中石油集团HSE管理体系

第一篇：中石油集团HSE管理体系

中石化HSE管理体系

现代石油石化生产技术的发展，一方面给人类带来了大量的财富和舒适的生活环境，另一方面由于火灾、爆炸、中毒等重大事故的频频发生，不仅给企业带来了高额的经济损失，也使石油石化产业长期处于高能耗、高污染、高破坏的境地。HSE管理体系将健康、安全、环境融为一体，将企业追求最大利润的天性逐步变为保全生命质量、保护环境的持续利用与追逐利润并重，使企业的管理目标特别突出了人的健康、安全和环境保护。

中国石化集团公司行业种类繁杂，面临的HSE问题非常突出：油田面广，对地层和地表植被破坏很大；滩海和海上作业易受风暴袭击；长距离的管输极易发生油气泄漏事故；炼化企业具有高温高压、易燃易爆、有毒有害、易发生重大事故的特点；销售企业点多面广，遍布城乡，管理上存在一定难度。因此在集团公司内推广HSE管理体系不但能有效地控制重大灾害事故的发生率，降低企业成本，节约能源和资源，而且还能树立企业的健康、安全和环境形象，改善企业和所在地政府、居民的关系，吸引投资者，实现社会效益、环境效益和经济效益的协调提高。此外，走到国际市场上去一直都是集团公司的发展战略，而国际石油石化市场对HSE有着严格的要求，因此只有在集团公司内推行HSE管理体系，树立起HSE国际形象，才能拿到进入国际市场竞争的通行证。中国石化集团公司为在安全、环境和健康管理体系方面既符合中国石化的特色，又逐步实现与国际的接轨，作了大量的调研、宣贯、起草试行标准及试点等工作。经过数年的努力，集团公司于2001年2月8日正式发布了集团公司HSE管理体系标准，共10个标准，包括1个体系、4个规范和5个指南。1个体系是指《中国石化集团公司安全、环境与健康（HSE）管理体系》；4个规范是指《油田企业HSE管理规范》、《炼化企业HSE管理规范》、《施工企业HSE管理规范》、《销售企业HSE管理规范》；5个指南是指《油田企业基层队HSE实施程序编制指南》、《炼油化工企业生产车间（装置）HSE实施程序编制指南》、《销售企业油库、加油站HSE实施程序编制指南》、《施工企业工程项目HSE实施程序编制指南》和《职能部门HSE职责实施计划编制指南》。《中国石化集团公司安全、环境与健康（HSE）管理体系》规定了安全、环境与健康管理体系的基本要求，适用于中国石油化工集团公司及直属企业的HSE管理工作。而4个HSE管理规范是石化集团公司HSE管理体系的支持性文件，是集团公司直属企业实施HSE管理的具体要求和规定，描述企业的安全、环境与健康管理的承诺、方针和目标以及企业对安全、环境与健康管理的主要控制环节和程序。其中，油田企业HSE管理规范适用于集团公司各勘探局、管理局及所属二级单位；炼化企业HSE管理规范适用

于集团公司各炼油企业、化工企业；销售企业HSE管理规范适用于销售企业、管输公司及所属二级单位；施工企业HSE管理规范适用于集团公司各施工企业和油田企业、炼化企业分离出来的施工单位。

1、1个体系——HSE管理体系

HSE管理体系标准明确了石化集团公司HSE管理的十大要素：

1.1 领导承诺、方针目标和责任

在HSE管理上应有明确的承诺和形成文件的方针目标，最高管理者提供强有力的领导和自上而下的承诺，是成功实施HSE管理体系的基础。集团公司以实际行动来表达对HSE的重视，努力实现不发生事故、不损害人身健康、不破坏环境的目标，这是集团公司承诺的最终目的。

1.2 组织机构、职责、资源和文件控制 公司和企业为了保证体系的有效运行，必须合理配置人力、物力和财力资源，广泛开展培训，以提高全体员工的意识和技能,遵章守纪，规范行为，确保员工履行自己的HSE职责。同时为了给HSE管理提供切实可行的依据，必须有效地控制HSE管理文件，定期评审并在必要时进行修订，确保HSE文件与企业的活动相适应。

1.3 风险评价和隐患治理 风险评价是一个不间断的过程，是建立和实施HSE管理体系的核心。它要求企业经常对危害、影响和隐患进行分析和评价，采取有效或适当的控制、防范措施，把风险降到最低程度。企业领导应直接负责并制定风险评价的管理程序，亲自组织隐患治理工作。

1.4 承包商和供应商管理 要求企业从承包商和供应商的资格预审、选择及开工前的准备、作业过程的监督、承包商和供应商的表现评价等方面对其进行管理，这一工作是当前各企业的薄弱环节，应重点加强。

1.5 装置（设施）设计与建设 要求新建、改建和扩建的装置（设施），必须按照“三同时”的原则，按照有关标准规范进行设计、设备采购、安装和试车，以确保装置（设施）保持良好的运行状态。

1.6 运行与维护 要求企业对生产装置、设施、设备、危险物料、特殊工艺过程和危险作业环境进行有效控制，提高设施、设备运行的安全性和可靠性，并结合现有的、行之有效的管理制度，对生产的各个环节进行管理。

1.7 变更管理和应急管理 变更管理是指对人员、工作过程、工作程序、技术、设施等永久性或暂时性的变化进行有计划的控制，以避免或减轻对安全、环境与健康方面的危害和

影响。应急管理是指对生产系统进行全面、系统、细致的分析和研究，确定可能发生的突发性事故，制定防范措施和应急计划。

1.8 检查、考核和监督

企业定期对已建立的HSE管理体系的运行情况进行检查和监督，建立定期检查、监督制度，保证HSE管理方针目标的实现。

1.9 事故处理和预防

建立事故处理和预防管理程序，及时调查、确认事故或未遂事件发生的根本原因，制定相应的纠正和预防措施，确保事故不会再次发生。

1.10 审核、评审和持续改进

企业只有定期地对HSE管理体系进行审核、评审，确保体系的适应性和有效性并使其不断完善，才能达到持续改进的目的。、4个规范——油田、炼化、销售、施工企业HSE管理规范

HSE管理规范是在管理体系十大要素具体要求的基础上，依据集团公司已颁发的各种制度、标准、规范和各专业的特点，编制了油田企业的HSE管理规范、炼油化工企业HSE管理规范、销售企业HSE管理规范和施工企业HSE管理规范。4个规范更加突出了专业特点，非常具有可操作性，集团公司的各设计、科研单位按相应的专业HSE管理规范实施。

3、5个指南——油田、炼化、销售、施工企业HSE实施程序编制指南，职能部门HSE职责实施计划编制指南

HSE管理体系实施的最终落脚点是作业实体（如生产装置、基层队等），因此实施HSE的重点是要抓好作业实体HSE管理的实施。集团公司已分专业编制了HSE实施程序编制指南，油田企业要编制基层队的HSE 实施程序，炼化企业编制关键生产装置HSE实施程序，销售企业编制油库和加油站HSE实施程序，施工企业编制施工项目HSE实施程序。

基层队HSE实施程序规定了现场作业的具体做法，指导基层现场工作的有序进行，是作业行为的指南。根据基层队的性质，基层队HSE实施程序又分为2类：

一是“建设类基层队HSE实施程序”，如油田企业的钻井队、作业队、地震队，炼化企业的机修车间、电修车间、仪表车间，施工企业的项目部等。要求在施工前，根据业主招投标计划中的HSE管理的要求，完成HSE实施程序的编写工作。

二是“运转类基层队HSE实施程序”，如油田企业的采油（采气）队、联合站、浅海采油平台、气体处理装置、油气集输队、油库、加油站、炼化企业的生产装置等，要在投产前、正常生产中编制HSE实施程序。

组织、监督HSE管理体系的各级职能部门，在推行HSE管理体系的过程中，落实职责和充分发挥管理监督作用是十分重要的，集团公司编制了各级职能部门HSE职责实施计划编制指南，要求各级职能部门根据集团公司HSE管理体系的要求，编写本部门的HSE职责实施计划。

第二篇：中化集团HSE管理体系

中化集团HSE管理体系

一、HSE目标、方针和理念

HSE是health、safety、environment的缩写，即健康、安全、环境。中化集团将三个专业管理职能归属于一个部门管理，便于发挥部门专业优势，强化对所属企业的专业指导。

HSE管理目标：重伤及以上事故为0，职业健康事故为0,环保事件为0。

HSE管理方针：安全健康，预防为主，环保节能，履行责任，诚信守法，全员参与，精益管理，持续改进。

HSE管理理念：

（一）HSE不仅仅是经济责任和法律责任，更是社会责任；

（二）HSE是企业生存的基础和发展的保障；

（三）HSE需要以系统和科学的方法管理；

（四）管理层的领导力和承诺是取得HSE优异业绩的关键；

（五）风险管理是HSE管理的核心；

（六）人员的持续培训和跟踪强化是培养安全意识和习惯的有效途径；

（七）所有的缺陷都必须及时纠正；

（八）应急和危机管理是HSE管理的重要组成部分；

（九）HSE管理绩效可以衡量与测评；

（十）HSE管理是一个持续改进的过程。

二、HSE作业准则

HSE作业准则用于规范我们的作业行为，是保障安全作业所应遵循的基本准则。企业应持之以恒地践行并强化HSE作业准则，统一对安全作业的认识，规范作业行为，培养良好的HSE习惯。

（一）安全作业是我们开展每一项业务的先决条件；

（二）所有作业都有一种安全的实施方法；

（三）生产任务再紧也要以安全的方式作业；

（四）在进行所有作业之前应首先进行风险评估；

（五）所有高风险作业都必须经过批准后方可实施；

（六）如果不具备安全作业条件或对作业安全没有把握，则应停止作业；

（七）始终按照设定的管理标准和技术标准作业；

（八）确保所有安全保护装臵和系统处于良好状态；

（九）任何时候都不超过设备、工具或工艺的设计极限；

（十）报告非正常情况、隐患、未遂事故及事故是每一位员工的责任。

三、管理机构设置

公司及各级企业设立HSE领导机构—HSE委员会，成立HSE管理部门，配备HSE管理人员，建立实施HSE责任制，按照“谁主管、谁负责”、“一岗双责”、“有感领导、直线责任、属地管理”的原则，以制度形式明确各岗位在生产经营活动中的HSE职责。其中明确高危生产企业（建筑、危化、冶金、矿山）必须按2%人员配备专职安全管理人员。

四、HSE管理流程

HSE管理流程的核心是HSE领导力，通过领导层的推动，将HSE管理流程与业务流程相结合，将公司HSE管理目标、计划和行动融合到日常作业中，并定期开展系统的评审以持续提高HSE管理业绩。

各级企业应根据HSE目标、发展战略、作业特点和具体作业活动，依据本规定和同行业管理标杆，在计划制定之前对本单位HSE管理进行评估分析，识别差距与不足。各级企业的领导层应参与评估并对评估的差距根据重要性进行排序。

HSE计划不是独立的，它是各级企业业务计划流程不可分割的一部分。各级企业应对评估过程识别出的差距与不足制订针对性计划并实施管理，通过计划将具体的管理改进行动方案融入到具体业务计划中。制定计划至少应该包括完成指标、完成日期、责任人、所需资源以及阶段性成果。工作计划应与员工进行充分沟通并定期跟进。

HSE计划与其他业务计划同步实施。各级企业管理层至少每季度对计划实施情况进行跟踪检查，必要时，对计划进行优化调整。

管理层每年应对HSE目标、计划的实施和完成情况、HSE体系的运行情况进行评审，对HSE绩效进行评估，识别差距与不足，组织制定并实施改进计划以持续提高HSE 管理业绩。

五、HSE管理体系构成

HSE管理包含13个管理要素。各级企业管理层有责任建立本单位HSE管理体系和程序，满足13个管理要素的具体要求，并有效实施。

管理要素1：HSE领导力

（一）目的：通过有计划地推动HSE领导力建设，使各级管理人员具备做好HSE管理所需的知识与技能，并充分发挥HSE管理的领导示范作用。

（二）具体要求 1.组织机构：各级企业应建立HSE领导机构，成立HSE专职管理部门，配备满足管理需求的HSE专职队伍，并明确各级管理职责，确保HSE工作的开展。

2.通过培训、交流、研讨等方式，使各级管理人员具备HSE管理知识与技能，包括：理解现代HSE管理理念；掌握HSE管理方法；明确所负责的业务中的主要HSE风险及控制标准；明确与所负责的业务有关的HSE管理制度；明确各自在HSE管理中的角色与职责；明确与所负责的业务有关的HSE法律法规要求等。

3.通过日常管理行为，体现对HSE工作的重视，从细节上维护HSE管理标准的执行，包括：以身作则，带头遵守各项HSE管理标准；评估HSE管理标准的适用性和可操作性并及时提出修订建议；组织制订HSE管理目标及行动计划，推动计划的实施并确保实施效果；与下属、同级、上级、承包商等相关方就HSE事务保持良好的沟通；参加或主持HSE管理标准的制定、培训、检查、审核、风险评估、隐患排查、会议和事故调查等HSE管理活动；开展“安全一刻”，利用召开各种会议时机在会议开始时分享HSE经验；关注HSE管理标准的执行情况，强化标准作业行为；开展作业现场安全行为观察，并与员工就观察结果进行沟通、交流；及时终止或纠正不满足管理标准的作业行为；跟踪督办HSE整改项目的落实。

4.为HSE工作提供资源保障，包括：为HSE工作提供所需的资金保障；为HSE工作提供所需的人力资源；为HSE工作安排所需的时间；为HSE工作配臵所需的设备。

5.通过系统的HSE领导力建设计划，推动HSE领导力持续改进，包括：制定并实施管理人员HSE领导力培训计划，定期评估、总结、改进；制定管理人员个人HSE工作计划，并将该计划的实施作为个人绩效考核的重要组成部分；每季度组织员工对管理人员的HSE领导力进行测评。

管理要素2：风险辨识、评估与控制

（一）目的：通过系统的风险辨识与评估，全面识别业务中所涉及的不可接受风险，并制定相应的符合最低合理可行原则（ALARP）的控制标准。

（二）具体要求：

1.对现有业务进行系统的HSE风险辨识、评估，并评价现有的风险控制标准是否具有针对性并符合最低合理可行原则，包括：采用认可的风险辨识与评估方法进行系统的风险辨识与评估，识别业务中的不可接受风险，并对不可接受风险进行登记；风险辨识应包括HSE法律风险、职业健康风险、安全风险、环境风险、治安风险、财产损失风险和产品风险等；如果涉及生产工艺流程，风险辨识与评估应包括对生产流程的工艺安全分析，如HAZOP分析；本企业和行业的事故案例应作为风险辨识与评估的重要参考依据；风险辨识与评估应由相关专业技术人员参与，并由接受过风险辨识与评估系统培训的专业人员组织；对辨识出的不可接受风险的描述要明确和具体，控制标准明确且符合最低合理可行原则，控制措施可行并确保落实；风险的系统辨识、评估以及对控制标准的评价至少每年应进行一次，并针对辩识、评估、评价结果制订安全控制措施和改进方案，明确责任人、所需资源和完成时限；如果组织机构、业务、工艺技术、设备、材料、产品等发生重大变更，应及时对因变更而产生的风险进行辨识与评估。

2.新建、改建或扩建项目应进行系统的HSE风险辨识与评估，通过良好的规划、设计、与施工以提高项目整体本质安全性，包括：新建、改建或扩建项目的风险辨识、评估和管理应纳入项目总体规划并同步实施；新建、改建或扩建项目从可研阶段到项目投产验收阶段应开展HSE“三同时”工作；项目风险辨识与评估的结果应作为项目选址、布局、设计标准、关键设备选型、设施选材的关键参考因素，通过良好的项目规划、工程设计、项目施工以提高项目的本质安全性；进行项目HSE法律法规及相关标准的符合度评估，明确项目在不同阶段的法律、法规、及相关标准要求，通过有计划的管理满足相关法律、法规、及相关标准要求；进行项目施工过程HSE风险辨识与评估，建立并落实项目建设施工HSE管理计划及相应的HSE作业标准，以及应急预案；对项目建设施工期间的变更进行风险评估，并对相应的风险实施控制；进行项目试生产过程的HSE风险辨识与评估，制定并落实试生产风险控制计划。

3.在收购、并购时进行HSE风险评估，并将评估结果作为收购、并购的重要参考因素之一，包括：对收购、并购对象实施HSE尽职调查，进行系统的HSE风险评估，内容包括存在的或潜在的HSE法规风险、环境风险、职业健康风险、安全风险和安保风险等；收购、并购对象的HSE系统风险评估结果应作为收购、并购决策及相应的商业方案的重要参考因素之一；根据风险评估结果，为成功收购、并购的对象建立并实施HSE管理整合改进计划，以使其在给定的时间内符合公司的HSE管理要求。

管理要素3：设施、设备完整性

（一）目的：通过建立并实施预防性维护保养和检测计划等措施，使关键设施、设备、装臵或系统在其整个生命周期内保持与其设计标准一致的安全完整性。

（二）具体要求：

1.建立并实施关键设施、设备、装臵或系统的预防性维护保养和检测计划，包括：建立特种设备台账，并按照要求进行法定检验；开展失效后果分析，确定关键设施、设备、装臵或系统并建立相应台账；关键设施、设备、装臵或系统包括：特种设备、吊索具、火灾探测系统、消防设备、有毒气体探测系统、工艺流程上的各种安全保护连锁装臵、报警系统、关键阀门和关键结构等；建立并实施关键设施、设备、装臵或系统预防性维护保养和检测计划，其频次、方式、方法、及标准应依据风险评估结果、相关技术标准、以往失效频次及后果、供应商的建议和行业通用做法而确定；每年组织相关操作人员和技术人员对预防性维护保养和检测计划的有效性进行评审，并根据评审结果实施改进。

2.建立并实施关键安全保护装臵或系统的隔离管理制度，确保其随时处于有效保护状态，包括：关键安全保护装臵或系统包括生产工艺流程上的压力、温度和液位等监测、报警和安全连锁装臵、设备行程限位装臵、设备上用于保护操作者的安全连锁装臵、设备紧急关断装臵、火灾探测与报警系统等；禁止长期隔离或拆除关键安全保护装臵或系统；如因作业或维护保养、维修需要临时隔离关键安全保护装臵，则应由一定级别的负责人审批，审批人的级别依据相应的潜在风险预先确定；隔离关键安全保护装臵须进行风险评估，并根据风险评估结果制定相应的替代保护措施，如果潜在后果比较严重且没有有效的替代保护措施，则应考虑在停车期间实施相应的作业或维护保养；对临时隔离的关键安全保护装臵应做好记录，内容包括被隔离的装臵名称、风险评估报告及相应的临时保护措施、审批人签字、隔离的时间、隔离人签字、解除隔离的时间以及相应操作者的签名等。

3.建立并实施变更管理制度，确保因变更对设施或设备完整性产生的影响得到有效地控制，包括：变更是指永久性或临时性拆除、增加或替换某些系统、设备、工艺或装臵等，包括改动工艺流程、改动控制系统、使用不同材质的管线等；明确须按照变更管理制度进行管理的具体的变更类别；对因变更而导致的设施或设备完整性的影响进行分析，并采取相应的控制措施；变更由一定级别的负责人审批，审批人的级别依据相应的潜在风险预先确定。

管理要素4：人员培训与管理

（一）目的：通过系统的HSE培训与能力考核管理，使管理者和作业人员具备安全履行其岗位职责所需的资质、知识与技能。

（二）具体要求：

1.通过岗位职责分析，明确各岗位的HSE任职能力要求。明确各岗位的具体工作职责，确定岗位相应的HSE任职能力要求，包括资质、知识与技能要求。

2.通过培训需求分析，确定培训需求，制定培训计划并实施培训。培训需求分析是制定培训计划的依据。培训需求分析包括岗位知识与技能培训要求、所有法定培训要求、上岗前的三级教育要求、转岗培训要求等。培训需求分析及下一培训计划的制定应在每年下半年完成，并据此编制、落实下一相应的培训费用预算；按照制定的培训计划组织实施培训。

3.培训效果保障：根据培训需求分析建立具体的培训课程目录；内部培训应有培训大纲及培训课程设计，且需通过各级企业内部组织的验收；内部培训师应接受专业训练并获得能力测评与认可；应开展培训效果评估，并根据评估结果对培训内容或培训方式进行改进；培训效果评估包括员工对培训课程的评估以及对员工获得的知识与技能的测评。

4.HSE重要岗位的能力管理：HSE重要岗位是指高风险操作岗位以及与安全生产有着直接关系的管理岗位；各级企业应建立HSE重要岗位清单，包括法定特殊工种、班组长、车间主任、生产经理和HSE管理人员等；应依据岗位任职能力要求对HSE重要岗位人员进行评估，确保HSE重要岗位人员具备所需的资质、知识与技能。

管理要素5：操作与维修安全

（一）目的：通过采用适当的安全作业标准、采取有效的管理方法或管理工具，使操作与维修作业中的风险得到有效的控制。

（二）具体要求：

1.安全作业标准：根据风险评估结果，建立适当的安全作业标准控制相应的风险；建立的安全作业标准应包括起重作业、高处作业、动土作业、进入受限空间作业、动火作业、压力试验作业、维修作业的能量隔离、个人防护和场地整理等；在建立安全作业标准时，应参考行业或国际标准，在合理可行的情况下采纳较高的标准。

2.关键作业的操作规程：根据风险评估结果确定关键作业，并建立关键作业清单；对关键作业整个过程进行风险评估，以明确潜在风险及相应的控制措施；建立关键作业的操作规程，并在操作规程中明确各操作环节所涉及的主要风险及安全操作要点。

3.作业许可管理制度：作业许可管理制度所涵盖的作业范围应包括所有具有一定风险的非常规作业；作业许可管理制度应有清晰的管理流程，并且在该管理流程各关键环节有明确的管理职责说明；作业许可管理制度中应明确在何种状况下对申请的作业应予以禁止；作业许可证上应有明确的许可限定条件和要求，包括作业人员、作业时间、作业地点、作业风险、以及安全控制措施等内容；通过班前会的形式将作业许可证上的作业许可条件和要求传达给每一位参与作业的人员；整个作业过程应严格在作业许可条件下进行；作业许可证上有完整的申请人、参与人、与授权许可人签名；与作业许可管理有关的人员应接受过相应的培训、考核，理解各自在作业许可管理流程中的职责，具备相应的业务技能；将作业许可管理制度的实施情况作为现场日常HSE审核的主要内容之一。

4.作业安全分析管理制度：明确界定需要实施安全分析的作业种类；对员工进行作业安全分析方法培训，使员工掌握分析技巧；作业人员应参与作业安全分析讨论；作业安全分析应作为班前会的主要内容之一；按照作业安全分析所列的作业步骤实施作业，并落实风险控制措施；将作业安全分析管理制度的实施情况作为现场日常HSE审核的主要内容之一。

管理要素6：承包商HSE管理

（一）目的：通过对承包商实施管理，确保承包作业的HSE管理与技术标准不低于公司相应的要求。

（二）具体要求：

1.承包商HSE管理资格预审：建立“承包商HSE管理最低可接受标准”；按照“承包商HSE管理最低可接受标准”对承包商进行资格预审与认定；对通过资格预审的承包商进行风险评估，并根据风险评估分级结果确定管理策略和模式；建立“合格承包商档案”，合格的承包商方能参与投标；对合格承包商至少每年进行一次资格复审，如复审不满足“承包商HSE管理最低可接受标准”，则应取消其合格承包商资格。

2.承包商的招投标管理：招标文件中应包含项目作业的主要HSE风险以及项目作业的HSE管理要求等内容；承包商的投标文件中应包含施工方案及相应的HSE管理计划，其内容应至少包括：施工方法、人员配备及相应的资质/能力、施工设备与工具及相应的检测、风险评估及相应的控制措施、应急预案等；将承包商的HSE管理绩效、承包项目的施工方案、项目的HSE管理计划作为确定项目承包商的最主要评价依据。

3.承包作业前的准备：在承包合同中明确双方的HSE管理职责界面，且其内容应符合《安全生产法》中的相关要求；应与承包商澄清、确认施工方案及相应的HSE管理计划，对参与作业的承包商作业人员的持证上岗情况及工作能力进行检查确认；对承包商提供的设备、工具和材料进行检查，确保设备、工具处于良好的工作状态，特种设备具备有效的强制检验证书；为承包商作业人员提供必要的HSE培训，使其了解公司及各级企业的HSE管理制度和安全作业标准，理解施工作业内容、所涉及的风险、以及要求的相应控制措施等。

4.承包作业过程控制：按照公司管理要求管理承包商作业，承包商作业采用的安全管理与技术标准不能低于公司管理要求；要求承包商作业人员参与现场的HSE管理活动，包括HSE例会、HSE培训、作业安全分析和隐患报告等；至少每周对承包商HSE表现进行一次现场检查评价，至少每月对承包商进行一次安全大检查和HSE表现考核评比；对承包商HSE表现进行汇总、分析，针对问题明确整改计划，并记录在案，将其作为督促承包商HSE管理持续改进以及今后选聘承包商的依据。

5.沟通与持续改进：建立至少每月一次的与承包商及其主管单位的HSE沟通机制，及时将承包商的HSE表现反馈给各相关承包商及其主管单位，以推动其HSE管理持续改进。

管理要素7：安保管理

（一）目的：通过实施安保管理，使安保风险得到有效控制，避免人员财产遭受伤害和损失。

（二）具体要求：

1.安保风险评估：对安保风险进行辨识与评估，并建立重大安保风险清单；在进行安保风险辨识与评估时，应考虑所在国家与地区的政治环境、治安状况、业务活动所在区域的治安状况以及治安事件可能产生的影响等；对安保风险进行定期的评估。

2.安保风险控制：根据安保风险辨识与评估结果，建立并实施安保管理计划；安保管理计划包括因公商务旅行安全管理、办公室和住所选择的管理、项目场地安保管理、人员进出项目场地的管理、安保事件的应急响应与管理等；对员工进行安保管理制度培训，并对安保管理计划的执行情况进行定期审核。

管理要素8：职业健康管理

（一）目的：通过系统的风险辨识、评估与控制，将职业危害控制到最低程度。

（二）具体要求：

1.职业危害辨识与评估：对作业场所进行职业危害因素辨识与评估，建立职业危害管理清单；如果存在职业危害量值超过标准的情况，则应确定“受影响的岗位”；当生产设备或生产工艺发生重大变更时，应重新进行相应的职业危害辨识与评估；对职业健康危害因素及其控制效果进行定期的评估。

2.职业危害控制：根据职业危害辨识与评估结果，建立相应的控制方案并配备必要的设备；应优先选择通过工程、工艺或作业方法改进的方式消除或削减职业危害；如果通过减少作业时间或使用个人防护用品的方法控制职业健康危害，则应对其效果做出评价；在存在职业危害的作业场所设臵相应的职业危害警示告知标识；在岗位说明书中明确说明岗位存在的职业健康风险及相应的控制措施；对存在职业危害的岗位员工进行相应的职业健康培训，使其了解岗位的职业健康风险及相应的控制措施；对存在职业危害的岗位员工进行上岗前、在岗期间、离岗和应急的职业健康检查，以分析、验证职业危害控制效果；如果由承包商承担存在职业危害的工作，则应确保对承包商员工采取与以上标准相同的职业健康保护措施。

3.职业健康档案：建立职业健康档案，其内容包括职业危害检测与评价报告、职业危害控制方案及实施记录、员工职业健康培训、个人防护用品的发放记录、以及涉及职业危害岗位员工的上岗前、在岗期间、离岗和应急职业健康检查记录；职业健康档案应永久性保存。

管理要素9：环境保护管理

（一）目的：通过系统的风险辨识、评估与控制，将环境危害控制到最低程度。

（二）具体要求：

1.环境危害辨识与评估：对业务中可能产生的环境危害因素进行辨识、评估，建立环境危害因素清单；环境危害因素包括废气、废水、废渣、粉尘、恶臭气体、放射性物质以及噪声、振动、电磁波辐射等；当生产工艺发生重大变更时，应重新进行相应的环境危害辨识与评估；对环境危害因素及其控制效果进行定期评估。

2.环境危害控制：根据环境危害辨识与评估结果，建立相应的控制方案；应优先选择通过工程、工艺或作业方法改进的方式从源头消除环境危害因素或削减其危害程度；确保污染物的排放符合国家或地方适用的污染物排放标准；对危险废物的处理符合有关法律法规要求；采取有效措施确保生产经营对环境的影响降到最低程度。

管理要素10：隐患与事故管理

（一）目的：使各种HSE隐患能够得到及时识别和报告，并得到有效的控制；使包括未遂事故在内的各类事故得到全面、及时的报告，对事故进行全面的调查、进行系统的原因分析，并实施相应的整改。

（二）具体要求：

1.隐患管理：建立专项制度，鼓励员工观察并报告HSE隐患；建立HSE隐患管理流程，使报告的HSE隐患能够得到记录、跟踪，并能够得到及时的评估与整改；明确每一项隐患的整改负责人及完成时限，对隐患的整改情况要进行跟踪，以确保整改按时、按要求完成；为隐患整改提供必要的资金保障；将隐患整改情况作为管理层和HSE委员会的管理评审重要内容之一；建立并实施隐患报告及整改的经验分享机制。

2.事故报告：建立专项制度，确保所有事故，包括未遂事故得到及时、如实的报告。

3.事故调查与原因分析：对所有事故，包括未遂事故，应进行事故调查和事故原因分析，明确导致事故发生的直接原因和间接原因，包括管理上的缺陷；事故调查组组长接受过事故调查与原因分析的培训与训练，具备相应的知识和技能。

4.事故整改：事故整改应从根本上消除导致事故发生的管理缺陷；事故整改应明确责任人及完成时限，对事故的整改情况要进行跟踪，以确保整改按时、按要求完成；为事故整改提供必要的资金保障；将事故整改情况作为管理层和HSE委员会的管理评审重要内容之一；建立并实施事故经验教训分享机制。

管理要素11：应急管理

（一）目的：从人员、职责、程序、应急设备和物资等方面做好日常应急准备工作，当发生应急事件时，确保能够及时有效地应对处臵，将损失和负面影响控制到最低程度。

（二）具体要求：

1.应急预案：在HSE风险辨识与评估的基础上，明确可能发生的应急事件，并将其作为应急预案的建立基础；在编制应急预案时充分考虑其针对性、有效性和可操作性，确保符合应急决策优先原则，并符合相关的法律、法规和标准要求；对现场应急处臵预案中的处臵过程进行风险辨识与评估，确保应急处臵过程中的风险得到识别，相应的控制措施在预案中予以明确；编制应急预案时应充分考虑其与上级单位预案和政府预案的接口及应急管理界面；组织专家对应急预案进行评审，按要求发布并向政府有关部门进行备案；确保员工和应急人员能够方便地获得应急预案。

2.应急人员：明确应急岗位人员的任职资格与能力要求，并通过培训与考核确保应急岗位人员具备履行其应急职责的知识与技能；维护应急组织机构的完整性，重要应急岗位应有后备人选；建立迅速高效的应急人员联络及动员机制。

3.应急设备与物资：建立有效的报警系统和广播系统，确保在第一时间将紧急情况传达给应急人员、区域的员工和可能受影响的公众；建立高效的应急指挥系统，确保应急指令快速、便捷地传达给应急人员；建立具备基本指挥功能的应急指挥中心；配备与应急预案行动计划相匹配的应急救援设备与物资；对应急设备与物资进行定期的检查，以确保其处于有效的备用状态。

4.应急培训与演练：对应急人员和员工进行应急培训，使其了解应急预案的内容、各自的应急职责，并掌握相应的应急技能；组织定期的应急演练，以测试应急预案的合理性和有效性、测试应急人员履行各自应急职责的能力，并测试应急设备的状况；应急演练方案应尽量模拟真实应急情况，明确具体的测试目标，并根据测试目标设计应急演练场景；对应急演练过程进行风险评估并制定相应的控制措施，以避免在应急演练过程中发生事故；在应急演练结束后对发现的问题进行回顾总结和改进。

管理要素12：合规性管理

（一）目的：确保各项业务活动符合适用的法律、法规、或强制性标准要求，确保企业设定的HSE管理和技术标准得到有效的执行。

（二）具体要求：

1.法律、法规和强制性标准的符合性管理：识别适用的法律、法规和强制性标准，并建立相应的登记清单；进行定期的法律、法规和强制性标准符合性审核，并对发现的问题进行整改；将法律、法规和强制性标准符合性管理作为管理层和HSE委员会管理评审的重点内容之一。

2.作业现场日常HSE审核：建立日常HSE审核管理制度，对关键的安全作业标准、操作规程和管理制度的执行情况等进行审核；根据重要性的不同设定审核项目的审核频次，并建立审核计划；生产管理人员应组织或参与审核；参与审核的人员应接受过审核技巧培训与训练，具备相应的技能；对审核项目的关键点进行归纳梳理并编制相应的审核工具表；对审核中发现的与设定标准存在偏差的问题进行跟踪、纠正。

3.HSE管理内审：进行定期的HSE管理内审，内审不少于每年一次；参与HSE管理内审的人员应接受过审核技巧培训与训练，具备相应的技能；对HSE管理内审中发现的与设定标准存在偏差的问题进行跟踪、纠正。

管理要素13：评估与持续改进

（一）目的：通过评估，并根据评估结果实施持续改进，使HSE管理得到持续完善与提升。

（二）具体要求：

1.HSE管理评审：在每年年末进行HSE管理评审；HSE管理评审应由HSE委员会主导；本所发生事故的原因分析、HSE管理内审结果、HSE目标与持续改进计划的完成情况及实施效果等内容是HSE管理评审的基础；HSE管理评审结果应作为制定下一HSE目标与持续改进计划的依据。

2.持续改进计划：根据本规定中的内容及HSE管理评审结果制定中长期（3-5年）HSE管理目标及实施规划，以及HSE目标和具体的持续改进计划；HSE目标应包括输入性的目标和输出性的目标；HSE持续改进计划应有明确的责任人和完成时限，并应对其完成情况进行跟踪，以确保按时、按要求完成；HSE目标的完成情况及HSE持续改进计划的实施情况应作为管理层和HSE委员会管理评审的重点内容之一。

六、中化集团农业事业部HSE体系运行主要做法

（一）明确HSE目标责任，分解落实到岗。

一是层层签订HSE目标责任书，并对各单位完成情况进行跟踪，年初下发《关于加强健康安全环保节能工作的决定》的1号文件，安排布臵全年重点工作。

二是对控股企业主要负责人、分管HSE领导及HSE部门负责人实施安全风险抵押金考核管理，逐渐由结果考核向过程考核过渡。

三是通过制定全员安全行动及实施计划，加强各级人员HSE履职意识和能力，以全员安全行动计划为抓手，从中心到下属企业一线员工，全面制定行动计划，并定期提醒执行。

（二）组织机构及人才队伍建设

一是完善HSE委员会机构。明确公司HSE委员会运行机制，制定 HSE委员会例会管理办法，形成公司领导、相关职能部门全覆盖的人员构成的委员会，为决策各类重大HSE问题提供强大支撑。

二是健全HSE管理团队。为重点控股企业选配HSE总监，各下属单位引入HSE管理人员，目前HSE管理人数基本满足2%配比要求。三是每年对下属控股企业的HSE管理能力进行评估（评估工具由事业部自行开发），查找不足，提出整改要求，明确改进方向，推进企业HSE管理提升。

（三）深入开展安全生产检查工作。一是每年6月份开展“安全生产月”活动，由领导班子分别带队分赴各企业开展安全生产大检查。

二是组织各企业开展宣传教育活动、岗位风险辨识活动、应急演练活动；重点围绕“五个一”开展活动（开展一次安全知识宣传，开展一次案例学习，开展一次安全专项检查，开展一次重大危险源和重大隐患公示，开展一次应急演练。）

三是进行年中HSE审计，开展全员参与的安全生产大排查，深入排查治理安全生产隐患，落实隐患整改措施，化肥控股企业、中种控股企业交叉互检、整改互帮、经验共享，检查结果形成“五星”初步评级。

（四）全力推动隐患排查和整改工作。

全面梳理历次检查隐患，实施统一备案、分级、编号管理，每月定期跟踪，开发隐患整改分析工具，实现隐患整改分析，逐步健全隐患管理流程；

企业每月跟踪隐患整改并提交由企业一把手签发的隐患整改报告，确保隐患整改实效；

事业部下属各企业通过现金、劳保用品、生活用品等奖励方式奖励员工隐患排查。

云南和山东生产企业已试行风险管控平台（手机APP终端软件）2年，实践证明该软件能够有很好的专业指导性，对员工自主风险识别有很大促进提升，在统计和任务自动分配上有很好的实操性，计划在全公司生产企业推广使用。

（五）实行红线管理机制

总部和各企业都正式发布了本企业的《安全红线》，通过推行红线管理，大幅减少了严重违章作业。安全红线的培训率、知情率、签字率都做到了100%。

红线制定贴合实际，简单易记，特别是在实施过程中对包庇和说情人全部一律按红线处理，增强了红线的可操作性。2016年中化云龙公司因触碰红线开除58人（其中有部分是专业技能很好的老工人），山东肥业开除12人。红线实施后，安全生产伤亡数据明显下降。

（六）实行属地管理、设备责任到人

所有企业划分责任属地，落实到责任人，其中企业领导班子要对重点管控区域挂牌负责，并实施定时不定时现场检查。

生产现场的所有机具设备悬挂责任牌，标明设备名称、入场时间、生产厂家、所处区域，责任人，实现良好的目视化安全管理。

（七）会前安全分享，提升HSE管理能力。

凡10人及以上会议，必须进行安全分享；企业班组交接班会议必须进行安全分享；安全分享由会议组织单位或其指定人员进行分享；总经理办公会（含企业）由第一个汇报单位进行安全分享等，来不断培养和提升公司全体员工安全意识。

（八）召开HSE委员会例会。

每季度末组织召开一次HSE委员会季度例会，会议总结本季度主要工作与不足，部署了下一季度的重点工作。

HSE管理体系主要一切事故都可以预防的思想；全员参与的观点；层层负责制的管理模式；程序化、规范化的科学管理方法；事前识别控制险情的原理。HSE管理成为了企业文化的一个组成部分。

第三篇：中石油构建HSE安全管理体系的启示

推动先进国际管理模式的本土融合 中石油构建HSE安全管理体系的启示

中石油天然气公司（以下简称“中石油”）作为国有骨干企业，承担着保障国家能源安全的重任。在深入研究探讨国内外先进的安全管理经验后，经过十多年的探索与实践，结合自身特点和发展历程，中石油构建了具有丰富内涵的HSE管理体系,其建设及推进过程中有很多可参考和借鉴的经验。

引入杜邦公司的先进理念

随着中石油进入国际市场的步伐，在参与国际市场竞争时，其传统的安全环保管理理念与国际先进的HSE管理模式发生了一系列的碰撞。为了加快中石油推进综合性国际能源公司的建设，中石油积极转变传统的安全管理理念，与杜邦公司合作，引入先进的国际管理理念。

杜邦的安全理念是把安全作为引导业绩成功的核心价值，他们的安全目标是“零事故”。杜邦要求各级管理层对各自的安全直接负责，员工必须接受严格的安全培训，才能被雇佣上岗，各级主管必须亲自进行安全检查，员工直接参与。强有力的管理层领导、切实可行的书面高标准政策原则、完善的安全管理组织、安全直线管理责任、专业的安全管理人员、定期有效的安全稽查、有效的双向沟通、持续的安全培训、结合有挑战性的安全目标和有效的激励机制使得杜邦公司的“生产零死亡”成为现实。

借鉴杜邦公司的安全管理经验，中石油度身打造了符合企业发展利益的特有HSE管理体系。涵盖了十个方面的标准要素，体系自上而下，涵盖全面细致，已经成为中石油安全文化管理的核心内容，形成了上下一体的行之有效的企业安全管理模式。

加速HSE管理体系的本土化

在引入HSE管理体系的过程中，中石油注重体系与本土文化的结合，从以下几个方面入手，使HSE管理体系能够生根发芽，成为有中石油特色、贴近实际、富有实效、持续改进的安全管理体系。

一是促进理念转变。中石油强调“以人为本”和“人的管理”，认为人的因素在日常安全管理工作中占主导地位，促进企业全体员工的安全意识工作成为重中之重。为使安全管理理念深入员工，中石油始终推动三个转变：转变一，领导由“重视”到“重实”的转变。领导带头以身作则为员工做好安全示范，让员工切实感知安全工作重要性的“有感领导”，自上而下落实HSE管理理念。转变二，全体员工由“全员参与”到“全员负责”的转变。明确职能部门和落实人员的安全管理工作范围及责任，推动全员承诺“我的属地我负责”，形成HSE管理人人有责，安全责任记心间的氛围。转变三，基层员工由“岗位操作者”到“属地管理者”的转变。明确岗位职责，增强责任感，把安全当作自己的事、当作本职工作的一部分，促成基层员工积极履行HSE职责，做到“一草一木”有人管，“一岗一位”皆有责。

二是以安全文化建设为中心，紧抓五项“结合”。中石油将安全文化建设作为推进HSE 管理体系建设的核心，不断总结成果，固化模式，以点带面，注重5 方面的结合：安全文化理念与直线责任属地管理相结合，借助多种媒介形式和活动推广，将“有感领导”、“直线责任”、“属地管理”等HSE理念融入到实际生产活动中去。领导层面狠抓与全体员工参与相结合，通过层层狠抓责任落实，实现事事有人管，人人有专责。立足眼下工作与长远统筹规划相结合，依据自身实际制定HSE体系工作的中长期计划，并纳入总体规划同步实施。HSE体系与日常生产经营管理工作相结合，为企业生产运营平稳发展提供基础保障。继承现有管理经验与发扬创新精神相结合。继承和发扬优良经验做法，结合实际借鉴国际先进管理理念，消化吸收再创新、循序渐进，将HSE管理水平提升到更高的层面。

三是持续改进。通过管理评审HSE工作的成效，持续创新方针目标，制定新方案，不断改进、完善HSE管理体系，提高管理水平，实现持续改进。

实现HSE管理体系的中石油化

通过以上措施，结合HSE管理体系标准要求，中石油的HSE管理在文件化、标准化、制度化、系统化和国际化方面融入了中石油的特点，形成了具有中石油特色的HSE管理体系。

中石油制定了一套自己的自上而下的成系统的体系文件，为使整个集团与下级公司的文件衔接起来，在整个集团公司自上而下编制了不同管理层次的HSE管理体系文件，保持了整个企业HSE管理体系的一致性。

中石油在HSE管理体系标准化建设上进行完善，形成了与HSE管理体系相关标准对应的系列标准，中石油HSE管理体系还兼容吸收了国家职业安全健康管理体系、环境管理体系的要素和要求，逐一建立起统一的现场施工作业的HSE指导标准和检查标准，满足了静态与动态结合、局部与全面衔接的系统检查要求。

为了推动HSE管理体系的实施，中石油自上而下辅以制度要求，分解目标指标，横向落实具体主管和负责部门的职能责任。

逐步建立和形成对HSE管理体系支撑的三个相互关联的体系。一是制度和标准体系，统一规范操作、建立了一套自上而下的体系；二是培训和咨询的体系，中石油共建立了五大培训基地；三是考核和认证体系，要求按照HSE管理体系要素进行考核，并逐步用HSE审核的方式替代传统的、走马观花式不系统的安全检查。

在推行HSE管理体系过程中，既借鉴了国外的先进做法，符合国际HSE管理体系规则中的要素要求，又继承了传统安全管理中积累和形成的好经验和做法，在扬弃中实现了HSE管理创新。

中石油建设HSE管理体系的启示 经过十多年的不断完善和改进，中石油的HSE管理体系已经深深融入到企业自身的安全文化体系中，使得中石油的安全管理工作提升到了一个新的水平。作为国内石油天然气行业的骨干企业，中石油在HSE管理体系建设过程中积累了丰富的经验，给同行业企业的安全管理许多启示。

一是领导重视是安全体系推进的关键。中石油通过推行领导干部带头进行HSE授课，广泛开展安全经验分享等活动，营造了良好的体系推进工作氛围。各级领导积极带头落实有感领导、直线责任，团结并带领全体员工推进体系建设，形成了领导带头、全员参与、整体联动的态势。

二是融入企业特色是安全体系有效的关键。在体系推进特别是国际合作过程中，中石油始终坚持“学习不照搬、合作不依赖”的原则，注重继承发扬中石油优良传统，突出主体意识，充分发挥主动性、创造性，积极探索实现HSE 管理体系、传统经验做法和国际最佳实践3 者的有机结合，形成了一批具有典型中石油特色的有效经验、方法、模式。

三是安全文化是安全体系持续改进的关键。中石油通过推行“有感领导”“直线责任”“属地管理”的HSE 理念，强化了领导干部以身作则，践行HSE 承诺的责任感和使命感。通过电视、报纸、网络等多种渠道，采取培训、演讲、竞赛、答题等多种形式，开展“安全生产大家谈”“HSE 论文征集评选”等活动，宣传先进理念，传播HSE 知识，营造体系推进工作氛围，既为全员参与创造了条件、搭建了舞台，又进一步营造了良好的HSE 文化氛围。安全是企业核心价值的观念逐步确立，事故可以预防等先进理念逐步深入人心，支撑了安全体系的持续改进。

四是采用实用方法是加快安全体系推广的关键。中石油通过试点运行、总结提炼，安全观察与沟通、工作安全分析、作业许可、安全目视化等先进的HSE管理工具陆续固化和推广。强化HSE培训，分层次、有重点地对总部领导、机关职能部门、企业领导班子、安全总监和HSE 专业人员进行系统HSE 培训，层层细化HSE 培训需求，明确岗位HSE培训内容，开展培训送教上门，领导干部带头授课，有效保证了培训效果，各级管理人员和不同层次员工的HSE素质稳步提升。

中石油HSE承诺和方针目标：

 HSE承诺：

在世界任何地方，遵守所在国家和地区的法律、法规，尊重他们的风俗习惯，在所有的业务领域，我们对HSE的态度始终如一；

集团公司的各级最高管理者，是HSE的第一责任人，每位员工对公司的HSE事务负有义不容辞的责任，HSE表现是公司奖励和聘用雇员和承包商的重要依据；

保护生态环境，建设清洁生产企业，实现可持续发展。向社会公开我们的HSE表现，广泛征求社会各界的意见，不断提高公司的HSE管理水平。为保证目标的实现，提供必要的人力、物力和财力资源支持。

 HSE方针：

安全第一，预防为主；全员动手，综合治理；

改善环境，保护健康；科学管理，持续发展。

 HSE目标：

追求最大限度地不发生事故、不损害人身健康、不破坏环境，创国际一流的HSE业绩。

HSE管理体系

HSE MS（Health Safety and Environment Management System)健康、安全与环境管理体系简称为HSE管理体系，是国际石油天然气工业通行的管理体系，体现着石油天然气企业在大城市环境下的规范运作，突出了预防为主、领导承诺、全员参与、持续改进的科学管理思想，是企业实现现代管理，走向国际大市场的准行证。它的核心思想包含三个方面：风险管理，通过事先识别和评估风险，采取针对性的管理和技术措施，减少可能发生的生产作业伤害和环境破坏；PDCA管理，针对企业生产运营全过程进行闭环式的全程监督检查，对每一项活动进行严密策划、严格监控、检查评估、持续改进，使其处于受控状态；一体化管理，整合企业生产运营过程中涉及的资源、程序、组织结构等多方面要素，形成相互关联、相互作用的有机整体，使生产运营活动可以顺利、协调、安全的持续开展。

第四篇：中石油HSE岗位职责

加油站站长安全职责

1认真学习国家和公司有关安全生产规章制度，落实加油站安全生产责任制，对加油站的安全 生产全面负责。

2开展安全教育，完善安全设施，落实安全措 施和隐患整改，实现安全生产。

3熟悉加油站接卸，计量安全操作规程，严格 遵守各项规章制度，不违章指挥和作业。4合理调配人力，坚持每日指导，检查，督促每 位员工的安全工作。组织对本站的安全检查，确保加油站安全生产无事故。

5对加油站发生的事故要及时报告处理，要坚 持“四不放过”原则，查清原因，分清责任，采取防范措施。

加油站安全员安全职责

1认真学习和落实公司各项安全制度，协助站 长对员工及顾客进行安全教育，检查，监督各 项安全的落实。

2负责当班的安全管理工作，监督员工是否严 格执行安全生产规章制度，检查出入站人员和车辆，制止影响安全生产的行为。

3定期检查站内设备设施的安全状况，保持良好 的工作状态，定期维护消防器材，保持完好有效。4做好当班安全检查记录和隐患整改记录，与前 后办班安全员做好交接工作。

加油站加油员安全职责

1在站长的领导下，做好当班加油工作，对

本岗位的安全生产负直接责任。

2熟悉本岗位的操作技能，了解经营油品的

主要性能和应用知识，掌握加油机的性能和 特点，并能判断和排除一般故障。

3负责本工作场所安全监督管理工作，发现

不安全因素和危及加油站安全的行为及时制 止和汇报，熟悉站内消防器材的性能，并会 操作进行初期火灾的扑救。

4按时进行巡回检查，发现异常情况及时处

理和汇报。

5定期对加油站设备进行维护和保养，保持

作业环境整洁。

6上班按规定着装。

7积极参加各种安全活动，岗位技术练兵和

加油站突发事件应急预案演练。

8有权拒绝违章作业，对他人违章作业加以

劝阻和制止。

9做好直接作业的监护工作，落实各种防范 措施。

加油站开票员安全职责

1熟悉上级规定的有关财务制度和财经纪律及

加油站现金，支票，IC卡，电子货币卡，信 用卡，发票等管理制度，规范操作，按章办理。2熟悉加油站经营的商品知识，商品价格和收

款，开票等程序，快速，准确的收款，开票。3认真做好本版加油员上交的现金，支票，IC 卡，加油凭证的核对，汇总工作，核对其他商 品的销售额，填制本班的销售日报。4妥善保管发票，印章，现金，支票等，严防

丢失，被盗。

5熟悉站内消防器材的性能，并会操作进行初

期火灭的扑救。

6搞好本岗位本工作场地的卫生工作，保持工

作环境整洁。

加油站计量员安全职责

1严格执行油品计量，卸油操作规程，认真做 好油品测量，计算，记录工作。

2收油前，检查油罐车铅封号及油罐车中油品 的数量，品号，质量，核对交运单。3每日检测油罐车存油量，正确运用计量及计 算方法，做好数据记录，并将结果及时交记账 员做账。及时清除油罐中积水。

4按月对站内油品进行计量盘点，填制库存及 损益报表，及时查明非正常盈亏原因，损耗处 理必须实事求是，不得弄虚作假。

5按期校验加油机计量精度，做好记录，发现 问题及时报告站长。

6妥善使用，保管，保养计量器具，按期送检。7熟悉站内消防器材性能，并会操作进行扑救 初期火灾。

便利店营业员安全职责

1负责按照公司规定进行商品要货，退换货，调 货和到货验收等工作。

2负责按照公司规定进行商品（含促销品）的规 范成列，按照规定确保商品价格标签齐全，且内 容填写正确，清晰，以及负责海报和宣传品的张 贴，悬挂和摆放的工作。

3负责便利店商品的销售，推介和宣传推广。为 进店顾客提供导购服务，并作好销售时收银，找 零以及商品包装等工作。

4确保商品销售经POS机扫描操作，不得以任何 理由延迟销售数据的录入。对于不能扫码的商品，应做好记录，及时报告店长。

5当POS机收银机内金额达到公司限额时，及时 投入保险柜。

6按照公司规定为顾客开具发票。

7交接班前，按照公司规定核对当班实收货款，确保货款与系统当班销售金额一致，并进行系 统销售数据的通讯工作，与接班营业员一起进 行商品交接工作。8负责便利店的库存管理。

9负责便利店内的清洁卫生，以及设备，设施的 日常维护和保养。

10对便利店的服务改善提出建议。

第五篇：中石油如何HSE管理？

【商道】中石油如何HSE管理？

文|邱少林

中石油安全环保与节能部副总工程师、HSE体系处处长

HSE体系审核受到了许多企业的认可和重视，但如何真正发挥体系审核作用是摆在每个企业面前的重要课题。中石油坚持把体系审核作为推进HSE体系建设的重要抓手，统一规范制度标准，统一对培训师进行培训，统一实施 “有感领导、直线责任、属地管理”、工作前安全分析与作业许可、观察与沟通、工作循环分析等风险管控工具，每年两次对所属各企业进行审核，收到明显效果。本文着重结合中国石油集团近年来通过体系审核推动体系建设工作的实践，作一探讨。

一、体系审核的重要性

抓好体系审核工作，必须加深“三个认识”：

（一）体系审核是国际知名大公司的通用做法

分析、总结国际上知名的大企业，之所以安全事故少、管理水平高，主要是通过建立并运行了一套科学规范的 HSE管理体系，并且通过体系审核这种有效的形式，持续强化和改进体系管理工作。

中石油近几年来坚定不移地实施 HSE体系管理，大力开展体系审核，效果非常显著，事故起数和伤亡人员较过去相比大幅度下降，安全管理水平有效提升。要与世界先进的管理接轨，提升企业本质安全管理水平，就必须依靠体系管理，而且，必须依靠体系审核方式，持续强化体系管理的深化运行，进而实现企业安全生产长治久安。

（二）体系审核是提升企业管理水平的有效途径

近几年来，中石油牢固树立“以体系管理抓安全环保工作”的理念，统一规范制度标准、统一培训培训师、统一实施一套风险管理工具，而且，每年分两次大规模地对所属各企业进行体系审核，效果非常显著，“以体系促安全、以体系促发展”已成为了中石油上下共同的认识。因此，各企业要坚定不移地实施体系管理，并充分利用体系审核这一手段，持续改进体系管理工作，进而提升企业 HSE管理水平。

（三）体系审核是着力解决当前安全环保主要问题的重要抓手

客观地讲，目前，大多数企业安全环保管理还处于“严格监管”阶段，距离安全文化自主管理要求差距较大，其主要问题在于：HSE管理基础薄弱、员工素质不高、违章和隐患较多、制度规定执行不到位等突出问题。

要解决好这一问题，就必须树立“大安全”意识，必须实施体系管理，而体系审核又是体系管理的重要组成内容，对此，各企业要充分利用体系审核这一手段，找准企业在 HSE管理上存在的重点难点及突出问题，逐项研究对策措施加以认真解决，进而实现企业安全发展、清洁发展。

二、“四体系审核法” 要本着“持续改进”的原则，不断创新体系审核方式、方法，大力实施“四体系审核法”：

（一）实施综合 HSE体系审核

由机关安全环保、工程技术、劳动工资、纪检检查、组织人事、装备、生产等部门人员成立体系审核组，对企业机关、二级单位及基层现场进行全要素、全过程的体系审核，并分析评估企业安全环保管理现状，从 HSE组织机构及职责、管理制度、工作流程、培训教育、设备设施更新改造、激励与约束机制等方面，制定完善相应的改进措施，提升企业 HSE管理水平。

（二）实施专项 HSE体系审核

针对体系审核某个要素、某个管理环节、某项作业项目或某个重点工作，开展专项体系审核，如：组织开展事故的专项审核调查，代管民营队伍管理情况的专项审核，劳保用品管理情况的专业审核，交通、消防安全管理情况的专项审核，新工艺、新技术、新产品、新设备管理情况的专项审核，重点区域、重点设备以及重点工作落实情况的专项审核等等，着力查找 HSE方面存在的“短板”，并针对“短板”，制定完善“补短”措施、堵塞漏洞。

（三）实施专业路 HSE体系审核 机关职能管理部门按照“安全环保党政同责、齐抓共管、管工作必须管安全”要求，对本专业、本系统范围内的 HSE管理情况进行体系审核，如：生产部门开展应急管理情况审核，劳动工资部门开展组织机构与职责健全、培训情况审核，工程技术部门开展工艺技术安全管理情况审核，纪检监察部门开展隐患资金“专款专用”、事故处理情况审核，规划计划部门开展基建项目管理审核，财务资产部门开展安全生产费用使用情况审核，党群部门开展安全文化建设情况审核，其他部门都对本专业路HSE管理情况进行审核，查找专业路上存在的管理漏洞，持续改进和提高本专业路 HSE管理水平。

（四）实施单位间 HSE互查互审

安排相关单位人员到作业性质相近的单位机关、三级单位及基层现场进行相互交叉HSE审核，如：钻井一公司与钻井二公司进行交叉检查；录井一公司与录井二公司进行交叉检查；管具公司与钻井技术服务公司进行交叉检查等，全面查找 HSE问题，及时发现 HSE“亮点”，做到互相借鉴、汲取经验、提高水平。

三、系统策划和规范 目前，部分企业开展的体系审核不规范，存在着审核准备不充分、审核重点不突出、提出问题表面化、受审核单位触动效果不大等问题。对此，要全面规范体系审核工作，坚持“五个必须”：

（一）必须坚持“领导带队、专家组团、时间服从质量”

在审核组团时，必须有一名领导带队，成员必须由懂专业知识、会审核的专家组成，其主要目的在于增强受审核单位的高度重视，同时，能够及时准确地发现并指出问题。要结合单位施工作业实际，合理安排审核时间、审核重点，既要查现场，又要查机关；既要查隐患问题，更要查管理漏洞，同时还要对基层员工进行考试提问，确保时间服从质量、进度服从效果。

（二）必须坚持提前编制审核检查表

俗话讲，磨刀不误砍柴工。检查表是查找问题的主要依据。为此，审核前，必须提前策划，结合受审核单位施工作业实际，有重点、有针对性地编制体系审核检查表，尤其将重点制度规定、日常重点工作纳入其中进行审核，切实做到“审核有标准、提问题有依据”。

（三）必须坚持审核前对审核人员培训

审核工作涉及到的知识面非常广，即便是一个非常优秀的审核员，不可能做到“万事通”。对此，审核前，必须对审核人员进行培训，系统学习审核单位专业知识、审核标准、注意事项及工作要求，让其知标准、懂规范、会审核，提升其审核技能素质。

（四）必须坚持从基层审核到机关部门 客观讲，基层现场所反映出的问题，归根结蒂还是企业管理方面存在的问题。所以，在审核过程中，坚持从基层现场审核到机关部门，从现场资料问题查制度规定落实问题，从个性问题追溯到管理问题，深挖细找，釜底抽薪，把真正的“病根”挖出来，做到有的放矢、标本兼治。

（五）必须坚持召开体系审核首次会和末次会 组织召开受审核单位首次会和末次会，其目的就是向单位领导干部及员工宣贯体系管理及体系审核的思想，引起受审核单位的高度重视，进而持续推进体系管理及审核工作。

特别是，在组织召开的审核末次会上，让受审核单位领导干部及基层员工参与，指出问题、帮促制定措施、宣讲制度标准，做到“审核一次、改进一次、提高一次”。

四、真正发挥体系审核作用

细节决定成败。部分企业每年开展的体系审核频次不少，但效果并不理想，其主要原因在于没有体系审核或体系审核不细、不严、不实。要充分发挥体系审核作用，做到“五个结合”：

（一）与审核员队伍建设相结合 建立一支业务素质较高、稳定性相对较强、专业知识较为精通的审核员队伍，是做好体系审核工作的根本保障。各企业要牢固树立“体系审核的过程实质上是对审核员培训培养的过程”的理念，逐步将所属各单位审核员纳入企业审核队伍中，建立审核专家库，定期安排参与体系审核，给他们压担子、交任务、给待遇，督促其完成审核任务，尽快使其成长成才，提升审核员队伍的整体审核素质。

（二）与宣讲培训相结合

在审核过程中，审核员既要充当“执法警察”角色，更要充当“播种机”、“宣传队”。要针对审核发现的问题，积极与审核单位人员进行沟通交流，不仅指出和分析问题产生的根源及后果，帮助研究制定纠正与预防措施，还应宣讲培训国家、地方政府法律法规和企业规章制度，使体系管理知识得到全面普及，让员工“开眼界”、“见世面”，进而提升全员的 HSE素质技能。

（三）与及时发现“亮点”相结合

客观上讲，各企业在体系管理上所采取的方式、方法不尽相同，但无论采取哪种形式，其最终目的在于确保安全生产、清洁生产，提升企业 HSE管理水平。对此，审核员在审核过程中，不仅要帮助基层指出问题、解决问题，而且要及时发现各单位在体系管理上的“亮点”，尤其挖掘在管理机制、责任落实、培训教育、现场管理等方面的“亮点”，并组织在其他单位进行学习、借鉴和推广，实现好的经验做法共同分享。

（四）与定级、排名和奖惩相结合 实事求是地讲，在对部分企业审核中发现，基层现场一些隐患问题反复出现、重复发生，究其根源在于没有建立一套有效的审核激励约束机制。对此，各企业要建立完善激励约束机制，对审核单位实行定级、排名和奖惩，对排名前三名的要给予奖励，对排名后三名的要按照单位违章进行处罚，并对单位主要领导、主管领导实行诫勉谈话。通过严格奖惩机制，提升 HSE工作的执行力。

（五）与管理评审相结合

各企业要针对审核情况，及时召开本企业管理评审会议，一方面针对审核中发现的问题，逐一组织分析原因、制定措施，明确整改时间、整改人及要求，举一反三地进行整改，防止问题屡查屡有、屡改屡犯；

另一方面，要针对审核中发现的重点、难点问题或重点隐患，从资源、资金、组织机构、人员配备、奖惩机制等方面加以研究解决，确保所有问题从根源上得到整改闭环。

实践证明，中石油通过全面规范和持续加强HSE体系审核工作，有效推进体系建设的深入开展，企业 HSE管理水平明显提升，确保了安全环保形势总体向好、稳定可控，近年来的安全生产指标明显好于国家控制指标，为实现建设综合性国际能源公司的战略目标提供了有力的保障。