价格异常波动突发公共事件方案

第一篇：价格异常波动突发公共事件方案

为了处置价格异常波动突发公共事件，维护社会稳定，根据《中华人民共和国价格法》、《**价格管理条例》和《**应对价格异动事件工作预案》的有关规定，制定本预案。

一、总则

（一）价格异常波动突发公共事件（以下简称价格异动事件）是指由于各种经济社会紧急情况或其他人为、自然因素，引发区域性、大范围重要商品价格出现异常上涨，需要政府依法进行干预的价格异常波动状态。

重要商品主要指关系国计民生的商品，包括粮、油、药品（药材）等重要生活必需品，农资、建材、燃料等重要生产资料。

（二）根据价格异动事件的波及范围、危害程度、发展阶段等因素，将价格异动事件划分为三个级次。

1、明显价格异动事件：在本行政区域范围内发生，重要商品价格上涨幅度达到50%以上，市场开始有抢购迹象，如不加以控制有可能继续恶化的情况。

2、显著价格异动事件：在本行政区域范围内发生，重要商品价格上涨幅度达到50%以上，市场出现抢购，对经济社会产生不良影响的情况。

3、严重价格异动事件：在本行政区域范围内发生，重要商品价格上涨幅度达到50%以上，市场出现大面积抢购，对经济社会产生严重影响的情况。

（三）处置价格异动事件按照分级负责、属地管理的原则进行。县价格主管部门应当按照上级价格主管部门的工作部署和价格管理权限，制定行政区域内的价格异动事件应急预案，在县人民政府的领导下处置价格异动事件。

二、机构和职责

（一）县价格主管部门要成立由主要领导任组长，内部有关职能机构组成的处置价格异动事件领导小组。领导小组的主要职责是：分析判断价格异动事件状况，研究决定启动应急预案；向县人民政府和上级价格主管部门报告有关价格异动事件的情况；向有关部门通报价格异动事件情况；统一调配价格部门的人、财、物资源开展价格异动事件处置工作，检查处置工作落实情况；根据上级的指示，采取处置措施，稳定市场价格秩序。

（二）领导小组下设监控、政策、检查、宣传四个小组。

1、监控组由价格监测人员和价格成本调查人员承担，主要负责市场价格动态监测；预测与分析价格走势；预警、预测价格异动事件；建议启动应急预案。

2、检查组由价格监督检查人员承担，主要负责市场价格行为的巡查、调查、核实；依照有关规定对市场价格异常波动进行干预；对价格违法违规行为进行查处。

3、政策组由办公室、价格管理、收费管理人员承担，主要负责贯彻落实上级有关政策和文件精神，起草、制定政策文件材料。

4、宣传组由办公室承担，主要负责拟订相关的对外宣传材料，会同有关部门做好宣传工作。

三、启动和实施

（一）加强价格异动预警预报工作。要依托县价格主管部门、价格监测网和12358投诉电话广泛收集市场价格动态信息，建立健全价格异动监测网络；完善重要主副食品和生产资料商品价格监测报告制度，及时发现可能引起价格异动事件的倾向性、苗头性问题，并提出相应的对策建议。

（二）县价格主管部门负责受理和报告价格异动事件信息。要建立健全价格异动事件信息报告制度，严格执行24小时值班制度，对外公布值班联系电话，保障信息报送渠道畅通、运转有序。处置价格异动事件领导小组接到价格异动信息报告后，应在2小时内向县人民政府和市物价局请示，决定是否启动应急预案。

（三）建立价格异动事件三级报告制度

1、发生明显价格异动事件时，县物价局要按规定在2小时内将事件信息向县人民政府和市物价局报告，并随时报告现场状况，通报县直有关部门，实行向市物价局一天一报制度。

2、发生显著价格异动事件时，县物价局要按规定随时将事件信息向县人民政府和市物价局报告，并随时报告现场状况，通报县直有关部门，实行向市物价局半天一报制度。

3、发生严重价格异动事件时，县物价局要按规定随时向县人民政府和市物价局报告情况信息，并随时报告现场状况，通报县直有关部门。

（四）建立省、市、县分级管理制度

1、明显价格异动事件的应急处置

县物价局在县人民政府的统一领导下开展处置工作，及时派出检查组调查摸清情况，开展价格检查，对构成价格违法的行为，坚决依法查处，对有价格违法倾向的，给予提醒、告诫，防止价格异动事件扩大、蔓延。其他有关部门也要在县人民政府的统一领导下对处置价格异动事件给予配合。

县处置价格异动事件领导小组对明显价格异动事件的处置工作给予必要的指导和支持。

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2、显著价格异动事件的应急处置

县处置价格异动事件领导小组负责指导开展处置工作，对重点地区派出检查组，督促指导当地做好处置工作；开展价格检查，及时查处价格违法、违规行为；会同新闻宣传主管部门，迅速通过新闻媒体，公告价格政策法规、供求信息，规范市场价格行为，告知广大消费者保持冷静；开展24小时价格监测，受理价格投诉，做好应对事态进一步扩大的各种准备工作；协调县直有关部门共同采取措施稳定市场价格秩序。

3、严重价格异动事件的应急处置

县处置价格异动事件领导小组负责指挥做好应急处置工作，按规定迅速开展处置价格异动事件的各项工作；定期向县人民政府和市物价局报告严重价格异动事件发展情况，及时会同县经贸、公安、工商、质监、药监等部门加强管理，维护市场价格秩序；根据事态发展，必要时向上级价格主管部门提出建议，对部分重要商品价格采取限定差价率或者利润率、规定限价、实行提价申报制度或调价备案制度等干预措施。

（五）各相关部门的应急行动

1、价格异动事件发生后，按照分级负责的原则，县物价局根据具体情况，向县人民政府提出建议，提请动用副食品价格调节基金和重要商品物资储备，调节供求，平抑价格。

2、工商部门负责查处囤积居奇、短斤少两、以次充好、假冒伪劣等扰乱市场秩序的违法行为，协助价格主管部门监督检查集贸市场价格行为，配合价格主管部门依法查处价格违法经营者。

3、质监部门负责查处制假售假等产品质量、计量违法行为，配合价格主管部门提取价格违法行为的证据

4、食品与药品监督部门负责监督检查食品与药品质量，充分运用监管手段，积极配合价格部门防止哄抬价格行为的发生，发现价格违法行为后要及时移交价格主管部门查处。

5、公安部门负责做好社会稳定工作，注意掌握社会动态，积极配合各级政府和有关职能部门控制谣言的传播。对故意制造、传播谣言，扰乱社会秩序和市场价格秩序的人员，应根据情节依法追究其法律责任。对因价格异动事件引发的群体性治安事件应按有关规定依法妥善处置，尽快恢复正常的社会秩序和市场秩序。

6、经贸、粮食、供销、农业等部门在自身职责范围内做好组织生产、供应、销售等工作，保证市场供应。

7、新闻宣传部门要加强正面舆论宣传引导，减少负面影响，维护社会安定稳定。

四、附则

（一）本预案由县物价局负责解释。

（二）本预案自发布之日起施行。

价格异常波动突发公共事件方案曾老师

第二篇：价格异常波动工作总结

贵价字[2010]68号

贵定县物价局二0一0年价格异常波动工作总结

今年，我县遭受了罕见旱害。面对抗灾救灾工作的严峻考验，我局在县委、县政府的统一部署下，高度重视、迎难而上，提前预警、严阵以待，周密部署、全力以赴，采取积极有效的工作措施，积极投入抗灾救灾工作。水害期间全县粮油、猪肉农特产品等副食品及人民生活必须品供应正常，市场价格基本稳定。

（一）迅速启动价格紧急预案，提前做好应急准备工作。自灾害开始以后，我局及时进行了安排部署。针对这一严重情况，我们及时召开紧急会议进行专题研究，迅速启动《价格应急预案》，全局实行24小时值班制度，由局长、副局长亲自带班上岗，迅速开展紧急时期价格管理工作确保了整个抗灾救灾工作有序开展、扎实推进，确保了物价基本稳定。

（二）加强宣传发动工作。在全县张贴和散发了《贵定县物价局通告》20份、新修改的《价格违法行为行政处罚规定》200份，提醒、告诫各商业、服务经营单位，个体工商户不得哄抬物价，乱收费。同时，提醒和告诫各行业协会、行政事业及经营性收费单位，在灾害期间，不得因为物资紧俏而借机乱涨价、哄台物价和乱收费。

（三）加强市场价格监测和信息报送。开展了居民生活必须品，粮油、猪肉等商品市场价格监测。分别对金丰苑、河花、小十字、供销社菜场、各大超市及批发市场上的人民生活必须品价格进行每天2次巡查和价格监测。并及时将市场价格监测情况上报县委、县人大、县政府、县政协的主要领导及省州业务部门，为上级及时了解市场价格动态提供翔实的第一手资料，为领导决策提供了科学的依据。

（四）加强市场价格监督检查，加大市场监管力度。自我县出现旱灾以后，我局物价检查工作人员每日均对全县市场商品价格进行巡查。加大了对市场的巡查力度，对全县各个集贸市场、超市及餐馆、酒店等进行督促检查，严禁乱抬价、涨价。

贵定县物价局

2010年12月10日

主题词：价格应急波动工作总结

抄送：黔南州物价局

贵定县物价局办公室2010年12月10日印发

供打印5份

第三篇：城阳区价格异常波动应急预案

城阳区价格异常波动应急预案

目 录

1.总则 1.1 编制目的 1.2 编制依据 1.3 适用范围 1.4 工作原则

1.5 风险评估 1.6 波动分级

2.组织指挥机制

2.1 区价格异常波动专项应急指挥部 2.2 区专项应急指挥部办公室

2.3 应急工作组 2.4 成员单位 3.监测预测 3.1 监测

3.2 预测 4.预警

4.1 预警支持系统 4.2 预警分级 4.3 预警信息发布 4.4 预警响应

1.总则 1.1 编制目的

为建立健全价格异常波动预警和应急机制，最大程度地防范和减少价格异常波动及其造成的危害，保护消费者合法权益，维护正常的市场价格秩序，制定本预案。

1.2 编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国价格法》《价格违法行为行政处罚规定》《山东省突发事件应对条例》等有关法律法规规章，以及《国家发展改革委突发市场价格异常波动价格工作应急预案》《青岛市价格异常波动应急预案》《青岛市城阳区突发事件总体应急预案》。

1.3 适用范围

本预案适用于发生在本区行政区域范围内的突发价格异常波动应急工作。

1.4 工作原则

密切关注、快速反应，统一领导、协同配合，分级负责、属地管理，综合监管、依法行政。

1.5 风险评估

引起我区价格异常波动的风险，主要有以下方面： 气候、地震因素。台风、风暴潮、大面积持续干旱、冰冻、持续强降雨、降雪,以及破坏性地震等因素,造成重要商品减产,或短期内重要商品、服务的市场供应减少,引起价格过快上涨。

疫情、污染因素。突发重大传染病疫情,环境、工业、农业污染,重污染天气等因素,造成重要商品市场供应减少,或引起公众消费心理变化,出现持续排队购买甚至抢购现象,引起价格过快上涨。

社会安全事件因素。因经济安全事件、网络与信息安全事件、涉外突发事件和群体性事件等因素,造成交通阻断或管制,影响车辆入区,造成市场供应减少,或引起公众消费心理变化,出现持续排队购买甚至抢购现象,引起价格过快上涨。

人为因素。垄断经营、囤积居奇、哄抬物价、串通涨价、炒作或散布谣言等违法行为,引起市场秩序混乱,造成价格过快上涨。

周边地区、国际市场因素。周边地区发生价格异常波动,国际大宗商品价格上涨等,有可能影响或传导到我区,引起价格过快上涨。

1.6 波动分级

根据价格异常波动的波动幅度、影响范围、持续时间和危害程度等因素，由低到高将价格异常波动分为一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）、特别重大（Ⅰ级）4个级别。（事件分级标准详见附件2）

2.组织指挥机制

2.1 区价格异常波动专项应急指挥部

成立青岛市城阳区价格异常波动专项应急指挥部（以下简称

区专项应急指挥部），统一组织领导全区平抑价格异常波动工作。

2.1.1 人员组成

总 指 挥：区政府分管副区长

副总指挥：区发展和改革局（区物价局）局长

成员：区委宣传部、区发展和改革局（区物价局）、区民政局、区财政局、区人力资源和社会保障局、区交通运输局、区食品药品监督管理局、区市场监督管理局、区商务局、区统计局、区服务业发展局、城阳公安分局、城阳公路分局、各街道办事处等单位分管负责人。

2.1.2 区专项应急指挥部主要职责:(1)贯彻落实突发事件应对法律法规，分析、研究价格异常波动防范与处置工作重大问题及重要决策事项；

(2)组织、协调、指挥开展价格异常波动应对工作，具体负责做好一般价格异常波动应急处置工作，负责较大以上价格异常波动先期处置工作；

(3)加强监测预警，组织专家会商研判，按规定做好信息报告、发布和应急响应，必要时提升响应级别；

(4)根据价格监测信息和事态发展，认定价格异常波动警情级别，决定启动、终止应急响应；

(5)协调做好价格异常波动应急资源调配工作，报请区政府批准动用储备物资；

(6)承办区委、区政府和上级业务部门交办的其他工作。

2.2 区专项应急指挥部办公室

区专项应急指挥部办公室设在区发展和改革局（区物价局），办公室主任由区发展和改革局分管副局长担任。区专项应急指挥部办公室主要职责：

负责组织落实本指挥部的决定，协调各成员单位按照预案和职责开展应急工作；负责价格异常波动应急预案的编制、修订、演练、评估、宣教培训工作；建立信息收集、统计、分析、传递制度，及时传达上级有关政策、指示、建议和本指挥部的决议，收集监测预警信息，做好信息的报告和通报工作；负责组织信息发布与舆情引导工作；负责各成员单位及专家组的日常联系工作；负责后勤保障工作；完成本指挥部交办的其他工作。

2.3 应急工作组

根据应急处置工作需要,区专项应急指挥部下设综合协调组、统计监测组、应急处置组、执法检查组、交通运输保障组、资金保障组、宣传报道组、专家咨询组,分工协作开展处置工作。

2.3.1 综合协调组

由区发展和改革局（区物价局）牵头，区商务局、区服务业发展局等部门组成。负责国家、省、市、区有关政策规定进行上传下达，并研究提出贯彻意见与措施；拟定具体应急工作方案、市场监管措施；协调有关部门做好应急物资的储备、调拨、供应工作；负责综合协调、公文运转、会议组织、信息汇总上报、综合文字、资料收集归档工作；负责与上级工作组的协调联络工作；

随时上报重大价格变化情况。

2.3.2 统计监测组

由区发展和改革局（区物价局）牵头，区商务局、区统计局、区服务业发展局和各街道办事处组成。负责市场价格信息的监测、收集与传递，密切关注带有苗头性、倾向性的价格波动情况；预测与分析价格走势，判断价格异常波动的情形，及时进行预警预报；报送价格监测信息，研究提出相关对策建议。

2.3.3 应急处置组

由区发展和改革局（区物价局）牵头，区商务局、区服务业发展局和各街道办事处组成。负责价格异常波动的应急处置协调工作。

2.3.4 执法检查组

由区发展和改革局（区物价局）牵头，区食品药品监督管理局、区市场监督管理局、城阳公安分局和各街道办事处组成。负责组织、指导、协调做好市场应急检查工作，加强市场监管；落实强制、处罚措施，依法规范市场主体经营行为；受理投诉举报，开展市场监督检查和联合检查，严厉打击各类违法经营行为，维护市场秩序。

2.3.5 交通运输保障组

由区交通运输局牵头，城阳公安分局、城阳公路分局和各街道办事处组成。负责及时协调做好运力保障，开通应急物资运输绿色通道，保障交通运输畅通。

2.3.6 资金保障组

由区财政局牵头，区发展和改革局（区物价局）、区民政局、区人力资源和社会保障局和各街道办事处组成。

负责保障应急专项资金的安排、审核、拨付，按照规定及时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，发放价格临时补贴。

2.3.7 宣传报道组

由区委宣传部（区政府新闻办、区网络办）牵头，区发展和改革局（区物价局）和各街道办事处组成。

负责拟定新闻宣传口径，协调新闻宣传和报道工作，加强舆情搜集，及时引导舆论，指导回应公众关切问题。

2.3.8 专家咨询组

由区发展和改革局（区物价局）牵头组建专家咨询组。负责对我区价格异常波动应急预案进行论证并提出修改意见和建议；在价格异常波动应急事件发生时，为价格走势及分析预测提供咨询意见，对响应和处置紧急事件提出意见和建议；在价格异常波动应急事件发生并处置完毕后，对总结应急工作提出意见和建议。

2.4 成员单位

区发展和改革局（区物价局）：负责全区保供物资供需平衡调控；向市发展改革委提出动用市级有关储备的申请。负责本预案的具体组织实施工作；会同有关部门对价格异常波动情况进行

监测预警，加强市场价格走势分析和预测，并定期发布；及时向区专项应急指挥部提出预警和应急意见，组织实施各项应急措施；查处各类价格违法案件；会同有关部门适时实施社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。

区民政局：在社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制启动时，按照规定发放价格临时补贴。

区财政局：按照有关规定做好价格异常波动应急资金保障工作。

区人力资源和社会保障局：在社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制启动时，按照规定发放价格临时补贴。

区交通运输局、城阳公路分局：按照应急商品调运方案，负责协调做好运力保障，并在入区的主要道路开辟“绿色通道”，确保有关商品顺利入区。

区食品药品监督管理局：负责全区食品药品生产、流通单位的监督检查。

区市场监督管理局：负责加强市场监管，依法查处扰乱市场秩序的违法行为，规范市场主体经营行为，保护消费者合法权益；负责生产领域产品质量监督检查，查处生产制造假冒伪劣的违法行为；负责流通环节的计量监督管理工作，严厉查处计量违法行为。

区商务局：负责协调做好居民生活必需品的市场供应和保障工作，协助价格主管部门监测、预测和分析生活必需品价格走势

和市场状况。

区统计局：负责协助价格主管部门监测有关市场信息，加强市场价格走势分析和预测，提供有关数据，不断扩大信息共享范围。

区服务业发展局：负责牵头做好粮油市场供应和保障工作，协助价格主管部门监测、预测和分析粮油价格走势、市场状况。

城阳公安分局：负责维护社会治安，协助打击价格违法行为，维护正常的市场经济和社会秩序；对入区应急商品运输车辆开辟“绿色通道”，确保交通运输畅通。

区委宣传部：负责协调有关新闻报道、信息发布等工作，做好网络舆情搜集，协调发布相关信息，及时引导舆论。

各街道办事处:负责本辖区价格异常波动应急先期处置工作，及时收集、报送辖区内价格监测信息，负责本辖区的市场监督检查工作，维护市场秩序。

3.监测预测 3.1 监测

3.1.1 日常监测与报告

区专项应急指挥部办公室组织各街道办事处、有关部门（单位），建立健全价格信息监测网络、预警体系和价格举报信息管理系统，加强日常监测。落实价格监测报告、传递制度，定期公开、通报所监测商品和服务的平均价格水平、涨幅等监测信息，促进信息共享，为应急处置提供信息服务。

3.1.2 应急监测与报告

周边地区发生价格异常波动，有可能波及我区时，区发展和改革局（区物价局）、区商务局、区服务业发展局等部门要密切关注，及时与发生商品和服务价格异常波动有关的区市业务主管部门进行沟通联系，必要时组织对我区相关商品和服务实施应急监测；我区发生价格异常波动时，各有关成员单位要立即组织实施应急监测。应急监测信息要及时、准确地汇总上报区专项应急指挥部办公室，同时按规定上报区政府和上级业务主管部门。应急处置过程中，要随时续报事态发展和处置情况。

3.2 预测

各街道办事处、区发展和改革局（区物价局）、区商务局、区服务业发展局等有关成员单位要完善监测信息分析制度，定期对监测信息进行分析，及时发现、预测价格异常波动苗头，根据监测、分析、预测结果，及早采取有效措施，做好预警、处置准备工作。

4.预警

4.1 预警支持系统

区发展和改革局（区物价局）、区商务局、区统计局、区服务业发展局等有关部门（单位）要在各自职责范围内，做好价格监测与统计调查工作，构建预警工作横向网络。同时，由区和街道设立的监测点，构建预警工作纵向网络。

4.2 预警分级

我区价格异常波动预警级别由低到高分为四级、三级、二级、一级，依次用蓝色、黄色、橙色、红色表示。（预警级别标准详见附件3）

4.3 预警信息发布

区专项应急指挥部办公室发现价格异常波动预警信息后，经分析研判，初步认定为四级及以上价格异常波动预警级别的，应立即报区专项应急指挥部和区政府应急办，并按照规定报告市专项应急指挥部办公室。预警信息的发布、变更及解除由市专项应急指挥部统一组织实施，区专项指挥部办公室收到市发布的预警信息后，要通过广播、电视、网络、短信、微博等方式及时转发成员单位和相关部门（单位）。

4.4 预警响应

4.4.1蓝色预警响应措施

启动Ⅳ级应急监测、报告制度。安排监测人员对异常波动商品和服务价格每5日进行一次监测、收集、报送，加强监测信息整理、审查、核实、综合分析预测;保证举报电话24小时畅通，落实24小时带值班制度;及时向社会传播预警、温馨提示，加强舆情监测，做好应对准备;协调做好应急物资调运、区级储备投放准备工作;执法检查组进入待命状态。

4.4.2黄色预警响应措施

在蓝色预警响应措施的基础上,同时采取以下措施:启动Ⅲ级应急监测、报告制度，对异常波动商品和服务价格每5日进行2

次监测、收集、报送，并视情况扩大监测、报送范围；协调做好应急物资调运、区级储备投放工作；派出工作组进行市场检查，规范经营者的市场价格行为，依法查处价格欺诈、哄抬价格、囤积居奇、制售假冒伪劣等违法行为，维护正常的市场秩序。

4.4.3橙色预警响应措施

在黄色预警响应措施的基础上,同时采取以下措施:启动Ⅱ级应急监测、报告制度，对异常波动商品和服务价格每日进行一次定点监测、收集、报送；做好向市请求支援准备工作；组织开展专项检查、重点检查、联合检查活动，并将检查范围适当扩大至与价格异常波动相关的其他商品和服务。

4.4.4红色预警响应措施

在橙色预警响应措施的基础上,同时采取以下措施:启动Ⅰ级应急监测、报告制度，对异常波动商品和服务价格每日2次定点监测，24小时密切监控市场价格，随时上报监测信息；向市请求支援。

5.信息报告 5.1 信息接报

各街道办事处、区发展和改革局（区物价局）、区商务局、区统计局、区服务业发展局等有关部门（单位），在发现或接报价格异常波动后要立即将有关情况向区专项应急指挥部办公室报告。

区专项应急指挥部办公室值班电话：0532-87868996。

5.2 信息核实及上报

区专项应急指挥部办公室在接报后，经核实与分析研判，初步认定为一般及以上价格异常波动的，应立即报区专项应急指挥部和区政府应急办，并按照规定报告市专项应急指挥部办公室。

5.3 报告时限和程序

价格异常波动发生后，所涉街道办事处、区政府有关部门（单位），应在半个小时内先电话后书面向区专项应急指挥部办公室报告（书面报告最迟不得晚于事件发生后1个小时）。

区专项应急指挥部办公室应在接报半小时内先电话后书面向区专项应急指挥部、区政府应急办和市专项应急指挥部办公室报告（书面报告最迟不得晚于事件发生后1个小时）。

紧急情况下要边处置、边核实、边报告。应急处置过程中，要及时续报最新处置、事态发展情况。

5.4 报告内容

价格异常波动发生的时间、地点、信息来源、影响范围、初判级别、发展趋势、预警发布情况和目前已采取的措施、拟进一步采取的措施、需要支援事项和亟需帮助解决的问题，协调处置的相关领导的姓名、单位和联系方式等。

6.应急处置 6.1 先期处置

发生价格异常波动后，所涉街道办事处及其有关部门要立即反应，组织开展先期应急处置工作，有针对性地采取有效措施平

抑价格异常波动，严防事态扩大，并及时向区专项应急指挥部办公室报告。

区专项应急指挥部办公室接报后，要立即向区专项应急指挥部、区政府应急办、市专项应急指挥部办公室报告，组织调度有关人员迅速赶赴现场，视情成立现场应急指挥部，协调有关力量进行先期处置，组织专家进行会商，对价格异常波动的危害程度、影响范围、发展趋势等进行评估上报，采取有效措施，防止事态扩大。

6.2 分级响应（由低到高分为二级和一级响应）（1）一般价格异常波动启动二级响应：由区专项应急指挥部办公室提出建议，报区专项应急指挥部副总指挥或总指挥批准启动二级应急响应，组织调度所涉街道办事处、有关部门（单位）相关应急救援队伍和资源进行协同处置。

（2）较大及以上价格异常波动启动一级响应：由区专项应急指挥部提出建议，报区应急委主任批准启动一级应急响应，组织调度全区应急救援队伍和资源进行先期处置。

6.3 指挥与协调

一般价格异常波动：事发街道办事处负责人、区政府有关部门负责人，区专项应急指挥部副总指挥、总指挥应赶赴现场（包括突发事件发生现场或到区专项应急指挥部，下同）指挥协调处置。

较大及以上价格异常波动：区专项应急指挥部总指挥、区应急委主任应赶赴现场指挥协调先期处置，待市成立应急指挥部或派出工作组后，移交指挥权在其指挥下开展处置工作。

6.4处置措施

6.4.1一般价格异常波动处置措施

（1）所涉街道办事处及有关部门（单位），及时召开应急工作会议，部署防范和化解价格波动升级扩散、监管市场、舆论宣传及上报信息等工作，按规定及时进行信息报告；

（2）区专项应急指挥部办公室组织召开成员单位会议；通报市场价格异常波动情况，分析判断市场价格形势，研究应急措施；

（3）各有关成员单位依法受理、回复群众投诉举报、政策咨询，及时收集、分析、报告举报热点；

（4）各有关成员单位加强应急值守和信息监控、收集，密切关注事态，并根据事态发展，按职责分工开展工作。

6.4.2 较大及以上价格异常波动处置措施

在一般价格异常波动应急处置的基础上，同时采取以下措施：

（1）区专项应急指挥部召开会议，沟通有关情况和部署各项工作任务；

（2）区专项应急指挥部办公室定期通报市场情况，及时将重要文件、政策、措施等传达给相关成员单位；各成员单位如遇

紧急情况，随时上报；

（3）研究提出保障市场供应、实行财政补贴等稳定群众生活的意见措施，报请区专项应急指挥部批准后，由各有关部门组织实施；

（4）及时协调广播、电视、报刊、网络等新闻平台，加大新闻媒体宣传力度，发布市场供求及价格等信息，引导群众消费心理；公告价格法规政策，召开价格政策提醒告诫会，敬告相关生产经营者严格遵守价格法律法规政策；发布价格检查信息，宣传严格执行价格政策的典型单位，曝光价格违法典型案件。

6.5 扩大响应

如果事态进一步扩大，预计凭我区现有资源、措施难以有效控制，或者价格异常波动有可能波及其他地区，造成巨大影响，超出我区控制能力范围，由区专项应急指挥部提出建议，经区政府同意，向市有关方面汇报、请求支援。

6.6 社会动员

价格异常波动发生后，区专项应急指挥部办公室，根据处置需要，通过新闻媒体、网络、短信等信息平台向社会进行动员，发布应对工作提示，发动社会力量协同做好应急处置工作。

6.7 应急结束

经区专项应急指挥部组织有关专家、成员单位会商研判,确认价格异常波动基本消除,应急工作方可宣告结束。应急处置结束,区专项应急指挥部办公室应提出建议,报区专项应急指挥部或

区应急委批准后,及时将有关情况通报各成员单位,同时通过新闻媒体向社会宣布应急结束。

7.信息发布与舆情引导 7.1 信息发布

一般价格异常波动的信息发布由区专项应急指挥部负责，较大及以上价格异常波动的信息发布由区专项应急指挥部办公室报区专项应急指挥部总指挥，必要时报区应急委主任审查把关后报市专项应急指挥部办公室。

信息发布应依法、及时、准确、客观，任何单位和个人不得编造、传播价格异常波动虚假信息。

7.2 舆情引导

发生价格异常波动后，区专项应急指挥部办公室要会同新闻宣传主管部门做好网络和媒体的舆情引导工作，及时回应群众关切问题。

8.善后处置及总结评估 8.1 善后处置

应急处置工作结束后，要按照本预案积极稳妥地做好善后工作，对因采取应急处置措施所产生的损失、费用，按照规定给予补助或补偿。

8.2 总结评估

应急处置工作结束后，区专项应急指挥部办公室会同相关部门、所涉街道办事处，及时调查梳理价格异常波动的起因、过程、影响等，认真总结应对价格异常波动的经验教训，提出加强和改进同类事件应急工作的建议和意见，在善后处置工作结束后15日内，以书面形式报区政府应急办。

报告内容包括：价格异常波动的事实、原因分析及主要依据、应对措施的评估、存在的问题及不足、经验教训、意见建议和各种必要的附件。

9.应急保障

9.1 信息保障

(1)纵向信息保障：建立健全价格监测网络、举报电话网络等价格信息采集系统，加强网络维护，确保监测数据、政策落实、检查情况、举报统计和文件资料等应急工作信息及时、准确、有效地上传下达。

(2)横向信息保障：区专项应急指挥部办公室会同有关部门建立健全相互间的信息传递网络，健全本部门内部的信息传递渠道，确保各种应急信息在区专项应急指挥部办公室和成员单位之间及时、准确、有效传递。

9.2 通信保障

建立由区专项应急指挥部成员单位参加的通讯录，落实各成员单位分管领导和相关科室负责人为应急处置工作联系人。各成员单位建立健全本部门的应急通讯工作体系，建立有线和无线相结合的应急通讯系统，确保应急工作联络电话24小时畅通。

9.3 资金保障

应急资金实行专款专用，主要用于平抑价格异常波动过程中：协调物资部门、交通运输部门等的物资调运和销售保障工作；及时启动实施社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制；开展市场调查、价格监测、分析预测、监督检查；召开相关部门、单位、企业的价格政策提醒告诫会议，印刷价格宣传资料，进行宣传报道及通讯和必需的专用交通装备；以及应急措施研究、应急预案修订、应急响应行动、监测预警系统完善、应急教育培训、应急装备建设和维护等。

9.4 物资保障

区专项应急指挥部办公室协调有关部门及时储备可能发生价格异常波动的物资，保证异常波动发生时的供应，及时、有效地平抑价格异常波动。

10.宣教培训和演练 10.1 宣教培训

各街道办事处和有关部门要广泛开展价格异常波动应急相关知识的宣传活动。区专项应急指挥部办公室具体负责预案解读培训工作，使各级指挥员、应急队伍熟悉应急职责、响应程序及处置措施，增强应急处置、联动处置能力。

10.2 演练

区专项应急指挥部负责制定应急演练计划，围绕情景模拟制定演练方案、演练脚本，组织开展桌面推演，并做好演练量化指标评估。

价格异常波动应急预案每两年至少组织1次应急演练，演练计划、演练方案、演练脚本、演练评估和演练音像资料及时归档备查。

11.责任追究

区专项应急指挥部负责对本预案执行情况进行检查,督促有关部门和单位对存在的问题进行整改。对应急处置工作推诿扯皮、不作为，突发事件信息报告中迟报、漏报、谎报、瞒报，现场处置中失职、渎职，信息发布舆论引导不力，以及应急准备中对责任应尽未尽并造成严重后果等不履行或不当履行法定职责的，由有关部门依法追究责任。

12.附则 12.1预案制定

本预案由区发展和改革局（区物价局）负责编制、解释、管理，并具体组织实施。

12.2

预案修订

按照《青岛市城阳区突发事件应急预案管理办法》的有关规定，结合应急处置和演练发现的问题，由区发展和改革局（区物价局）适时组织对本预案进行修订，实现预案可持续性改进。

12.3 预案实施

本预案自公布之日起实施。13.附件（略）

第四篇：富县物价局应对价格异常波动工作预案

富县应对价格异常波动应急预案

目 录

一、总则………………………………………………2

二、预案适用类型……………………………………2

三、应急组织机构和主要职责………………………2

四、应急处置原则……………………………………4

五、应急措施…………………………………………5

六、附则………………………………………………9

—1— 富县应对价格异常波动应急预案

一、总则

为了应对商品价格和服务价格异常波动事件，保持市场价格的基本稳定，维护正常的市场价格秩序，根据《中华人民共和国价格法》、国家发改委《价格监测规定》、《价格异常波动监测预警制度》、《陕西省价格监测规定》、《中华人民共和国突发事件应对法》及《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律、规章和政策，特制定本预案。

二、预案适用类型

本预案适用于以下三种价格异常波动（以下简称为价格异动）预警情形：

1、紧张状态级警情。是指价格异动的商品品种不多，波及范围较小，波动幅度不大，社会经济活动受到轻微影响的。

2、紧急状态级警情。是指价格异动的商品品种较多，波及范围较广，波动幅度较大，社会经济活动受到较大影响的。

3、特急状态级警情。是指价格异动的商品品种很多，波及范围很广，波动幅度很大，市场秩序出现严重混乱，社会经济活动受到严重影响的。

三、应急组织机构和主要职责

（一）成立富县价格异动应急工作领导小组，由县政府分管—2— 价格工作的副县长任组长，县物价局、应急办、工商局、质监局、公安局、财政局、经济发展局、粮食局、广电局、通讯组等部门单位负责人为成员。其主要职责是：

1、负责指导、监督和处置全县价格异常波动应急工作；

2、制定、修改、启动和实施价格预警方案和价格应急工作预案；

3、根据市场形势，认定价格异动警情级别，提请县政府决定实施和终止价格异动应急行动；

4、根据价格应急工作需要，统一调配价格异动应急资源；

5、统一部署和指挥有关部门开展价格异动事件应急工作；

6、报请上级政府采取价格干预措施和紧急措施；

7、报请县政府动用价格调节基金和储备物资；

8、完成市价格异动应急工作领导小组交办的其它价格应急工作；

9、完成县政府交办的其它价格应急工作。

（二）县价格异动应急工作领导小组下设办公室，办公室设在县物价局，办公室主任由县物价局局长兼任，办公室内设秘书综合、监测监控、监督检查、物质保障和宣传报道五个工作小组。办公室的主要职责是，给县价格异动应急工作领导小组做好参谋；组织、实施和监督价格异动应急工作领导小组做出决议或决定的执行；完成县价格异动应急工作领导小组交办的—3— 其它工作。

1、秘书综合组。由县物价局牵头，主要负责协调有关部门，组织相关会议和对外宣传；及时上传下达价格异动情况和上级决策，督促决策的落实及反馈执行情况；提供有关法律、法规和政策依据；起草具体工作方案及各类文件。

2、监测监控组。由县物价局牵头，抽调农业等部门或有关单位人员参加，主要负责价格信息的收集与传递，对价格异动情况和价格走势进行监测、预测和分析，提出价格异动事件警情级别、预警及对策建议。

3、监督检查组。由县物价局牵头，抽调工商、公安、质监和药监等部门或有关单位人员参加，协助价格部门开展价格监督检查，对扰乱市场价格秩序的违法行为依法进行处理。

4、物质保障组。由县财政局牵头，抽调物价、粮食、经济发展局等部门或有关单位人员参加，主要负责价格调节基金和储备物资的投放等具体落实工作。

5、宣传报道组。由宣传部牵头，抽调广播电视台、通讯组新闻单位的记者参加，主要负责宣传报道，加强舆论监督，运用舆论手段引导市场价格行为。

四、应急处理原则

（一）快速反应原则。出现价格异动事件，县价格异动应急工作领导小组及办公室，必须第一时间作出反应，第一时间作—4— 出监测预警，第一时间向上级报告，第一时间采取措施。

（二）综合调控原则。针对价格异动事件的不同情况，综合运用行政、法律、经济、舆论等手段，调节市场，平抑价格。

（三）依法行政原则。在应对突发性价格异动事件中，必须严格按照法定的权限和程序办事。出台价格干预措施，动用价格调节基金和储备物资，要严格遵守相关规定。查处价格违法案件，要做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备。

五、应急措施

（一）价格异动事件应急工作制度

1、信息通报制度。县价格异动应急工作领导小组和各有关部门及群众发现价格异动诱发因素或者价格异动事件时，特别是重大自然灾害、疫情、事故以及群体性事件引发的价格异动事件时，应迅速将有关情况报告市价格异动应急工作领导小组办公室和县价格异动应急工作领导小组。县价格异动应急工作领导小组办公室将价格异动的警情信息和应急工作情况向县人民政府、各有关部门或单位及本系统进行通报和反馈。

2、应急资源调配制度。县价格异动应急工作领导小组根据价格异动事件的警情级别，明确各成员单位应该承担的应急任务，采取的应急措施以及所提供的人、财、物等应急资源，并视具体情况统一调配应急资源。

—5—

3、价格异动事件报告制度。进入预警状态后，县价格异动应急工作领导小组办公室应立即启动价格异动事件报告机制进行跟踪监测，实行一天一报告制度。即每天下午三点前，按照规定的报告内容，报告市价格异动应急工作领导小组办公室和县人民政府。出现跨县区的大范围价格异动事件，应坚持随时报告制度。

4、应急值班制度。出现跨县区的大范围价格异动时，按照市、县价格异动应急工作领导小组的部署，实施24小时警情值班制度，随时接听预警专线电话。

5、价格干预措施的特别审批制度。出现价格异动事件且需要采取价格干预措施时，县价格异动应急工作领导小组可以通过电话、口头、书面请示形式（电话、口头请示后必须留书面记录），向县政府申请对部分已放开实行市场调节价格的商品和服务价格采取限定差价率或者利润率、规定限价、实行提价申报制度和调价备案制度等价格干预措施，并报市政府同意后实施。

（二）各类预案的执行

进入预警状态后，县价格异动应急工作领导小组应立即启动价格监测应急预案，严格执行价格异动事件报告制度和应急值班制度。

1、紧张状态级警情的预案

—6—（1）县价格异动应急工作领导小组办公室在接到或发现价格异动事件警情时，要立即组织秘书综合、监测监控、监督检查、物质保障和宣传报道五个小组人员，迅速掌握情况，分析判断警情，提出价格应急措施建议，及时向本级和上级价格异动应急工作领导小组报告紧张状态警情的相关情况。

（2）县价格异动应急工作领导小组组长迅速召开县价格异动应急工作领导小组紧急会议，通报价格异动情况，认定价格异动警情级别，明确各成员单位的任务、应采取的措施以及所应提供的人、财、物等应急资源，做出启动应急工作预案的决策。

（3）县价格异动应急工作领导小组各成员单位根据县价格异动应急工作领导小组会议决定和本预案规定的分工原则与制度要求，各司其职，各尽其责。

（4）县价格异动应急工作领导小组办公室及时将价格异动警情信息和应急情况向邻近县区的价格部门进行通报。

（5）县价格异动应急工作领导小组应迅速召开新闻发布会，发布有关公告，关重申有关价格法律、法规、规章和政策，通报价格部门对事件所持的立场、态度及采取的措施； 提醒经营者要加强自律，遵纪守法；告诫违法经营者立即停止并纠正价格违法行为；告知广大消费者保持冷静，不要盲目追风，并积极举报违法经营者。

—7—（6）价格部门迅速派出监督检查组开展检查，对于构成价格违法行为的，依法实施行政处罚，并通过新闻媒体曝光，形成高压震慑的态势，防止价格异动范围的扩大、蔓延；对于没有构成价格违法行为的，给予正确引导和警示告诫。

2、紧急状态级警情的预案

出现紧急状态警情，除采取上述紧张状态级警情预案外，还应采取如下措施：

（1）经县政府批准，启动应急资源调配制度，动用价格调节基金和储备物资，调节供求，平抑价格。

（2）通过县政府在全县范围内调配物资，调节供求，平抑价格。

（3）启用价格干预措施的特别审批制度，报请市政府对部分价格采取限定差价率或者利润率、规定限价、实行提价申报制度和调价备案制度等价格干预措施。

3、特急状态级警情的预案：

出现特急状态级警情，除采取以上紧张和紧急状态级警情预案措施外，还应采取如下措施：

（1）由县政府报请市政府在全县采取临时集中定价权 限、部分或全部冻结价格的紧急措施。

（2）通过县政府向市政府请示调拨紧缺物资和利用进口手段，调节供求，平抑价格。

—8—

（三）后期处置

价格异动事件平息后，县价格异动领导小组及其办公室要全面总结价格异动应急工作经验和教训，进一步修改和完善价格异动应急工作预案，事件平息后，表彰奖励工作突出的先进单位和个人。

六、附则

1、本预案由县物价局制定并负责解释；

2、本预案自颁布之日起执行。

主题词：价格

应急预案

通知 抄送：市物价局。

县委办，县人大办，县人武部，县法院，县检察院。

—9—

第五篇：县城突发公共事件应急方案

1总则

1.1指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，以构建社会主义和谐社会为宗旨。在县内突发公共事件发生时，根据县委、县政府的统一部署和安排正确引导舆论，管理协调媒体，掌握突发公共事件发生时舆论报道的主动权，及时、准确地传达党委、政府的声音，使广大群众及时、准确地了解事件真相，为构建和谐**，维护社会稳定创造良好的舆论环境。

1.2编制目的突发公共事件新闻发布是突发公共事件应急处置工作的重要组成部分。加强各地、各部门应急突发公共事件新闻发布工作的规范化、制度化建设，及时、准确发布有关信息，澄清事实，解疑释惑，主动引导舆论，维护社会稳定，最大程度避免、缩小和消除因突发公共事件造成的各种负面影响。

1.3制定依据

根据《国家突发公共事件新闻发布应急预案》、《**市突发公共事件总体应急预案》、《**省人民政府办公厅关于印发<**省突发公共事件新闻发布应急预案>的通知》(**办函〔2007〕95号)和《**市突发公共事件新闻发布应急预案》等相关文件和法律、法规制订本预案。

1.4适用范围

本预案适用于处置在县内发生的Ⅳ级及以上的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等突发公共事件的新闻发布和对外报道工作。

1.5工作原则

1.5.1及时主动，准确把握。事件发生后，力争在第一时间发布准确、权威的信息，稳定公众情绪，最大程度地避免或减少公众的疑虑猜测和境内外媒体、互联网站(页)不准确的报道，积极掌握新闻报道和舆论宣传的主动权。

1.5.2加强引导，注重效果。提高正确引导舆论的意识和工作水平，使突发公共事件的新闻发布有利于全县工作大局，有利于维护人民群众的切身利益，有利于社会稳定和人心安定，有利于事件的妥善处置。

1.5.3严格制度，明确职责。进一步完善新闻发布制度，加强组织协调和归口管理，严格执行新闻发言人工作规程。具有全局影响的重大突发公共事件的新闻发布工作由县委、县政府及县直有关部门负责组织协调；新闻发布工作由负责事件处置的县直相关部门归口管理。对违反工作纪律、蓄意封锁或随意散布消息，造成重大消极影响和严重后果的单位和个人，将依法、依纪追究责任。

2组织指挥体系及职责

2.1新闻发布领导小组

2.1.1新闻发布领导小组是全县应急指挥机构的重要组成部分，在县应急指挥机构的统一领导下开展工作。下设相关工作小组，由县委、县政府有关部门派员组成。

(1)领导小组组长：由县委常委、宣传部长担任或指定。

(2)领导小组副组长：由县委办、县政府办、县委宣传部、县新闻管理中心、负责事件处置的县直相关部门、事发地乡镇负责人以及县级主要新闻单位负责人担任。

(3)领导小组成员：根据突发公共事件类别和处置情况的需要确定相应具体成员。

(1)接受县应急指挥机构的授权，根据突发公共事件的发生、发展等情况启动各工作小组，迅速集中办公。必要时设立新闻中心。

(2)审定新闻发布方案，决定新闻发布内容，负责新闻发布组织。

(3)组织和管理采访事件的县内外记者。

(4)收集、跟踪境内外舆情，及时向县委、县政府主要领导和县应急指挥机构报告，并向县直相关部门或事发地乡镇通报情况；通过相关媒体以多种形式有针对性地解疑释惑、澄清事实、批驳谣言，引导舆论。

(5)落实办理县应急指挥机构交办的其他事项。

2.1.3相关成员单位职责

(1)负责事件处置或具有应急管理职能的县直相关部门要指定专人负责突发公共事件有关新闻发布事项的工作；主动配合县新闻发布领导小组和有关新闻单位的工作，及时提供与事件有关的信息；拟定新闻发布初稿，负责审核向新闻单位提供的新闻通稿；参与新闻发布并回答记者提问；视情况接受新闻媒体采访。

(2)县委办、县政府办、县委宣传部、县新闻管理中心负责提出对内对外新闻发布、宣传报道工作意见，组织指导新闻发布和宣传报道工作，协调解决新闻发布、宣传报道中出现的问题，收集、跟踪境内外舆情，及时组织舆论引导和解疑释惑、澄清事实、批驳谣言工作。负责互联网站(页)的监控、管理及网上舆论引导工作。

(3)县委宣传部负责受理港澳记者、县外事侨务办公室负责受理外国记者、县台湾事务办公室负责受理台湾记者的采访申请并分别负责在事件现场记者的采访管理工作，必要时向各自对口的上级有关部门报告情况。

2.2各工作小组职责

2.2.1新闻发布小组：由负责突发公共事件处置的县直相关部门、新闻主管部门和有关新闻单位组成，负责制订新闻发布方案，拟定新闻发布内容，组织新闻发布工作，回答记者提问。

2.2.2信息监控小组：由县委宣传部、县新闻管理中心、县公安局、县通信等部门组成，负责对境内外媒体、互联网站(页)有关事件报道的收集、整理和分析工作并及时上报重要信息；组织对网上的舆论引导和信息安全管理工作。

2.2.3综合协调小组：由县委宣传部、县新闻管理中心、县外事侨务办公室、县台湾事务办公室和负责突发公共事件处置的县直相关部门、事发地乡镇负责人组成，负责新闻发布领导小组的及时、规范运转，情报信息的上报及通报，受理中外记者的采访申请和管理工作。

2.2.4新闻中心：必要时临时设立。由县委宣传部、县新闻管理中心、县外事侨务办公室、县台湾事务办公室、县公安局、县通信部门和负责突发公共事件处置的县直有关部门或事发地乡镇负责人组成，负责组织新闻发布会、为现场采访事件的中外记者提供相关服务。

3新闻发布应急响应分级

3.1Ⅰ级(特别重大)：由国务院成立相关应急指挥机构或授权国务院主管部门处置的特别重大突发公共事件。

3.2Ⅱ级(重大)：由省政府成立相关应急指挥机构或授权省政府主管部门牵头负责处理的重大突发公共事件；造成局部影响较大的较大突发公共事件。

3.3Ⅲ级(较大)：由市人民政府负责指挥处置的较大突发公共事件；造成局部影响较大的一般突发公共事件。

3.4Ⅳ级(一般)：由县人民政府负责指挥处置的一般突发公共事件。

4应急响应

4.1启动

发生Ⅰ级突发公共事件后，在国务院的统一领导下，省政府配合做好相关新闻发布和新闻报道工作，同时启动本预案；

发生Ⅱ级突发公共事件后，省政府成立相关应急指挥机构或授权省政府主管部门牵头负责处置，同时启动本预案；

发生Ⅲ级突发公共事件后，市政府成立相关应急指挥机构或授权市政府主管部门牵头负责处置，同时启动本预案。

发生Ⅳ级突发公共事件后，县政府成立相关应急指挥机构或授权县政府主管部门牵头负责处置，同时启动本预案。

4.1.1新闻发布领导小组组长向小组成员传达中央或省委、省政府或市委、市政府或县委、县政府有关精神，分析形势及境内外舆情，明确工作要求，落实各工作小组和工作人员职责。

发生Ⅲ级突发公共事件后，迅速拟定新闻发布方案、发布内容，报市应急指挥机构负责人审定。在组织新闻发布工作中，如遇难以把握的重大、敏感问题，要及时向市应急指挥机构负责人请示，并遵照指示迅速组织落实；

发生Ⅳ级突发公共事件后，迅速拟定新闻发布方案、发布内容，报县应急指挥机构负责人审定。在组织新闻发布工作中，如遇难以把握的重大、敏感问题，要及时向县应急指挥机构负责人请示，并遵照指示迅速组织落实。

4.1.3启动新闻发布机制

(1)按照批准的新闻发布方案，有关工作小组负责组织及时、有序的新闻发布。

(2)Ⅱ级突发公共事件的新闻发言人由省政府相关应急指挥机构负责人或指定专人担任；Ⅲ级突发公共事件新闻发言人由市政府负责处置突发公共事件的负责人或指定专人担任；Ⅳ级突发公共事件新闻发言人由县人民政府负责处置突发公共事件的负责人或指定专人担任。

(3)新闻发布的地点、时间及场次安排等，可根据突发公共事件的性质、影响程度和发展情况而定。

(4)新闻发布可采取新闻发布会、吹风会、发送新闻稿、应约接受记者采访、口头或书面答记者提问等多种形式进行。

(5)新闻发布应优先安排中、省、市和县级主要新闻媒体参加。

4.1.4启动中外记者采访管理机制

在获得批准或授权的前提下，有关工作小组应及时受理中外记者的采访申请，向记者提供事件的有关信息。必要时迅速设立新闻中心，并尽可能为记者的采访报道提供方便；同时加强对记者采访的组织、现场管理及引导工作。

4.1.5启动境内外舆情跟踪和通报机制

有关工作小组负责收集和整理境内外舆情，汇编舆情简报及时报县委、县政府和县应急指挥机构并通报县直有关部门和事发地乡镇。

4.1.6启动互联网信息安全管理机制

迅速开展有效的互联网站(页)舆论管理和引导工作，及时封堵和删除网上有害信息。

4.1.7发生Ⅳ级突发公共事件后，由县应急指挥机构授权或指定**专刊、**电台、**电视台、中国·**网及相关新闻媒体做好突发公共事件现场文字、图片、音像和影视资料的采写、拍摄工作。负责处置突发公共事件的县直部门及事发地乡镇应积极配合和支持中、省、市和县级主要新闻媒体记者的采访、拍摄。

中、省、市和县级主要新闻媒体可按要求及时采写突发公共事件内参信息向县委、县政府报送；同时经县应急指挥机构授权，采取适当形式在第一时间对外报道事件有关新闻发布内容，掌握舆论的主动权。

4.2新闻发布工作要求

4.2.1及时准确。要建立突发公共事件新闻发布和对外报道快速反应机制，新闻发布既要注重时效，又要确保信息准确。情况较为复杂的突发公共事件在事态尚未清楚、但可能引起公众猜测和恐慌时，应在第一时间发布已认定的简要信息，根据事态发展和处置工作进展情况作后续详细发布。

4.2.2把握适度。新闻发布既要使公众及时了解相关信息，又要讲究策略，认真策划，循序渐进，确保事件处置工作的顺利开展。突发公共事件信息的发布要适时、适度，要有助于公众对事件的正确了解，争取更广大群众的理解和支持，有助于动员和组织广大群众参与事件的处置，消除和化解公众的恐慌情绪、维护社会稳定。

4.2.3突出重点。要坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，牢牢把握正确的舆论导向，争取先入为主，打好主动仗。除及时发布事件造成的伤亡、损失和影响等信息外，应着重组织报道各级党委、政府妥善处置事件的情况，有关部门已采取的防灾、防病和减少损失等应急措施；报道社会公众以健康平和的心态面对考验、战胜危机的信心，宣传事件涉及的有关知识。

4.2.4分类处理。自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等危及公共安全并造成广泛影响的突发公共事件应及时组织新闻发布。涉及重大政治性、群体性事件，危害国家安全、损害我国际形象的事件以及其他突发社会安全事件一般不作公开报道，可通过内参反映。确需公开报道的，应按《政务信息公开条例》相关规定执行。

4.3记者采访管理工作

4.3.1要为记者采访突发公共事件提供服务和方便，确保记者正当的采访权益。

4.3.2对经批准采访突发公共事件的境外记者，既要尽可能提供方便条件，又要加强组织和管理。

4.3.3必要时，由有关工作小组在现场设立临时新闻中心，及时向到事件现场采访的中外记者提供信息，组织新闻发布。

4.3.4在确保事件处置和人身安全的前提下，应安排记者到事件现场(或靠近事件现场)采访。经县应急指挥机构批准到事件现场采访的记者必须服从现场指挥部门的管理和安排，不得干扰或影响事件的处置工作。

4.4主动引导境外舆论

对境外媒体针对我突发公共事件的有关歪曲性报道和别有用心的人借机对我的造谣攻击、诽谤煽动，县委宣传部、县新闻管理中心要及时通过适当方式和途径做好辟谣和驳斥澄清工作，以正视听。

5后期处置

5.1善后工作

应急处置结束后，新闻发布领导小组可根据需要保留部分工作人员负责善后工作中的有关新闻发布事项。

5.2总结评估

突发公共事件处置完毕后，县委办、县政府办、县委宣传部、县新闻管理中心应组织有关部门及专家对事件发生、应急处置等过程中境内外新闻媒体的报道情况进行全面总结与评估并报县应急指挥机构。同时，县委宣传部、县新闻管理中心应针对事件处置过程中新闻发布等工作的成功经验及发现的问题，进一步修改完善有关实施细则和工作方案并向县政府提出修改和完善本预案及相关法规的意见和建议。

5.3奖励处罚

对参与突发公共事件新闻发布和新闻报道等工作贡献突出的单位和个人给予表彰；对工作不力、玩忽职守，甚至违反纪律，导致突发公共事件新闻发布、新闻报道和舆论引导不利并造成重大消极影响和严重后果的，视情节轻重给予行政处罚并追究领导者责任。构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

6应急保障

6.1通讯与信息保障

县直有关部门应建立通信网络系统，确保应急期间新闻发布领导小组与应急指挥机构之间、新闻发布领导小组内部各成员之间以及新闻发布领导小组与媒体之间的信息畅通。明确参与应急工作的新闻宣传主管部门和中、省、市、县级新闻媒体负责突发公共事件新闻报道人员的通讯方式并指定联络人。

6.2经费与人员保障

县财政局按照有关规定为突发公共事件新闻发布工作提供必要的财力支持。负有处置工作职责的县直相关部门负责突发公共事件有关新闻发布和对外报道事项的机构和人员应相对固定。负责处置突发公共事件的县直相关部门和事发地乡镇应在新闻发布场地、交通食宿等方面为新闻发布和新闻报道提供方便。

7宣传与培训

7.1公众信息交流

公布突发公共事件应急预案有关内容、接报电话和部门(单位)；做好相关应急法律法规以及预防、避险、避灾、防病、自救、互救等常识的宣传。

7.2从业人员培训

负责应急处置工作的相关部门(单位)要根据实际需要定期或不定期举办培训班，并利用突发公共事件新闻发布的具体案例对有关领导干部、新闻管理和新闻媒体的有关人员进行培训。要将此项工作作为新上岗人员的必修课程进行专门训练。

8附则

8.1各乡镇、县直有关部门要根据本预案，结合工作职责制订具体的工作方案或实施细则。

8.2本预案由县委宣传部、县新闻宣传管理中心共同制订并负责解释。

8.3本预案自印发之日起实施。

县城突发公共事件应急方案曾老师

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