“十二五”节能减排指标将分到企业

第一篇：“十二五”节能减排指标将分到企业

“十二五”节能减排指标将分到企业

“‘十二五’期间，国家节能减排的指标将分解到企业头上。” 12月2日，工信部节能与综合利用司副司长高东升在 “碳金中国策论坛”上表示，“十二五”约束性指标的分配对象将由地方政府转向行业和企业，国家重点监测考核的企业数量可能由“十一五”期间的1000家调整到3000家甚至5000家。

“未来要把80%以上的企业纳入到我们的管理范围。”高东升希望，企业能由“被减排”走向“自觉减排”。企业应加强与政府互动

“中国在控制温室气体排放方面承担着巨大的压力，责任在于企业，出路也在于企业。” 国家发改委气候司副司长孙桢在论坛上指出，在资源环境领域，行政手段一直发挥着重要的作用，今后需要加强法律手段和经济手段。在低碳经济的竞争中，要处理好政府与企业的合作关系。

“比如碳排放交易体制的建立、碳捕集和封存技术的应用，” 他说，“没有政府与企业的顺畅合作，结果简直不可想象。”

中国社科院城市发展与环境研究所所长潘家华对这种合作关系的重要性表示了认同。他认为，这种政府与企业间的合作关系应该是互动的、积极的，中国企业应当从被动服从或者主动配合，走向积极参与，甚至主动游说。

“政府很多政策是非理性的。”他指出，为实现“十一五”约束性指标，地方政府拉闸限电、停产限产等强制性行政手段不利于实现经济的可持续发展，不利于企业的可持续经营，更不利于老百姓的正常生活。

“因此，在实现低碳发展的过程中，企业不但应该主动配合，更应积极参与，不光要给政府以反馈，甚至还要适当给政府加压。” 潘家华说，唯有这样，企业才有可能在第四次产业革命中，找到引领行业发展的机会。

孙桢建议，未来的减排机制安排应鼓励诚信者。“比方在将来普遍开征碳税时，政府可以对诚信企业适当减税，以促进二者的合作。”他表示，企业的可信度将大大降低管理成本。

国家发改委副主任解振华近日表示，经初步估算，今年前三季度单位国内生产总值能耗同比下降3%左右，“十一五”节能目标有望如期实现，而减排目标已提前完成。但是，近来各地纷纷拉闸限电、停产限产的现象表明，“十一五”约束性指标的及时完成，很大程度上是依靠行政力量的推动，在行政问责和行政处罚等手段的高压下，地方政府和企业被迫做出了节能减排的姿态和行动。

碳排指标将纳入企业考核

“今年工信部已经公告了18个工业行业共计2087家淘汰落后产能企业名单，下一步将把碳排放指标纳入到考核企业产能先进与落后的标准当中，并按照这个综合指标来淘汰落后产能。”

高东升透露。

他认为，中国的工业产品绝大部分要出口，而国际社会都开始考虑加征碳税、碳关税等，一旦中国企业达不到相关指标，将很难应对国际市场竞争。

“十一五”期间，由于只设立了单位GDP能耗下降20%左右的约束性目标，有些地方在执行过程出现了前松后紧的现象，少数地区甚至采取了一些错误的做法。据悉，针对这些经验和教训，“十二五”规划将出台单位GDP碳排放强度、单位GDP能耗强度、主要污染物排放指标、非化石能源比重、森林面积、蓄积量等多个节能减排的约束性指标。这些指标会分配到各个地方、各个行业，并落实到一些具体的企业和单位。

“在主要污染物排放指标上，“十二五”期间将在“十一五”基础上增加氮氧化物和氨氮化物。”高东升说。

同日，中国化工信息中心副总工程师徐京生印证了这一说法。他透露，氮氧化物会列入“十二五”节能减排的总量控制范围，而控制氮氧化物的实质就是“脱硝”。今后会像强制“脱硫”一样实施强制“脱硝”。

环保部污染排放总量控制司司长赵华林11月29日表示，主要污染物约束性指标将由两项扩大到四项。中国“十一五”两项约束性污染减排目标是化学需氧量和二氧化硫排放量分别在2005年的基础上减少10%。

能耗统计口径不一

“狠抓节能是减少碳排放最现实的选择，节能涉及到众多领域，如工业节能、建筑节能、交通节能，能源的梯级利用和智能电网的改造等等。”全国政协人口资源环境委员会副主任王玉庆在论坛上表示，“这些方面都大有可为。”

但他表示，根据权威部门的数据统计，2009年我国工业能耗占到经济社会总能耗的71.3%，建筑使用能耗占到26%，仅这两个数据相加，已经占到社会总能耗的97%。

“可能有个别地方的统计存在一些重复，但这里所讲的建筑使用能耗，并没有包括建材的生产和建造过程中的能耗。” 王玉庆说。

他认为，应变“单位控制”为“能源增量的总量控制”。“以单位能源消耗强度计算的减排目标受GDP的影响，变数很大，不易考核和衡量。以能源增加的总量作为低碳发展的控制目标会更有成效，更能体现我们的决心。”王玉庆说。

据工信部估算，18个重点行业中落后产能占总产能的15%到25%，各个行业比例不一样。“要大力支持企业的技术改造，用高新技术和信息技术改造提升传统产业。在建筑使用能耗上，要严格执行并逐步提高国家建筑节能标准。加快耗能建筑的节能改造，亦是建筑节能的当务之急。” 王玉庆说。

第二篇：聚氨酯企业将大力推进节能减排

聚氨酯企业将大力推进节能减排如今，很多国内外企业都是走可持续路线，发展循环经济，这已成为企业发展的重要策略。国内外化工企业也在采取积极措施，提倡节能减排，提倡绿色技术，绿色生产，绿色工艺。防水企业也不甘落后。长期以来，国外聚氨酯企业巴斯夫、陶氏、拜耳、杜邦、壳牌、赢创德固赛、朗盛等大力推广与重视节能减排，在降低温室气体减排方面做出了积极地贡献。同样近几年，随着绿色理念的深入人心，国内聚氨酯企业北京宇阳泽丽防水材料有限责任公司也在不断创新科技，加大节能减排力度。

节能减排对于企业来说是一项艰巨而持久的任务，化工企业需要通过技术创新、发展循环经济、推广绿色生产、提高能源利用效率、减少能耗、减少危险性废弃物数量等方式实现节能减排目标。中国建筑节能减排产业联盟将出席第三届国际聚氨酯高峰论坛，向业内人士介绍节能减排政策影响下的建筑保温市场发展新趋势。

北京宇阳泽丽防水材料有限责任公司，拥有世界领先的多功能进口改性沥青防水卷材生产线和世界先进的环保防水涂料生产线。生产SBS防水卷材、APP防水卷材、自粘防水卷材、高分子防水卷材、耐根穿刺防水卷材等各类防水卷材，同时也生产聚氨酯防水涂料、JS防水涂料、丙烯酸防水涂料、SBS改性沥青防水涂料、堵漏灵（水不漏）等各类防水涂料。宇阳泽丽，不仅提供防水产品，更致力于打造全新的防水系统，为客户提供全方位的技术支持和解决方案。公司具有国家建筑防水专业承包二级资质，拥有一批优秀的专业技术人员，承接各类大型防水工程，并提供专业的技术支持。

第三篇：北京市教育系统“十二五”节能减排

北京市教育系统“十二五”节能减排

学校行动计划

一、指导思想与工作原则

（一）指导思想

按照党中央、国务院关于建设资源节约型、环境友好型社会要求和教育部关于建设节约型学校的工作部署，认真贯彻国家和北京市“十二五”节能减排有关规划等有关文件，加强制度建设，完善政策措施，强化考核评价，发挥学校在节能减排工作中的主体和基础作用，调动师生参与节能减排工作，促进学校节能减排工作可持续发展。

（二）工作原则 1.突出重点，抓住关键

要突出学校育人功能。把培养具有节约资源、保护环境现代公民作为学校在节能减排工作中的重要任务。结合学校特点开展宣传教育活动。同时要发挥高校教学科研力量，使高校成为节能减排人才培养基地和技术创新基地。

2.切合实际，突出特色

根据学校的特点和特色开展教育和有针对性地开展节能减排活动。

3.开拓创新，务求实效

节能减排要有创新意识，要实事求是，符合学校可持续发展和教学要求。

二、主要目标与实施措施

（一）主要目标 1.培育节能环保人才

在中小学校培育学生的节能减排的意识、品德和能力。教学与科

研部门主要承担对学生进行节能减排教育的任务，学校党政部门和后勤机构也要参与教育培养过程。

2.建立节约资源管理模式

在高等学校建立总额控制、指标分解、分户安表、分户计量和按量收费的管理模式。在中小学校建立总额控制、教育导入、考核评价、奖优罚劣的管理模式。

3.构建节约管理运行机制

按照节约型学校的内在要求，积极建构并有效实施学校节能减排的各项工作机制。包括决策机制、定额控制机制、成本核算控制机制、优化资源配制和利用机制、修缮服务机制、信息发布机制、沟通协调机制、教育宣传机制、考评奖罚机制、职工素质提升机制等。

4.完成量化指标

完成国家和北京市“十二五”规划以及国务院《“十二五”节能减排综合性工作方案》、《北京市“十二五”时期绿色北京发展建设规划》所规定的约束性指标。

5.开展社会服务

依托学校专业和师资优势为社会发展提供节约思想文化和技术支持，促进社会的可持续发展。服务内容包括了学校要依托所有思想理论、科学技术成果及产品，服务的社会层面包括国家发展战略、地方节约型环境友好型社会建设、部门和行业、街道与社区等。

6.促进学校可持续发展

以新的管理运行体制机制来确保资源的节约使用和校园环境的不断改善，降低资源消耗和各项运行成本，绿化美化校园环境，提高办学效益，促进学校的可持续发展。

（二）实施措施

1.改进学校粗放型的管理方式，建立符合节能减排要求的新的管理方式即资源节约型的管理体制和运行机制。

2.发挥课堂主渠道作用，在高校开展专业教学和学科专题讲授，在中小学校开设技能环保课程、开展节约环保教育。同时，开展好节能减排主题教育和相关实践活动。

3.加快学校设施设备技术改造步伐，进一步提高学校节能减排的技术水平。在高校进一步推广能源管理数字化平台及指标量化管理工作；在中小学校全面推进“阳光校园”建设。

4.完善各级各类学校节能减排体制与管理运行机制，继续完善机制：发挥市教委、区教委领导小组、高校节能办领导作用，突出学校特色，健全制度，制定生均用能指标，建立监管平台。

5.发挥学校育人阵地作用，培育具有节约环保人才的质量与水平创新发展教育内容与方法，提升教育系统节能减排的意识与能力。

三、重点项目

（一）开展节能减排教育

将节能减排作为教育系统重要内容。开发相关节能减排中小学地方课程，继续加强节能减排特色专业示范教室、节能减排教育基地建设，开发、利用与拓展节能减排教育资源。

继续深化节能减排知识大赛、文艺调演、节能减排运动会等品牌教育活动，积极组织学生开展节能减排科技创新、科技竞赛等丰富多彩的主题教育和社会宣传活动，加强学生对节能减排的认识、判断，培养学生有效参与处理节能减排问题等能力，使学生全面掌握节能减排知识和技能。

（二）开展节能减排示范校建设

在开展节能减排各项活动的基础上，推进节能减排示范校评选工作，促进全市各级各类节约型学校建设工作。

（三）加强节能减排培训交流

以培养满足区域经济发展与城市化建设需要的队伍建设为目标，完善节能减排专家团队，分层培训校长教师，拓展青少年节能减排志

愿者队伍，建立一支结构优化、梯队合理的专业队伍。

（四）建立学校与社会合作机制

基础知识训练与实践能力培养并重，引入社会资源参与到学校节能减排建设与人才培养中。加强高校节能专业建设及科技创新，地方院校应根据区域经济发展需求，与科研单位、企业合作，建立产学研相结合的低碳技术与节能减排技术联盟，推进科技创新队伍的建设，促进企业节能减排科技的创新，提高区域自主创新能力，努力为区域经济发展培养节能减排技术应用型人才。

（五）建设学校检测平台与科学设置监测指标体系

建设学校检测平台与科学设置监测指标体系，对能耗指标的数据质量进行监测，实现各项能耗指标的跟踪与监控；通过校园能源管理及能源审计、能效监测考核等措施，推进教育系统绿色能源、厨余垃圾回收与就地处理、节能灯更换等节能减排设施的推广应用。

四、保障措施

（一）落实责任制，加强日常监督管理，使节能减排工作监督日常化、规范化。

（二）充分发挥节能减排组织、科研部门的作用，加强节能减排师资能力建设，将节能减排纳入“十二五”持续发展教育内容。

（三）推广实行月督导、季检查、半年初评、年终考评制度，以及总结、交流、表彰会等形式，鼓励与表彰表现突出的单位及个人。

（四）采取政府财政补贴、银行贷款、引进市场机制（合同能源管理）等措施，为节能减排工作提供资金保障。

五、“十二五”期间具体工作安排

（一）进一步修改完善《北京市节约型中小学校建设指导意见》和《北京市节约型高等学校建设指导意见》，在2011年100所绿色学校的评选基础上，进一步修改完善节约型学校示范校评价标准。

（二）继续实施百、千、百万工程计划。

1.每年完成100所绿色学校示范校的评选工作。2.每年完成1000名学校能源管理人员的培训工作。

3.每年单项节能项目达到百万级统计数量。（如百万只节能灯具更换、节水达到百万吨等）

（三）完成节能减排、垃圾分类、环境保护、节水、节电、节油、节气、节粮等宣传教材和宣传手册10万份的编制工作。免费向中小学、幼儿园的师生发放。

（四）推动阳光校园建设工作，完成16个区县各建一所阳光示范教室的计划。实施校园阳光工程，为千所大中小学校安装太阳能发电设施。

（五）每年开展“留住一桶水”活动，在全市各高校和中小学校推广实施，培养师生节能环保创意和服务社会的志愿精神，推动、宣传节水工作，起到小手拉大手，促进全社会的作用。

（六）进一步开展垃圾分类减量的校园宣传、教育活动，在校内推广垃圾分类的同时，指导餐余垃圾处理设备进校园，就地处理，实行垃圾零排放。

（七）推动节约型学校建设，与市发展改革委、市水务局、市精神文明办、市市政市容委等单位共同组织教育系统开展多种节能减排宣教活动，如知识大赛暨优秀方案征集、节能减排文艺调演、文艺作品、歌舞、小品比赛、运动会等活动，面向全市广大师生员工，面向市民和社区。

（八）在高校中组织10万人的节能减排志愿者宣教队伍，进一步推动高校节能减排宣传教育工作。在中小学开展争当节能减排、环境保护小卫士活动，组建20万人的小卫士护卫队，提高中小学校师生节能减排的参与度。

（九）发挥市教委节能减排专家指导作用，积极开展对学校节约型学校建设工作的指导作用；对市教委节能减排专家指导组的成员进

行调整和增补。

（十）以观摩示范校的形式，召开教育系统的节能工作会议，推动绿色学校的评选工作，以论坛的形式开展省市经验交流，参观先进的学校或企业，以先进的思想理念进一步指导节约型学校的建设工作。

（十一）进一步加快建工学院新校区（绿色校园）的建设；争取信息科技大学新校区（绿色校园）建设审批手续完成，及早开工建设。

附件: 北京市教育委员会 “十二五”节能减排学校行动领导小组名单

附件：

北京市教育委员会 “十二五”节能减排

学校行动领导小组名单

组长：叶茂林 市教委委员 成员：张永凯 市教委办公室主任 周 彤 市教委发展规划处处长

李开发 市教委民办教育处处长 李艳春 市教委财务处处长 刘占军 市教委基本建设处处长 张小红 市教委学前教育处处长 张凤华 市教委基础教育一处副处长 李 奕 市教委基础教育二处处长

邵和平市教委职业教育与成人教育处处长 黄 侃 市教委高等教育处处长

王东江 市教委体育卫生与艺术教育处处长 张 龙 市教委学校后勤处处长

北京市教育委员会 “十二五”节能减排学校行动领导小组办公室设在市教委学校后勤处

办公室主任：李华勇（学校后勤处调研员）联系电话：51994813 ***

第四篇：企业节能减排措施[定稿]

企业节能减排措施

为响应国家节能减排的政策号召，及降低企业能耗，提高企业的资源利用率。不少企业都制定了自己的节能减排措施。

其中某工厂对其员工现有的宿舍进行了节能改造，具体方案如下：

一、项目概况

XX工厂中央热水改造项目，主要为在校约10000名职工提供洗浴生活热水。目前，工厂采用一台锅炉产生的蒸汽作为洗浴生活热水的供热源。锅炉存在噪声大、效率低、路径损耗大（锅炉房与洗浴点的距离约为 1000m）、总体能效低等问题，且对工厂及周边的环境有一定的影响。综上原因所述，现有的锅炉存在较大的节能减排空间。

本次应XX工厂的要求，深圳市卓益节能环保设备有限公司拟采用中央热水设备为XX提供中央热水节能解决方案，拟对原有设备进行节能改造（改造项目会充分利旧），以实现节能降耗、改善工厂环境的目的。附图 1 现场照片

附表 1 XX现有热水设备统计表

二、工程设计、施工依据标准及执行规范 1)《城镇燃气设计规范》GB 50028 2)《工业金属管道工程施工及验收规范》GB50235 3)《城镇燃气输配工程施工及验收规范》CJJ 33 4)《燃气燃烧器具安全技术通则》GB 16914 5)《城镇燃气室内工程施工与质量验收规范》CJJ94 6)《建筑给排水及采暖工程施工质量验收规范》GB50242 7)《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46 8)《钢制压力容器焊接规程》JB4709 9)《机电产品包装通用技术条件》GB/T13384 10)《工业自动化仪表工程施工及验收规范》GBJ93 11)《给水排水管道工程施工及验收规范》GB50268 12)《给水排水工程管道结构设计规范》GB50332 13)《给水排水制图标准》GB/T50106 14)《设计及管道保温技术通则》GB4272 15)《管道及设备保温》国家建筑标准设计集 98R418 16)《建筑施工安全检查标准》JGJ59

三、中央热水改造方案设计说明 3.1 改造方案简述

中央热水系统简介：卓益节能中央热水系统由多台燃气节能中央热水机和一套中央控制箱组成，主要用于工厂、宾馆、机关单位、洗浴中心等需要大量生活热水的场所。可替代热水锅炉。也可作为太阳能、空气能热泵的辅助供热，以弥补太阳能、空气能热泵难以在低温下供热的情况。系统具有出热水速度快、节能环保、自动控制无需专人值守、出水量配置灵活、检修方便等优点。经济性和环保性能优于普通锅炉（无须办理繁杂的消防安检手续和特许使用证件）是替代锅炉、电煤等传统供热设备节能改造的最佳产品。

附图 2 系统工作原理图

燃气节能中央热水机简介：卓益节能中央热水机由燃气电磁阀（可调节控制火力大小）、不锈钢燃烧器、电子脉冲点火器、不锈钢盘管换热器、强排抽风机、智能控制总成、安全保护装置等要件构成。使用液化石油气、天然气、人工煤气等气体燃料，运用最新燃烧热交换技术设计制造，热效率达 90%，出水升温速度快，流量大，具有节能环保、24 小时不间断出水、自动控制无需专人值守、检修方便等优点。经济性和环保性能比远优于普通锅炉（无须办理繁杂的消防安检手续和特许使用证件）可单机或联机模块组合使用，是替代锅炉、电煤等传统供热设备节能改造的最佳产品。附图 2 产品图片

表 2 燃气节能热水机功能简介

3.2 本次改造设备技术指标 表 3 燃气节能中央热水机技术指标

3.3 主设备选择

设计要求：现有 2 台 20 吨水箱和管网系统，70 个淋浴喷头。每天浴室开放时间为10 小时（12:00-22:00）,每天需要热水约 150 吨，根据工厂要求，不改变现有的管网及使用方式。需要将水箱内的水加热至 60-65 度，最大温升约为 55-60 度。通过冷热水混合的方式满足 70 人同时洗浴的热水需求。方案设计说明：浴室共有 70 个淋浴喷头。浴室单个淋浴喷头流量约为 0.12 L/S，洗浴高峰时浴室最大用水流量约为 30 吨/小时，每天用量为 150 吨。成都冬季冷水温度为 5-10度，保温水箱内高温热水温度为 60-65 度，冷热水混合后的水温控制为 35-38 度（洗浴最适宜温度），冷热水混合比为 1：1.25。浴室用水高峰时每小时的 60 度热水量为 16.6 吨，日用60 度热水量约为 66.7 吨。冷水：60 度热水=1：1.25，每小时热水最大使用量为 30 吨。则： 每小时 60 度高温热水量=30 吨/2.5*1.25=16.6 吨

每天 60 度高温热水量=150 吨/2.5*1.25=83.3 吨

以每小时 16.6 吨 60 度热水、每天 83.3 吨 60 度热水为设计依据，主设备选择方法如下：

卓益节能燃气节能中央燃气热水机每小时温升 25 度的出水量约为 3-4 吨，温升 55 度每小时出水量约为 1.3 吨，需要热水机的数量=16.6 吨（热水总需求量）/1.3（每小时热水产量）=12.7 台。考虑 16.6 吨的设计值为峰值，有一定的余量，且系统由两套保温水箱组成，为了保持两套系统的一致性和负载平衡。主设备设计数量设定为 12 台。

系统每天工作时间=83.3 吨（每天高温热水需求量）÷16.6 吨（系统每小时高温热水产量）=5 小时，即：系统由两组热水设备组成，每组由一台 20 吨保温水箱（利旧）台中央、6燃气热水机和一套控制系统组成。整个系统每小时可产 60 度热水约 16.6 吨，可满足 70 个淋浴喷头同时使用。系统每天工作 5 个小时，可能满足每 150 吨 35 度热水的需求。表 4 主设备数量选择分析表

3.4 系统水、电、气接入说明 表 5 水电气接入说明

附图 3 主设备安装位置

燃气中央节能热水机拟安装在以下位置。

3.5 方案设计图 详见附图 1《XX中央热水节能改造工程方案设计图》

四、优势分析

1、节能、高效

相比传统设备节能率高达 30～50%；

节省时间 50%；

2、操作方便

一键式开关操作，电子脉冲点火；

无需专人值守；

3、安全、环保

设备内置多重安全保护和自诊断程序；

低噪音、无烟尘、改善了工厂环境；

4、外形美观、安装位置灵活

采用不锈钢材质, 外观美观、性能稳定；

可根据现场情况就近安装；

五、设备、辅材、安装工程量明细及报价 表 6 系统工程物料明细清单

六、服务保障计划

1.本公司将为贵校提供工程现场勘测、设计方案、施工图、设备说明书、合同书、售后服务记录等相关文件，全部由方案设计方建立专门档案，以备养护和维修之用； 2.工程竣工后，公司将义务培训操作人员 1～2 名，使其熟练掌握设备的正常使用及日常维护；

3.公司保证提供的产品是全新的，质量合格的产品。

4.本公司对贵校本次工程的主设备提供一年的免费保修服务。

第五篇：企业节能减排工作方案

企业节能减排工作方案

节能减排是贯彻落实科学发展观，促进经济结构调整和转变经济发展方式，增强可持续发展能力的重要举措。根据国家发改委《关于做好中小企业节能减排工作的通知》精神，为切实做好我省中小企业节能减排工作，特制定本方案。

一、充分认识中小企业节能减排的重要性

近年来，我省中小企业暨民营经济得到了长足发展，已经成为国民经济的重要组成部分，财政增收的重要来源和城乡就业的主要渠道。但也应该看到，我省中小企业在发展中还存在一些问题，体现在总体素质不高、增长方式粗放、结构不合理等方面，相当一部分中小企业工艺和装备落后，资源利用率低、环境污染重。如，节能减排任务十分艰巨的建材行业，落后工艺的80%集中在中小企业；化工、纺织、造纸以及服务业等行业中小企业也存在用水浪费及超标排放等现象。做好中小企业节能减排工作是深入贯彻十七大精神，落实科学发展观的具体体现，也是吉林省经济社会发展的一项战略方针和紧迫任务。做好中小企业节能减排工作，有利于改进工艺装备、提高经济效益；有利于加快技术创新，提升产品质量、有利于引导中小企业尽早走上科学发展之路；有利于增强中小企业可持续发展能力。全省中小企业系统干部职工和广大中小企业要从战略高度认识节能减排工作的重要性，积极转变企业发展方式，注重节约资源、保护环境，走投入小、产出多、低消耗、少排放、能循环、可持续的新型工业化道路。

二、中小企业节能减排工作的指导思想、目标和任务

（一）指导思想。

按照全面贯彻落实科学发展观，建设资源节约型和环境友好型社会的要求，以提高能源利用率为核心，以提高企业可持续发展能力为根本，坚持节能减排与转变经济发展方式、加快产业结构调整和加快技术进步相结合，围绕重点领域、重点企业，综合运用经济、技术、法律和行政手段，推动节能减排工作深入开展，努力实现全省中小企业又好又快发展，为完成“十一五”全省节能减排目标奠定基础。

（二）工作目标。

中小企业能源消耗、用水量和主要污染物排放总量要达到国家法律法规和国家标准的要求。使中小企业单位国内生产总值能源消耗、单位工业增加值用水量、万元工业增加值能耗达到预期目标。

（三）主要工作任务。

1、加大宣传力度，提高思想认识。要结合学习党的十七大精神，深刻领会科学发展观的丰富内涵、精神实质和根本要求，增强全系统干部职工和广大中小企业贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，努力构建“政府为主导、企业为主体、部门联合行动、全社会共同推进”的工作格局，营造有利于节能减排的良好舆论氛围。各市（州）、县（市、区）中小企业主管部门要采取多种形式，广泛组织宣传发动。要充分利用信息网和主流媒体，宣传节能减排的重要意义、基本知识和先进经验，广泛开展节能环保科普宣传活动，开展针对中小企业节能减排相关培训，切实把节约资源和保护环境观念渗透到广大中小企业及职工心中。

2、淘汰落后产能，控制“两高”行业的发展。严格按照《产业结构调整指导目录》和相关法律法规淘汰中小企业中的落后技术、工艺和装备，重点是能耗高、污染大的钢铁、有色金属、化工、建材、电力等行业。密切关注落后产能转移趋向，防止以招商引资、产业转移等形式新增落后生产能力。各市（州）、县（市、区）中小企业主管部门要搞好规划，按照相关要求，有步骤、分批次实施淘汰“两高”、“五小”企业及落后产能企业。

3、加快节能减排技术开发和推广，促进循环经济发展。针对中小企业的特点，加快开发节能减排共性、关键和前沿技术，培育建立以企业为主体、产学研相结合的节能减排技术创新体系，加快科技成果转化。采取多种方式加快高效节能新技术、新工艺、新产品和新设备的推广应用。落实全省循环经济“十一五”规划，深入开展资源综合利用工作。鼓励重点行业中小企业使用“零排放”技术、废弃物综合利用技术等循环经济发展的减量化技术、再利用技术和再循环技术，推动企业实现内资源闭环流动。

4、搭建要素服务平台，健全节能减排服务体系。各市（州）、县（市、区）中小

企业主管部门要强化中小企业节能减排咨询诊断功能，积极鼓励专业化节能服务公司为中小企业开展服务；进一步完善相关政策，为中小企业节能减排开展政策性担保业务，为创新成长型企业、清洁生产企业、节能降耗改造项目、整体实施节电企业搞好融资扶持；着力破解人力资源约束矛盾，加强企业节能减排专业技术人才的引进和培育，提升企业整体素质。要及时总结和推广企业节能减排的好做法、好经验，推进工作开展。

5、强化工业中小企业管理，促进节能减排增效。工业中小企业是我省能源消耗的重点领域，加强工业中小企业节能管理势在必行。中小企业必须严格遵守节能和环保法律法规及标准，强化管理措施。各市（州）、县（市、区）中小 企业主管部门要引导企业加强管理，夯实节能减排基础；引导企业完善产品质量监测管理制度，加入国际质量认证体系；引导和督促企业依法获得从事生产经营活动所必须的产品质量资格和许可。加强计量管理，完善计量器具和检测手段，建立健全企业内部节能减排的激励机制，动员全体员工参与节能减排活动。

三、加强中小企业节能减排的组织领导和工作指导

（一）要高度重视。节能减排是一项系统工程，各级中小企业主管部门要充分认识这项工作的重要性和紧迫性，切实把节能减排工作纳入重要日程，抓紧抓好。各级中小企业主管部门要建立节能减排工作责任制，领导挂帅，指定处（科），落实专人负责。要明确任务，落实责任，保证节能减排工作的有效开展。认真落实国务院《节能减排综合性工作方案》和《吉林省节能减排综合性工作方案》，并结合本地实际，制定本地中小企业节能减排工作目标、任务和具体措施。

（二）要强化保证措施。各市（州）、县（市、区）中小企业主管部门要协助相关部门，按照“淘汰一批、升级一批、发展一批”的目标，研究制订利于节能减排工作的财税、信贷、担保等方面的政策措施，并探索建立落后产能退出机制。

（三）要加强节能监督检查力度。各市（州）、县（市、区）中小企业主管部门要积极配合有关部门开展节能监督检查工作。重点检查高耗能企业及公共设施的用能情况，禁止淘汰设备再用情况。严禁中小企业生产、销售和使用国家明令淘汰的高耗能产品，同时配合相关部门加强对中小企业安全生产、环保卫生、资源

开采、土地使用等方面的监管。

（四）要加强协调。中小企业节能减排工作涉及面广，工作难度大，各级中小企业主管部门要经常性深入基层、深入企业，了解掌握工作中出现的新情况、新问题，及时加强与有关部门的协调沟通，化解矛盾，解决问题。