在全市非公有制企业党建带工建工作推进会上的讲话

第一篇：在全市非公有制企业党建带工建工作推进会上的讲话

××同志在全市非公有制企业“党建带工建”工作推进会上的讲话

今天我们召开全市非公有制企业“党建带工建”工作推进会，主要出于两方面考虑：一是去年推进会以来，我们花大力气抓了非公企业党组织和工会组织的组建工作，全市非公企业党组织和工会组织的覆盖面有了比较大的提高，但离上级的工作要求还有一定距离，特别是组织建立后，如何进一步发挥作用，还需要认真加以研究；二是尽管近几年我们在非公企业党建、工建上花了很大精力，做了不少文章，但这两项工作还存在不足之处，需要切实加以改进。因此，有必要对全市非公企业党建、工建工作，进行一次认真总结，进一步推动和深化。

刚才，市委组织部和市总工会分别介绍了目前我市非公企业党建、工会工作的整体情况，讲得比较到位，既看到了取得的成绩，又客观分析了存在的问题，并谈了下一步的工作打算，有利于我们今后针对性地开展工作。下面，我再强调三点意见。

一、近年来我市非公企业党建、工建工作成效有目共睹，但是难度依然不小

据统计，目前我市非公有制经济占到全市经济总量的95％，70％以上的市财政收入来自非公企业。抓好非公企业党建、工建工作，关系到党的执政能力建设，关系到经济社会健康发展，更是企业自身发展的需要。从整体上看，全市非公企业党建、工建工作进展态势良好，可以用三句话来概括。

一是组建力度不断加大，工作覆盖面日益扩大。去年下半年，省委根据中央有关精神，提出了“认真做好规模以上非公有制企业组建党组织工作，争取在党的十七大召开前，实现从业人员100人以上的企业和从业人员50至99人且年营业收入500万以上的企业基本建有党组织”的新任务与新要求。到目前为止，全市已对这两类规模以上非公企业实现了党组织的全覆盖，单独组建率也有明显的提高，25家中央、省、××市委组织联系的规模以上非公企业已有23家单独建立党组织，完成比例达到92%。在工会组建上，三年来全市新组建规模企业工会737家，其中外资企业工会120家，港澳台资企业工会130家，共发展工会会员12.13万人。全市非公企业中党的力量和工会的影响进一步得到扩大和延伸。

二是工作机制不断完善，初步形成了“党工共建”的较好局面。各级党委和工会把非公企业的党建和工建工作作为一个整体进行统筹考虑，探索出了党建依托工会、延伸工作手臂，工会依靠党组织、扩大影响力的工作机制，以共建机制获得良好的工作业绩。

三是活动内容不断丰富，党建、工建、企业发展三者共赢的氛围进一步形成。各级党组织和工会组织能够根据不同企业的实际，紧紧围绕促进企业健康发展，维护职工合法权益，找准党工活动和企业发展的结合点，使越来越多的企业主看到了企业党建、工建与企业发展的一致性，从而为企业党建和企业工建工作的开展营造了较好的环境。

在取得成绩的同时，我们也要看到，目前非公企业党建、工建工作中依然存在一些问题和不足。主要体现在：一是企业党、工组织建设还不平衡，还有一些地方存在应建未建的现象，少数新成立、符合条件的企业还没有实现党工组织与工作的覆盖。二是一些企业党、工组织虽已建立，但活动制度没有建立，活动经费没有落实，工作没有跟上。三是一些企业的党员队伍教育管理落实不到位，有些党员长期无人过问，“口袋党员”现象依然存在，有些企业对吸引农民工和外来务工人员加入工会不够重视，还存在思想误区。四是一些地方对“党建带工建”工作认识不到位，推进力度不大，没有形成合力，等等。这些问题必须引起我们的高度重视，并努力加以解决。

二、全面把握“党建带工建”工作的目标要求，做到组织与工作双覆盖

推进我市非公企业党组织和工会建设，着重是围绕“组织全覆盖”和“工作全覆盖”的要求，做好“双覆盖”文章。

第一，要认真抓好党组织和工会组织的组建工作。今年5月31日，省委组织部和省总工会联合召开了全省深化党建带工建、开展工会三级联创活动工作会议，提出了规模企业、外资企业、台资企业全覆盖的要求。××市总工会最近也要求我市规模企业工会组建率达到100%。市里把9月份作为非公企业党组织、工会组建月，明确了具体要求，适当时间还会对组建情况进行一次督查。为此，各地各部门要着重做好三方面工作。一是趁这次机会，对本辖区内的非公企业进行一次全面摸底，把应建未建的企业进行排队，制定详细的组建时间表，集中时间开展组建工作。二是明确组建重点。非公有制企业党组织的组建，重点抓好规模以上非公企业党组织组建工作，党员不足3人的按照上挂、联合、就近的原则，确保这些党员过上正常的组织生活。工会组织的组建，突出抓好规模企业、外商投资企业、台资企业的建会工作，抓好外来务工人员的入会工作。三是做好企业主的思想引导工作，使企业主

能积极配合，变被动组建为主动组建。

第二，要创新非公企业党建、工建的新模式。当前各地根据实际情况积极探索尝试，创造了不少好的经验。如凤山街道工贸党委对广大企业实行区域联建，阳明街道党委完善推进了非公企业区域活动中心建设，等等，这些新的组织形式只要有利于非公企业党建工作，都可以进行探索尝试。此外，各地还可以依托社区、工业园区、商贸市场、行业协会和流动人员集中居住点，在一定范围内建立区域性党组织和工会组织，成片推进“两新”组织党、工建设。各乡镇、街道和有关部门要按照属地管理和行业管理相结合的原则，分别承担起组建责任，积极推进三产服务业行业工会组建工作。星级以上宾馆饭店、旅游企业，由市旅游局工委负责组建，职工人数在50人以上的要先单独建立工会，不足50人的先吸纳在联合工会或工会联合会内，待时机成熟再单独建立工会；建筑业企业，由建设工会负责组建，重点扩大职工入会率；商场、超市和餐饮企业，由所在乡镇、街道工会负责组建，职工人数50以上的要先单独建立工会，市贸易局要探索建立餐饮业工会联合会和商业零售服务业工会联合会。

第三，要切实发挥党、工组织的阵地作用。组织覆盖以后，关键是要发挥作用，使党的声音和工会的影响渗透到企业生产经营之中，渗透到企业职工的业余文化生活之中。一要建立党、工组织参与企业经营管理的工作机制。各地要进一步学习舜宇集团党组织参与企业重大事项决策的做法，指导试点企业党组织参与企业重大事项决策。要积极探索工会组织参与企业经营决策的途径和方法，指导企业建立以职工代表大会为基本形式的职工民主管理制度，开展厂务公开、民主评议干部等其他形式的民主管理活动。二要进一步规范党、工组织的日常工作。对企业党组织来说，重点要开展“达规范、创五好”活动，特别是要注重发挥全市23家非公企业党建工作示范点的典型引导作用。企业工会组织则要积极开展“职工之家”建设活动，深入开展创建“五有工会”活动。同时，要积极开展“党建带工建，三级联创”活动，形成市、乡镇（街道）、基层党工组织一级抓一级的工作网络，促进非公企业党建、工建工作整体水平的提升。三要积极开展有利于企业主和企业职工双方利益的活动。要组织动员广大职工广泛开展技术协作、发明创造等多种形式的劳动竞赛，为企业发展出力；要在企业职工家庭生活、思想情绪出现问题的时候，及时给予帮助；要以协调劳动关系为重点，关注和解决工资、工时、工伤等方面存在的矛盾，让企业主和职工切身感受到企业党组织和工会的作用。

三、努力整合多方资源，进一步形成“党工共建”的良好格局

非公有制企业党建、工建工作，范围广、难度大。各地各部门对此要有充分的认识，迎难而上，努力整合资源，进一步形成齐抓共管的良好格局。

一是要充分发挥乡镇、街道党委的“龙头”作用。乡镇、街道管理着全市95％以上的非公企业，在非公企业党建、工建方面，乡镇、街道党委负有直接的领导责任，必须重视非公企业中的组织阵地建设，把“党工共建”工作纳入重要议事日程，以党建带工建，以工会作用的发挥促进党的政策方针的落实。

二是要切实加强领导小组成员单位的配合协作。全市非公企业党建工作联席会议和工会建设领导小组是全市抓好非公企业党建、工建工作的具体领导机构，要切实加强成员单位之间的配合和协作，做到资源共享、信息互通，共同破解非公企业党建、工建的重点、难点问题。作为非公企业党建、工建的具体职能部门，市委组织部和市总工会要加强与成员单位的日常联系，加强面上工作的指导，深入调查研究，提出针对性的政策措施，供领导小组决策实施。

三是要重视乡镇、街道工会干部的配备。市委批转的《市总工会关于加强乡镇（街道）工会建设，维护职工队伍稳定的意见》中已经明确，大的乡镇（街道）要配备2至3名专职工会干部，小的乡镇（街道）要配备1至2名专职工会干部。特别是总工会建制的乡镇（街道），要配备3名以上的专职工会干部。按照××市总工会要求，今年还将建立7个乡镇（街道）总工会，这7个乡镇（街道）都要按规定配足配强专职工会干部，力争在12月底前完成任务。

四要进一步培植非公企业“党建带工建”的骨干力量。非公企业中的党员、党务干部和工会干部，是开展非公企业党建、工建工作的骨干力量，加强这三支队伍的教育管理，是抓好非公有制企业党建、工建工作的关键。要按照××市委关于非公企业100人以上要有1名党务工作者，500人以上要有2名党务工作者的要求，配备好企业党务工作者。要按照《企业工会工作条例》的要求，职工人数200人以上的企业要求配备专职工会干部。党务工作者和专职工会干部可以互兼，建立健全企业党务干部、工会干部的选择、培训、考核机制。

第二篇：在非公有制企业党建带工建会议上的讲话

同志们：

加强非公有制企业党的建设和工会建设，是新形势下基层组织建设的一个新课题，也是一项十分重要而紧迫的任务。市委组织部和市总工会召开这次会议，主要就是要进一步统一全市上下的思想认识，明确工作思路，形成工作合力，全面提高我市非公有制企业党的建设和工会建设的工作水平。今天会议的交流发言和书面交流，从不同的角度介绍了各自的特色做法和经验，集中反映了我市近几年来党工共建工作的成果，希望各地、各部门认真学习借鉴。下面，我就进一步做好全市非公有制企业党的建设和工会建设再强调几点意见。

一、统一思想认识，进一步增强做好非公有制企业党的建设和工会建设的责任感和紧迫感

近年来，随着非公有制经济的快速发展，我市各级党组织和工会组织都把加强非公有制企业党建和工建工作摆上了重要位置，采取了一系列行之有效的措施，取得了明显的成效。目前，全市非公有制企业中，党组织的应建已建率达到了96以上；工会组建和会员入会“两个大多数”的目标也已实现。非公有制企业的党、工组织在充分履行职能、积极开展工作、团结广大职工群众、促进企业健康发展等方面也发挥了积极的作用。但同时我们也必须看到，与我市非公有制经济迅猛发展的势头相比，我们的党建和工建工作仍存在不少问题和薄弱环节,尤其从党建工作来看：一是党的力量相对薄弱，全市外商投资企业和私营企业中没有党员的分别占企业总数的60和80；二是组织设置相对滞后，全市仍有65家外商投资企业和19家私营企业应建未建党组织，与上级的组建要求还存在一定差距；三是党员比例相对偏低，全市外商投资企业和私营企业中的党员数只占职工数的1.3和1.7。由此可见，加强非公有制企业的党建和工建工作任务还相当艰巨繁重，需要各级各有关部门进一步加大工作力度，不断研究新情况，解决新问题，取得新进展。

非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。长期以来，外向型经济一直是我市经济发展的强项和亮点，尤其是利用外资和外贸进出口方面连续多年走在了全国的前列。近几年，个体私营经济也取得了迅猛发展，对全市经济增长的贡献份额逐年上升，去年个私经济上缴的税收已占到全市财政收入的20，非公有制经济在全市经济社会发展中已占有举足轻重的地位。因此，保障非公有制经济持续快速健康发展已成为我们当前的一项重要工作任务。应当说，我市非公有制企业总体发展情况是好的，但也不可否认，仍存在一些不容忽视的问题，有些企业劳资关系紧张，员工权益得不到有效维护；有的业主思想、生活颓废；有的甚至出现偷税漏税、制假售假、环境污染等问题。解决这些问题，很重要的一个方面就是要加强企业党组织建设和工会组织建设。实践表明，加强非公有制企业的党建、工建工作，可以充分发挥共产党员的先锋模范作用，调动广大职工的积极性、主动性和创造性，为企业发展出谋划策，献计献力，争取最佳经济效益；可以充分发挥联系群众的优势，协调企业内部关系，特别是协调化解劳资纠纷和利益分配矛盾，维护业主和员工的合法权益；可以充分发挥党工组织的思想政治工作优势，加强企业文化建设，提高职工队伍素质，不断提升企业的核心竞争力；可以组织职工采取与本企业相适应的形式参与企业民主管理，引导和监督企业依法经营，按章纳税，促进企业健康发展。由此可见，加强非公有制企业党的建设、工会建设势在必行。江泽民同志曾指出：“凡是已具备条件的非公有制企业，都应建立党组织，都要在企业职工中发挥政治核心作用。在非公有制企业开展党建工作，要理直气壮，当然工作要耐心细致。”各级各部门对此一定要有深刻理解，要从全局和战略的高度，充分认识加强非公有制企业党建、工建的重要意义，进一步增强工作的责任感和紧迫感，理直气壮，积极稳妥地开展工作，不断开创我市非公有制企业党的建设和工会建设的新局面。

二、勇于创新，进一步加大我市非公有制企业党的建设和工会建设的推进力度

实践充分证明，“党建带工建、工建促党建”是新的历史条件下非公有制企业党的建设和工会建设的有效工作机制。各级各部门在今后的工作中，要进一步正确把握党建和工建的关系，努力找准两者的结合点，形成合力，共同推进，全面提高我市非公有制企业党建和工建工作水平。

1、要坚持党对工会工作的领导，切实发挥“党建带工建”的主导作用。“党建带工建”，这不仅是党对工会组织的领导地位决定的，也是切实加强和改进工会工作的需要。坚持“党建带工建”，一方面，各级党委和组织部门要认真贯彻中央和省、市委有关文件精神，结合本地区实际，进一步加大非公有制企业党建工作的力度，努力做到每一个具备条件的非公有制企业，都要单独或联合建立党的基层组织。不仅要关注已经具备建党条件的非公有制企业，更要关注那些尚不具备条件的非公有制企业，使他们能积极创造条件建立党组织。要根据非公有制企业的特点，积极探索党组织的活动内容、活动方式和工

作方法，切实做到有群众的地方就要有党的工作。另一方面，在做好党建工作的同时，要努力带动工会建设，积极为工会开展工作创造条件。非公有制企业中工会组织所处的环境比较特殊，迫切需要党组织在思想政治上加强领导，以保证工会工作沿着正确的方向健康发展。非公有制企业中的党组织要认真履行“依靠、领导、支持”工会工作的政治责任，定期研究工会工作，解

决工会工作中的重要问题；要重视工会干部的培养、选拔和使用，帮助工会配强、建好领导班子；要支持工会组织按照法律和章程积极开展工作，尤其要支持工会组织依法履行维护职工群众合法权益的基本职责；要按照有关规定，切实维护在非公有制企业中工作的党组织、工会组织负责人及其他职工的合法权益，把他们的积极性保护好、调动好。

2、要坚持工会群众性组织的优势，积极发挥“工建促党建”的能动作用。工会基层组织是工会活力的源泉，也是基层党组织的依靠力量。由于非公有制企业的组织形式、管理制度、工作机制有许多特殊性，工会组织有其不可替代的优势和作用。工会在党的领导下，以群众性组织的身份开展工作，有利于密切党与职工群众的联系，有利于协调企业内部各方面的关系，有利于党组织在广大职工中发挥政治核心作用。要进一步加大工会组织的组建工作力度。按照《工会法》的要求，面向所有企业，打好工会组建的持久战和攻坚战，突破一批建会“老大难”单位；面向所有职工做好发展会员工作，最大限度地把非公有制企业中的职工群众紧密团结在党组织的周围。对那些暂不具备建立党组织条件的企业，可以先建立工会组织，为党组织的建立创造条件。工会组织要切实发挥作用，不断提高工作水平，让职工群众切身感受到加入工会的益处，这样工会才富有活力，才能吸引职工群众。非公有制企业工会工作相对于国有集体企业而言起步晚、水平低、建制难，工会组织要在组建中规范，在规范中提高。要积极履行《工会法》赋予的职责，努力拓展适应非公有制企业特点的工会工作新思路。要把非公有制企业在工会组建、职工入会、履行职责、促进发展等方面所采取的措施和发挥的作用，作为衡量“工建促党建”工作成效的主要标志。

3、要坚持党的工作与工会工作双向促进，充分发挥党建与工建的互动作用。在非公有制企业中，要全面推进“党建带工建、工建促党建”工作，需要党组织和工会组织在机制创新上下功夫，在活动结合上下功夫，在优势互补上下功夫，努力做到双向联动，相互促进。对于那些具备条件的非公有制企业，党组织负责人和工会主席可由一人担任；非公有制企业中，党的建设和工会建设的制度、经验、做法可以互为借鉴；可以将非公有制企业党的工作和工会工作统一规划、统一部署，共同实施、共同考核，通过创新有效的活动载体，将两者有机地融合起来。比如，将创建先进基层党组织与创建合格职工之家相结合，将实施党组织监督与加强工会民主监督相结合，等等。党建、工建互动作用，关键在于充分发挥党组织、工会组织各自的特色，紧紧围绕党的中心工作和企业的生产经营，依照党章和工会法规定开展活动，这是我们的优势所在。各级各部门都要积极进行探索，把这一优势充分调动好、发挥好，促进党建、工建共同推进，促进非公有制企业健康发展。

三、加强领导，努力开创我市非公有制企业党的建设和工会建设新局面

搞好非公有制企业党工共建工作，关键在于加强领导。各级党委都要把这项工作作为加强和改进党的建设的重要任务列入工作议程，狠抓落实，抓出实效。

1、要逐级明确领导责任。各级党委都要结合实际，把非公有制企业党建和工建工作纳入工作计划，做到工作有位置、有目标、有措施、有实效。要明确领导责任制，一级抓一级，层层抓落实，要进一步理顺非公有制企业领导体制，特别要注意把非公有制企业党建与社区党建相衔接，促进社区党建工作的开展。要切实加强组织部门与工会组织的联系，在研究有关工作时，要充分听取工会组织的意见和建议，更好地反映广大职工群众的愿望和要求，使制定的政策措施更具针对性和科学性。尤其是随着非公有制企业加快发展，工会肩负的社会责任越来越大，面临的困难和矛盾越来越多，这既需要工会组织自身与时俱进、开拓创新做好工作，同时各级党组织也要进一步加强领导，对工会工作给予大力支持，促进工会工作更好开展。

2、要改进方法，分类指导，提高工作实效。各级党委组织部门和工会组织要进一步改进工作方式，针对我市外向型经济和个体私营经济发展的特点，研究新问题，探索新途径，与时俱进，开创新局面。要深入实际，加强分类指导，抓大带小，逐步推进。对工作基础比较薄弱的地区和部门，要加大督查力度，务求取得突破。各地、各部门要结合贯彻这次会议精神，加大督促检查工作的力度，总结经验，找出差距，采取有力措施加以改进和提高。特别是这项工作做得还比较薄弱的地方，要集中一段时间，集中人员精力抓好党组织和工会组织的组建工作。监督检查要形成制度，确保常抓不懈，不断提高工作水平。

3、要深入实际，加强调研，不断总结新鲜经验。加强非公有制企业中党工共建工作，必须搞好调查研究，着力解决基层在实践中提出的许多迫切需要解决的现实性问题。调查研究要突出预见性和科学性，制定的措施办法要注重系统性、可行性和创造性。要善于总结基层的新鲜经验，成熟的及时加以推广，充分发挥他们的示范效应，不断提高非公有制企业中党的建设和工会建设的工作水平。

同志们，非公有制企业不论对于党建工作，还是工会工作，都是一个新的工作领域，需要我们大家不断地去研究和实践。我们一定要以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大精神，强化责任意识、大局意识，通过扎扎实实的工作，努力开创非公有制企业党的建设和工会建设的新局面，为苏州全面建设高水平小康社会、率先基本实现现代化作出新的更大的贡献。

第三篇：在非公有制企业党建带工建会议上的讲话

同志们：

加强非公有制企业党的建设和工会建设，是新形势下基层组织建设的一个新课题，也是一项十分重要而紧迫的任务。市委组织部和市总工会召开这次会议，主要就是要进一步统一全市上下的思想认识，明确工作思路，形成工作合力，全面提高我市非公有制企业党的建设和工会建设的工作水平。今天会议的交流发言和书面交流，从不同的角度介绍了各自的特色做法和经验，集中反映了我市近几年来党工共建工作的成果，希望各地、各部门认真学习借鉴。下面，我就进一步做好全市非公有制企业党的建设和工会建设再强调几点意见。

一、统一思想认识，进一步增强做好非公有制企业党的建设和工会建设的责任感和紧迫感

近年来，随着非公有制经济的快速发展，我市各级党组织和工会组织都把加强非公有制企业党建和工建工作摆上了重要位置，采取了一系列行之有效的措施，取得了明显的成效。目前，全市非公有制企业中，党组织的应建已建率达到了96以上；工会组建和会员入会“两个大多数”的目标也已实现。非公有制企业的党、工组织在充分履行职能、积极开展工作、团结广大职工群众、促进企业健康发展等方面也发挥了积极的作用。但同时我们也必须看到，与我市非公有制经济迅猛发展的势头相比，我们的党建和工建工作仍存在不少问题和薄弱环节,尤其从党建工作来看：一是党的力量相对薄弱，全市外商投资企业和私营企业中没有党员的分别占企业总数的60和80；二是组织设置相对滞后，全市仍有65家外商投资企业和19家私营企业应建未建党组织，与上级的组建要求还存在一定差距；三是党员比例相对偏低，全市外商投资企业和私营企业中的党员数只占职工数的1.3和1.7。由此可见，加强非公有制企业的党建和工建工作任务还相当艰巨繁重，需要各级各有关部门进一步加大工作力度，不断研究新情况，解决新问题，取得新进展。

非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。长期以来，外向型经济一直是我市经济发展的强项和亮点，尤其是利用外资和外贸进出口方面连续多年走在了全国的前列。近几年，个体私营经济也取得了迅猛发展，对全市经济增长的贡献份额逐年上升，去年个私经济上缴的税收已占到全市财政收入的20，非公有制经济在全市经济社会发展中已占有举足轻重的地位。因此，保障非公有制经济持续快速健康发展已成为我们当前的一项重要工作任务。应当说，我市非公有制企业总体发展情况是好的，但也不可否认，仍存在一些不容忽视的问题，有些企业劳资关系紧张，员工权益得不到有效维护；有的业主思想、生活颓废；有的甚至出现偷税漏税、制假售假、环境污染等问题。解决这些问题，很重要的一个方面就是要加强企业党组织建设和工会组织建设。实践表明，加强非公有制企业的党建、工建工作，可以充分发挥共产党员的先锋模范作用，调动广大职工的积极性、主动性和创造性，为企业发展出谋划策，献计献力，争取最佳经济效益；可以充分发挥联系群众的优势，协调企业内部关系，特别是协调化解劳资纠纷和利益分配矛盾，维护业主和员工的合法权益；可以充分发挥党工组织的思想政治工作优势，加强企业文化建设，提高职工队伍素质，不断提升企业的核心竞争力；可以组织职工采取与本企业相适应的形式参与企业民主管理，引导和监督企业依法经营，按章纳税，促进企业健康发展。由此可见，加强非公有制企业党的建设、工会建设势在必行。江泽民同志曾指出：“凡是已具备条件的非公有制企业，都应建立党组织，都要在企业职工中发挥政治核心作用。在非公有制企业开展党建工作，要理直气壮，当然工作要耐心细致。”各级各部门对此一定要有深刻理解，要从全局和战略的高度，充分认识加强非公有制企业党建、工建的重要意义，进一步增强工作的责任感和紧迫感，理直气壮，积极稳妥地开展工作，不断开创我市非公有制企业党的建设和工会建设的新局面。

二、勇于创新，进一步加大我市非公有制企业党的建设和工会建设的推进力度

实践充分证明，“党建带工建、工建促党建”是新的历史条件下非公有制企业党的建设和工会建设的有效工作机制。各级各部门在今后的工作中，要进一步正确把握党建和工建的关系，努力找准两者的结合点，形成合力，共同推进，全面提高我市非公有制企业党建和工建工作水平。

决工会工作中的重要问题；要重视工会干部的培养、选拔和使用，帮助工会配强、建好领导班子；要支持工会组织按照法律和章程积极开展工作，尤其要支持工会组织依法履行维护职工群众合法权益的基本职责；要按照有关规定，切实维护在非公有制企业中工作的党组织、工会组织负责人及其他职工的合法权益，把他们的积极性保护好、调动好。

2、要坚持工会群众性组织的优势，积极发挥“工建促党建”的能动作用。工会基层组织是工会活力的源泉，也是基层党组织的依靠力量。由于非公有制企业的组织形式、管理制度、工作机制有许多特殊性，工会组织有其不可替代的优势和作用。工会在党的领导下，以群众性组织的身份开展工作，有利于密切党与职工群众的联系，有利于协调企业内部各方面的关系，有利于党组织在广大职工中发挥政治核心作用。要进一步加大工会组织的组建工作力度。按照《工会法》的要求，面向所有企业，打好工会组建的持久战和攻坚战，突破一批建会“老大难”单位；面向所有职工做好发展会员工作，最大限度地把非公有制企业中的职工群众紧密团结在党组织的周围。对那些暂不具备建立党组织条件的企业，可以先建立工会组织，为党组织的建立创造条件。工会组织要切实发挥作用，不断提高工作水平，让职工群众切身感受到加入工会的益处，这样工会才富有活力，才能吸引职工群众。非公有制企业工会工作相对于国有集体企业而言起步晚、水平低、建制难，工会组织要在组建中规范，在规范中提高。要积极履行《工会法》赋予的职责，努力拓展适应非公有制企业特点的工会工作新思路。要把非公有制企业在工会组建、职工入会、履行职责、促进发展等方面所采取的措施和发挥的作用，作为衡量“工建促党建”工作成效的主要标志。

3、要坚持党的工作与工会工作双向促进，充分发挥党建与工建的互动作用。在非公有制企业中，要全面推进“党建带工建、工建促党建”工作，需要党组织和工会组织在机制创新上下功夫，在活动结合上下功夫，在优势互补上下功夫，努力做到双向联动，相互促进。对于那些具备条件的非公有制企业，党组织负责人和工会主席可由一人担任；非公有制企业中，党的建设和工会建设的制度、经验、做法可以互为借鉴；可以将非公有制企业党的工作和工会工作统一规划、统一部署，共同实施、共同考核，通过创新有效的活动载体，将两者有机地融合起来。比如，将创建先进基层党组织与创建合格职工之家相结合，将实施党组织监督与加强工会民主监督相结合，等等。党建、工建互动作用，关键在于充分发挥党组织、工会组织各自的特色，紧紧围绕党的中心工作和企业的生产经营，依照党章和工会法规定开展活动，这是我们的优势所在。各级各部门都要积极进行探索，把这一优势充分调动好、发挥好，促进党建、工建共同推进，促进非公有制企业健康发展。

三、加强领导，努力开创我市非公有制企业党的建设和工会建设新局面

搞好非公有制企业党工共建工作，关键在于加强领导。各级党委都要把这项工作作为加强和改进党的建设的重要任务列入工作议程，狠抓落实，抓出实效。

1、要逐级明确领导责任。各级党委都要结合实际，把非公有制企业党建和工建工作纳入工作计划，做到工作有位置、有目标、有措施、有实效。要明确领导责任制，一级抓一级，层层抓落实，要进一步理顺非公有制企业领导体制，特别要注意把非公有制企业党建与社区党建相衔接，促进社区党建工作的开展。要切实加强组织部门与工会组织的联系，在研究有关工作时，要充分听取工会组织的意见和建议，更好地反映广大职工群众的愿望和要求，使制定的政策措施更具针对性和科学性。尤其是随着非公有制企业加快发展，工会肩负的社会责任越来越大，面临的困难和矛盾越来越多，这既需要工会组织自身与时俱进、开拓创新做好工作，同时各级党组织也要进一步加强领导，对工会工作给予大力支持，促进工会工作更好开展。

2、要改进方法，分类指导，提高工作实效。各级党委组织部门和工会组织要进一步改进工作方式，针对我市外向型经济和个体私营经济发展的特点，研究新问题，探索新途径，与时俱进，开创新局面。要深入实际，加强分类指导，抓大带小，逐步推进。对工作基础比较薄弱的地区和部门，要加大督查力度，务求取得突破。各地、各部门要结合贯彻这次会议精神，加大督促检查工作的力度，总结经验，找出差距，采取有力措施加以改进和提高。特别是这项工作做得还比较薄弱的地方，要集中一段时间，集中人员精力抓好党组织和工会组织的组建工作。监督检查要形成制度，确保常抓不懈，不断提高工作水平。

3、要深入实际，加强调研，不断总结新鲜经验。加强非公有制企业中党工共建工作，必须搞好调查研究，着力解决基层在实践中提出的许多迫切需要解决的现实性问题。调查研究要突出预见性和科学性，制定的措施办法要注重系统性、可行性和创造性。要善于总结基层的新鲜经验，成熟的及时加以推广，充分发挥他们的示范效应，不断提高非公有制企业中党的建设和工会建设的工作水平。

同志们，非公有制企业不论对于党建工作，还是工会工作，都是一个新的工作领域，需要我们大家不断地去研究和实践。我们一定要以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大精神，强化责任意识、大局意识，通过扎扎实实的工作，努力开创非公有制企业党的建设和工会建设的新局面，为苏州全面建设高水平小康社会、率先基本实现现代化作出新的更大的贡献。

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第四篇：在非公有制经济组织“党建带工建”会议上的讲话

在非公有制经济组织“党建带工建”会

议上的讲话

加强非公有制经济组织党的建设和工会建设，是新形势下基层组织建设的一个新课题，也是一项十分重要而紧迫的任务。市委组织部和市总工会召开这次会议，主要就是要进一步统一全市上下的思想认识，明确工作思路，形成工作合力，全面提高我市非公有制经济组织党的建设和工会建设的工作水平。今天会议的交流发言和书面交流，从不同的角度介绍了各自的特色做法和经验，集中反映了我市近几年来党工共建工作的成果，希望各地、各部门认真学习借鉴。下面，我就进一步做好全市非公有制经济组织党的建设和工会建设再强调几点意见。

一、统一思想认识，进一步增强做好非公有制经济组织党的建设和工会建设的责任感和紧迫感

近年来，随着非公有制经济的快速发展，我市各级党组织和工会组织都把加强非公有制经济组织党建和工建工作摆上了重要位置，采取了一系列行之有效的措施，取得了明显的成效。目前，全市非公有制经济组织中，党组织的应建已建率达到了以上；工会组建和会员入会“两个大多数”的目标也已实现。非公有制经济组织的党、工组织在充分履行职能、积极开展工作、团结广大职工群众、促进企业健康发展等方面也发挥了积极的作用。但同时我们也必须看到，与我市非公有制经济迅猛发展的势头相比，我们的党建和工建工作仍存在不少问题和薄弱环节尤其从党建工作来看：一是党的力量相对薄弱，全市外商投资企业和私营企业中没有党员的分别占企

业总数的和；二是组织设置相对滞后，全市仍有家外商投资企业和家私营企业应建未建党组织，与上级的组建要求还存在一定差距；三是党员比例相对偏低，全市外商投资企业和私营企业中的党员数只占职工数的和。由此可见，加强非公有制经济组织的党建和工建工作任务还相当艰巨繁重，需要各级各有关部门进一步加大工作力度，不断研究新情况，解决新问题，取得新进展。

非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。长期以来，外向型经济一直是我市经济发展的强项和亮点，尤其是利用外资和外贸进出口方面连续多年走在了全国的前列。近几年，个体私营经济也取得了迅猛发展，对全市经济增长的贡献份额逐年上升，去年个私经济上缴的税收已占到全市财政收入的，非公有制经济在全市经济社会发展中已占有举足轻重的地位。因此，保障非公有制经济持续快速健康发展已成

为我们当前的一项重要工作任务。应当说，我市非公有制经济组织总体发展情况是好的，但也不可否认，仍存在一些不容忽视的问题，有些企业劳资关系紧张，员工权益得不到有效维护；有的业主思想、生活颓废；有的甚至出现偷税漏税、制假售假、环境污染等问题。解决这些问题，很重要的一个方面就是要加强企业党组织建设和工会组织建设。实践表明，加强非公有制经济组织的党建、工建工作，可以充分发挥共产党员的先锋模范作用，调动广大职工的积极性、主动性和创造性，为企业发展出谋划策，献计献力，争取最佳经济效益；可以充分发挥联系群众的优势，协调企业内部关系，特别是协调化解劳资纠纷和利益分配矛盾，维护业主和员工的合法权益；可以充分发挥党工组织的思想政治工作优势，加强企业文化建设，提高职工队伍素质，不断提升企业的核心竞争力；可以组织职工采取与本企业相适应的形式参与企业民主管理，引导和

监督企业依法经营，按章纳税，促进企业健康发展。由此可见，加强非公有制经济组织党的建设、工会建设势在必行。江泽民同志曾指出：“凡是已具备条件的非公有制经济组织，都应建立党组织，都要在企业职工中发挥政治核心作用。在非公有制企业开展党建工作，要理直气壮，当然工作要耐心细致。”各级各部门对此一定要有深刻理解，要从全局和战略的高度，充分认识加强非公有制经济组织党建、工建的重要意义，进一步增强工作的责任感和紧迫感，理直气壮，积极稳妥地开展工作，不断开创我市非公有制经济组织党的建设和工会建设的新局面。

二、勇于创新，进一步加大我市非公有制经济组织党的建设和工会建设的推进力度

实践充分证明，“党建带工建、工建促党建”是新的历史条件下非公有制

经济组织党的建设和工会建设的有效工作机制。各级各部门在今后的工作中，要进一步正确把握党建和工建的关系，努力找准两者的结合点，形成合力，共同推进，全面提高我市非公有制经济组织党建和工建工作水平。

⒈要坚持党对工会工作的领导，切实发挥“党建带工建”的主导作用。“党建带工建”，这不仅是党对工会组织的领导地位决定的，也是切实加强和改进工会工作的需要。坚持“党建带工建”，一方面，各级党委和组织部门要认真贯彻中央和省、市委有关文件精神，结合本地区实际，进一步加大非公有制经济组织党建工作的力度，努力做到每一个具备条件的非公有制经济组织，都要单独或联合建立党的基层组织。不仅要关注已经具备建党条件的非公有制经济组织，更要关注那些尚不具备条件的非公有制经济组织，使他们能积极创造条件建立党组织。要根据非公有制经济组织的特

点，积极探索党组织的活动内容、活动方式和工作方法，切实做到有群众的地方就要有党的工作。另一方面，在做好党建工作的同时，要努力带动工会建设，积极为工会开展工作创造条件。非公有制经济组织中工会组织所处的环境比较特殊，迫切需要党组织在思想政治上加强领导，以保证工会工作沿着正确的方向健康发展。非公有制经济组织中的党组织要认真履行“依靠、领导、支持”工会工作的政治责任，定期研究工会工作，解决工会工作中的重要问题；要重视工会干部的培养、选拔和使用，帮助工会配强、建好领导班子；要支持工会组织按照法律和章程积极开展工作，尤其要支持工会组织依法履行维护职工群众合法权益的基本职责；要按照有关规定，切实维护在非公有制经济组织中工作的党组织、工会组织负责人及其他职工的合法权益，把他们的积极性保护好、调动好。

⒉要坚持工会群众性组织的优势，积极发挥“工建促党建”的能动作用。工会基层组织是工会活力的源泉，也是基层党组织的依靠力量。由于非公有制经济组织的组织形式、管理制度、工作机制有许多特殊性，工会组织有其不可替代的优势和作用。工会在党的领导下，以群众性组织的身份开展工作，有利于密切党与职工群众的联系，有利于协调企业内部各方面的关系，有利于党组织在广大职工中发挥政治核心作用。要进一步加大工会组织的组建工作力度。按照《工会法》的要求，面向所有企业，打好工会组建的持久战和攻坚战，突破一批建会“老大难”单位；面向所有职工做好发展会员工作，最大限度地把非公有制经济组织中的职工群众紧密团结在党组织的周围。对那些暂不具备建立党组织条件的企业，可以先建立工会组织，为党组织的建立创造条件。工会组织要切实发挥作用，不断提高工作水平，让职工群众切身感受到加入工会的益处，这样工会才富有活力，才能吸引职工群众。非公有制经济组织工会工作相对于国有集体企业而言起步晚、水平低、建制难，工会组织要在组建中规范，在规范中提高。要积极履行《工会法》赋予的职责，努力拓展适应非公有制经济组织特点的工会工作新思路。要把非公有制经济组织在工会组建、职工入会、履行职责、促进发展等方面所采取的措施和发挥的作用，作为衡量“工建促党建”工作成效的主要标志。

⒊要坚持党的工作与工会工作双向促进，充分发挥党建与工建的互动作用。在非公有制经济组织中，要全面推进“党建带工建、工建促党建”工作，需要党组织和工会组织在机制创新上下功夫，在活动结合上下功夫，在优势互补上下功夫，努力做到双向联动，相互促进。对于那些具备条件的非公有制经济组织，党组织负责人和工会主席可由一人担任；非公有制经济组织中，党的建

设和工会建设的制度、经验、做法可以互为借鉴；可以将非公有制经济组织党的工作和工会工作统一规划、统一部署，共同实施、共同考核，通过创新有效的活动载体，将两者有机地融合起来。比如，将创建先进基层党组织与创建合格职工之家相结合，将实施党组织监督与加强工会民主监督相结合，等等。党建、工建互动作用，关键在于充分发挥党组织、工会组织各自的特色，紧紧围绕党的中心工作和企业的生产经营，依照党章和工会法规定开展活动，这是我们的优势所在。各级各部门都要积极进行探索，把这一优势充分调动好、发挥好，促进党建、工建共同推进，促进非公有制经济组织健康发展。

三、加强领导，努力开创我市非公有制经济组织党的建设和工会建设新局面

搞好非公有制经济组织党工共建

工作，关键在于加强领导。各级党委都要把这项工作作为加强和改进党的建设的重要任务列入工作议程，狠抓落实，抓出实效。

⒈要逐级明确领导责任。各级党委都要结合实际，把非公有制经济组织党建和工建工作纳入工作计划，做到工作有位置、有目标、有措施、有实效。要明确领导责任制，一级抓一级，层层抓落实，要进一步理顺非公有制经济组织领导体制，特别要注意把非公有制经济组织党建与社区党建相衔接，促进社区党建工作的开展。要切实加强组织部门与工会组织的联系，在研究有关工作时，要充分听取工会组织的意见和建议，更好地反映广大职工群众的愿望和要求，使制定的政策措施更具针对性和科学性。尤其是随着非公有制经济组织加快发展，工会肩负的社会责任越来越大，面临的困难和矛盾越来越多，这既需要工会组织自身与时俱进、开拓创新做好

工作，同时各级党组织也要进一步加强领导，对工会工作给予大力支持，促进工会工作更好开展。

⒉要改进方法，分类指导，提高工作实效。各级党委组织部门和工会组织要进一步改进工作方式，针对我市外向型经济和个体私营经济发展的特点，研究新问题，探索新途径，与时俱进，开创新局面。要深入实际，加强分类指导，抓大带小，逐步推进。对工作基础比较薄弱的地区和部门，要加大督查力度，务求取得突破。各地、各部门要结合贯彻这次会议精神，加大督促检查工作的力度，总结经验，找出差距，采取有力措施加以改进和提高。特别是这项工作做得还比较薄弱的地方，要集中一段时间，集中人员精力抓好党组织和工会组织的组建工作。监督检查要形成制度，确保常抓不懈，不断提高工作水平。

⒊要深入实际，加强调研，不断总

结新鲜经验。加强非公有制经济组织中党工共建工作，必须搞好调查研究，着力解决基层在实践中提出的许多迫切需要解决的现实性问题。调查研究要突出预见性和科学性，制定的措施办法要注重系统性、可行性和创造性。要善于总结基层的新鲜经验，成熟的及时加以推广，充分发挥他们的示范效应，不断提高非公有制经济组织中党的建设和工会建设的工作水平。

同志们，非公有制经济组织不论对于党建工作，还是工会工作，都是一个新的工作领域，需要我们大家不断地去研究和实践。我们一定要以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大精神，强化责任意识、大局意识，通过扎扎实实的工作，努力开创非公有制经济组织党的建设和工会建设的新局面，为苏州全面建设高水平小康社会、率先基本实现现代化作出新的更大的贡献。

第五篇：在非公有制企业党建工作座谈会上的讲话

在非公有制企业党建工作座谈会上的讲话2006-6-29

同志们：

在建党８５周年前夕，我们在这里召开非公经济党建座谈会，意义十分重大，也

十分必要。现在政治、经济、社会都发生了重大变化，是基础。民营经济、乡镇经济的发展，已经由杂牌军转为正规军。在这种情况下，如何在中国共产党执政的条件下，使我们的经济健康发展，完善政治、社会各项事业，非公经济组织党建十分重要。

刚才听了四家企业同志党建工作的交流，觉得非常好。大家对非公经济党建

工作有了新的认识，在抓法上有了新的创新，有了比较成熟的模式。像得亨公司，就如何攻坚克难、创新发展的问题，谈了很多；博大药业，无论是转制，还是转制后的发展，充分体现了博大精神，他们提出“不畏５００强，但搏５００年”。如果我们的民营企业家都有这样的雄心壮志目标，都能扎扎实实抓好党建工作，都能不断强化经济发展的具体措施，就会促进我们经济和社会的繁荣。像金刚集团谈到的金刚精神、金刚的党建模式到金刚的发展模式，都值得我们深思，也很值得借鉴。金刚集团的党建工作，在全省乃至全国都是先进的。还有迪康药业，与时俱进，创新党建，加快发展。应该说，我们的非公经济党建工作有创新、有发展。今天，我们在这里回顾中国共产党执政历程，更加感到中国共产党的伟大。政党是意识形态的载体，任何政党的产生和存在，都必须以自己的意识形态作前提。比如，现在一提政党都和“主义”联系在一起，先有了霍布斯等资产阶级思想家的思想，才有了后来的资产阶级和资本主义；正因为有了马克思、恩格斯以及马克思主义的创立，才有了后来的国际共产主义和中国共产党，有了马克思的辩证唯物主义，才有了国际社会主义国家政党的发展。指导我们中国共产党的思想理论基础是马克思列宁主义，马克思列宁主义具有无限的生命力，马克思主义旗帜将会永远飘扬下去。在中国，共产党的执政地位永远不会改变，我们党也正在不断地强化执政能力，加强执政能力建设，包括去年以来先进性教育，都是加强执政能力建设问题。尤其是我们党新一代领导人，正在建设新的伟大工程。现在最大的问题，是如何提高我们党驾驭市场经济的能力，这需要靠工作在各个层面的党组织和党员，大家都有这种责任，这是历史的责任。我们对共产党要充满信心，对抓党建工作要理直气壮，这一点要坚定不移。近年来，我市非公经济有了长足的发展，已成为全市经济的主体，成为推动我市经济快速发展的主要力量。加强和改善非公经济党建工作，是今后我市党建工作的重点，也应该成为党的基层组织建设的着力点。结合大家发言，简要谈三点意见。

一、提高认识，不断增强做好非公经济党建工作的紧迫感和使命感

非公有制经济是当代中国社会主义现代化建设的重要方面，是推动中国社会进步的重要力量。非公有制经济的企业主阶层作为一个进步的社会阶层，其积极的历史意义就在于，它们通过自己的经济活动，将一定的生产要素组织成为现实的社会生产力，为社会提供就业岗位，创造社会财富，提升国家的经济实力。从辽源发展的实际情况看，充分说明了这一点。因此，我们在非公经济党建方面做了大量的工作，也取得了一定的成效，但是与非公经济迅猛发展相比，党建工作相对还比较滞后。从组织层面讲，普遍存在着三种意识：即企业经营者的“模糊”意识、企业党组织的“从属”意识和企业党员的“雇佣”意识。这三种意识说到底，就是对非公经济党建工作认识不到位，对非公经济党建作用看不到，对非公经济党组织工作

定位不明确。从某种程度讲，致使一些企业的党建工作处于自然发展状态，具体表现为“五不抓”，即不用抓、没法抓、不愿抓、不敢抓、不会抓。加强非公经济党建工作，是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、提高党的社会影响力的需要，也是保护非公有制经济组织中广大职工合法权益和引导非公有制经济健康快速发展的需要。加强和改进非公有制企业党建工作，是党建理论与实践的重大创新，是党的先进性建设的一个重要方面，也是一项迫切的任务。

第一，开展非公有制经济组织的党建工作，是扩大我们党组织在全社会的覆盖面、增强它的社会影响力及社会调控能力的内在要求。在计划经济时代，我们实行的是单一的公有制，共产党和人民政府是经济、文化、社会事业的直接管理者、经营者。除了全民、集体所有制的企业事业单位外，独立的社会组织非常少。党组织通过中央、地方和基层组织系统形成网络，覆盖了全部社会单位。随着改革开放的深入发展，中国社会出现了越来越多的相对独立于政府的各类社会组织，特别是数量庞大的各类非公有性质的新经济组织，如民营高科技企业、外资企业、私营企业、合资企业、个体户以及经济类、服务类的社会中介组织，党组织的社会覆盖面出现相当多的空白点。从我市情况看，全市个体工商业户已发展到２６７５０户，就业人数超过１５万人，民营企业已发展到２０００户。其中规模以上的就有３００户，而且呈现出进一步扩大的趋势，民营企业已成为全市经济的支撑主体、财政收入的贡献主体、就业再就业的安置主体、“三大产业”的发展主体、项目建设的主体，这五个主体作用决定了我市非公经济党建工作必须抓好。

第二，开展非公有制经济组织的党建工作，是进一步推动和规范我市非公有制经济健康发展的紧迫需要。发展社会主义市场经济，建设有中国特色社会主义，是我们党提出的社会主义初级阶段的基本目标和任务，大力发展非公经济，是实现党在特定历史阶段的目标任务的重要途径，也是党的基本方针。民营企业是中国的民营企业，多种经济成分都是中国国域里经济，必须在党的领导下发展非公经济。作为执政党，不可能把非公经济置于党的领导之外，脱离社会主义方向。提高驾驭市场经济能力，是当代中国共产党面临的重大历史课题。我们要从市场经济发展的大局出发，积极发展非公经济，采取可行的措施，提高各类新经济组织的素质和品位。对于市场秩序和非公经济组织中的负面问题、消极问题，我们既不能以偏概全，也不能视而不见或不以为然，必须积极面对。发展是硬道理，规范也是硬道理，开展非公有制经济组织的党建工作，也是规范非公有制经济健康发展的重要方面。如果说，整个社会的法律条件、法治环境是从外部规范非公有制经济组织的发展，那么，党的基层组织活动则可以从内部规范非公有制经济组织的发展。

第三，开展非公有制经济组织的党建工作，是提高工人阶级队伍的整体素质、增强党的阶级基础、促进人的全面发展的战略任务。传统社会向现代化社会的转型必然伴随着社会结构的两大变动：一是从乡村社会向城镇社会的转变，二是从同质、单一社会向异质、多样社会的转变。２０多年来，中国社会“两个阶级、一个阶层”的状况发生了巨大变化。工人阶级增长了数量，提高了知识水平，内部结构也趋于复杂，出现了一系列相对独立的阶层。目前，我国工人阶级内部至少已经形成以下不同的阶层：社会管理者阶层、国有集体企业工人阶层、国有集体企业厂长经理阶层、非公有制经济组织中的雇佣职工阶层、知识分子阶层以及失业半失业工人阶层。此外，在工人阶级和农民阶级之间，还存在着一个庞大的、过渡性质的工人阶级边缘群体，这就是乡镇企业员工和农民工阶层。可以说，非公有制经济组织中的职工人数在整个工人阶级队伍中已经占到相当大比例。随着社会主义市场经济的发展及城镇化进程的加快，这个阶层的人数还将继续增长。

基于以上认识，非公经济党建迫在眉睫、刻不容缓，是企业健康发展的需要，是我市经济发展的需要。实际情况表明，非公有制企业的党建工作有助于非公有制经济组织本身的管理现代化、民主化与劳动关系的和谐，为企业发展平添后劲，因此受到有远见的、开明的民营企业主的衷心欢迎。毋庸讳言，民营企业在发展初期，不同程度地存在制度不健全、管理随意性大、劳资关系不和谐甚至恶化的状况。这些问题不解决，会严重制约民营经济的顺利发展。我市一些比较规范的民营企业，正是借助于党建工作克服了企业的家族式管理模式，实现了向现代企业的跃升。党组织在帮助业主正确认识职工的价值，指导企业制定合理的规章制度，进行职工思想政治工作和科学文化教育等方面，均有不可替代的作用。这些都为民营企业的良性发展提供了重要支撑。从这个意义上说，民营业主没有理由不赞同党组织在非公有制经济组织内部开展工作。一个成熟的非公企业主，在企业发展到一定阶段，应该具有敏锐的政治头脑和明晰的发展方向，应该具有高尚的道德标准和远大的人生追求，应该具有诚实守信的职业道德和回报社会的公民责任。这样的企业老板，小的能做大，弱的能做强，强的能长久不衰。相反，不依靠党的领导，不重视、不支持党的工作的非公企业主，既没有政治敏感性，也没有政治责任感和社会责任感。这样的企业老板，好的企业可能迅速垮掉，大的可能被人强食。作为辽源的企业来说，我们的经营管理者们应该保持清醒的头脑，既要讲政治、顾大局、谋得大发展，也要讲干正事、树正风、扬正气，依靠党的领导，走正确的企业发展之路。

但也有一些民营业主对开展非公有制企业的党建工作心存疑虑：一是担心党组织干预他们的自主经营活动，不认同党组织的“监督”，认为党和政府对他们不信任，侵犯他们的合法权利，增加企业管理成本；二是一些党组织没有正确把握非公有制经济组织党建工作的特殊性，机械搬用国有企业开展党建工作的方式方法，工作定位不准、创新不够、要求过高，增加了民营业主的心理负担；三是个别党员、党的干部本身存在素质问题，缺乏社会公信度，得不到民营业主的信任，不相信党组织会真心实意地扶助他们。所以说，增强做好非公经济党建工作紧迫感和责任感，必须解决两个层面的思想认识。一是企业层面，二是党组织层面。现在出现了一个好的现象，这就是规模越大、管理水平越高的企业，越意识到党建工作的重要，越欢迎党组织参与其间。

二、正确定位，创新开展非公经济组织党建活动

企业要在市场经济的海洋中平稳渡过急流险滩，光靠经营者一方的积极性不行，必须依靠企业全体员工的共同努力，职工的合作和支持是企业发展的坚强后盾。要调动企业员工的积极性、创造性，必须在企业内部进行科学的制度建设和扎实的民主管理。因此，非公有制企业党建工作必须符合企业发展的客观规律，找准自己的定位。非公企业党组织是党的基层组织，要承担党章所赋予的基本职能，但不直接参与企业决策，它履行职能的主要途径是靠团结带领员工来实现，因此，非公企业党组织应该定位为企业员工的政治核心。在履行职能中，需要注重把握好促进与引导、代表与维护的关系，我想，在具体实践中要做到“四个结合”。

第一，把贯彻党的方针政策与促进企业发展结合起来。非公企业是促进我国生产力发展的重要力量，发展非公企业与发展社会主义生产力这个党执政兴国的第一要务和执政为民的宗旨是一致的。支持和帮助非公企业健康发展是贯彻党的路线方针政策，是实践党的宗旨，也是非公企业党组织与企业内部各个方面的共同取向。因此，非公企业党组织应该围绕生产经营抓党建，抓好党建促经济，切不可游离企业发展搞党建或站在企业发展的对立面搞监督。我市金刚水泥集团党组织的做法就很好，设立党员工作岗，把发挥党员作用与促进企业发展有机地结合起来，党员的个人价值得到了充分体现，企业非常欢迎。

第二，把党的政治领导与代表和维护员工利益结合起来。在非公企业，党组织首先要代表企业员工的正当权益，这是党组织发挥政治核心作用的出发点和前提。由于非公企业的发展过程中难免有少数企业和管理人员法律意识不强，道德缺失，损害了职工合法权益，如：拖欠工资和社保基金，不注意安全生产和劳动保护，任意延长劳动时间，侵犯员工合法权益等。企业党组织要及时了解职工的意见和愿望，对企业的内部管理措施进行依法监督，对发生的问题进行有效地协调，组织职工依法理智地（而不是对抗式、破坏性地）维护自身合法权益。同时，也要教育职工通过促进企业不断发展，来实现大多数员工的根本利益和个人的全面发展。

第三，把引导非公企业和教育企业主结合起来。非公企业的业主，特别是家族式企业的业主，其本人的素质和行为很大程度上决定了企业的发展轨迹。在引导企业健康发展的过程中，党组织主要是从企业内部发挥有效的监督管理作用。一方面在支持企业开展生产经营活动中，对它出现的问题和不健康的倾向进行教育、帮助和监督；另一方面，对有较高素质的经营管理者，要在政治上进行帮助，为他们表达政治意愿提供正当的渠道，对其中优秀分子要及时吸收到党的队伍中来。

第四，把坚持党组织的核心作用与发挥群团组织的作用结合起来。非公企业党组织是员工的政治核心，这个定位必须坚持，但实现政治领导的方式与公有制企业有所不同，即要从直接领导为主转变到更多地发挥群团组织作用，实施间接领导上来。通过群团组织号召员工，把员工团结到党组织的外围。在外资企业中，党组织要特别注意利用《工会法》赋予工会组织的法律地位及其广泛群众性的特点，更好地团结广大员工，维护企业员工的合法权益。在非公企业比较集中的地方还要发挥工商联和各类专业协会的作用，引导非公企业自我调整，形成相互促进，相互监督的自律机制。

三、加强领导，切实增强非公党建工作的活力

非公经济党组织，是整个基层党组织的重要组成部分，非公经济党建工作，只能加强，不能削弱。必须加强对全市非公经济党建工作的领导。坚持党政共抓，党群齐抓，形成非公有制企业党建工作的整体合力。要树立经济建设到哪里、党组织就建到哪里的工作理念，把非公经济党建工作纳入三级联创的目标体系，作为考核基层党组织的一项重要内容，定期督查考核，不断增强非公经济党建工作的活力。

第一，健全组织，不断扩大党建工作在非公企业中的覆盖面。据统计，我市具备组建条件的非公企业，都建立了党组织，在１４个城区街道全部建立了商会组织。这些做法很好，也有创新。但健全组织，提高质量，仍是非公经济党建工作的重点。要围绕有党员就有组织依托的目标，采取灵活措施，不拘形式，因企制宜，确保非公有制企业党组织建设的稳步推进。一是突出重点。非公有制企业经营规模、职工人数差异较大，建立党组织必须分类指导，抓大带小，突出重点。组织部门要全面掌握全市非公企业发展情况，做到心中有数，力争那些具备条件的尽快建立党组织。当前，组建工作的重点要放在规模较大的民营企业上。我想，只要这些企业党建工作抓好了，就会发挥较强的辐射、引导和带动作用，我们的工作也就抓住了重点，带动了全局。二是灵活设置。按照《党章》和有关规定，健全党组织要以单独组建为主；条件尚不具备的，可以采取联合组建、依托组建、临时组建等灵活方式，切忌“一刀切”，流于形式。这里需要强调的是，国有企业改制为非公有制企业的，党组织要同步改建，不能出现空档。三是确保质量。在非公有制企业建立党组织，要有利于加强党的领导，便于党组织开展活动，更好地促进企业健康发展。要坚持加快组建进度与保证组建质量有机结合，坚持成熟一个组建一个，建立一个巩固一个。需要强调的是，我们要帮助非公企业选好一个党组织负责人，我想这个人首先政治上要可靠，要有较强的工作能力和群众基础，更重要的是，能和民营企业经营者团结共事，得到企业的认可，这是党组织开展工作、发挥作用的前提。

第二，健全制度，强化非公有制企业党建工作常效运作和管理机制。由于非公经济党建工作还处于不规范状态之中，党组织开展工作和活动无章可循，随意性比较大。必须健全落实相关制度，以此加强和规范非公经济党建工作。市委组织部提出要建立齐抓共管的责任机制、源头管理机制、激励约束机制，我看很好，要认真抓好落实。在此基础上，我们还要形成常效的管理机制。一是建立培训制度。要对非公有制企业党组织负责人进行专业培训，提高工作水平，以适应建立现代企业制度的要求，对非党员企业负责人，要进行有关党的知识的定期培训，提高他们的思想认识，认识到党建工作的重要性，引导他们自觉地支持党的工作，支持党组织有效地参与企业重大问题的决策。二是建立沟通立会制度。组织部门要建立非公经济党建沟通联系会议制度，定期召开会议，交流工作经验，沟通情况，发现问题，及时有效地进行指导。今年下半年要召开一次较大规模的非公企业党建工作经验交流会。三是建立工作责任制。要把非公有制党建工作作为基层党建目标管理责任制的一项重要内容进行考核，做到年初有目标、年终有考核。要坚持市级领导非公经济党建联系点制度和基层党委非公有制企业党建工作联系点制度。实行动态管理，努力形成齐抓共管的合力。

第三，坚持标准，壮大非公有制企业党员队伍。一是坚持实行分类教育。教育引导业主党员牢记宗旨，守法经营。教育管理层党员，加强业主与员工间的联系与沟通，发挥中坚作用；教育一般党员立足本职，体现价值，树好形象。二是加强党员的分类管理。选准载体，丰富内容，全面提高党员素质。三是积极抓好发展党员工作。要高度重视和做好在非公经济从业人员中培养入党积极分子、发展党员工作。要坚持标准，严格把关，扎扎实实地做好非公企业党员工作。

同志们，抓好新时期非公经济党建工作，意义重大。我们要从坚持党的基本路线、建设和谐社会的高度，充分认识加强非公经济党建工作的重要性和紧迫性，增强政治责任感，树立全局观念，以发展的眼光、改革的思路、创新的意识，把非公经济党的建设切实抓好、抓实、抓出成效。