民政局拆户低保调查报告(修改0)

第一篇：民政局拆户低保调查报告(修改0)

关于农村低保工作“拆户保”情况的报告

农村低保工作事关农村改革发展稳定大局,事关全面建设小康社会。根据市委任书记在我县太白梁乡柳树庄村调研时关于农村低保工作的指示，我们就柳树庄农村低保工作“拆户保”工作方法进行调查研究，针对农村低保工作中存在的问题和不足，深入分析，研究对策，进一步科学统筹，强化措施，推动农村低保工作健康发展。

“拆户保”，即将因病残等丧失劳动能力的、年老体弱赡养缺位的、无基本生活保障来源的家庭成员从整户家庭中分离出来享受低保，以达到扩大低保覆盖面、解决因指标限制造成的“应保未保”矛盾的目的。目前，“拆户保”的工作方式成为各地基层农村低保工作中与国家低保政策相悖的、普遍存在的现象。

一、全县城乡低保工作基本情况

我县1998年开始实施城市居民最低生活保障制度，按照“小范围、低标准、先启动、后扩大”的基本思路逐步深入。截至目前，全县保障对象共计2347户6113人，2013年1—7月份发放城市低保金972.52万元，月人均补助170元，低保覆盖面7.87%；2006年开始实施农村居民最低生活保障制度，2010年实行 “调、减、免”政策，保障人数14374户34741人，覆盖面达到12.39%。2013年 1—9月份发放低保金3152.94万元，月人均补助101元，低保

金全部通过财政惠农资金专户“一折统”发放。

二、“拆户保”存在的主要原因

一是部分低保边缘户有痴、聋、傻、哑、瘫等残障人员，生活负担较重，导致出现新的贫困。二是目前农村青壮劳力外出务工多，有的年初出年终回，有的多年不归，使留守老人生活处于贫困状态。三是部分独女外嫁或独子上门招婿，将自己户口外迁，使老人无人赡养。四是部分家庭儿女都已成家立业，父母单独居住生活，将承担的赡养义务推向政府和社会。五是家庭富裕户因病因灾或因子女上学成为贫困户。

以上几种现象，由于低保指标有限，“整户保”群众意见大，只有将其中的个别人从家庭中分离出来，纳入享受低保，使有限的指标能解决更多群众的生产生活困难。

三、工作对策及建议

一是实行“保户”与“保人”相结合。目前，农村多数地区的家庭可大致分为三类，第一类是最贫困的家庭，即“不救不活”家庭，约占总农户数的5％;第二类是生活水平一般的家庭，约占总农户数的85％;第三类是相对富裕的家庭，约占总农户数的10％。建议将对第一类家庭全部按户施保;对第二类家庭中具有特殊困难（因病、残疾等）的成员从家庭中剥离出来进行按人施保。

二是进一步健全农村低保运行机制。探索取消目前层层控制保障指标的运行模式，采取综合考虑各地人口数量、贫困程度等综合因素后，核定各地补助资金基数，结合各自实际，按照“按标施保、应保尽保”的原则组织开展农村低保工作，解决目前因控制指标而

带来的矛盾和问题。

三是不断完善临时救助制度。目前，已普遍建立起以城乡低保为基础，以医疗、教育、住房等专项救助为补充的社会救助体系，要全面推行农村居民低收入家庭核查机制，对年人均纯收入不高于2300元的家庭，以行政村为单位，全部建档立卡，以困难家庭综合测评排序办法，对家庭财产状况和家庭收入逐项进行加权测算，综合测评，以倒排序名单定保障户、定类别，使更多的专项救助政策惠及低收入家庭。同时，通过完善临时救助政策，加大临时救助的力度，解决好低收入家庭出现的临时性、突发性的困难，缓解目前低保操作中存在的突出矛盾。

第二篇：拆户申请

拆户申请

尊敬的领导：

您好！

本人***，女，**年**月**日出生，**年**月份来院工作，职称：**，现就职于**科，户口所在地****，由于子女落户口的原因，特申请将申请人的户口从集体户口本中迁出，另立新户，请予批准。

此致

敬礼！

***

***年**月**日

第三篇：民政局低保工作总结

低保工作总结，这是民政局工作人员的事，把民政工作的成就数一下就可以了。

低保只是保你的买米钱，不保你吃香喝辣。更不可能保你发财致富。

有问题你可以向当地民政局咨询或者反应。

只要你自己认为生活困难的都可以申请低保。注意要把困难说够说透，有利于获得审批。

申请是一回事，能否批准低保是另外一回事。

不申请鬼知道你困难

官方认可你的困难，你就困难，不困难也困难，你将会获得低保补助。

官方不认可你的困难，你困难也不困难，低保补助同你没缘。

凡是中国公民，只要其家庭人均收入低于当地城乡居民最低生活保障标准，均有从当地人民政府获得基本生活物质帮助的权利。直白的解释则是：“低e5a48de588b662616964757a686964616f3***33保”等于城市居民最低生活保障（简称“城市低保”）加农村居民最低生活保障（简称“农村低保”）

低保是在城市已经建立了国有企业下岗职工基本生活保障、失业保险和城市居民最低生活保障等“三条保障线“制度的基础上，建立实行最低生活保障的制度。目前全国城乡低保对象达7487.4万人，其中城市低保2307.8万人，月标准240元，同比增长7.1%，人均补助水平168元，同比增长15.9%;农村低保5179.6万人，年标准1136元，同比增长8.8%，月人均补助水平62元，同比增长22%。

向低保审批部门递交申请低保所需材料：

一、城市低保

1、申请人向户口所在地村（居）委会提出书面申请，要说明以下事项：

①申请人及共同生活家庭成员收入情况。

②已婚子女家庭收入情况。

③收入情况包括：申请人本人、共同生活家庭成员及已婚子女家庭收入的：工资、奖金、补贴；离退休费、社会养老金、下岗职工生活费、失业金；赡养费、抚（扶）养费收入；各种劳务收入；出租或者变卖家产收入；储蓄存款；其它收入等。

④家庭财产情况。包括：房产（套数、建筑面积）、车辆、注册企业（含个体工商户）、钢琴、电脑、空调、冰箱、名贵宠物、其他高档电器。另外注明：是否缴纳住房公积金、是否缴纳个人所得税。

2、申请人应提供的证件：本人身份证原件、复印件；本人及共同生活家庭成员户口簿原件、复印件；失业证原件、复印件；残疾证原件、复印件；住院病历首页复印件。

3、申请人应提供的证明：本人及家庭成员（包括已婚子女家庭成员）的收入证明。有工作单位的人员，由所在单位出具收入证明；无工作单位的人员，由社区居委会调查了解后出具收入证明。

二、农村低保

按属地管理原则，由申请人向户口所在地村（居）委会提出书面申请，申请书要详细说明家庭收入情况，致贫原因。并提供身份证、户口簿复印件，是残疾人的提供残疾证复印件，因病致贫人员提供近期住院病历首页复印件，申请人提供本人及共同生活家庭成员和已婚子女家庭成员收入证明等材料。

一、农村低保条件

(一）申请农村低保待遇条件

申请农村低保待遇应同时具备下列条件：

1、持有本县农业居民户口。

2、居住在农村村组，家庭承包土地的农村居民。

3、共同生活的家庭成员人均年纯收入和实际生活水平低于当地农村低保标准（具体询问当地民政部门）。

（二）申请农村低保所需的材料

1、书面申请书。2、家庭成员的户口簿。3、共同生活的家庭成员的合影。4、土地、山林、水面承包合同或证明。5、外出务工人员收入证明。6、离异家庭涉及有赡、扶、抚养关系的应提供离婚证明。7、非农户人员的家庭，应提供非农户口人员的收入证明。8、对劳动能力有争议的，需提供有效健康证明。9、残疾人提供残疾证。10、审批管理机关要求提供的其他有关材料。

（三）农村居民家庭纯收入的计算

农村居民家庭纯收入以年为单位进行核算，包括所有家庭成员全年农副业生产的纯收入及其他合法劳动，经营所得收入的总和，主要包括：

1、种植业、养殖业、手工业及其他生产性收入。

2、批发零售贸易及餐饮业收入。

3、社会服务业外出务工劳务收入。

4、村组集体经济分配收入。

5、因征地、拆迁或其他原因所获得的一次性补偿收入中扣除房屋重建及简要装修费支出，家庭当年非生活性必需费用支出之后的收入。

6、遗产或财产继承所得收入。

7、自供自给的实物（以市场价格折算）收入。

8、在购买奖券、彩票等有奖销售中所获得的收入。

9、其他应该计算的收入。

（四）有下列情况之一的不予享受农村低保待遇

1、三年内因购买、修建或装修住房（必要的维修除外）造成家庭生活困难的（因拆迁安置购买、修建房并进行简单装修的除外）。

2、好逸恶劳，有承包田（地）且有劳动能力但不耕种的。

3、家庭成员有赌博、吸毒行为或者进行高消费娱乐活动的。

4、家庭拥用非生活所必需的高档消费品，如汽车、奢饰品及贵重饰品的。

5、家庭生活水平明显高于最低生活保障标准的。

6、弄虚作假骗取农村居民最低生活保障待遇的。

7、其他法律、法规规定不能享受最低生活保障待遇的。

（五）农村低保待遇申请审批程序

1、申请。由户主通过村民委员会向居住生活所在的乡镇人民政府提出书面申请，并提供有关证明材料。

2、初审。村民委员会收到申请书后，组织村民代表开展民主评议，并对申报对象的家庭情况进行初审，将初审结果在村公示3—5天，并指导其填写《农村居民最低生活保障待遇申请审批表》，连同申请人提交的全部材料报乡镇人民政府。

3、审核。乡镇人民政府在校验申请人上报材料齐全后，正式受理申请人的申请，立即组织入户核查，对于符合条件的对象，提出补助意见，由村民委员会进行第二榜公示3—5天，对不符合条件的由乡镇人民政府通知申请人，对符合条件的上报县级审批管理机关。

4、审批。县级民政部门收到上报申请材料后，立即组织入户核查、复审，进行依法审批，对符合享受农村低保待遇的，通知所在村民委员会再次公示第三榜3天，对无异议的对象发给《农村居民最低生活保障金领取证》及保障金领取存折，对不符合享受农村低保待遇的书面通知申请人。

第四篇：民政局低保工作总结

民政局低保工作总结

今年，在县委、县政府的领导和上级业务部门的指导及县直相关部门的密切配合下，通过全县民政干部的努力工作，我县城市低保工作逐步走上了规范化、制度化、信息化的轨道，基本实现了“动态管理、应保尽保、分类施保”。截止今年11月,我县城市低保享受对象2266户4760人，其中：a类206人、b类人823人、c类3731人，全年累计发放资金941.5254万元，年人均补差为165.19元。现将工作情况总结报告如下：

一、工作开展情况

(一)健全完善各XX市低保制度，进一步巩固“动态管理、应保尽保、分类施保”

我县在认真执行上级城市低保相关政策规定的基础上，进一步健全完善各项配套制度，使我县城市低保制度更加规范。县局印发了城市低保对象认定和档次划分、不能申请和享受低保条件，以及城市低保申请、审批（注销）流程图。对享受对象中家庭成员进入社保、自然减员、举家外出打工、家庭生活条件好转的等，按规定进行注销。并对符合条件的对象户按照申请、核查、审批的程序，纳入保障范围。累计年新增低保对象355人，资金65575元；减少低保对象254人，资金33459元。补差调增119人，资金4277元。补差调减520人，资金14081元。

(二)以公开，促公平、公正 在开展动态管理工作中，严格申请、审批程序，实行阳光操作，将城市低保办理的全过程置于群众监督之下，最大程度用公开促公平、公正。经过“三次公开、三榜评议”确定保障对象。从今年4月起，县局将全县每月城市低保享受对象名单在县政府网、民政局网上进行公示（内容包括：姓名、保障人口，保障类别、保障金额以及家庭详细住址，且设举报电话），接受群众的监督。

（三）来信来访工作

共接待来信来访82件，网上投诉36件。根据群众举报、反映的情况，及时进行查实，做到了事事有着落，件件有回音，进一步增强了城市低保的真实性、准确性和透明度。

二、存在的困难

(一)监督力度不够。由于工作量大、人员紧缺(现有4人，既要承担救灾救济工作，又要承担城乡社会救助工作)，造成跟踪调查和监督管理力度不够。

(二)乡镇民政干部严重不足。相当一部分民政干部得不到专用，没有足够的时间从事民政业务工作，全县仅有34名民政干部(兼职8名)，只有1名民政干部的有6个乡镇，有4个乡镇社会事务办承担有烤烟任务，兼党政办、妇联、统计、村支书等工作的有7人。

（三）部分居委会干部和城市居民对城市低保政策认识、了解不够，误认为城市低保金可用于撤迁、计生、残疾或高龄补助等。

三、下一步工作打算 进一步加大宣传工作力度，是当前形势下正确落实低保工作的重要环节。一方面要加大低保工作培训力度，努力提高低保工作的责任心和管理水平。另一方面要向群众大力宣传低保标准，采取多种方式，向居民宣传城市低保相关政策，力争做到家喻户晓，人人皆知；其次认真做好信访接待工作，耐心细致的做好群众来信来访工作，认真解答居民群众的疑问和咨询，对群众的举报城市低保问题，一查到底。

第五篇：民政局低保工作

严把“四道关口”打造“阳光低保”

***县辖15镇29乡，幅员面积1108平方公里，全县总人口63万（其中农业人口52.79万），是一个典型的农业大县。虽然近年县委政府抢抓机遇，大力推进县域经济发展，经济社会取得了快速发展，但由于起点低，底子薄，全县贫困人口数量仍然庞大。近年来，我县低保工作坚持“以人为本，为民解困、为民服务”的宗旨，恪尽职守，深入贯彻落实党的惠民政策，逐步完善社会救助体系，为维护社会稳定，促进经济发展发挥了积极作用。全县现有城市低保户****户***人，月发放保障金***万元；农村低保户8***户8****人，月发放保障金****万元。2009年1至6月共发放低保资金 8****万元，城乡大病救助***人****万元，有效保障了困难群众的基本生活。

一、以强化领导为保障，“健全网络”把“关口”。

为确保我县低保扎实有效开展，我们把加强组织领导、提高领导重视程度作为推进低保工作的重要前提条件，把城乡低保作为一项重要工作，建立目标考核责任制，作为对各乡镇民政工作的重要目标考核内容。一是加强了组织领导，县民政局成立了低保工作领导小组、低保稽查大队，负责全县低保的审批、核查、管理。各乡镇、村（居）委也成立了低保工作领导小组、低保评审委员会，负责本辖区低保工作的申报、评议、上报工作，基本形成了县、乡镇、村（局）三级网络。二是实行低保工作责任追究制度，行政首长为

1第一责任人，坚持“谁主管、谁办理、谁负责”的责任制度。三是加强对工作人员的业务培训，通过以会代训、低保工作业务培训等形式，提高了工作人员的业务能力和政策水平，为低保工作的公开顺利推进提供了保障。

二、以入户调查为重点，“三榜公示”严“入口”。

我县城乡低保审批程序始终坚持属地管理、三级评议、三榜定案、定期审批原则；以入户调查为重点，坚持“谁入户、谁调查、谁签字、谁负责”的调查责任制度。审评中严把“四关”，做到“三级评议”、“三榜公示”： 一是申请关，申请对象本人向户籍所在地村（居）委会书面申请，如申请人本人无法作出书面申请的，可以委托群众代为申请，或村（居）委会根据掌握情况代符合条件的困难群众申请。二是初审关，村（居）委会在收到申请后，组织人员入户了解申请对象家庭情况，重点了解生产经营收入、外出务工收入、财产性收入、转移性收入。组织知情群众代表进行初审评议，评议合格后进行“一榜公示”，对公示无异议的申请对象填表上报所在乡镇审核。三是审核关，乡镇在收到低保上报后，组织力量进行入户调查，组织低保评审委员会在调查基础上进行评议，对每个申报对象进行审核，对评议符合条件的申报户进行“二榜公示”，公示合格后报县民政局审批。四是审批关，县民政局低保领导小组成员会审，确定保障金额，审批后进行“三榜公示”，公示无异议后才能确定为低保对象。在上报审批每个关口都有评议人员、经办人和分管领导签字，从而保证在低保申报审批的过程中，始终坚持公正、民主的立场，不搞一人说了算，杜绝低保审核审批的暗箱操作。通过严把“入口”关，我县既做到了困难群众应保尽保，又有效防止了“人情保”、“关系保”现象的发生，今年我县因低保对象确定问题引发的上访数量大大降低。

三、以上门核实为依据，“动态管理”畅“出口”。

我县自启动城乡低保以来，先后进行了几次扩面提标，基本做

到了应保尽保，今年我县低保工作重点转向规范化管理上来，对低保对象实行“动态管理”。一是规范低保户档案管理制度，实行一户一档，并按规定归档，改变过去低保档案装订成册和材料不齐的缺点，所有低保资料县、乡、村三级均有保存。二是建立低保对象分类管理制度，将低保对象分为长期保障对象，相对稳定的保障对象、不稳定的保障对象为三类，根据分类的不同，采取不同的动态管理方式，即第一类对象，一年入户审核一次，第二类对象，半年入户审核一次，第三类对象为重点核查对象，每个季度入户审核一次。对不配合核查、不主动申报家庭收入变化、不提供准确住址及联系方式的保障对象，依法进行取缔其享受资格。三是由于我县自启动低保工作以来，经历了几次扩面提标，工作量大面宽，力量不足，部分乡镇、社区对低保户的家庭情况不甚了解，特别是企业转交给社区管理的低保户，有的连低保户住在哪里都不知道，导致少部分不符合低保条件的家庭混入低保之列；另一方面由历次提标和按照不同计算家庭收入的方法，造成低保对象出现保障金额高低不平衡的问题。县城乡低保稽查大队今年组织力量，分成六个工作组

深入社区和村组逐户逐人核实，准确掌握低保对象家庭收入变化情况，根据就业、家庭收入等变化情况，对家庭经济收入超过保障线的及时取消其享受资格，并对他们讲清政策，做好思想工作，到目前为止，已清理退出不符合政策的低保对象****户***人，在清理调查的同时，及时发现符合条件因各种原因未纳入保障范围的及时纳入保障范围，新增低保对象***户***人。在“应出尽出”的同时做到“应保尽保”的动态管理。

四、以群众参与为依托，“社会监督”防“缺口”。

为保证低保工作的公正性、公开性，防止低保审批、监管上的缺位现象，县民政局以群众参与为依托，充分利用社会监督的力量加强监管。一是在各乡镇民政办设置低保政策公告栏，将城乡低保有关政策、申报程序、享受标准、审批时限和监督电话等公布于众，自觉接受社会各界监督，让群众监督有据、举报有理；二是全县聘请10位人大代表、政协委员为低保监督员，参与低保调查和评议，增强工作透明度。三是请人大代表、政协委员视察低保工作，倾听他们对低保工作的意见和建议，争取他们的理解和支持，请他们向领导汇报低保工作，为在依法施保方面争得了领导的支持，为取消刘家咀社区部分不符合低保政策的被征地农民低保享受资格奠定了基础。四是县乡各级设立举报电话、举报箱、接待群众来访，倾听群众意见和建议，对群众举报、投诉的低保案件进行了及时调查、认真处理、限时办结，为改进各项工作、落实城乡低保政策奠定了坚实基础。五是县设立低保资金专户，实行社会代发放，低保户凭

存折到各邮政所领取低保金。六是加强对低保工作的督查考核，配合纪检监察、财政等部门，对全县低保审批、资金发放进行检查，发现问题现场进行纠正和督办，保证了全县低保规范化管理工作在正确的轨道上推进。对乡镇低保进行细化考核，并且将考核分数与乡镇民政工作经费直接挂钩。

为了确保低保工作的顺利实施，县民政局积极争取区委、区政府领导和区财政、监察等部门的重视和支持，积极筹措低保资金，保障低保对象基本生活；争取县教育局、卫生局、工商局、地税局等相关部门支持，在低保对象子女就学、治病医疗、务工经商等方面给予优惠减免政策。

我县城乡低保工作虽然取得了一定的成绩和经验，但离上级的要求还有一定的差距，我们决心以学习实践科学发展观为契机，进一步加大工作力度，强化举措，为我县“两个建设”的顺利推进做出更大的贡献。

***县民政局

二○○九年六月二十四日