河北省人民政府关于做好当前经济形势下就业工作的通知(冀政〔2009〕94号)

第一篇：河北省人民政府关于做好当前经济形势下就业工作的通知(冀政〔2009〕94号)

【发布单位】河北省人民政府 【发布文号】冀政〔2009〕94号 【发布日期】2009-05-12 【生效日期】2009-05-12 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】河北省人民政府

河北省人民政府关于做好当前经济形势下就业工作的通知

(冀政〔2009〕94号)

各设区市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门：

为认真贯彻落实《国务院关于做好当前经济形势下就业工作的通知》（国发〔2009〕4号）精神，现就做好我省当前经济形势下的就业工作通知如下：

一、增强做好当前就业工作的紧迫感

受国际金融危机影响，我省就业形势更加严峻，就业工作面临着前所未有的压力。促进就业增长，稳定就业局势，对维护社会稳定，保持经济平稳较快发展，具有十分重要的意义。各地各有关部门要充分认识做好就业工作的重要性和紧迫性，增强责任感和使命感，把帮助企业渡过难关、稳定和促进就业作为当前一项重要政治任务全力以赴抓紧抓好。进一步明确各有关部门的责任，加强协调配合，齐心协力推进就业工作。健全就业工作目标责任制，把扩大就业和稳定就业作为重要目标，把新增就业人数、控制失业率、加大资金投入作为政府工作考核的重要内容，逐级分解，逐月调度，加强考核、检查和监督。充分发挥工会、共青团、妇联、残联以及其他社会团体的作用，共同做好促进就业工作。坚持正确舆论导向，加大对政策法规和先进典型的宣传力度，进一步营造有利于促进就业的社会环境。

二、采取积极措施稳定就业局势

（一）认真落实鼓励稳定就业岗位的政策。2009年，通过缓缴五项社会保险费、降低四项社会保险费率、发放三项补贴、企业和工会或职工共同协商渡过难关的方案和经济补偿金支付办法等政策措施，减轻企业负担，稳定职工队伍和就业岗位。落实培训补贴政策，鼓励企业开展在岗、待岗培训，减少裁员人数。各地要认真制订具体实施办法和方案，做好困难企业认定工作，确保各项帮扶政策落实到位。

（二）规范企业裁员。企业需要裁减人员20人以上，或裁减不足20人但占企业职工总数10%以上的，需提前30日听取工会或职工意见，并向当地人力资源和社会保障部门报告裁员方案。加大劳动监察工作力度，积极防范和严肃查处少数企业主欠薪、拖欠社会保险费后转移资金、关厂逃匿等行为，妥善处理因此类问题引发的群体性事件，保护劳动者合法权益。

（三）加强失业调控和失业预警。各级各有关部门要密切关注当前就业形势的新变化，加强对人力资源市场信息的监测和统计，及时分析研判就业形势，制定有针对性的措施。各级人力资源和社会保障部门要会同有关部门制订应对可能出现较大规模失业的工作预案，对重点行业、重点企业岗位流失情况实施动态监测，建立行政区域内企业用工变化情况定期报告制度。人力资源和社会保障、统计部门要采取全面普查、抽样调查、定时定点监控和统计报表等方式，认真做好就业与失业调查统计等基础工作。

三、加大政策扶持力度

（一）切实保障就业专项资金的落实。各级政府要抓紧制订全年就业专项资金筹集使用计划，加大就业专项资金的筹集力度，不得预留资金缺口，确保各项就业扶持政策全面落实。地方财政按规定比例安排就业专项资金后仍有缺口的，要及时追加，确有困难的，可在确保失业保险金支付的前提下，将部分结余的失业保险基金并入就业专项资金统筹使用。具体并入数额，由同级人力资源和社会保障、财政部门共同研究确定。

（二）鼓励劳动者自谋职业、自主创业。对原持《再就业优惠证》人员从事个体经营的，按规定在限额内依次减免营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税，审批期限延长至2009年底。

（三）继续推进小额担保贷款工作。将就地转移创业农民纳入小额担保贷款政策范围。各地要不断加大小额贷款担保基金的筹集力度，扩大贷款规模，以推进创业带动就业工作。2009年，省政府安排1亿元补充各地小额贷款担保基金及贴息，各设区市要将补助资金及时下拨，帮助指导各县（市）尽快启动小额担保贷款工作。所有县（市）人力资源和社会保障部门要在2009年6月底前开展小额担保贷款工作。没有担保机构的县（市），可将担保基金直接存入经办银行，财政部门与银行签订协议，由经办银行按规定发放小额担保贷款。各地要探索人力资源和社会保障部门小额贷款担保机构与社会贷款担保公司共同开展小额担保贷款工作的机制，发挥社会贷款担保公司支持创业带动就业的作用。

鼓励各类金融机构积极开展小额担保贷款工作。建立社保基金开户存款与金融机构承担小额担保贷款发放任务挂钩机制。具体办法由各设区市财政部门会同人力资源和社会保障部门商定，报市政府批准执行。

（四）鼓励企业吸纳就业。对符合条件的企业在新增加的岗位中，当年新招用原持《再就业优惠证》人员、与其签订1年以上期限劳动合同并缴纳社会保险费的，按规定在相应期限内定额依次减免营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税，审批期限延长至2009年底。

对符合条件的劳动密集型小企业在新增岗位招用持《就业失业登记证》人员、高校毕业生和进城求职农民工达到规定比例的，可享受最高不超过200万元的小额担保贷款扶持。

2009年，企业在新增岗位中招用城镇登记失业人员，与其签订1年以上期限劳动合同并缴纳社会保险费的，可从当地就业专项资金中按每人1000元标准给予企业一次性新增就业补助。

（五）提高灵活就业的稳定性。对2009年享受社会保险补贴政策期满、仍未实现稳定就业的灵活就业人员，各地可根据实际情况将其享受社会保险补贴的期限一次性延长，期限最长不超过1年。

四、把高校毕业生就业放在就业工作的重要位置

（一）加强对高校毕业生就业工作的组织领导。各地要将高校毕业生就业纳入当地就业工作总体规划，统筹安排，加强考核和督查。积极拓宽高校毕业生就业渠道，完善落实各项扶持政策，继续抓好“三支一扶”等项目的实施，畅通高校毕业生面向企业、面向基层就业的渠道，鼓励高校毕业生到非公有制企业和中小企业就业，鼓励骨干企业和科研单位吸纳和稳定高校毕业生就业。

（二）加强对高校毕业生就业指导。高校要进一步加强对大学生的就业指导，将就业指导课作为必修课，并从社会各界选聘既熟悉学生工作又了解就业市场的专业人员共同做好就业指导工作。

（三）加大高校毕业生见习工作力度。认定一批社会责任感强、管理规范的企业作为高校毕业生见习基地，鼓励其优先录用见习高校毕业生。高校毕业生见习期间，原则上按当地最低工资标准给予基本生活补助，最低不低于当地最低工资标准的90%，并为其缴纳人身意外伤害保险。所需资金除按现行政策支付外，其余部分从当地失业保险基金中列支。具体支付办法由各设区市政府确定。

（四）鼓励高校毕业生自主创业。对登记失业的高校毕业生自主创业稳定6个月以上的，从当地就业专项资金中给予每人3000元的一次性创业补助。自主创业资金不足的，可享受最高不超过5万元的小额担保贷款扶持；合伙经营的，可相应提高贷款额度；对经营好、信誉高的，可给予二次贷款。

（五）做好困难家庭高校毕业生就业援助工作。困难家庭应届高校毕业生，当年未就业并进行失业登记的，从第二年开始纳入失业保险范围，每月给予当地失业保险金标准90%的失业补助，期限最长6个月。

（六）加强对高校毕业生就业的服务。各级公共就业服务机构要对未就业的高校毕业生进行失业登记，纳入当地登记失业人员扶持政策体系，提供免费职业指导、职业介绍和人事劳动保障事务代理等就业服务。开展有针对性的网络招聘、专场招聘和组织用人单位进校园等专项就业服务活动，多渠道为高校毕业生提供就业信息。高校毕业生参加就业培训和初次职业技能鉴定的，给予就业培训补贴和职业技能鉴定补贴。

（七）引导高校毕业生到基层就业。各地要结合实际，开发一批适合高校毕业生的基层社会管理和公共服务岗位。登记失业的高校毕业生到公益性岗位就业的，从就业专项资金中给予公益性岗位补贴和社会保险补贴，补贴期限最长不超过3年。

五、切实做好农民工就业工作

（一）大力开展对农民工的就业服务。劳务输入地要将已在用工地稳定就业半年以上失去工作的农民工纳入失业登记范围，提供免费职业指导和职业介绍服务，落实相关就业扶持政策。劳务输出地要及时掌握农民工返乡动态，建立基础台账，加强输入地和输出地的劳务协作，实行“点对点”对接，按规定给予劳务输出补贴。

（二）实施农民工特别培训计划。结合当地实际，分类开展定向培训、岗前培训、转岗培训和实用技术培训，提升农民工技能水平。对有创业意愿的农民工，组织开展创业培训，加强项目开发、小额担保贷款、后续服务等“一条龙”服务，帮助其自谋职业和自主创业。农民工参加各类培训和职业技能鉴定，按规定给予就业培训补贴和技能鉴定补贴。

（三）维护农民工合法权益。妥善处理倒闭企业、裁员企业与农民工的劳动关系，把解决拖欠工资作为维护农民工权益、维护社会稳定的重要任务切实抓好。

六、强化对就业困难人员的就业援助

（一）建立和完善就业援助长效机制。对就业困难人员特别是零就业家庭进行摸底调查，建档立册，落实责任，实行一对一帮扶，提供即时服务、承诺服务，保持零就业家庭动态为零。

（二）切实把扶持就业困难人员就业的各项政策措施落到实处。认真落实公益性岗位安置和企业吸纳就业困难人员的社会保险补贴和岗位补贴政策，及时兑现灵活就业人员的社会保险补贴政策。

七、加强公共就业服务能力建设

（一）加强基层人力资源社会保障工作队伍建设。要加强街道（乡镇）、社区人力资源社会保障工作平台建设，从实际出发，充实稳定基层人力资源社会保障队伍，落实工作经费，加强就业政策培训，建立工作考核制度，进一步做好就业政策宣传、人力资源调查统计和就业援助等就业服务相关工作。

（二）强化人力资源市场建设。加快整合各地劳动力市场和人才市场，建立全省统一的人力资源市场，将高校毕业生就业服务网络纳入就业管理服务网络。加快推进信息网络建设，统一管理软件，把就业服务网络延伸到街道（乡镇）、社区、高校和用人单位，加强动态管理，完善服务功能，提升服务水平。

（三）切实维护劳动者的合法权益。人力资源社会保障、工商、公安等部门要认真组织开展人力资源市场清理整顿活动，严厉打击职业中介领域的不法活动。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：河北省人民政府关于做好当前经济形势下就业工作的通知（写写帮整理）

河北省人民政府关于做好当前经济形势下就业工作的通知

冀政[2009]94号

各设区市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门：

为认真贯彻落实《国务院关于做好当前经济形势下就业工作的通知》（国发„2009‟4号）精神，现就做好我省当前经济形势下的就业工作通知如下：

一、增强做好当前就业工作的紧迫感

受国际金融危机影响，我省就业形势更加严峻，就业工作面临着前所未有的压力。促进就业增长，稳定就业局势，对维护社会稳定，保持经济平稳较快发展，具有十分重要的意义。各地各有关部门要充分认识做好就业工作的重要性和紧迫性，增强责任感和使命感，把帮助企业渡过难关、稳定和促进就业作为当前一项重要政治任务全力以赴抓紧抓好。进一步明确各有关部门的责任，加强协调配合，齐心协力推进就业工作。健全就业工作目标责任制，把扩大就业和稳定就业作为重要目标，把新增就业人数、控制失业率、加大资金投入作为政府工作考核的重要内容，逐级分解，逐月调度，加强考核、检查和监督。充分发挥工会、共青团、妇联、残联以及其他社会团体的作用，共同做好促进就业工作。坚持正确舆论导向，加大对政策法规和先进典型的宣传力度，进一步营造有利于促进就业的社会环境。

二、采取积极措施稳定就业局势

（一）认真落实鼓励稳定就业岗位的政策。2009年，通过缓缴五项社会保险费、降低四项社会保险费率、发放三项补贴、企业和工会或职工共同协商渡过难关的方案和经济补偿金支付办法等政策措施，减轻企业负担，稳定职工队伍和就业岗位。落实培训补贴政策，鼓励企业开展在岗、待岗培训，减少裁员人数。各地要认真制订具体实施办法和方案，做好困难企业认定工作，确保各项帮扶政策落实到位。

（二）规范企业裁员。企业需要裁减人员20人以上，或裁减不足20人但占企业职工总数10%以上的，需提前30日听取工会或职工意见，并向当地人力资源和社会保障部门报告裁员方案。加大劳动监察工作力度，积极防范和严肃查处少数企业主欠薪、拖欠社会保险费后转移资金、关厂逃匿等行为，妥善处理因此类问题引发的群体性事件，保护劳动者合法权益。

（三）加强失业调控和失业预警。各级各有关部门要密切关注当前就业形势的新变化，加强对人力资源市场信息的监测和统计，及时分析研判就业形势，制定有针对性的措施。各级人力资源和社会保障部门要会同有关部门制订应对可能出现较大规模失业的工作预案，对重点行业、重点企业岗位流失情况实施动态监测，建立行政区域内企业用工变化情况定期报告制度。人力资源和社会保障、统计部门要采取全面普查、抽样调查、定时定点监控和统计报表等方式，认真做好就业与失业调查统计等基础工作。

三、加大政策扶持力度

（一）切实保障就业专项资金的落实。各级政府要抓紧制订全年就业专项资金筹集使用计划，加大就业专项资金的筹集力度，不得预留资金缺口，确保各项就业扶持政策全面落实。地方财政按规定比例安排就业专项资金后仍有缺口的，要及时追加，确有困难的，可在确保失业保险金支付的前提下，将部分结余的失业保险基金并入就业专项资金统筹使用。具体并入数额，由同级人力资源和社会保障、财政部门共同研究确定。

（二）鼓励劳动者自谋职业、自主创业。对原持《再就业优惠证》人员从事个体经营的，按规定在限额内依次减免营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税，审批期限延长至2009年底。

（三）继续推进小额担保贷款工作。将就地转移创业农民纳入小额担保贷款政策范围。各地要不断加大小额贷款担保基金的筹集力度，扩大贷款规模，以推进创业带动就业工作。2009年，省政府安排1亿元补充各地小额贷款担保基金及贴息，各设区市要将补助资金及时下拨，帮助指导各县（市）尽快启动小额担保贷款工作。所有县（市）人力资源和社会保障部门要在2009年6月底前开展小额担保贷款工作。没有担保机构的县（市），可将担保基金直接存入经办银行，财政部门与银行签订协议，由经办银行按规定发放小额担保贷款。各地要探索人力资源和社会保障部门小额贷款担保机构与社会贷款担保公司共同开展小额担保贷款工作的机制，发挥社会贷款担保公司支持创业带动就业的作用。

鼓励各类金融机构积极开展小额担保贷款工作。建立社保基金开户存款与金融机构承担小额担保贷款发放任务挂钩机制。具体办法由各设区市财政部门会同人力资源和社会保障部门商定，报市政府批准执行。

（四）鼓励企业吸纳就业。对符合条件的企业在新增加的岗位中，当年新招用原持《再就业优惠证》人员、与其签订1年以上期限劳动合同并缴纳社会保险费的，按规定在相应期限内定额依次减免营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税，审批期限延长至2009年底。

对符合条件的劳动密集型小企业在新增岗位招用持《就业失业登记证》人员、高校毕业生和进城求职农民工达到规定比例的，可享受最高不超过200万元的小额担保贷款扶持。

2009年，企业在新增岗位中招用城镇登记失业人员，与其签订1年以上期限劳动合同并缴纳社会保险费的，可从当地就业专项资金中按每人1000元标准给予企业一次性新增就业补助。

（五）提高灵活就业的稳定性。对2009年享受社会保险补贴政策期满、仍未实现稳定就业的灵活就业人员，各地可根据实际情况将其享受社会保险补贴的期限一次性延长，期限最长不超过1年。

四、把高校毕业生就业放在就业工作的重要位置

（一）加强对高校毕业生就业工作的组织领导。各地要将高校毕业生就业纳入当地就业工作总体规划，统筹安排，加强考核和督查。积极拓宽高校毕业生就业渠道，完善落实各项扶持政策，继续抓好“三支一扶”等项目的实施，畅通高校毕业生面向企业、面向基层就业的渠道，鼓励高校毕业生到非公有制企业和中小企业就业，鼓励骨干企业和科研单位吸纳和稳定高校毕业生就业。

（二）加强对高校毕业生就业指导。高校要进一步加强对大学生的就业指导，将就业指导课作为必修课，并从社会各界选聘既熟悉学生工作又了解就业市场的专业人员共同做好就业指导工作。

（三）加大高校毕业生见习工作力度。认定一批社会责任感强、管理规范的企业作为高校毕业生见习基地，鼓励其优先录用见习高校毕业生。高校毕业生见习期间，原则上按当地最低工资标准给予基本生活补助，最低不低于当地最低工资标准的90%，并为其缴纳人身意外伤害保险。所需资金除按现行政策支付外，其余部分从当地失业保险基金中列支。具体支付办法由各设区市政府确定。

（四）鼓励高校毕业生自主创业。对登记失业的高校毕业生自主创业稳定6个月以上的，从当地就业专项资金中给予每人3000元的一次性创业补助。自主创业资金不足的，可享受最高不超过5万元的小额担保贷款扶持；合伙经营的，可相应提高贷款额度；对经营好、信誉高的，可给予二次贷款。

（五）做好困难家庭高校毕业生就业援助工作。困难家庭应届高校毕业生，当年未就业并进行失业登记的，从第二年开始纳入失业保险范围，每月给予当地失业保险金标准90%的失业补助，期限最长6个月。

（六）加强对高校毕业生就业的服务。各级公共就业服务机构要对未就业的高校毕业生进行失业登记，纳入当地登记失业人员扶持政策体系，提供免费职业指导、职业介绍和人事劳动保障事务代理等就业服务。开展有针对性的网络招聘、专场招聘和组织用人单位进校园等专项就业服务活动，多渠道为高校毕业生提供就业信息。高校毕业生参加就业培训和初次职业技能鉴定的，给予就业培训补贴和职业技能鉴定补贴。

（七）引导高校毕业生到基层就业。各地要结合实际，开发一批适合高校毕业生的基层社会管理和公共服务岗位。登记失业的高校毕业生到公益性岗位就业的，从就业专项资金中给予公益性岗位补贴和社会保险补贴，补贴期限最长不超过3年。

五、切实做好农民工就业工作

（一）大力开展对农民工的就业服务。劳务输入地要将已在用工地稳定就业半年以上失去工作的农民工纳入失业登记范围，提供免费职业指导和职业介绍服务，落实相关就业扶持政策。劳务输出地要及时掌握农民工返乡动态，建立基础台账，加强输入地和输出地的劳务协作，实行“点对点”对接，按规定给予劳务输出补贴。

（二）实施农民工特别培训计划。结合当地实际，分类开展定向培训、岗前培训、转岗培训和实用技术培训，提升农民工技能水平。对有创业意愿的农民工，组织开展创业培训，加强项目开发、小额担保贷款、后续服务等“一条龙”服务，帮助其自谋职业和自主创业。农民工参加各类培训和职业技能鉴定，按规定给予就业培训补贴和技能鉴定补贴。

（三）维护农民工合法权益。妥善处理倒闭企业、裁员企业与农民工的劳动关系，把解决拖欠工资作为维护农民工权益、维护社会稳定的重要任务切实抓好。

六、强化对就业困难人员的就业援助

（一）建立和完善就业援助长效机制。对就业困难人员特别是零就业家庭进行摸底调查，建档立册，落实责任，实行一对一帮扶，提供即时服务、承诺服务，保持零就业家庭动态为零。

（二）切实把扶持就业困难人员就业的各项政策措施落到实处。认真落实公益性岗位安置和企业吸纳就业困难人员的社会保险补贴和岗位补贴政策，及时兑现灵活就业人员的社会保险补贴政策。

七、加强公共就业服务能力建设

（一）加强基层人力资源社会保障工作队伍建设。要加强街道（乡镇）、社区人力资源社会保障工作平台建设，从实际出发，充实稳定基层人力资源社会保障队伍，落实工作经费，加强就业政策培训，建立工作考核制度，进一步做好就业政策宣传、人力资源调查统计和就业援助等就业服务相关工作。

（二）强化人力资源市场建设。加快整合各地劳动力市场和人才市场，建立全省统一的人力资源市场，将高校毕业生就业服务网络纳入就业管理服务网络。加快推进信息网络建设，统一管理软件，把就业服务网络延伸到街道（乡镇）、社区、高校和用人单位，加强动态管理，完善服务功能，提升服务水平。

（三）切实维护劳动者的合法权益。人力资源社会保障、工商、公安等部门要认真组织开展人力资源市场清理整顿活动，严厉打击职业中介领域的不法活动。

适应角色转变，扎实开展团的工作

———共青团铁东区委书记的述职报告

2011年是适应角色转变、思想进一步成熟的一年。这一年，自己能够坚持正确的政治方向，紧紧围绕党的中心，立足本职岗位，较好地完成本线的工作任务。自己政治觉悟、理论水平、思想素质、工作作风等各方面有了明显的进步和提高。总的来说，收获很大，感触颇深。

一、以德为先，进一步提升个人思想素质

过去的一年，我以一个共产党员的标准，以一个团干部的标准严格要求自己，在个人的道德修养、党性锻炼、思想素质上有了很大的进步。一是道德修养进一步提高。作为一个团干部，我的一言一行、我的自身形象将直接影响到团委各成员，甚至更广大的青少年。因此，在日常的工作和生活中，我每时每刻提醒自己，从小事做起，注重细节问题，做到干净做人、公正做事，以平常心看待自己的工作，要求自己在工作中诚实、守信、廉洁、自律，起好表率作用。二是党性锻炼得到不断加强。不断加强自己的党性锻炼，我严格按照《党章》和《中国共产党党员纪律处分条例》来要求和约束自己的行为，牢记党的宗旨，在团的工作中，以广大青少年的权益为出发点，务求时效。三是政治思想素质不断提高。一年来，我继续加强学习，积极参加理论中心组学习，经常自发利用休息时间学习，积极参加团省委组织赴井冈山革命传统与理想信念教育专题培训班、区委区政府组织赴清华大学县域经济培训班，通过“看、听、学、思”，进一步加深了对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想的理解，进一步系统掌握了党在农村的路线、方针、政策以及对共青团工作的要求。特别是党的十七届六中全会以来，我通过学习原文、听专家讲课等，开拓了思想新境界，政治思想素质有了新的飞跃。

二、以能为先，进一步加强组织工作能力

在上级领导的信任和支持下，我本人也自加压力，抓住一切机会学习，注重与同事、与兄弟单位团委书记的交流，虚心请教，不耻下问，使各项工作都有序地开展。一是工作的统筹安排能力不断加强。我尽量做到工作提前一步，有计划、有安排、有预见性，保持思路清晰和决策的科学，力求操作有序，顺利开展。二是工作的协调能力不断加强。在工作中，我注重与上级的及时衔接、汇报，同时也注重与基层的交流沟通，听取多方意见和建议，从大局出发，对上做好配合，对下做好团结。三是有创新地开展工作。在工作中，我注重不断创新，使工作保持生机，使管理不断趋向人性化、合理化。

三、以勤为先，进一步提高团的业务水平

担任团委书记以来，认真了解情况、掌握知识，积极向团委领导、向前任书记学习、请教，了解团情、团史，努力掌握团的基本运作方式程序，便于更好地开展工作。加强沟通了解，增加感情，深入基层，了解基层团组织和团员青年的有关情况，以“活动”来强化自己的知识和水平。一年来，我立足以活动来促使自己尽快适应角色，迎接挑战。今年五四，团区委以全区人居环境整治为依托，以“五四火炬传承九十二载生生不息，铁东青年投入人居环境立志强区”为引领，积极开展了“共青团路，红领巾街”，“铁东青年林”等一系列活动。在活动中，增长了知识，深化了理解，使自己对团务工作有了全面的、系统的提高，为今后更好地提高团的业务水平打下了坚实的基础。

四、以绩为先，进一步完善团的组织建设

把《关于进一步深化“党建带团建”工作的实施意见》落到实处，把党的要求贯彻落实到团的建设中去，使团的建设纳入党的建设的总体规划。依托党建，从政策层面来解决和落实基层团组织存在的问题和困难。一是基层团干部的待遇问题。积极争取党组织在团干部配备上的重视和支持，基层团干“转业”得到了很好的安排（叶赫的荣威，住建局遇良，卫生局王国宴等）；二是解决好基层团组织活动的经费问题。积极争取专项，今年为每个乡镇街道从团省委争取经费三千元，共计三万六千元；三是团的基层组织格局创新工作。按照“1＋4＋N”模式，通过换届调整选配了大批乡镇（街道）团干部，变原有的“团干部兼职”模式为现在的“兼职团干部”模式，提升了基层团组织的凝聚力和战斗力。此次工作得到了团市委的充分认可，2011年四平市组织部班工作会议在我区召开。

以服务青年需求为目的，从单一组织青年开展活动转到生产环节，开展就业培训、创业交流、贫富结对；以服务党政中心为目的，发挥团组织自身优势，引导青年树立市场意识和投资意识，强化科技意识和参与意识，投身知识化、信息化和现代化、文明创建、环境整治、植绿护绿、社会治安等活动，把党政思路实践好。突出做好当前新兴的农村、社区和非公经济组织建团工作，延长团的工作手臂，丰富团的组织形式。先后与农联社、吉林银行等多家金融机构积极协调，为青年创业就业提供帮扶支持。特别是吉林银行的“吉青时代”小额贷款项目更得到团省委的无偿贴息。

五、以廉为先，进一步保持清正廉明形象

作为新任职的年轻干部、党员干部，我既感受到了组织的信任与关怀，同时也感受到了责任重大。我区在党委和政府的带领下，励精图治、奋发图强，取得了辉煌的成绩。越是这种时候，就越需要我们这些干部保持清醒的头脑，保持共产党员的先进本色。深知，作为一级干部，应该努力做到“清正廉洁”。古人说“物必自腐而虫生”，腐败现象表现上看来是经济问题、道德问题，但深层次的原因却是理想信念出了问题。要不断加强实践锻炼，要结合党的历史经验、改革开放和社会主义建设的实践以及自己的工作和思想实际，来刻苦磨炼自己。勇于剖析自己，积极开展自我批评，净化自己的灵魂。不断增强拒腐防变意识。在思想上、在行动上、生活中争作表率。在团区委开展“争做勤廉表率，竭诚服务青年”主题教育,召开机关党风廉政建设宣传教育活动动员会，全面启动党风廉政建设宣教活动。按照学习贯彻区委、区纪委关于党风廉政建设和反腐败工作的部署和要求，学习党的十七届六中精神，强化组织领导，制定工作计划。我们根据2011年党风廉政建设责任制考评要求，为了做好党风廉政建设和反腐败工作，成立了团区委党风廉政建设领导小组，并由我任组长。按照“一岗双责”的责任要求，明确了单位正职领导作为第一责任人，每年约谈团干部一次，就有关廉洁从政个人“不准”和“禁止”行为适时对所管的团干部进行廉政谈话。

在2012年即将到来之际，共青团区委迎来组织部考核组，对共青团区委一年来的工作进的实地测评，感谢组织的帮助与关怀，今后我们更要自觉地接受组织的监督与考核。铁东区的发展已经取得了令人瞩目的成就，而今又开始了新的征途。广大青年有幸成为亲历者，成为追随者，同时我们也是共享发展成果的受益者。我们应该心怀感恩，心存畏惧，“做一个组织和群众信赖的人，做一个同事和朋友敬重的人，做一个亲属子女可以引以为荣的人，做一个回顾人生能够问心无愧的人”。我们要牢记党的宗旨，全面贯彻党的方针路线，高举中国特色社会主义伟大旗帜，弘扬“攻坚克难、求富图强”的四平精神，坚定不移的实施 “五区”战略的发展规划，为建设富裕和谐新铁东的伟大目标而不懈奋斗。

第三篇：广东省人民政府关于做好当前经济形势下就业工作的通知(粤府〔2009〕61号)

【发布单位】广东省人民政府 【发布文号】粤府〔2009〕61号 【发布日期】2009-07-03 【生效日期】2009-07-03 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】广东省

广东省人民政府关于做好当前经济形势下就业工作的通知

(粤府〔2009〕61号)

各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：

为贯彻落实《国务院关于做好当前经济形势下就业工作的通知》（国发〔2009〕4号）精神，全方位促进我省就业增长，确保就业形势稳定，现就有关事宜通知如下：

一、各地、各有关部门要充分认识在当前经济形势下努力稳定和扩大就业，对于促进经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定的重要意义，进一步增强工作责任感、使命感和紧迫感，切实把就业工作摆在更加突出的重要位置。要把贯彻落实国发〔2009〕4号文与实施《关于进一步做好促进就业工作的通知》（粤府〔2008〕55号）、《关于鼓励创业带动就业工作的意见》（粤府办〔2009〕9号）、《关于促进普通高等学校毕业生就业工作的通知》（粤府办〔2009〕34号）、《转发省劳动保障厅关于切实做好当前农民工稳定就业工作意见的通知》（粤府办明电〔2008〕473号）和《印发“南粤春暖行动”工作方案的通知》（粤府办明电〔2009〕22号）等文件结合起来，切实把减轻企业负担、稳定农民工就业、鼓励创业带动就业等一系列积极就业政策措施落到实处，千方百计保持就业形势稳定。

二、各地要结合本地工作实际，着力抓好以下几方面工作：

（一）深入推进产业转移和劳动力转移。要将产业结构调整升级与促进和扩大就业结合起来，在注重发展资本技术和知识密集型产业的同时，积极支持发展劳动密集型产业，大力发展第三产业特别是现代服务业，充分挖掘就业潜力，更多地吸纳就业。完善珠江三角洲地区与欠发达地区对口劳务帮扶责任制，制订鼓励企业招用本省农村劳动力的政策措施，进一步健全优秀农民工激励机制，做好优秀农民工进城落户工作，积极引导农村劳动力就地就近就业和向珠江三角洲地区转移就业。

（二）发挥重大建设项目带动就业的作用。在实施我省“新十项工程”项目建设和中央投资项目建设时，要把增加就业岗位和优化人力资源配置作为重要内容，在项目实施方案中明确新增就业人数和招用工计划，积极吸纳高校毕业生、失业人员和农民工等群体就业。项目开工建设时，同步启动对从业人员的职业技能培训。

（三）落实减轻企业负担稳定就业岗位的各项政策措施。各地要按照国家和省的要求，阶段性降低医疗、失业、工伤、生育等社会保险的费率，允许困难企业缓缴6个月以内的社会保险费，使用失业保险基金支付保证不裁员或少裁员困难企业的社会保险补贴、岗位补贴和在岗职工职业技能培训补贴，切实减轻企业负担，稳定就业岗位。

（四）实施全民技能提升储备计划。各地要结合产业结构调整优化需求，整合优化培训资源，加大技能培训力度，扩大培训规模，提高全体劳动者的技能水平。要针对失业人员、高校毕业生、农村劳动力和在岗职工等群体，分别开展再就业培训、劳动预备制培训、农村劳动力转移培训和减免费技工教育培训，培养与现代产业体系建设相适应的技能劳动者队伍，力争全省每年组织开展各类职业技能培训600万人次。

（五）大力扶持创业带动就业。各地要认真贯彻落实粤府办〔2009〕9号文，把创业作为促进就业的重要内容，切实加大对创业的扶持力度。要结合本地实际，进一步完善鼓励创业带动就业的政策措施，充分利用各类园区、闲置厂房或场地、专业化市场等适合中小企业聚集创业的场所，因地制宜建设创业孵化基地，向创业者提供专业化的创业服务。

（六）做好重点人群的促进就业工作。一是要把高校毕业生就业放在当前就业工作的首位，落实好粤府办〔2009〕34号文规定的各项扶持措施，大力促进高校毕业生就业。二是切实做好农民工就业工作。要按照粤府办明电〔2008〕473号文和粤府办明电〔2009〕22号文的要求，针对国际金融危机对农民工就业形势的影响，采取有力措施，为农民工提供政策咨询、岗位信息发布、求职登记、职业指导、职业介绍、“一对一”就业援助等就业服务，加强农民工职业技能培训，扶持农民工返乡创业，努力帮助农民工提升素质、实现稳定就业。三是扶持就业困难人员灵活就业。就业困难人员实现灵活就业并缴纳社会保险费的，按规定给予社会保险补贴，并可将补贴标准提高至应缴费额的2/3，社会保险缴费基数按当地上在岗职工平均工资确定，补贴期限最长不超过3年。对2009年享受社会保险补贴政策期满仍未能实现稳定就业的灵活就业人员，可根据实际情况将其享受社会保险补贴的期限一次性延长，期限最长不超过1年。

三、对《广东省就业失业手册》中注明符合领取《再就业优惠证》条件或持有《再就业优惠证》人员从事个体经营的，延续相关扶持政策，审批期限延长至2009年底。对符合条件的企业在新增加的就业岗位中，当年新招用上述人员，与其签订1年以上期限劳动合同并缴纳社会保险费的，延续相关扶持政策，审批期限延长至2009年底。

四、各地要认真贯彻落实《中华人民共和国劳动合同法》及其实施条例，加强对企业特别是对劳动密集型中小企业的政策指导，引导企业尽量不裁员或者少裁员。对确需裁员的企业，各级劳动保障部门和工会组织要提前介入，引导企业依法裁员，切实维护劳动者合法权益。要加大劳动监察执法力度，积极防范和严肃查处恶意欠薪、拖欠社会保险费等违法行为，督促企业依法支付解除或终止劳动合同的经济补偿金，防止引发大规模劳资纠纷。

五、各级人民政府要认真落实就业工作目标责任制，把城镇新增就业、高校毕业生就业、农民工就业、失业人员再就业、就业困难人员就业、控制城镇登记失业率等指标纳入就业工作目标责任考核范围，逐级分解工作任务，落实工作责任。县级以上人民政府要依法加强对所属有关部门和下一级人民政府开展就业工作的监督、检查和考核，对在工作中不落实政策措施或未完成工作目标任务的，要及时问责，限期整改，确保各项工作落实到位。

广东省人民政府

二○○九年七月三日

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第四篇：粤 府〔2009〕 61号 关于做好当前经济形势下就业工作的通知

广东省人民政府关于做好当前经济形势下就业工作的通知

（粤府„2009‟61号）

各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：

为贯彻落实《国务院关于做好当前经济形势下就业工作的通知》（国发„2009‟4号）精神，全方位促进我省就业增长，确保就业形势稳定，现就有关事宜通知如下：

一、各地、各有关部门要充分认识在当前经济形势下努力稳定和扩大就业，对于促进经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定的重要意义，进一步增强工作责任感、使命感和紧迫感，切实把就业工作摆在更加突出的重要位置。要把贯彻落实国发„2009‟4号文与实施《关于进一步做好促进就业工作的通知》（粤府„2008‟55号）、《关于鼓励创业带动就业工作的意见》（粤府办„2009‟9号）、《关于促进普通高等学校毕业生就业工作的通知》（粤府办„2009‟34号）、《转发省劳动保障厅关于切实做好当前农民工稳定就业工作意见的通知》（粤府办明电„2008‟473号）和《印发“南粤春暖行动”工作方案的通知》（粤府办明电„2009‟22号）等文件结合起来，切实把减轻企业负担、稳定农民工就业、鼓励创业带动就业等一系列积极就业政策措施落到实处，千方百计保持就业形势稳定。

二、各地要结合本地工作实际，着力抓好以下几方面工作：

（一）深入推进产业转移和劳动力转移。要将产业结构调整升级与促进和扩大就业结合起来，在注重发展资本技术和知识密集型产业的同时，积极支持发展劳动密集型产业，大力发展第三产业特别是现代服务业，充分挖掘就业潜力，更多地吸纳就业。完善珠江三角洲地区与欠发达地区对口劳务帮扶责任制，制订鼓励企业招用本省农村劳动力的政策措施，进一步健全优秀农民工激励机制，做好优秀农民工进城落户工作，积极引导农村劳动力就地就近就业和向珠江三角洲地区转移就业。

（二）发挥重大建设项目带动就业的作用。在实施我省“新十项工程”项目建设和中央投资项目建设时，要把增加就业岗位和优化人力资源配置作为重要内容，在项目实施方案中明确新增就业人数和招用工计划，积极吸纳高校毕业生、失业人员和农 1

民工等群体就业。项目开工建设时，同步启动对从业人员的职业技能培训。

（三）落实减轻企业负担稳定就业岗位的各项政策措施。各地要按照国家和省的要求，阶段性降低医疗、失业、工伤、生育等社会保险的费率，允许困难企业缓缴6个月以内的社会保险费，使用失业保险基金支付保证不裁员或少裁员困难企业的社会保险补贴、岗位补贴和在岗职工职业技能培训补贴，切实减轻企业负担，稳定就业岗位。

（四）实施全民技能提升储备计划。各地要结合产业结构调整优化需求，整合优化培训资源，加大技能培训力度，扩大培训规模，提高全体劳动者的技能水平。要针对失业人员、高校毕业生、农村劳动力和在岗职工等群体，分别开展再就业培训、劳动预备制培训、农村劳动力转移培训和减免费技工教育培训，培养与现代产业体系建设相适应的技能劳动者队伍，力争全省每年组织开展各类职业技能培训600万人次。

（五）大力扶持创业带动就业。各地要认真贯彻落实粤府办„2009‟9号文，把创业作为促进就业的重要内容，切实加大对创业的扶持力度。要结合本地实际，进一步完善鼓励创业带动就业的政策措施，充分利用各类园区、闲置厂房或场地、专业化市场等适合中小企业聚集创业的场所，因地制宜建设创业孵化基地，向创业者提供专业化的创业服务。

（六）做好重点人群的促进就业工作。一是要把高校毕业生就业放在当前就业工作的首位，落实好粤府办„2009‟34号文规定的各项扶持措施，大力促进高校毕业生就业。二是切实做好农民工就业工作。要按照粤府办明电„2008‟473号文和粤府办明电„2009‟22号文的要求，针对国际金融危机对农民工就业形势的影响，采取有力措施，为农民工提供政策咨询、岗位信息发布、求职登记、职业指导、职业介绍、“一对一”就业援助等就业服务，加强农民工职业技能培训，扶持农民工返乡创业，努力帮助农民工提升素质、实现稳定就业。三是扶持就业困难人员灵活就业。就业困难人员实现灵活就业并缴纳社会保险费的，按规定给予社会保险补贴，并可将补贴标准提高至应缴费额的2/3，社会保险缴费基数按当地上在岗职工平均工资确定，补贴期限最长不超过3年。对2009年享受社会保险补贴政策期满仍未能实现稳定就业的 2

灵活就业人员，可根据实际情况将其享受社会保险补贴的期限一次性延长，期限最长不超过1年。

三、对《广东省就业失业手册》中注明符合领取《再就业优惠证》条件或持有《再就业优惠证》人员从事个体经营的，延续相关扶持政策，审批期限延长至2009年底。对符合条件的企业在新增加的就业岗位中，当年新招用上述人员，与其签订1年以上期限劳动合同并缴纳社会保险费的，延续相关扶持政策，审批期限延长至2009年底。

四、各地要认真贯彻落实《中华人民共和国劳动合同法》及其实施条例，加强对企业特别是对劳动密集型中小企业的政策指导，引导企业尽量不裁员或者少裁员。对确需裁员的企业，各级劳动保障部门和工会组织要提前介入，引导企业依法裁员，切实维护劳动者合法权益。要加大劳动监察执法力度，积极防范和严肃查处恶意欠薪、拖欠社会保险费等违法行为，督促企业依法支付解除或终止劳动合同的经济补偿金，防止引发大规模劳资纠纷。

五、各级人民政府要认真落实就业工作目标责任制，把城镇新增就业、高校毕业生就业、农民工就业、失业人员再就业、就业困难人员就业、控制城镇登记失业率等指标纳入就业工作目标责任考核范围，逐级分解工作任务，落实工作责任。县级以上人民政府要依法加强对所属有关部门和下一级人民政府开展就业工作的监督、检查和考核，对在工作中不落实政策措施或未完成工作目标任务的，要及时问责，限期整改，确保各项工作落实到位。

广东省人民政府 二○○九年七月三日

发布部门：广东省政府 发布日期：2009年07月03日 实施日期：2009年07月03日(地方法规)3

第五篇：河北省人民政府关于进一步做好农村劳动力转移就业工作的意见(冀政〔2010〕79号)

河北省人民政府关于进一步做好农村劳动力转移就业工作的意见（冀政〔2010〕79号）

[提要] 各设区市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门：

积极推动农村劳动力向非农产业和城镇转移，发展壮大劳务经济，是建设现代农业、解决“三农”问题、统筹城乡发展的重要途径，对于增加农民收入、改善农村民生、建„

各设区市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门：

积极推动农村劳动力向非农产业和城镇转移，发展壮大劳务经济，是建设现代农业、解决“三农”问题、统筹城乡发展的重要途径，对于增加农民收入、改善农村民生、建设小康社会具有十分重要的意义。为进一步做好农村劳动力转移就业工作，根据我省实际，提出如下意见：

一、总体思路和目标任务

（一）总体思路。以科学发展观为统领，把劳务经济摆在统筹城乡发展的战略位臵，统筹城乡劳动力就业，坚持市场就业与政府促进相结合、开发就业与劳务输出相结合、扩大就业与提高素质相结合、强化服务与体制创新相结合的原则，把农村劳动力转移就业与调整产业结构、转变经济发展方式、加快城镇化建设、推进城乡一体化战略相协调，走出一条符合我省实际的农村劳动力转移就业新路子。

（二）目标任务。逐步健全完善促进农村劳动力转移就业的“五个体系”，即推动农村劳动力转移就业的工作和组织体系，促进农村劳动力转移就业的政策体系，城乡统一、竞争有序的人力资源市场体系，市场引导、政府促进、社会参与的培训体系，广覆盖、多层次的社会保障体系。到2015年底，全省转移农村劳动力达到1842万人，比2009年底增加600万人。其中，就地就近转移和省内劳务输出400万人，省外劳务输出200万人。农村劳务收入达到农民人均纯收入的55%以上。

二、多渠道多层次推进农村劳动力转移就业

（一）拓展农村就业空间。坚持“突出特色、做强畜牧、提高菜果”，加快实施新一轮优势农产品区域布局规划。大力发展牛奶、肉类、粮油、蔬菜、果品五大加工业，推进农业产加销一体化。依托区位优势，发展特色经济，加快县域经济结构调整步伐。发展农村服务业，因地制宜发展各类综合性和专业性商品批发市场，加快农村金融、农林牧渔、综合技术等服务体系建设，合理开发旅游等特色资源。鼓励和支持农民专业合作组织加快发展。通过以上措施，吸纳农村劳动力就地就近就业。

(二)加快城镇化发展，使之成为集中吸纳农村劳动力就业的重要载体。中心城市要重点发展现代服务业、高新技术产业，中小城市要大力发展劳动密集型产业，资源开发型城市要重视发展后续产业，加快养老服务、社区服务、家政服务等第三产业的发展，拓宽就业渠道。借助推进城镇面貌三年大变样工作，提高县城和中心镇规划建设水平，更好地发挥联结城乡、扩大就业的重要作用。

（三）支持农村中小企业发展。放宽市场准入，按照“非禁即入”原则，凡法律法规未禁入的所有行业和领域，一律对农村中小企业开放。申办个体工商户、个人独资企业和合伙企业的，取消最低注册资本金限制，且无需审验注册资本金。

（四）强化有组织的劳务输出。劳务输出地要主动与劳务输入地加强信息沟通、政策协调和工作配合，抓好劳务基地建设，建立定向招聘、定向培训、定向服务、定向输出的劳务协作机制。把京津地区作为我省劳务输出的主要市场，扩大与长三角、珠三角等沿海发达地区的劳务合作，拓展国际劳务市场。根据人文、历史和已经形成的就业优势等特点,面向主要劳务输入地市场需求，打造一批经得起市场检验、能够在区域乃至全国叫得响的劳务品牌。特别要围绕当前京津劳务市场需求量大的家政、保安、物流等服务领域，有针对性地培育劳务输出品牌。扩大劳务输出补贴范围、提高补贴标准。对有组织输出劳务的职业中介机构和劳务派遣企业，按照县外省内输出每人100元、省外输出每人200元、境外输出每人500元的标准给予劳务输出补贴。

(五)鼓励农村劳动力创业和返乡创业。各级政府要为农村劳动力创业提供税费减免、小额贷款、技术服务、信息咨询及用地、用电、用水等方面的政策支持。持《就业失业登记证》的农村劳动力自主创业从事个体经营的（国家限制的行业除外），自取得营业执照3年内免收管理类、登记类和证照类的各项行政事业性收费。从事个体经营自有资金不足的，可申请最高不超过5万元（符合条件的妇女8万元）、期限最长不超过3年的小额担保贷款。农村劳动密集型小企业当年新招收持《就业失业登记证》人员达到规定比例并签订1年以上劳动合同的，可申请不超过200万元、期限最长不超过3年的小额贷款。对有发展前景、增加就业、还贷及时的，经当地人力资源社会保障、财政部门审核，可适当增加贷款额度或给予二次贷款。各级政府要支持返乡创业人员投资兴办科技型、外向型、农产品加工型等创业项目，将其纳入本地招商引资范围，享受与外地客商同等优惠政策。各地要加快农村劳动力创业园区建设，为有创业愿望和创业项目的返乡创业人员提供创业扶持。村庄整理节约的土地，调剂为建设用地的，纳入城乡建设用地增减挂钩实施计划，在土地利用总体规划确定的建设用地内选址，主要用于农村劳动力创业基地建设和产业聚集发展。

(六)加大小额担保贷款推进力度。各市、县（市、区）人力资源社会保障部门会同财政部门统一与商业银行进行协商，根据当地担保基金筹集情况，以协议方式按照不低于担保基金3倍的规模确定小额担保贷款额度。担保机构负责审核贷款人资格条件，并承担贷款回收责任；商业银行负责按协议发放贷款。各市、县（市、区）要根据工作需要及时补充担保基金，省级财政根据小额担保贷款发放、回收情况对各地担保基金和贴息资金适当给予补助。各级人力资源社会保障、财政部门要建立小额担保贷款担保基金代偿评估核销机制，定期对担保基金代偿金额进行审核核销。

三、加大农村劳动力转移就业培训工作力度

(一)各地要从当地经济发展和社会培训资源实际出发，认真编制农村劳动力转移就业培训中长期规划和培训计划。凡在法定年龄内有就业愿望的农村劳动力都要纳入培训范围，使有培训需求的农村劳动力都能得到一次以上的技能培训，掌握一项适应就业需要的实用技能。各地要把农村劳动力转移就业培训，作为推进党员“双育工程”的重要内容，统筹安排，整体推进。

(二)充分利用社会各类培训资源，按照公开、公平、公正的原则和规定的条件、程序，通过招投标方式，面向全社会选择农村劳动力转移就业定点培训机构，并向社会发布。重点培育和扶持一批基础好、规模大、有特色的职业培训院校，使之成为承担农村劳动力转移就业培训的骨干力量。

（三）统一补贴标准，对尚未就业的城乡劳动力开展免费就业培训。就业培训的主要形式包括技能储备培训、订单定向培训、在岗技能培训、创业培训。全省统一确定培训补贴标准：创业培训补贴标准每人不超过1000元；其他三种培训补贴标准每人每课时4元，补贴数额最高不超过1600元。每人每年只能享受一次就业培训补贴，不得重复享受。培训补贴采取政府购买培训成果与就业挂钩的申领办法。采取个人申领有困难的，可以由定点培训机构与参加培训人员签订协议并垫付培训费，按规定申请培训补贴，经当地人力资源社会保障部门审核、财政部门复核后，由财政部门将资金拨付培训机构。农村劳动力参加培训初次通过技能鉴定取得职业资格证书的，按规定享受职业技能鉴定补贴。

（四）各地要加强对农村劳动力转移就业培训工作的全程监管。建立农村劳动力培训和转移就业台账，对培训对象实行实名制管理。严格补贴对象审核和资金拨付程序，按照政府信息公开的有关规定，向社会公开就业培训工作情况，接受监察、审计部门和社会的监督。制定农村劳动力培训质量效益评估指标体系，积极探索第三方监督机制，委托有资质的社会中介组织对定点培训机构的培训质量及资金使用情况进行评估。

（五）扩大城乡技能就业扶助计划实施规模。省财政逐步加大技能就业扶助的资金支持力度，各地也要相应增加配套资金，让更多符合条件的城乡困难家庭子女免费就读技工学校，毕业后推荐就业，实现“就业一人、脱困一户”的目标。

四、完善就业服务体系提高服务质量

（一）各地要统筹规划，加快建立统一开放、竞争有序的城乡一体化人力资源市场体系。加强人力资源市场信息网络及相关设施建设，完善职业供求、劳动力价格等信息发布平台，实现网络到乡、信息到村、服务到人的精细化管理，为农村劳动力就近查询用工信息和开展网上职业介绍提供方便。

省发展改革部门会同省人力资源社会保障、省财政部门认真抓好国家基层劳动就业和社会保障服务设施建设试点工作，根据试点情况，给予必要的补助。

（二）县级以上人力资源社会保障部门要设立创业指导机构，具体负责创业咨询、创业指导、项目收集发布、师资培训、创业培训和创业实习等创业服务的具体工作。省可用就业专项资金支持各市、县（市、区）创业服务工作。

（三）各地要加强基层公共就业服务体系建设，充实人员、落实待遇，确保队伍稳定。按照党中央和省委、省政府的规定要求，乡镇(街道)劳动保障事务站要配备专职工作人员，落实编制，列为财政基本保证事业单位。各乡镇(街道)、社区聘用劳动保障协理员原则上不少于2人，工资待遇按不低于当地最低工资标准确定，并逐年适当增长，缴纳社会保险费。乡镇(街道)、社区聘用的劳动保障协理员的人员和工作经费由当地财政安排（具体办法由省人力资源社会保障、省财政部门另行制定）。各行政村要将农村劳动力转移就业作为重要工作职责，由村两委主要负责人担任信息员，负责本村劳动力转移就业和动态管理等基础工作。

（四）建立城乡统一的就业服务制度，农村进城求职劳动者与城镇失业人员享受同等就业服务。各级公共就业服务机构要树立“以人为本”的服务理念，重点落实好面向农村劳动力转移就业的免费服务制度、专项服务制度及信息服务制度。做好岗位信息的收集、整理、发布工作，组织开展招聘洽谈和“送岗位、送政策、送服务”下乡活动，为用人单位和农村劳动力提供方便、快捷的服务。将每年春节后第二个工作周作为“农村劳动力输出服务周”，结合“春风行动”，统一组织开展劳务输出对接洽谈活动。鼓励社会力量依法开办职业中介机构，促使其规范运作、合法经营。开展职业中介机构信用等级评定工作，每年向社会公布一批“放心职业中介机构”名单。

（五）做好农村劳动力资源管理基础性工作。统计部门要把农村劳动力的现状、结构等指标纳入统计范围。人力资源社会保障部门要依托基层就业服务平台，对农村劳动力管理实行统一台账、统一报表，建立农村劳动力数据库和劳务输出档案，实行动态管理，切实掌握劳动力资源底数、外出去向和收入报酬等情况。

五、做好农村劳动力转移就业权益保障工作

（一）各级各部门不得对农村劳动力就业设臵专门的登记项目和职业工种限制，不得设臵针对农村劳动力的收费项目。进一步清理和规范涉及外出务工人员返乡创业的行政审批事项，简化立项、审批和办证手续。

（二）认真执行《中华人民共和国农村土地承包法》，确保农村现有土地承包关系保持稳定并长期不变，不得在承包期内收回或调整农村转移就业人员的承包地；承包经营权流转，必须在农户自愿、有偿的前提下依法进行。

（三）认真落实《河北省人民政府关于进一步深化户籍管理制度改革的意见》（冀政〔2009〕88号），进一步放宽中小城市和小城镇落户条件，促进符合条件的农业转移人口在城镇落户并享有与当地城镇居民同等的权益。

（四）凡是招用农村进城务工人员的用人单位必须依法为其缴纳社会保险费。引导不具备参加城镇企业职工基本养老保险条件的农村劳动力在户籍所在地参加新型农村社会养老保险，认真执行基本养老保险关系转移接续办法。将与企业建立稳定劳动关系的农村劳动力纳入城镇职工基本医疗保险，其他农村劳动力根据实际情况，纳入城镇职工基本医疗保险、新型农村合作医疗或城镇居民基本医疗保险。做好农村劳动力基本医疗保险关系接续、异地就医和费用结算服务工作。重点推动高风险行业、餐饮等服务行业和乡镇企业参加工伤保险。

（五）各级政府要建立健全企业工资支付监控制度、工资储备金和群体性事件应急工作机制，督促企业依法支付农民工工资。教育部门要将农村转移就业人员子女纳入当地普及九年义务教育范围，落实以公办学校为主、输入地为主的农村劳动力子女入学相关政策；卫生部门要进一步改善农村劳动力就医条件，加强职业病防治和农民工健康服务；人口计生部门要做好农村外出就业人员及家属的计划生育工作，推动建立以输入地为主、输出地和输入地协调配合的农村外出就业人员计划生育管理体制；人力资源社会保障部门会同有关部门认真做好农村劳动力权益维护工作。

六、加强农村劳动力转移就业工作组织领导

（一）各级政府要进一步加强对农村劳动力转移就业工作的组织领导，建立健全促进就业工作的协作机制。将农村劳动力转移就业工作纳入当地就业总体规划，作为政府考核目标，严格进行考核。各有关部门要按照分工，切实履行职责，落实责任，解决实际问题。要充分发挥各级工会、共青团、妇联、残联等社会团体作用，加强协调，统筹推进，形成合力，确保农村劳动力转移就业工作任务和各项政策措施落到实处。

（二）政府驻外办事机构要承担劳务输出服务的职能，把调查当地劳务信息，加强对农村转移就业人员的管理服务、维护权益作为重要工作，加强与驻地有关单位、企业的交流协作，帮助解决农村转移就业人员的实际困难。

（三）各级工会、共青团组织要按照“因地制宜、灵活设臵、便于管理”的原则，在劳务输入地建立相应的工会、共青团组织，协助党组织做好农村转移就业人员的思想教育和权益维护工作。各级工会维权服务机构要将农村转移就业人员纳入维权工作范围，配合驻外劳务服务机构和工会、共青团组织做好维权工作。

（四）建立表彰奖励制度，开展“52111”劳务经济争先创优活动。省政府每年表彰5个发展劳务经济先进设区市、20个县(市、区)、100个单位（机构）、100个劳务经济带头人、1000个外出务工致富能手。各地也要开展表彰活动，推动全省劳务经济大发展。

（五）各地要加大宣传力度，通过电视、广播、报刊、网络等新闻媒体，广泛宣传农村劳动力转移就业的方针政策、经验做法和先进单位、优秀务工人员、返乡创业成功者的优秀事迹，将创业致富光荣的思想宣传到村、深入到户，扩大宣传工作的覆盖面和影响力，营造全社会关心支持农村劳动力转移就业的良好氛围。

二○一○年六月十三日