人大常委会主任会议建设是人大自身建设的重中之重

第一篇：人大常委会主任会议建设是人大自身建设的重中之重

主任会议建设是县级人大自身建设的重中之重县级人大常委会主任、副主任组成主任会议，它负责处理常委会的重要日常工作。主任会议虽不是实体权力机构，但它肩负着人大及其常委会的重托，基本职能是为人民代表大会和常委会行使职权服务。因此，加强主任会议建设，是县级人大自身建设的重中之重。

一、主任会议的法律地位和职责决定要加强自身建设 地方组织法第四十八条规定，“县、自治县、不设区的市、市辖区的人民代表大会常务委员会主任、副主任组成主任会议。主任会议处理常务委员会的重要日常工作”。综观各地人大的工作实际，主任会议负责处理的重要日常工作，概括起来有：（1）决定常委会每次会议的召开日期和会期，拟定会议议程草案，决定列席人员名单。（2）向常委会提出属于常委会职权内的议案；对本级人民政府提出的议案，决定提请常委会会议审议；对常委会组成人员联名提出的议案，决定是否提请常委会会议审议。（3）对向常委会书面提出对本级人民政府、人民法院、人民检察院的质询案，决定受质询机关答复质询案的时间、地点和方式。（4）向常委会提请组织特定问题调查委员会，由常委会会议决定。（5）对常委会审议工作报告所提出的意见，决定是否交付表决，作出决议、决定，或要求有关部门作出说明。（6）对重大的申诉、控告、检举作出决定，或提请常委会会议审议；可以向常委会提出由其提请任命人员的免职案，以及属于常委会职权范围内的撤职案，由常委会会议审议；对县级人大常委会组成人员提出的撤职案，决定是否提请常委会会议审议。（7）拟定常委会年度工作要点，听取有关问题的调查汇报，组织本级人大代表活动。（8）讨论决定人大机关工作的重大事项。从法律法规的规定和主任会议的活动实践来看，主任会议对人大及其常委会，以及常委会的工作机构的工作，起着重要的核心作用。总之，主任会议作为一种组织，它负责处理重要的事务；主任会议作为一种会议，它负有讨论、决定常委会许多重大事项的使命。因此，加强县级人大常委会主任会议建设，对搞好人大自身建设，对常委会依法充分行使监督权是至关重要的。

二、主任会议的现状在客观上迫切要求加强自身建设 就县级人大来说，常委会主任、副主任正在逐步实现以“安置型”向“工作型”的转变，无论是文化水平，还是年龄结构都有很大改观。他们到人大工作岗位后，能较快适应工作角色的变化，使人大的职能得以发挥。但是，也应该看到，主任会议建设发展不平衡，有的还不能适应形势的要求，存在着三个“不适应”。一是民主、法律意识与人大开展工作的方式和形式不相适应。主任会议在性质上是常委会的日常工作处理机构，但工作方式不是实行主任负责制，而是实行集体负责制，决定问题都要在充分讨论、听取各方意见后，以少数服从多数原则决定。但是，不少县级人大常委会主任会议工作不够规范，缺乏健全的议事制度和工作程序，在实际工作中随意性较大。例如，主任会议往往仓促召开，8点通知8点半开会，使其他主任对要讨论的议题没有思想准备；会议还没有展开讨论，就“集中”拍板决定；有的只是把议题拿到主任会议上走一下过场，然后就提交常委会会议去表决。既影响了主任会议的形象，也影响了常委会会议质量。二是监督意识与法律赋予人大的职责、任务和作用不相适应。监督权是地方人大及其常委会的一项重要职权。但有些人大常委会主任、副主任不是依法办事，理直气壮地加强人大对“一府两院”的监督，而是以关系和人情来决定是否监督。三是廉洁自律与人大的性质不相适应。作为人大代表、主任会议成员应努力实践“三个代表”重要思想，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。然而有些人贪图享受，以权谋私搞特殊化，在社会上影响很不好。

三、加强主任会议建设的途径和方法 第一，抓学习，提高认识，转变观念。由于人大的性质、地位和作用与党委、政府的不同，因而人大的工作形式和方法与党委、政府的不同，刚到人大工作的主任、副主任要把学习人大理论、法律知识、人大业务放在重要位置，调整知识结构，转变工作方式和方法，尽快适应工作角色的变化。要努力学习邓小平理论，特别是关于民主、法制方面的论述，深刻理解我国依法治国方略的确立是建国以来的历史经验的总结，是我国历史发展的必然选择，是社会进步与社会文明的一个重要标志，切实增强法律意识，增强敬业精神，为坚持和完善人民代表大会制度作贡献。同时要认真学习、掌握宪法、地方组织法、选举法、代表法等与人大工作密切相关的法律知识，并善于用法律知识来分析问题、指导工作、规范言行，努力提高人大业务水平。第二，加强制度建设，促使工作制度化、规范化。邓小平同志曾指出，我们过去发生的各种错误，固然与某些领导人的思想、作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更重要。为加强主任会议建设，要依照法律法规规定，并结合工作实际，制定出切实可行的主任会议议事规则，对会议议题的确定和有关材料的准备，会议的召开和主持，会议的出席和列席，会议的讨论和决定，会议文件的签发和办理等主要环节和程序，尽可能作出明确、便于操作的规定。除此之外，还要制定主任会议的学习制度、廉政建设制度等。有了具体制度，就可以约束和规范行为，克服工作上的随意性。通过制度建设，强化主任会议“六种意识”：一是强化做好人大工作的责任意识，二是强化依法办事的法律意识，三是强化考虑问题的全局意识，四是强化人大职能的监督意识，五是强化集体决策的民主意识，六是强化为人民服务的公仆意识。从而塑造主任会议的民主形象、法治形象、求实形象，使常委会在经济发展、民主法制建设中发挥应有作用。

第二篇：区人大常委会加强自身建设侧记

区人大常委会加强自身建设侧记

2013年，区人大常委会按照中央和省、市、区委的工作部署和要求，大力加强思想政治建设、工作作风建设和各项制度建设，积极探索完善常委会议事规则和调研视察等活动机制，严格依法按程序办事，推进了常委会和机关工作的规范化、制度化。

与时俱进，加强思想政治建设。通过组织参加培训、集体学习、个

人自学等多种方式，深入学习党的十八大、十八届三中全会和总书记系列讲话精神，深刻领会中央关于全面深化改革的重大战略部署，坚持用中央精神武装头脑、指导实践、推动工作，不断增强做好新形势下人大工作的坚定性和自觉性。持之以恒地抓好法律法规和人大业务知识的学习，熟悉和掌握人大工作程序，通过学习开阔视野、升华思想、提高素质，提升依法履职能力。

脚踏实地，加强作风建设。按照中央“八项规定”和集中解决“四风”问题的要求，进一步转变工作作风，无论是开展视察、调研、执法检查还是召开各类会议，都做到了轻车简从、勤俭节约、务实高效。以“庸懒散”专项治理、“四德”工程建设、“三服务一争创”等活动为载体，深入基层调查研究，不断提高机关工作效率和服务质量，常委会履职效能进一步提高。

积极探索，加强制度建设。根据中央对人大工作提出的新要求，注重研究人大工作特点和规律，认真总结、虚心学习好经验、好做法，健全完善学习、议事、调研、联系代表等制度，努力提高人大工作的规范化和科学化水平。坚持民主集中制原则，充分发扬民主，集体行使职权，常委会履职程序更加严谨，活力不断增强。

密切联系，增强人大工作活力。认真指导基层人大开展工作。根据行政区划变动实际，依法作出调整有关镇人大代表名额的决定。定期召开基层人大工作例会，邀请基层人大负责同志列席常委会会议、参加常委会组织的活动。主动接受上级人大指导。积极为省、市人大常委会来博开展调研、视察等活动搞好协调和服务。

认真做好人大宣传工作，提高人大工作的透明度和影响力。定期组织老干部学习、活动，按时向老干部通报工作，征求老干部意见，发挥老干部作用，尽心尽力为老干部服务。按照区委统一部署和要求，全力做好包村（居）、包企业、“第一书记”驻村、联系帮扶困难家庭等各项工作。

第三篇：加强制度建设是强化人大常委会自身建设的关键环节

加强制度建设是强化人大常委会自身建设的关键环节，是充分调动人大工作者工作积极性的有力杠杆，更是常委会依法履行职责的重要保障。结合自身工作实践和我县人大常委会制度建设的情况，谈一些认识和体会。

一、人大制度建设必须坚持“四项”原则

第一，科学性原则。人大常委会工作制度是其日常工作的主要依据和法定规则，必须是科学严谨的而不是杂乱无序的，是系统连贯的而不是支离破碎的，是长期有效的而不是临时应付的。在实践中，我们体会到，人大常委会各项制度的制定必须体现结构合理、配置科学、程序严密的特点，其制定过程决不能草率行事，随意而为，必须统筹考虑，慎重稳妥，科学操作。要认真调查研究，多方征求意见，反复进行论证，经过组织提出、群众讨论，在反复修改形成共识后才能出台。整个制度必须真正起到整合思想、约束行为、规范程序的作用，以保障和推进常委会及机关工作科学有序的开展。

第二，合法性原则。人大工作言必依法，其工作制度建设更不例外。人大工作制度是常委会组成人员、人大代表、人大机关工作人员共同遵守的法定化、程序化、规范化的履职规程和行为准则。可以说，制度制定得如何，直接体现着人大工作者的素质和能力，直接关系到人大工作的质量和水平，直接影响着人大及其常委会的形象和威望。制定制度既要避免法律法规条文的简单摘录，又要避免超越法律规定，缺乏法律依据，成为没有权威性和效力性的“空头支票”。为此，人大制度建设一定要在宪法和法律的范围内进行，一定要结合本区域实际，认真研究相关规定，全盘考虑工作实际，形成有理有据、功能齐全、关系协调、程序规范的制度体系，做到创新而不越位，主动而又规范，依法而不添乱，保障人大工作有章可循，有规可依，始终保持各项工作正常、有序、高效的运转。

第三，导向性原则。好的制度不仅是管人管事的，更应该是引导人的言行和事物发展走向的。人大工作制度不仅要在宏观层面上体现党的意图，体现常委会及机关工作的运行实效，更要在微观层面上体现对常委会组成人员、人大代表和机关工作人员的具体要求和发展目标。因此，人大制度建设要体现鲜明的导向性，要使人大工作者对“为什么要制定这些制度？”、“怎样执行这些制度？”等问题透彻理解，准确把握。通过制度树起清晰的工作标准和目标，使大家明确应当干什么，不应当干什么，怎样去干，干到什么程度，起到往前领的标杆作用和对工作的导向推动作用。

第四，可操作性原则。制定制度一定要有明确的内容、具体的标准和详细的措施，尤其要注重细节的处理，尽力做到具体化，使其具有可操作性。要避免制度过于原则和粗略，防止搞成一般原则、抽象概念和空洞口号。因此，人大制度建设必须保证各项制度能行得通、做得到、管得住、用得好，使制度真正能去管权、去管人、去管事。要切实加强对制度实施情况的监督检查，认真分析现有制度本身存在的缺陷和不足，注意根据形势的发展变化，研究新问题，概括新经验，准确地把握制度建设的规律性东西，不断地完善、补充和修订各项制度，努力实现制度建设上的与时俱进，从而使人人自觉遵守制度，人人愿意受其约束，达到激励先进，鞭策后进，推动工作有序运转的目的。

二、人大工作制度建设必须突出“五个重点”

第一、制定完善预算审批监督办法，切实改进审批监督工作。审查、批准财政预算，是人大常委会对政府工作实施监督的重要内容之一。由于现行法律对预算监督制度只作了一些原则性规定，在实际执行中，如何做到切实审查和批准而不流于形式，一直是人大常委会工作中的一个难点。2005 年，我县人大常委会重新修订的财政预算审批监督办法，着力从四个方面进行了改进。一是从预算监督的范围上进行改进。不仅对预算内资金实施监督，还要对预算外资金实施监督；不仅对一般性预算收支进行监督，还要对重点部门和专项资金收支进行监督。二是从预算监督的时间上进行改进。要求财经工作委员会提前介入政府预算编制活动的同时，还要求财政部门在限定时间内向常委会和主任会议专门汇报预算编制和执行情况。三是从预算监督的内容上进行

改进。既对预算的综合性指标和主要行业领域的预算编制进行横向审查，还在具体的收支类别上进行纵深监督，以实质性推进预算监督工作。四是对预算执行的监督上进行改进。不仅注重预算方案的审查，更注重对预算执行情况的审查监督；不仅对决算结果进行审查，更注重对预算调整及财政绩效的审查监督。通过以上措施，使常委会预算审批监督工作大大向前迈进了一步。

第二、探索界定重大事项，加大决定权行使力度。讨论决定本行政区域内的重大事项，是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职权。人大常委会要有效行使重大事项决定权，并进入实质性运作，前提就是要比较科学地界定重大事项的范围。我县人大常委会 2005 年修订通过的讨论决定重大事项的规定，明确规定包括县本级财政资金当年投资 200 万元以上或财政总投资 1000 万元以上的建设项目在内的 15 项重大事项，必须要提请人大常委会审议并作出相应决议、决定；包括大宗国有资产（含土地）处置情况在内的 18 项重大事项，必须要向县人大常委会报告，听取意见建议，在必要时由常委会作出决议、决定；对司法机关有关重大案件等 3 项重大事项必须要向县人大常委会备案。同时，我们还建立健全行使重大事项决定权的工作保障机制，对重大事项的提请、审议、表决、公告等一系列程序都作出了详细规定，并对不严格执行或违反规定的，制定了刚性处置措施，以此增强重大事项决定权行使的具体性和可操作性，提高了制度执行的严肃性和实效性。

第三、建立工作报告审议反馈制度，有效提高会议质量。人大常委会主要是通过会议审议“一府两院”工作汇报行使法定职权。改进人大行使职权不到位的问题，根本的做法是抓住会议集体审议的这个特点，通过制定完善人大常委会会议制度，提高常委会会议质量，增强会议审议意见督办实效，以此达到提高人大常委会工作质量和水平的目的。我们的主要做法是：一是对“一府两院”提请人大常委会会议审议的材料，实行会前初审，着力提高会议材料的真实性、准确性。二是要求向人大常委会会议作工作汇报的主体，必须是人大选举或常委会任命的干部，以提高汇报主体的规范性。三是要求会议审议发言要突出重点，常委会分管领导、对口工作部门及熟悉该方面业务的组成人员要做重点发言，以突出审议的专业性。四是常委会会议审议意见的形成，须经常委会授权由主任会议审定把关，交办实行专文送达，办理要有专人负责，“对口”跟踪督查办理进程，以切实增强会议审议的实效性。五是对“一府两院”工作汇报及常委会审议意见的办理结果，由组成人员无记名投票表决，对未获通过的审议意见和办理结果，要重新汇报或继续办理，以突出监督的长效性。六是列席会议分阶段列席和全程列席，严格会议考勤，定期通报到会情况，以确保会议“有人听，有人说、有人干”，大大强化了审议力度，提高了会议质量，增强了工作实效。

第四、创新人事监督制度，不断扩大监督范围。一是在人事任免中，健全完善人大常委会任命干部的任前考法、供职发言、就职宣誓、递交任职保证书、进行工作考评和新闻媒体做典型报道等多项工作制度，做到了党管干部原则和人大依法任免的有机统一，推动了干部任免工作的科学化和法制化。通过任前考法，有效增强受任干部的法律意识，提高法律素质；通过推行供职发言、递交任职保证书，突出强化任命干部的人大意识；通过举行受任人员就职宣誓仪式，并要求受任人员就任职后的任期目标及依法行政、勤政廉政等事项接受电视访谈，公开向全县人民承诺，从而把受任干部的言行置于人民群众的监督之下。二是进一步完善评议工作制度，加大对常委会任命干部的评议力度。为增强评议实效，我们一方面重视调查研究工作，广泛全面地征求各方面的意见建议，力求取得客观真实的第一手资料；另一方面高度重视评议结果的形成及其运用，特别是评议结果，我们在反馈本人、转交“一府两院”的同时，还报送县委及组织部门，以此作为干部考核和晋职提拔的重要依据。三是建立评议垂管部门或政府直属部门工作制度，对垂直管理部门特别是一些特殊行业和部门，组织人大代表实施工作评议，以延伸人大监督触角，填补了监督空档。近年来，我们还引入评议对象票决确定制和评议结果票决通过制，有效扩大了常委会组成人员职权行使中的民主性，收到了良好的效果。

第五、健全代表工作制度，发挥好代表作用。建立健全保障代表依法履行职责的各项制度，是

做好代表工作，推动人大及其常委会整体工作的关键环节。我们的体会是：制定代表工作制度的出发点应该在完善机制、提供条件和搞好服务上，达到的目的应是保障代表依法履行职责，充分发挥代表作用，从而夯实人大工作基础，增强人大工作实效。在具体实践中，我们一是建立起代表知情知政的保障机制。通过常委会组成人员分片联系代表、代表联系选民、邀请代表列席人大常委会会议、参加常委会有关重要活动、为代表征订寄送有关资料等措施，努力使代表议政督政“有话可说”。二是建立起代表履职的约束机制。要求代表在参加评议、调查、视察和执法检查工作的同时，认真填写代表履职卡，并组织代表向选民述职，不断强化代表履职约束，力促代表在闭会期间“有事可做”。三是建立代表议案建议的督办机制。通过集中联系代表，定期征求人大代表意见建议，邀请代表参与督办工作，并通过现场督办、归口督办和重点督办等措施，不断强化办理实效，确保代表“说话算数”。四是建立代表履职的培训机制。切实抓好代表的任前培训、任中培训和专项培训等，着力提升代表素质，促使代表“能说会做”。

第四篇：陕西省人大常委会关于加强自身建设的意见

【发布单位】陕西省

【发布文号】陕西省人大常委会 【发布日期】2013-03-27 【生效日期】2013-03-27 【失效日期】 【所属类别】地方法规

【文件来源】陕西省人大常委会

陕西省人大常委会关于加强自身建设的意见

（2013年3月27日陕西省第十二届人民代表大会常务委员会第二次会议通过）

为提高省人大常委会依法履职能力，充分发挥地方国家权力机关的职能作用，根据宪法和法律的有关规定，结合常委会实际，现就加强自身建设提出如下意见。

一、坚持正确方向，提高履职能力

1、明确指导思想和基本原则。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”打重要思想、科学发展观为指导，坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家做主、依法治国的有机统一；坚持人民主体地位，把维护和实现好最广大人民根本利益作为出发点和落脚点；坚持围绕全省工作大局开展工作，努力推进改革发展稳定和各项事业的健康发展；坚持民主集中制原则，严格依法按程序办事，集体行使职权。

2、坚持党的领导。坚决贯彻执行党的路线方针政策，坚决做到在政治上、思想上、行动上同党中央保持高度一致，确保中央和省委的决策部署在人大工作中的贯彻落实，保证通过人大法定程序使党的主张成为国家意志；完善重大事项报告机制，工作重点、重要会议和重要工作安排及时向省委请示报告；完善人事任免机制，确保党管干部原则和人大依法行使人事任免权的有机统一。

3、加强理论和业务学习。根据工作实际制订学习培训计划，坚持集体学习和自学相结合，每年结合常委会议题安排专题讲座3次。常委会组成人员要深入学习马列主义、毛泽东思想，学习中国特色社会主义理论体系，学习宪法、法律和人大工作理论，学习履行职责必备的相关知识，了解和掌握省委关于全省工作的总体布局，不断提高政治素质和业务能力。

4、坚持理论联系实际。常委会组成人员要积极参加执法检查和调研等活动，广泛了解陕西经济社会发展和群众急需解决的实际问题，带头撰写议案、建议和调研报告。每人每年参加执法检查和调研活动不少于2次。

二、坚持围绕中心，发挥职能作用

5、紧扣大局开展工作。准确把握国内外形势和全省经济社会发展大局，紧紧围绕中央和省委的重大决策部署和中心工作，依据人大工作的定位和特点，统筹安排立法监督等各项工作。突出重点，讲求实效，进取创新，充分发挥好地方国家权力机关的作用。

6、创新履职的方式方法。坚持科学立法、民主立法，加强立法工作组织协调，改进和完善立法工作机制，发挥常委会在立法中的主导作用，增强法规的针对性和操作性。加强对法律法规实施情况的执法检查，加强对政府全口径预算决算的审查和监督，坚持人大监督与舆论监督相结合，强化跟踪监督和明察暗访，加大督办力度，解决突出问题，增强监督实效。

7、正确处理与“一府两院”的关系。支持“一府两院”依照宪法和法律规定权限和程序，独立负责地行使职权。加强对“一府两院”工作的监督，寓支持于监督之中，促进“一府两院”依法行政和公正司法。

三、坚持发扬民主，提高决策水平

8、进一步提高常委会会议质量。对列入常委会会议的议题，会前要深入开展调查研究，广泛听取各方意见。会议期间，常委会组成人员要围绕会议议题充分酝酿，积极发表审议意见。会议审议通过事项要严格依照法定程序，按照少数服从多数的原则集体决定。进一步完善主任会议职能，合理安排常委会会议日程和会期，确保审议质量。常委会办公厅应在会议召开7日前，将会议日期、地点、议程草案通知常委会组成人员，并将初审的法规草案、专项工作报告发送常委会组成人员。

9、充分发挥各委员会的职能作用。加强对代表大会专门委员会和常委会工作机构的组织协调，明确职责和分工，理顺工作关系，充实工作力量，支持各委员会各负其责、恪尽职守、协调一致开展工作。担任专门委员会和工作委员会职务的常委会组成人员，要带头参加专门委员会和工作委员会的工作，遵守委员会的工作规则和制度。

10、强化制度约束。全面梳理和完善常委会各项工作制度，严格遵守常委会议事规则。常委会组成人员要按时出席常委会会议，切实提高参会率。因故不能出席的，必须履行请假手续；长期不出席或无故累两次以上不出席的，应劝其辞去常委会组成人员职务。

11、坚持公开透明。地方立法工作要采取多种形式广泛征求意见，扩大公民和社会组织的有序参与；执法检查和视察调研等活动，要直接听取广大群众的评价和意见；常委会通过的地方性法规、决议决定和监督工作情况等要向社会公布；坚持邀请公民旁听常委会会议等制度，不断扩大常委会工作的公开性和透明度。

四、坚持人民至上，改进工作作风

12、践行群众路线。认真贯彻落实中央八项规定和省委的实施意见，围绕以为民务实清廉为主要内容的群众路线教育实践活动，大力弘扬延安精神，切实改进会风文风，减少一般性会议，精简文件。常委会组成人员参加执法检查和调查研究活动，要务实简朴，提高效率，不给基层增加负担。认真处理群众来信来访，积极为群众排忧解难。

13、加强与市县人大的联系。常委会每年确定工作要点和立法、监督计划时，要认真听取市县人大的意见和建议。召开常委会会议以及开展视察、调研、执法检查等活动时，邀请市县人大负责人参加。组织对市县人大常委会组成人员进行培训。通过联系沟通和相互交流，不断提高全省人大工作水平。

14、密切与代表和群众的联系。完善主任会议成员联系基层联系点、常委会组成人员联系代表、代表联系群众等制度。常委会组成人员每人固定联系10名代表。坚持邀请代表列席常委会会议、参加常委会组织开展的执法检查和视察调研等活动。加强代表联络机构建设，做好代表议案和建议交办、督办工作，提高代表对议案、建议办理工作的满意度，激发代表履行职责的热情。通过畅通民意表达渠道，使常委会工作始终置于代表和群众的监督之下。

15、树立务实清廉形象。常委会组成人员要坚持讲实话、干实事，敢作为、勇担当，言必信、行必果，营造畅所欲言、宽松和谐的民主氛围，增强常委会整体合力。严格执行中央和省委关于廉政建设的各项规定，遵纪守法，清正廉洁。加强道德修养，弘扬社会公德，坚持职业操守，树立和维护常委会的良好形象。

16、加强常委会机关建设。重视机关思想、组织、作风建设，完善工作规范和制度，健全激励约束机制，搞好干部的教育、培养、管理、交流和使用，全面提高机关工作人员的综合素质和服务水平，努力把常委会机关建设成政治强、业务精、风气正的文明机关。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：来凤县人大常委会自身建设科学化

来凤县人大常委会

推进自身建设科学化 履职水平明显提高

如何加强自身建设、不断提高履职水平？笔者从2015年1月13至15日召开的来凤县第十六届人民代表大会第五次会议上获悉，2014年来凤县人大常委会（以下简称常委会）扎实推进自身建设科学化，履职水平明显提高。

2014年，常委会围绕建设“学习型、务实型、创新型、清廉型、和谐型”机关目标，以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，以全面推进依法履职规范化建设为切入点，强化措施，扎实推进，自身建设不断迈向科学化。

重思想建设，促履职能力提升。按照党中央“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总体要求，常委会扎实开展党的群众路线教育实践活动，组织机关党员干部，认真学习党的十八大和十八届三中四中全会精神、党的群众路线教育实践活动规定书目及其它辅学内容、习近平同志系列重要讲话精神、有关法律法规、人大业务知识等，坚持“走出去”与“请进来”相结合，在请州县专家作辅导讲座的同时，组织机关干部赴武汉市人大常委会学习培训、参加省人大常委会民宗委举办的民族法制建设理论研讨会暨人大民族干部培训班学习，选派两名机关干部到武汉市人大常委会机关挂职学习。经过机关党员干部的共同努力，培训学习成效明显，教育实践活动取得阶段性成果，达到了武装头脑、指导实践、推动工作的目的，实现了树立群众观念、弘扬优良作风、保持清廉本色、解决“四风”问题的目标，为开创人大工作新局面奠定了坚实的思想基础。重依法履职，促规范化建设推进。常委会高度重视依法履职规范化建设，在编印、学习和贯彻《来凤县人大及其常委会履职规范汇编》《人大工作常用法律法规及规定选编》的基础上，9月29日，召开了纪念人大成立60周年暨推进县乡人大依法履职规范化建设会议。县委书记胡泽、县委副书记县长向军及县人大常委会主任莫北平在会上分别讲话，就人大如何适应新形势、依法履好职、提升新水平、开创新局面提出了明确要求，为推进全县县乡人大依法履职规范化建设指明了方向。会后，县乡联动，狠抓落实，规范化建设取得明显成效，达到了预期目的。

重宣传工作，促舆论氛围营造。向社会公开人大依法履职情况，宣传人大工作动态，这既是法律的规定，也是人大工作接受社会监督的需要，为此，常委会分解了任务，制定了奖励办法，召开了专题会议，聘请9名特约记者，加强了宣传工作力量。据不完全统计，全年在各级各类媒体刊发人大宣传稿件（信息、图片）近300篇（条、幅），进一步扩大了人大工作影响。

重联系指导，促工作协调发展。常委会按照乡镇人大规范化建设“2532”工作目标要求，及时指导督促乡镇人大工作规范化建设，促进了乡镇人大工作协调平衡发展。各乡镇人大依法召开了人代会、主席团会，开展了视察、调查、执法检查、工作评议、联系代表和选民、代表述职评议活动，狠抓了代表培训、代表建议督办、人大宣传工作，积极推进阵地建设和制度建设，规范化建设水平得到进一步提升。同时，常委会注重加强与上级人大和兄弟县市人大联系，相互交流、相互学习、共同提高。特别是通过开展与武汉市人大常委会的对口帮扶活动，极大地促进了履职水平的提升，增进了两地人大的友谊。此外，常委会协助省人大常委会民宗委在来凤成功举办民族法制建设理论研讨会暨人大民族干部培训班，并安排有关人员参加会议交流发言和培训学习，取得了显著成效，得到了省人大民宗委领导的充分肯定，展示了来凤良好形象。常委会还安排有关人员参加了渝黔湘鄂部分县市人大工作联席会第48次、49次会议和全州人大法制建设座谈会议，分别交流了来凤县开展代表述职评议、推进规范化建设和龙凤示范区法制保障建设方面的工作情况，扩大了对外交流。

重来信来访，促社会和谐稳定。常委会把接待来信来访作为联系人民群众的重要渠道和人大监督议题的重要来源。全年共接待来访16人次，接收来信11件，均进行了交办或督办，较好地解决了信访反映的有关问题，维护了群众利益，促进了社会稳定。

湖北来凤县人大常委会 李 明 胡秋平余三龙 电话：*** 邮箱：***@163.com 邮编：445700