第一篇：中央组织部关于组织实施乡镇党委换届工作的程序
关于组织实施乡镇党委换届工作的程序
根据《关于认真做好市、县、乡党换届工作的通知》（中组发„2010‟20号）、《关于加强乡镇党委书记队伍建设的意见》（中组发„2010‟19号）要求，现提出组织实施乡镇党委换届工作程序，供各地参考。
一、总体要求
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以党章和党内有关规定为遵循，以谋划和推动科学发展、选好配强乡镇党委领导班子为重点，坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备、以德为先用人标准，发扬民主、推进改革、严肃纪律，大力选拔政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、善于做群众工作的优秀干部，努力把乡镇党委领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体，进一步加强党的执政能力建设、先进性建设和基层组织建设，为实现“十二五”时期目标任务、全面建设小康社会提供思想、政治和组织保证。
二、准备部署
要按照中央的部署和要求，认真做好乡镇党委换届的前期准备和安排部署工作。一是调查摸清底数。全面了解现任党委领导班子工作状况、班子成员公信度等情况，重点排查可能出现非法和非组织活动、干扰选举等问题和稳患，准确把握干部的思想状况。二是作出具体安排。县委要综合考虑乡镇党委换届、纪委换届以及选举出席县党代会代表等工作，制定实施方案，安排具体事宜；乡镇党委要成立筹备工作机构，做好各项筹备工作。需要调整的乡镇党委书记、副书记人选，应提前到位；调整乡镇党委书记，要报市（州、地）委组织部备案。三是统筹做好工作。要统筹谋划、合理安排乡镇党委换届与乡镇人大、政府换届，以及市、县党委、人大、政府、政协换届等工作，做到工作不断、秩序不乱。
三、推选代表
要按照党员代表大会代表选举的有关要求和程序规定，认真做好代表推选工作。一是明确代表条件，突出熟悉农村基层情况、具有较强议事能力和联系群众能力、带头创先争优等方面的要求。二是划分选举单位，一般以乡镇党委下一级党委或独立总支、支部划分，规模比较大、数量比较多的流动党员党支部也要按组织隶属关系划分为代表选举单位。
三要加强宣传动员，通过灵活多样的方式宣传有关政策要求，调动党员参与党内选举的积极性，引导党员做好代表推选工作。四是做好代表选举的准备工作，有针对性地加强调研指导，及时发现解决苗头性问题，按规定确定应到会党员的总数，确保代表选举合法有效。五是推选产生代表，提倡采用“两推一选”的办法。首先由选举单位按照超出分配代表名额30%的人数，通过组织党员推荐和群众推荐相结合的方式酝酿提出代表候选人推荐人选，并与乡镇党委沟通，提出代表候选人初步人选，在一定范围内进行公示。少数民族地方可结合实际确定推荐方式。其次在广泛征求党员、群众意见的基础上，由选举单位召开党委（总支、支部）委员会确定代表候选人预备人选，报乡镇党委审查。最后由各选举单位召开党员大会或党员代表大会，选举产生代表，报乡镇党委审批。代表选举差额比例不低于上次党员代表大会代表选举差额比例。
四、确定人选
乡镇党委领导班子人选的产生，主要经过以下5项程序。一是对现任领导班子进行考核。通过干部大会进行民主测评、民主评议，民主测评中不称职票超过三分之一，经组织考察确属不宜继续担任原职务的，不再提名。二是对新一
届领导班子成员人选进行民主推荐提名。一般采取两种形式：第一种是会议推荐，即召开乡镇干部大会进行全额定向推荐，参加会议人员范围由各地确定；全额定向推荐中推荐票未过半数的现班子成员不再提名。全额定向推荐会议与民主测评会议可合并召开。第二种是公开推荐，即先组织党员、群众推荐，然后由考察组综合后按一定差额比例提出初步人选，再进行会议测评。参加测评会议人员范围由各地确定。三是组织考察。县委组织部汇总推荐、测评情况，报县委研究确定考察人选。考察时要扩大谈话范围，注意听取基层党员干部的意见，注意征求纪委、检察院、审计、计划生育、维稳综治等部门意见，注意了解和实地查看抓基层党建工作的情况。要坚持考察预告和公示制度，对新提名人选要进行差额考察，考察对象要在一定范围内进行公示。四是县委研究。考察结束后，县委组织部向县委汇报，县委进行研究。县委在研究确定人选时可采取常委会票决或全委会票决的方式。五是乡镇党委上报乡请示。县委研究后，向乡镇党委反馈，由乡镇党委上报乡镇党委侯选人预备人选的请示。县委进行批复。推荐、确定班子人选过程中要与乡镇党委沟通。乡镇党委班子职数由各地结合实际及乡镇机构改革的有关要求确定。乡镇党委委员差额比例不低于20%。
五、组织会议
乡镇党委要严格按照有关规定和程序，认真做好会务准备工作，精心组织召开预备会、正式会议和乡镇党委第一次全体会议，重点组织好大会选举工作。一是改进候选人介绍办法，充实介绍内容，采取适当方式组织候选人与选举人见面，可通过书面述职、回答提问等方式，增进选举人对候选人的了解。二是提倡一次性选举产生党委委员，采取适当方式向代表讲清楚乡镇党委委员候选人的提名理由和组织考察的有关情况，使代表更好地理解和支持人事安排方案。三是改进代表划票、投票方式，适当扩大代表座位间隔，保证代表表达真实意愿；加强代表的教育培训，增强代表议事能力，引导代表正确行使权利。
六、加强领导
乡镇党委换届工作时间紧、节奏快、任务重，面临的新情况、新问题也比较多，各级党委及其组织部门要高度重视，加强领导和指导。省、市组织部门既要加强宏观指导，也要采取措施一抓到底、全程指导，突出抓好重点环节、重点区域的指导。各县（市、区）要成立乡镇党委换届工作领导小组，县（市、区）委书记是乡镇党委换届工作的第一责任人。乡镇党委书记要直接抓好党委工作报告起草、会议筹备组
织、选举等工作。要结合不同类型、不同地域、不同规模乡镇以及民族地区乡镇的实际情况，研究制定具体的指导方案，有针对性地加强指导。要进一步细化换届工作的各项纪律要求，加大对违反换届纪律问题的查处力度。要坚持正面引导、适度宣传、防止炒作，营造良好的舆论氛围。要教育干部正确对待个人进退留转，自觉服从组织安排。对调整下来的干部，要采取积极措施，认真做好思想稳定工作。乡镇党委换届结束后，要重点围绕发扬民主、推进改革、严肃纪律以及换届风气、人选公信度等方面，在党员代表和群众代表范围内，由市委组织部组织对各县（市、区）的乡镇党委换届工作进行满意度测评。省委组织部要加强指导，将测评结果及有关情况及时报中央组织部。
第二篇：乡镇党委换届程序
乡镇党委换届选举工作流程
（供参考）
依照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，结合市委关于乡镇党委换届选举工作的意见要求，市委组织部根据以往的一些实践经验，拟定了乡镇党委换届选举工作流程，供各地参考。
一、大会筹备工作
（一）党委研究决定召开党员代表大会的有关事宜
各乡镇党委要严格按照《党章》和市委组织部岳组发[2005]52号文件精神，结合各乡镇的实际，召开党委会议，专题研究确定召开党员代表大会的时间、指导思想、主要议程、代表名额、代表构成的指导性比例、代表分配方案、代表选举产生办法，作出关于召开党代表大会的决议；排换届选举工作计划，明确人员分工。
（二）向县市区委呈报召开党员代表大会的请示
根据党委决定，×月×日前作第一次报告，起草并向县市区委呈报《关于召开中国共产党xxx第x次代表大会的请示》。其主要内容是：
（1）党员代表大会召开的时间；
（2）党员代表大会的指导思想；
（3）党员代表大会的主要议程；
（4）党员代表大会的代表名额、构成比例、分配原则、选举产生的办法；
（5）下届党的委员会和纪律检查委员会的名额、选举产生办法。
（三）党员代表大会代表的选举和审批
认真做好乡镇党代表大会代表的选举工作，是乡镇党委换届选举中一项重要任务。因此，各乡镇党委在代表选举过程中应派出选举工作小组，对各选举单位进行指导，并注意做好以下工作：
1、发出召开代表大会通知
召开党员代表大会的请示经县市区委批复后，乡镇党委要根据党委决定和县市区委批复的精神，起草下发《关于召开中国共产党xxx第x次代表大会的通知》。其主要内容是：
（1）召开党员代表大会的时间;（2）大会的指导思想和主要任务;（3）党员代表大会代表的名额、构成比例、分配方案、代表条件、选举办法、选举时间要求等;（4）对所属党组织和全体党员提出希望和要求。
2、指导代表选举工作
选举好出席党员代表大会的代表，是开好党代会的基础。乡镇党委必须加强对所属党组织代表选举工作的指导，主要是：
（1）指导党组织按代表分配的名额、结构、条件酝酿推荐代表候选人；
各乡镇党代会代表名额分配数及构成比例、产生程序，县市区委[2006]×号文件已下发，请认真贯彻执行，如有变动需报请县市区委批准。各乡镇分配到各选举单位的代表结构，在实际工作中一般应注意把握以下四点：一是党员人数是分配代表名额的一项重要依据，但不应简单地按党员人数分配。如党员人数较多，但比较集中的地区和单位可以适当减少代表名额；对党政机关和比较特殊的单位要适应增加代表名额，考虑代表的广泛性。二是党委、纪委负责人和有关党员领导干部因工作需要可以作为党委提名的代表候选人分配到有关选举单位进行选举。三是代表构成比例是指导性的而不是指令性的。不能硬性要求选举单位必须选什么人，不能选什么人，应当通过做深入细致的工作达到预定的要求。在分配代表名额时，可根据各选举单位的实际情况，对代表构成比例提出不同的要求。四是要保证代表质量，不能为了实现代表构成比例，而降低代表条件。
（2）指导填写好代表候选人预备人选登记表；
选举单位向乡镇党委呈报代表候选人预备人选名单时，要呈报《代表候选人预备人选名册》、《代表候选人预备人选登记表》和代表候选人预备人选酝酿情况的报告。酝酿情况的报告主要是说明酝酿的方法步骤、提名原则、代表候选人预备人选的结构情况及其它需要报告的问题。
（3）党委对候选人预备人选审查后，分别指导各选举单位开好选举代表的
党员大会，代表差额不少于20%。
各乡镇党委收到代表选举单位报送的代表候选人预备人选名单后，要审查代表候选人预备人选的酝酿提名程序和方法，差额比例是否符合应多于百分之二十的规定。按《条例》规定，代表候选人数应多于应选代表人数的20%。据以往经验，有的是不熟悉差额比例的计算方法，有的简单地用四舍五入的方法来计算差额比例，这样计算，差额比例就少于20%，显然不符合规定。对不符合规定程序和不符合条件的要提出调整意见。
代表选举的组织实施。代表候选人名单确定之后，即可选举产生代表。支部党员大会选举代表的主要程序为：
A、清点到会党员人数。大会主持人向大会报告应参加大会的党员人数和实际参加大会的党员人数，到会的有选举权的党员人数超过应到会党员人数的五分之四，方能进行选举。这里的应到会人数，即按规定需计算在应到会人数之内的有选举权的全体党员。在执行这一规定时，党员因下列情况不能参加选举的，经报乡镇党委同意，并经党员大会通过，可以不计算在应到会人数之内：一是患有精神病或其它疾病导致不能表达本人意志的；二是自费出国半年以上的；三是虽未受到留党察看以上党纪处分，但正在服刑的；四是年老体弱卧床不起和长期生病，生活不能自理的；五是工作调动，下派锻炼、蹲点，外出学习或工作半年以上等，按规定应转走正式组织关系而没有转走的；六是党员持《流动党员活动证》外出后，确因特殊情况无法到会的；七是已经回原籍长期居住的离退休人员，因特殊情况，党员组织关系没有从原单位转到居住地党组织、确实不能到会的；八是因各种原因，被停止组织生活的。
B、通过选举办法。各选举单位选举办法可由乡镇代表选举工作小组事先拟制，但要提交选举单位党员大会酝酿讨论，并表决通过。其内容包括：一是制定选举办法的依据；二是选举任务；三是提名确定候选人的办法；四是选举的方式、程序；五是选举的有效性和有效票的规定；六是确定当选人的原则，候选人、当选人名单排列顺序的规定；七是填写选票的注意事项；八是监、计票人的产生办法；九是选举的纪律等。
C、推选通过监票人，宣布计票人。监票人应由党性强、作风正派、办事公道，并熟悉选举工作的同志担任。监票人产生的程序是：由全体党员从本选举单
位中不是候选人的正式党员中推荐，经党员大会表决通过，一般由三人组成。计票人由选举会议的主持人，从会议工作人员或不是候选人的党员中指定。
D、宣布代表候选人名单。
E、监票人当场检查票箱，计票人分发选票。大会主持人说明填写选票注意事项。
F、选举人填写选票并按指定顺序投票。G、监、计票人清点选票，确认选举是否有效。
H、计票人在监票人的监督下计票。
I、报告被选举人得票情况。进行预选的，由监票人向大会主持人报告；进行正式选举的，由总监票人向大会报告，并由大会主持人向大会宣布当选人名单。
3、选举结果的报批。选举单位按照规定的要求选举产生出席乡镇党代会代表，应及时向乡镇党委呈报选举结果。报告内容一般包括选举产生党代表的会议形式、选举方式、代表名额、代表构成比例等，还应附代表名册、代表登记表等。乡镇党委收到报告后，经对选举单位的选举方式和代表资格的审查，基本符合要求后即应作出同意的批复。
4、代表资格审查
（1）党委决定成立代表资格审查小组，一般由分管副书记、纪委书记、组织委员及其他熟悉党的工作的同志组成;
（2）代表资格审查小组按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，审查代表是否符合代表条件，代表选举是否符合规定的程序;
（3）代表资格审查小组起草代表资格审查报告。
（四）起草党委和纪委的工作报告
党的委员会向同级党代表大会报告工作并接受审议，是党章规定的党的委员会必须履行的职责，也是党代表大会的重要议程。因此，乡镇党委应把起草党委和党委工作的报告作为党代会筹备工作中一项重要工作来抓。一份好的工作报告必然会起到统一思想，振奋精神，明确目标，促进工作的作用。
党委工作报告，主要内容应包括：
党委工作报告主要由两部分组成：一是回顾和总结党委在任期内的工作。包括实事求是地肯定成绩，找出存在的问题，总结经验教训;二是提出今后一个时
期党委的工作任务及完成任务的主要措施。
起草工作报告，必须抓住四个环节：一是要有明确的指导思想;二是要突出经济建设中心;三是要坚持实事求是的原则，从本地区实际情况出发，体现地区特色;四是要坚持群众路线，认真调查研究，充分听取方方面面的意见。
起草工作报告，党委要认真分析讨论，主要领导亲自参与。报告初稿形成后，要印发所属党组织征求意见，反复进行修改，之后提交党委全体会议讨论通过。
纪律检查委员会工作报告，主要内容应包括：
1、回顾过去的工作。主要是在乡镇党委和县市区纪律检查委员会的领导下，在维护党的章程和其他重要的规章制度，协助党的委员会整顿党风，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，进行党纪党风教育等方面做了哪些工作，取得了哪些成绩，还存在什么问题。
2、总结纪律检查工作的基本经验。
3、提出纪律检查工作的主要任务及措施。
纪律检查委员会工作报告形成后，先提交纪律检查委员会全体会议讨论通过，再提交乡镇党的委员会全体会议讨论通过，方可向党的代表大会报告。
（五）向县市区委呈报党委、纪委候选人预备人选
×月×日前作第二次报告，根据县市区委对党委、纪委组成名额和工作安排的要求，党委召开会议，讨论确定候选人预备名单，并向县市区委呈报《关于中国共产党xxx第x届委员会和纪律检查委员会候选人预备人选的请示》，报告党委委员、书记、副书记，纪委委员、书记、副书记候选人预备名单，经县市区委同意后，方可提请党代会进行正式选举。两委委员候选人预备人选“登记表”、“名册”；两委委员会候选人预备人选按姓氏笔划为序排列。名册的说明一般包括人选数量、年龄结构、文化结构、妇女和少数民族所占比例等方面情况。
（六）制订选举办法
党员代表大会选举办法，是大会选举工作的准则。选举办法由上届党委制订，提请大会主席团讨论同意后，再提交各代表组讨论，经主席团汇总修改后，提交大会通过后生效。
制订选举办法，要符合《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等有关规定;内容要具体、明确，对选举中可能出现的各种情况都
要有明确的处理方法；程序步骤要清楚，便于操作;文字简明易懂，不能出现产生岐义的字名。
选举办法的主要内容包括：制定选举办法的依据；选举的任务；提名确定候选人的办法；选举实施的方法、程序；选举有效性和有效票的确定；确定当选人的原则；填写选票的注意事项；候选人、当选人名单的排列顺序；监票人、计票人的产生方法；选举纪委。
（七）提出大会主席团组成名单
党委根据会议的规模，提出大会主席团建议名单。建议名单一般应为党委组成人员、纪委负责人及各代表组负责人和其他有代表性的人员组成。大会主席团成员建议名单应由各代表组酝酿讨论，提交大会预备会议通过。大会主席团成员名单按姓氏笔划为序排列。
（八）编制代表名册
代表名册及编制原则。党代表大会代表选举工作结束并经党委审批后，应着手编制代表名册，编制代表名册，一般应注意以下几点： 代表名册要能反映代表的基本情况，如姓名、性别、单位职务、职称等；按照代表的选举单位、工作性质分编为若干代表组，并指定临时召集人。
1、代表名册应能反映代表的基本情况。
2、代表名册原则上以代表团（组）为序。
3、代表名册的装订要整齐，内容填写要准确、清楚。
（九）发出代表参加代表大会的通知
通知要明确会议时间、地点、报到等事项，并要求代表安排好工作，按时出席大会。
二、大会预备会议
（十）开好临时召集人会议
代表报到时，应安排好代表的食宿、代表组活动、讨论的地点。同时通知代表组临时召集人参加召集人会议的时间、地点。
上届党委主持召开临时召集人会议，主要内容是：
1、介绍大会筹备工作情况;
2、就大会主席团组成人员建议名单、大会议程（草案）等作说明，提请各代表组讨论；
3、提出开好大会的要求。
（十一）各代表组召开会议
临时召集人会议之后，召开各代表组会议。主要内容是：
1、传达代表组临时召集人会议情况;
2、酝酿讨论大会主席团组成人员建议名单和大会议程（草案）。
（十二）大会预备会议
预备会议由上届党委主持，党委书记一般为主持人、预备会议的议程有四项：
1、审议通过代表资格审查小组关于代表资格审查情况的报告;
2、通过大会主席团名单；
3、通过大会议程；
4、宣布大会主席团第一次会议通过的有关事项。
大会预备会议主持词。
（十三）大会主席团第一次会议
大会主席团第一次会议主要通过二项内容：
1、通过大会日程；
2、通过各代表组召集人建议名单。
大会主席团第一次会议主持词
三、代表大会召开
（十四）大会开幕式
大会开幕式，是党代表出席的第一次全体会议，标志着代表开始履行各项职权，是一个地方党内外群众最关心，最瞩目的一次会议。因此，会议的准备工作必须做好，保证会议在庄严、热烈的气氛中进行。
大会开幕式一般由党委副书记的行政负责人主持。大会主持人应说明到会代表人数，介绍列席人员，致词欢迎来宾。
大会开幕式的内容是：
1、宣布大会开幕，全体起立，奏《国歌》；
2、上届党委负责同志代表上届委员会作工作报告；
3、纪委负责同志代表乡镇纪委作工作报告；
4、大会休会，布置分组讨论报告要求。
（十五）审议党委、纪委工作报告
审议党委、纪委工作报告，是代表行使监督、决策权的基本途径。大会一定要安排较多的时间让代表充分讨论，发表意见。对代表提出的合理意见，应吸纳到工作报告中去。主席团成员要和代表一起讨论。
（十六）大会主席团第二次会议
各代表组讨论工作报告一定时间后，大会主席团举行第二次会议。其主要内
容是：
1、听取各代表组对两个报告讨论情况的汇报；
2、讨论通过大会《选举办法》（草案），提交各代表组酝酿讨论；
3、听取上届党委关于下届党委、纪委委员候选人建议名单的说明，并讨论通过下届党委、纪委委员候选人建议名单的说明，并讨论通过下届党委、纪委委员候选人建议名单，交各代表组讨论；
5、确定计票人名单。
（十七）大会主席团第三次会议
分组讨论《选举办法》（草案），两委候选人和总监票人、监票人名单后，大会主席团举行第三次会议。其主要内容是：
1、通过两个报告决议（草案）；
2、听取各代表组讨论《选举办法》（草案）情况，通过《选举办法》（草案）；
3、听取各代表组讨论党委、纪委委员候选人建议名单情况，确定正式候选人名单，提交大会选举；
4、通过总监票人、监票人名单，提交大会表决。
（十八）印制选票
印制选票总的要求是庄严、大方、清晰、准确；党委、纪委两种选票应在颜色上加以区别；印制选票时，对候选人名单要严格保密；根据选举情况，作好重新选举的有关准备工作。
选票上的候选人姓名必须按姓氏笔划为序排列，并写上有关填写说明。
（十九）大会选举
大会选举的一般程序是：
1、清点到会人数，看是否达到会议有效人数。按规定，参加选举大会的党员代表必须超过全体代表的五分之四，方能进行选举；
2、通过大会选举；
3、通过总监票人、监票人名单；
4、最后清点代表人数；
5、监票人当众检查、密封票箱；
6、领取并分发选票；
7、说明填写选票方法；
8、填写选票，依次投票；
9、清点票数。收回的选票等于或少于发出的选票，选举有效；
10、计票；
11、由总监票人向大会报告计票结果；
12、由主持人宣布当选的委员名单。
（二十）大会主席团第四次会议
选举结束后，大会主席团立即举行第四次会议，从新当选的委员中提名推选一名新一届党委、纪委第一次全体会议主持人。
（二十一）纪委第一次全体会议
纪委第一次全体会议选举纪委书记、副书记，选举结果报同级党的委员会通
过。
（二十二）党委第一次会议
党委第一次全体会议主要有两项内容：一是选举产生书记、副书记；二是通过纪委第一次全体会议选举结果的报告。
党委第一次全体会议的程序是：
1、宣读县市区委关于书记、副书记候选人建议名单的批复；
2、推选监票人；
3、发放选票；
4、选举结束，宣布选举结果；
5、通过纪委第一次全体会议选出的书记、副书记名单。
（二十三）大会闭幕式
大会闭幕式的内容有四项：一是宣布新一届党委、纪委第一次全体会议选举结果；二是通过《中国共产党xxx第x次代表大会关于中共xxx第x届委员会工作报告的决议》；三是通过《中国共产党xxx第x次会议代表大会关于中共xxx纪律检查委员会工作报告的决议》；四是宣布大会闭幕，全体起立，奏《国际歌》，散会。
四、大会后续工作
（二十四）呈报选举结果
大会选举结束和党委、纪委第一次全体会议召开后，党委要将两项选举结果呈报县市区委，用以批准、备案。
选举结果的报批或报道应注意以下几个问题：
1、当选的党的委员会和纪律检查委员会委员、书记、副书记，如果是经县市区委审查同意的候选人预备人选名单之内的人选，当选结果宣布后即可进行公开报道。如果有县市区委审查同意的候选人预备人选名单以外的人当选，应报县市区委批准后方可报道。
2、报道当选结果事关重大，必须认真对待。对当选人的姓名、性别、民族、当选职务、排列顺序，一定要反复认真核对，不得有疏漏和差错。报道的语言要准确、恰当。报道的文稿要经主持选举会议的负责同志审签。
（二十五）材料归档
对大会的有关材料，要按规定分类整理、立卷归档。
（二十六）做好党代表大会工作总结，搞好文件、材料清理归档和大会文件资料汇编工作。
党委在大会结束后，要对整个换届选举工作进行全面总结。总结出好的做法和经验，找出不足和有待改进的方面，以不断提高党代表大会的质量。
第三篇：乡镇党委换届程序要点
2011年乡镇党委换届选举工作指导性流程
阶段
序号
工作内容
相关材料
会 议 筹 备
乡镇召开党委会讨论决定召开党代会前期工作等有关事宜，主要包括成立领导机构和办公室、召开大会的时间、代表名额、构成比例及选举办法，下届党委委员、书记、副书记和纪委委员、书记名额及选举方式，并与市委进行沟通。
乡镇换届选举工作领导机构、前期工作汇报
乡镇党委起草党委、纪委工作报告，召开党委会作出召开党员代表大会的决议，在召开党代会一个半月前向市委呈报召开党代会的请示报市委审批。
乡镇党委关于召开党员代表大会的请示
代 表 选 举
市委印发代表选举工作通知，乡镇党委根据通知及批复，向所属党组织发出做好党员大会筹备工作的通知，确定代表名额分配方案、划分选举单位。
选举工作通知（下发）
选举单位酝酿协商，按多于代表30%的比例提出候选人推荐名单，由乡镇党委与市委沟通后，按要求以多于20%以上的差额比例推选出代表候选人初步人员名单。代表候选人初步人员名单
乡镇党委做好代表初步候选人的公示、征求意见和考察工作。
乡镇党委召开党委会，讨论确定代表候选人预备人选名单，报市委审查。
乡镇党委代表候选人预备人选名单
选举单位召开党员大会，酝酿确定代表候选人，进行选举，结果报乡镇党委审批。
乡镇党委成立代表资格审查小组，对代表资格进行审查，提出代表资格审查报告（草案），提请党委会讨论通过；酝酿出席市党代会代表候选人预备人选名单及有关材料，呈报出席市党代会推选方案，对出席市党代会的代表候选人预备人选名单进行考察，市委批复后，推选出席市党代会代表
候选人，呈报出席市党代会代表候选人情况报告。
出席市党代会代表候选人预备人选名单及有关材料；出席市党代会代表情况报告
会 前 准 备
酝酿人事安排方案。
提前形成市委代表候选人预备人选考察报告
乡镇党委在召开党代会15天前向市委呈报人事安排方案的请示。
乡镇党委人事安排方案
乡镇党委召开党委会，审议党代会各项筹备工作，成立大会领导机构及组成人员名单。
乡镇党委向市委报告准备工作情况。
XX乡镇党委换届工作准备情况汇报
预 备 会 议
①召开代表团召集人会议，介绍大会筹备工作情况、提出相关要求，各代表团传达会议精神。②召开预备会议通过选举相关事项。③召开大会主席团第一次会议，通过有关事
项。
正 式 会 议
①党代会开幕式。②听取上届党委、纪委工作报告。③召开代表组会议，审议两个报告、讨论酝酿选举办法、新一届“两委”委员候选人建议名单。④召开主席团第二次会议，听取审议报告情况；审议通过选举办法(草案)和决议(草案)，以及讨论酝酿新一届“两委”委员候选人预备人选情况，确定“两委”委员及出席市党代会的代表正式候选人。⑤进行大会选举。⑥召开主席团第三次会议，根据计票结果确认“两委”委员及出席市党代会的代表名单。⑦举行党代会闭幕式。
选举结果
新一届党委、纪委召开第一次委员会议：①召开乡镇纪委第一次委员会议，选举产生纪委书记。②召开乡镇新一届党委第一次委员会议，选举产生党委书记、副书记。选举结果
总 结 阶 段
①向市委呈报关于召开党代会和党委、纪委第一次委员会议选举结果以及出席市党代会代表情况的报告。②做好落选人的思想工作。③做好会议文件、资料的归档工作。选举报告
第四篇：乡镇党委换届工作的实施意见
XXX委关于乡（镇）党委换届工作 的实施意见
【征求意见稿】（2011年2月
日）
根据《中共中央组织部关于认真做好市、县、乡党委换届工作的通知》（中组发〔2010〕20号）、《中共XX省委组织部关于认真做好乡镇党委换届工作有关问题的通知》（XX组通〔2011〕X号）和《中共XX市委关于认真做好县（市）区、乡（镇）党委换届工作的通知》（XX发〔2010〕10号）精神，今年一季度乡（镇）党委将集中进行换届。这次乡（镇）党委换届，是在加快推进禄劝经济社会发展新跨越，全力抓好“十二五”开局的关键时期进行的，是党内和全县各族人民政治生活中的一件大事。认真做好这次换届工作，对于保证我县“十二五”规划的顺利实施，加快科学发展新跨越，促进经济社会发展再上新台阶具有十分重要的意义。根据中央和省、市委有关规定和要求，结合我县实际，对乡（镇）党委换届工作做如下安排。
一、换届工作的指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大及十七届四中、五中全会和市委九届七次全会精神，遵循党章和有关法律规定，以谋划和推动科学发展、选好配强领导班子为重点，坚持干部队伍“四化方针”和德才兼备、以德为先的用人标准，发扬民主、推进改革、严肃纪律，大力选拔政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的优秀干部，努力把乡（镇）党委领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、推动农村经济社会全面发
— 1 — 展、善于谋划科学发展、促进社会和谐稳定的坚强领导集体，进一步加强党的执政能力建设、先进性建设和基层组织建设，为我县科学发展新跨越，完成“十二五”规划蓝图提供思想、政治和组织保证。
二、积极发展党内民主
在乡（镇）党委换届过程中，要尊重党员主体地位，进一步落实党员知情权、参与权、选举权、监督权，推进党内民主议事决策，改进代表产生方式，完善党内选举办法，充分发挥党代表大会和党委会作用，广泛凝聚党员意愿和主张。
（一）强化党代表大会和党委会的民主决策作用
党代表大会召开前，要征求同级本届代表和同级下一届代表对党委、纪委工作报告的意见。党代表大会召开期间，要组织代表认真审议党委、纪委工作报告，改进审议方式，让代表充分讨论，发表意见。认真做好代表提案的受理和答复工作。要按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，充分发挥党委会对重大问题的决策作用。召开党代表大会的决议，提交大会的党委、纪委工作报告和下一届党委、纪委组成的原则，以及大会组织中的有关重大问题等，应由党委会作出决定。换届中要注意改善乡（镇）党委委员、纪委委员结构，提高党委委员、纪委委员的素质和能力，以更好地发挥作用。
（二）严格代表资格条件
要按照党代表大会代表任期制的要求，对代表资格条件、推选程序方法进行周密地计划和安排，注重从思想政治素质好、具有较强议事能力和联系党员群众能力、带头创先争优的党员中产生代表；要强调代表的先进性和广泛性，严格把关，防止思想素质不好，特别是有不良政治倾向的人当选代表。党代会代表条件是：（1）能认真学习邓小平理论和 “三个代表”
— 2 — 重要思想、深入贯彻落实科学发展观，坚决贯彻执行党的路线方针政策，在改革开放、维护稳定团结以及社会主义现代化建设中起表率作用并做出成绩；（2）政治信念坚定，政治敏锐性强，在关键时刻和重大政治原则问题上，立场坚定，是非分明，与党中央保持高度一致；（3）公道正派，清正廉洁，密切联系群众，受到群众好评；（4）坚持党的解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，言行一致，光明磊落，如实反映情况，有议事能力，党性和组织纪律性强，能正确行使党员的民主权利。乡（镇）党委应成立代表资格审查小组，按有关规定负责对代表的产生程序和资格进行审查。
（三）改进和完善党代表大会代表产生办法
适度增加代表名额。乡（镇）党代会代表名额一般为100名左右，由各乡（镇）党委按所属党组织的数量、党员人数和工作需要确定并进行分配。
改善代表结构，增强代表的广泛性。代表中应有领导干部、农民、专业技术人员、工人、先进模范人物等各方面代表。领导干部代表一般占20%左右，各类专业技术人员一般占15%左右，各条战线的先进模范人物一般占15%左右，其他方面的党员代表一般占50%左右。年龄在50岁以下的代表一般不少于50%。基层一线代表比例应在上次党代表大会的基础上适当提高，一般不少于32%；妇女、少数民族代表所占比例，一般不少于本乡（镇）妇女、少数民族党员占党员总数的比例。还应有一定的退（离）休党员代表。
适当扩大代表选举的差额比例。党代会代表的产生由乡（镇）党委按名额、结构比例分配到所属党总支（支部），各党总支（支部）按照代表候选人数多于应选人数25%的规定，组织全体党员酝酿提名代表候选人，— 3 — 根据多数党员的意见确定正式候选人，提交党员大会差额选举产生。
乡（镇）党代会代表与人大代表一般不交叉。代表产生要充分听取广大党员群众、基层党组织的意见和纪检等有关部门的意见。要把代表选举作为进行民主集中制教育和法制教育的一种重要形式，充分体现选举人的意志，为换届选举打好基础。
（四）扩大党代表大会选举中的民主
按照党内有关规定，科学制定选举办法。选举时，除党委书记、副书记候选人外，党委委员、纪委委员候选人按姓氏笔画排序。改进候选人介绍方式，充实介绍内容，可采取组织候选人与选举人见面、书面述职、回答提问等方式，增进选举人对候选人的了解。
适当提高党委委员、纪委委员候选人的差额比例，乡（镇）党委委员、纪委委员候选人差额比例不低于20%。乡（镇）党的委员会、纪律检查委员会由党代表大会选举产生；乡（镇）纪委书记由纪委第一次全体会议选举产生，报经同级党委第一次全体会议通过；乡（镇）党委书记、副书记由新一届党委第一次全体会议选举产生。进一步改进和规范投票方式，创造有利于代表充分表达意愿的环境和条件，切实保障代表的民主权利。
三、领导班子的职数和任职年龄界限
（一）领导班子的职数
乡（镇）党委委员设9至11名，原则上由党委书记、乡（镇）长、专职党委副书记、人大主席、纪委书记、副乡（镇）长1至2名、武装部长、组织委员（组织委员不提高职级待遇）等组成，其他委员根据工作需要和干部条件确定。根据省、市关于进一步加强乡（镇）社会治安综合治理维护稳定组织建设的有关文件要求，各乡（镇）在规定的科级领导干部职数内配备1名专抓政法综治维稳工作的党委副书记。
— 4 — 乡（镇）纪委委员设7至9名，其中书记1名。
（二）任职年龄界限
乡（镇）党委领导班子的任职年龄界限为53岁。乡（镇）党委领导班子中的科级领导干部，1958年3月1日前出生的不再继续提名。新提拔任职的原则上要能任满一届。
四、换届选举的步骤和时间安排
根据中央和省、市委换届工作的有关安排部署，全市乡（镇）党委换届选举工作将于2011年3月底结束。结合实际，我县这次乡（镇）党委换届选举工作分四个阶段进行：
第一阶段：宣传动员及准备阶段。主要是做好成立换届选举领导机构、制定选举工作计划、培训选举工作骨干和分配代表名额，组织学习、宣传发动群众等相关工作。这一阶段要求在2011年2月20日前结束。
第二阶段：选举党代会代表阶段。主要是做好提名推荐代表候选人、组织投票选举、当选代表的资格审查等工作。这一阶段要求在2011年3月15日前结束。
第三阶段：召开党代会阶段。主要是组织做好召开党代会相关工作，选举产生新一届乡（镇）党委、纪委领导班子，选举出席XXX第十三次代表大会代表。这一阶段要求在2011年3月28日前结束。
第四阶段：检查总结阶段。主要是对整个换届选举工作进行全面总结，总结出好的做法和经验，找出不足和有待改进的方面，不断完善、规范选举工作。这一阶段要求在2011年3月31日结束。
五、以换届为契机，科学制定发展规划，选好配强乡（镇）领导班子
（一）认真总结部署乡（镇）党委、纪委工作
深入贯彻落实科学发展观，把思想统一到科学发展上来，是这次换届
— 5 — 工作的重要任务。各乡（镇）党委要把换届工作放到实现我县“十二五”时期经济社会发展目标的大局中来谋划，坚持科学发展，更加注重改革开放，更加注重城乡统筹，更加注重生态文明，更加注重民生改善，促进社会公平正义。组织引导广大党员干部和群众建言献策，全面系统地总结本乡（镇）5年来在经济社会发展和党的建设方面取得的成绩，实事求是地分析面临的机遇挑战和存在的差距，理清科学发展思路，科学规划未来5年经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设。在此基础上起草好工作报告，统一广大党员、干部、代表和群众的思想，凝聚人心，振奋精神，创先争优，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性。
（二）坚持正确的用人导向
把干部的德放在首要位臵，注重选拔政治坚定、原则性强、清正廉洁、道德高尚、情趣健康的干部；坚持服务科学发展，注重选拔自觉贯彻落实科学发展观、坚持又好又快发展、改革创新、锐意进取、工作实绩突出的干部；坚持重视基层导向，注重选拔具有基层领导和工作经历的优秀干部，特别是选拔在条件艰苦、工作困难地方努力工作，求真务实、埋头苦干、默默奉献、不事张扬、注重打基础的干部，使选拔出来的干部组织放心、群众满意，让能干事者有机会、干成事者有舞台，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。
（三）重点抓好乡（镇）党委书记的选配
按照对重要岗位干部重点管理的要求，重点选好配强乡（镇）党委书记。要开阔视野，拓宽渠道，好中选优，严格把握人选标准和条件，着力选拔政治上强、具有领导科学发展能力、能够驾驭全局、善于抓班子带队伍、民主作风好、清正廉洁的干部。乡（镇）党委书记人选，一般应具有
— 6 — 乡（镇）工作经历，优先从具有乡（镇）领导岗位任职经历的人员中选拔。
（四）提高领导班子素质，优化领导班子结构
鉴于这次乡（镇）党委换届与人大、政府换届不能同步进行，在党委换届时，要超前谋划，统筹考虑党政班子结构。要着眼于领导班子长远建设，进一步优化领导班子结构，增强领导班子整体功能和合力。坚持领导班子年龄结构的合理配备。统筹把握领导班子中不同年龄层次干部配备比例，注意发挥各年龄段干部的作用，形成老中青梯次配备。妥善处理重视培养选拔优秀年轻干部和合理使用其他年龄段干部的关系，防止领导干部任职年龄层层递减。乡（镇）党委领导班子年龄结构，应在全县范围内形成以35至50岁干部为主体的梯次配备，乡（镇）党委书记要以35至50岁的干部为主体，注意选拔35岁以下的优秀年轻干部。
要进一步改善领导班子的知识、专业结构。按照党委分工负责制的要求，优化党委班子的知识和专业结构，既要选拔熟悉党务、意识形态、纪检、政法等工作的干部，也要适应转变经济发展方式、加强社会建设、做好群众工作等实际需要，充实熟悉经济、社会管理、群众工作的干部，提高党委领导班子驾驭全局的能力。
按照省、市委组织部的有关文件规定和要求，选拔优秀大学生“村官”进入乡（镇）党政领导班子。
注重从基层一线选拔干部。选拔党政领导干部要把基层一线工作经历作为一项重要的任职资格条件，注意选拔实际工作经验丰富、能够应对突发事件、善于解决复杂矛盾的干部。新提拔担任乡（镇）党委领导班子成员的，应当具有2年以上基层一线工作经历。
积极选拔优秀少数民族干部、年轻干部和女干部。要按照党的民族政策和民族区域自治法律法规认真选配少数民族干部。加大选拔优秀年轻干
— 7 — 部力度，把忠诚党的事业、具有基层工作经历、善于做群众工作、能妥善应对复杂局面、有处理实际问题能力的年轻干部选拔上来。注意选拔优秀女干部进乡（镇）党委班子，重视选拔优秀女干部担任乡（镇）党委书记。
六、进一步推进和深化干部人事制度改革
坚持民主、公开、竞争、择优方针，要以换届为契机，进一步推进干部人事制度改革，努力提高选人用人公信度。
（一）规范换届人选提名办法
坚持对新一届领导班子成员人选进行全额定向推荐提名，对现任领导班子成员进行民主测评、民主评议，对新提名人选进行差额考察。拟提拔人选人数较少的，差额考察比例一般为1：2；人数较多的，差额考察人选可按比新提拔人选多3至5人掌握。按照知情度、关联度和广泛性、代表性原则，合理确定参加民主推荐、民主测评、民主评议人员的范围，科学分析和运用推荐测评结果，综合考虑岗位需求和干部近年考核评价情况、工作实绩、发展潜力等因素，既尊重民意、又防止简单以票取人。现班子成员在全额定向推荐中推荐票未过半数，或在民主测评中不称职超过三分之一，经组织考察不宜继续担任原职务的，不再提名。
（二）改进干部考察工作
认真贯彻落实中央和省、市委有关文件精神，进一步完善考核评价内容和考核指标。注意从政治品质和道德品行等方面完善干部德的评价标准，注意从履行岗位职责、完成急难险重任务、关键时刻表现、对待个人名利等方面考察干部的德。坚持并完善差额考察、延伸考察，扩大考察谈话范围，提高民主评议、民主测评质量，增加考察准确性。注意把换届考察与经常性考察相结合，综合运用平时考核、考核以及巡视、审计、统计及部门（行业）专项考核结果，全面准确地评价干部。坚持定性考核
— 8 — 与定量考核相结合。完善考察预告、考察对象公示等制度，扩大预告、公示范围，丰富公示内容，改进公示方式，增加考察工作透明度。
（三）推进干部交流
加强干部交流是改善班子结构，合理配臵人才资源，促进干部健康成长的重要途径。这次换届重点交流主要领导干部、关键岗位干部、有培养前途的优秀年轻干部以及因工作需要交流的干部。担任乡（镇）党委书记的，不得在本人成长地任职。在同一乡（镇）担任同一党政正职领导职务满6年的，原则上应当交流。在同一乡（镇）同一职位任职满10年的，要有计划地进行交流。严格执行任职回避制度，进行回避性交流。交流干部原则上能干满一届，一般要提前到位，以利于换届选举。要全面推进和加强县级部门和乡（镇）之间、乡（镇）与乡（镇）之间的干部交流。在加大干部交流的同时，认真执行党政领导干部职务任期有关规定，注意保持班子相对稳定和本地干部与交流干部的适当比例。
（四）坚持集体讨论决定
要严格执行民主集中制原则，在充分酝酿协商、广泛听取意见的基础上，经乡（镇）党委集体讨论确定换届人选，报县委批准，真正提出一个适应形势任务和工作需要，结构合理，素质优良，群众基础好，符合要求的人事安排方案。
七、切实加强对换届选举工作的领导和指导
加强党的领导是做好换届工作的根本保证。这次乡（镇）党委换届工作时间紧、任务重、要求高，为有利于统筹兼顾、全面安排，各乡（镇）党委要在县委的统一领导下，加强对换届工作的领导，科学谋划、精心组织、周密实施，确保换届工作有序、健康、平稳开展。
（一）统一思想，提高认识
— 9 — 各乡（镇）党委领导班子特别是几班子主要领导同志在换届工作中要做到思想统一、行动一致。要严格按照《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中国共产党农村基层组织工作条例》的有关规定，切实做好换届准备工作、制定好党代表大会选举办法。
对党代表大会的选举工作既要敢于领导，又要善于领导，党员领导干部要坚决贯彻党委意图，要发挥好大会临时党组织的作用，教育代表加强党性修养、遵守党的纪律，履行好自己的职责。要通过党内组织原则程序贯彻党委意图，运用党内规定解决换届选举中的问题，把加强党的领导和充分发扬民主、严格依法办事统一结合起来。凡是党内法规明确规定的，要严格遵守，对工作中遇到的特殊情况和问题要及时请示报告。
（二）加强对换届选举工作的领导和指导
为做好换届中有关人事安排和选举工作，县委决定成立禄劝彝族苗族自治县乡（镇）党委换届工作领导小组：
XXXX XxxxXX xxxxXx 领导小组下设办公室在县委组织部，xxX同志任办公室主任，xXxx同志任办公室副主任，办公室成员从有关部门抽调。
县委、县人大、县政府、县政协相关领导将分别担任各乡（镇）党委换届工作的挂钩联系领导。县委将从有关部门抽调骨干力量组成指导组，切实加强对乡（镇）党委换届的联系和指导。各乡（镇）也要成立相应的领导小组，加强对换届工作的领导。
八、努力营造风清气正的换届环境
认真贯彻执行中央纪委、中央组织部下发的《关于严肃纪律、保证换
— 10 — 届风清气正的通知》（中组发〔2010〕21号）文件精神，各乡（镇）党委要及时组织领导班子、党员干部和党代表，认真传达学习中央关于换届工作“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求，严明纪律、警示在前，全程监督、综合治理，惩防并举、严格问责，匡正换届风气，以最坚决的态度和最有力的措施同用人上的不正之风进行斗争，用铁的纪律保证换届工作的顺利进行。
（一）严明换届纪律
坚决维护组织人事工作纪律的严肃性和权威性。对行贿买官、受贿卖官的，一律先予停职或免职，再依纪依法处理；对在民主推荐和选举中拉票贿选的，一律取消其考察人选或候选人资格；对跑官要官的，一律不得提拔重用，并记录在案；对违反规定选拔任用干部、突击提拔调整干部、超职数超规格配备干部的，作出的干部任免决定一律无效，并追究有关人员责任；对干扰换届和干部选拔任用中跑风漏气的，一律严肃查处，是组织人事干部的要调离组织人事部门。教育和引导广大党员干部特别是各级领导干部严格遵守换届工作纪律，坚决抵制不正之风。
（二）实行全程监督
采取切实有效措施，完善监督手段，把严格监督贯穿于提名推荐、考察、公示、换届选举等各个环节。县委将派出督查组，对换届工作进行督促检查，对换届风气进行民主测评，畅通举报渠道，及时受理反映违反换届工作纪律的问题。
（三）加强舆论引导
认真做好换届工作中的宣传，大力宣传本乡（镇）经济社会发展和党的建设所取得的成就，宣传在创先争优活动中涌现出来的先进基层党组织和优秀共产党员，引导党员干部立足本职创先进，履职尽责争优秀，确保
— 11 — 整个换届中思想不散、秩序不乱、工作不断，努力做到换届工作和日常工作“两不误、两促进”。要密切关注社会舆情和选情动态，建立舆情选情应急处臵机制，坚持正面宣传引导，弘扬正气，抵制歪风。
（四）匡正换届风气
严格执行党政领导干部选拔任用工作责任追究制度，坚持原则，敢抓敢管，狠刹换届中的歪风邪气。对换届中的违规违纪行为，坚决查处、决不姑息。对顶风违纪的，从快从严、重点查办。对查处的案件，及时予以通报，以儆效尤。对换届风气不好、查处不力的，严肃追究党委和有关部门主要领导的责任。
换届是对每一位领导干部和党员党性观念的重要考验，也是对开展创先争优活动成效的检验。要教育和引导领导干部牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，讲政治、讲党性、顾大局、守纪律，正确对待个人进退留转，正确对待选举结果，自觉服从组织安排。纪检、监察和司法机关要加强协作配合，强化对换届选举工作的监督，对选举中出现的违法违纪、营私舞弊问题要严肃查处。在选举中，要大力弘扬正气，严禁贿选或利用宗族势力、恶势力操纵选举。对以暴力、威胁、欺骗、贿赂、虚报选举票数，以及对控告检举违法选举行为的人进行压制报复的，要依法严惩。各乡（镇）党委要准确掌握换届工作情况和动态，及时向县委汇报并同有关部门通气，对重大问题要及时报告。
XXX委
2011年2月 日
第五篇：乡镇党委换届工作程序
乡镇党委换届工作程序
依照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，结合县委关于乡镇党委换届选举工作的意见要求，乡镇党委的换届选举工作可大体分为四方面内容和二十六项程序进行：
一、大会筹备工作
（一）党委研究决定召开党员代表大会的有关事宜
乡镇召开党委会，初步研究确定召开党员代表大会的时间、指导思想、主要议程、代表名额、代表构成的指导性比例、代表分配方案、代表选举产生办法；排换届选举工作计划，明确人员分工。
（二）向县委呈报召开党员代表大会的请示
根据党委决定，起草并向县委呈报《关于召开中国共产党xxx第x次代表大会的请示》。其主要内容是：
（1）党员代表大会召开的时间；
（2）党员代表大会的指导思想；
（3）党员代表大会的主要议程；
（4）党员代表大会的代表名额、构成比例、分配原则、选举产生的办法；
（5）下届党的委员会和纪律检查委员会的名额、选举产生办法。
（三）党员代表大会代表的选举和审批
1、发出召开代表大会通知
召开党员代表大会的请示经县委批复后，乡镇党委要根据党委决定和县委批复的精神，起草下发《关于召开中国共产党xxx第x次代表大会的通知》。其主要内容是：
（1）召开党员代表大会的时间;
（2）大会的指导思想和主要任务;
（3）党员代表大会代表的名额、构成比例、分配方案、代表条件、选举办法、选举时间要求等;
（4）对所属党组织和全体党员提出希望和要求。
2、指导代表选举工作
选举好出席党中员代表大会的代表，是开好党代会的基础。乡镇党委必须加强对所属党组织代表选举工作的指导，主要是：
（1）指导党组织按代表分配的名额、结构、条件酝酿推荐代表候选人；
（2）指导填写好代表候选人预备人选登记表；
（3）党委对候选人预备人选审查后，分别指导各选举单位开好选举代表的党员大会，代表差额不少于20。
代表选举应制订好《选举办法》，严格按基层组织选举工作行条例规定执行。
3、代表资格审查
（1）党委决定成立代表资格审查小组，一般由分管副书记。纪委书记、组织委员及其他熟悉党的工作的同志组成;
（2）代表资格审查小组按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，审查代表是否符合代表条件，代表选举是否符合规定的程序;
（3）代表资格审查小组起草代表资格审查报告。
（四）起草党委和纪委的工作报告
党的委员会向同级党代表大会报告工作并接受审议，是党章规定的党的委员会必须履行的职责，也是党代表大会的重要议程。因此，乡镇党委应把起草党委和党委工作的报告作为党代会筹备工作中一项重要工作来抓。一份好的工作报告必然会起到统一思想，振奋精神，明确目标，促进工作的作用。
党委工作报告主要由两部分组成：一是回顾和总结党委在任期内的工作。包括实事求是地肯定成绩，找出存在的问题，总结经验教训;二是提出今后一个时期党委的工作任务及完成任务的主要措施。
起草工作报告，必须抓住四个环节：一是要有明确的指导思想;二是要突出经济建设中心;三是要坚持实事求是的原则，从本地区实际情况出发，体现地区特色;四是要坚持群众路线，认真调查研究，充分听取方方面面的意见。
起草工作报告，党委要认真分析讨论，主要领导亲自参与。报告初稿形成后，要印发所属党组织征求意见，反复进行修改，之后提交党委全体会议讨论通过。
（五）向县委呈报党委、纪委候选人预备人选
根据县委对党委、纪委组成名额和工作安排的要求，党委召开会议，讨论确定候选人预备名单，并向县委呈报《关于中国共产党xxx第x届委员会和纪律检查委员会候选人预备人选的请示》
（六）制订选举办法
党员代表大会选举办法，是大会选举工作的准则。选举办法由上届党委制订，提请大会主席团讨论同意后，再提交各代表组讨论，经主席团汇总修改后，提交大会通过后生效。
制订选举办法，要符合《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等有关规定;内容要具体、明确，对选举中可能出现的各种情况都要有明确的处理方法；程序步骤要清楚，便于操作;文字简明易懂，不能出现产生岐义的字名。
选举办法的主要内容包括：制定选举办法的依据；选举的任务；提名确定候选人的办法；选举实施的方法、程序；选举有效性和有效票的确定；确定当选人的原则；填写选票的注意事项；候选人、当选人名单的排列顺序；监票人、计票人的产生方法；选举纪委。
（七）提出大会主席团组成名单
党委根据会议的规模，提出大会
主席团建议名单。建议名单一般应为党委组成人员、纪委负责人及各代表组负责人和其他有代表性的人员组成。大会主席团成员建议名单应由各代表组酝酿讨论，提交大会预备会议通过。大会主席团成员名单按姓氏笔划为序排列。
（八）编制代表名册
代表名册要能反映代表的基本情况，如姓名、性别、单位职务、职称等；按照代表的选举单位、工作
性质分编为若干代表组，并指定临时召集人。
（九）发出代表参加代表大会的通知
通知要明确会议时间、地点、报到等事项，并要求代表安排好工作，按时出席大会。
二、大会预备会议
（十）开好临时召集人会议
代表报到时，应安排好代表的食宿、代表组活动、讨论的地点。同时通知代表组临时召集人参加召集人会议的时间、地点。
上届党委主持召开临时召集人会议，主要内容是：
1、介绍大会筹备工作情况;
2、就大会主席团组成人员建议名单、大会议程（草案）等作说明，提请各代表组讨论；
3、提出开好大会的要求。
（十一）各代表组召开会议
临时召集人会议之后，召开各代表组会议。主要内容是：
1、传达代表组临时召集人会议情况;
2、酝酿讨论大会主席团组成人员建议名单和大会议程（草案）。
（十二）大会预备会议
预备会议由上届党委主持，党委书记一般为主持人、预备会议的议程有四项：
1、审议通过代表资格审查小组关于代表资格审查情况的报告;
2、通过大会主席团名单；
3、通过大会议程；
4、宣布大会主席团第一次会议通过的有关事项。
大会预备会议主持词。
（十三）大会主席团第一次会议
大会主席团第一次会议主要通过二项内容：
1、通过大会日程；
2、通过各代表组召集人建议名单。
大会主席团第次会议主持词
三、代表大会召开
（十四）大会开幕式
大会开幕式，是党代表出席的第一次全体会议，标志着代表开始履行各项职权，是一个地区党内外群众最关心，最瞩目的一次会议。因此，会议的准备工作必须做好，保证会议在庄严、热烈的气氛中进行。
大会开幕式一般由党委副书记的行政负责人主持。大会主持人应说明到会代表人数，介绍列席人员，致词欢迎来宾。
会开幕式的内容是：
1、宣布大会开幕，全体起立，奏《国歌》；
2、上届党委负责同志代表上届委员会作工作报告；
3、纪委负责同志代表乡镇纪委作工作报告；
4、大会休会，布置分组讨论报告要求。
大会开幕式主持词（附例九）
（十五）审议党委、纪委工作报告
审议党委、纪委工作报告，是代表行使监督、决策权的基本途径。大会一定要安排较多的时间让代表充分讨论，发表意见。对代表提出的合理意见，应吸纳到工作报告中去。主席团成员要和代表一起讨论。
（十六）大会主席团第二次会议
各代表组讨论工作报告一定时间后，大会主席团举行第二次会议。其主要内容是：
1、听取各代表组对两个报告讨论情况的汇报；
2、讨论通过大会《选举办法》（草案），提交各代表组酝酿讨论；
3、听取上届党委关于下届党委、纪委委员候选人建议名单的说明，并讨论通过下届党委、纪委委员候选人建议名单的说明，并讨论通过下届党委、纪委委员候选人建议名单，交各代表组讨论；
5、确定计票人名单。
大会主席团第二次会议主持词（附件十）
（十七）大会主席团第三次会议
分组讨论《选举办法》（草案），两委候选人和总监票人、监票人名单后，大会主席团举行第三次会议。其主要内容是：
1、通过两个报告决议（草案）；
2、听取各代表组讨论《选举办法》（草案）情况，通过《选举办法》（草案）；
3、听取各代表组讨论党委、纪委委员候选人建议名单情况，确定正式候选人名单，提交大会选举；
4、通过总监票人、监票人名单，提交大会表决。
大会主席团第三次会议主持词（附例十一）
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