关于进一步加强市人大常委会机关自身建设的意见

第一篇：关于进一步加强市人大常委会机关自身建设的意见

关于进一步加强市人大常委会机关自身建设的意见

市人大常委会机关是人大常委会的办事职能部门。机关自身素质如何直接关系到人大常委会工作的质量和形象。为了适应新形势、新任务对人大常委会机关的要求，更好地履行法律赋予的职能，推进我市民主法制建设，促进全面建设小康社会目标的实现，必须切实加强人大常委会机关的自身建设，具体意见如下：

一、加强机关理论建设，不断提高思想政治素质

理论建设是人大常委会机关自身建设的基础。按照十六大深入学习贯彻“三个代表”重要思想，提高全党的马克思主义理论水平的要求，坚持用马列主义、毛泽东思想和邓小平理论武装全体党员干部，在全机关掀起一个学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮。学习要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十六大报告为主要内容。

要用两年时间，通过有计划地组织深入学习，使每个干部基本掌握邓小平理论和“三个代表”重要思想的科学体系、精神实质和基本观点，要重点搞清“三个代表”重要思想对马克思主义的新发展、新论断。

学习要坚持做到“三个结合“，即：把学习十六大 与贯彻落实十届全国人大一次会议和市委九届十次全会精神结合起来；与进一步解放思想、积极推进社会主义民主法制建设结合起来；与转变机关作风、争做“好公仆”结合起来。要做到：一是端正学习态度，不断增强学习的主动性和自觉性；二是制定学习方案，建立学习制度。确定每周一下午为理论学习日，可串不可占；三是开展学习竞赛，加强督促检查。个人学习要有笔记，党员干部每年不少于3万字。支部学习要有记录，认真记载学习情况。要组织学习交流和评比。四是定期组织专题辅导讲座。五是各级领导干部要做学习表率。带头参加理论学习，带头学习发言和做学习辅导，带头联系思想和工作实际。

二、加强对法律、法规的学习培训，提高监督质量和水平

提高各级干部特别是领导干部的法律素质是建设高素质的人大干部队伍的必要条件。为此，必须高度重视和切实抓好人大常委会机关的法律、法规学习培训。

学习内容根据人大和各专委会工作需要，分为通学和专学两块。通学内容包括宪法、选举法、代表法、地方组织法、民法、行政法、刑法等。专学内容包括与各专委会、办业务相关的法律法规。要求用两年时间学完规定的通学和专学内容，并做到基本熟悉和掌握这些法律、法规。

学习法律、法规要坚持做到密切联系社会主义民主和法制建设的实际，密切联系坚持和完善人民代表大会制度的实际，密切联系人大履行职能、强化监督的实际。通过学习不断提高人大常委会依法行权的水平。

三、加强机关作风建设，树立人民公仆良好形象。机关作风体现着机关干部的综合素质，展示着机关的精神风貌。我们必须切实加强机关作风建设，全心全意为人民服务，密切联系群众，求真务实，为群众办实事，做人民好公仆。调查研究是机关干部必须具备的基本功，也是转变机关作风的主要途径，必须高度重视，切实抓好。

开展调查研究一要结合常委会的工作任务开展调查研究。根据常委会、专委会审议的议题要求、执法检查的任务及广大群众关心的热点问题进行深入调研工作。二要结合机关各部门工作实际开调查研究。根据各部门所承担的工作任务，突出重点，有针对性地开展调研。三要结合深入基层指导开展调查研究。抓住下基层指导工作的时机，开展调查研究，注意发现和培养典型，总结和推广典型。

为了推动人大机关的调查研究工作，一要建立联系制度。从各位主任、秘书长到各委办都要建立左作联系点通过调查研究，以点带面，提高指导工作水平。二要把调研工作纳入机关重要工作日程，并将调研成果的质量和数量作为评价各部门工作和考核干部的一项重要内容。转变机关作风的另一个重要方面是做好群众来信来访工作。要严格执行人大常委会主任信访接待日制度和信访接待工作办法。要保证做到凡是来访群众，在人大都能受到热情的、认真负责的接待。信访接待以办公室为主，各委办密切配合。要认真做好信访督办落实和综合反馈工作。

要树立为基层服务的思想，密切与基层人大的联系。通过各种方式加强对基层人大工作的指导和服务。要认真做好扶贫解困工作。深入了解群众疾苦，努力为群众排忧解难，为我市改革、发展、稳定做出应用的贡献。

四、加强规范化建设，提高人大常委会机关办会、办事、办文质量

严谨的程序、规范化的工作是人大机关工作的基本要求和准则。只有加强机关的规范化建设，才能机关工作质量，维护人大常委会的威力。

一是规范会务，提高办会质量。要以高度的政治责任感对待人大机关了耒办的各类会议。要根据有关法规要求，严格执行代表大会会议、常委会会议、主任会议及各专门委员会议制度，使人大机关承办的每次会议都做到准备充分，服务周到，组织有序，保证质量。

二是规范工作，提高办事效率。各委办要要中自的职责和任务，按照明确标准、明确程序、明确时限、明确责任的要求。制定办事规则和工作制度。使人大在行使“三权“、开展三查（察）加强督办、实施目标管理等项工作中做到有章可循，从而提高人大机磋的办事效率和工作质量。

三是规范办文，提高机关水平。要进一步完善人大机关办文规范，加强对机关办文质量的考评。要以精益求精的态度，坚持逐级负责的原则，认真对待每个文件、材料，确保文稿质量。做到内容真实，观点正确，结构严谨，文字精练。从文字材料的起草、修改到打印、送发，都要明确责任，做到属尽职守，逐级把关。

为了提高人大机关的工作效率和工作质量，在可能的情况下，创造条件，加快推进办公现代化建设。我们的总体目标是：以应用为导向，通过优化业务苛作、强化教育培训，加大资金投入，利用三年时间，初步实现人大机关的办公现代化，更好地为人大代表、常委会组成人员和机关工作服务。

为此要求机关工作人员（50岁以下）从现在开始要有计划地参加计算机技能学习培训，力争三年之内基本掌握此项技能，并将其作为考核干部及录用干部的一项重要内容。

五、加强文明单位创建工作，全面提高机关的精神文明建设水平机关精神文明建设是机关自身建设的重要组成部分，我们必须坚持“两手抓、两手都要硬“遥方针，不断提高人大机关精神文明建设水平。

1、强化创建意识。要大力宣传加强精神文明建设，创建文明单标兵的重要意义，形成浓厚的舆论氛围，在机关上下统一认识，统一步调。

2、强化组织领导。成立由主要领导挂帅的创建文明单位活动领导小组。领导小组每季召开一次例会，研究创建活动有关事宜。党组每半年听取一次汇报，解决创建活动中的实际问题。

3、强化落实措施。一是把创建文明单位标兵活动纳入人大机关一级目标管理，并将创建工作任务层层分解落实，明确责任单位和负责人；二是加强督促检查，总结评比，推动创建活动深入开展；三是把精神文明创建活动同机关行政工作、党建工作有机结合起来，实行一体化管理，使之互相促进、互为补充。

六、加强机关党的建设，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用

加强机关党的建设是机关自身建设的首要任务。其根本的目的是使机关的每个党支 部都成为坚强的战斗堡垒，使每个共产党都成为一面闪光的旗帜。

一是要抓好党员教育，提高人大机关党员的思想政治素质。要以江泽民同时“讲学习、讲正气“的要求为指导，开展“三学“活动，即：学习邓小平理论、学习党章、学习模范党员的先进事迹。进行理想教育、宗旨教育和纪委教育、树立正确的世界观、人生观和价值观。二是严格党的组织生活，提高创建机关标准化支部工作水平。（1）坚持党内生活“五个一“制度，即：各支部每月过一次组织生活，每半年召开一次民主生活会；半年向党员和党委报告一次工作，每年开展一次党员评议，每年搞一次先优评选活动。（2）坚持标准，认真做好发展党员工作。按照市直工委＜关于发展党员工作若干问题的暂行规定＞，切实抓好入党积极分子的培养、教育、考核和发展工作，确保党员发展质量。三是坚持从严治党方针，加强机关党风和廉政建设。（1）抓好经常性的反腐倡廉教育，组织党员深入学习贯彻< 党纪政纪条规手册>、＜中国共产党纪律处分条例＞和中曲关于＜党政机关厉行节约，制止奢移浪费行为若干规定＞，继续开展“反腐倡廉宣教月“活动和“典型案便教育活动“。通过强化教育，提高关党员干部遵守党纪政纪的自觉 性。（2）抓好各级党员领导干部的廉洁自律。建立和完善机关各项党风廉政建设制度推行领导干部抓党风建设责任制。强化党内监督和监督机制。对党员坭案件要加林查处力度。

四是推行党建工作目标管理，提高党建工作为行政工作服务的水平。机关各级党组织要紧密团结人大中心工作开展党建工作，增强服从服务大局和“中心“的自觉性。要继续实施“一岗双责“的工作机制，充分发挥机关党组织的保证、监督、协助的职能，使人大机关各级党组织都成为党的中心工作服务的行进集体。

第二篇：市人大常委会党组关于进一步加强自身建设整改意见

市人大常委会党组关于进一步加强自身建设整改意见

中共烟台市人大常委会党组，担负着保证市人大及其常委会认真行使宪法和法律赋予的职权、把党的主张通过法定程序变为国家意志的重要责任。为了更好地承担起这一职责，充分发挥领导核心作用，按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，努力把党组建设成为政治坚定、务实高效、开拓创新、廉洁勤政的坚强领导集体。现就进一步加强党组自身建设提出如下整改意见。

一、进一步坚定理想信念，保持正确的政治方向

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观统领人大工作全局，坚持立党为公、执政为民的本质要求，全面贯彻党的基本路线、基本理论、基本纲领和基本经验，善于从政治上全局上观察和思考问题，确保党的路线方针政策和市委的决策部署在人大工作中的贯彻落实，在思想上政治上行动上同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致。

加强党性修养，坚持正确的政治方向。发扬求真务实精神，把握社会主义建设规律、人类社会发展规律和共产党执政规律，坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念。发展社会主义民主政治，把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机地统一起来。不断增强党性观念和执政意识，增强政治敏锐性和政治鉴别力，增强为提高党的执政能力努力工作的自觉性，始终保持清醒头脑，在重大原则问题上，旗帜鲜明，立场坚定。

坚持重大事项向市委请示报告制度，保证市人大及其常委会以社会主义民主法制建设为根本任务，紧紧围绕经济建设这个中心，增强党的观念、政治观念、大局观念和群众观念，依法履行各项职责，努力推动全市经济社会的全面、协调、和谐发展。

二、牢记和实践党的宗旨，密切与人民群众的联系

牢记和实践全心全意为人民服务的根本宗旨，密切与人民群众和人大代表的联系，使市人大及其常委会的工作更好地体现人民群众的意志，维护人民群众的利益，促进社会的公正与和谐。进一步抓好帮扶解困工作。

进一步转变工作作风，经常深入基层、深入群众、搞好调查研究，倾听群众呼声，关心群众疾苦，反映群众愿望，集中群众智慧，使人大工作更加顺应民心、反映民意，更加符合实际。常委会党组成员每人每年深入基层调查研究的时间确保在1个月以上。外出调查研究和活动，轻车简从，不搞特殊，不给基层增加负担。

坚持解放思想与实事求是的统一，既积极进取，又量力而行，不搞形式主义，不做表面文章。大兴求真务实之风，重实际、说实话、办实事、求实效。坚持谦虚谨慎、艰苦奋斗。切实改进会风、文风，尽量减少会议、精简文件，做勤政高效的表率。

加强市人大常委会与县市区人大和市“一府两院”的联系，在确定工作要点时，听取他们的意见和建议，使两级人大和有关部门的工作协调一致，形成合力。采取召开座谈会、交流会等形式，为市与县（市、区）人大常委会之间和县市区人大之间提供学习交流的机会。定期对县市区人大常委会组成人员进行培训，尤其加强对新当选的常委会负责同志的培训，使他们尽快适应岗位，履行职责。

三、发挥职能作用，确保人大及其常委会依法履行职责

进一步加大常委会监督工作的力度。在监督的内容上，既要重视法律监督，又要搞好工作监督，当前要特别重视对事关全局的重大问题和群众普遍关心的热点、难点问题开展监督，促进深层次问题和矛盾的解决。在监督的方式上，既要运用常规的审议、视察、执法检查、评议等方式监督，又要积极探索运用专题监督、涉法涉诉案件的个案监督等监督方式，切实提高监督实效。在监督工作中，努力做到既不失职又不越权，既不干预又不护短，特别重视抓好常委会决议决定执行情况的跟踪监督，在突破难点、增强实效上下功夫。通过监督，进一步促进“一府两院”依法行政、公正司法。

认真行使重大事项决定权。坚持把事关全市经济和社会发展的重大问题列为常委会会议议题，在深入搞好调查研究的基础上，及时听取和审议有关报告，提出更加切合实际、更具指导性的审议意见。制定《关于行使重大事项决定权的实施意见》，规范决定重大事项的范围、内容、程序和要求。当前，要围绕构建社会主义和谐社会的各项任务，抓住事关全局的重大问题，及时做出决议决定，并加大督查力度，保证决议、决定落到实处。

依法行使人事任免权。坚持党管干部和依法任免的统一。经过法定程序使党组织推荐的人选成为国家政权机关的工作人员，并对他们进行监督。从任命法官、检察官开始，实行任前供职报告制度，并逐步推行任前法律考试工作。完善和加强述职评议工作，争取届内对政府工作部门的主要负责人全部评议一遍，并探索扩大述职评议范围、提高述职人员职务级别。把对人的监督和对事的监

督结合起来，敢于触及问题，指出努力方向。探索市政府组成人员定期向市人大常委会提交述职述廉报告的做法。

切实加强人大代表工作。进一步加强与代表的联系，为代表知政知情搞好服务，拓宽代表参与管理地方国家事务的渠道。通过开展代表小组活动和代表持证视察等形式，组织代表为实施赶超发展战略献计献策、贡献力量。以解决实际问题为重点，切实提高代表议案和建议批评意见的办理质量。要完善办理代表建议的监督制约机制，抓好对承办单位办理情况的跟踪督查，保证代表建议的落实。切实做好人大代表来信来访办理工作。认真总结试点经验，逐步开展市级人大代表向选举单位述职活动，搞好代表评议工作，进一步增强代表的职务意识，调动代表发挥主体作用、履行职责的积极性。

四、坚持民主集中制原则，增强团结和活力

坚持党的组织原则。严格执行民主集中制，按照党内规定程序进行议事和决策。严格遵守党内政治生活的各项准则，保证决策的民主化、科学化。严格落实集体领导与分工负责相结合的要求，党组成员根据集体决定和工作分工，切实履行好自己的职责，保证党组决定事项落到实处。

增强党的纪律观念，自觉维护中央和省、市委的权威。严格遵守党的政治纪律、组织纪律和工作纪律，坚持真理，修正错误。

加强党内生活的原则性，定期召开民主生活会，认真开展批评与自我批评。党组成员按时参加党的支部生活，自觉接受党组织和党内外群众的监督。

倍加珍视和维护团结，讲正气，顾大局，相互尊重，相互信任，相互支持，相互谅解，经常沟通思想，及时化解矛盾，共同营造团结和谐、干事创业的氛围，增强整体合力。

五、进一步加强学习，努力提高自身素质

坚持用科学理论武装头脑。努力学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的理论和路线方针政策，学习胡锦涛总书记的一系列重要讲话，不断加深对科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设和先进性建设的认识，运用马克思主义的立场、观点、方法分析和解决实际问题，增强工作的系统性、原则性、预见性和创造性。

努力掌握人大工作理论、法律法规和现代经济科技文化知识。学习人民代表大会制度理论，提高做好人大工作的认识水平。学习宪法法律，提高依法办事和依法决策的能力。同时，加强对市场

经济知识和科技、文化、历史等知识的学习，注重向人民群众学习，向人大代表学习，不断扩大知识积累，完善知识结构，拓宽工作思路，创新工作方式。坚持理论联系实际的学风，结合人大工作的实际，研究新情况，解决新问题，总结新经验。

健全和完善各项学习制度。健全常委会党组集体学习制度，建立党组理论学习读书会制度，坚持常委会定期举办法制讲座或形势报告会制度。自觉坚持个人自学，养成认真读书、刻苦学习的好习惯，形成勤于思考、研究问题的好风气。加强对常委会机关工作的指导，努力建设一支政治坚定、业务精通、务实高效、作风过硬、团结协作、勤政廉洁的人大干部队伍。

重视人大理论研究和宣传工作，加大措施，抓好落实，在人大理论研究方面有所深入，在宣传人民代表大会制度方面有新突破。

六、加强党风廉政建设，坚持廉洁勤政

坚决执行中央和省、市委关于领导干部廉洁自律的各项规定，落实党风廉政建设责任制，认真履行职责，对分管工作中的不良现象敢抓敢管，严于律己，为人表率，弘扬正气，防治腐败。

严格执行组织人事纪律，抵制用人上的不正之风。坚持干部“四化”方针和德才兼备标准。公道正派，任人唯贤，从工作需要出发，选拔任用政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部。

严格管好配偶、子女及身边工作人员，严禁其利用本人的影响谋取不正当利益，不得默许、放任、纵容他们违纪违规。

保持积极向上的精神状态。进一步增强大局意识、职责意识和机遇意识、发展意识，坚持“解放思想、贴近中心、服务大局、促进发展”的工作思路，牢记庄严使命，认真履行职责，通过依法行使人大职权，保障和促进市委工作目标的实现。进一步树立开拓创新意识，始终保持良好的精神状态，弘扬任职有期、事业无限的精神，以强烈的事业心和责任感，居位思为，在职有为，积极进取，勇于创新，扎扎实实地做好每一项工作。

常委会党组要适应形势和任务的需要，大力加强自身建设，把坚定理想信念和发扬求真务实精神统一起来，把坚持党的领导和坚持党的群众路线统一起来，把坚持立党为公、执政为民和履行职责统一起来，始终谦虚谨慎、艰苦奋斗，始终真抓实干、清正廉洁，为不断开创人大工作新局面而不懈奋斗。

第三篇：关于进一步加强机关自身建设的意见

br>为了提高人大机关的工作效率和工作质量，在可能的情况下，创造条件，加快推进办公现代化建设。我们的总体目标是：以应用为导向，通过优化业务苛作、强化教育培训，加大资金投入，利用三年时间，初步实现人大机关的办公现代化，更好地为人大代表、常委会组成人员和机关工作服务。

为此要求机关工作人员（50岁以下）从现在开始要有计划地参加计算机技能学习培训，力争三年之内基本掌握此项技能，并将其作为考核干部及录用干部的一项重要内容。

五、加强文明单位创建工作，全面提高机关的精神文明建设水平

机关精神文明建设是机关自身建设的重要组成部分，我们必须坚持“两手抓、两手都要硬“遥方针，不断提高人大机关精神文明建设水平。

1、强化创建意识。要大力宣传加强精神文明建设，创建文明单标兵的重要意义，形成浓厚的～氛围，在机关上下统一认识，统一步调。

2、强化组织领导。成立由主要领导挂帅的创建文明单位活动领导小组。领导小组每季召开一次例会，研究创建活动有关事宜。党组每半年听取一次汇报，解决创建活动中的实际问题。

3、强化落实措施。一是把创建文明单位标兵活动纳入人大机关一级目标管理，并将创建工作任务层层分解落实，明确责任单位和负责人；二是加强督促检查，总结评比，推动创建活动深入开展；三是把精神文明创建活动同机关行政工作、党建工作有机结合起来，实行一体化管理，使之互相促进、互为补充。

六、加强机关党的建设，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用

加强机关党的建设是机关自身建设的首要任务。其根本的目的是使机关的每个党支部都成为坚强的战斗堡垒，使每个共产党都成为一面闪光的旗帜。

一是要抓好党员教育，提高人大机关党员的思想政治素质。要以江泽民同时“讲学习、讲正气“的要求为指导，开展“三学“活动，即：学习邓小平理论、学习党章、学习模范党员的先进事迹。进行理想教育、宗旨教育和纪委教育、树立正确的世界观、人生观和价值观。

二是严格党的组织生活，提高创建机关标准化支部工作水平。（1）坚持党内生活“五个一“制度，即：各支部每月过一次组织生活，每半年召开一次民主生活会；半年向党员和党委报告一次工作，每年开展一次党员评议，每年搞一次先优评选活动。（2）坚持标准，认真做好发展党员工作。按照市直工委＜关于发展党员工作若干问题的暂行规定＞，切实抓好入党积极分子的培养、教育、考核和发展工作，确保党员发展质量。

三是坚持从严治党方针，加强机关党风和廉政建设。（1）抓好经常性的反腐倡廉教育，组织党员深入学习贯彻<党纪政纪条规手册>、＜中国共产党纪律处分条例＞和中曲关于＜党政机关厉行节约，制止奢移浪费行为若干规定＞，继续开展“反腐倡廉宣教月“活动和“典型案便教育活动“。通过强化教育，提高关党员干部遵守党纪政纪的自觉性。（2）抓好各级党员领导干部的廉洁自律。建立和完善机关各项党风廉政建设制度推行领导干部抓党风建设责任制。强化党内监督和监督机制。对党员坭案件要加林查处力度。

四是推行党建工作目标管理，提高党建工作为行政工作服务的水平。机关各级党组织要紧密团结人大中心工作开展党建工作，增强服从服务大局和“中心“的自觉性。要继续实施“一岗双责“的工作机制，充分发挥机关党组织的保证、监督、协助的职能，使人大机关各级党组织都成为党的中心工作服务的行进集体。

第四篇：关于进一步加强机关自身建设的意见工作计划

关于进一步加强市人大常委会机关自身建设的意见市人大常委会机关是人大常委会的办事职能部门，关于进一步加强机关自身建设的意见工作计划。机关自身素质如何直接关系到人大常委会工作的质量和形象。为了适应新形势、新任务对人大常委会机关的要求，更好地履行法律赋予的职能，推进我市民主法制建设，促进全面建设小康社会目标的实现，必须切实加强人大常委会机关的自身建设，具体意见如下：

一、加强机关理论建设，不断提高思想政治素质 理论建设是人大常委会机关自身建设的基础。按照十六大深入学习贯彻“三个代表”重要思想，提高全党的马克思主义理论水平的要求，坚持用马列主义、毛泽东思想和邓小平理论武装全体党员干部，在全机关掀起一个学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮。学习要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十六大报告为主要内容。要用两年时间，通过有计划地组织深入学习，使每个干部基本掌握邓小平理论和“三个代表”重要思想的科学体系、精神实质和基本观点，要重点搞清“三个代表”重要思想对马克思主义的新发展、新论断。学习要坚持做到“三个结合“，即：把学习十六大 与贯彻落实十届全国人大一次会议和市委九届十次全会精神结合起来；与进一步解放思想、积极推进社会主义民主法制建设结合起来；与转变机关作风、争做“好公仆”结合起来。要做到：一是端正学习态度，不断增强学习的主动性和自觉性；二是制定学习方案，建立学习制度。确定每周一下午为理论学习日，可串不可占；三是开展学习竞赛，加强督促检查。个人学习要有笔记，党员干部每年不少于3万字。支部学习要有记录，认真记载学习情况。要组织学习交流和评比。四是定期组织专题辅导讲座。五是各级领导干部要做学习表率。带头参加理论学习，带头学习发言和做学习辅导，带头联系思想和工作实际。

二、加强对法律、法规的学习培训，提高监督质量和水平提高各级干部特别是领导干部的法律素质是建设高素质的人大干部队伍的必要条件。为此，必须高度重视和切实抓好人大常委会机关的法律、法规学习培训。学习内容根据人大和各专委会工作需要，分为通学和专学两块。通学内容包括宪法、选举法、代表法、地方组织法、民法、行政法、刑法等。专学内容包括与各专委会、办业务相关的法律法规。要求用两年时间学完规定的通学和专学内容，并做到基本熟悉和掌握这些法律、法规。学习法律、法规要坚持做到密切联系社会主义民主和法制建设的实际，密切联系坚持和完善人民代表大会制度的实际，密切联系人大履行职能、强化监督的实际。通过学习不断提高人大常委会依法行权的水平。

三、加强机关作风建设，树立人民公仆良好形象。机关作风体现着机关干部的综合素质，展示着机关的精神风貌。我们必须切实加强机关作风建设，全心全意为人民服务，密切联系群众，求真务实，为群众办实事，做人民好公仆。调查研究是机关干部必须具备的基本功，也是转变机关作风的主要途径，必须高度重视，切实抓好。开展调查研究一要结合常委会的工作任务开展调查研究。根据常委会、专委会审议的议题要求、执法检查的任务及广大群众关心的热点问题进行深入调研工作。二要结合机关各部门工作实际开调查研究。根据各部门所承担的工作任务，突出重点，有针对性地开展调研。三要结合深入基层指导开展调查研究。抓住下基层指导工作的时机，开展调查研究，注意发现和培养典型，总结和推广典型。为了推动人大机关的调查研究工作，一要建立联系制度。从各位主任、秘书长到各委办都要建立左作联系点通过调查研究，以点带面，提高指导工作水平。二要把调研工作纳入机关重要工作日程，并将调研成果的质量和数量作为评价各部门工作和考核干部的一项重要内容。转变机关作风的另一个重要方面是做好群众来信来访工作。要严格执行人大常委会主任信访接待日制度和信访接待工作办法，工作计划范文《关于进一步加强机关自身建设的意见工作计划》。要保证做到凡是来访群众，在人大都能受到热情的、认真负责的接待。信访接待以办公室为主，各委办密切配合。要认真做好信访督办落实和综合反馈工作。要树立为基层服务的思想，密切与基层人大的联系。通过各种方式加强对基层人大工作的指导和服务。要认真做好扶贫解困工作。深入了解群众疾苦，努力为群众排忧解难，为我市改革、发展、稳定做出应用的贡献。

四、加强规范化建设，提高人大常委会机关办会、办事、办文质量 严谨的程序、规范化的工作是人大机关工作的基本要求和准则。只有加强机关的规范化建设，才能机关工作质量，维护人大常委会的威力。一是规范会务，提高办会质量。要以高度的政治责任感对待人大机关了耒办的各类会议。要根据有关法规要求，严格执行代表大会会议、常委会会议、主任会议及各专门委员会议制度，使人大机关承办的每次会议都做到准备充分，服务周到，组织有序，保证质量。二是规范工作，提高办事效率。各委办要要中自的职责和任务，按照明确标准、明确程序、明确时限、明确责任的要求。制定办事规则和工作制度。使人大在行使“三权“、开展三查（察）加强督办、实施目标管理等项工作中做到有章可循，从而提高人大机磋的办事效率和工作质量。三是规范办文，提高机关水平。要进一步完善人大机关办文规范，加强对机关办文质量的考评。要以精益求精的态度，坚持逐级负责的原则，认真对待每个文件、材料，确保文稿质量。做到内容真实，观点正确，结构严谨，文字精练。从文字材料的起草、修改到打印、送发，都要明确责任，做到属尽职守，逐级把关。为了提高人大机关的工作效率和工作质量，在可能的情况下，创造条件，加快推进办公现代化建设。我们的总体目标是：以应用为导向，通过优化业务苛作、强化教育培训，加大资金投入，利用三年时间，初步实现人大机关的办公现代化，更好地为人大代表、常委会组成人员和机关工作服务。为此要求机关工作人员（50岁以下）从现在开始要有计划地参加计算机技能学习培训，力争三年之内基本掌握此项技能，并将其作为考核干部及录用干部的一项重要内容。

五、加强文明单位创建工作，全面提高机关的精神文明建设水平机关精神文明建设是机关自身建设的重要组成部分，我们必须坚持“两手抓、两手都要硬“遥方针，不断提高人大机关精神文明建设水平。

1、强化创建意识。要大力宣传加强精神文明建设，创建文明单标兵的重要意义，形成浓厚的舆论氛围，在机关上下统一认识，统一步调。

2、强化组织领导。成立由主要领导挂帅的创建文明单位活动领导小组。领导小组每季召开一次例会，研究创建活动有关事宜。党组每半年听取一次汇报，解决创建活动中的实际问题。

3、强化落实措施。一是把创建文明单位标兵活动纳入人大机关一级目标管理，并将创建工作任务层层分解落实，明确责任单位和负责人；二是加强督促检查，总结评比，推动创建活动深入开展；三是把精神文明创建活动同机关行政工作、党建工作有机结合起来，实行一体化管理，使之互相促进、互为补充。

六、加强机关党的建设，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用 加强机关党的建设是机关自身建设的首要任务。其根本的目的是使机关的每个党支 部都成为坚强的战斗堡垒，使每个共产党都成为一面闪光的旗帜。一是要抓好党员教育，提高人大机关党员的思想政治素质。要以江泽民同时“讲学习、讲正气“的要求为指导，开展“三学“活动，即：学习邓小平理论、学习党章、学习模范党员的先进事迹。进行理想教育、宗旨教育和纪委教育、树立正确的世界观、人生观和价值观。二是严格党的组织生活，提高创建机关标准化支部工作水平。（1）坚持党内生活“五个一“制度，即：各支部每月过一次组织生活，每半年召开一次民主生活会；半年向党员和党委报告一次工作，每年开展一次党员评议，每年搞一次先优评选活动。（2）坚持标准，认真做好发展党员工作。按照市直工委＜关于发展党员工作若干问题的暂行规定＞，切实抓好入党积极分子的培养、教育、考核和发展工作，确保党员发展质量。三是坚持从严治党方针，加强机关党风和廉政建设。（1）抓好经常性的反腐倡廉教育，组织党员深入学习贯彻< 党纪政纪条规手册>、＜中国共产党纪律处分条例＞和中曲关于＜党政机关厉行节约，制止奢移浪费行为若干规定＞，继续开展“反腐倡廉宣教月“活动和“典型案便教育活动“。通过强化教育，提高关党员干部遵守党纪政纪的自觉 性。（2）抓好各级党员领导干部的廉洁自律。建立和完善机关各项党风廉政建设制度推行领导干部抓党风建设责任制。强化党内监督和监督机制。对党员坭案件要加林查处力度。四是推行党建工作目标管理，提高党建工作为行政工作服务的水平。机关各级党组织要紧密团结人大中心工作开展党建工作，增强服从服务大局和“中心“的自觉性。要继续实施“一岗双责“的工作机制，充分发挥机关党组织的保证、监督、协助的职能，使人大机关各级党组织都成为党的中心工作服务的行进集体。 本‵文摘自教育文‖摘↓wWw.EDUZhAI.net;关于进一步加强机关自身建设的意见

第五篇：陕西省人大常委会关于加强自身建设的意见

【发布单位】陕西省

【发布文号】陕西省人大常委会 【发布日期】2013-03-27 【生效日期】2013-03-27 【失效日期】 【所属类别】地方法规

【文件来源】陕西省人大常委会

陕西省人大常委会关于加强自身建设的意见

（2013年3月27日陕西省第十二届人民代表大会常务委员会第二次会议通过）

为提高省人大常委会依法履职能力，充分发挥地方国家权力机关的职能作用，根据宪法和法律的有关规定，结合常委会实际，现就加强自身建设提出如下意见。

一、坚持正确方向，提高履职能力

1、明确指导思想和基本原则。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”打重要思想、科学发展观为指导，坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家做主、依法治国的有机统一；坚持人民主体地位，把维护和实现好最广大人民根本利益作为出发点和落脚点；坚持围绕全省工作大局开展工作，努力推进改革发展稳定和各项事业的健康发展；坚持民主集中制原则，严格依法按程序办事，集体行使职权。

2、坚持党的领导。坚决贯彻执行党的路线方针政策，坚决做到在政治上、思想上、行动上同党中央保持高度一致，确保中央和省委的决策部署在人大工作中的贯彻落实，保证通过人大法定程序使党的主张成为国家意志；完善重大事项报告机制，工作重点、重要会议和重要工作安排及时向省委请示报告；完善人事任免机制，确保党管干部原则和人大依法行使人事任免权的有机统一。

3、加强理论和业务学习。根据工作实际制订学习培训计划，坚持集体学习和自学相结合，每年结合常委会议题安排专题讲座3次。常委会组成人员要深入学习马列主义、毛泽东思想，学习中国特色社会主义理论体系，学习宪法、法律和人大工作理论，学习履行职责必备的相关知识，了解和掌握省委关于全省工作的总体布局，不断提高政治素质和业务能力。

4、坚持理论联系实际。常委会组成人员要积极参加执法检查和调研等活动，广泛了解陕西经济社会发展和群众急需解决的实际问题，带头撰写议案、建议和调研报告。每人每年参加执法检查和调研活动不少于2次。

二、坚持围绕中心，发挥职能作用

5、紧扣大局开展工作。准确把握国内外形势和全省经济社会发展大局，紧紧围绕中央和省委的重大决策部署和中心工作，依据人大工作的定位和特点，统筹安排立法监督等各项工作。突出重点，讲求实效，进取创新，充分发挥好地方国家权力机关的作用。

6、创新履职的方式方法。坚持科学立法、民主立法，加强立法工作组织协调，改进和完善立法工作机制，发挥常委会在立法中的主导作用，增强法规的针对性和操作性。加强对法律法规实施情况的执法检查，加强对政府全口径预算决算的审查和监督，坚持人大监督与舆论监督相结合，强化跟踪监督和明察暗访，加大督办力度，解决突出问题，增强监督实效。

7、正确处理与“一府两院”的关系。支持“一府两院”依照宪法和法律规定权限和程序，独立负责地行使职权。加强对“一府两院”工作的监督，寓支持于监督之中，促进“一府两院”依法行政和公正司法。

三、坚持发扬民主，提高决策水平

8、进一步提高常委会会议质量。对列入常委会会议的议题，会前要深入开展调查研究，广泛听取各方意见。会议期间，常委会组成人员要围绕会议议题充分酝酿，积极发表审议意见。会议审议通过事项要严格依照法定程序，按照少数服从多数的原则集体决定。进一步完善主任会议职能，合理安排常委会会议日程和会期，确保审议质量。常委会办公厅应在会议召开7日前，将会议日期、地点、议程草案通知常委会组成人员，并将初审的法规草案、专项工作报告发送常委会组成人员。

9、充分发挥各委员会的职能作用。加强对代表大会专门委员会和常委会工作机构的组织协调，明确职责和分工，理顺工作关系，充实工作力量，支持各委员会各负其责、恪尽职守、协调一致开展工作。担任专门委员会和工作委员会职务的常委会组成人员，要带头参加专门委员会和工作委员会的工作，遵守委员会的工作规则和制度。

10、强化制度约束。全面梳理和完善常委会各项工作制度，严格遵守常委会议事规则。常委会组成人员要按时出席常委会会议，切实提高参会率。因故不能出席的，必须履行请假手续；长期不出席或无故累两次以上不出席的，应劝其辞去常委会组成人员职务。

11、坚持公开透明。地方立法工作要采取多种形式广泛征求意见，扩大公民和社会组织的有序参与；执法检查和视察调研等活动，要直接听取广大群众的评价和意见；常委会通过的地方性法规、决议决定和监督工作情况等要向社会公布；坚持邀请公民旁听常委会会议等制度，不断扩大常委会工作的公开性和透明度。

四、坚持人民至上，改进工作作风

12、践行群众路线。认真贯彻落实中央八项规定和省委的实施意见，围绕以为民务实清廉为主要内容的群众路线教育实践活动，大力弘扬延安精神，切实改进会风文风，减少一般性会议，精简文件。常委会组成人员参加执法检查和调查研究活动，要务实简朴，提高效率，不给基层增加负担。认真处理群众来信来访，积极为群众排忧解难。

13、加强与市县人大的联系。常委会每年确定工作要点和立法、监督计划时，要认真听取市县人大的意见和建议。召开常委会会议以及开展视察、调研、执法检查等活动时，邀请市县人大负责人参加。组织对市县人大常委会组成人员进行培训。通过联系沟通和相互交流，不断提高全省人大工作水平。

14、密切与代表和群众的联系。完善主任会议成员联系基层联系点、常委会组成人员联系代表、代表联系群众等制度。常委会组成人员每人固定联系10名代表。坚持邀请代表列席常委会会议、参加常委会组织开展的执法检查和视察调研等活动。加强代表联络机构建设，做好代表议案和建议交办、督办工作，提高代表对议案、建议办理工作的满意度，激发代表履行职责的热情。通过畅通民意表达渠道，使常委会工作始终置于代表和群众的监督之下。

15、树立务实清廉形象。常委会组成人员要坚持讲实话、干实事，敢作为、勇担当，言必信、行必果，营造畅所欲言、宽松和谐的民主氛围，增强常委会整体合力。严格执行中央和省委关于廉政建设的各项规定，遵纪守法，清正廉洁。加强道德修养，弘扬社会公德，坚持职业操守，树立和维护常委会的良好形象。

16、加强常委会机关建设。重视机关思想、组织、作风建设，完善工作规范和制度，健全激励约束机制，搞好干部的教育、培养、管理、交流和使用，全面提高机关工作人员的综合素质和服务水平，努力把常委会机关建设成政治强、业务精、风气正的文明机关。

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