太原市人民政府关于进一步做好房地产市场调控工作的意见范文

第一篇：太原市人民政府关于进一步做好房地产市场调控工作的意见范文

太原市人民政府关于进一步做好房地产市场调控工作的意见

并政发[2011]5号

各县(市、区)人民政府、各开发区管委会、各有关单位：

为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》(国办发

[2011]1号)，巩固和扩大房地产市场调控成果，有效遏制投资投机性购房，稳定商品住房价格，逐步解决居民住房问题，进一步促进本市房地产市场平稳健康发展，现提出如下实施意见：

一、坚决贯彻落实国家、省房地产市场调控政策措施，切实将房价控制在合理水平。根据太原经济发展目标、人均可支配收入增长速度和居民住房支付能力等，我市将综合研究确定新建住房年度价格控制目标，并于2011年一季度向社会公布。

二、继续加大保障性安居工程建设力度。通过新建、改建、购买、租赁等方式，多渠道筹集保障性住房房源，逐步扩大住房保障制度覆盖面。市国土部门要优先安排储备用地用于保障性安居工程建设，市财政部门要切实落实资金筹集和投入，市税务及相关部门要落实好税费减免等优惠政策，引导房地产开发企业积极参与保障性安居工程建设，确保我市目标任务的顺利完成。加强我市保障性安居工程建设和运营管理，切实做到公开、公平、公正。

三、继续扩大公共租赁住房建设和供应规模。要与棚户区(旧城)改造、经济适用住房建设和城中村改造相结合，采取政府、产业园区、国有企业、高校、科研院(所)以及农村集体经济组织等多种渠道筹集房源。要在加大政府投入的同时，完善体制机制，运用土地供应、投资补助、财政贴息或注入资本金、税费优惠等政策措施，吸引机构投资者参与公共租赁住房建设和运营。金融机构要积极参与，发放公共租赁住房建设和运营中长期贷款。要积极探索在存量房中开拓保障房房源，扩大公共租赁住房来源。要研究制定优惠政策，鼓励房地产开发企业在普通商品住房建设项目中配建一定比例的公共租赁住房，并持有、经营，或由政府回购。

四、严格执行国家差别化住房信贷政策和相关税收政策。对居民家庭贷款购买第二套住房，首付款比例不低于60%，贷款利率不低于基准利率的1.1倍。对个人购买住房不足5年转手交易的，统一按其销售收入全额征税。

五、加强住房用地供应管理力度。各有关部门要切实增加土地有效供应，认真落实保障性住房、棚户区改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房建设用地供应总量的70%的要求。在新增建设用地年度计划中，要单列保障性住房用地，做到应保尽保。今年的商品住房用地供应计划总量原则上不得低于前两年年均实际供应量。进一步完善土地出让方式，大力推广“限房价、竞地价”方式供应中低价位普通商品住房用地。

加强对企业土地市场准入资格和资金来源审查。参加土地竞买的单位或个人必须说明资金来源并提供相应证明。对擅自改变保障性住房用地性质的，要坚决纠正并严肃查处。对已供房地产用地，超过两年未取得施工许可证进行开工建设的，必须及时收回土地使用权，并处以闲置一年以上罚款。要依法查处非法转让土地使用权行为，对房地产开发建设投资达不到25%以上的(不含土地价款)，不得以任何方式转让土地及合同约定的土地开发项目。

六、在本市市辖六区购房实行限购政策。自本意见发布之日起，原则上对拥有一套市辖六区住房的本市居民家庭(包括购房人、配偶及未成年子女，下同)、能够提供在本市1年以上纳税证明或社会保险缴纳证明的非本市居民家庭，限购1套住房;对已拥有2套及以上市辖六区住房的本市居民家庭、拥有1套及以上本市市辖六区住房的非本市居民家庭和无法提供在本市1年以上的纳税证明或社会保险缴纳证明的非本市居民家庭，暂停在本市市辖六区内向其售房。

七、加大对市场违法违规行为查处力度。未取得预售许可的商品住房项目，房地产开发企业不得进行预售，不得以认购、预订、排号、发放VIP卡等方式向买受人收取或变相收取定金、预定款等性质的费用，不得参加任何展销活动。房产管理部门要将市场信息、经批准的预售信息、可售楼盘及房源信息、查处违法违规行为等情况及时准确地向社会公开。有关部门要主动配合房产管理部门开展违法违规行为查处工作，对已经取得预售许可但未在规定时间内对外公开销售或未将全部准售房源对外公开销售以及通过签订虚假商品住房买卖合同等方式人为制造房源紧张的，要严肃查处。对价格明显超过周边同类房屋价格水平或者价格异常波动的楼盘，要进行重点核查。对存在违法违规行为的，要依法严厉查处，责令限期整改，记入房地产信用档案，并暂停其商品住房网上签约。

八、加快个人住房信息系统建设。各有关部门要通力合作，尽快实现数据的集中统一和互联互通。加快完成市、县两级系统整合，实现全市住房信息全覆盖。

九、各县(市、区)政府和市有关部门要按照2011年本市确定的保障性住房建设和供应目标落实工作责任并积极推进。要将住房保障工作目标纳入县(市、区)政府年度考核内容，对政策落实不到位、工作不得力、计划目标未完成的，要进行约谈，直至追究责任。

十、各有关部门要加大对保障性住房项目及中低价位商品住房支持力度，转变工作作风，简化审批流程，缩短办事环节，提高工作效率，为房地产市场的健康平稳发展创造良好的政务环境。

十一、新闻媒体要大力宣传我市房地产市场监管和住房保障工作好的做法和经验，深入解读政策措施，引导居民从自身实际消费能力出发理性购房。

市政府其他相关内容文件与本意见不一致的，以本意见为准。

二○一一年二月十九日

第二篇：太原市人民政府关于进一步做好房地产市场调控工作的意见

太原市人民政府关于进一步做好房地产市场调控工作的意见.txt2机会靠自己争取，命运需自己把握，生活是自己的五线谱，威慑呢们不亲自演奏好它？

太原市人民政府关于进一步做好房地产市场调控工作的意见

2011年02月24日 16时44分 350 主题分类: 土地房产

“房地产”

太原市人民政府关于进一步做好房地产市场调控工作的意见

并政发[2011]5号

各县（市、区）人民政府、各开发区管委会、各有关单位：

为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》（国办发[2011]1号），巩固和扩大房地产市场调控成果，有效遏制投资投机性购房，稳定商品住房价格，逐步解决居民住房问题，进一步促进本市房地产市场平稳健康发展，现提出如下实施意见：

一、坚决贯彻落实国家、省房地产市场调控政策措施，切实将房价控制在合理水平。根据太原经济发展目标、人均可支配收入增长速度和居民住房支付能力等，我市将综合研究确定新建住房价格控制目标，并于2011年一季度向社会公布。

二、继续加大保障性安居工程建设力度。通过新建、改建、购买、租赁等方式，多渠道筹集保障性住房房源，逐步扩大住房保障制度覆盖面。市国土部门要优先安排储备用地用于保障性安居工程建设，市财政部门要切实落实资金筹集和投入，市税务及相关部门要落实好税费减免等优惠政策，引导房地产开发企业积极参与保障性安居工程建设，确保我市目标任务的顺利完成。加强我市保障性安居工程建设和运营管理，切实做到公开、公平、公正。

三、继续扩大公共租赁住房建设和供应规模。要与棚户区（旧城）改造、经济适用住房建设和城中村改造相结合，采取政府、产业园区、国有企业、高校、科研院（所）以及农村集体经济组织等多种渠道筹集房源。要在加大政府投入的同时，完善体制机制，运用土地供应、投资补助、财政贴息或注入资本金、税费优惠等政策措施，吸引机构投资者参与公共租赁住房建设和运营。金融机构要积极参与，发放公共租赁住房建设和运营中长期贷款。要积极探索在存量房中开拓保障房房源，扩大公共租赁住房来源。要研究制定优惠政策，鼓励房地产开发企业在普通商品住房建设项目中配建一定比例的公共租赁住房，并持有、经营，或由政府回购。

四、严格执行国家差别化住房信贷政策和相关税收政策。对居民家庭贷款购买第二套住房，首付款比例不低于60%，贷款利率不低于基准利率的1.1倍。对个人购买住房不足5年转手交易的，统一按其销售收入全额征税。

五、加强住房用地供应管理力度。各有关部门要切实增加土地有效供应，认真落实保障性住房、棚户区改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房建设用地供应总量的70%的要求。在新增建设用地计划中，要单列保障性住房用地，做到应保尽保。今年的商品住房用地供应计划总量原则上不得低于前两年年均实际供应量。进一步完善土地出让方式，大力推广“限房价、竞地价”方式供应中低价位普通商品住房用地。

加强对企业土地市场准入资格和资金来源审查。参加土地竞买的单位或个人必须说明资金来源并提供相应证明。对擅自改变保障性住房用地性质的，要坚决纠正并严肃查处。对已供房地产用地，超过两年未取得施工许可证进行开工建设的，必须及时收回土地使用权，并处以闲置一年以上罚款。要依法查处非法转让土地使用权行为，对房地产开发建设投资达不到25%以上的（不含土地价款），不得以任何方式转让土地及合同约定的土地开发项目。

六、在本市市辖六区购房实行限购政策。自本意见发布之日起，原则上对拥有一套市辖六区住房的本市居民家庭（包括购房人、配偶及未成年子女，下同）、能够提供在本市1年以上纳税证明或社会保险缴纳证明的非本市居民家庭，限购1套住房；对已拥有2套及以上市辖六区住房的本市居民家庭、拥有1套及以上本市市辖六区住房的非本市居民家庭和无法提供在本市1年以上的纳税证明或社会保险缴纳证明的非本市居民家庭，暂停在本市市辖六区内向其售房。

七、加大对市场违法违规行为查处力度。未取得预售许可的商品住房项目，房地产开发企业不得进行预售，不得以认购、预订、排号、发放VIP卡等方式向买受人收取或变相收取定金、预定款等性质的费用，不得参加任何展销活动。房产管理部门要将市场信息、经批准的预售信息、可售楼盘及房源信息、查处违法违规行为等情况及时准确地向社会公开。有关部门要主动配合房产管理部门开展违法违规行为查处工作，对已经取得预售许可但未在规定时间内对外公开销售或未将全部准售房源对外公开销售以及通过签订虚假商品住房买卖合同等方式人为制造房源紧张的，要严肃查处。对价格明显超过周边同类房屋价格水平或者价格异常波动的楼盘，要进行重点核查。对存在违法违规行为的，要依法严厉查处，责令限期整改，记入房地产信用档案，并暂停其商品住房网上签约。

八、加快个人住房信息系统建设。各有关部门要通力合作，尽快实现数据的集中统一和互联互通。加快完成市、县两级系统整合，实现全市住房信息全覆盖。

九、各县（市、区）政府和市有关部门要按照2011年本市确定的保障性住房建设和供应目标落实工作责任并积极推进。要将住房保障工作目标纳入县（市、区）政府考核内容，对政策落实不到位、工作不得力、计划目标未完成的，要进行约谈，直至追究责任。

十、各有关部门要加大对保障性住房项目及中低价位商品住房支持力度，转变工作作风，简化审批流程，缩短办事环节，提高工作效率，为房地产市场的健康平稳发展创造良好的政务环境。

十一、新闻媒体要大力宣传我市房地产市场监管和住房保障工作好的做法和经验，深入解读政策措施，引导居民从自身实际消费能力出发理性购房。

市政府其他相关内容文件与本意见不一致的，以本意见为准。

二○一一年二月十九日

第三篇：宁波市人民政府办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作的通知

演讲稿 工作总结 调研报告 讲话稿 事迹材料 心得体会 策划方案

宁波市人民政府办公厅关于进一步做好房地产市场调

控工作的通知

宁波市人民政府办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作的通知.txt

宁波市人民政府办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作的通知

2011年03月03日 17时16分

252

主题分类: 土地房产

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“房地产”

宁波市人民政府办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作的通知

甬政办发[2011]38号

各县（市）区人民政府，市政府各部门、各有关单位：

为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》（国办发[2011]1号）和《浙江省人民政府关于认真贯彻落实国务院常务会议精神进一步做好房地产市场调控工作的通知》（浙政发明电[2011]22号），巩固房地产市场调控成果，进一步促进房地产市场平稳健康发展，结合宁波实际，再作如下通知，请即贯彻执行。

一、落实住房价格调控目标

坚决贯彻落实国家、省及本市各项房地产市场调控政策措施,切

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实将本市的住房价格控制在合理水平。根据本市经济发展目标、人均可支配收入增长速度和居民住房支付能力等，市建委应会同相关部门综合研究确定新建住房价格控制目标，经市政府批准后于2011年3月份向社会公布。有关部门要加强新建住房价格的管理和对房价的监测，及时将房价波动情况报市政府。

二、加大住房保障实施力度

大力发展公共租赁住房，加快建立以公共租赁住房为主渠道、其他保障方式为补充的城镇住房保障体系。各县（市）区要加快保障性房源建设，2011年全市要实现新开工建设和筹措各类保障性住房70万平方米，其中公共租赁住房60万平方米。加大中心城区旧住宅区改造力度，2011年实现启动非成套房改造5.6万平方米，完成老小区整治187万平方米。按照国家和省要求，确保完成2011年全市保障性安居工程目标任务。

三、加强房地产税收征管

个人将购买不足5年的住房转手交易的，全额征收营业税。进一步加强土地增值税征管，强化房地产开发项目清算力度，对定价明显超过周边房价水平的房地产开发项目进行土地增值税重点清算和稽查。财税、建设、国土等部门要加强配合，加大应用房地产价格评估

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技术加强存量房交易税收征管工作的试点和推广力度，坚决堵塞“阴阳合同”产生的税收漏洞。严格执行个人转让房地产所得税征收政策。

四、严格差别化住房信贷政策

对居民家庭向商业银行贷款购买第二套住房的，其首付款比例不得低于60%，贷款利率不得低于基准利率的1.1倍。在此基础上，根据本市房地产市场运行情况，可适当提高第二套住房贷款的首付款比例和利率。人行、银监部门要继续加强对执行差别化信贷政策情况的检查，严肃查处违规贷款行为。对为改善居住条件购买第二套商品住房的，住房公积金个人贷款首付比例不得低于60%，贷款利率不得低于同期首套房住房公积金贷款利率的1.1倍。

五、强化住房用地供应管理

加强住房用地供地计划编制和实施管理，优化住房用地供应结构。住房供地计划中各类保障性住房、城市危旧房与“城中村”改造和中小套型普通商品住房用地不低于住房用地供应总量的70%，3月底前向社会公布。原则上各县（市）区要在2011年6月底前完成2011年保障性住房建设项目的土地报批和开工前各项准备工作。各县（市）区政府和市级有关部门要开设保障性住房项目行政审批绿色通道，简化审批程序，提高审批效率，促进保障性住房项目的精心收集

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尽快开工建设。各地要密切关注市场动向，提高分析研判能力，切实把握好住宅用地出让的区域、数量、结构、节奏和时序，增强调控措施的针对性、灵活性和有效性，防止出现高价地。要完善土地出让方式，积极探索“限房价、竞地价”等出让方式。加大闲置土地处置力度，按照国家、省、市的法律法规和政策规定依法处置闲置土地。规划部门要合理控制新审批商品住房项目的套型结构比例，增加中小套型房源。

六、合理引导住房消费需求

自本意见发布之日起，在本市已有1套住房的本市户籍居民家庭（含部分家庭成员为本市户籍居民的家庭，下同）、能提供自购房之日起算的前2年内在本市累计缴纳1年以上个人所得税证明或社会保险缴纳证明的在本市无房的非本市户籍居民家庭，暂定限购1套住房（含新建商品住房和二手住房，下同）。对在本市已拥有2套及以上住房的本市户籍居民家庭、拥有1套及以上住房的非本市户籍居民家庭、不能提供2年内在本市累计缴纳1年以上个人所得税证明或社会保险缴纳证明的非本市户籍居民家庭，暂停在本市向其售房。违反规定购房的，不予办理房地产登记。

建设部门要加快个人住房信息系统的建立和联网进程，在2011年10月底前实现全市联网。

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七、建立落实住房保障和稳定房价工作约谈问责机制

各县（市）区政府和市级有关部门要按照2011年本市确定的保障性住房建设、供应目标，新建住房价格控制目标，全市个人住房信息系统联网任务目标，落实工作责任，积极推进。政策落实不到位、工作不得力、计划目标未完成的县（市）区政府，要向市政府作出报告，有关部门根据规定对相关负责人进行约谈和问责。

八、加强舆论引导

新闻媒体要加强对本市稳定房价和住房保障的宣传和报道，正面引导居民住房理性消费。深入解读政策措施，为促进房地产市场平稳健康发展和加快推进住房保障体系建设提供有力的舆论支持，防止虚假信息或不负责任的猜测、评论误导消费预期。

此前有关规定与本通知不一致的，以本通知为准。县（市）区政府和市级有关部门可根据本意见精神制订具体实施意见。

二○一一年二月二十日

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第四篇：四川省人民政府关于进一步贯彻落实房地产市场调控政策的通知

四川省人民政府关于进一步贯彻落实房地产市场调控政策的通知

各市（州）人民政府，省政府各部门、各直属机构：

《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》（国发〔2010〕10号）印发以来，我省加快推进保障性住房建设，大力整顿房地产市场秩序，房地产市场出现了积极变化，房价走势平稳。为巩固房地产市场调控成果，促进房地产市场健康发展，现就进一步贯彻落实国发〔2010〕10号文件精神有关问题通知如下。

一、提高认识，明确职责，建立健全考核问责机制

（一）统一思想，提高认识。住房问题事关国计民生，既是经济问题，更是影响社会稳定的重要民生问题。各地、各部门必须充分认识房价上涨过快的危害性，深刻理解加快保障性住房建设的重大意义，认真落实房地产市场调控政策，采取有力措施，坚决遏制房价过快上涨，狠抓保障性住房建设，促进民生改善和经济发展。

（二）完善调控政策措施。各市（州）要结合本地房地产市场实际，研究制定贯彻落实国发〔2010〕10号文件的实施细则，细化和完善遏制房价过快上涨，加大保障性住房建设工作力度的相关措施。实施细则应于12月中旬制订并向社会公布。已出台实施细则的地区，要根据最近国家有关部委出台的政策措施和本通知精神进行调整和完善。房价过高、上涨过快、房源供应紧张的城市，要根据实际，明确在一定时间内限定居民家庭购房套数。同时，住房城乡建设厅、省发展改革委、监察厅、财政厅、国土资源厅、省工商局、省地税局、省国税局、人行成都分行、四川银监局等要各司其职、密切配合，形成调控合力，切实加强对各地工作的指导、监督和服务，确保各项政策措施落到实处。

（三）加强考核与问责。各市（州）政府要切实担负起稳定房价和住房保障工作的主体责任。建立省政府考核市（州）政府，市（州）政府考核县（市、区）政

府，层层抓落实的考核问责机制。省政府授权住房城乡建设厅、监察厅对市（州）政府稳定房价和住房保障工作进行考核与问责。对稳定房价、推进保障性安居工程建设工作不力，影响社会发展和稳定的，要进行约谈，直至追究责任。

二、严格差别化信贷税收政策，抑制不合理住房需求

（四）严格执行差别化信贷政策。金融机构要加大差别化信贷政策执行力度，严格执行国发〔2010〕10号和《中国人民银行、中国银行业监督管理委员会关于完善差别化住房信贷政策有关问题的通知》（银发〔2010〕275号）对购买不同套数住房家庭（包括借款人、配偶及未成年子女）的信贷政策，严格限制各种名目的炒房和投机性购房。

（五）继续实施差别化的住房税收政策。各地要严格执行《财政部、国家税务总局、住房和城乡建设部关于调整房地产交易环节契税个人所得税优惠政策的通知》（财税〔2010〕94号）有关规定，不得擅自变更优惠政策标准，扩大优惠政策适用范围。

（六）加强对偷税漏税行为的查处。各地要继续深化房地产税收一体化管理工作，加强对二手房交易中订立“阴阳合同”等偷逃税款行为的查处。对成交价格明显低于市场价格的，要积极利用房地产价格评估等手段强化税收征管。

三、加强住房建设和用地管理，增加住房有效供给

（七）加强住房用地供应和住房建设计划管理。住房城乡建设厅、国土资源厅要加大对各地2010年住房建设计划和用地供应计划实际完成情况的督察考核力度，切实落实中小套型普通商品住房和保障性安居工程建设计划和供地计划。保障性住房、棚户区改造安置住房和中小套型普通商品住房建设用地不低于住房建设用地供应总量的70％。各级住房城乡建设部门、国土资源部门要按照住房建设规划要求，根据计划实行宗地预安排，并将确定的中小套型普通商品住房、保障性安居工程建设任务落实到具体项目和地块。

（八）加快住房用地供应和建设项目审批。各地国土资源、住房城乡建设、发展改革、政务服务中心等部门要共同建立保障性安居工程建设项目和中小套型普通商品住房建设项目行政审批快速通道。各部门要及时互通办理结果，主动衔接配合，提高办事效率，加快住房项目的供地、建设和上市，尽快形成住房的有效供应。

（九）严格土地出让规划和建设条件。各地规划主管部门应当会同国土资源部门，严格依据经批准的控制性详细规划和节约集约用地要求，确定拟出让地块的位置、使用性质、开发强度、住宅建筑套数、套型建筑面积等套型结构比例条件，作为土地出让的规划条件，列入出让合同。对于中小套型普通商品住房建设项目，要明确提出平均套型建筑面积的控制标准，并制定相应的套型结构比例条件。要严格限制低密度大户型住宅项目的开发建设，住宅用地的容积率指标必须大于1。

（十）严格划拨决定书和出让合同管理。各类住房建设项目应在土地划拨决定书和出让合同中约定：土地交付之日起1年内开工建设，自开工之日起3年内竣工。土地划拨决定书和出让合同中应明确违约责任追究及处罚条款，载明土地受让人遵守约定的承诺。综合用地的，必须在合同中分别载明商业、住房等规划、建设及各相关出让条件。

四、加大工作力度，加快推进保障性安居工程建设

（十一）加快推进棚户区改造。全省城市棚户区、国有工矿棚户区、国有林区棚户区和国有林场危旧房（以下简称林区棚户区）、国有农场（垦）棚户区、中央下放煤矿棚户区和采煤沉陷区（以下简称煤矿棚户区）等各类棚户区居民（职工）住房应在2012年底前全部启动实施改造，力争2013年底前全面完成。各地、各有关部门要按要求作好各类棚户区改造的规划编制和计划制定工作，确定改造项目，安排改造时序，落实资金、土地、税费和金融等支持政策，做好拆迁安置工作。相关政策措施及规定按照我省城市和国有工矿棚户区改造要求执行。对城市规划区外的国有工矿棚户区、林区棚户区、农场（垦）棚户区、煤矿棚户区等各类行业棚户区职工住房改造，地方政府和有关部门应进一步加大支持力度，在土地供应、优惠政策落实、审批手续等方面给予尽可能的帮助和服务，有条件的地区可予以资金支持。

（十二）加大保障性住房建设力度。各地应大力发展公共租赁住房。设区城市要严格落实《四川省人民政府关于加快发展公共租赁住房的通知》（川府发〔2010〕26号）中关于在商品住房开发项目中配建公共租赁住房的要求，有条件的地区可按上限5%的配建比例建设，鼓励县级城市执行公共租赁住房配建制度。国土资源、住房城乡建设部门要将公共租赁住房配建指标作为商品住房开发项目的土地供应、规划和施工许可的前置条件。同时，要积极推进廉租住房、经济适用住房和限价商品住房等保障性住房建设。具备条件的地区，可试行廉租住房、公共租赁住房建设统筹安排、逐步并轨运行，探索政府租赁住房统一建设、分类保障的新体制新途径。商品住房价格过高、房价上涨过快、房源供应紧张的城市，应大幅度增加经济适用住房和限价商品住房供应。鼓励各地在普通商品住房项目中按一定比例配建各类保障性住房。

（十三）多渠道筹集保障性安居工程建设资金。各地应加大对保障性安居工程建设的财政资金投入，确保建设资金按时足额到位。要严格执行财政预算安排、土地出让净收益、住房公积金增值收益用于廉租住房建设的相关规定。中央代发的地方债券资金，应向保障性安居工程建设项目倾斜。从2010年起，各地在确保完成当年廉租住房保障任务的前提下，可将现行从土地出让净收益中安排不低于10%的廉租住房保障资金，统筹用于发展公共租赁住房；在完成当年廉租住房保障任务的前提下，可以将住房公积金增值收益中计提的廉租住房保障资金，统筹用于发展公共租赁住房。在完成当年廉租住房保障任务的前提下，经同级财政部门批准，可将中央财政廉租住房保障专项补助资金用于购买、新建、改建、租赁公共租赁住房。对符合贷款条件的保障性安居工程建设项目，金融机构应加大支持力度，抓紧制定支持公共租赁住房建设的中长期贷款政策。有条件的地区可建立贷款担保机制，引导社会资金投入。

（十四）确保保障性安居工程建设项目用地供应。各市（州）人民政府要在2011年3月底前制定并公布2012年前（含）各类保障性住房建设项目、城市棚户区改造安置住房项目的供地计划并落实到具体地块。城市规划区外的各类行业棚户

区改造后职工需进入城镇安置的，最迟应在2011年5月底前向当地县及以上人民政府提交安置住房建设计划和用地申请。市（州）人民政府应在2011年6月底前确定供地计划并落实到具体地块。原则上城市规划区外各类行业棚户区改造安置住房建设项目应在原县域内实施，情况特殊确需跨县域实施的，报市（州）人民政府批准。

在确保保障性住房、棚户区改造安置住房建设项目用地计划得到落实的同时，各地要加快建设用地的整理，依法依规完成征地拆迁等工作，及时为保障性住房建设项目、棚户区改造安置住房建设项目提供可建设用地。不能按时完成征地拆迁工作的，应及时调整用地计划，在依法收回的闲置土地或具备“净地”供应的储备土地中优先安排，确保按期开工建设。

五、进一步加强房地产市场监管，规范市场秩序

（十五）严肃查处囤地炒地闲置土地行为。各市（州）人民政府要加快查清和处置闲置土地。对企业自身原因造成土地闲置的，各级国土资源部门必须依法坚决查处；对政府及政府相关部门原因造成土地闲置的，各地政府要按照《国土资源部关于加强房地产用地供应和监管有关问题的通知》（国土资发〔2010〕34号）等有关规定，准确把握政策界限，分类限期完成整改处置工作，并于12月20日前将书面报告送国土资源厅汇总报省政府。因企业原因造成土地闲置1年以上的，在结案和问题查处整改到位前，国土资源部门必须禁止竞买人及其控股股东参加土地竞买活动。各级国土资源部门应将闲置土地信息核实结果及时通报同级银行、证券监管部门。

（十六）加大房地产交易市场监管力度。各级住房城乡建设部门要会同有关部门建立房地产市场动态监管制度，开展商品住房销售现场的日常巡查和实地检查，在商品住房预售环节及时发现并查处捂盘惜售、囤积房源、虚假宣传、哄抬房价等违法违规行为。各级工商行政管理部门要会同住房城乡建设部门加大对经纪机构炒买炒卖、哄抬房价、怂恿客户签订“阴阳合同”等违法违规行为的查处力度。要结合《四川省合同监督条例》的实施，做好格式条款备案监督工作，坚决遏制违法行为发生。各市（州）要集中开展一次房地产市场秩序专项检查活动，重点

检查房地产开发企业和经纪机构违法违规行为，检查结果于12月底前报住房城乡建设厅，同时住房城乡建设厅应会同有关部门进行抽查。

（十七）严格执行房地产开发项目手册管理制度。房地产开发项目手册管理制度是《城市房地产开发经营管理条例》（国务院令第248号）规定的一项基本制度，是政府主管部门实施房地产监督管理的重要举措。各级住房城乡建设部门要督促开发企业及时做好开发项目备案，按月报送项目开发建设相关数据，加强项目开发经营全程动态监管。凡未按要求进行房地产开发项目备案的，作为不良行为记入企业信用档案并予以公布。

六、加快住房信息系统建设，加强舆论正面引导

（十八）加快全省个人住房信息系统建设。各地要把房地产市场信息系统和个人住房信息系统建设作为贯彻落实国发〔2010〕10号文件的一项重要工作，切实抓紧抓实。要加快建立部、省、市三级住房信息系统网络和基础数据库，为群众住房消费和房地产市场监督管理提供全面、及时、准确的信息。各市（州）个人住房信息系统与省级信息系统联接要按照随建随联、稳步推进的原则进行。全省在2012年6月底前基本完成市级个人住房信息系统与省级信息系统联网，甘孜、阿坝、凉山3州最迟2012年12月底前完成此项工作。房地产市场和个人住房信息系统建设所需费用，由各地财政结合当地信息化系统和电子政务建设一并落实。

（十九）完善房地产市场预警监测体系。各级统计和住房城乡建设部门要加强信息交流与沟通，实现各类相关资料互联共享，全面加强房地产市场统计监测工作。建立健全房地产价格统计制度，完善房地产市场预警预报体系，定期对房地产市场运行情况进行分析。

（二十）加强正面舆论引导。新闻媒体要加强对房地产市场调控政策、保障性住房建设、树立正确住房消费观念、打击房地产市场违法违规行为等方面的宣传报道，合理引导市场预期，形成良好的舆论氛围。

第五篇：关于进一步改进和加强房地产市场调控的通知

泰安市人民政府办公室

关于进一步改进和加强房地产市场调控的通知

泰政办发〔2011〕11号

各县、市、区人民政府，市政府各部门、直属单位，省属以上驻泰各单位：

为进一步巩固和扩大房地产市场调控成果，促进房地产市场平稳健康发展，根据《山东省人民政府办公厅关于贯彻国办发〔2011〕1号文件进一步改进和加强房地产市场调控的通知》（鲁政办发〔2011〕5号）精神，结合我市实际，现就改进和加强房地产市场调控有关事项通知如下：

一、高度重视房地产市场调控工作

市、县（市）人民政府是房地产市场调控的第一责任主体。各级要从稳增长、调结构、抗通胀、保民生和建设经济文化强市、打造国际旅游名城的高度，充分认识深化房地产市场调控的重要性和紧迫性，综合运用税收、信贷、土地、市场监管等手段，加大供应和需求的双向调节力度，引导市场理性开发和消费，推动房地产业与经济社会协调可持续发展。要根据我市经济社会发展目标、人均可支配收入增长速度和居民住房支付能力，合理确定各县（市）新建住房价格控制目标。2011年，泰安市市区新建住宅价格指数（均价）同比涨幅要低于当年城市人均可支配收入和经济增长幅度；各县（市）新建住房价格控制目标由各县（市）研究确定，并于一季度向社会公布。

二、进一步加大保障性安居工程建设

2011年，全市共建设各类保障性住房18713套，其中经济适用住房3495套，廉租住房1122套，公共租赁住房3826套，限价商品房600套，棚户区改造9670套。各县(市)要结合实际，适当提升廉租住房保障收入线标准，尽快实现廉租住房与经济适用住房保障标准的有效衔接，有条件的可予以并轨。可把城市危旧房、非成套住宅（筒子楼）、城中村纳入城市棚户区改造范围，棚户区和危旧房改造中符合“解困”政策的家庭，均可纳入保障性住房范围；要突出增加公共租赁住房供应，把人才公寓、农民工公寓、干部与教师周转房纳入公共租赁住房管理；在符合城乡规划和土地利用规划的前提下，经批准，允许各类园区、企业利用自用土地，以集体宿舍等形式建设公共租赁住房；严格执行土地供应、资金投入和税费减免等优惠政策，从住房公积金增值净收益、土地出让净收益中提取不低于10%的比例用于廉租住房保障，结余部分可用于建设公共租赁住房。直管公有住房出售收入的结余资金，也可一并用于发展公共租赁住房。各级要把保障性住房建设作为一项严肃的政治任务，坚定不移地完成市政府下达的各类保障性住房建设任务。

三、进一步增加住房用地有效供应

认真落实保障性住房、棚户区改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房建设用地供应总量70%的要求，在新增建设用地计划中，要单列保障性住房用地，做到应保尽保。2011年的商品住房用地供应计划总量，原则上不得低于前两年年均实际供应量。要加强对土地市场准入资格和资金来源的审查，对参加房地产开发土地竞买的单位或个人，必须说明资金来源并提供房地产开发资质等相应证明。对擅自改变保障性住房用地性质的，要坚决纠正和严肃查处。对已供房地产用地，因企业自身原因超过两年没有开工建设的，必须及时收回土地使用权，并处以闲置一年以上罚款。要依法查处非法转让土地使用权的行为，对房地产开发建设投资达不到投资总额25%以上的(不含土地价款)，不得以任何方式转让土地及合同约定的土地开发项目。

四、合理引导住房市场需求

严格落实国家和省新的房地产税收及信贷政策，着力抑制投资性、投机性购房，继续支持自住性购房需求。

（一）严格执行税收政策，强化税收征管。严格执行个人转让住房营业税政策，对个人购买住房不足5年转手交易的，统一按其销售收入全额征税。加强对土地增值税征管情况的监督和检查，对定价明显超过周边房价水平的房地产开发项目，必须进行土地增值税清算和稽查。加大应用房地产价格评估技术加强存量房交易税收征管工作的试点和推广力度，坚决堵塞“阴阳合同”产生的税收漏洞。严格执行个人转让房地产所得税征收政策。

（二）强化差别化住房信贷政策。对贷款购买第二套住房的家庭，首付款比例不低于60%，贷款利率不低于基准利率的1.1倍。人民银行各分支机构可根据当地人民政府确定的新建住房价格控制目标和政策要求，在国家和省统一信贷政策的基础上，提高第二套住房贷款的首付款比例和利率。银行业监管部门要加强对商业银行执行差别化住房信贷政策情况的监督检查，对违规行为要严肃处理。

（三）保证本市市区居民的购房需求。在一定时期内，凡能够提供自购房之日起前两年内在本市市区累计缴纳1年以上个人所得税缴纳证明或社会保险缴纳证明的非本市市区户籍居民家庭，在本市市区范围内限购一套住房（含新建商品住房和二手住房），不能提供的，暂停向其售房；凡拥有一套及以上住房的非本市市区户籍居民家庭，暂停在本市市区向其售房。违反规定的，相关部门将不予办理合同备案及房屋产权登记手续。

五、进一步加强房地产市场监管

继续整顿房地产市场秩序，重点查处未办理规划、经营权证、施工及预售许可手续进行建设和预售的违法违规行为；推行市场监管、项目监管、企业监管“三位一体”的动态监管模式，实行房地产开发项目规划建设条件意见书和项目手册管理制度；全面实施新建商品房买卖合同网上备案，加强预售资金监管，完善房地产开发项目综合验收备案制度；认真落实《商品房屋租赁管理办法》，规范发展住房租赁市场，加强对房地产经纪机构和人员的管理。各地要加快完善房地产市场信息系统建设，加快建立健全个人住房信息系统，着力构建完善的预警预报体系、信息披露机制和银行应用网络，进一步增强商品房交易的透明度，为今后房地产市场预测分析、监控及信息运用提供科学、有效依据。

六、加强对住房保障和稳定房价工作的监督、检查和考核

各县（市）政府、市政府有关部门要认真落实房地产市场调控各项政策措施，确保保障性住房土地供应、保障性住房建设管理、新建商品住房价格控制以及个人住房信息系统建设等目标任务的完成。对未完成工作目标任务、房地产市场调控政策落实不到位以及工作不力的，市监察、住房城乡建设、国土资源等部门要按照规定对相关负责人进行约谈，问题突出的要进行问责。执行差别化住房信贷、税收政策不到位以及房地产相关税收征管不力等问题，也将纳入约谈和问责范围。

七、注重发挥新闻媒体的舆论引导作用

新闻媒体要科学、准确、深入解读国家、省、市的政策措施，加大对稳定房价和住房保障工作的宣传力度，防止虚假信息或不负责任的猜测、评论误导消费预期。特别要引导城镇新就业人员树立“先租后买、先小后大、逐步改善”的住房消费观念，引导居民理性消费。对制造、散布虚假消息的，要追究有关当事人的责任。

附件：泰安市房地产市场调控工作领导小组成员名单

二○一一年三月二日

附件

泰安市房地产市场调控工作

领导小组成员名单

组长： 宋鲁

（副市长）

副组长：董树平（市政府副秘书长）

李际山（市住房城乡建设委主任）

张丽娟（市监察局副局长）

成员： 毕思忠（市政府法制办副主任）

任广军（市发展改革委副主任）

付振民（市民政局副调研员）

赵衍杰（市财政局总会计师）

刘增祥（市人力资源社会保障局副局长）

陈云增（市国土资源局副局长）

徐繁坤（市住房城乡建设委副主任）

窦从东（市规划局副局长）

王勇

（市统计局副局长）

尚庆国（市物价局副局长）

高萍

（市金融办副主任）

吕长文（市住房公积金管理中心副主任）

张涛

（市房产管理局局长）

孙杰

（市国税局副局长）

张继颖（市地税局副局长）

庞建敏（人行泰安市中心支行副行长）

张琳

（泰安银监分局副调研员）

领导小组办公室设在市住房城乡建设委，徐繁坤兼办公室主任。