3.关于当前经济形势下推行老小区保安保洁企业化运作的通知

第一篇：3.关于当前经济形势下推行老小区保安保洁企业化运作的通知

关于当前经济形势下推行老小区保安保洁企业化运作的通知

甬政发（2009）49号

各县（市）区人民政府，市政府各部门、各直属单位：

为进一步促进当前经济形势下的就业工作，同时加强老小区管理，改善居民生活环境，共建社会和谐稳定，根据宁波市人民政府《关于切实做好当前经济形势下就业工作的通知》（甬政发〔2009〕27号）文件要求，结合我市实际，现就做好老小区推行保安保洁企业化运作的工作通知如下：

一、工作目标

按照科学发展观和构建社会主义和谐社会要求，通过体制机制创新，把公益性岗位开发和困难对象就业援助工作纳入物业企业服务管理轨道，确保城区1998年以前竣工的尚未实施物业管理老小区实现保安保洁企业化运作。

二、职责分工

各县（市）区人民政府是负责落实具体推行本行政区域内老小区保安保洁服务企业化运作的责任部门（以下简称责任部门），综合协调本行政区域内老小区推行保安保洁服务企业化运作的相关事宜。

劳动社会保障部门负责就业困难对象的确定、监督协助就业困难对象。

人事部门负责就业困难的大学生对象的确定、监督和管理。

财政部门负责落实岗位资助经费。

物价部门负责制定收费标准和检查监督，查处物业服务企业违规收费行为。物业管理主管部门负责物业服务企业经营活动中的行业指导和监督管理工作。

公安、城管、规划、环保等各职能部门按各自工作职能履行职责，共同推进老小区管理。

三、实施程序

责任部门采用市场化操作模式，遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，通过招投标方式，按以下程序选聘老小区保安保洁服务企业化运作的物业服务企业。

（一）责任部门根据老小区保安保洁服务的内容和要求，根据各老小区的实际情况，明确资助的岗位数量，核定岗位资助经费，拟定招标文件；

（二）责任部门对符合条件的老小区向社会发布保安保洁服务企业化运作选聘物业服务企业的招标信息；

（三）参与投标的物业服务企业按标书明确的服务内容和物价部门核定的收费标准，结合各小区的实际情况，拟定服务方案；

（四）责任部门按投标单位明确的服务方案和相关承诺，确定中标单位；

（五）中标的物业服务企业按标书明确的资助岗位数量，从劳动保障部门和人事部门确定的就业困难对象中通过双向选择选聘工作人员，并签订劳动合同；

（六）中标物业企业与责任部门签订委托合同，明确保安保洁服务的内容和要求，为老小区提供保安保洁服务。《老小区保安保洁企业化运作招标书》、《老小区保安保洁企业化运作委托合同》（示范文本）由市建设行政主管部门另行制定；

（七）海曙、江东、江北、镇海、北仑五区的老小区实行保安保洁企业化运作的保洁费和机动车停车收费标准由市物价部门制定，其他各县（市）区的收费标准由当地的物价部门另行制定；

（八）物业服务企业对吸纳的从业人员纳入企业统筹使用管理，实行同工同酬，并与岗位绩效考核相挂钩。物业服务企业应加强资助岗位从业人员的培训、管理、监督和考核，建立有效的绩效考核机制。对不符合工作要求的从业人员可予以辞退，并从劳动保障部门和人事部门确定的就业困难对象中重新选聘。

四、岗位资助经费的筹集和划拨

（一）公益性岗位资助经费标准为每岗1728元/月（按960元/月×1.8），岗位资助经费的筹集和划拨按《关于进一步做好促进就业工作的通知》（甬政发〔2008〕63号）文件办理。

（二）财政部门负责将岗位资助经费统一划拨给责任部门。责任部门按月将80%的岗位资助经费划拨给相应的物业服务企业，其余20%岗位资助经费由责任部门经考核后发放。

五、工作要求

（一）各县（市）区人民政府要遵循“重心下移、属地为主”的原则，高度重视属地街道的综合协调作用，健全以属地街道为主的“市、区、街道、社区”四级管理体制，加强领导、落实措施，充分利用资源，探索多种模式，结合本地平安小区管理经验和公益性岗位开发，切实推进老小区保安保洁服务企业化运作。

（二）具体负责落实的责任部门要制订详细的工作计划和措施，按招投标程序通过市场化运作，落实考核制度，加强岗位资助经费的管理，确保完成工作目标。

（三）要通过各种途径，积极宣传老小区推行保安保洁服务企业化运作在改善民生和促进就业方面的意义，引导物业服务企业积极参与，共同推进。

（四）各部门、各单位要做好现已实施物业管理的老小区的稳定工作。对现已实施物业管理的老小区退管后，该物业服务企业不得参加本小区的招投标。对发生退管2个老小区以上的物业服务企业，（本通知发文以后）不得参与其他老小区保安保洁服务企业化运作的招投标。

（五）财税部门应对实行保安保洁服务企业化运作的老小区给予政策扶持。

（六）加强检查监督。在老小区推行保安保洁服务企业化运作的工作中，各部门或工作人

员不履行职责或玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、弄虚作假的，由上级机关或其所在单位给予行政或纪律处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

本通知自发文之日起施行。

宁波市人民政府

二○○九年六月二十二日

第二篇：关于当前经济形势下进一步加强环境保护工作的通知

关于当前经济形势下进一步加强环境保护工作的通知

关于当前经济形势下进一步加强环境保护工作的通知

环境保护部办公厅

关于当前经济形势下进一步加强环境保护工作的通知

环境保护部办公厅文件

环办〔2008〕85号

关于当前经济形势下进一步加强环境保护工作的通知

各省、自治区、直辖市环境保护局（厅），新疆生产建设兵团环境保护局，解放军环境保护局：

今年以来，我国经济社会发展经受住了多方面严峻考验，党中央、国务院带领全国各族人民，克服了特大自然灾害和世界经济金融形势急剧变化造成的冲击，保持了国民经济平稳较快发展和社会和谐稳定。但是，当前国际金融市场急剧动荡，世界经济增长明显放缓，国际经济环境中不稳定因素明显增多，对我国的影响初步显现，主要是经济增长放缓趋势明显，企业利润和财政收入增速下降，资本市场持续波动和低迷。

在党中央、国务院的正确领导下，全国环保系统深入贯彻落实科学发展观，克服各种困难，把污染减排作为一项重要任务，积极做好环境监管和环境应急工作，切实加强北京奥运空气质量保障工作，环保工作取得积极进展。但是，我们应该清醒的认识到，环保工作还面临着减排压力依然较大、环境形势仍然严峻、各项污染治理设施和减排工程运行不足问题凸显、中小企业偷排漏排等问题。

在当前形势下，全国环保系统要坚决落实党中央、国务院的部署，深刻认识保持我国经济平稳较快发展的重要性和艰巨性，深入分析环保工作面临的新问题新挑战新任务，坚定信心，冷静观察，多管齐下，有效应对，按照科学发展观的要求，全力推进以完成污染减排任务为中心的各项工作，为继续保持平稳较快发展做出我们的贡献。现就有关事项通知如下：

一、加大攻坚克难力度，千万百计做好污染减排工作。要坚持全面落实国务院《综合性节能减排工作方案》各项措施，继续抓好污水处理厂、燃煤电厂脱硫等减排项目建设，狠抓污染治理设施和减排工程有效运行，对违法排污和治理设施建成而不运行的行为加大处罚力度。要强化减排目标责任制，加强对减排工作的监督检查和行政执法，督促地方和企业加快淘汰落后生产能力。要强化重点污染源监管，督促企业尽快建设完善各项污染治理设施，努力实现2008年初确定的污染减排目标，力争取得更大成效。

二、强化环评审批服务，严格履行向全社会作出的七项郑重承诺。要依法开展环境影响评价工作，大力强化服务意识，切实规范精简环保审批环节，坚决兑现“便民高效、公开透明、接受监督、廉洁自律、公平公正、严格审批、强化验收”等七项承诺。对于符合条件的项目，按程序加快审批速度；对于高耗能、高排放行业的项目，要严格执行环评制度，从发展源头控制污染，坚决遏制高耗能、高排放行业过快增长。同时，积极向企业提供、推荐投入少、见效快、符合环保要求的工艺、治理技术和设备，科学引导和推动实现清洁生产、技术升级，推进结构调整和发展方式转变。

三、努力推进污染防治工作，重点抓好水、大气、土壤污染的防治，把确保群众饮用水安全作为重中之重。深入落实全国农村环境保护电视电话会议和全国重点流域水污染防治工作会议精神，进一步加强农村环境保护工作，积极推进村镇环境综合整治，促进社会主义新农村建设，加强重点流域、湖泊、海域水污染防治，加快实施重点流域水污染防治规划，让不堪重负的江河湖海休养生息。对已列入规划的项目，前期准备工作。应当加快农村环保等公共领域的项目储备工作，工在建的项目，加强检查督促，帮助项目解决建设过程中的实际困难，度。必须全力加强集中式饮用水源地保护，力争实现今年年底中式饮用水源地主要指标达标率100%的目标。继续深入开展环保专项行动，努力解决危害群众健康、影响可持续发展的突出环境问题。

四、继续大力推进第一次全国污染源普查、略性工程，增强工作的前瞻性、系统性和主动性。要克服困难，落实责任，加强督查，保质保量完成污染普查数据收集、分析汇总等关键任务，查成果开发工作。认真组织好环境宏观战略研究各课题和专题，成果进行修改和论证，年底向国务院报告。全面启动水体污染治理与控制重大科技专项。绕湖泊富营养化控制与治理、河流水污染控制、安全保障、流域水环境监控预警等重点任务，全力组织实施好有关重大科技攻关项目。

五、切实加强环境监管，防范环境风险，保障环境安全。件的教训，下大力气重点防范重大环境污染事故、点行业和环境敏感地区的风险隐患排查，严厉查处违法排污行为，落实和完善突发环境事件应急预案预防预警措施，环境事件。

特此通知。

二○○八年十月三十一日

加紧项目的积极争取资金支持。对已开促进项目加快建设进113个环保重点城市地表水集水专项等三项基础性战分析和普广泛征求意见，抓紧对研究围饮用水 加强对重确保企业达标排放。必须有效防止和妥善处置突发加大跟踪和服务的力度，环境宏观战略研究、并尽快组织开展数据的整理、城市水污染控制与水环境综合整治、要充分吸取和借鉴三鹿奶粉事中小企业偷排漏排等环境风险。加强应急演练，

第三篇：《当前经济形势下的企业应对策略》课程通知 文档

《当前经济形势下的企业应对策略》课程通知

2011-8-19 15:43:36阅读量：6

3题目：《当前经济形势下的企业应对策略》 主讲：孟宪忠教授

日期：8月27日-28日（周六、周日）

地点：吉林大学前卫南校区数学楼二楼多功能厅 时间：

教授简介：

孟宪忠，上海交通大学安泰经济与管理学院教授，经济学、美学双博士生导师；上海交通大学战略管理研究所所长；国家级有突出贡献的中青年专家、国家教育部首批跨世纪经济学人才；国务院特殊津贴享受者；中国作家协会会员。曾获得中共中央纪念十一届三中全会优秀论文奖、霍英东优秀青年教师科研奖等国家级及省部级奖项多项。兼任吉林、辽宁、河南、山东、上海浦东等省、市、区政府经济顾问，一汽大众集团、大庆油田、深圳石化集团、张弓集团、海王集团、吉化集团、正泰电气等企业集团经济与发展战略顾问；同时被北京大学、山东大学、深圳大学、哈尔滨工业大学等聘为客座教授。

近几年主要从事企业经济与区域经济研究，出版了《中国经济与社会发展战略》、《中国企业缺少什么》、《中国企业咨询报告》、《领导艺术与实践》、《20世纪企业家现象观察》、《世纪末的最后一搏》等著作。公开发表学术论文二百

余篇，在《中国社会科学》、《新华文摘》、《人民日报》、《光明日报》等国家级刊物发表文章三十余篇。主持国家教委九五重大科研项目“中国经济与社会协调发展研究”、“中国企业面临的迫切问题调研报告”等多项。曾作为中国代表团成员参加了在丹麦举行的社会发展世界首脑等国际会议。

在开展学术研究的同时，积极参与企业经济咨询，先后主持过蓝带集团、张弓集团、天士力集团、长春医药集团、中国海王集团、深圳石化集团、邦杰集团、长城石化、万通集团、中国电信、正泰电气等国内近百家大型企业集团的发展战略规划、营销管理、市场调研及市场开发规划、管理提升、人力资源发展规划、企业文化建设、CIS导入等项目。先后为中国一汽、鲁能集团、TCL、吉化公司、兴发集团、彩虹集团、新飞集团、金花集团等数百家大型企业集团开展过企业高级领导和中层管理人员培训，并应北京、上海、广东、河北、河南、山西、辽宁、重庆、长春等二十省、市政府、经贸委之邀，做有关中国企业发展与经济发展报告。

培训内容：

欧洲主权债务危机爆发，国际石油恐慌，日本发生的大地震和海啸以及核事故给日本经济以及世界经济带来的重大影响，美国的主权信用首次从最高的AAA级下调至AA+级，欧美国家经济复苏缓慢、人民币升值、出口产品竞争加剧，通货膨胀持续上升，资产泡沫继续扩大，珠三角中小企业逐渐倒闭，出现了前所未有的“倒闭潮”，沿海发达地区的企业正在进行积极的应对策略，规避威胁抓住机遇在《绝处逢生》。

吉林大学经济学院高级经济管理教育中心将聘请我国著名经济学专家、战略管理专家孟宪忠教授为企业管理者解开疑惑，让吉林省企业能够借鉴成功管理理念，走出适合自身的发展道路。

东北作为我国的老工业基地，经济发展明显落后于东南沿海地区，近年来东北大批高新技术人才流失，更是严重减缓了东北经济的发展。面对如此严峻的经济背景，作为振兴东北老工业基地中坚力量的我省中小企业应当如何选择自身的发展战略，已经成为我省中小企业面临的最严峻的挑战。面对如此形式，我省中小企业该何去何从？如何分析自身所处的产业环境并从中抓住机遇？过往危机中有哪些值得借鉴的经验与教训？等等，都是目前企业亟待解决的问题。

1、当前国内国际经济形势分析；

2、世界经济危机对中国经济的影响；

3、中国宏观经济调控变化方向；

4、国内企业在金融危机下的企业战略选择；

5、东北老工业基地的中小企业的应对策略。

附件：吉林大学课程申请表

咨询电话：0431-85***027771 王老师

第四篇：粤 府〔2009〕 61号 关于做好当前经济形势下就业工作的通知

广东省人民政府关于做好当前经济形势下就业工作的通知

（粤府„2009‟61号）

各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：

为贯彻落实《国务院关于做好当前经济形势下就业工作的通知》（国发„2009‟4号）精神，全方位促进我省就业增长，确保就业形势稳定，现就有关事宜通知如下：

一、各地、各有关部门要充分认识在当前经济形势下努力稳定和扩大就业，对于促进经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定的重要意义，进一步增强工作责任感、使命感和紧迫感，切实把就业工作摆在更加突出的重要位置。要把贯彻落实国发„2009‟4号文与实施《关于进一步做好促进就业工作的通知》（粤府„2008‟55号）、《关于鼓励创业带动就业工作的意见》（粤府办„2009‟9号）、《关于促进普通高等学校毕业生就业工作的通知》（粤府办„2009‟34号）、《转发省劳动保障厅关于切实做好当前农民工稳定就业工作意见的通知》（粤府办明电„2008‟473号）和《印发“南粤春暖行动”工作方案的通知》（粤府办明电„2009‟22号）等文件结合起来，切实把减轻企业负担、稳定农民工就业、鼓励创业带动就业等一系列积极就业政策措施落到实处，千方百计保持就业形势稳定。

二、各地要结合本地工作实际，着力抓好以下几方面工作：

（一）深入推进产业转移和劳动力转移。要将产业结构调整升级与促进和扩大就业结合起来，在注重发展资本技术和知识密集型产业的同时，积极支持发展劳动密集型产业，大力发展第三产业特别是现代服务业，充分挖掘就业潜力，更多地吸纳就业。完善珠江三角洲地区与欠发达地区对口劳务帮扶责任制，制订鼓励企业招用本省农村劳动力的政策措施，进一步健全优秀农民工激励机制，做好优秀农民工进城落户工作，积极引导农村劳动力就地就近就业和向珠江三角洲地区转移就业。

（二）发挥重大建设项目带动就业的作用。在实施我省“新十项工程”项目建设和中央投资项目建设时，要把增加就业岗位和优化人力资源配置作为重要内容，在项目实施方案中明确新增就业人数和招用工计划，积极吸纳高校毕业生、失业人员和农 1

民工等群体就业。项目开工建设时，同步启动对从业人员的职业技能培训。

（三）落实减轻企业负担稳定就业岗位的各项政策措施。各地要按照国家和省的要求，阶段性降低医疗、失业、工伤、生育等社会保险的费率，允许困难企业缓缴6个月以内的社会保险费，使用失业保险基金支付保证不裁员或少裁员困难企业的社会保险补贴、岗位补贴和在岗职工职业技能培训补贴，切实减轻企业负担，稳定就业岗位。

（四）实施全民技能提升储备计划。各地要结合产业结构调整优化需求，整合优化培训资源，加大技能培训力度，扩大培训规模，提高全体劳动者的技能水平。要针对失业人员、高校毕业生、农村劳动力和在岗职工等群体，分别开展再就业培训、劳动预备制培训、农村劳动力转移培训和减免费技工教育培训，培养与现代产业体系建设相适应的技能劳动者队伍，力争全省每年组织开展各类职业技能培训600万人次。

（五）大力扶持创业带动就业。各地要认真贯彻落实粤府办„2009‟9号文，把创业作为促进就业的重要内容，切实加大对创业的扶持力度。要结合本地实际，进一步完善鼓励创业带动就业的政策措施，充分利用各类园区、闲置厂房或场地、专业化市场等适合中小企业聚集创业的场所，因地制宜建设创业孵化基地，向创业者提供专业化的创业服务。

（六）做好重点人群的促进就业工作。一是要把高校毕业生就业放在当前就业工作的首位，落实好粤府办„2009‟34号文规定的各项扶持措施，大力促进高校毕业生就业。二是切实做好农民工就业工作。要按照粤府办明电„2008‟473号文和粤府办明电„2009‟22号文的要求，针对国际金融危机对农民工就业形势的影响，采取有力措施，为农民工提供政策咨询、岗位信息发布、求职登记、职业指导、职业介绍、“一对一”就业援助等就业服务，加强农民工职业技能培训，扶持农民工返乡创业，努力帮助农民工提升素质、实现稳定就业。三是扶持就业困难人员灵活就业。就业困难人员实现灵活就业并缴纳社会保险费的，按规定给予社会保险补贴，并可将补贴标准提高至应缴费额的2/3，社会保险缴费基数按当地上在岗职工平均工资确定，补贴期限最长不超过3年。对2009年享受社会保险补贴政策期满仍未能实现稳定就业的 2

灵活就业人员，可根据实际情况将其享受社会保险补贴的期限一次性延长，期限最长不超过1年。

三、对《广东省就业失业手册》中注明符合领取《再就业优惠证》条件或持有《再就业优惠证》人员从事个体经营的，延续相关扶持政策，审批期限延长至2009年底。对符合条件的企业在新增加的就业岗位中，当年新招用上述人员，与其签订1年以上期限劳动合同并缴纳社会保险费的，延续相关扶持政策，审批期限延长至2009年底。

四、各地要认真贯彻落实《中华人民共和国劳动合同法》及其实施条例，加强对企业特别是对劳动密集型中小企业的政策指导，引导企业尽量不裁员或者少裁员。对确需裁员的企业，各级劳动保障部门和工会组织要提前介入，引导企业依法裁员，切实维护劳动者合法权益。要加大劳动监察执法力度，积极防范和严肃查处恶意欠薪、拖欠社会保险费等违法行为，督促企业依法支付解除或终止劳动合同的经济补偿金，防止引发大规模劳资纠纷。

五、各级人民政府要认真落实就业工作目标责任制，把城镇新增就业、高校毕业生就业、农民工就业、失业人员再就业、就业困难人员就业、控制城镇登记失业率等指标纳入就业工作目标责任考核范围，逐级分解工作任务，落实工作责任。县级以上人民政府要依法加强对所属有关部门和下一级人民政府开展就业工作的监督、检查和考核，对在工作中不落实政策措施或未完成工作目标任务的，要及时问责，限期整改，确保各项工作落实到位。

广东省人民政府 二○○九年七月三日

发布部门：广东省政府 发布日期：2009年07月03日 实施日期：2009年07月03日(地方法规)3

第五篇：河北省人民政府关于做好当前经济形势下就业工作的通知（写写帮整理）

河北省人民政府关于做好当前经济形势下就业工作的通知

冀政[2009]94号

各设区市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门：

为认真贯彻落实《国务院关于做好当前经济形势下就业工作的通知》（国发„2009‟4号）精神，现就做好我省当前经济形势下的就业工作通知如下：

一、增强做好当前就业工作的紧迫感

受国际金融危机影响，我省就业形势更加严峻，就业工作面临着前所未有的压力。促进就业增长，稳定就业局势，对维护社会稳定，保持经济平稳较快发展，具有十分重要的意义。各地各有关部门要充分认识做好就业工作的重要性和紧迫性，增强责任感和使命感，把帮助企业渡过难关、稳定和促进就业作为当前一项重要政治任务全力以赴抓紧抓好。进一步明确各有关部门的责任，加强协调配合，齐心协力推进就业工作。健全就业工作目标责任制，把扩大就业和稳定就业作为重要目标，把新增就业人数、控制失业率、加大资金投入作为政府工作考核的重要内容，逐级分解，逐月调度，加强考核、检查和监督。充分发挥工会、共青团、妇联、残联以及其他社会团体的作用，共同做好促进就业工作。坚持正确舆论导向，加大对政策法规和先进典型的宣传力度，进一步营造有利于促进就业的社会环境。

二、采取积极措施稳定就业局势

（一）认真落实鼓励稳定就业岗位的政策。2009年，通过缓缴五项社会保险费、降低四项社会保险费率、发放三项补贴、企业和工会或职工共同协商渡过难关的方案和经济补偿金支付办法等政策措施，减轻企业负担，稳定职工队伍和就业岗位。落实培训补贴政策，鼓励企业开展在岗、待岗培训，减少裁员人数。各地要认真制订具体实施办法和方案，做好困难企业认定工作，确保各项帮扶政策落实到位。

（二）规范企业裁员。企业需要裁减人员20人以上，或裁减不足20人但占企业职工总数10%以上的，需提前30日听取工会或职工意见，并向当地人力资源和社会保障部门报告裁员方案。加大劳动监察工作力度，积极防范和严肃查处少数企业主欠薪、拖欠社会保险费后转移资金、关厂逃匿等行为，妥善处理因此类问题引发的群体性事件，保护劳动者合法权益。

（三）加强失业调控和失业预警。各级各有关部门要密切关注当前就业形势的新变化，加强对人力资源市场信息的监测和统计，及时分析研判就业形势，制定有针对性的措施。各级人力资源和社会保障部门要会同有关部门制订应对可能出现较大规模失业的工作预案，对重点行业、重点企业岗位流失情况实施动态监测，建立行政区域内企业用工变化情况定期报告制度。人力资源和社会保障、统计部门要采取全面普查、抽样调查、定时定点监控和统计报表等方式，认真做好就业与失业调查统计等基础工作。

三、加大政策扶持力度

（一）切实保障就业专项资金的落实。各级政府要抓紧制订全年就业专项资金筹集使用计划，加大就业专项资金的筹集力度，不得预留资金缺口，确保各项就业扶持政策全面落实。地方财政按规定比例安排就业专项资金后仍有缺口的，要及时追加，确有困难的，可在确保失业保险金支付的前提下，将部分结余的失业保险基金并入就业专项资金统筹使用。具体并入数额，由同级人力资源和社会保障、财政部门共同研究确定。

（二）鼓励劳动者自谋职业、自主创业。对原持《再就业优惠证》人员从事个体经营的，按规定在限额内依次减免营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税，审批期限延长至2009年底。

（三）继续推进小额担保贷款工作。将就地转移创业农民纳入小额担保贷款政策范围。各地要不断加大小额贷款担保基金的筹集力度，扩大贷款规模，以推进创业带动就业工作。2009年，省政府安排1亿元补充各地小额贷款担保基金及贴息，各设区市要将补助资金及时下拨，帮助指导各县（市）尽快启动小额担保贷款工作。所有县（市）人力资源和社会保障部门要在2009年6月底前开展小额担保贷款工作。没有担保机构的县（市），可将担保基金直接存入经办银行，财政部门与银行签订协议，由经办银行按规定发放小额担保贷款。各地要探索人力资源和社会保障部门小额贷款担保机构与社会贷款担保公司共同开展小额担保贷款工作的机制，发挥社会贷款担保公司支持创业带动就业的作用。

鼓励各类金融机构积极开展小额担保贷款工作。建立社保基金开户存款与金融机构承担小额担保贷款发放任务挂钩机制。具体办法由各设区市财政部门会同人力资源和社会保障部门商定，报市政府批准执行。

（四）鼓励企业吸纳就业。对符合条件的企业在新增加的岗位中，当年新招用原持《再就业优惠证》人员、与其签订1年以上期限劳动合同并缴纳社会保险费的，按规定在相应期限内定额依次减免营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税，审批期限延长至2009年底。

对符合条件的劳动密集型小企业在新增岗位招用持《就业失业登记证》人员、高校毕业生和进城求职农民工达到规定比例的，可享受最高不超过200万元的小额担保贷款扶持。

2009年，企业在新增岗位中招用城镇登记失业人员，与其签订1年以上期限劳动合同并缴纳社会保险费的，可从当地就业专项资金中按每人1000元标准给予企业一次性新增就业补助。

（五）提高灵活就业的稳定性。对2009年享受社会保险补贴政策期满、仍未实现稳定就业的灵活就业人员，各地可根据实际情况将其享受社会保险补贴的期限一次性延长，期限最长不超过1年。

四、把高校毕业生就业放在就业工作的重要位置

（一）加强对高校毕业生就业工作的组织领导。各地要将高校毕业生就业纳入当地就业工作总体规划，统筹安排，加强考核和督查。积极拓宽高校毕业生就业渠道，完善落实各项扶持政策，继续抓好“三支一扶”等项目的实施，畅通高校毕业生面向企业、面向基层就业的渠道，鼓励高校毕业生到非公有制企业和中小企业就业，鼓励骨干企业和科研单位吸纳和稳定高校毕业生就业。

（二）加强对高校毕业生就业指导。高校要进一步加强对大学生的就业指导，将就业指导课作为必修课，并从社会各界选聘既熟悉学生工作又了解就业市场的专业人员共同做好就业指导工作。

（三）加大高校毕业生见习工作力度。认定一批社会责任感强、管理规范的企业作为高校毕业生见习基地，鼓励其优先录用见习高校毕业生。高校毕业生见习期间，原则上按当地最低工资标准给予基本生活补助，最低不低于当地最低工资标准的90%，并为其缴纳人身意外伤害保险。所需资金除按现行政策支付外，其余部分从当地失业保险基金中列支。具体支付办法由各设区市政府确定。

（四）鼓励高校毕业生自主创业。对登记失业的高校毕业生自主创业稳定6个月以上的，从当地就业专项资金中给予每人3000元的一次性创业补助。自主创业资金不足的，可享受最高不超过5万元的小额担保贷款扶持；合伙经营的，可相应提高贷款额度；对经营好、信誉高的，可给予二次贷款。

（五）做好困难家庭高校毕业生就业援助工作。困难家庭应届高校毕业生，当年未就业并进行失业登记的，从第二年开始纳入失业保险范围，每月给予当地失业保险金标准90%的失业补助，期限最长6个月。

（六）加强对高校毕业生就业的服务。各级公共就业服务机构要对未就业的高校毕业生进行失业登记，纳入当地登记失业人员扶持政策体系，提供免费职业指导、职业介绍和人事劳动保障事务代理等就业服务。开展有针对性的网络招聘、专场招聘和组织用人单位进校园等专项就业服务活动，多渠道为高校毕业生提供就业信息。高校毕业生参加就业培训和初次职业技能鉴定的，给予就业培训补贴和职业技能鉴定补贴。

（七）引导高校毕业生到基层就业。各地要结合实际，开发一批适合高校毕业生的基层社会管理和公共服务岗位。登记失业的高校毕业生到公益性岗位就业的，从就业专项资金中给予公益性岗位补贴和社会保险补贴，补贴期限最长不超过3年。

五、切实做好农民工就业工作

（一）大力开展对农民工的就业服务。劳务输入地要将已在用工地稳定就业半年以上失去工作的农民工纳入失业登记范围，提供免费职业指导和职业介绍服务，落实相关就业扶持政策。劳务输出地要及时掌握农民工返乡动态，建立基础台账，加强输入地和输出地的劳务协作，实行“点对点”对接，按规定给予劳务输出补贴。

（二）实施农民工特别培训计划。结合当地实际，分类开展定向培训、岗前培训、转岗培训和实用技术培训，提升农民工技能水平。对有创业意愿的农民工，组织开展创业培训，加强项目开发、小额担保贷款、后续服务等“一条龙”服务，帮助其自谋职业和自主创业。农民工参加各类培训和职业技能鉴定，按规定给予就业培训补贴和技能鉴定补贴。

（三）维护农民工合法权益。妥善处理倒闭企业、裁员企业与农民工的劳动关系，把解决拖欠工资作为维护农民工权益、维护社会稳定的重要任务切实抓好。

六、强化对就业困难人员的就业援助

（一）建立和完善就业援助长效机制。对就业困难人员特别是零就业家庭进行摸底调查，建档立册，落实责任，实行一对一帮扶，提供即时服务、承诺服务，保持零就业家庭动态为零。

（二）切实把扶持就业困难人员就业的各项政策措施落到实处。认真落实公益性岗位安置和企业吸纳就业困难人员的社会保险补贴和岗位补贴政策，及时兑现灵活就业人员的社会保险补贴政策。

七、加强公共就业服务能力建设

（一）加强基层人力资源社会保障工作队伍建设。要加强街道（乡镇）、社区人力资源社会保障工作平台建设，从实际出发，充实稳定基层人力资源社会保障队伍，落实工作经费，加强就业政策培训，建立工作考核制度，进一步做好就业政策宣传、人力资源调查统计和就业援助等就业服务相关工作。

（二）强化人力资源市场建设。加快整合各地劳动力市场和人才市场，建立全省统一的人力资源市场，将高校毕业生就业服务网络纳入就业管理服务网络。加快推进信息网络建设，统一管理软件，把就业服务网络延伸到街道（乡镇）、社区、高校和用人单位，加强动态管理，完善服务功能，提升服务水平。

（三）切实维护劳动者的合法权益。人力资源社会保障、工商、公安等部门要认真组织开展人力资源市场清理整顿活动，严厉打击职业中介领域的不法活动。

适应角色转变，扎实开展团的工作

———共青团铁东区委书记的述职报告

2011年是适应角色转变、思想进一步成熟的一年。这一年，自己能够坚持正确的政治方向，紧紧围绕党的中心，立足本职岗位，较好地完成本线的工作任务。自己政治觉悟、理论水平、思想素质、工作作风等各方面有了明显的进步和提高。总的来说，收获很大，感触颇深。

一、以德为先，进一步提升个人思想素质

过去的一年，我以一个共产党员的标准，以一个团干部的标准严格要求自己，在个人的道德修养、党性锻炼、思想素质上有了很大的进步。一是道德修养进一步提高。作为一个团干部，我的一言一行、我的自身形象将直接影响到团委各成员，甚至更广大的青少年。因此，在日常的工作和生活中，我每时每刻提醒自己，从小事做起，注重细节问题，做到干净做人、公正做事，以平常心看待自己的工作，要求自己在工作中诚实、守信、廉洁、自律，起好表率作用。二是党性锻炼得到不断加强。不断加强自己的党性锻炼，我严格按照《党章》和《中国共产党党员纪律处分条例》来要求和约束自己的行为，牢记党的宗旨，在团的工作中，以广大青少年的权益为出发点，务求时效。三是政治思想素质不断提高。一年来，我继续加强学习，积极参加理论中心组学习，经常自发利用休息时间学习，积极参加团省委组织赴井冈山革命传统与理想信念教育专题培训班、区委区政府组织赴清华大学县域经济培训班，通过“看、听、学、思”，进一步加深了对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想的理解，进一步系统掌握了党在农村的路线、方针、政策以及对共青团工作的要求。特别是党的十七届六中全会以来，我通过学习原文、听专家讲课等，开拓了思想新境界，政治思想素质有了新的飞跃。

二、以能为先，进一步加强组织工作能力

在上级领导的信任和支持下，我本人也自加压力，抓住一切机会学习，注重与同事、与兄弟单位团委书记的交流，虚心请教，不耻下问，使各项工作都有序地开展。一是工作的统筹安排能力不断加强。我尽量做到工作提前一步，有计划、有安排、有预见性，保持思路清晰和决策的科学，力求操作有序，顺利开展。二是工作的协调能力不断加强。在工作中，我注重与上级的及时衔接、汇报，同时也注重与基层的交流沟通，听取多方意见和建议，从大局出发，对上做好配合，对下做好团结。三是有创新地开展工作。在工作中，我注重不断创新，使工作保持生机，使管理不断趋向人性化、合理化。

三、以勤为先，进一步提高团的业务水平

担任团委书记以来，认真了解情况、掌握知识，积极向团委领导、向前任书记学习、请教，了解团情、团史，努力掌握团的基本运作方式程序，便于更好地开展工作。加强沟通了解，增加感情，深入基层，了解基层团组织和团员青年的有关情况，以“活动”来强化自己的知识和水平。一年来，我立足以活动来促使自己尽快适应角色，迎接挑战。今年五四，团区委以全区人居环境整治为依托，以“五四火炬传承九十二载生生不息，铁东青年投入人居环境立志强区”为引领，积极开展了“共青团路，红领巾街”，“铁东青年林”等一系列活动。在活动中，增长了知识，深化了理解，使自己对团务工作有了全面的、系统的提高，为今后更好地提高团的业务水平打下了坚实的基础。

四、以绩为先，进一步完善团的组织建设

把《关于进一步深化“党建带团建”工作的实施意见》落到实处，把党的要求贯彻落实到团的建设中去，使团的建设纳入党的建设的总体规划。依托党建，从政策层面来解决和落实基层团组织存在的问题和困难。一是基层团干部的待遇问题。积极争取党组织在团干部配备上的重视和支持，基层团干“转业”得到了很好的安排（叶赫的荣威，住建局遇良，卫生局王国宴等）；二是解决好基层团组织活动的经费问题。积极争取专项，今年为每个乡镇街道从团省委争取经费三千元，共计三万六千元；三是团的基层组织格局创新工作。按照“1＋4＋N”模式，通过换届调整选配了大批乡镇（街道）团干部，变原有的“团干部兼职”模式为现在的“兼职团干部”模式，提升了基层团组织的凝聚力和战斗力。此次工作得到了团市委的充分认可，2011年四平市组织部班工作会议在我区召开。

以服务青年需求为目的，从单一组织青年开展活动转到生产环节，开展就业培训、创业交流、贫富结对；以服务党政中心为目的，发挥团组织自身优势，引导青年树立市场意识和投资意识，强化科技意识和参与意识，投身知识化、信息化和现代化、文明创建、环境整治、植绿护绿、社会治安等活动，把党政思路实践好。突出做好当前新兴的农村、社区和非公经济组织建团工作，延长团的工作手臂，丰富团的组织形式。先后与农联社、吉林银行等多家金融机构积极协调，为青年创业就业提供帮扶支持。特别是吉林银行的“吉青时代”小额贷款项目更得到团省委的无偿贴息。

五、以廉为先，进一步保持清正廉明形象

作为新任职的年轻干部、党员干部，我既感受到了组织的信任与关怀，同时也感受到了责任重大。我区在党委和政府的带领下，励精图治、奋发图强，取得了辉煌的成绩。越是这种时候，就越需要我们这些干部保持清醒的头脑，保持共产党员的先进本色。深知，作为一级干部，应该努力做到“清正廉洁”。古人说“物必自腐而虫生”，腐败现象表现上看来是经济问题、道德问题，但深层次的原因却是理想信念出了问题。要不断加强实践锻炼，要结合党的历史经验、改革开放和社会主义建设的实践以及自己的工作和思想实际，来刻苦磨炼自己。勇于剖析自己，积极开展自我批评，净化自己的灵魂。不断增强拒腐防变意识。在思想上、在行动上、生活中争作表率。在团区委开展“争做勤廉表率，竭诚服务青年”主题教育,召开机关党风廉政建设宣传教育活动动员会，全面启动党风廉政建设宣教活动。按照学习贯彻区委、区纪委关于党风廉政建设和反腐败工作的部署和要求，学习党的十七届六中精神，强化组织领导，制定工作计划。我们根据2011年党风廉政建设责任制考评要求，为了做好党风廉政建设和反腐败工作，成立了团区委党风廉政建设领导小组，并由我任组长。按照“一岗双责”的责任要求，明确了单位正职领导作为第一责任人，每年约谈团干部一次，就有关廉洁从政个人“不准”和“禁止”行为适时对所管的团干部进行廉政谈话。

在2012年即将到来之际，共青团区委迎来组织部考核组，对共青团区委一年来的工作进的实地测评，感谢组织的帮助与关怀，今后我们更要自觉地接受组织的监督与考核。铁东区的发展已经取得了令人瞩目的成就，而今又开始了新的征途。广大青年有幸成为亲历者，成为追随者，同时我们也是共享发展成果的受益者。我们应该心怀感恩，心存畏惧，“做一个组织和群众信赖的人，做一个同事和朋友敬重的人，做一个亲属子女可以引以为荣的人，做一个回顾人生能够问心无愧的人”。我们要牢记党的宗旨，全面贯彻党的方针路线，高举中国特色社会主义伟大旗帜，弘扬“攻坚克难、求富图强”的四平精神，坚定不移的实施 “五区”战略的发展规划，为建设富裕和谐新铁东的伟大目标而不懈奋斗。