全省民主法治企业标准

第一篇：全省民主法治企业标准

全省民主法治企业标准

一、民主法治企业创建活动摆上企业领导班子重要议事日程，明确主管领导和责任部门，定期召开会议进行专题究，并统筹做好安排。

二、制订民主法治企业创建活动总体规划和年度实施计划，推进措施得力，有明确的工作目标。

三、企业内部管理制度完善，企业的生产、经营、管理有章可循。

四、企业领导班子成员全年累计学法时间不少于40小时，熟悉并掌握必备的法律知识，能严格做到依法决策、依法经营、依法管理。积极开展企业职工的普法教育，有固定的法制宣传阵地和渠道，职工普法参学率、参考率、合格率均达90%以上。

五、适应社会主义市场经济的需要，按照国家法律法规和国际贸易规则，建立健全法律顾问制度，重大决策和重大经营活动有法律顾问参与。

六、企业依法参与市场竞争，严格管理经济合同，不断加强诚信制度建设，依法治理债权债务，无集体资产流失。

七、根据国家有关法律法规和建立现代企业制度的要求，落实职工代表大会制度和其它民主管理制度，积极开展厂务公开。妥善解决企业的“热点”、“难点”问题，依法维护企业职工的合法权益。

八、企业治安秩序和生产秩序良好，无重大违法犯罪现象，无重大责任事故。

九、企业经济效益和职工生活水平不断提高，物质文明、政治文明、精神文明和社会文明建设协调发展。

第二篇：民主法治示范村标准

民主法治示范村基本标准

一、村级组织机构健全，有效发挥作用。

二、完善民主选举程序，村级民主选举制度健全。

三、完善民主议事程序，村级民主决策制度健全。

四、完善村民自治章程，村级民主管理制度健全。

五、完善公开办事程序，村级民主监督制度健全。

六、深入开展法制宣传教育，建立健全“两室两窗口”。

七、积极开展农村法律服务，农民能够依法维护自身的合法权益。

八、社会治安综合治理规范化、制度化，农村治安稳定。

九、村经济和社会公益事业不断发展，村民安居乐业。

第三篇：创建民主法治示范企业材料

创建民主法治示范企业材料

学用结合依法治企促进企业生产经营的不断发展我们哈尔滨气化厂是一个以生产城市煤气和化工产品为主的国有大I型煤化工企业，自93年7月建成投产以来，已连续不断地向哈市供应城市煤气4000多天，创造了高寒地区安全生产、稳定供气的奇迹。在实际工作中，我们从企业的实际出发，坚持领导干部带头学法用法，采取多种形式普及法制教育，不断提高企业全员法

律意识和依法治企水平，为深化改革和企业生产经营的不断发展创造了良好的法制环境。企业先后获得了化工部“清洁文明工厂”、“无泄漏工厂”、“省级思想政治工作优秀单位”、省级文明单位标兵、省级“三·五”普法先进单位、全国

半月谈思想政治工作创新企业、全国首批管理创新示范单位、中国诚信企业、中国质量信誉AAA级企业，主导产品“哈依牌”工业甲醇获得了黑龙江省名牌产品、用户满意产品诸多荣誉称号。这些成绩的取得，不仅是全厂干部职工辛勤努力的结果，更与厂党委紧紧围绕企业的生产经营管理，积极开展职工群众性的普法教育有着必然的联系。几年来，厂党委按照市依法治市领导小组下发的《哈尔滨市“四五”普法实施规划》及《哈尔滨市创建民主法治示范企业工作活动方案》的要求，在主抓生产经营的同时，将学法用法，依法治企工作特别是把创建民主法治示范企业融入全厂工作的大局，纳入工厂规范化管理之中，增强了针对性和实效性，拓宽了企业的发展环境，从而充分发挥了普法教育工作对企业生产经营管理不断发展的推动和促进作用。

一、领导重视，目标明确，提高干部职工学法用法的自觉性。在普法工作中，由于我们厂党委始终把“四五”普

法教育和依法治企工作摆上突出位置，纳入议事日程，特别是在强化组织领导，完善组织机构的基础上，高度重视普法教育工作，使依法治企工作有目标，有计划，有落实，有检查。

1、领导干部带头学法用法，推动普法教育工作的深入开展。领导干部带头学法用法，是影响和带动全厂广大干部职工群众学法用法的关键，几年来，厂党委每年都根据总体规划的要求，结合当年的生产工作任务，制定具体的科处级干部学法计划，对当年的学法内容做出具体安排。把提高各级领导干部的法律素质作为普法教育的首要目标，建立党委理论中心组学习制度。保证学法时间和全年学习比重达到20以上，并从每个党委委员做起，结合生产经营工作实际，有重点地学习《公司法》、《经济合同法》、《安全生产法》、《产品质量法》、《四五干部法律知识读本》等法律知识，还组织进行一年两次的副科级以上干部的法律知识考试。通过学习，使各级领导干部适应

社会发展的要求，自觉地学会了用法律的手段处理各项社会事务，提高驾驭全局的能力。

2、注重普法教育的广泛性和多样性，开展全员法制宣传教育。提高全厂干部职工的法制意识和法制观念是依法治企的重要基础。几年来，我们根据“四五”普法确定的目标任务，把全员干部职工学法用法的广泛性和多样性有机结合起来，收到了较好的效果。对企业的经营管理人员和决策层采取专题研讨和专家讲座的方法，请市法院、检察院、法律顾问来厂办班培训，先后进行了《劳动法》、《刑法》、《安全生产法》、《质量法》专题讲座各一次，还组织法律知识答辩会三次，答疑30多项。对生产一线的倒班工人则采取集中培训的方式，利用好班前班后时间和副班时间，学习一些相关的法律知识，党委宣传部还定期利用班组学习专刊刊出法律知识解答，方便职工的学习。全厂各处室还根据职工生产工作实际，分别组织《安全生产法》、《环境保护法》、《劳动法》、等知识竞赛，这些方法使职工的参与性强，受教育面大，取得了事半功倍的效果。

3、持之以恒地抓好普法宣传教育，增强职工群众的全员法律意识。普法宣传教育工作是一项长期性和经常性的工作。从“四五”普法工作一开始，厂党委就制定出符合企业生产工作实际的普法宣传教育活动方案，制定了一些切实可行的方法和措施。而在开展普法学习方面，有的单位认识片面，迟迟不能全面开展，有的基层单位开展了也只是做“表面文章”，应付了事。发现这一现象后，我们首先从解决领导干部思想认识着手，在提高他们的法律意识上下功夫，使他们在学法用法上达成共识。厂党委两次召开专题会议，党委班子成员还分别深入八个分厂、三个处室宣讲开展“四五”普法和依法治企工作的重大意义，以及开展好“四五”普法工作和企业改革、发展密不可分的联系，从而进一步提高了广大领导干部和全厂职工群众的思想认识。同时，厂党委宣传部还利用厂报、广播、电视等新闻媒介，强化“四五”普法知识和法律法规的宣传，形成舆论氛围，深化普法教育工作，进一步促进职工群众的全员法律意识。厂党委在解决了多数领导干部思想认识方面存在的问题后，还每年都和全厂各单位、处室领导签定普法教育、依法治企责任状，责任状中奖惩分明，目标、内容详细具体，从而使领导干部和职工群众的法律意识和责任感得到了进一步增强。

二、突出重点，细化难点，保证法治教育工作的实效性。中宣部和司法部在“四五12全文查看

第四篇：创建民主法治示范企业材料

学用结合 依法治企 促进企业生产经营的不断发展

我们哈尔滨气化厂是一个以生产城市煤气和化工产品为主的国有大i型煤化工企业，自93年7月建成投产以来，已连续不断地向哈市供应城市煤气4000多天，创造了高寒地区安全生产、稳定供气的奇迹。在实际工作中，我们从企业的实际出发，坚持领导干部带头学法用法，采取多种形式普及法制教育，不断提高企业全员法律意识和依法治企水平，为深化改革和企业生产经营的不断发展创造了良好的法制环境。企业先后获得了化工部“清洁文明工厂”、“无泄漏工厂”、“省级思想政治工作优秀单位”、省级文明单位标兵、省级“三·五”普法先进单位、全国半月谈思想政治工作创新企业、全国首批管理创新示范单位、中国诚信企业、中国质量信誉aaa级企业，主导产品“哈依牌”工业甲醇获得了黑龙江省名牌产品、用户满意产品诸多荣誉称号。这些成绩的取得，不仅是全厂干部职工辛勤努力的结果，更与厂党委紧紧围绕企业的生产经营管理，积极开展职工群众性的普法教育有着必然的联系。几年来，厂党委按照市依法治市领导小组下发的《哈尔滨市“四五”普法实施规划》及《哈尔滨市创建民主法治示范企业工作活动方案》的要求，在主抓生产经营的同时，将学法用法，依法治企工作特别是把创建民主法治示范企业融入全厂工作的大局，纳入工厂规范化管理之中，增强了针对性和实效性，拓宽了企业的发展环境，从而充分发挥了普法教育工作对企业生产经营管理不断发展的推动和促进作用。

一、领导重视，目标明确，提高干部职工学法用法的自觉性。

在普法工作中，由于我们厂党委始终把“四五”普法教育和依法治企工作摆上突出位置，纳入议事日程，特别是在强化组织领导，完善组织机构的基础上，高度重视普法教育工作，使依法治企工作有目标，有计划，有落实，有检查。

1、领导干部带头学法用法，推动普法教育工作的深入开展。领导干部带头学法用法，是影响和带动全厂广大干部职工群众学法用法的关键，几年来，厂党委每年都根据总体规划的要求，结合当年的生产工作任务，制定具体的科处级干部学法计划，对当年的学法内容做出具体安排。把提高各级领导干部的法律素质作为普法教育的首要目标，建立党委理论中心组学习制度。保证学法时间和全年学习比重达到20%以上，并从每个党委委员做起，结合生产经营工作实际，有重点地学习《公司法》、《经济合同法》、《安全生产法》、《产品质量法》、《四五干部法律知识读本》等法律知识，还组织进行一年两次的副科级以上干部的法律知识考试。通过学习，使各级领导干部适应社会发展的要求，自觉地学会了用法律的手段处理各项社会事务，提高驾驭全局的能力。

2、注重普法教育的广泛性和多样性，开展全员法制宣传教育。提高全厂干部职工的法制意识和法制观念是依法治企的重要基础。几年来，我们根据“四五”普法确定的目标任务，把全员干部职工学法用法的广泛性和多样性有机结合起来，收到了较好的效果。对企业的经营管理人员和决策层采取专题研讨和专家讲座的方法，请市法院、检察院、法律顾问来厂办班培训，先后进行了《劳动法》、《刑法》、《安全生产法》、《质量法》专题讲座各一次，还组织法律知识答辩会三次，答疑30多项。对生产一线的倒班工人则采取集中培训的方式，利用好班前班后时间和副班时间，学习一些相关的法律知识，党委宣传部还定期利用班组学习专刊刊出法律知识解答，方便职工的学习。全厂各处室还根据职工生产工作实际，分别组织《安全生产法》、《环境保护法》、《劳动法》、等知识竞赛，这些方法使职工的参与性强，受教育面大，取得了事半功倍的效果。

3、持之以恒地抓好普法宣传教育，增强职工群众的全员法律意识。普法宣传教育工作是一项长期性和经常性的工作。从“四五”普法工作一开始，厂党委就制定出符合企业生产工作实际的普法宣传教育活动方案，制定了一些切实可行的方法和措施。而在开展普法学习方面，有的单位认识片面，迟迟不能全面开展，有的基层单位开展了也只是做“表面文章”，应付了事。发现这一现象后，我们首先从解决领导干部思想认识着手，在提高他们的法律意识上下功夫，使他们在学法用法上达成共识。厂党委两次召开专题会议，党委班子成员还分别深入八个分厂、三个处室宣讲开展“四五”普法和依法治企工作的重大意义，以及开展好“四五”普法工作和企业改革、发展密不可分的联系，从而进一步提高了广大领导干部和全厂职工群众的思想认识。同时，厂党委宣传部还利用厂报、广播、电视等新闻媒介，强化“四五”普法知识和法律法规的宣传，形成舆论氛围，深化普法教育工作，进一步促进职工群众的全员法律意识。厂党委在解决了多数领导干部思想认识方面存在的问题后，还每年都和全厂各单位、处室领导签定普法教育、依法治企责任状，责任状中奖惩分明，目标、内容详细具体，从而使领导干部和职工群众的法律意识和责任感得到了进一步增强。

二、突出重点，细化难点，保证法治教育工作的实效性。

中宣部和司法部在“四五”普法教育细则中明确规定，“四五”普法规划的实施，要努力实现由提高全民法律意识向提高全民的法律素质的转变。依据这一规定，在“四五”普法和依法治企工作中，我们特别注重突出重点，细化难点，从而使干部职工群众收到事半功倍的学习效果。我厂是一个建厂十多年的年轻企业，全员普遍素质较高，其中青年职工占64.4%，大多数是合同制工人。针对这一情况，我们在开展“四五”普法的法律法规学习过程中、在积极宣传《劳动法》的基础上，依据《劳动法》等相关法律法规，强化了企业工会的作用，完善了职工代表大会制度，进一步保障了职工的合法权益，职工的主人翁地位得到加强。通过对新上岗的员工进行岗前培训，提高其工作岗位规范化及安全意识，确保了“无火灾、无工伤、无事故”。在法制宣传中使规章制度得以落实，使职工利益得以保障。

二是落实《环境保护法》，提高企业经济、社会、生态三效益。我们厂是大型煤化工企业，在实际生产中必然会产生废灰渣、废水，如处理不当会对周边环境造成污染，工厂在认真学习《环境保护法》的基础上，投资2200多万元进行废渣、废水改造，还先后与清华同方、上海金山、南大戈德公司、哈工大、三元水公司、韩国lg公司、青岛建筑工程学院等十多所国内知名大专院校及污水处理公司进行合作，进行整治环境污染，为社会稳定和环境保护做出了重大贡献。

三是学习运用《经济合同法》切实保障企业的正当权益，在“四五”普法教育工作中，我们非常重视《经济合同法》的学习运用，并当作重点深化学习，通过聘请法律顾问对全厂供销人员、中层干部进行《经济合同法》的学习培训，提高了企业经营管理人员的法律意识，保障了企业的依法经营。供销人员以《经济合同法》为依据，与客户在平等、自愿、公平的基础上建立了良好的合作关系，工厂恪守信用，在客户中树立了良好信誉。

四是在对上述突出重点法规学习的同时，我们还对这些法律法规中的难点进行细化。在气化厂报上开设了法制宣传专栏，由厂党委宣传部法制宣传组负责解答职工提出的法律疑难问题，使广大职工群众看了以后，进一步加深对各种法规的理解。与此同时我们还对《企业劳动争议条例》、《民法通则》、《不正当竞争法》、《刑事诉讼法》、《环境保护法》等法规的内容进行了细化，使职工对所学内容一目了然，从而使学习少走弯路，达到真正掌握每个法规的目的。

五是分层次进行普法教育，大力推进专业法的学习。为进一步提高专业管理人员的法律专项与依法治企的能力，我们在突出重点，细化难点的同时，加大了专业法的学习力度。厂纪检委结合有关违纪违规案件，组织全厂副科级以上干部学习《廉政条例》、《廉政准则》、《行政督查法》等法规，警醒和教育大家，严肃行风法纪，并在厂电视台组织播放党风教育专题片，加深学习力度，2002年还专门邀请省检察院、市检察院和依兰检察院的领导来厂讲解《渎职侵权法》、《刑法》、《经济合同法》。厂财务部门还举办了全厂财务人员参加的《会计法》培训班。集中解答了《会计法》的全文和60多条疑难问题，使全厂所有财会人员学有所得，学有所用。厂公安处还组织全体干警进行系统全面学习了《刑法》、《刑事诉讼法》，并对全厂公安干警进行多种专业法律法规的学习10多项，每个还进行一次法律知识考试，考试成绩和奖金挂钩，对成绩优秀者和不合格者进行通报，促进干警学习专业法律知识的热情。

由于我们注重在法律法规的学习中，突出重点，细化难点，极大的调动了全厂干部职工的学法、懂法、用法的积极性，通过分层次的集中培训，全厂4000多名干部职工的法律素质有了显著提高，全厂处级干部在全市干部法律知识考试中成绩名列前茅，全厂科级干部的两次“四五”普法知识考试成绩98%为优秀，干部职工的普法知识考试也取得了较好成绩。通过行之有效的普法工作，使全厂“四五”普法教育和依法治企工作取得了突出的实效。

三、把握关键，常抓不懈，推进“四五”普法工作的顺利开展。

几年来，由于我们把握关键，常抓不懈，才使“四五”普法教育和依法治企工作得以顺利开展。

1、把握关键，严格考核，在工作实践中。我们体会到对“四五”普法工作，不能只确定了目标，部署了任务，落实了责任就完事大吉，要推进“四五”普法教育工作的顺利开展，严格考核是不可缺少的必要措施。在“四五”普法工作中，我们一直坚持做到了每学完一个法规，便会利用“班组学习”专刊刊出问答题，其中每刊出两期后便会附有一套检查验收题，半年一考核，每年组织两次全厂干部职工参加全员性普法知识测试，对测试成绩优秀者进行奖励。在检查考核的基础上，我们还多次组织了“四五”普法知识竞赛，普法书法、绘画、漫画展览，激发广大干部职工的学习兴趣。同时，我们对在检查中发现的问题和存在的不足能够及时交流，取长补短。为搞好“四五”普法教育，几年来厂党委先后下发了两个文件，规定凡是“四五”普法教育任务没有达标的单位和个人，不能评为先进单位和先进个人，并把考试成绩作为提拔任用干部的重要条件，以此鞭策和激励干部职工的普法学习。

2、不走形式，针对性强。法制宣传教育工作是一项长期性和经常化的工作。为使此项工作不流于形式，不留死角，在“四五”普法工作中，我们依据工厂生产分厂和后勤服务部门、处室情况各异的特点，合理的安排普法学习。针对科技实业总公司、公安处、职工医院、宾馆、总务处等规律性较强的单位，我们要求这些单位集中组织学习，定期进行学习交流和讨论。对八个分厂和运输部，由于生产任务紧，人员难集中，就要求他们以自学为主，利用班前班后会和副班时间自行组织学习，还请人上门定期进行辅导，对后勤、服务部门、处室则以开展电视教育，法制讲座为主，这就避免了普法学习出现死角的现象，而且这些教育形式和内容，深为党员干部所接受，所喜爱，从而达到了法制教育的目的。

3、典型引路，不断深化。在“四五”普法教育和依法治企工作中，总结推广先进经验，扩大学习效果，推进依法治企活动的深化，是我们自始至终开展“四五”普法教育工作的一些做法。几年来，我们从实际出发，根据不同层次，不同行业，不同岗位的特点，培养不同典型，总结他们的经验，大力宣传和推广典型，探索了“四五”普法工作的新途径。据不完全统计，在“四五”普法期间，全厂召开普法学习经验交流会、现场会、研讨会20多次，共举办了多种类型普法学习班30多次，开展各种法制知识竞赛20多次，刊出法制专栏、板报、画廊230多期。我们还先后总结了供水分厂“持之以恒，‘四五’普法学习常抓常新”的经验；选煤分厂“顺应形势发展，适应改革需要，探索依法治企工作新方法”的经验；公安处“专业对口学习，提高干警素质”的经验。甲醇分厂“方法灵活，形式多样，联系实际，务求实效”的经验。这些经验从不同角度，不同侧面探索了“四五”普法教育活动的内在规律。这些做法来源于实践，真实可信。为了发挥好这些典型的示范作用，我们还因势利导，对这些好经验在不同时期组织召开现场会、研讨会，在全厂范围内推广，以此推动全厂相关单位处室、部门的普法教育活动。

四、立足发展，做好结合，努力创建民主法治示范企业。

按照市依法治市工作领导小组办公室下发的创建民主法治示范企业活动的要求，我们把此项活动列为全年工作的重点，并与企业的内外部管理、制度建设、人力资源建设、企业文化建设、奖惩考核等等紧密结合，并将法制化的观念渗透到企业工作的每一个层面。

在创建民主法治示范企业的活动中，我们的主要做法为：一是把创建民主法治示范企业活动与企业的制度建设结合起来。在实践中，我们认识到企业需要有一套适合自身运作的规章制度，这是企业维护正常生产秩序的客观需要，深刻认识到企业的规章制度是国家法律法规和党的方针政策在企业的延伸，是企业职工在生产技术、经营管理活动中共同遵守的规范准则。为此我们把创建民主法治示范企业活动融入到生产经营销售的各个环节，先后制定和完善了《法律顾问制度》、《企业重大事项决策靠法律评估制度》、《岗位目标责任制度》、《合同管理制度》、《安全生产制度》、《民主决策制度》等。

二是把创建民主法治示范企业活动与人力资源建设结合起来。企业的发展离不开高素质的职工队伍，法律素质是员工综合素质的重要组成部分。企业的人力资源部门是加强企业员工队伍建设，培训员工职业技能，进行再教育的职能部门。具有完备的组织体系、人员配置和健全的工作阵地。厂人事劳资处在抓点时对造气分厂总结出的“造优质煤气，育一流人才”的经验做法给予了充分肯定，并适时组织召开了现场会，在全厂范围内进行推广，收到了很好的效果。

三是把创建民主法治示范企业与企业文化建设结合起来。创建民主法治示范企业绝不单纯是宣传法律知识，减少违法犯罪，更重要的是要在企业内部营造一种遵纪守法、依法经营、依法管理、诚信崇德的良好企业氛围。比如我们在全厂开展的“打造诚信企业”，在企业内部开展的“我做诚信气化人”的活动，已经在企业初步形成了较为浓厚的法制文化氛围。

四是把创建法制化管理示范企业活动与企业的思想道德建设结合起来。企业的法制教育是企业思想政治教育的重要组成部分。企业的法制教育只有融入企业日常的思想政治工作中才有生命力，要让干部职工认识到创建民主法治示范企业活动是提高企业职工素质的需要。为此，在创建民主法治示范企业的活动中，我们一方面坚持用法律武器武装干部职工尤其是领导干部的头脑，让他们在坚持改造客观世界的同时，努力改造自己的主观世界，在市场经济的大潮中经受住改革开放的严峻考验，另一方面我们特别注意在抓好安全生产，稳定供气和生产高质量产品的同时，为企业培养一支具有“四有”素质的职工队伍，我们开展的“星级服务”活动，“共产党员服务队”活动，都得到全厂干部职工的积极响应，并受到上级领导的好评。

五是把创建民主法治示范企业活动与维护企业和职工的合法权益结合起来。创建民主法治示范企业活动就是要让企业员工崇尚法律、学习法律、维护法律。因此，我们在创建民主法治示范企业活动的工作实践中注意运用法律手段解决企业内外部的问题，对重大决策提供法律的咨询和论证。对侵犯企业合法权益的行为还采取了仲裁和诉讼。对于内部员工的管理也都严格依法进行。对于外来原因侵害本企业员工的合法权益的行为，也由厂工会依法维护了职工权利，既保护了职工的利益又防止了矛盾激化。使职工感受到了法律带给他们的实惠。这样使干部职工群众主动、自觉地学习法律、维护法律的尊严。企业良好的法制氛围逐步建立起来。

六是把创建民主法治示范企业活动与促进企业经济效益结合起来。开展创建民主法治示范企业活动不是目的，真正的目的是通过该项活动，更好地服务于企业的中心工作，最终促进企业经济效益和社会效益的双丰收。在这一点上，我们的体会最深，我们按照工厂“三步走”的战略目标和创建民主法治示范企业活动的要求，根据有所为，有所不为的原则，在“四五”普法教育期间，制定了产品发展战略规划，在稳定主产品煤气生产的基础上，瞄准潜在的市场空间，寻找企业新的增长点，并依据自有的资源技术优势，不断发展壮大自己，2000年我们投资900多万元成功地进行了甲醇四改六的技术改造，使甲醇的年产量由原来的4万吨提高到6万吨。2001年又投资6000万元，新建8万吨甲醇项目实现了当年竣工、当年投产、当年见效益的好成绩。2002年我们又投资3600多万元进行了选煤二期工程改造，2003年投资5000多万元完成了油加氢项目建设。目前这些项目的建成投产不仅拓宽了企业的发展空间，也给企业带来了巨大的经济效益。这些充分说明我们在创建民主法治示范企业活动中已经在经济上产生了巨大的效益，在企业发展上有了长足的进步。

各位领导，在“四五”普法教育和创建民主法治示范企业的工作中，我们只是实实在在的做了一些工作，但和兄弟单位相比，我们还有差距，我们有决心在今后的工作中，百尺竿头，更进一步，努力把“四五”普法教育工作和创建民主法治示范企业工作做得更好。

谢谢大家！

第五篇：民主法治

改革开放以来我国民主法治建设的成就

【摘要】改革开放30年来，我国的民主法治建设与经济建设互为前提，相互推进，共同发展，建设社会主义市场经济体制和建设社会主义法治国家构成了改革开放大潮中交相辉映的两道主线。在30年社会主义法治的探索和发展过程中，我们在理论和实践上逐步解决了中国要不要搞法治、要搞什么样的法治、如何搞法治这三个重大课题，明确了中国法治的发展方向、目标和道路，社会主义法治对我国经济政治社会的发展发挥了重大推动和保障作用。站在新的历史起点上，我们要更加高扬中国特色社会主义法治的旗帜，将法治放在更加重要、更加突出的全局性、基础性和战略性地位，奋力把依法治国、建设社会主义法治国家推进到新水平和新阶段。

【关键字】依法治国； 国家坚持以人为本，尊重和保障人权;坚持依法治国和依法执政，民主法治向着“三者有机统一”的方向迈进;立法成绩显著;法律服务日益增多;法学教育迅猛发展.【前言】在改革开放后的30多年间，我国政府始终坚持依法治国依法执政，坚持有法可依，有法必依，违法必究的方针政策，我国的法律体系也在不断的完善，国家法制化进程发展迅速。

【正文】改革开放30年来，新中国法治建设取得巨大成就：法治观念日益深入人心，民主法治理论不断丰富，社会主义法治实践不断发展，依法治国基本方略得到重视和实施，在中国共产党的领导下，中国人民经过革命、建设、改革和发展，逐步走上了建设社会主义法治国家的道路。

一、确立了依法治国基本方略。

实行依法治国，建设社会主义法治国家，成为国家基本方略和全社会共识。以依法治国为核心内容、以执法为民为本质要求、以公平正义为价值追求、以服务大局为重要使命、以中国共产党的领导为根本保证的社会主义法治理念逐步确立。全社会法律意识和法治观念普遍增强，自觉学法守法用法的社会氛围正在形成。

二、坚持以人为本，尊重和保障人权。

1982年宪法突出了对公民基本权利的保障，将“公民的基本权利与义务”从1954年宪法第三章改为第二章，放在更加显著的位置。2004年修宪，将“国家尊重和保障人权”载入宪法，成为宪法原则，体现了中国特色社会主义制度的本质特征。

政治权利是公民参与国家事务管理的权利。宪法规定，国家的一切权力属

1于人民。人民行使国家权力的机关是全国人大和地方各级人大。宪法和法律规定了公民的选举权和被选举权。法律规定县、乡两级人大的代表由选民直接选举，全国人大代表和省、自治区、直辖市的人大代表由下一级人民代表大会选举。各级人大代表、地方各级人大常委会副主任和人民政府副职领导人员，一律由差额选举产生。为了加强对国家机关及其工作人员的监督，公民对于任何国家机关工作人员，有提出批评和建议的权利，对于其违法和失职行为，有向国家机关提出申诉、控告或者检举的权利。

人身权是关于人身、人身健康、人身自由和人格尊严等的权利，是享有其他基本人权的前提。宪法明确规定，公民的人身自由不受侵犯。任何公民非经人民检察院批准或者决定或者由人民法院决定，并由公安机关执行，不受逮捕；禁止非法拘禁和以其他方法非法剥夺或者限制公民的人身自由，禁止非法搜查公民的身体。公民的人格尊严、住宅不受侵犯，通讯自由和通信秘密受法律保护。刑事诉讼法明确禁止刑讯逼供，对于拘留、逮捕、搜查、取证等涉及人身自由和安全的强制方法和手段作了严格规定。1996年和1997年我国先后对刑事诉讼法和刑法进行了修改。有关人权保障的两点重要修改，一是刑法总则规定了罪刑法定原则；二是刑事诉讼法总则规定了无罪推定原则。为了保证司法公正，宪法和刑事诉讼法规定，人民法院依照法律规定独立行使审判权，人民检察院依照法律规定独立行使检察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。国家还通过修改法律，改革司法体制，逐步建立和完善了公开审判制度、人民陪审员制度、辩护制度、法律监督制度、死刑复核制度、诉讼代理制度和司法救助制度。

重视人民的经济、社会和文化权利保障，是社会主义的本质要求。在经济权利方面，宪法规定，国家坚持公有制为主体、多种所有制共同发展的基本经济制度，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。还规定社会主义公共财产神圣不可侵犯；公民的合法的私有财产不可侵犯；国家依照法律规定保护公民的私有财产权和继承权。在社会权利和文化权利方面，宪法规定，国家通过发展社会生产力，“合理安排积累和消费，兼顾国家、集体和个人的利益，在发展生产的基础上，逐步改善人民的物质生活和文化生活。国家建立健全同国民经济发展水平相适应的社会保障制度”。“国家发展社会主义的教育事业，提高全民的科学文化水平”。“国家发展自然科学和社会科学事业，普及科学和技术知识，奖励科学研究成果和技术发明创造”。依据宪法，国家

制定了劳动法、劳动合同法、就业促进法等法律，以保障劳动就业、生产安全和退休、失业职工以及城镇居民的基本生活。国家制定了产品质量法、食品质量法、消费者权益保护法、环境保护法、大气污染防治法、防沙治沙法等，以保障人民的生存环境和健康权。国家制定了教育法、高等教育法、教师法、科学教育普及法、体育法等，以普及九年制义务教育，发展中等教育、职业教育和高等教育，提高公民的文化素质和科学技术知识。

三、坚持依法治国和依法执政，民主法治向着“三者有机统一”的方向迈进。

依法治国，建设社会主义法治国家，既是社会主义初级阶段基本纲领的重要内容，又是实现社会主义初级阶段基本纲领、构建社会主义和谐社会的重要保证。坚持和实行依法治国具有重要意义：第一，依法治国有利于促进社会主义市场经济发展，促进生产力发展。第二，依法治国有利于促进社会主义民主政治建设，实现人民当家作主。第三，依法治国有利于促进社会主义精神文明建设，推动先进文化按照人民的期待和要求进行。第四，依法治国有利于党和国家的长治久安，提供稳定和谐的社会发展氛围。

党的十六届四中全会通过的《关于加强党的执政能力建设的决定》，以提高党的执政能力、加强与改善党的领导为目标，提出科学执政、民主执政和依法执政的三大目标。依法执政是党执政转型的三大目标之一，是党在新的历史时期对依法治国理论的进一步探索和深化，是从依法治国出发对党执政转型提出的必然要求，是党执政方式的历史性跨越。依法执政是对依法治国基本方略的丰富和发展，为依法治国基本方略注入了新的活力，拓展了新的发展空间。中国共产党是执政党，应当领导人民制定和实施法律，在法治建设过程中要总揽全局、协调各方，要坚持在宪法和法律的范围内活动，不能以党代政、以党代法。这是建设社会主义法治国家的关键一环[1]。首先，依法执政是依法治国的核心。依法治国要求树立法律至高无上的权威，在全社会形成尊崇法治的氛围；而依法执政则要求执政党在宪法和法律的范围内活动，模范地遵守宪法和法律，使制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变。其次，依法执政是依法治国的前提。中国共产党在革命战争时期和建国后很长一段时期，长期重视政策而轻视法律，依靠政策而不是法律治理国家，依靠人治而不是法治推动社会变迁，最终导致“文化大革命”悲剧的产生。只有作为执政党的中国共产党坚持依法执政，依法治国才可能成为人民管理国家、社会事务的治国理政方略。再次，依法治国为依法执政提供氛围，对依法执政提出新的时代要求。依法执政随着依法治国的发展而形成和不断完善。从革命党到执政党的转变，是党对社会主义现代化建设规律的深化认识，伴随的是从人治到法制再到法治的转型。真正落实依法执政，我们党在执政方式上应当实现三大转变：即从主要依政策执政向主要依法律执政转变；从强调严格遵守法律执政向既严格遵守法律、又主动创制和运用法律执政转变；从加强自身制度建设与领导国家法治建设分头实施向两者同步推进，统一于依法治国、建设社会主义法治国家转变[2]。依法治国理论和实践的发展为促进依法执政，促进党的民主法治建设提供了源源不断的动力，不断提出新的时代要求和使命。坚持党的领导、人民当家作主和依法治国三者有机统一，是中国社会主义政治文明的本质特征。在“三者有机统一”原则和思想的指导下，从实践中探索出中国政治体制改革循序渐进的成功模式，政治体制改革的思路、路径、内容、原则更加清晰了。

四、立法成绩显著。

新中国成立后，尤其是改革开放以来，我们制定了大量法律法规，目前以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系初步形成。截至2008年2月，全国人大及其常委会制定了229件现行有效的法律，国务院制定了600多件现行有效的行政法规，地方人大及其常委会制定了近7 000多件现行有效的地方性法规，民族自治地方制定了600多件自治条例和单行条例。国家政治、经济和社会生活的主要方面基本做到有法可依。依照全国人大及其常委会制定的现行有效法律各部门立法数量的多少来排序，它们所占的百分比分别是：行政法79件，占现行有效法律的34.49％；经济法54件，占现行有效法律的23.58％；宪法及宪法相关法39件，占现行有效法律的17.03％；民商法32件，占现行有效法律的13.97％；社会法17件，占现行有效法律总数的7.42％；诉讼与非诉讼程序法7件，占现行有效法律的3.0％；刑法1件，占现行有效法律的0.43％。

[2]

坚持制定法律与修改法律并重，不断完善法律体系。改革开放以来，由于经济社会关系不断变迁，加之法律观念的转变和立法技术的提高，导致法律修改的任务越来越重，制定法律与修改法律并重，成为60年立法的主要做法和基本经验。在全国人大及其常委会制定的现行有效的229件法律中，有71件法律被修改，占现行有效法律总数的31％。按照7个法律部门进行统计，其修改多

寡的排序是：刑法1件，修改1件，修改率100%；民法商法32件，修改15件，修改率46.8％；经济法54件，修改21件，修改率28.8％；诉讼与非诉讼程序法7件，修改2件，修改率28.5％；行政法79件，修改22件，修改率27.8％；宪法及宪法相关法39件，修改7件，修改率17.9％；社会法17件，修改3件，修改率17.6％。从年份来看，现行有效法律的修改情况是：1978—1982年制定法律22件，没有修改法律，制定与修改之比率为0；1983—1992年制定70件，修改1件，制定与修改之比率为1.42％；1993—2002年制定98件，修改33件，制定与修改之比率为33.67％；2003—2008年32件，修改37件，制定与修改之比率为115.62％。

五、法律服务日益增多。

改革开放以来，我国法律服务的发展，主要体现了三条主线：一是专业化，即对法律服务人员的学历、专业知识有越来越高的要求。二是正规化，即加强了法律服务的制度化建设，在机构设置、职业准入、执业许可、市场监管、纪律惩戒等方面，都加强了规范化建设。三是市场化，法律服务从国家机关逐步转变为社会服务行业，人事管理、经营机制方面逐步实现市场化。我国的律师制度、基层法律服务、公证制度和法律援助制度均取得了长足进展。[3]

六、是法学教育迅猛发展。

在1977年恢复高考前，全国只有北京大学法律系和吉林大学法律系尚在培养法学专业学生，1978—1987年，中国法学教育进入全面恢复和快速发展时期，招收法学本科专业学生的院校从1978年的6所迅速增加到1988年的106所，10年间增长了17.67倍；到1998年，法学院系增加到214所，较10年前增长了2.02倍；截止2008年10月，法学院系达634所，较10年前增长了2.96倍，改革开放30年增长了105.67倍。

1978年，全国6所院校录取法学本科专业学生1 299名，1988年，当年本科在校生达28 325人，10年增长了21.80倍；至1998年，当年法学本科在校生达87 977人，10年增长了3.11倍；至2002年，当年法学本科在校生达264 039人，5年增长了3.00倍。据不完全统计，目前法学本科在校生在30万人左右，改革开放30年均增长了200多倍。

1978年，中国社会科学院研究生院（法学研究所）等院校首批招收法学硕士研究生228人。1988年，在校法学硕士研究生达3 847人。1998年，在校法学硕士研究生达12 180人，较10年前增长了3.17倍。截止目前，106所拥有

法学硕士学位授权的院校设有387个硕士专业点，在校法学硕士研究生60 000多人，在校法学硕士研究生人数较10年前增长了5倍多，较1978年增长了260多倍。

1984年，中国法学博士研究生开始招生时只录取1人。至1998年，在校法学博士研究生达1 340人；至2002年，在校法学博士研究生达4 157人。2008年，中国法学博士毕业生人数1 700余人，法学博士招生人数2 500余人，法学博士在校学生人数8 500余人。据统计，1990 —2004年，在校法学博士研究生数量的年平均增长率为28.34%，高于同期全国各学科研究生在校生数量年平均增长速度的16.82%[4]。近3年，法学博士研究生的招生人数趋于稳定。截止目前，35所拥有法学博士学位授权的院校设有111个博士专业点。有13个法学教育机构设有法学博士后科研流动站。

【结束语】在过去的30年中，我们明确了中国法治的发展方向、目标和道路。站在新的历史起点上，我们要更加将法治放在更加重要、更加突出的全局性、基础性和战略性地位，奋力把依法治国、建设社会主义法治国家推进到新水平和新阶段。

注释:

[1] 李步云：中国法治历史进程的回顾与展望[J].法学，2007，(9)：34.[2] 杨绍华：十六大以来我国依法治国的新发展——访国家行政学院副院长、中国法学会副会长袁曙宏[J].求是，2007，(14)：41.[3] 汪永清：坚持依法行政 建设法治政府——学习贯彻《全面推进依法行政实施纲要》

[J].求是，2005，(2)：30～31.[4] 朱景文：中国法律发展报告数据库和指标体系[M].北京:中国人民大学出版社，2007：526.