离下道避车。

8.抬运钢轨、轨枕、岔心等笨重物体，要统一指挥，协调配合，呼唤应答，统一动作，同起同落，并注意脚下有无障碍物，14

防止伤人。

9.使用撬棍翻动钢轨时，应组织有经验的人员操作，其他人员应远离撬棍和钢轨翻动方向，禁止用手翻动钢轨。原则上只许一人操作，如必须二人翻转时，应指定一人指挥,统一动作,撬动方向不准正对本人，非作业人员应远离操作人员和钢轨翻转方向。

10.进行扒碴、捣固、起打道钉等作业要拉开一定距离，防止互相干扰，工具伤人。

11.在道岔尖轨处作业，手脚不得伸入尖轨与基本轨之间或站在轨面及滑床板上，在确认道岔不搬动的情况下，尖轨与基本轨中间应加防护木塞，防止挤伤手脚。

12.进行钢轨焊补、铝热焊接头、硫磺锚固等作业必须严格执行作业标准，按规定穿戴使用劳保用品，非作业人员严禁接近。

13.严禁作业人员由车底下、车钩上传递工具材料。14.作业前，施工作业负责人和机具使用人员应对机具进行检查，机具状态不良或安全附件失效的机具严禁上线使用。

15.在线路上进行下列作业时应注意： ⑴维修作业严禁使用齿条式起道机。

⑵多人在一起作业时应统一指挥，相互间应保持一定的安全距离，防止工具碰撞伤人。

⑶分组人工捣固时，前后距离应不少于3根轨枕，作业人员前脚不得伸出轨枕边缘。多组捣固机械同时捣固时，前后距离应不少于3m，走行应保持同步。

⑷使用撬棍拨道时，撬棍应插牢，听从指挥，统一行动，严禁骑压或肩扛撬棍拨道 ⑸改道打道钉时严禁锤击钢轨，不准用捣镐打道钉。分组打道钉时，前后距离应不少于6根木枕。在无人行道的桥面上作业时，起钢轨外口道钉，应站在道心内侧并使用专用起钉器或弯头撬棍等特制工具。

16.剁除钢轨飞边时，要戴好护目眼镜，禁止面对面作业。17.硫磺锚固作业，应注意下列事项：

⑴熔制锚固材料时，应戴好防护用品，火源要设在离钢轨5m以外的下风方向，人员应站在上风处操作。

⑵熔制时应按比例先放沙子、水泥，后放硫磺、石蜡，当熔化成浆糊状时不准再填入硫磺。

⑶向轨枕孔内灌注溶液时，应使用专用器具，并要端稳、灌准、适量，防止溅洒烫伤。

二、桥隧工、路基工

1.桥梁登高作业必须穿防滑鞋（绝缘鞋），防止滑落和扭伤。高空作业的脚手架，要严格按照架子工规定的质量搭设（超过3米的脚手架，平台应设不低于1.1米的栏杆并设安全扶梯），架板要铺满，不得有活动板和探头板；施工负责人应经常检查，保证稳固牢靠，任何情况下不得超负荷。登高作业人员不得携带笨重的工具和材料。

2.在距离地面2米及以上的高空作业、双层作业、悬崖和陡坡上施工，必须戴安全帽、系安全带或安全绳,每次使用前应对安全设施进行详细检查，确认完好有效，方可进行作业,安全带必须按规定定期进行耐拉试验。一般情况下尽量避免垂直双层作业，确须双层作业，必须有专人监视，并坚持互换应答制度。

3.在桥面上作业时，必须设臵专人防护，并注意了望，发现16

来车及时按规定距离下道避车，不能撤出桥外的要在避车台上避车；要及时清除桥面上和人行道上露出的尖铁钉和铁丝。

4.上下桥必须由桥头或检查梯上下，严禁用绳索或攀爬电杆上下；从桥下转桥上作业时，应首先和桥面上防护人员联系，确认无车时方可上桥；装卸护轨螺栓及钩螺栓时，不得向桥外方使劲，防止扳手打滑跌落桥下。

5.拆除作业，周围应设臵围栏，并派人监护，拆除顺序应由上而下，平行作业；拆下的料具应向下传递或用绳吊下，禁止抛扔，传递时应上下呼应，相互关照，拆下的旧料应及时堆码整齐。

6.进行喷涂或沥青作业时应按规定穿戴劳保用品，防风镜、防尘口罩和手套，必须系好带子，身体暴露部分应涂上凡士林。工作中感到头疼、晕眩、心悸或恶心时，应及时离开工地。

7.架空桥面上禁止人员停留；走移工字钢时，支点必须平整牢固，工字钢侧面必须设斜撑防护，走移工字钢和抽穿钢枕时必须统一指挥；起道机手应由经考试合格的路工担任，并做到人不离机、手不离把。

8.顶进挖土作业，挖土上方必须设臵专职观测人员，监视开挖面变化，挖土人员必须戴安全帽；机械挖土应设臵专人指挥机械操作，严禁超挖，防止塌方伤人。

9.顶进作业，机械操作人员必须由经考试合格的路工担任，其它人员必须撤离基坑，严禁施工人员接近或跨越顶铁，不准在顶铁和后背上站人。

10.架设跨电气化铁路的公路桥梁，梁缝要随时堵塞，防止电线、钢丝绳等从梁缝掉到接触网线上；检查、测量跨线桥高度作业禁止使用导电的钢尺、皮尺，并确认在停电状态下进行。11.挖孔桩作业时要先观测土质和水文等情况；施工时必须采用空壁支护，认真观测土体变化，井口应高出地面；孔深超过10米时，应增设通风设备进行通风换气。

12.使用风镐、电锤作业时，操作人员应由经考试合格的路工担任，按规定佩戴防护口罩和眼镜等劳保用品；作业时其它人员应远离其周围。

13.用钢钎凿除混凝土作业时，应用抱钳夹紧钢钎，打锤人员不得戴手套，以免滑脱，锤把长度要适当，扶钢钎者与持锤者要成90度角，不准面对面作业；在没有绝对安全保证措施时，不准采用爆破方法作业。

14.进行混凝土作业时，作业前应对周围环境认真检查，确保运输道路平整、宽度足够，脚手架牢固标准；双层或高空灌注时，应坚持呼唤应答，当确认安全时，方可倾倒混凝土；运输车上坡采用钢索挂钩时，应单车运行，在坡底设臵安全档，所经路线范围内禁止人员停留。

15.患有高血压、心脏病、恐高症等职业禁忌症者，严禁高空作业。

16.桥涵大维修作业，遇到山区山洪暴发或平原遇到江河水位暴涨时不得下水作业。

三、道口工

1.道口交接班人必须保证足够睡眠，精神饱满，衣帽整齐，不得饮酒，提前30分钟达到岗位。交班人应交清上级有关安全指示和当班安全情况，亟待处理的问题以及工具、信号、备品和设备等。接班人应清点数量，检查设备，确认无误，并在交接薄上签字。

2.道口工值班时严格执行“十不”制度：接班前不饮酒，不迟到早退，不无故缺勤，不自行调换班次，不擅离岗位，不间断了望，不看书报，不听收（录）音机，不打瞌睡，不与人闲谈。

3.道口工必须按规定着装，正确佩带、使用劳动保护用品。4.道口工必须熟悉防护办法和联控用语，道口发生故障时严格执行“先防护，后处理”的规定；多人看守道口发生故障时应按照故障安全防护预案中规定的人员分工，各负其责，按程序进行防护，做到紧张有序，忙而不乱。

5.多人看守道口来车时应执行呼唤应答制，相互协调一致。6.道口工必须按规定立岗，不准漏接列车和脱岗。7.道口工要按时上岗，坚守岗位，集中精力，认真了望，掌握列车运行时刻，适时关闭栏杆（栏门），显示规定信号，确保道口安全。

8.道口工接车时应右手持拢起的黄旗，左手持拢起的红旗，（夜间为白色灯光）站在距外股钢轨2m以外的安全处所，面向来车方向迎车，并注意运行车辆防止旅客抛仍杂物或列车绳索、坠落物体伤害，同时应观察车辆运行状态和地方行人、车辆，防止抢越构成人身伤害。

9.凡道口替班人员，必须经培训考试合格后，发给替班证，持证上岗。未经培训考试合格的替班人员严禁上岗。

四、巡道工

1.安全、教育等部门，每年对巡道工进行一次集中培训，培训要结合巡道工的具体工作和年龄、文化情况进行一对一的演练考核，尤其是针对提速调图后大量新技术、新知识的应用进行适应性培训，对考试不合格者禁止上线巡道。2.巡道工的选用，严禁将听觉、视觉不良的职工或身体上有严重慢性病的人员，选为巡道工，确保其人身安全。巡道工必须由经培训合格，持证上岗且身体健康的路工担任。

3.段、车间要至少每隔两年对每名巡道工进行一次健康体检，发现有严重疾病、危及劳动安全的巡道工，要及时给予治疗或调换岗位，防范巡道途中发生意外。

4.工务段要定期对巡道工的工作情况进行专题调研，对确因年龄偏大、身体不适、文化偏低的巡道工要及时调换岗位；对巡查里程长短不一的问题要及时进行里程调整。

5.在班组设立专门的巡道工待班室，巡道工要保持班前休息不得少于六小时，同时严禁巡道工在24小时内当班16小时，保证有足够的精力投入到巡道工作中去。

6.巡道工确因有病不能执行任务时，可提前四小时向班组负责人请假，班组应重新安排人员。

7.巡道工之间在交接班时，交班人要注意观察接班人的精神面貌和身体状况，发现饮酒、精神萎靡不振或身体有严重疾病时，要立即向班组汇报，制止其上道巡查。

8.巡查时，应按巡回图所规定的路线，走行速度不大于3km/h。在单线上，一般走左侧轨枕头，复线地上，一般应迎着列车运行方向巡查，但要注意背后来车。

9.迎接列车时，原则上应站在列车前进方向左侧路肩上，距最外侧钢轨不少于《铁路工务安全规则》第3.2.3条规定距离接送列车，单线也可以就地站在右侧，绝对禁止抢越线路去迎车。

10.巡道工上道作业必须按规定配戴标志，穿反光马夹、头戴工作帽、佩带标志，标准着装，巡道工应熟悉管内线桥设备情20

况，了解列车运行速度、密度和各种信号显示方法，巡查时做到50米回头望,注意前后来车,及时下道迎接列车, 禁止在两线间和邻线避车。

11.巡道工在区间或站内正线上巡查，应在列车到达作业地点前按规定距离下道，下道避车必须坚持在本线一侧路肩上下道；下道后，面向列车尾部，在列车通过时应注意车上散开的蓬布、绳索、铁线、活动车门及转载不稳定的货物等坠落,防止被打伤。

12.双线区段禁止站在两线中间或邻线上迎车,站内应站到宽阔的两线中间或路肩上,•如为桥梁、隧道,应站在避车台或避车洞内,如无此设备应走出桥梁或隧道外,双线另一线来车时,也必须下道避车。

13.巡道工通过桥梁、隧道时，要时刻注意来车，随时做好避车准备。冬季严禁衣帽遮耳。在曲线地段的隧道进出口和遇有降雾、暴风雨（雪）、扬沙等恶劣天气、了望困难以及行车速度 120km/h 以上的区段，巡道人员可在路肩上行走，但应注意察看线路状态，特别是焊缝、轻伤轨件等关键地点，严格执行伤损轨件点名制度，也可实行双人巡道，其中一人专职防护。

五、设备检查、勘测、探伤工及巡守工、巡山工

1.线路作业和巡检、探伤、勘测人员，必须熟悉管内的线桥设备情况、列车运行速度、密度和各种信号显示方法，并注意了望，及时下道避车。避车距离按照《铁路工务安全规规》第3.2.3条执行。

2.在线路上进行巡检、探伤、勘测作业，要认真执行勤回头了望制度，及时下道避车。在复线区段邻线来车必须下道。3.看守工必须坚守岗位，按规定巡查。

4.钢轨探伤上道作业前必须仔细检查仪器及有关备品，由施工负责人布臵安全注意事项，落实防护措施，未设臵防护禁止探伤作业。时速160km及以上区段禁止利用列车间隔进行探伤作业。

5.凡在线路上进行设备检查，必须设专人防护。除线路检查人员外，顺线路行走时，不准走道心和枕木头。在线路附近作业时，人员、设备、工具(包括手持工具)不得侵入限界；上线路作业、检查或检测等，必须2人以上（巡道工、巡守工除外），并穿戴防护用品；在线路上作业时禁止使用手机。

6.严格按照《安规》规定的距离下道避车。

7.探伤、线路勘测作业必须在流动作业（或上下班）点前后v≤120km/h为800m、120km/h＜v≤140km/h 为

1100m、140km/h＜v≤160km/h为1400m、160km/h＜v≤200km/h为2000m及作业地点设专人防护，并配备对讲机，随作业点移动，并应加强联系，严格执行应答制度，当联系中断时，按照来车办理及时通知下道。单人作业必须配备对讲机。复线地段、了望条件较好、邻线来车可不下道，但应停止作业，并做好随时下道准备，当了望条件不良时必须下道避车。

8.巡山工上山巡视及工区进行刷坡、扫石等作业时要携带驱蚊香水、蛇药等备品，防止有毒蚊虫叮咬；高空作业必须系安全带、戴安全帽，安全带要高挂低用；巡山工必须按规定巡回检查，发现异常及时报告。

六、防护员

1.防护员必须是经考试合格的路工担任，必须做到持证上22

岗。

2.防护人员必须在路肩上，注意观察前后来车情况，当车辆进路无法辨认时，必须立即通知巡检人员下道避车，严禁两人同时走道心、距离较近一起闲聊，防止车辆伤害。

3.各级人员上道检查设备，必须按规定设专职防护，防护人员备品必须齐全有效并熟知其使用方法，遇有来车及时通知设备检查人员下道避车。

4.工地防护员必须按标准设臵防护标志；防护标志要位臵准确、颜色清晰、字迹工整、显示正确；并经常保持与驻站联络员的通讯联系，掌握列车运行时分，督促施工人员及时下道，未经施工负责人同意不得撤除防护。

5.驻站联络员根据施工负责人命令按规定在《行车设备施工登记簿》(简称运统-46)上办理施工登、消记手续，及时通报列车运行情况，准确地向施工负责人传达施工命令。

6.各类线路施工作业，驻站防护与工地防护员必须认真履行岗位职责，应至少每3～5分钟联系一次，如联系中断，工地防护员必须立即通知施工负责人停止作业，确保作业人员人身及行车安全。

7.施工负责人、防护员，必须携带列车无线调度电话等通信设备。钢轨探伤作业防护员、道口看守员及看守人员，均应携带列车无线调度电话等通信设备，随时监听列车运行情况。发生异常情况时可直接通报车站值班员或列车司机。

8.防护员要熟知联控用语、防护方法和列车运行图，工作中使用规范防护用语，严禁私自脱岗、离岗。

9.遇到风、雪、雨、雾等恶劣天气及夜间施工作业时，防护员要牢固树立安全意识，加强自身安全意识，防止人身伤害。

10.防护员必须按规定着装，佩戴明显标志，正确使用劳动保护用品。

11.防护员必须按要求如实登记施工区间列车运行情况。

七、轨道车司乘人员（含吊轨作业车、轨道平车）1.车未停稳不准人员上下车、装卸物料和作业；

2.轨道车在运行中，必须关闭车门；运送施工人员的轨道平车必须设臵端板、侧板和防护栏，禁止人员在平板车上站立和坐在侧板、端板、连接处或倚靠防护栏杆；

3.复线区段不准从相邻线路一侧上下人员、装卸物料，作业时不得侵入邻线限界；

4.在电气化区段作业时，人员及携带物品要与附近带电设备保持规定的安全距离；停电作业时，没接好地线，施工负责人没宣布作业开始，不准升起作业平台，作业人员不准登上作业平台；

5.车移动或作业平台升降、转向时，不准人员上、下作业平台；

6.不准没有关好作业平台防护门就进行作业；作业人员出防护栅栏外作业时，必须使用安全带；

7.作业时，车移动的速度不准超过10公里/小时； 8.作业平台未归位，人员未撤离工作台，不准撤地线消令。

9、装有空调的轨道车要定期检查电气绝缘情况，确保用电安全。

10.轨道车在沿线各站停车过夜时，必须采取防溜措施，同时严格按规定设臵好防护。

11.严禁未经审验合格的轨道车、轨道平车上线运行。

12.严禁轨道车未安装运行记录器、车机联控电台或设备不良时运行。

13.轨道车、轨道平车定检过期或超过大修周期严禁上道运行。

14.轨道车行车备品、起复设备不齐全、失效时严禁运行。15.轨道车存在《轨道车管理规则》中所列病害之一时严禁运行。

16.轨道车乘务人员不足2人严禁运行。

八、汽车驾驶员

1.驾驶员必须牢固树立安全意识，经过培训并取得驾照方可上岗，驾驶证应当符合国务院公安部门规定的驾驶许可条件，驾驶技能符合要求，要严格执行《中华人员共和国道路交通安全法》的规定，遵守道路交通安全法律、法规的规定，按照操作规范安全驾驶、文明驾驶；驾照按时进行审核，驾照的级别和驾驶的车辆相符合。

2.严禁无驾驶证驾驶机动车辆；严禁驾驶员酒后驾驶机动车辆；禁止非专职司机驾驶公车；机动车辆状态不良严禁运行；饮酒、服用国家管制的精神药品或者麻醉药品，或者患有妨碍安全驾驶机动车的疾病，或者过度疲劳影响安全驾驶的，不得驾驶机动车。

3.驾驶员驾驶机动车上道路行驶前，应当对机动车的安全技术性能进行认真检查；不得驾驶安全设施不全或者机件不符合技术标准等具有安全隐患的机动车。

4.机动车上道路行驶，不得超过限速标志标明的最高时速。在没有限速标志的路段，应当保持安全车速。夜间行驶或者在容易发生危险的路段行驶，以及遇有沙尘、冰雹、雨、雪、雾、结冰等气象条件时，应当降低行驶速度。

5.机动车载人不得超过核定的人数，客运机动车不得违反规定载货。

6.禁止货运机动车载客。货运机动车需要附载作业人员的，应当设臵保护作业人员的安全措施。

7.机动车行驶时，驾驶人应当按规定使用安全带，机动车在道路上发生故障，需要停车排除故障时，驾驶人应当立即开启危险报警闪光灯，将机动车移至不妨碍交通的地方停放；难以移动的，应当持续开启危险报警闪光灯，并在来车方向设臵警告标志等措施扩大示警距离，必要时迅速报警。

第三篇：安全工程师《安全生产生产管理》讲义2

工程师《安全生产生产管理》讲义2 九）作业条件危险性评价法（Job Risk Analysis，JRA）

美国的K.J.格雷厄姆（Keneth J.Graham）和G.F.金尼（Gilbert F.'Kinney）研究了人们在具有潜在危险环境中作业的危险性，提出了以所评价的环境与某些作为参考环境的对比为基础，将作业条件的危险性作为因变量（D），事故或危险事件发生的可能性（L）、暴露于危险环境的频率（E）及危险严重程度（C）作为自变量，确定了它们之间的函数式。根据实际经验，他们给出了3个自变量的各种不同情况的分数值，采取对所评价的对象根据情况进行“打分”的办法，然后根据公式计算出其危险性分数值，再在按经验将危险性分数值划分的危险程度等级表或图上，查出其危险程度的一种评价方法。这是一种简单易行的评价作业条件危险性的方法。

（十）定量风险评价方法（Qua：ntity Risk Analysis，QRA）

在识别危险分析方面，定性和半定量的评估是非常有价值的，但是这些方法仅是定性分析，不能提供足够的定量分析，特别是不能对复杂的并存在危险的工业流程等提供决策的依据和足够的信息，在这种情况下，必须能够提供完全的定量的计算和评价。风险可以表征为事故发生的频率和事故的后果的乘积。定量风险评价对这两方面均进行评价，可以将风险的大小完全量化，并提供足够的信息，为业主、投资者、政府管理者提供定量化的决策依据。

对于事故后果模拟分析，国内外有很多研究成果。如美国、英国、德国等发达国家，早在20世纪80年代初便完成了以Burro，Coyote，Thot.ney Island为代表的一系列大规模现场泄漏扩散实验。在90年代，又针对毒性物质的泄漏扩散进行了现场实验研究。迄今为止，已经形成了数以百计的事故后果模型。如著名的DEGADIS、ALOHA、SLAB、TRACE、ARCHIE等。基于事故模型的实际应用也取得了发展，如DNV公司的SAFETYⅡ软件是一种多功能的定量风险分析和危险评价软件包，包含多种事故模型，可用于工厂的选址、区域和土地使用决策、运输方案选择、优化设计、提供可接受的安全标准。Shell GlobalSolution公司提供的Shell FRED、Shell SCOPE和Shell Shepherd三个序列的模拟软件涉及泄漏、火灾、爆炸和扩散等方面的风险评价。这些软件都是建立在大量实验的基础上得出的数学模型，有着很强的可信度。评价的结果用数字或图形的方式显示事故影响区域，以及个人和社会承担的风险。根据风险的严重程度对可能发生的事故进行分级，有助于制定降低风险的措施。

第五节 安全评价报告

安全评价报告是安全评价工作过程形成的成果。安全评价报告的载体一般采用文本形式，为适应信息处理、交流和资料存档的需要，报告可采用多媒体电子载体。电子版本中能容纳大量评价现场的照片、录音、录像及文件扫描，能增强安全评价工作的可追溯性。

一、安全预评价报告

（一）安全顸评价报告的要求

安全预评价报告应全面、概括地反映安全预评价过程的全部工作，文字应简洁、准确，提出的资料清楚可靠，论点明确，利于阅读和审查。

（二）安全预评价报告内容

安全预评价报告应当包括以下主要内容：

1.目的。结合评价对象的特点阐述编制安全预评价报告的目的。

2.评价依据。列出有关的法律法规、标准、行政规章、规范、评价对象被批准设立的相关文件及其他有关参考资料。

3.概况。被评价对象的选址、总图及平面布置、水文情况、地质条件、工业园区规划、生产规模、工艺流程、功能分布、主要设施设备、装置、主要原材料、中间体、产品、经济技术指标、公用工程及辅助设施、人流、物流等。

4.危险、有害因素的辨识与分析。列出辨识与分析危险、有害因素的依据，阐述辨识与分析危险、有害因素的过程。

5.评价单元的划分。阐述划分评价单元的原则、分析过程等。

6.安全预评价方法。简介选定的安全预评价方法；阐述选此方法的原因；详细列出定性、定量评价过程；对重大危险源的分布、监控情况以及预防事故扩大的应急预案的建立内容，应明确给出相关的评价结果；对得出的评价结果进行分析。

7.安全对策措施建议。列出安全对策措施建议的依据、原则、内容。

8.安全预评价结论。简要列出主要危险、有害因素评价结果，指出评价对象应重点防范的重大危险有害因素，明确应重视的安全对策措施建议，明确评价对象潜在的危险、有害因素，在采取安全对策措施后，能否得到控制以及受控的程度如何，给出评价对象从安全生产角度是否符合国家有关法律法规、标准、行政规章、规范要求的客观评价。

（三）安全预评价报告格式

安全预评价报告的格式应符合AQ8001-2007标准要求。

二、安全验收评价报告

（一）安全验收评价报告的要求

安全验收评价报告是安全验收评价工作过程形成的成果。安全验收评价报告应全面、概括地反映验收评价的全部工作，文字简洁、精确，可同时采用图表和照片，以使评价过程和结论清楚、明确，利于阅读和审查。符合性评价的数据、资料和可预测性计算过程等可编人附录。

（二）安全验收评价报告主要内容

1.目的。结合评价对象的特点阐述编制安全验收评价报告的目的。

2.评价依据。列出有关的法律法规、标准、行政规章、规范；评价对象初步设计、变更设计或工业园区规划设计文件；安全验收评价报告；相关的批复文件等评价依据。

3.概况。介绍评价对象的选址、总图及平面布置、生产规模、工艺流程、功能分布、主要设施、设备、装置、主要原材料、产品（中间产品）、经济技术指标、公用工程及辅助设施、人流、物流、工业园区规划等概况。

4.危险、有害因素的辨识与分析。列出辨识与分析危险、有害因素的依据，阐述辨识与分析危险、有害因素的过程。明确在安全运行中实际存在和潜在的危险、有害因素。

5.评价单元划分。阐述划分评价单元的原则、分析过程等。

6.评价方法的选择。选择适当的评价方法并做简单介绍；描述符合性评价过程、事故发生可能性及其严重程度分析计算；对得出的评价结果进行分析。

7.安全对策措施建议。列出安全对策措施建议的依据、原则、内容。

8.评价结论。列出评价对象存在的危险、有害因素种类及其危险危害程度；说明评价对象是否具备安全验收的条件；对达不到安全验收要求的评价对象明确提出整改措施建议，明确评价结论。

（三）安全验收评价报告的格式

安全验收评价报告的格式应符合AQ800l一2007标准中规定的要求。

三、安全现状评价报告

（一）安全现状评价报告要求

安全现状评价报告要求比安全预评价报告要更详尽、更具体，特别是对危险分析要全面、具体，因此整个评价报告的编制，要由懂工艺和操作的专家参与完成。

（二）安全现状评价报告内容

安全现状评价报告一般具有如下内容：

1.目的。包括项目单位简介、评价项目的委托方及评价要求和评价目的。

2.评价依据。列出法规、标准、规范及项目的有关文件。

3.评价项目概况。应包括地理位置及自然条件、工艺过程、生产运行现状、项目委托约定的评价范围。

4.危险、有害因素的辨识与分析。应包括工艺流程、工艺参数、控制方式、操作条件、物料种类与理化特性、工艺布置、总图位置、公用工程的内容，根据危险、有害因素分析的结果和确定的评价单元、评价要素，参照有关资料和数据，并运用选定的分析方法，对存在的危险、有害因素逐一分析。

5.评价单元的划分。阐述划分评价单元的原则、分析过程等。

6.评价方法。说明针对主要危险、有害因素和生产特点选用的评价方法，事故发生可能性及其严重程度分析计算；对得出的评价结果进行分析。

结合现场调查结果以及同行或同类生产的事故案例分析，统计其发生事故的概率，必要时，应运用相应的数学模型进行重大事故模拟。

7.安全对策措施建议。综合评价结果，提出相应的对策措施与建议，并按照风险程度的高低进行解决方案的排序。

8.评价结论。明确指出项目安全状态水平，并简要说明。

（三）安全现状评价报告格式

安全现状评价报告的格式应符合AQ8001-2007标准。

第四篇：安全工程师考试《安全生产管理》第七讲讲义精选

安全工程师考试《安全生产管理》第七讲讲义精选（5）

第三节 事故调查

一、事故调查的基本原则

根据《生产安全事故报告和调查处理条例》第四条的规定，事故调查工作必须坚持以下原则：

（一）实事求是的原则

实事求是，是唯物辩证法的基本要求。事故调查工作必须坚持实事求是，坚决克服主观主义，保证做到客观、公正。一是必须全面、彻底查清生产安全事故的原因，不得夸大事故事实或者缩小事故事实，更不得弄虚作假；二是在认定事故性质、分析事故责任时一定要从实际出发，要在查明事故原因的基础上，根据实际情况明确事故责任；三是在提出对事故责任者的处理意见时，一定要实事求是，不得从主观出发，不能感情用事，要坚持以事实为依据，以法律为准绳，要根据事故责任划分，按照法律、法规和国家有关规定对事故责任人提出处理意见；四是总结事故教训、落实事故整改措施要实事求是，总结教训要准确、全面，落实整改措施要坚决、彻底。

（二）尊重科学的原则

尊重科学，是事故调查工作的客观规律。生产安全事故调查工作具有很强的科学性和技术性，特别是事故原因的调查，往往需要做很多技术上的分析和研究，利用很多技术手段，如进行技术鉴定或试验等。尊重科学，一是要有科学的态度，不主观臆想，不轻易下结论，防止个人意识主导，杜绝心理偏好，努力做到客观、公正；二是要特别注意充分发挥专家和技术人员的作用，把对事故原因的查明、事故责任的分析、认定建立在科学的基础上。

二、事故调查工作的职责划分

我国生产安全事故调查工作实行“政府统一领导、分级负责”的原则，《生产安全事故报告和调查处理条例》对不同等级事故组织事故调查的责任分别做了规定。同时，考虑到火灾、道路交通、水上交通等行业或者领域的事故调查处理已有专门法律、行政法规，《生产安全事故报告和调查处理条例》第四十五条规定：“特别重大事故以下等级事故的报告和调查处理，有关法律、行政法规或者国务院另有规定的，依照其规定。”根据《生产安全事故报告和调查处理条例》和有关法律、行政法规或者国务院的有关规定，生产安全事故调查工作的职责分工大致如下：

（一）特别重大事故的调查

特别重大事故由国务院或者国务院授权的部门组织事故调查组进行调查。由国务院直接组织事故调查组进行调查的特别重大事故，事故调查组组长既可以由国务院有关领导同志担任，也可以由国务院指定有关部门负责同志担任。近年来发生的特别重大事故，一般是由国务院批准成立事故调查组进行调查。

（二）重大事故以下等级事故的调查

1.普通事故的调查。根据《生产安全事故报告和调查处理条例》第十九条的有关规定，重大事故、较大事故、一般事故分别由事故发生地省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府负责调查。省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府可以直接组成事故调查组进行调查，也可以授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查。未造成人员伤亡的事故，县级人民政府也可以委托事故发生单位组织事故调查组进行调查。

2.煤矿事故的调查。根据《生产安全事故报告和调查处理条例》第四十五条和《煤矿安全监察条例》第十八条“煤矿发生伤亡事故的，由煤矿安全监察机构负责组织调查处理”的规定，煤矿发生重大事故，由省级煤矿安全监察机构组织事故调查组进行调查，省级人民政府及其有关部门参加调查；发生较大事故、一般事故，由负责监察事故发生地煤矿的煤矿安全监察分局组织事故调查组进行调查，有关地方政府和有关部门参加调查。

3.铁路交通事故的调查。根据《生产安全事故报告和调查处理条例》第四十五条和《铁路交通事故应急救援调查处理条例》第二十六条的有关规定，铁路发生重大事故由国务院铁路主管部门组织事故调查组进行调查，较大事故和一般事故由事故发生地铁路管理机构组织事故调查组进行调查；国务院铁路主管部门认为必要时，可以组织事故调查组对较大事故和一般事故进行调查。根据事故的具体情况，事故调查组由有关人民政府、公安机关、安全生产监督管理部门、监察机关等单位派人组成，并应当邀请人民检察院派人参加。

4.跨行政区域发生的事故的调查。特别重大事故以下等级事故，事故发生地与事故发生单位不在同一个县级以上行政区域的，由事故发生地人民政府负责调查，事故发生单位所在地人民政府应当派人参加。

（三）上级政府可以调查下级政府负责调查的事故

上级人民政府认为必要时，可以调查由下级人民政府负责调查的事故。一般情况下，由下级人民政府负责调查的事故有下列情形之一时，可以由上级人民政府组织事故调查组进行调查：

（1）事故性质恶劣、社会影响较大的；

（2）同一地区连续频繁发生同类事故的；

（3）事故发生地不重视安全生产工作、不能真正吸取事故教训的；

（4）社会和群众对下级政府调查的事故反响十分强烈的；

（5）事故调查难以做到客观、公正的。

（四）因事故伤亡人数变化导致事故等级发生变化的事故的调查

自事故发生之日起30日内（道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内），因事故伤亡人数变化导致事故等级发生变化，依照《生产安全事故报告和调查处理条例》规定应当由上级人民政府负责调查的，上级人民政府可以另行组织事故调查组进行调查。

三、事故调查组的组成（一）事故调查组的组成原则

事故调查组的组成应当遵循精简、效能的原则。根据事故的具体情况，事故调查组由有关人民政府、安全生产监督管理部门、负有安全生产监督管理职责的有关部门、监察机关、公安机关以及工会派人组成，并应当邀请人民检察院派人参加。事故调查组可以聘请有关专家参与调查。

（二）事故调查组成员的基本条件

事故调查组成员应当具有事故调查所需要的知识和专长，并与所调查的事故没有直接利害关系。所谓没有直接利害关系，是指事故调查组成员与事故发生单位没有直接利害关系，与事故单位的主要负责人、主管人员、有关责任人没有直接利害关系。事故调查组组成时，发现被推荐为事故调查组成员的人选与所调查的事故有直接利害关系的，组织事故调查的人民政府或者有关部门应当将该成员予以调整；事故调查组组成时，有关部门、单位中与所调查的事故有直接利害关系的人员应当主动回避，不应参加事故调查工作；事故调查组组成后，有关部门、单位发现其成员与所调查的事故有直接利害关系的，事故调查组应当将该成员予以更换或者停止其事故调查工作。

（三）事故调查组组长的产生

事故调查组组长由负责事故调查的人民政府指定，也可以由授权组织事故调查组的有关部门指定，事故调查组应当根据事故的具体情况和事故等级，设事故调查组副组长1～3人，副组长一般情况下应当是有关地方政府或者有关部门的负责人，副组长在事故调查组成员中产生，协助组长开展事故调查工作。对一般等级的事故可只设组长一名，不再设置副组长。

（四）事故调查组应当明确的几个问题

1.事故调查组的组成必须依照《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定执行；

2.事故调查组的成员履行事故调查的行为是职务行为，代表其所属部门、单位进行事故调查工作；

3.事故调查组成员都要接受事故调查组的领导；

4.事故调查组聘请的参与事故调查的专家，也是事故调查组的成员。

四、事故调查组的职责及权利

（一）事故调查组的职责

根据《生产安全事故报告和调查处理条例》的有关规定，事故调查组履行下列职责：

1.查明事故发生的经过

（1）事故的具体时间、地点；

（2）事故发生前，事故发生单位生产作业状况；

（3）事故现场状况及事故现场保护情况；

（4）事故发生后采取的应急处置措施情况；

（5）事故报告经过；

（6）事故抢救情况；

（7）事故善后处理情况；

（8）其他与事故发生经过有关的情况。

2.查明事故发生的原因

（1）事故发生的直接原因；

（2）事故发生的间接原因；

（3）事故发生的其他原因。

3.查明人员伤亡情况

（1）事故发生前，事故发生单位生产作业人员分布情况；

（2）事故发生时人员涉险情况；

（3）事故当场人员伤亡情况及人员失踪情况；

（4）事故抢救过程中人员伤亡情况；

（5）最终伤亡情况；

（6）其他与事故发生有关的人员伤亡情况。

4.查明事故的直接经济损失

（1）人员伤亡后所支出的费用，如医疗费用、丧葬及抚恤费用、补助及救济费用、歇工工资等；

（2）事故善后处理费用，如事故处理的事务性费用、现场抢救费用、现场清理费用、事故罚款和赔偿费用等；

（3）事故造成的财产损失费用，如固定资产损失价值、流动资产损失价值等。

第五篇：全工程师《安全生产管理》第七讲讲义精选(8)

全工程师《安全生产管理》第七讲讲义精选（8）

七、事故调查时限和事故报告的主要内容

《生产安全事故报告和调查处理条例》第二十九条和第三十条明确规定了提出事故报告的时限和事故调查报告应当包括的内容。

（一）事故调查时限

原则上，事故调查组应当自事故发生之日起60日内提交事故调查报告；特殊情况下，提交事故调查报告的期限经负责事故调查的人民政府批准可以适当延长，但延长的期限最长不超过60日。事故调查报告报送负责事故调查的人民政府后，事故调查工作即告结束，事故调查的有关资料应当归档保存。

（二）事故调查报告的主要内容

1.事故调查报告正文的内容

事故调查报告正文应当包括下列内容：

（1）事故发生单位概况；

（2）事故发生经过和事故救援情况；

（3）事故造成的人员伤亡和直接经济损失；

（4）事故发生的原因和事故性质；

（5）事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议；

（6）事故防范和整改措施。

2.事故调查报告附件应当包括的内容

事故调查报告应当附具有关证据材料和事故调查组成员在事故调查报告上的签名页。

事故调查报告附具的有关证据材料是事故调查报告的重要部分，应作为事故调查报告的附件一并提交。事故调查报告附具的有关证据材料应当具有真实性，并作为事故调查报告的附件予以详细登记，必要时有关当事人及获得该证据材料的事故调查组成员应当在证据材料上签名。事故调查组成员在事故调查报告上的签名页是事故调查报告的必备内容，没有事故调查组成员签名的事故调查报告，可以不予批复。

第四节 事故处理

一、有关事故处理的规定

事故处理对于事故责任追究以及防范和整改措施的落实等非常重要，也是落实“四不放过”要求的核心环节。《生产安全事故报告和调查处理条例》对事故处理工作作出了明确规定。

（一）事故调查报告的批复主体和批复期限

事故调查报告由负责组织事故调查的人民政府批复，即：特别重大事故的调查报告由国务院批复；重大事故、较大事故、一般事故的事故调查报告分别由负责事故调查的有关省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府批复。

重大事故、较大事故、一般事故自收到事故调查报告之日起15日内作出批复；特别重大事故30日内作出批复，特殊情况下，批复时间可以适当延长，但延长的时间最长不超过30日。

（二）事故责任追究的落实

有关机关应当按照人民政府的批复，依照法律、行政法规规定的权限和程序，对事故发生单位和有关人员进行行政处罚，对负有事故责任的国家工作人员进行处分；事故发生单位应当按照负责事故调查的人民政府的批复，对本单位负有事故责任的人员进行处理：负有事故责任的人员涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。

（三）防范和整改措施的落实及其监督检查

事故发生单位应当认真吸取事故教训，落实防范和整改措施，防止事故再次发生。防范和整改措施的落实情况应当接受工会和职工的监督。安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门应当对事故发生单位负责落实防范和整改措施的情况进行监督检查。所谓监督检查，主要是指通过信息反馈、情况反映、实地检查等方式及时掌握事故发生单位落实防范和整改措施的情况，对未按照要求落实的，督促其落实；经督促仍不落实的，依法采取有关措施。

（四）事故处理情况的公布

事故处理情况除依法需要保密的外，由负责事故调查的人民政府或者其授权的机构向社会公布。

二、有关事故责任追究的规定

安全生产责任追究是指因安全生产责任者未履行安全生产有关的法定责任，根据其行为的性质及后果的严重性，追究其行政、民事或刑事责任的一种制度。

（一）行政责任

1.安全生产责任的行政处分规定

安全生产责任的行政处分主要是对职务性过错的制裁，它包括不作为失职处分和作为失职处分。《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》（国务院302号令）对各种不作为失职行为和作为违法、违纪行为的处分都作了明确规定；《安全生产法》第六章对安全生产监督管理人员的行政法律责任有明确的规定。主要有：

（1）防范性工作失职处分；

（2）确保中小学生社会实践活动安全的失职处分；

（3）安全审批失职处分；

（4）监督管理失职处分；

（5）事故调查处理失职处分。

2.安全生产责任的行政处罚规定

在《安全生产法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《消防法》、《矿山安全法》、《建筑法》、《环境保护法》、《治安管理条例》和《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律、法规中，对违反安全规定或因违法行为造成事故的责任人（公民、法人或其他组织）的行政处罚，都有具体规定。

（二）刑事责任

根据《刑法》中的规定，与安全生产有关的犯罪主要有危害公共安全罪，渎职罪，生产、销售伪劣商品罪和重大环境污染事故罪。其中危害公共安全罪是一类社会危害性非常严重的犯罪，是《刑法》分则规定的犯罪中除危害国家安全罪外，客观危险性最大的一类犯罪。罪名包括重大飞行事故罪，铁路运营安全事故罪，交通肇事罪，生产、作业重大安全事故罪，强令违章冒险作业重大安全事故罪，生产设施、条件重大安全事故罪，不报、谎报安全事故罪，危险物品肇事罪，工程重大安全事故罪，教育设施重大安全事故罪，消防责任事故罪。

在《安全生产法》中，追究刑事责任具体规定为：

1.第八十条规定，生产经营单位的决策机构、主要负责人、个人经营的投资人不依照本法规定保证安全生产所必需的资金投入，致使生产经营单位不具备安全生产条件的犯罪及刑事处罚。主要依据《刑法》第一百三十五条的规定追究刑事责任。具体的是对直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。

2.第八十一条规定，生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责的犯罪及刑事处罚。主要依据《刑法》第一百三十五条的规定追究刑事责任。具体的是对直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。

3.第八十三条规定，违反《安全生产法》关于生产经营单位的安全生产保障的犯罪及刑事处罚。主要依据《刑法》第一百三十五条的规定追究刑事责任。具体的是对直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。

4.第八十四条规定，未经依法批准，擅自生产、经营、储存危险物品的犯罪及刑事处罚。主要依据《刑法》第一百三十六条的规定追究刑事责任。具体的是对直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒删。

5.第八十五条规定，生产经营单位违反有关危险物品管理的规定及进行危险作业未安排专门管理人员进行现场安全管理的犯罪及刑事处罚。主要依据《刑法》第 FZt六条的规定追究刑事责任。具体的是对直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。

6.第八十八条规定，生产经营单位生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库与员工宿舍不符合有关安全要求的犯罪及刑事处罚。主要依据《刑法》第一百三十六条和第一百三十九条的规定追究刑事责任。具体的是对直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。

7.第九十条规定，生产经营单位的从业人员不服从管理，违反安全生产规章制度或者操作规程的犯罪和刑事处罚。主要依据《刑法》第一百三十四条的规定追究刑事责任。具体的是对直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以匕七年以下有期徒刑。

8.第九十一条规定，生产经营单位主要负责人在本单位发生重大生产安全事故时，不立即组织抢救或者在事故调查处理期间擅离职守或者逃匿的以及对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报的犯罪及刑事处罚。主要依据《刑法》第一百六十八条的规定追究刑事责任。具体的是对直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；致使国家利益遭受特别重大损失的，处三年以上七年以下有期徒刑。

9.第七十七条规定，负有安全生产监督管理职责的部门的工作人员不依法履行审批和监督管理职责的犯罪及刑事处罚。主要依据《刑法》第三百九十七条的规定追究刑事责任。具体的是对直接责任人员，处二年以下有期徒刑或拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。

10.第七十九条规定，承担安全评价、认证、检测、检验工作的机构出具虚假证明的犯罪及刑事处罚。主要依据《刑法》第二百二十九条的规定追究刑事责任。具体的是对直接责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役；由于严重不负责任，出具的证明文件有重大失实，造成严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役。

11.第九十二条规定，有关地方人民政府、负有安全生产监督管理职责的部门，对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报的所构成的犯罪及刑事处罚。主要依据《刑法》第三百九十七条的规定追究刑事责任。具体的是对直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。